時間：2023-03-03 15:57:01
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網為您精選了8篇經濟發(fā)展計劃，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
崗底村位于鎮(zhèn)政府北部，屬于深度貧困村,全村共有252戶1052人，轄4個自然村，5個村民組，地域總面積3.5平方公里，耕地面積3096畝，人均耕地2.94畝，村主要產業(yè)是種植業(yè)。村三委班子健全，共有8人，黨員28人。截至目前，未脫貧9戶20人，分散供養(yǎng)特困戶4戶5人,低保貧困戶5戶15人。
如今全縣退出貧困序列，我村作為僅留的全縣4個貧困村之一，村三委和駐村第一書記、工作隊殫精竭慮想辦法，找出路，謀劃村集體經濟發(fā)展。經過前期的不斷地實地調查和開會研究，我村準備發(fā)展一個綜合類糧食加工企業(yè)，作為為村集體經濟發(fā)展的主力軍，提高我村整體經濟規(guī)模，助力我村脫貧攻堅工作。
崗底村現(xiàn)有耕地3000余畝，種植條件優(yōu)厚，但現(xiàn)在農戶家庭種植模式傳統(tǒng)，種植種類單一，小麥和玉米交替種植。按照理想產值每畝的年均純收益不過幾百元。如果替換為黃豆或花生等經濟附加值較高的農作物，每畝的收益預計提升百分之十到二十以上。今年村三委依托村種植合作社，流轉承包土地50畝，種植了優(yōu)質大豆。給全村合理配置土地資源，優(yōu)化種植結構開了一個好頭。但是，如果僅僅優(yōu)化更改種植種類，盡管可以針對每戶提高一定的收入，卻還是最基礎的勞作，經濟效益并不特別明顯。所以要想跟土地要效益，還要在精細加工上下功夫。
經過早期調研，與縣市場監(jiān)督管理局流通股、縣流通協(xié)會交流了解，我縣每年糧食加工類的疊加產能在5個億左右，市場規(guī)模潛力巨大。通過深入市場調查了解，我縣乃至平頂山地區(qū)沒有正規(guī)的糧食綜合加工企業(yè)，市場現(xiàn)在流通的各類糧食加工產品，除面粉外，大部分是從鄭州農貿市場采購流通過來，物流成本較大。通過實地調研縣匯升源超市、豐碩糧行、新大新超市、建業(yè)超市等市場終端調查，僅玉米一項，每斤收購價格在7、8毛左右，但加工成玉米糝，價值卻在2元左右，經濟價值已經翻倍，刨除加工成本，利潤依舊可觀；再如大豆，每斤價格在兩元左右，通過配比每斤大豆能制出7到8兩腐竹，腐竹的市場價格在6到7元左右。這些的加工工藝并不復雜，操作簡單，一般人員稍加學習培訓，就能正常制作。
1、保持投資持續(xù)增長。以“項目建設年”為契機，把握資金壓力逐步緩解的機遇，挖掘自身較高的融資能力和條件，進一步貫徹落實中央和省擴大內需促進經濟增長的政策措施，有效擴大投資需求。要繼續(xù)加大投資力度。完成濱江大道三期半幅橋建設，動工建設四期，啟動萬虹公路萬安至河市段拓改工程項目，完成雙陽陽新街、西環(huán)路部分路段及羅溪東環(huán)路建設，動工建設雙陽經五路、新南至洛陽江道路；繼續(xù)推進河市新鎮(zhèn)區(qū)建設，完成泰源東路及濱水路等建設，抓緊實施馬甲、羅溪鎮(zhèn)區(qū)改造項目，擴大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模；完成*污水管網配套工程部分工程，動工建設雙陽、河市片區(qū)供水管網工程，配合供電部門完成220KV*和110KV馬甲變電站建設。要精心謀劃生成項目。探討建立基礎設施及重大項目提出、論證、籌劃、包裝、評估等規(guī)范機制，做深做細做實項目前期工作，對關鍵審批環(huán)節(jié)，定人、定責、定期跟蹤，促進項目盡快成熟、加快實施。要積極爭取多方支持。主動提出一批較為成熟的項目，做好與上級溝通銜接，爭取在規(guī)劃、審批、資金等方面的更大支持；通過政府投資引導，帶動社會資金進一步活躍，提高社會投資比重。要努力提高投資成效。建立和完善政府投資項目的投資和監(jiān)管機制，堅持分步實施、分類指導、滾動推進，加強項目建設過程跟蹤，強化資金的統(tǒng)籌使用和管理，提高項目和資金運作成效。
2、提升工業(yè)綜合競爭力。確保加快工業(yè)發(fā)展的激勵政策和獎勵資金落實到位，強化服務意識，創(chuàng)造有利條件，鼓勵企業(yè)轉型應對，增強企業(yè)投資經營的信心和能力。要加強運行監(jiān)測和跟蹤服務。建立統(tǒng)一對外服務窗口，落實重點企業(yè)區(qū)領導掛鉤制度，建立兩證辦理統(tǒng)一協(xié)調機制，加大對企業(yè)存在具體問題的協(xié)調解決力度，尤其是水電、辦證、公共服務配套等突出問題，進行定期跟蹤，及時解決，強化督促落實；加強工業(yè)經濟運行監(jiān)測，主動做好與企業(yè)互動交流，及時將國家政策變化及企業(yè)生產、經營、銷售的有關信息與企業(yè)共享，切實為企業(yè)出謀劃策。要引導企業(yè)主動轉型應對。在做好工業(yè)結構調整的基礎上，要進一步支持企業(yè)轉型和轉讓嫁接，促進資源加快整合重組；鼓勵企業(yè)提高管理水平、擴大國內市場，繼續(xù)實施扶持企業(yè)上市、技術改造、貫標認證、自主創(chuàng)新、創(chuàng)建名牌等一系列措施，全年投入技改3億元，爭創(chuàng)省級企業(yè)技術中心1個、市級行業(yè)技術研發(fā)中心5個，5家企業(yè)通過貫標認證，創(chuàng)建5項名牌商標。要擴大企業(yè)有效的生產能力。在做好雙陽朝陽片區(qū)及前洋片區(qū)、河市官洋片區(qū)及霞溪片區(qū)、萬安華大科技創(chuàng)業(yè)園、宏益電子產業(yè)園等工業(yè)載體建設的基礎上，要注意總結提高、分類引導，確保促建促產工作落到實處，迅速形成新的有效生產能力。
3、推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。強化政策和項目對服務業(yè)發(fā)展的帶動引導作用，切實落實加快服務業(yè)發(fā)展的激勵機制，加強關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)、新興行業(yè)的扶持，增強發(fā)展后勁。要積極引導房地產業(yè)發(fā)展。強化指導、服務作用，形成與業(yè)主定期溝通聯(lián)系的機制，加快公共服務配套，塑造區(qū)域良好的居住環(huán)境，引導項目合理定價、主動讓利，確保資金回籠，促進項目穩(wěn)步開發(fā)建設。要著重推進一批項目建設。積極跟蹤落實*汽車北站項目，加快雙陽物流園區(qū)征遷等各項前期工作，爭取項目有實質性進展，完成華祥建材物流中心建設，促進項目合作企業(yè)紅星美凱龍加快營運；做好豪生酒店促建及服務工作，督促項目按要求按進度推進，推進企業(yè)家聯(lián)誼大樓和企業(yè)集團總部等項目實施；完成仙公山生態(tài)旅游項目招商及景區(qū)配套設施建設，支持河市綠野生態(tài)山莊、泉州盆景園盡快形成規(guī)模，鼓勵鄉(xiāng)村游、農家樂等休閑旅游和文化創(chuàng)意產業(yè)項目發(fā)展。
（二）統(tǒng)籌兼顧，加大投入，保穩(wěn)定促和諧
1、推進新農村建設。落實兌現(xiàn)各項惠農支農政策，在穩(wěn)定糧食生產的同時，推進蔬菜、禽畜、水果、水產、藥材、花卉等基地建設，積極創(chuàng)建無公害基地。加快農業(yè)產業(yè)化步伐，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，動工建設福建東南中藥技術工程研究中心。全力推進示范村建設，逐步健全完善領導及部門掛鉤協(xié)作工作制度。引導農村加工業(yè)集約規(guī)模發(fā)展，完成馬甲、羅溪加工區(qū)基礎配套設施建設。完善農村農業(yè)基礎設施建設，重點實施防洪排澇、溪堤整治、小山圍塘除險加固、沿海防護林等工程。繼續(xù)做好農村環(huán)境整治工作，完善垃圾清運體系建設，擴大農村衛(wèi)生保潔面。
（二）全年目標全年經濟工作的預期目標是：GDP總量達到1.4億元，固定資產投資4000萬元，引進外資600萬元，完成稅收60萬元，實現(xiàn)人均純收入2800元。
（三）主要工作舉措
1．農業(yè)上堅持以農業(yè)增效，農民增收為核心，以農業(yè)結構調整為主線，以加強農業(yè)基礎設施建設為保障，突出種植、養(yǎng)殖、加工三大產業(yè)，大力實施農業(yè)產業(yè)化經營。主要措施：
一是要按照市場需求，加強農業(yè)綜合服務工作，擴大優(yōu)質品種的良種覆蓋率。我們要重點加強農業(yè)主產品水稻和小麥的良種推廣工作。鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站要做好農作物生產環(huán)節(jié)的技術指導工作，鎮(zhèn)政府要直接參與建立農業(yè)綜合服務公司或通過加強與農產品流通領域的商貿組織的聯(lián)系，積極打開各種處銷途徑，積極增加農業(yè)收入。相關組織的與產后服務工作，棉花種植面積，引進推廣高產優(yōu)質品種和新的栽培技術，提高棉花質量和單產，壯大棉花加工企業(yè)，延長產業(yè)鏈條，做大做強棉花產業(yè)。
二是要通過政策扶持，實施名牌戰(zhàn)略。重點扶持農科村無公害蔬菜生產基地的建設工作，通過資金、人才、技術的大力扶持，爭取在三年內取得無公害產品的資格的認證，培育出自己的名牌產品。從而以點帶面，促進農產品生產質的跨躍。
2、加大技改投入力度，增強現(xiàn)有企業(yè)實力。加強對現(xiàn)有的糧食加工、小工業(yè)企業(yè)的規(guī)劃、指導、管理、服務，加快項目建設和技術改造步伐，規(guī)范立健糧油貿易公司、李治成鋼盆廠、曹學用塑料廠三家年銷售超500萬元企業(yè)生產，提高產品質量，提升產品檔次，增強市場競爭力；加快招商引資500萬元的雙集酒廠項目的建設工作，力爭盡快建成投產。
