時(shí)間：2022-11-25 07:53:30
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：
縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)部分，是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，是城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的連接點(diǎn)。縣域經(jīng)濟(jì)，是指在縣域范圍內(nèi)以城鎮(zhèn)為中心，農(nóng)村為基礎(chǔ)，由各種經(jīng)濟(jì)成分有機(jī)構(gòu)成的一種區(qū)域性經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)搞得好，經(jīng)濟(jì)就發(fā)達(dá)，人民群眾就富裕，各項(xiàng)事業(yè)就欣欣向榮。反之，就會(huì)引發(fā)一系列的社會(huì)問(wèn)題。因此，研究探討新形勢(shì)下縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展刻不容緩。
本文主要就縣級(jí)工業(yè)的發(fā)展問(wèn)題談一些看法。縣級(jí)工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用一般而言，縣級(jí)工業(yè)包括縣國(guó)有工業(yè)企業(yè)、縣城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)?？h級(jí)工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的地位和作用。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、縣級(jí)工業(yè)投入少、見(jiàn)效快，是構(gòu)成地方財(cái)政稅收的重要支柱?？h級(jí)工業(yè)基本上都是中小型企業(yè)，以小企業(yè)居多。因?yàn)槠湟?guī)模小，所需資金少，因此在投入上有調(diào)動(dòng)地方財(cái)力和物力的可能性，并且可以動(dòng)員和利用社會(huì)上暫時(shí)游離出來(lái)的資金辦企業(yè)。從廣西的財(cái)政狀況看，歷年來(lái)縣級(jí)工業(yè)都提供了相當(dāng)數(shù)額的財(cái)政收入。
二、縣級(jí)工業(yè)與城市大工業(yè)協(xié)作配套，是實(shí)施專業(yè)化分工不可缺少的力量?？h級(jí)工業(yè)在其產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程中，同大工業(yè)建立了密切的協(xié)作關(guān)系，為大工業(yè)提供配套服務(wù)。
三、縣級(jí)工業(yè)是吸納社會(huì)就業(yè)的主要途徑?？h級(jí)工業(yè)多從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在相同行業(yè)中，也較城市大中型企業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成低，但在擴(kuò)大就業(yè)方面有很多有利的條件：第一，它不一定要花很多投資建大廠房，購(gòu)買新設(shè)備，往往是因陋就簡(jiǎn)，白手起家；第二，職工對(duì)日用工業(yè)品比較熟悉，技術(shù)要求不高，操作容易掌握；第三，行業(yè)多，門路廣，經(jīng)營(yíng)方式多種多樣；第四，由于技術(shù)構(gòu)成低，每百元固定資產(chǎn)能吸納的就業(yè)人數(shù)和創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富比大企業(yè)高。
四、縣級(jí)工業(yè)因地制宜，就地取材，有利于增加出口創(chuàng)匯?？h級(jí)工業(yè)在出口創(chuàng)匯中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。首先是資源的優(yōu)勢(shì)?？h級(jí)工業(yè)依托本地特有的資源就地取材，就地加工，增加出口創(chuàng)匯。
其次是傳統(tǒng)特色和技術(shù)優(yōu)勢(shì)?？h級(jí)工業(yè)生產(chǎn)的日用工業(yè)品和工藝美術(shù)品種類多，換匯率高，在國(guó)外有傳統(tǒng)的銷售市場(chǎng)。此外，可以充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展來(lái)料加工、來(lái)樣加工、來(lái)件裝配等加工工業(yè)，為國(guó)家多創(chuàng)外匯。
五、縣級(jí)工業(yè)是開(kāi)發(fā)貧困地區(qū)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要支持力量。縣級(jí)工業(yè)的發(fā)展從縣域?qū)嶋H出發(fā)，并帶動(dòng)其他各行各業(yè)的發(fā)展，有利于改變貧困地區(qū)的落后面貌，從而增加就業(yè)，使人們的生活水平得到提高，使內(nèi)地的資源逐步得到開(kāi)發(fā)利用，逐步縮小城鄉(xiāng)差別。
從鹽池縣的實(shí)踐來(lái)看，經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，工業(yè)已有了長(zhǎng)足的發(fā)展，初步形成一定規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)體系，在主要行業(yè)中，涌現(xiàn)出一批在市場(chǎng)上具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品，其中有不少產(chǎn)品曾分別獲得國(guó)優(yōu)、部?jī)?yōu)及自治區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號(hào)。但從整體上看，我國(guó)大部分地區(qū)尤其是西北地區(qū)縣級(jí)工業(yè)的整體水平仍然十分落后。主要表現(xiàn)在:
一、是總體規(guī)模偏小，設(shè)備陳舊，生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平落后。大部分企業(yè)技術(shù)水平偏低，有的還處于原始手工作坊生產(chǎn)狀態(tài)，缺乏實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和國(guó)內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作基本上還處在初級(jí)階段，有的縣(市)基本上還沒(méi)有開(kāi)展。大部分企業(yè)設(shè)備老化，故障率高，制約了正常生產(chǎn)，企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量都受到影響。
二、是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，屬于技術(shù)含量高、附加值高、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品少。
三、是人才缺乏，經(jīng)營(yíng)粗放，管理水平低，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)創(chuàng)新能力差。部分企業(yè)習(xí)慣于過(guò)去生產(chǎn)型的經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)市場(chǎng)把握能力欠缺，仍是盲目生產(chǎn)。在當(dāng)今產(chǎn)品普遍供大于求的情況下，由于缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力，縣級(jí)小企業(yè)的產(chǎn)品往往停留在簡(jiǎn)單仿制的低級(jí)水平而不能及時(shí)升級(jí)換代，產(chǎn)品幾十年一貫制現(xiàn)象極為普遍。多數(shù)縣級(jí)工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品款式單調(diào)，質(zhì)量欠佳，難以適應(yīng)市場(chǎng)消費(fèi)的急劇變化，致使其市場(chǎng)不能迅速擴(kuò)大。