3、抓好肉牛、生豬和蛋雞養(yǎng)殖，擴大養(yǎng)殖規(guī)模。一是以楊莊村肉牛養(yǎng)殖場為示范，充分利用當?shù)氐慕諚U資源，大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，重點做好楊莊村李治宇養(yǎng)牛的擴建和雙集許阿立的肉牛養(yǎng)殖向規(guī)模養(yǎng)殖邁進。使全鎮(zhèn)規(guī)養(yǎng)殖肉牛存欄數(shù)由目前的200頭左右，發(fā)展到400頭以上。二是以蔣郢村生豬規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)為為龍頭，通過示范帶動技術服務、產品銷售，大力發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，繼續(xù)推廣這種“加工—養(yǎng)殖—制沼—肥田—降耗”的循環(huán)經濟，加強小區(qū)環(huán)境治理，實現(xiàn)農業(yè)生產的節(jié)能、降耗、增效、環(huán)保的目的，使發(fā)展農村經濟與環(huán)境治理相協(xié)調。三是在現(xiàn)有的雙集村、后壩社區(qū)小規(guī)模養(yǎng)鴨，農科、下門村的簡易養(yǎng)雞場，通過政策扶持使其向規(guī)?；l(fā)展，使現(xiàn)有的肉禽存欄量由2萬只發(fā)展到10萬只以上。
5、加快城鎮(zhèn)及村級中心村建設，推進小城鎮(zhèn)化步伐。以江店商貿城和雙集、楊莊兩個省級新農村中心村建設為重點，加大基礎設施投入，引導民間資本投入到小城鎮(zhèn)建設中來，加強和完善商貿城的整體規(guī)劃建設進程，改進和完善商貿城的各種公共配套設施，加強公用管理和市場管理力度，進一步繁榮江店商貿城的商貿服務業(yè)，強化產業(yè)聚集，提升小城鎮(zhèn)的示范帶動功能；提升雙集茶文化經營的品味、檔次，加大宣宣力度,打出潁上東大門的旅游品牌，做大做強茶文化產業(yè)，使之盡早融入全縣的旅游產業(yè)中去，品茶到雙集,做到潁上東有雙集茶。
6、加大招商引資力度，強力推進對外開放。要進一步解放思想，搶抓機遇，深入開展對外招商活動。在招商方式上更加靈活多樣、務實創(chuàng)新，加大對引資有功人員的獎勵，充分利用本地的產業(yè)資源和人才資源，大力引進項目、資金、人才、技術。進一步優(yōu)化投資環(huán)境，做到外來投資引得來、留得住。實現(xiàn)全鎮(zhèn)經濟的大發(fā)展、快發(fā)展。
7、加強農田基本建設，夯實農業(yè)發(fā)展基礎。今年要重點做好鎮(zhèn)內幾條主要排灌大溝的疏浚工作，堅持開源節(jié)流并重，防洪防旱并舉。配合農業(yè)開發(fā)工程，今年要重點抓好現(xiàn)有水利工程的鞏固、清淤、配套、管理。完善農田林網建設，大力實施植樹造林工程，構筑“田成方，林成行，水成網”的農田基本建設格局。
為我鎮(zhèn)經濟發(fā)展社會政治穩(wěn)定農民增收而努力奮斗
××鎮(zhèn)地處葉城縣西沿，全鎮(zhèn)以南北走向條形分布，南北走向18公里，東西走向平均1.8公里，橫跨315國遣與棋盤路，與依提木孔鄉(xiāng)、薩依瓦克鄉(xiāng)、依力克其鄉(xiāng)、夏合甫鄉(xiāng)、烏古熱克鄉(xiāng)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)毗鄰，是喀什到和田地區(qū)葉城地域第一站，有葉城窗口之稱。本鎮(zhèn)轄14個行政村、1個園藝場，計69個村民小組，耕地面積3.8萬畝，人口1.66萬人。其中維族人口16254人，漢族人口327人，其它少數(shù)民族19人，2002年人均純收入1210元。
在加快農村產業(yè)結構調整過程中，進一步認真學習貫徹落實自治區(qū)、地區(qū)“加快南疆農村經濟發(fā)展工作會議精神”，結合本鎮(zhèn)實際，特制定我鎮(zhèn)經濟發(fā)展總體思路：即“堅持以產業(yè)結構調整為主線，以市場為導向，以科技為動力，最大限度地利用自然資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮“兩條路，一個市場”的作用，突出特色，重點實施核桃基地建設和小城鎮(zhèn)建設，加大招商引資力度，千方百計為農民增收作貢獻”。具體發(fā)展思路如下：
一、種植業(yè)方面
在原有傳統(tǒng)種植業(yè)的基礎上，增加科技含量，實施立體種植及多熟制，全面推廣良種及套種技術，確保農民多渠道增收。
1、糧食種植：采取多熟制，在適當減少現(xiàn)有面積的基礎上，小麥全部進行良種種植，并在管理上下功夫，力求年底小麥單產達436公斤；同時抓好麥田套種，套種玉米、大蒜、豌豆等經濟作物，夏季復播多穗玉米，玉米單產可達550公斤，全鎮(zhèn)小麥面積1.4萬畝，按此計劃，糧食種植每畝可得產值678元，總產值949.5萬元，除掉機耕費、種子費、農藥費、水費等費用，人均純收入達250元。4年后，隨著科技投入的增加，小麥單產可達550公斤，大蒜可達30公斤，玉米單產可達660公斤，每畝毛收入達831元除掉機耕費、種子費，、農藥費、水費，面積每年減少500畝，總產可達997萬元，人均純收入300元。人均增收50元。
2、棉花種植，實施減面不減收，全面推動良種種植．今年預計棉花單產100公斤，總產達2萬擔，除去種子費、水費等各項費用，加上小茴香收入，人均純收入400元，4年以后，我鎮(zhèn)將重點以中棉36號為主，加大棉花投入，單產可達150kg，面積減少到6500畝，總產達2萬擔，總收入達10m萬元，除掉各項費用，加上套種小茴香收入，人均純收入450元。
到2007年，種植業(yè)總產值可達2200萬元，人均純收入750元。
二，林果業(yè)方面
我鎮(zhèn)有葉城窗口之稱，同時占有2條道路優(yōu)勢，極具發(fā)展園果業(yè)的優(yōu)勢，今后我鎮(zhèn)將以經濟林為主，重點發(fā)展核桃基地建設。
1、核桃種植：全部按照矮化密植，以4乘6的標準，中間套種桃樹的方式實施。目前，我鎮(zhèn)已有核桃15820畝，計427140株，掛果核桃17400株，核桃總產達348萬元，人均純收入達67元。今年，我鎮(zhèn)將在13村外的所有土地及林帶中種植核桃，核桃總面積達3.5萬畝，按4乘6為標準實施，每畝種植27棵，核桃，總量可達687280株，每畝間種27棵桃樹，總量可達2977株，按今年種植，2004年嫁接，2005年掛果，到2007年每棵核桃樹平均產果8kg，產果率按80％算，總產可達5400噸，總收入達3240萬元，按每株核桃每年水費、農藥費、肥料費、土地占用費等費用按25元計算，每年人均純收入可達896元；桃樹按每棵產果20kg，總產可達580萬元，每棵桃樹農藥費、水費、肥料費每年按10元計算，人均純收入可達170元；杏樹2007年達到13.36萬株，按每株每年水費、農藥費、肥料費、土地占用費等費用按10元計算，總產值180萬元，人均純收入154元。
2、葡萄種植：今年秋季計劃在我鎮(zhèn)2村到9村拜西拜格路旁渠道邊全部種植美國紅醍、青醍葡萄，間距1米，全長8公里。葡萄種植4年后為豐產期，可產20000kg，產值達20萬元。同時，在12村大力扶持種植大型葡萄園500畝，全面采取立體種植，葡萄架下種植中藥材、豌豆、黃豆、綠豆、草莓或花茹等，按保守估計每畝產值2000元以上，去除育苗、搭架、施肥、引種等費用每畝合計285元，總產值可達100萬元，發(fā)展葡萄人均純收入可增加60元。
3、紅棗種植：今年計劃在本鎮(zhèn)13村全面發(fā)展紅棗業(yè)，引進良種面積達700畝，按3乘4的比例種植，共計40000棵，4年后按70％掛果，每畝去除各種費用250元，總收入可達70萬元，每畝純收入750元，人均純收入可達32元。
三、養(yǎng)殖業(yè)方面
養(yǎng)殖業(yè)在我鎮(zhèn)目前不是優(yōu)勢，我鎮(zhèn)現(xiàn)牲畜存欄1.7萬頭(只)，人均占有1頭(只)，但我鎮(zhèn)的市場具備畜牧產品轉變成商品最大優(yōu)勢，尤其是發(fā)展家禽及牛羊育肥占盡了地利條件。我鎮(zhèn)將克服一切困難，充分利用地緣優(yōu)勢，引導發(fā)展畜牧業(yè)。
1、家禽養(yǎng)殖：擬定2村、6村為家禽養(yǎng)殖專業(yè)村，主要以雞、鴨、鴿子等為主，今年按每戶500只，重點扶持100戶家禽養(yǎng)殖專業(yè)戶，年底出欄可達5萬只，產值達100萬元，每只費用12元，人均純收入20元。4年以后，扶持戶250戶，出欄20萬只，產值400萬元，人均純收入125元。
2、大小畜養(yǎng)殖：7村以品種牛、羊為主，今年已經為7村爭取畜牧貸款75萬元，主要是西蒙塔爾牛，重點培養(yǎng)專業(yè)戶30戶，每戶年存欄5頭，產值可達50萬元；8村作為品種羊養(yǎng)殖小區(qū)，重點扶持30戶，年出欄達1000只，產值可達200萬元；9村作為品種牛、品種羊養(yǎng)殖專業(yè)村，年底出欄羊500只，存欄品種牛150只，產值750萬元，4年后，7、8、9村養(yǎng)殖技術及養(yǎng)殖產業(yè)日漸成熟，存欄數(shù)可達6000頭(只)，產值達1500萬元，按牛每頭1000元純利潤，羊每只80元的純利潤計算；人均純收入可達158元。
3、育肥業(yè)：以5村為中心輻射到3、4、5村，重點發(fā)展育肥羊，今年計劃50只以上的育肥戶達50家，100只以上的育肥戶30戶。4年后，50只以上的育肥戶達200戶，可創(chuàng)造產值30萬元，人均純收入16元。
四、發(fā)展二三產業(yè)，壯大集體收入
1、加強小城鎮(zhèn)建設，擴建市場．我鎮(zhèn)又名“賽仙”巴扎，為全疆第二大農村巴扎。為進一步提高農牧產品的商品率。規(guī)范市場，加大精神文明建設的力度，我鎮(zhèn)在315國道旁已劃100畝地用于建立活畜交易市場、果品銷售批發(fā)市場、農貿交易市場。并將原市場已建成門面房60套，并已經開始出租。良好的商業(yè)環(huán)境必將推進我鎮(zhèn)的二三產業(yè)，此外，加大招商引資力度，以最優(yōu)惠的條件吸引有投資能力的人在我鎮(zhèn)建木材加工廠，廢塑料加工廠，干果加工廠，擴建磚廠等。在發(fā)展集體經濟的工作中，我鎮(zhèn)還進一步發(fā)展種蛋場。目前，雞場建設已接近尾聲，月底可望進雞，貯雞量可達10000只，按50％產蛋率每天產種蛋5000只，單從市場、木材加工廠、種蛋場一年可增加集體收入38萬元。