四、是企業(yè)盲目布點(diǎn)，低水平重復(fù)建設(shè)，與大廠爭(zhēng)原料、爭(zhēng)市場(chǎng)現(xiàn)象較為突出。大部分是全能企業(yè)，專業(yè)化協(xié)作水平很低，企業(yè)間組織聯(lián)系松散，協(xié)作困難。一些規(guī)模較大的企業(yè)甘當(dāng)“配角”而許多小的企業(yè)卻要充當(dāng)“主角”。較大的企業(yè)難以從小企業(yè)獲得低成本高質(zhì)量的零部件及中間產(chǎn)品，小企業(yè)無(wú)法從較大的企業(yè)得到技術(shù)、資金等方面支持來(lái)提高效益。造成人財(cái)物浪費(fèi)大，資源、能源的綜合利用率低。
縣級(jí)工業(yè)要發(fā)展好應(yīng)著重把握好以下幾個(gè)方面：
1、以市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)必須起基礎(chǔ)性作用，這是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)所決定的。市場(chǎng)對(duì)縣級(jí)工業(yè)的發(fā)展起導(dǎo)向調(diào)節(jié)作用。充分發(fā)揮宏觀管理在市場(chǎng)準(zhǔn)人競(jìng)爭(zhēng)、退出等方面的作用，可以促進(jìn)社會(huì)資源流向經(jīng)濟(jì)效益好的部門和企業(yè)，實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，改變地區(qū)之間結(jié)構(gòu)趨同，以保持縣級(jí)工業(yè)健康快速發(fā)展。
2、依據(jù)本地資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。問(wèn)題的關(guān)鍵是要樹(shù)立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展觀念，形成地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體優(yōu)勢(shì)在區(qū)域范圍內(nèi)，各縣的發(fā)展應(yīng)當(dāng)圍繞全省或全區(qū)的區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行，各展所長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使生產(chǎn)力布局合理化。
3、以效益為中心加快發(fā)展。要改變縣級(jí)工業(yè)落后狀況，就要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，抓住改革和發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，加快縣級(jí)工業(yè)的發(fā)展，保持一個(gè)較高的增長(zhǎng)速度。應(yīng)該始終把提高經(jīng)濟(jì)效益作為經(jīng)濟(jì)工作的中心，使速度與效益統(tǒng)一起來(lái)，轉(zhuǎn)變粗放型外延式增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量型、集約型增長(zhǎng)。
4、以存量調(diào)整為主。縣級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，是提高縣域經(jīng)濟(jì)整體水平的關(guān)鍵。因此，單憑增量的擴(kuò)張難以達(dá)到優(yōu)化存量資本的目的。只有把著力點(diǎn)放在存量資產(chǎn)的調(diào)整上，對(duì)現(xiàn)有縣級(jí)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)和完善，加大企業(yè)的技
的發(fā)展刻不容緩。
本文主要就縣級(jí)工業(yè)的發(fā)展問(wèn)題談一些看法?？h級(jí)工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用一般而言,縣級(jí)工業(yè)包括縣國(guó)有工業(yè)企業(yè)、縣城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)?？h級(jí)工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的地位和作用。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一、縣級(jí)工業(yè)投入少、見(jiàn)效快,是構(gòu)成地方財(cái)政稅收的重要支柱?？h級(jí)工業(yè)基本上都是中小型企業(yè),以小企業(yè)居多。因?yàn)槠湟?guī)模小,所需資金少,因此在投入上有調(diào)動(dòng)地方財(cái)力和物力的可能性,并且可以動(dòng)員和利用社會(huì)上暫時(shí)游離出來(lái)的資金辦企業(yè)。從廣西的財(cái)政狀況看,歷年來(lái)縣級(jí)工業(yè)都提供了相當(dāng)數(shù)額的財(cái)政收入。
二、縣級(jí)工業(yè)與城市大工業(yè)協(xié)作配套,是實(shí)施專業(yè)化分工不可缺少的力量?？h級(jí)工業(yè)在其產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程中,同大工業(yè)建立了密切的協(xié)作關(guān)系,為大工業(yè)提供配套服務(wù)。
三、縣級(jí)工業(yè)是吸納社會(huì)就業(yè)的主要途徑?？h級(jí)工業(yè)多從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),在相同行業(yè)中,也較城市大中型企業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成低,但在擴(kuò)大就業(yè)方面有很多有利的條件:第一,它不一定要花很多投資建大廠房,購(gòu)買新設(shè)備,往往是因陋就簡(jiǎn),白手起家;第二,職工對(duì)日用工業(yè)品比較熟悉,技術(shù)要求不高,操作容易掌握;第三,行業(yè)多,門路廣,經(jīng)營(yíng)方式多種多樣;第四,由于技術(shù)構(gòu)成低,每百元固定資產(chǎn)能吸納的就業(yè)人數(shù)和創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富比大企業(yè)高。
四、縣級(jí)工業(yè)因地制宜,就地取材,有利于增加出口創(chuàng)匯?？h級(jí)工業(yè)在出口創(chuàng)匯中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。首先是資源的優(yōu)勢(shì)。縣級(jí)工業(yè)依托本地特有的資源就地取材,就地加工,增加出口創(chuàng)匯。
其次是傳統(tǒng)特色和技術(shù)優(yōu)勢(shì)?？h級(jí)工業(yè)生產(chǎn)的日用工業(yè)品和工藝美術(shù)品種類多,換匯率高,在國(guó)外有傳統(tǒng)的銷售市場(chǎng)。此外,可以充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展來(lái)料加工、來(lái)樣加工、來(lái)件裝配等加工工業(yè),為國(guó)家多創(chuàng)外匯。
五、縣級(jí)工業(yè)是開(kāi)發(fā)貧困地區(qū),協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要支持力量。縣級(jí)工業(yè)的發(fā)展從縣域?qū)嶋H出發(fā),并帶動(dòng)其他各行各業(yè)的發(fā)展,有利于改變貧困地區(qū)的落后面貌,從而增加就業(yè),使人們的生活水平得到提高,使內(nèi)地的資源逐步得到開(kāi)發(fā)利用,逐步縮小城鄉(xiāng)差別。
從鹽池縣的實(shí)踐來(lái)看,經(jīng)過(guò)多年的建設(shè),特別是改革開(kāi)放以來(lái),工業(yè)已有了長(zhǎng)足的發(fā)展,初步形成一定規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)體系,在主要行業(yè)中,涌現(xiàn)出一批在市場(chǎng)上具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品,其中有不少產(chǎn)品曾分別獲得國(guó)優(yōu)、部?jī)?yōu)及自治區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號(hào)。但從整體上看,我國(guó)大部分地區(qū)尤其是西北地區(qū)縣級(jí)工業(yè)的整體水平仍然十分落后。主要表現(xiàn)在:
一、是總體規(guī)模偏小,設(shè)備陳舊,生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平落后。大部分企業(yè)技術(shù)水平偏低,有的還處于原始手工作坊生產(chǎn)狀態(tài),缺乏實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和國(guó)內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作基本上還處在初級(jí)階段,有的縣(市)基本上還沒(méi)有開(kāi)展。大部分企業(yè)設(shè)備老化,故障率高,制約了正常生產(chǎn),企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量都受到影響。
二、是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,屬于技術(shù)含量高、附加值高、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品少。
三、是人才缺乏,經(jīng)營(yíng)粗放,管理水平低,產(chǎn)品開(kāi)發(fā)創(chuàng)新能力差。部分企業(yè)習(xí)慣于過(guò)去生產(chǎn)型的經(jīng)營(yíng)管理,對(duì)市場(chǎng)把握能力欠缺,仍是盲目生產(chǎn)。在當(dāng)今產(chǎn)品普遍供大于求的情況下,由于缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力,縣級(jí)小企業(yè)的產(chǎn)品往往停留在簡(jiǎn)單仿制的低級(jí)水平而不能及時(shí)升級(jí)換代,產(chǎn)品幾十年一貫制現(xiàn)象極為普遍。多數(shù)縣級(jí)工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品款式單調(diào),質(zhì)量欠佳,難以適應(yīng)市場(chǎng)消費(fèi)的急劇變化,致使其市場(chǎng)不能迅速擴(kuò)大。
四、是企業(yè)盲目布點(diǎn),低水平重復(fù)建設(shè),與大廠爭(zhēng)原料、爭(zhēng)市場(chǎng)現(xiàn)象較為突出。大部分是全能企業(yè),專業(yè)化協(xié)作水平很低,企業(yè)間組織聯(lián)系松散,協(xié)作困難。一些規(guī)模較大的企業(yè)甘當(dāng)“配角”而許多小的企業(yè)卻要充當(dāng)“主角”。較大的企業(yè)難以從小企業(yè)獲得低成本高質(zhì)量的零部件及中間產(chǎn)品,小企業(yè)無(wú)法從較大的企業(yè)得到技術(shù)、資金等方面支持來(lái)提高效益。造成人財(cái)物浪費(fèi)大,資源、能源的綜合利用率低。
縣級(jí)工業(yè)要發(fā)展好應(yīng)著重把握好以下幾個(gè)方面:
1、以市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,市場(chǎng)必須起基礎(chǔ)性作用,這是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)所決定的。市場(chǎng)對(duì)縣級(jí)工業(yè)的 發(fā)展起導(dǎo)向調(diào)節(jié)作用。充分發(fā)揮宏觀管理在市場(chǎng)準(zhǔn)人競(jìng)爭(zhēng)、退出等方面的作用,可以促進(jìn)社會(huì)資源流向經(jīng)濟(jì)效益好的部門和企業(yè),實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),改變地區(qū)之間結(jié)構(gòu)趨同,以保持縣級(jí)工業(yè)健康快速發(fā)展。 2、依據(jù)本地資源,揚(yáng)長(zhǎng)避短,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。問(wèn)題的關(guān)鍵是要樹(shù)立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展觀念,形成
地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體優(yōu)勢(shì)在區(qū)域范圍內(nèi),各縣的發(fā)展應(yīng)當(dāng)圍繞全省或全區(qū)的區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行,各展所長(zhǎng),優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),使生產(chǎn)力布局合理化。
3、以效益為中心加快發(fā)展。要改變縣級(jí)工業(yè)落后狀況,就要進(jìn)一步解放思想,更新觀念,抓住改革和發(fā)展的有利時(shí)機(jī),加快縣級(jí)工業(yè)的發(fā)展,保持一個(gè)較高的增長(zhǎng)速度。應(yīng)該始終把提高經(jīng)濟(jì)效益作為經(jīng)濟(jì)工作的中心,使速度與效益統(tǒng)一起來(lái),轉(zhuǎn)變粗放型外延式增長(zhǎng)方式,實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量型、集約型增長(zhǎng)。
4、以存量調(diào)整為主?？h級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化,是提高縣域經(jīng)濟(jì)整體水平的關(guān)鍵。因此,單憑增量的擴(kuò)張難以達(dá)到優(yōu)化存量資本的目的。只有把著力點(diǎn)放在存量資產(chǎn)的調(diào)整上,對(duì)現(xiàn)有縣級(jí)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)和完善,加大企業(yè)的技
走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，就必須推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，唯有如此才能有效化解工業(yè)發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)，有效應(yīng)對(duì)各類危機(jī)和矛盾，充分發(fā)揮各地的資源優(yōu)勢(shì)和科技優(yōu)勢(shì)，打造一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在未來(lái)的發(fā)展中贏得先機(jī)。如何進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)?本文對(duì)海安縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查研究分析，并對(duì)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)做了一些思考。
一、海安縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況
近年來(lái)，海安縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，形成了較好的產(chǎn)業(yè)格局和一定的發(fā)展基礎(chǔ)，積累了加速發(fā)展的強(qiáng)大勢(shì)能。
(一)突出載體建設(shè)。海安縣突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展裝備制造業(yè)，著力打造板塊經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。海安縣把招商引資政策和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，集中扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵項(xiàng)目，吸引跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)入駐，十多家世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)知名企業(yè)前來(lái)合資、合作。海安縣堅(jiān)持規(guī)?；⒓s化的原則，規(guī)劃建設(shè)了四大工業(yè)片區(qū)，力求園區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃相銜接，按照功能區(qū)劃分，根據(jù)資源、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等綜合因素合理確定園區(qū)的定位，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)集群的有效載體。海安國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)了電子產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展電力裝備、電子、色織等特色產(chǎn)業(yè)園。海安省級(jí)高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)了新材料、新能源產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。上海楊浦(海安)工業(yè)園、歐洲工業(yè)園、清華(啟迪)海安軟件園也紛紛在海安縣落地生根開(kāi)花結(jié)果。與此同時(shí)，海安縣大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場(chǎng)潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)，鼓勵(lì)名牌產(chǎn)品企業(yè)迅速擴(kuò)大品牌經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)名牌產(chǎn)品企業(yè)多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享。