2、發(fā)展民族特色手工業(yè)．首先，利用我鎮(zhèn)7村搟氈業(yè)歷史較長的優(yōu)勢，重點扶持搟氈業(yè)，以公司+農戶的形式與集體辦廠的形式開展。目前，7村有個體搟氈戶28戶，而懂搟氈技術的人員不少于100人，計劃本月在7村建廠，集體購置搟氈機器15臺，為懂技術的人提供就業(yè)機會，計劃年產氈子達20000條，創(chuàng)價值達20萬元，此項產業(yè)既壯大了自己，又為畜牧養(yǎng)殖戶提供了創(chuàng)收機會。
3、將目前6村、8村停滯的面粉廠改建成飼料飼草加工場．以適應畜牧業(yè)發(fā)展的需求，每年各村可增加集體收入1萬元。
4、在1村、2村、13村發(fā)展?jié)O業(yè)。充分利用提孜那甫河邊下潮地挖魚池，每年各村可增加集體收入1萬元。
5、在2村、3村、4村、5村利用水利資源養(yǎng)鴨。每個村養(yǎng)鴨500只以上，從今年秋天開始實施，每年可增加集體收入5000元。
6、在8村、9村、10村、11村、12村辦村辦養(yǎng)殖廠。規(guī)模具有10頭以上的西蒙塔爾牛，年集體收入可達1.5萬元。
7、9村、13村開展集體養(yǎng)蜂。每村規(guī)模在200箱以上。年集體收入可達1萬元。
8、將3村至5村之間路兩旁的空地規(guī)劃種植玫瑰花、葡萄。集體收入可達5000元。
按以上計算，各村每年可增加集體收入3萬元以上。在我鎮(zhèn)全面消除空殼村。
五、設施農業(yè)方面
今年，我鎮(zhèn)農民已從設施農業(yè)方面嘗到了甜頭，農牧民種植反季節(jié)蔬菜、瓜果的積極性明顯高漲，今年計劃以兩條公路為依托，在312國道旁，2村、5村桃園兩邊連片建設大棚220畝。棋盤路兩旁8村、9村建設大棚310畝。充分利用廣告效應，大力發(fā)展茄子、辣子，主要以“結對子”的形式開展，由一戶漢族菜農帶10戶民族菜農，以最快的速度形成南疆的辣子、茄子基地，按每畝2000元算，每畝投入400元計算，年產值可達126萬元，人均純收入62元。
另外，在兩個大棚基地，今年年底在辣子、茄子中間定植矮化密植的反季節(jié)油桃、幡桃，在2村、5村主要以油桃為主，面積220畝，4年后豐產，按每株5公斤算，產值可達49.5萬元，按每畝400元計算，人均純收入24.5元；在8村、9村以幡桃為主，面積340畝，3年后掛果，4年豐產后，每畝產值按45乘5乘8計算可達1800元，總產可達61.2萬元，按每畝300元投入，人均純收入37.3元。今年，我鎮(zhèn)將投入15個具有保溫設備的大棚進行溫室育苗，確保來年春天600畝大棚的苗圃供應。
六、大力推行勞務輸出
今年來，我鎮(zhèn)自行集體外出打工人員已超過40余戶，創(chuàng)造價值在30萬元以上，今年秋季，將集體派出到外地摘棉花人員1000人，按每人掙1000元的標準可創(chuàng)造價值100萬元，今后，我鎮(zhèn)將加大宣傳力度，支持外出務工，力求4年后勞務輸出創(chuàng)造價值達150萬元以上，人均增收90元。
七、主要措施
確保農民增效、農民增收，就務必按照發(fā)展南疆農村經濟會議提出的“五高”要求，堅持不懈，狠抓落實。
1、增加農業(yè)投入。務必按照“新產品、高投入、高回報”的要求，加大投入標準，尤其是在園果業(yè)、畜牧業(yè)方面力求高起點，棉花種植在以往基礎上每年在增加50元，核桃每年每棵投入要達到30元，力求種植業(yè)減面不減收，核桃提前掛果，農民提前收益。
2、增加科技含量。首先，落實技術服務責任制，要求基層技術服務部門的收費、技術人員獎金與各村的經濟效益掛鉤，提高技術人員的積極性。其次，著力培養(yǎng)三支隊伍，印：農村經紀人隊伍、科技明白人隊伍、農村技術員隊伍，要求每個村都有5—10名農村經紀人，每家有1個科技明白人，每個村民小組有10名農村技術員，確保今年的園果業(yè)建設和管理，畜牧業(yè)的發(fā)展各項措施的有效落實。
3、充分發(fā)揮我鎮(zhèn)招商引資辦、科技信息服務部、瓜果銷售協(xié)會的作用。指派干部到外地推銷產品，對每名干部制定具體的銷售任務，結合農村經紀人隊伍，確保對農產品的產、供、銷“一條龍”服務。
4、加強配套設施建設．在全鎮(zhèn)設5個畜牧業(yè)服務點，配套建設300噸以上的青貯窖5個。同時，將減少的種植業(yè)面積大多用于飼草種植，為畜牧業(yè)發(fā)展打下良好的基礎。
估計，今年國民生產總值可達3638.7萬元，人均純收入1500元。4年后，按本規(guī)劃，全鎮(zhèn)國民生產總值達8600萬元。其中，種植業(yè)可達2200萬元(包括設施農業(yè)545萬元)；林果業(yè)4000萬元；畜牧業(yè)可達1875萬元；二三產業(yè)及集體收入可達375萬元；勞務輸出150萬元。2007年人均純收入達2800元，達到從2003年到2007年每年農民平均增收300元的奮斗目標。
（一）．工業(yè)經濟再上新水平。
切實加強載體建設。按照“統(tǒng)一布局，資源共享，聯(lián)動開發(fā)”的原則，加大工業(yè)集中區(qū)拆遷和基礎建設的力度，加快拆遷進度，盡快形成開發(fā)框架，迅速集中優(yōu)勢，完善配套設施，增強項目承載能力。通過創(chuàng)新管理方式，提升服務理念，按照“拉大框架、改善環(huán)境、增強功能、提高品位、突出特色”的原則，著力構建特色明顯的工業(yè)集中區(qū)。高標準分步實施石港紡織工業(yè)園區(qū)的建設工作，切實為企業(yè)營造一個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
全力推進招商引資。以上海、蘇南地區(qū)為主陣地，以浙、閩、粵、港為重要方向，重點吸引產業(yè)轉移項目，力爭引進一批龍頭型、基地型、旗艦型項目。圍繞提高產業(yè)競爭力，把招商引資與調整產業(yè)結構、提升產業(yè)層次、優(yōu)化產業(yè)布局結合起來，真正實現(xiàn)由引進項目向引進產業(yè)的轉變。突出產業(yè)鏈招商，大力引進和培育船舶鋼結構、機械制造、風電制造等產業(yè)上下游配套項目。加快其他主導產業(yè)特色化、品牌化發(fā)展步伐，著力發(fā)展一批紡織產業(yè)現(xiàn)代化、服裝產業(yè)品牌化、食品產業(yè)休閑化的關聯(lián)項目。堅持真招商、招真商，以小分隊駐點定向招商為主，采取委托招商、專題招商、會展招商和以商引商等多種方式，不斷優(yōu)化招商網絡。充分發(fā)揮企業(yè)家的主體作用、中介機構的橋梁作用、駐外辦事處的紐帶作用，突出抓好與招商目標所在地政府、園區(qū)、商會的對接，降低招商成本，提高招商成效。不斷優(yōu)化招商機制，切實提高招商水平。
加大項目推進力度。以項目建設為支撐，增強工業(yè)經濟發(fā)展后勁。著力提高招商人員的業(yè)務水平，從源頭上提高項目信息甄別的能力，提高信息轉化成功率。在項目建設中出新思路、新措施、新機制、新招數(shù)，提高項目履約率、資金到位率和開工建設率，盡快形成新的經濟增長點。著力優(yōu)化投資結構，強化有效投入，加快實施一批重大項目。對已落戶的格萊德紡織有限公司、藝普機械二期工程拆遷、弘峰機電風能等項目專人負責，一抓到底，力爭早開工，早投產，早見效。
促進產業(yè)優(yōu)化升級。以調優(yōu)結構、優(yōu)化升級為主線，堅定不移走新型工業(yè)化道路。著力推動船舶鋼結構、機械電子、風力發(fā)電等產業(yè)上下游延伸發(fā)展，引導紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)產業(yè)加大技術改造力度，實施扶大促優(yōu)戰(zhàn)略，實行資金、土地、技術、人才等要素資源向重點骨干企業(yè)傾斜，著力打造一批單體規(guī)模大、科技含量高、經濟效益好的重量級企業(yè)，引導企業(yè)充分發(fā)揮主體作用，加強產學研合作，加大技改投入，推進技術創(chuàng)新，不斷增強企業(yè)的核心競爭力。抓住國家實施擴大內需政策的機遇，大力實施建筑業(yè)多元化發(fā)展戰(zhàn)略，做強做專做精建筑業(yè)。
（二）．農村經濟建設邁出新步伐。
堅持以科學規(guī)劃為先導，積極推進農業(yè)結構調整，促進農業(yè)增效、農民增收。著力農業(yè)項目招商,把加快農村土地流轉和發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營有機結合起來，積極引導農民走特色養(yǎng)殖、規(guī)模種植之路，對種養(yǎng)戶加大政策、技術、資金扶持力度，推動示范基地建設。圍繞區(qū)域特色，整合現(xiàn)有資源，引導社會資本開發(fā)農家樂、休閑農莊項目，積極發(fā)展休閑觀光農業(yè)。加強農產品質量建設，積極發(fā)展品牌農業(yè)。
一如既往地繼續(xù)積極推動土地股份合作社的發(fā)展。進一步推動鎮(zhèn)農業(yè)園區(qū)200畝連片鋼架大棚蔬菜基地的建設工作。我們將一手抓組建，一手抓提升，爭取早上規(guī)模，早出效益。
（三）.服務業(yè)經濟邁向高新度。
抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，努力構筑產業(yè)層次高、競爭力強、布局合理、結構優(yōu)化、特色鮮明的現(xiàn)代服務業(yè)新格局，全面提升傳統(tǒng)服務業(yè)，著力培育新興服務業(yè)，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結構提升。
一、以發(fā)展為第一要務，全力推進工業(yè)經濟又好又快發(fā)展。
主要經濟指標：工業(yè)總產值75億元，比2007年增長14%；工業(yè)增加值15.0億元，同比增長15%；稅收收入2.8億元，同比增長16%；企業(yè)固定資產投資6億元。
1、積極拓展，加快開發(fā)建設。按照“適度拓展、強化管理、提升效益”的開發(fā)、建設、管理思路，重點抓好政策處理、土地征用和報批工作，做好規(guī)劃設計和土地出讓工作，加大對閑置土地的處置力度，積極盤活存量土地，集約利用好有限的土地資源。積極參與全縣總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的修編，力爭將瑩鄉(xiāng)路以西、牡丹路以北至茶花路區(qū)塊和石榴路以東、桂花路以南、蘭花路以西、海棠路以北區(qū)塊以及牡丹路隧道口區(qū)塊等開發(fā)列入土地總規(guī)修編，拓展開發(fā)空間。