(二)重視新興產(chǎn)業(yè)。海安縣以優(yōu)化結(jié)構(gòu)驅(qū)動(dòng)總量擴(kuò)大，優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展太陽(yáng)能光伏電池及組件、LED新光源、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、鋰離子電池、氫燃料電池等新能源項(xiàng)目，初步建成省內(nèi)外具有重要地位和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造、應(yīng)用示范基地。目前，歐貝黎太陽(yáng)能電站、浚豐太陽(yáng)能、吉陽(yáng)恒基、中聯(lián)科偉達(dá)、卡姆丹克等重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。海安縣依托鷹球集團(tuán)、晨朗電子、萬(wàn)寶實(shí)業(yè)、中平神馬等重點(diǎn)骨干企業(yè)，圍繞納米永磁材料、高性能粉末材料等新材料產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)拓各類粉末冶金的研制、開(kāi)發(fā)、工藝設(shè)計(jì)、模具設(shè)計(jì)和技術(shù)引進(jìn)，加快電子信息材料、超導(dǎo)材料、納米材料、高分子復(fù)合材料、高性能金屬材料、纖維新材料、化工新材料、特種工程材料等新材料的引進(jìn)、研發(fā)、生產(chǎn)。
(三)打造產(chǎn)業(yè)集群。圍繞打造千億級(jí)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標(biāo)，海安縣建成了江蘇省裝備制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地和長(zhǎng)三角北翼重要的高端裝備制造業(yè)基地。發(fā)揮省輸變電特色產(chǎn)業(yè)基地的示范作用，拓展了高端產(chǎn)品市場(chǎng)，提高了產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。大力推進(jìn)國(guó)家火炬計(jì)劃大型水泥成套設(shè)備特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，鵬飛集團(tuán)、海建股份等企業(yè)提高了對(duì)外總承包能力，率先形成了集工程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、設(shè)備制造、工程成套和技術(shù)服務(wù)為一體、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。以先進(jìn)制造技術(shù)改造提升鍛壓機(jī)械制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展了數(shù)控剪折機(jī)床、數(shù)控卷板機(jī)械、數(shù)控鍛造設(shè)備、數(shù)控鉆床等產(chǎn)品，加快石化、鋼鐵、造船、汽車、礦山、制冷等領(lǐng)域機(jī)械鍛壓設(shè)備的研制和生產(chǎn)。充分發(fā)揮省級(jí)鍛壓機(jī)械產(chǎn)品檢測(cè)中心公共平臺(tái)作用，提升產(chǎn)品質(zhì)量和水平，做大做強(qiáng)恒力重工、江海機(jī)床、瑞安特機(jī)械、威仕重型、百協(xié)鍛錘等重點(diǎn)骨干企業(yè)。加快推進(jìn)國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地“電梯部件設(shè)計(jì)與制造產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)，發(fā)揮申菱電器、海迅特雷卡、中堯特雷卡、興華膠帶、威爾曼集團(tuán)、江中機(jī)電等龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，加大與國(guó)內(nèi)外知名整機(jī)廠商的合作力度，在進(jìn)行配套生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，向整機(jī)生產(chǎn)方向發(fā)展。著力優(yōu)化汽車零部件行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，研發(fā)各類新型產(chǎn)品，提高汽車零部件產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，創(chuàng)建自有品牌。目前，汽車零部件產(chǎn)業(yè)已擁有鷹球集團(tuán)、耀華玻璃、華威濾清器等龍頭企業(yè)，亞太輕合金、潤(rùn)通等重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)順利。
(四)加強(qiáng)升級(jí)創(chuàng)新。海安縣緊盯國(guó)際高新技術(shù)的發(fā)展方向，圍繞國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)改造，加快科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造絲綢、紡織、化纖三大產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)。大力發(fā)展絲綢后道整理的生產(chǎn)和加工能力，提高服裝、服飾品、復(fù)制品、高檔真絲面料等產(chǎn)成品的比例，將原料優(yōu)勢(shì)就地轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮鑫緣絲綢、華藝扎染、恒源絲綢等企業(yè)現(xiàn)有各類品牌優(yōu)勢(shì)，做成了在國(guó)際上有知名度、國(guó)內(nèi)有影響力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。目前，鑫緣集團(tuán)在國(guó)內(nèi)行業(yè)排名第二，該集團(tuán)正在建設(shè)中國(guó)唯一的絲綢文化博物館、國(guó)家級(jí)桑蠶繭絲產(chǎn)業(yè)研究中心。引導(dǎo)紡織企業(yè)用新工藝、新技術(shù)不斷提高紡織業(yè)生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)了從單機(jī)自動(dòng)化向工序連續(xù)化轉(zhuǎn)變，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。
二、推進(jìn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議
(一)建設(shè)一批重大項(xiàng)目
1大力開(kāi)拓項(xiàng)目源。以發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)為主攻方向，圍繞加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和自主創(chuàng)新，加快重大項(xiàng)目源的儲(chǔ)備與開(kāi)發(fā)，主動(dòng)對(duì)接世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)、央企、國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，承接先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招引儲(chǔ)備一批項(xiàng)目;以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為主線，采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、新型業(yè)態(tài)和信息化推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，打造配套完善的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)從數(shù)量型向技術(shù)、規(guī)模、效益型轉(zhuǎn)變，內(nèi)生一批技術(shù)改造項(xiàng)目;大力實(shí)施招才引智工程，引進(jìn)高端人才或技術(shù)團(tuán)隊(duì)，攻克重大技術(shù)難題，主動(dòng)對(duì)接國(guó)內(nèi)外高校、科研院所，承接實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
2引導(dǎo)社會(huì)資金投向。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，及時(shí)修改完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)社會(huì)投資投向。鼓勵(lì)企業(yè)利用國(guó)家增值稅轉(zhuǎn)型、引進(jìn)技術(shù)設(shè)備免征進(jìn)口關(guān)稅、重大技術(shù)裝備進(jìn)口關(guān)鍵零部件免稅等投資優(yōu)惠政策，降低投資成本，增加投資效益。嚴(yán)格限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，充分運(yùn)用金融、土地、環(huán)保等杠桿，限制和淘汰落后生產(chǎn)能力，鼓勵(lì)社會(huì)資金投向市場(chǎng)前景好、科技含量高、能源消耗低的產(chǎn)業(yè)。
3加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好零增地技改、存量提升、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)業(yè)等重大工業(yè)投資項(xiàng)目，每年編制重大工業(yè)項(xiàng)目年度計(jì)劃，抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)提供支撐點(diǎn)。建立健全重大項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期和不定期組織召開(kāi)專題協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)研究解決產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間布局、項(xiàng)目建設(shè)中的突出問(wèn)題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)重大項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)并達(dá)產(chǎn)達(dá)效，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)的帶動(dòng)作用。
(二)培優(yōu)扶強(qiáng)成長(zhǎng)企業(yè)
1鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)先做優(yōu)做強(qiáng)。突出用好現(xiàn)有資源推進(jìn)兼并重組和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，著力鞏固一批、打造一批在全省、全國(guó)乃至全球同行業(yè)中領(lǐng)先的企業(yè)(集團(tuán))群體。著力培育上市企業(yè)，按照“擇優(yōu)培育一批、改制輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批”的要求，常態(tài)保持上市后備企業(yè)隊(duì)伍;著力培育龍頭型企業(yè)，建立重點(diǎn)培育大企業(yè)庫(kù)，確定分年度規(guī)模培育計(jì)劃，采取“一企一策”，培育在全省、全國(guó)一流的行業(yè)龍頭企業(yè);著力培育骨干型企業(yè)，圍繞新增銷售5000萬(wàn)元以上企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，努力打造一批“專、精、特、新”骨干企業(yè)，力促一批企業(yè)躋身億元企業(yè)行列，形成配套性強(qiáng)、特色鮮明的骨干企業(yè)團(tuán)隊(duì)。
2實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)管理制度。以“轉(zhuǎn)機(jī)制、抓管理、練內(nèi)功、增效益”為核心，建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，不斷增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)應(yīng)變能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)、工商聯(lián)、行業(yè)商會(huì)等職能主管部門的作用，通過(guò)分層次舉辦企業(yè)管理知識(shí)專題培訓(xùn)班，促進(jìn)企業(yè)管理人員更新理念、提升能力。定期召開(kāi)管理現(xiàn)場(chǎng)推介會(huì)，加大宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)的力度，通過(guò)走出去學(xué)習(xí)和區(qū)域內(nèi)典型推廣，積極推廣和應(yīng)用先進(jìn)企業(yè)的卓越績(jī)效管理模式，為企業(yè)搭建互相學(xué)習(xí)、交流、借鑒的平臺(tái)。
3倡導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。制定品牌戰(zhàn)略長(zhǎng)期規(guī)劃和近期目標(biāo)，加大品牌的投入和宣傳力度，提高品牌創(chuàng)建的運(yùn)營(yíng)技巧，逐漸形成品牌培育、扶持、認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)等一系列機(jī)制。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)以創(chuàng)一流品牌、樹(shù)一流業(yè)績(jī)?yōu)槔砟?，?shù)立強(qiáng)烈的品牌意識(shí)，在品牌的創(chuàng)建、推廣、創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)上狠下功夫，加大創(chuàng)牌進(jìn)程，重點(diǎn)引導(dǎo)絲綢紡織產(chǎn)業(yè)品牌化，創(chuàng)建自主品牌，提升品牌產(chǎn)品市場(chǎng)份額。積極鼓勵(lì)擁有國(guó)家馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品的企業(yè)通過(guò)兼并、重組，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，延伸品牌產(chǎn)品，發(fā)揮“產(chǎn)品品牌”和“企業(yè)品牌”的優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，放大品牌效應(yīng)。
(三)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力
1提升“兩化融合”水平。企業(yè)信息化的提升必將帶動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，加強(qiáng)信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)中滲透融合，發(fā)揮信息化對(duì)工業(yè)發(fā)展的倍增帶動(dòng)作用。著力推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)的信息化，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，提高附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)生產(chǎn)裝備與過(guò)程的信息化和自動(dòng)化，提高工藝水平和生產(chǎn)效率。推進(jìn)企業(yè)管理信息化，促進(jìn)企業(yè)資源優(yōu)化和管理水平提升。推進(jìn)產(chǎn)品流通信息化，擴(kuò)大企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，實(shí)施中小企業(yè)電子商務(wù)推進(jìn)工程。