2、加快技術進步和創(chuàng)新，轉變工業(yè)經濟增長方式。經濟集約增長的實質是低投入、低消耗、高產出、高效益，而這關鍵取決于技術進步，科技進步是增長方式轉變的前提。要鼓勵企業(yè)增加科技投入，重點抓好區(qū)內20個以上技改項目，重點對占地面積大、低稅收的不少于30家企業(yè)實行掛牌管理，認真研究解決閑置土地和閑置廠房問題，鼓勵增強自主創(chuàng)新能力；要鼓勵企業(yè)整合產研資源，提高生產工藝及技術水平，提高產品的技術含量、附加值、知名度和市場競爭力，擴大企業(yè)規(guī)模，提升發(fā)展質量，提高企業(yè)經營效益，逐步實現(xiàn)經濟增長方式從粗放型到集約型轉變，提高科技進步對經濟增長的貢獻率。
3、深化招商選資工作。按照“產業(yè)集聚、布局集中、用地集約”的要求，強化每畝投資強度、每畝工業(yè)產值、畝產稅收的理念，把好準入關、推薦項目關，努力吸引“高、精、尖”項目入駐開發(fā)區(qū)，力爭引進總投資1000萬元以上工業(yè)企業(yè)10家以上。鼓勵、扶持龍頭優(yōu)質企業(yè)、成長型優(yōu)質企業(yè)，不斷擴大經營規(guī)模，實施品牌戰(zhàn)略，提高創(chuàng)新能力，引導配套型企業(yè)向“精、專、特”方向發(fā)展，積極主動為龍頭企業(yè)提供配套服務。
4、加強入區(qū)企業(yè)建設管理。按照新老“三率”考核要求，進一步完善進度管理、建設保證金管理等辦法，建立健全集約用地、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、自主創(chuàng)新等方面的評價機制，加大巡查督查力度，嚴格把好建設進度、規(guī)劃建設等內容的綜合驗收關，確保入區(qū)企業(yè)建設進度、投資密度、土地利用、經營效益符合產業(yè)規(guī)劃和達到新老“三率”標準。
5、繼續(xù)強化企業(yè)服務。要以全國第二次經濟普查活動為契機，深入調查包括規(guī)模以下企業(yè)在內的區(qū)內企業(yè)，摸清開發(fā)區(qū)工業(yè)經濟底細。深入開展經濟服務月活動，繼續(xù)建立領導干部聯(lián)系重點工程、重點招商項目、重點企業(yè)制度；對企業(yè)反映的意見、建議將逐一落實，對企業(yè)反映強烈的熱點、難點問題將集中力量重點解決；進一步完善全程服務，嚴格實施服務承諾制，重點做好政策服務、辦事服務和信息服務，進一步樹立和發(fā)揚現(xiàn)場辦、立即辦、限時限刻辦的工作作風，提高辦事效率，及時幫助企業(yè)排憂解難；積極有效地提供治安、安全生產、環(huán)保等各項服務工作，全面提升服務質量。
二、以整合提升開發(fā)區(qū)形象為目標，完善城市配套功能。
開發(fā)區(qū)基礎設施投資2400萬元。
1、繼續(xù)做好道路網建設和平基工程。進一步完善區(qū)內配套工程，與城區(qū)拓展接軌。完成荷花路—茶花路—牡丹路—隧道—*大道—連接線—深泉線改造工程；完成石榴路延伸工程，面積26880平方米；完成王大路區(qū)塊面積50萬平方米平基工程和三線遷移、供水工程，做好該區(qū)塊道路網框架等前期準備工作。
2、切實做好征地政策處理工作，積極探索籌資、融資渠道，為開發(fā)建設提供資金保障。爭取完成歷年來土地征用到戶政策處理工作，完成2007年轉用土地的招拍掛工作，基本完成歷年來拖欠土地證的辦證工作，做好與各村歷年來土地征用費的帳目清理工作，完成縣政府下達的20*年工業(yè)用地轉用任務，抓好閑置土地管理工作。
3、做好百花山廣場地塊約40萬平方米詳規(guī)修編工作，并爭取啟動建設。根據建設城市新區(qū)的要求，借鑒全省先進經濟開發(fā)區(qū)的做法，20*年擬啟動百花山商住綜合服務用地的建設項目，以進一步完善城市配套功能，為企業(yè)提供更好的生產、生活服務環(huán)境。
4、進一步理順與縣城管監(jiān)察管理體制。將區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生管理逐步納入正常軌道，抓好區(qū)內環(huán)衛(wèi)、綠化養(yǎng)護等方面工作，將百花山工業(yè)區(qū)范圍內即將到期的綠化管養(yǎng)工程進行公開招標，并要以“治污、治臟、治亂”為突破口，抓好企業(yè)內部環(huán)境整治，切實優(yōu)化開發(fā)區(qū)生產生活環(huán)境。完善廠區(qū)內—中轉站—垃圾填埋場”三級衛(wèi)生保潔機制。
三、以“民生、民富”為理念，扎實推進新農村建設。
1、發(fā)展生態(tài)高效農業(yè)，調整產業(yè)結構，推進農業(yè)、農村現(xiàn)代化示范基地。落實冬種規(guī)劃面積5000畝，推廣超級稻種植面積6000畝，發(fā)展大棚蔬菜面積200畝，發(fā)展毛竹林150畝，積極引導農民種植瓜果，增加經濟收入。
2、繼續(xù)抓好村莊整治、生態(tài)村建設和清泉工程。列入重點整治村4個、示范村2個（沈塘、后陳）；改善農村農民生活用水村11個；出臺村級環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法，探索垃圾由村收、街道中轉集中處理新路子，從而進一步改善村級環(huán)境，鞏固村莊整治、生態(tài)村建設的成果。
3、繼續(xù)實施康莊工程。爭取完成邵湯線、內白線破損公路的修復，完善部分農村公路安全保障設施，積極爭取行政村聯(lián)網公路建設項目。
4、繼續(xù)引導、扶持家庭工業(yè)和來料加工業(yè)的發(fā)展。要把農村家庭工業(yè)和來料加工業(yè)作為推進農村工業(yè)化、拓寬農村剩余勞動力就業(yè)渠道、增加農民收入的有效途徑，并把其作為低收入農戶奔小康工程的一項重要行動來抓，在組織領導、政策扶持、技術培訓等方面進一步加大力度，切實解決發(fā)展中遇到的困難，重點解決辦廠的場地問題。積極扶持經濟：家庭工業(yè)（來料加工）經濟；超市經濟（農村放心店）；房東經濟；打工經濟；農家樂經濟；物流經濟；投資經濟；大學生創(chuàng)業(yè)經濟。同時，要求農村黨員干部解決思想，抓住機遇，帶頭發(fā)展家庭工業(yè)，率先致富。20*年計劃新發(fā)展家庭工業(yè)30家，全街道家庭工業(yè)總產值達到1000萬元以上。
5、切實做好村留地開發(fā)，培育村集體和農民增收新亮點。按照新城區(qū)的標準，統(tǒng)籌規(guī)劃各個行政村的返還地建設，加強監(jiān)督和管理，確保開發(fā)一塊，收益一塊，確保村集體有穩(wěn)定的收入，使農民失地后有一定的收入保障。
四、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，推進社會各項事業(yè)發(fā)展。
1、統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平。抓好計劃生育宣傳教育，完善“統(tǒng)籌掛鉤、鼓勵先進”的目標管理責任制，嚴格落實“一票否決制”。落實管理和服務制度，加強孕前管理服務，從源頭上減少非意愿妊娠和政策外生育，努力達到縣下達的控制指標。
2、重視科教文化事業(yè)發(fā)展，實施農村社會保障工程。加強教育基礎設施建設，重點抓好熟溪小學的擴建規(guī)劃和邵宅小學的擴建工程。積極創(chuàng)建科普示范村、文化示范村，力爭80%的村達到體育村標準；積極爭創(chuàng)東海明珠工程，開展“文化進社區(qū)”活動，加強農村群眾文化工作隊伍建設，舉辦一次大型廣場文藝匯演，重視外來務工人員的精神文化工作；深入推廣農村合作醫(yī)療保險體系，加大社區(qū)醫(yī)療服務站、農村醫(yī)療服務社的建設力度，爭取100%的中心村建立合格的服務站（社）；圍繞就業(yè)與維護和諧勞動關系為主線，做好農村勞動力轉移與培訓，提高企業(yè)務工人員基本素質和技能，最大限度地維護勞動者的合法利益。
3、重視和支持人大工委、政協(xié)工委的作用，支持其履行法定職責；切實做好人民武裝、工、青、婦、民政、老齡委、殘疾人等工作，促進社會健康和諧發(fā)展。
五、以穩(wěn)定為第一職責，構建和諧村居，打造“平安*”。
1、深化農村基層基礎工作，切實做好穩(wěn)控工作。定期開展矛盾糾紛大排查，實行群防群治機制，推進平安創(chuàng)建工作深入發(fā)展；進一步推進工作規(guī)范化建設，集中力量抓好老戶的化解和穩(wěn)控，重點解決上訪熱點村問題，努力實現(xiàn)總量穩(wěn)中有降。
2、深入開展“平安街道”、“文明村莊”等社會治安綜合治理工作。鞏固綜治中心建設，改善辦公場所，推進平安建設工程。加強黨支部領導下的村民自治和民主管理工作，全面開展反警示教育，鞏固同“***”等組織的斗爭成果，依法加強宗教管理，嚴厲打擊非法宗教活動；有重點地做好一些案件多發(fā)區(qū)域和場所的防范工作，嚴防民轉刑案件發(fā)生。
3、高度重視安全生產工作，嚴防重特大事故發(fā)生。加強領導，全面落實安全生產責任制，做到縱向到底，橫向到邊，層層簽訂責任書，加大企業(yè)對安全生產資金的投入，充實調整安全生產網絡建設；建立健全企業(yè)各項規(guī)章制度、臺帳制度，切實抓好安全生產、消防事故隱患特別是危險源的監(jiān)控和整改，切實加強安全監(jiān)督管理力度，把好進區(qū)企業(yè)建筑施工資質關；繼續(xù)做好安全生產教育，提高企業(yè)法人和從業(yè)人員的素質；加強協(xié)調，形成齊抓共管合力；認真開展安全生產專項整治，嚴防重特大事故的發(fā)生；抓好森林防火、保護工作；加強食品安全監(jiān)管工作，力爭不發(fā)生重大食品安全事故。
六、以干部為第一保障，全面加強黨的建設。
1、以“六好”黨委為目標，重視加強黨委自身建設。堅持黨委中心組理論學習制度，增強班子政治意識、大局意識、服務意識，把黨委建設成為經濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的堅強領導核心。
為確保工作目標和各項工作指標順利完成，下半年將狠抓九項重點工作，爭取局（部）各項工作全面實現(xiàn)新突破。