2健全產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系。按照建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)要求，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相互配套，建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系。結(jié)合實(shí)際，依托產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、信息服務(wù)、物流會(huì)展、科技服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、文化創(chuàng)意、外包服務(wù)等生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)分離外包生產(chǎn)服務(wù)，實(shí)施主輔分離。重點(diǎn)支持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承接融資租賃、研發(fā)設(shè)計(jì)與樣品制造、咨詢服務(wù)、產(chǎn)品檢測(cè)、第三方物流、專業(yè)售后服務(wù)、設(shè)備維修與租賃、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、人才交流與培訓(xùn)、會(huì)展傳媒服務(wù)等服務(wù)外包業(yè)務(wù)。重點(diǎn)支持服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，包括工業(yè)設(shè)計(jì)研究服務(wù)平臺(tái)、電子信息服務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、金融服務(wù)平臺(tái)等的建設(shè)，形成一批服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)和示范項(xiàng)目。
3強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力提升工程，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)自主研發(fā)產(chǎn)品專利申請(qǐng)保護(hù)力度特別是發(fā)明專利申請(qǐng)力度，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施職務(wù)發(fā)明，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新源動(dòng)力。鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合承擔(dān)科技計(jì)劃、開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)化科技成果。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作“五個(gè)一工程”，結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，采取按行業(yè)、分專業(yè)、小型化、多批次的方式，組織企業(yè)赴先進(jìn)地區(qū)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)技術(shù)、成果、資金、人才等創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。
(四)促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗
1抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。突出抓好鋼鐵、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)和年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能工作。利用中央和地方投資，全面實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明以及節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系等十大重點(diǎn)節(jié)能工程，嚴(yán)格控制“兩高一低”(高能耗、高污染、低效益)企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目。同時(shí)，按照發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)的要求，有序推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益，從源頭上降低能耗，控制污染物排放總量。
2積極發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真抓好省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)和示范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織工業(yè)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)普遍開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核，不斷推進(jìn)大宗工業(yè)固體廢棄物再利用、再生資源拆解加工利用、廢舊金屬再生利用、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，努力提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)化延伸及鏈接，推進(jìn)秸桿工業(yè)化綜合利用，加快秸桿固化、成型、氣化生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)，推動(dòng)綠色制造產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
3加快淘汰落后產(chǎn)能。按照國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能政策要求，認(rèn)真組織做好化工、建材等行業(yè)工藝、技術(shù)、設(shè)備淘汰更新工作，整頓、關(guān)閉一批高耗能、低效益的建材、化工企業(yè)。加快培育節(jié)能環(huán)保中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)面向社會(huì)開(kāi)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)完成綠色照明合同能源管理和工業(yè)企業(yè)完成鍋爐改造合同能源管理。
—,—平羅縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)十一五發(fā)展展望
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，是黨的十六大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略課題，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的助推器，工業(yè)興則縣興，工業(yè)強(qiáng)則縣強(qiáng)。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是欠發(fā)達(dá)縣盡快改變面貌的根本性舉措。平羅縣作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)縣，只有從實(shí)際出發(fā)，以發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資為抓手，以資源開(kāi)發(fā)為契機(jī)，以園區(qū)建設(shè)為載體，以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為動(dòng)力，大力培植支柱產(chǎn)業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，才能盡快躋身于西部百?gòu)?qiáng)縣之列。
一、“十五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