（一）狠抓經濟運行質量的提高。全力增銷量、優(yōu)結構、育品牌，促進經濟健康快速發(fā)展。以推行ISO9000質量管理體系為契機，準確把握處理城市與農村、結構與銷量兩個關系，提升經濟運行質量。在廣泛進行消費調研的基礎上，有效細分城市和農村、開發(fā)區(qū)和*區(qū)不同市場類型，建立起城區(qū)和農村、開發(fā)區(qū)和*區(qū)優(yōu)勢互補、良性互動的發(fā)展機制。安排專人負責培育品牌和開拓市場，打造完善的品牌結構體系。嚴格執(zhí)行《卷煙品牌管理辦法》和《促銷管理辦法》，采取遵循市場規(guī)律和挖掘市場潛能“兩手抓”的策略，穩(wěn)步推進結構的優(yōu)化升級。努力做好三級考核，一級抓一級，層層抓落實，尤其對一、二類煙、魯產煙、單箱值等指標嚴格考核，加大獎懲力度，確保銷量提升、結構優(yōu)化、品牌培育等各項工作順利推進。
（二）狠抓訂單供貨和倉儲配送工作。加強訂單采集、倉儲配送等工作環(huán)節(jié)的規(guī)范管理。在訂單供貨上，深入進行市場調研分析，按照客戶的真實需求采集信息，提高市場預測的規(guī)范性。在貨源供應上，按照“總量控制、稍緊平衡、公平公正”原則，提高貨源供應的規(guī)范性；抓好終端經營過程管理，嚴格控制庫存，確保市場價格穩(wěn)定和零售戶的合理盈利水平；同時，加強對客戶經理、送貨員和送貨司機的責任意識的教育，學習好各項應急預案，保證在任何情況下訪銷和送貨都能及時無誤送達，提高營銷工作質量。
（三）狠抓市場基礎的打造。按照“培育大戶、發(fā)展中戶、剔除小戶”的原則，做精做強市場終端，重點培育一批高規(guī)格的專賣店、形象店、連鎖店，構建現(xiàn)代化網絡終端。加強對零售戶的集中培訓和分類指導，按照上級統(tǒng)一部署，制定并實施《*煙草零售戶培訓方案》，就規(guī)范經營、品牌推廣、市場營銷等方面對零售戶系統(tǒng)指導，結合*實際，分層次、按批次集中培訓。同時，客戶經理增加走訪頻次，有針對性地對零售戶進行業(yè)務指導，差異服務，不斷提升零售終端的市場營銷能力和遵紀守法意識
（四）狠抓市場的監(jiān)管與治理。把打擊制售假煙網絡擺在突出的位置，認真排查線索，強化區(qū)域協(xié)作，精心經營案件，建立端窩打點責任制，層層分解落實任務，確保全年破網打點任務順利完成。同時，本著標本兼治的原則，加強對重點市場、重點對象、重點渠道的監(jiān)管和集中整治，特別是加強對高端市場、農村邊緣市場的控制，爭取在專項整治中發(fā)現(xiàn)更多有價值的網絡線索。牢固樹立“向專賣管理要市場”的觀念，積極與地方黨委、政府以及公檢法等部門溝通關系，完善卷煙打假聯(lián)合工作機制。充分發(fā)揮基層專賣管理所職能，收集零售戶動態(tài)信息，建立起零售戶動態(tài)檔案，實行動態(tài)化管理。在群眾中廣泛培植線人，探索建立零售戶相互監(jiān)督、自我管理的良性機制。進一步優(yōu)化專賣隊伍，通過有針對性的教育培訓和高素質人才的引進，提高案件經營能力和辦案水平，更好地適應內部監(jiān)管和打假新形勢的需要。
（五）狠抓內部監(jiān)管和規(guī)范自律。進一步建立健全自律、監(jiān)管和追責有序銜接的長效監(jiān)管機制，深入推進內部專賣管理監(jiān)督工作的規(guī)范化、日常化。專賣部門對經營各環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)督，確保內管工作無死角。按照“誰違反、誰負責”的原則，對責任人加大懲罰力度，該免職的免職，該紀律處分的紀律處分，該移送的移送。深入推進明示承諾制度、三項檢查“回頭看”等活動，建立，定期開展意見征集活動，將規(guī)范經營行為置于干部職工和廣大群眾的監(jiān)督之下，使規(guī)范經營、規(guī)范自律成為干部職工的自覺行為。
（六）狠抓實現(xiàn)班子建設和隊伍建設新突破。深入推進科學發(fā)展觀學習實踐活動，深入總結分析前段時間的學習調研成果，充分吸取黨員和群眾意見，下氣力解決一批影響和制約科學發(fā)展的突出問題，解決一批職工和群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，增強干部的品德修養(yǎng)和管理能力。繼續(xù)深化班子成員和中層領導干部包片調研制度。每名中層以上領導干部都要對所包片區(qū)定期進行實地調查，增強務實作風。加強對年輕干部和后備干部的選拔培養(yǎng)，積極打造適合年輕干部成長的發(fā)展平臺，建立“能者上，庸者下”的用人機制，打破身份限制，不拘一格選拔人才，讓“能干事、干成事”的人有平臺。堅持“學練并重、考訓并舉”的原則，大力開展教育培訓，努力打造一支高素質的干部職工隊伍。
（七）狠抓考核管理和績效管理。進一步規(guī)范崗位管理，組織干部職工，學好《部門職責和崗位說明書匯編》，使每名干部職工都明確各崗位工作職責及具體考核指標。對照新頒布的《部門職責及崗位說明書》，制定嚴格細致的崗位目標考核方案，以崗位說明書和關鍵業(yè)績指標為切入點，形成符合實際的考核指標和簡便易行的操作流程，建立起定性與定量相結合、過程與結果相結合、常規(guī)指標與關鍵指標相結合、崗位貢獻與報酬緊密結合的科學績效考核體系，全面提升工作效率，激發(fā)企業(yè)活力。
（八）狠抓制度和機制的創(chuàng)新。樹立創(chuàng)新思維，大力構建制度完備、管理順暢的制度型企業(yè)，使企業(yè)管理走上規(guī)范化軌道。積極組織好ISO9000質量管理體系建設工作，對涉及訂單采集、客戶服務、貨源供應、品牌促銷、內部監(jiān)管等關鍵環(huán)節(jié)的制度、流程進行進一步修訂完善、梳理整合，抓好制度、流程的落實和執(zhí)行。強化財務預算的定額管理和執(zhí)行控制，進一步壓縮辦公費用和各項支出，建設“節(jié)約型企業(yè)”。按照“小金庫”專項治理工作實施方案及專項審計調查實施方案的方法步驟和重點檢查內容，深入開展自查自糾和重點檢查，做好整改落實，使企業(yè)管理走上嚴格規(guī)范的制度化軌道。
——增加值年均遞增15%。
——稅收年均遞增15%。
——新增有一定能級和規(guī)模的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)500戶，其中國際知名金融機構、跨國公司地區(qū)總部超過20家。
（二）戰(zhàn)略取向
我區(qū)“十一五”時期現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略方針是：“吸引、穩(wěn)定、集聚、優(yōu)化”。
1、“吸引”，就是以完善的運行環(huán)境和有序的法治環(huán)境、政策環(huán)境，吸引同類國內外現(xiàn)代服務業(yè)的優(yōu)勢行業(yè)和龍頭企業(yè)，以更大的體量、更高的層次，在更廣的范圍內形成和擴大我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的產業(yè)體系及其經濟發(fā)展制高點。
2、“穩(wěn)定”，就是加強現(xiàn)代服務業(yè)現(xiàn)有企業(yè)的“留駐、留商、留稅”工作，為已入駐企業(yè)提供長效常態(tài)的跟蹤管理服務，針對入駐企業(yè)對優(yōu)惠政策周期可能作出的反應，及時制定預案，傾力穩(wěn)定企業(yè)，增強其立足我區(qū)長期發(fā)展的信心。
3、“集聚”，就是充分發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)的集群發(fā)展和集聚作用，注重行業(yè)鏈的延伸擴張，進一步加強政策導向作用，抓住優(yōu)勢行業(yè)和龍頭企業(yè)，帶動其他相關行業(yè)的可持續(xù)的協(xié)調發(fā)展。
4、“優(yōu)化”，就是通過優(yōu)化現(xiàn)代服務業(yè)的行業(yè)結構和企業(yè)結構，進而優(yōu)化我區(qū)的運行環(huán)境和服務環(huán)境，并從整體上優(yōu)化以金融服務業(yè)、信息服務業(yè)、航運物流業(yè)、專業(yè)服務業(yè)為重點的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，推動國內外現(xiàn)代服務業(yè)機構和資源向我區(qū)域集結，大力發(fā)展以中介、廣告、會展、知識服務、文化、旅游等新興現(xiàn)代服務業(yè)行業(yè)，不斷培育新的區(qū)域經濟增長點。
我區(qū)“十一五”時期現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略對策是要努力做到“五個堅持”：
1、堅持產業(yè)先導發(fā)展戰(zhàn)略。堅持我區(qū)既定的產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)在區(qū)域產業(yè)經濟發(fā)展中的先導作用，在穩(wěn)步發(fā)展金融、信息、貿易航運、中介和專業(yè)服務業(yè)等四大基本領域的現(xiàn)代服務業(yè)行業(yè)同時，前瞻性地發(fā)掘和培養(yǎng)以知識型服務業(yè)和生產業(yè)為主的各類高附加值的新興服務業(yè)。作為先導產業(yè)，必須體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和服務優(yōu)勢的聚焦。圍繞我區(qū)產業(yè)導向，加強與開發(fā)商溝通聯(lián)系，在抓好現(xiàn)有新的商務樓項目建設的同時，適度加大商務樓項目供地力度，協(xié)同做好新一輪商務樓宇的規(guī)劃建設，并進一步加快老大樓存量資源的盤活和置換開發(fā)利用，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供有效的載體資源。
2、堅持稅收增長發(fā)展戰(zhàn)略。要進一步擴大對內對外開放，大力提升招商引資工作水平。在招商引資過程中，既要注重功能升級擴容，又要注重稅收落地率。以引進國內外高附加值現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)為目標，著力引進功能強、影響力大、帶動效應強的金融機構，發(fā)展以金融服務業(yè)為核心的現(xiàn)代服務業(yè)體系；同時，不斷吸引具有一定經濟規(guī)模和企業(yè)品質的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)入駐我區(qū)，以確保稅基穩(wěn)定和稅源拓展，促進稅收保持穩(wěn)定和長期的較快增長，不斷提高對區(qū)域經濟增長的貢獻度。要加強現(xiàn)代服務業(yè)現(xiàn)有企業(yè)的“留駐、留商、留稅”工作，為已入駐企業(yè)提供長效常態(tài)的跟蹤管理服務，針對入駐企業(yè)對優(yōu)惠政策周期可能作出的反應，及時制定預案，傾力穩(wěn)定企業(yè)，增強其立足我區(qū)長期發(fā)展的信心。