十五期間，特別是十六大以來(lái)，全縣以全面建設(shè)小康社會(huì)總攬工作全局，搶抓國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、推行積極財(cái)政政策等歷史性機(jī)遇，大力實(shí)施“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整、煤、電、油、運(yùn)、水緊張、“非典”、禽流感、五號(hào)病、霜凍災(zāi)害等制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸和困難，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好局面，“十五”計(jì)劃目標(biāo)全面完成，為“十一五”規(guī)劃發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
2005年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值25億元，按可比價(jià)格計(jì)算,比2000年增長(zhǎng)69.9%，年均增長(zhǎng)10.8%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值5.5億元,年均增長(zhǎng)3.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值13億元,年均增長(zhǎng)16.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值6.5億元,年均增長(zhǎng)11.9%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值8700元（1070美元）。預(yù)計(jì)五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資50.25億元,年均增長(zhǎng)15.2%;縣級(jí)財(cái)政收入2.64億元,年均增長(zhǎng)30.3%，完成“十五”計(jì)劃的277.8%,財(cái)政支付能力不斷增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重由2000年的36.6:33.9:29.5調(diào)整為2005年的22:52:26，第二產(chǎn)業(yè)比重提高18.1個(gè)百分點(diǎn),工業(yè)增加值占gdp比重由2000年的29.5%提高到2005年的40%,提高10.5個(gè)百分點(diǎn)。
完成工業(yè)總產(chǎn)值35億元，年均增長(zhǎng)23.4%,完成工業(yè)增加值10億元，年均增長(zhǎng)12.3%。工業(yè)拉動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.35個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)gdp的貢獻(xiàn)率達(dá)到45.04%。支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)進(jìn)一步壯大。與2000年相比，年銷收收入達(dá)500萬(wàn)元的企業(yè)由21家增加到53家，其中：年產(chǎn)值超億元的企業(yè)4家。興平冶金、沙湖紙業(yè)、三喜科技、大地冶化、寶馬化工等優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大，逐步成為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干企業(yè)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，平臺(tái)作用逐步顯現(xiàn)。到2005年，入園企業(yè)近500家，園區(qū)企業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到85%以上。企業(yè)改革進(jìn)一步深化,先后完成了大石頭煤礦、宇飛碳化硅拍賣，五金廠、皮鞋廠破產(chǎn)，印刷廠解體工作。
二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
（一）經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)。一是經(jīng)濟(jì)總量小。尤其是工業(yè)企業(yè)和三產(chǎn)數(shù)量少，規(guī)模小，2005年全縣人均gdp為9156元，分別比全國(guó)和西部百?gòu)?qiáng)縣平均水平低16644元和4344元。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量較低。高投入、高消耗、高排放、低效率的問(wèn)題突出，以電石、硅鐵、焦炭、煤炭采選、化工等高載能行業(yè)為代表的資源加工型工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局沒(méi)有徹底改變，循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條沒(méi)有形成。三是競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較弱。工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏大項(xiàng)目、大企業(yè)支撐和帶動(dòng)，企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品技術(shù)含量低、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足。
（二）結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重仍不合理，工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不協(xié)調(diào)。2005年全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為22：52：26，一產(chǎn)比重太高，三產(chǎn)太低。工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，輕重工業(yè)比例失調(diào)，重工業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)產(chǎn)值的65.5%，輕工業(yè)僅占32.5%。重工業(yè)太重，輕工業(yè)太輕。非公有制經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集群規(guī)模較小，全縣經(jīng)濟(jì)多元化格局尚未形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不強(qiáng)。
（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力加大。隨著大銀川戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，以銀川為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心基本形成，既對(duì)平羅縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生積極的輻射帶動(dòng)作用，也加劇了平羅縣的人、財(cái)、物、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、項(xiàng)目等社會(huì)財(cái)富的外流。同時(shí)，銀南各縣已憑借交通條件、農(nóng)業(yè)、流通等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展速度明顯加快。
（四）資金不足影響了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。受國(guó)家信貸政策調(diào)整影響，金融機(jī)構(gòu)普通緊縮銀根，對(duì)企業(yè)的流動(dòng)資金和項(xiàng)目建設(shè)資金少貸、惜貸或只收不貸，造成企業(yè)因流動(dòng)資金緊張，不能滿負(fù)荷生產(chǎn)?？h級(jí)財(cái)政收入較少，財(cái)政收入增幅仍然小于剛性支出增幅，用于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)力十分有限，無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的需要。
三、工業(yè)經(jīng)濟(jì)十一五發(fā)展思路