3、堅持功能提升發(fā)展戰(zhàn)略。把握周邊區(qū)域的經濟發(fā)展走勢，以強化區(qū)域功能的綜合提升，注重實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)與招商引資、樓宇建設的“三位一體”聯(lián)動發(fā)展，在實施以金融服務業(yè)為重點的行業(yè)構成優(yōu)化過程中，充分發(fā)揮我區(qū)特有的區(qū)位功能和產業(yè)功能，形成與周邊區(qū)域相互錯位發(fā)展的格局，加快引進證券、基金、信托投資銀行及其他金融衍生企業(yè)，在中心城區(qū)的區(qū)際競爭中，形成自身獨有的發(fā)展優(yōu)勢。借助我區(qū)外灘CBD的區(qū)位優(yōu)勢，加快建設和完善中心城區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)的載體功能，進一步鞏固我區(qū)作為*中央商務區(qū)和中心商業(yè)區(qū)的核心區(qū)域地位。
4、堅持行業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略。結合全區(qū)功能建設，在引進技術密集型、資本密集型的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)過程中，突出知識型服務業(yè)和生產業(yè)的產業(yè)經濟地位，結合區(qū)域樓宇優(yōu)勢和分布特點，合理優(yōu)化行業(yè)布局，形成現(xiàn)代服務業(yè)的行業(yè)集群形態(tài)和集聚效應。定期分析現(xiàn)代服務業(yè)行業(yè)的發(fā)展情況，注重行業(yè)鏈的延伸擴張，抓住優(yōu)勢行業(yè)和龍頭企業(yè)，組建行業(yè)和跨行業(yè)之間聯(lián)誼會，增進了解與合作，帶動其他相關行業(yè)的可持續(xù)的協(xié)調發(fā)展。
5、堅持經營國際化發(fā)展戰(zhàn)略。結合我國入世后3—5年過渡期的特點和機遇，在廣泛引進外資服務業(yè)的過程中，注重引進世界500強企業(yè)和跨國公司地區(qū)總部，借助國外的先進技術、科學管理經驗和雄厚資金，帶動全區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，并逐步與國際服務業(yè)接軌，走經營國際化的發(fā)展道路。加強與國際著名中介服務機構合作，爭取引進國家和世界級中介服務機構入駐，形成行業(yè)集聚的龍頭示范效應。
三、“十一五”期間我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的主要任務和保障措施
（一）鼎力打造兩大現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)
根據《*加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)實施綱要》中現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設的規(guī)劃目標，我區(qū)將努力建設外灘*江沿岸金融商貿集聚區(qū)和路環(huán)人民廣場現(xiàn)代商務集聚區(qū)。
1、圍繞外灘*江沿岸開發(fā)目標，著力打造金融商貿為主的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)
外灘*江沿岸金融商貿集聚區(qū)東南至*江岸線，北抵*，西面邊界依次為河南路-人民路-中華路-中山南路，區(qū)域面積約2.5平方公里。該區(qū)域是《*加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)實施綱要》確定的*江現(xiàn)代服務業(yè)集聚帶的重要組成部分。該集聚區(qū)從北至南分為四大功能板塊：外灘金融貿易區(qū)、十六鋪商務休閑娛樂區(qū)、董家渡濱水商務賓館區(qū)和世博會展區(qū)，將逐步提升金融貿易功能、拓展商務商業(yè)功能、補充特色娛樂功能、開辟博覽文化功能。外灘金融貿易區(qū)是*中央商務區(qū)的重要組成部分，并與陸家嘴金融貿易區(qū)共同構成中心城區(qū)最具規(guī)模的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。按照市對外灘金融貿易區(qū)的定位，要建設體現(xiàn)*歷史風貌和現(xiàn)代文明完善結合、以金融貿易功能為主、與陸家嘴錯位發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，使之成為金融服務業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)其他行業(yè)及各相關配套產業(yè)合理配比、融合發(fā)展的典范。與此同時，注意CBD未來的擴展趨勢，由外灘向南適當延伸，帶動十六鋪、董家渡核心地區(qū)新興商務功能、休閑娛樂功能的建設，并逐步完善世博周邊地區(qū)配套設施建設。
按照規(guī)劃，集聚區(qū)內近期可開發(fā)商辦用地11幅，總用地面積約15公頃；集聚區(qū)周邊近期可開發(fā)商辦用地13幅，總用地面積約18公頃。未來三年，將抓緊北部*至復興路之間區(qū)域的開發(fā)，具體分為外灘源、外灘金融貿易區(qū)、外灘風貌延伸和十六鋪三個地塊加以重點推進，以盡快形成該集聚區(qū)內的開發(fā)和建設亮點。外灘源地塊將建成*半島酒店項目。外灘金融貿易區(qū)將重點推進中央商場、元芳弄、聯(lián)誼商廈二期等項目建設。外灘風貌延伸段和十六鋪地塊將努力完成204和南外灘8-1兩大商業(yè)辦公綜合樓項目。
主要措施
一是推進外灘金融貿易區(qū)規(guī)劃實施。由*市規(guī)劃設計研究院編制的《*市外灘金融貿易區(qū)詳細規(guī)劃及城市設計》，已于20*年4月完成并獲市批準。要充分利用規(guī)劃出臺契機，廣泛進行宣傳，有步驟地推進實施。以“重塑功能，重現(xiàn)風貌”為目標，根據外灘地區(qū)的歷史、現(xiàn)狀和風貌保護、建筑形態(tài)及功能拓展的要求，積極創(chuàng)造條件，引進國內外大公司和金融商務等現(xiàn)代服務業(yè)機構，進一步發(fā)揮中央商務區(qū)的功能和作用。
二是全面加強基礎設施建設和管理。按照“過境暢通，到達便捷，動靜結合，公交、公務優(yōu)先”的總體原則，推進城市軌道交通的建設，提高外灘地區(qū)的交通效率和人流吞吐能力。優(yōu)化外灘地區(qū)道路系統(tǒng)，積極配合市有關部門，加快啟動河南路拓寬改造工程，完善四川路和江西路以公交和公務車為主的機動車交通系統(tǒng)。加大道路交通綜合整治力度，提高交通資源的利用率。加大市政基礎設施改造和建設的力度，提高外灘地區(qū)市政基礎設施的運行能力。
三是抓緊推進老大樓置換和改造。按照“市場導向、企業(yè)運作、政府推動、多元投資”的原則，實現(xiàn)對老大樓的保護與利用。進一步加快老大樓存量資源的盤活和置換開發(fā)利用，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供有效的載體資源。隨著條件不斷成熟，進一步開放投資，將老大樓項目的保護與利用推向市場。對經過改造后的老大樓，按照“誰投資、誰收益”的原則，直接在市場上轉讓和出租經營。將市場化理念貫穿于項目的規(guī)劃、開發(fā)、經營、策劃包裝和宣傳推廣中，充分挖掘老大樓潛在的歷史、文化和藝術價值。加強外灘地區(qū)各管理部門的協(xié)調，推進老大樓的新一輪置換，逐步把不符合外灘功能定位的企業(yè)和機構置換出去，騰出空間，把金融、貿易等現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)引進來。
2、圍繞南京路地區(qū)功能拓展實施方案，著力打造路環(huán)人民廣場現(xiàn)代商務集聚區(qū)
南京路地區(qū)是集中體現(xiàn)城市活力的商務商業(yè)核心區(qū)。北起*，南至淮海路、人民路，東起四川中路，西至成都路，區(qū)域面積約3.2平方公里。“十一五”期間，要利用多個傳統(tǒng)中心以及現(xiàn)代服務業(yè)匯聚的優(yōu)勢，傳承經典，滲透發(fā)展，重塑功能，聚合做強，進一步強化商業(yè)商務和現(xiàn)代服務功能，成為*高檔商業(yè)商務聚集的標志性地區(qū)之一，展示*中心城區(qū)的繁榮繁華。重點推進路沿線北京路、南京路、福州路、延安路、淮海路五個路口的功能節(jié)點建設，增建高檔商務樓、賓館、公寓。路北京路口的主導功能是貿易、會展、信息物流，要推進金橋廣場、金昌廣場和泛太平洋廣場的建設；路南京路口完善商業(yè)、文化、旅游功能，在完成新世界綜合消費圈和世茂國際廣場建設的基礎上，推進百聯(lián)商城項目建設；路福州路口的主導功能是商業(yè)、商務、行政、文化、休閑，在都市總部大樓投入使用的基礎上，推動申花地塊的改造；路延安路口的主導功能是商務、文化、娛樂，結合音樂廳的移位成功和品位提升，推動“大世界”項目的改造；路淮海路口的主導功能是商業(yè)、娛樂、商務，重點推動東方海外商務、賓館項目的啟動和建設。環(huán)廣場其他地區(qū)還要完成廖創(chuàng)興金融中心建設，推動大光明地塊改造等。
路環(huán)人民廣場現(xiàn)代商務集聚區(qū)北至*，南至復興東路的路兩側，包括西至黃陂路的環(huán)人民廣場周邊地區(qū)，是《綱要》確定的延安路——世紀大道東西向現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)帶的核心地區(qū)，占地面積約1.4平方公里。該集聚區(qū)在產業(yè)定位上形成與外灘*江沿岸金融商貿集聚區(qū)錯位發(fā)展的態(tài)勢，重點發(fā)展總部經濟和中介、航運、信息、娛樂等現(xiàn)代服務業(yè)行業(yè)，依托人民廣場地區(qū)市級文化中心、辦公機構集中的獨特區(qū)位優(yōu)勢，以及便捷的公共交通和優(yōu)美的綠化環(huán)境，吸引跨國公司總部或地區(qū)總部及國內外著名中介機構入駐。爭取在“十一五”期間基本建成體現(xiàn)城市繁榮繁華景象、匯集高端現(xiàn)代服務業(yè)、展現(xiàn)新型時尚魅力特色的現(xiàn)代商務集聚區(qū)。
主要措施
一是塑造都市中心的空間環(huán)境。利用行政文化中心的集聚輻射效應，依托獨特的交通樞紐和生態(tài)環(huán)境景觀條件，充分發(fā)揮*市中心窗口和眾多放射狀商業(yè)步行街和專業(yè)街匯集的優(yōu)勢，分別以新世界、世茂國際廣場和明天廣場為標志性建筑，形成強烈的都市中心感。重視城市歷史遺產，有效維護主要開放空間和觀景點以及優(yōu)秀歷史建筑的視廊通道，實現(xiàn)傳統(tǒng)特色公共空間與現(xiàn)代標志性景觀建筑的有機融合。
二是加大功能型、結構性招商力度。依托該集聚區(qū)具有充足的、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)必須的、高級別的商務樓宇載體，大力吸引國內外大企業(yè)的公司總部或地區(qū)總部入駐，側重于吸引金融、信息、物流、會展、中介專業(yè)服務和知識服務等方面的跨國公司總部或地區(qū)總部，以形成諸多大企業(yè)“頭腦在*”的格局。
三是加強概念包裝和對外宣傳的力度。進一步提煉路環(huán)人民廣場現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的產業(yè)和功能特征，加強整體概念的包裝，宣傳路環(huán)人民廣場地區(qū)優(yōu)越的區(qū)位環(huán)境，日趨完善的商務商業(yè)的配套設施等。通過加強對外宣傳，使之成為現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)投資的一片熱土。
（二）集中發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)六大重點領域
按照《*加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)實施綱要》要求,堅持“有所為，有所不為”的原則，促進現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)勢行業(yè)集聚，提升城區(qū)綜合服務功能。繼續(xù)落實“集聚、吸引、優(yōu)化、穩(wěn)定”的發(fā)展思路，選擇發(fā)展?jié)摿Υ?、產業(yè)關聯(lián)度高、面臨良好發(fā)展機遇的六大重點行業(yè)，實施政策聚焦，集中突破，提升我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的能級。
1、以資源積聚和金融創(chuàng)新為抓手，大力發(fā)展金融服務業(yè)
圍繞*建設國際金融中心的目標，以“外灘——陸家嘴金融貿易區(qū)”的總體定位為依托，大力促進我區(qū)金融服務業(yè)的發(fā)展。有步驟推進外灘老大樓的功能置換，引進海內外著名的金融、商務機構及世界著名品牌零售商，拓展以銀行理財、保險經紀、基金管理、黃金交易、產權交易及各類金融創(chuàng)新產品為主的金融服務功能，發(fā)揮金融服務業(yè)對社會生產發(fā)展的核心作用以及對其他現(xiàn)代服務行業(yè)的滲透和帶動作用。到20*年，金融服務業(yè)要形成由15－20戶強勢企業(yè)支撐的發(fā)展格局。預計金融服務業(yè)稅收年均遞增10%左右。
一是加大金融資源集聚和功能建設。貫徹落實“本市關于支持金融機構發(fā)展的有關意見”，抓住我國加入WTO承諾的金融市場化改革和全面開放的有利契機，依托國家外匯交易中心、銀行同業(yè)拆借中心、黃金交易所等金融要素市場集聚的優(yōu)勢，開展前瞻性、針對性和專業(yè)性的研究，深刻把握國內外金融發(fā)展的趨勢，加快推進中外資銀行、保險公司、證券公司、基金管理公司、投資銀行、信托公司等金融機構在*集聚。加快外灘金融貿易區(qū)功能建設，努力將外灘金融貿易區(qū)打造成資源配比合理、產業(yè)生態(tài)領先、人才信息集聚，具綜合性、開放性和交互為一體的*國際金融中心重要載體之一。
二是大力吸引金融服務和金融創(chuàng)新產品集聚。充分發(fā)揮外灘地區(qū)歷史、人文、區(qū)位、營商等方面的優(yōu)勢，積極與浦東陸家嘴地區(qū)的金融企業(yè)和機構開展融合互動、錯位互補。抓住中國人民銀行在*設立第二總部的歷史性機遇，努力爭取金融監(jiān)管及政府職能部門對我區(qū)金融產業(yè)政策的傾斜和聚焦。積極爭取金融產品和金融服務創(chuàng)新在外灘金融貿易區(qū)的先行先試。
三是大力發(fā)展多種延伸與配套產業(yè)。通過盤活外灘地區(qū)經典老大樓，發(fā)展拍賣行、典當行等金融延伸行業(yè)，引入為中小企業(yè)服務的擔保公司、股份制銀行、投資理財公司等企業(yè)入駐，營造最具海派特色的融資和理財服務氛圍。發(fā)揮外灘3號、18號等的聯(lián)動效應，積極引入國際、國內著名的品牌專賣及休閑、餐飲、娛樂等配套服務業(yè)，營造合理布局、科學配比的金融、商務發(fā)展環(huán)境。
2、穩(wěn)固優(yōu)勢企業(yè)的集聚態(tài)勢，著力發(fā)展物流（航運）服務業(yè)
圍繞國家《關于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》，認真執(zhí)行國家和本市在物流企業(yè)審批、市場整合、稅收管理等方面的調整意見，為現(xiàn)有集聚的優(yōu)勢企業(yè)度身定制服務政策，完善航運物流工作協(xié)調服務機制。以推進*建設國際貿易航運中心為契機，鞏固全球航運著名企業(yè)已匯聚*的優(yōu)勢，引進新的企業(yè)，做大產業(yè)總量，促進物流航運服務業(yè)的快速發(fā)展。到20*年，物流航運服務業(yè)要形成由15－20戶優(yōu)勢企業(yè)支撐的發(fā)展格局。力爭物流航運服務業(yè)稅收年均遞增15%。
一是進一步完善國內外貿易航運業(yè)發(fā)展環(huán)境，不斷擴大貿易航運服務業(yè)的總量和增量。發(fā)揮我區(qū)延安路、路一帶原有貿易航運機構集聚經營的行業(yè)優(yōu)勢，進一步完善國內外貿易航運業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸引更多的著名航運機構入駐。進一步克服和消化出口退稅政策對出口業(yè)務企業(yè)發(fā)展的不利影響，擴大進口，做大企業(yè)規(guī)模。
二是構筑網上物流交易平臺，積極引進國內外現(xiàn)代物流公司入駐，加快發(fā)展第三方現(xiàn)代物流服務業(yè)。根據我區(qū)地域特點，采用信息技術，完善物流業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。利用一批國際物流巨頭落戶*的契機，通過國內外市場融合和物流企業(yè)的競爭合作，吸引、培育、發(fā)展具有規(guī)模水準的第三方現(xiàn)代物流服務業(yè)。采取“走出去、引進來”的辦法，對物流企業(yè)承接外包服務給予支持。
三是促進區(qū)際聯(lián)動合作，確立和保持我區(qū)貿易航運業(yè)在全市的地位。按照建設“四個中心”的要求，在與虹口、浦東等區(qū)域合理分工、錯位發(fā)展基礎上，明確我區(qū)物流、航運業(yè)的主攻重點。利用全面入世的有利時機，積極引進國際國內著名物流、航運機構入駐。加強同海關、港務局等航運服務機構及關鍵性人才的溝通聯(lián)絡，及時掌握最新的行業(yè)動態(tài)。創(chuàng)造條件引入航運協(xié)會等中介組織，形成產業(yè)集聚優(yōu)勢。
3、以市場化、專業(yè)化為重點，著力發(fā)展專業(yè)中介服務業(yè)
積極把握全面入世后中介和專業(yè)服務領域對外開放步伐加快的機遇，進一步加強同國際知名咨詢公司和中介機構的合作，著力促進我區(qū)的中介和專業(yè)服務業(yè)的發(fā)展。到20*年，中介和專業(yè)服務業(yè)要形成由20戶優(yōu)勢企業(yè)支撐的發(fā)展格局。力爭中介專業(yè)服務業(yè)稅收年均遞增15%，繼續(xù)保持在現(xiàn)代服務業(yè)中的產業(yè)優(yōu)勢地位。
一是爭取引進國家級和世界級中介專業(yè)服務機構入駐，依托已經入駐的知名企業(yè)，做大會計和法律服務業(yè)，做強審計、物業(yè)顧問、資產評估及其它類中介咨詢等服務業(yè)。
二是加快引導經營規(guī)模、業(yè)績、品牌在行業(yè)中排名前列的*或國內的會計、法律、咨詢、評估、經紀、等市場中介機構，打破資質壁壘，以倡導聯(lián)合、重組、并購等方式拓展本土中介機構的服務實力和服務領域。
三是鼓勵工程、高新科技、專利、專業(yè)保險公估等市場專業(yè)技術類中介機構走現(xiàn)代化和專業(yè)化道路，加強服務專業(yè)深度和特色，建立和保護中介專業(yè)服務的自主知識產權。
4、以公共平臺建設為契機，加快發(fā)展信息服務業(yè)
圍繞*科教興市主戰(zhàn)略及我區(qū)高新技術產業(yè)發(fā)展和信息化建設的目標，把握新技術、新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展信息服務業(yè)，以信息化帶動我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)整體能級和發(fā)展水平的提升。到20*年，信息服務業(yè)要形成由10戶以上強勢企業(yè)支撐的發(fā)展格局。預計信息服務業(yè)稅收年均遞增10%以上。
一是繼續(xù)培育集成電路設計和軟件開發(fā)行業(yè)。進一步發(fā)揮*科技京城作為國家級集成電路設計中心重要載體的作用，推進產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，在集成電路和軟件產品開發(fā)及其服務方面形成集群優(yōu)勢，引進國內外頭腦型研發(fā)機構和國家級軟件研發(fā)工程，構筑高新技術產業(yè)高地。充分利用我區(qū)電信服務企業(yè)集聚的優(yōu)勢，鞏固發(fā)展移動通訊、固定電話、多媒體網絡信息技術等信息服務業(yè)，逐步形成區(qū)域性信息交匯服務中心，提高其對現(xiàn)代服務業(yè)的貢獻度。
二是大力發(fā)展信息服務業(yè)的延伸行業(yè)。充分借助我區(qū)電信服務的集聚優(yōu)勢，發(fā)展因特網數(shù)據中心業(yè)務、存儲轉發(fā)類業(yè)務、呼叫中心服務、因特網接入服務業(yè)務等，逐步形成信息交匯服務中心，提高信息服務業(yè)對現(xiàn)代服務業(yè)的貢獻度。
三是加強信息化基礎設施建設。通過對我區(qū)南京路、北京路的商貿商務功能調整，完善網上購銷平臺，發(fā)展電子商務，建立以網上交易、展示、服務等基本功能為特點的現(xiàn)代服務貿易業(yè)態(tài)。進一步加大和優(yōu)化銀行卡、電子錢包（付費通）等消費環(huán)境建設，推進傳統(tǒng)商業(yè)向信息化為基礎的現(xiàn)代商業(yè)轉型。
四是深化電子政務建設。通過信息化平臺建設，整合全區(qū)政務信息和社會信息資源，為社會公眾提供信息化的窗口，推進“市民信箱”等政府公開信息的建設和使用。通過電子政務和電子商務平臺的對接，實現(xiàn)政府信息和社會信息資源的市場價值，引導新的消費熱點和經濟增長亮點，帶動相關產業(yè)的發(fā)展。
5、抓住有利時機，大力發(fā)展會展廣告服務業(yè)
抓住廣告業(yè)全面開放和舉辦世博會會展業(yè)提速發(fā)展的機遇，吸引和集聚會展、會務、翻譯、廣告等行業(yè)，實現(xiàn)我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展領域的新突破。到20*年，廣告會展業(yè)要形成由10余戶強勢企業(yè)支撐的發(fā)展格局。力爭會展廣告服務業(yè)稅收年均遞增15%。
一是理順管理服務體系，加大扶持力度，集聚優(yōu)勢企業(yè)，做大廣告服務業(yè)，進一步增強行業(yè)競爭力，重振*廣告業(yè)的雄風。
——利用一批全球領先的廣告公司和國內大型的新聞出版集團解放日報報業(yè)集團入駐我區(qū)的優(yōu)勢，著力打造廣告業(yè)集聚區(qū)域，形成優(yōu)勢企業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢。
——利用我區(qū)老大樓的文化元素和內涵的優(yōu)勢，大力吸引中外資廣告企業(yè)入駐*。由于廣告業(yè)對那些具有歷史和文化底蘊的建筑大樓有濃厚興趣，而我區(qū)老大樓資源豐富，老大樓內部的空間結構比較寬裕，正好適合廣告公司對空間的特殊需求。
——按照市有關戶外廣告設置的規(guī)定，協(xié)調、整合我區(qū)高架道路、樓宇立面、廣場等戶外廣告陣地資源，形成集約化管理、開發(fā)、利用的態(tài)勢。
——利用文藝展演、劇院、電影、群眾性文化展示活動等場地，開拓發(fā)展新的廣告領域。
二是抓住世博會歷史性機遇，發(fā)展*特色的會展產業(yè)。
——結合*江岸線改造和世博會場館建設，擇地建設1—2個具有國際水準和鮮明*風格特點的會展場館。
——借助商務會展、文化體育賽事活動的開展，積極培育發(fā)展具有*海派文化特點的賽事、會務、旅游等新產業(yè)。
——加強本市與長三角會展旅游資源的整合力度，聯(lián)手推出會務、會展、商務旅游等新活動，吸引商務、旅游人群的集聚。
——加強與國際會展集團的合作，引進會展、會務策劃企業(yè)及管理人才，吸引國際重大會展、會議加盟*，形成新的會展產業(yè)鏈。
6、以滿足新需求的服務行業(yè)為重點，培育發(fā)展新興潛力服務業(yè)
以市場化為導向，加快發(fā)展教育培訓、體育健身、文化娛樂、醫(yī)療保健等社會事業(yè)轉型后的新興行業(yè)，培育發(fā)展?jié)M足新的社會需求派生的新型服務行業(yè)。到20*年，新興潛力服務業(yè)要形成由5－10戶優(yōu)勢企業(yè)支撐的發(fā)展格局。預計新興服務業(yè)稅收爭取年均遞增10%左右。
一是依托*江兩岸綜合開發(fā)和南外灘沿江地區(qū)的功能建設，憑借*江水岸資源優(yōu)勢，大力拓展水上觀光旅游服務業(yè)等新型服務行業(yè)。
二是緊緊瞄準國際產業(yè)轉移和“長三角”地區(qū)發(fā)展，以及我國入世后知識產權保護等有利機遇，大力培育和發(fā)展知識產權服務業(yè)。
三是結合我國入世后五年過渡期已經過半和21世紀頭20年的戰(zhàn)略機遇期形勢，依托*“四個中心”建設，進一步發(fā)展策劃咨詢、投資論證、技術服務等創(chuàng)意產業(yè)。
四是積極鼓勵和引導發(fā)展同人民生活息息相關的醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等專業(yè)事業(yè)轉軌的新型社會服務行業(yè)群。
（三）切實推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的保障措施
進一步統(tǒng)一思想認識，把現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展作為我區(qū)經濟和社會協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略任務，把現(xiàn)代服務業(yè)放到區(qū)政工作的重要位置，研究發(fā)展總體思路和主要目標。在實際工作中健全大招商工作機制，構建縱向到底、橫向到邊的立體化全覆蓋的招商工作格局，真正做到工作目標化、任務項目化、考核數(shù)量化。認真貫徹實施《行政許可法》，增強服務意識，轉變政府職能，營造*良好的市場環(huán)境、服務環(huán)境、政策環(huán)境，建立*統(tǒng)一、高效的政府協(xié)調服務體系。
1、建立*區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展領導小組。建立由區(qū)主要領導掛帥，分管領導牽頭，有關行業(yè)主管部門負責同志參加的區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)領導小組，其職能主要是確定全區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌全局工作，合理配置資源，協(xié)調解決本區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中的重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)現(xiàn)代辦。成立兩大集聚區(qū)建設推進工作機構，突出集聚區(qū)功能特色，負責編制集聚區(qū)發(fā)展的計劃和方案，并與政府各職能部門溝通銜接，促使計劃和方案實施。按現(xiàn)代服務業(yè)的分類和一業(yè)一責原則，明確各行業(yè)主管部門是推進行業(yè)發(fā)展的責任主體。各行業(yè)主管部門負責研究制定本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關政策舉措，并組織實施。各責任單位明確分管領導，明確項目責任人，明確時間節(jié)點，確保任務落實。年終考核評定。
2、建立現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展引導資金。參照《*加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)實施綱要》有關設立本市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展引導資金的舉措，結合我區(qū)實際情況，從20*年開始在區(qū)財政年度預算資金中安排引導資金，以后年度視現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展需要適度增加規(guī)模。實行專戶管理，滾存使用。設立“引導資金”的目的，是引導區(qū)域經濟的產業(yè)結構調整和推進產業(yè)優(yōu)化升級，進一步提升全區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的檔次和質量，推進現(xiàn)代服務業(yè)重點行業(yè)、關鍵領域的發(fā)展，引導和促成關鍵項目或閑置資源投入使用。
3、形成支撐現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的政策聚焦。強化規(guī)劃引導，促使各類資源向現(xiàn)代服務業(yè)集聚，在現(xiàn)代服務業(yè)兩大集聚區(qū)內嚴格控制新建住宅。充分挖掘利用現(xiàn)有存量樓宇資源，充實和提升樓宇質量。改進目前對現(xiàn)有樓宇資源的管理方式，鼓勵樓宇業(yè)主整合資源用于現(xiàn)代服務業(yè)招商引資，按一定比例給予補貼。要及時主動把握國家和市有關政策出臺的有利時機，積極向市相關部門爭取部分尚未取得操作經驗的政策在*先試先行。積極爭取有關扶持政策，形成市、區(qū)互動發(fā)展氛圍。爭取市里給予外灘與浦東陸家嘴同等的產業(yè)扶持政策及規(guī)劃和土地政策，促進外灘地區(qū)金融服務業(yè)發(fā)展。
4、建立健全現(xiàn)代服務業(yè)指標體系。建立*現(xiàn)代服務業(yè)六大行業(yè)的統(tǒng)計指標體系和現(xiàn)代服務業(yè)在地統(tǒng)計制度。加強現(xiàn)代服務業(yè)經濟運行預測、預警、預報工作，定期對重點區(qū)域、樓宇、企業(yè)實施跟蹤統(tǒng)計分析，積極為入駐企業(yè)提供優(yōu)質高效服務。明確各項指標的界定和報送程序、方式，保證統(tǒng)計數(shù)據的科學性、準確性、及時性，為現(xiàn)代服務業(yè)的統(tǒng)計、測算提供可靠的依據。