“十一五”期間中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將立足結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改變高消耗、高污染的局面，從以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主。
“十一五”時(shí)期主要目標(biāo)：
1、總體目標(biāo)：按2005年價(jià)格計(jì)算,到2010年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到51.4億元，年均增長(zhǎng)15.5%，其中：第一產(chǎn)業(yè)6.9億元，年均增長(zhǎng)4.6%;第二產(chǎn)業(yè)32.6億元,年均增長(zhǎng)20.2%;第三產(chǎn)業(yè)11.9億元,年均增長(zhǎng)12.8%。地方財(cái)政收入達(dá)到5億元,年均增長(zhǎng)15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模五年累計(jì)119.7億元，年均增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%以上?！笆晃濉逼陂g，力爭(zhēng)進(jìn)入西部百?gòu)?qiáng)縣。
2、結(jié)構(gòu)調(diào)整：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到85%以上；第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)勞動(dòng)力比重降到45%以下。
3、對(duì)外開(kāi)放：年均招商引資總額增長(zhǎng)20%以上，出口年均增長(zhǎng)16%以上。
2010—2020年遠(yuǎn)景目標(biāo):到2020年，按2005年價(jià)格計(jì)算的地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到119.6億元，年均增長(zhǎng)11%；財(cái)政收入達(dá)到20.3億元，年均增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到24000元，年均增長(zhǎng)8.6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到8500元，年均增長(zhǎng)5.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到214億元，年均增長(zhǎng)8.4%，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大文章：
（一）突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好支柱培育文章。工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的支柱。發(fā)展縣域工業(yè)，必須堅(jiān)持發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的原則，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，因勢(shì)利導(dǎo)，著力培育壯大一批具有比較優(yōu)勢(shì)和鮮明特色的骨干支柱產(chǎn)業(yè)，以此支撐和帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就平羅縣而言，必須大力發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)，突出精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，突破輕工業(yè)。集中精力做大做強(qiáng)精細(xì)化工、活性炭、輕工、冶煉化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大辦特色工業(yè)、優(yōu)勢(shì)工業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的局面。強(qiáng)化關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目在空間、地域上的集聚，引導(dǎo)支持企業(yè)相互分工合作，提高上下游產(chǎn)品之間的配套銜接程度，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚群和塊狀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
（二）培育壯大骨干企業(yè)，做好企業(yè)發(fā)展文章。企業(yè)是加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)扶持力度，培育壯大沙湖紙業(yè)、興平冶化、三喜科技、大地冶金、天源嘉華、寶馬化工、中鋼公司、永威炭業(yè)、廣華奇思、凌云化工十大骨干企業(yè)，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快天瑞公司2×5萬(wàn)kw和興平盛元公司4×5萬(wàn)kw矸石自備電廠、寶塔石化集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)重大技術(shù)改造項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入縣重點(diǎn)技改項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家及區(qū)、市貼息補(bǔ)助資金，支持和鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大，力爭(zhēng)培育4家產(chǎn)值達(dá)10億元、5家產(chǎn)值達(dá)5億元、10家產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)，促其成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。
（二）狠抓載體建設(shè)，做好園區(qū)經(jīng)營(yíng)文章。立足發(fā)展園區(qū)工業(yè)和打造產(chǎn)業(yè)集群帶，重點(diǎn)抓好全縣工業(yè)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)與管理，促使資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)流動(dòng)和集中，著力把工業(yè)園區(qū)建成企業(yè)發(fā)展的最佳平臺(tái)、工業(yè)發(fā)展的“特區(qū)”和產(chǎn)業(yè)培育的“孵化器”，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。一是拓展園區(qū)發(fā)展空間?？茖W(xué)規(guī)劃園區(qū)規(guī)模，積極擴(kuò)大園區(qū)土地儲(chǔ)備總量，緩解園區(qū)工業(yè)用地矛盾，滿足新入園工業(yè)企業(yè)發(fā)展用地需求；依法、依約清理、回收?qǐng)@區(qū)內(nèi)企業(yè)閑置土地和破產(chǎn)、倒閉企業(yè)占有土地，盤活園區(qū)閑置資產(chǎn)，提高園區(qū)土地利用率。二是創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，積極鼓勵(lì)和支持外來(lái)企業(yè)、個(gè)人通過(guò)投資、聯(lián)營(yíng)、入股等多種方式參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理；加快園區(qū)供水、供電、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好園區(qū)整體形象的策劃、宣傳和推介工作，增強(qiáng)園區(qū)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，真正使工業(yè)園區(qū)成為外來(lái)投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“磁性”最強(qiáng)的基地。三是靈活經(jīng)營(yíng)政策。堅(jiān)持“誰(shuí)引進(jìn)，誰(shuí)所有”原則，積極鼓勵(lì)外地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)項(xiàng)目入駐工業(yè)園區(qū)；對(duì)重大工業(yè)項(xiàng)目，在土地供應(yīng)、稅收獎(jiǎng)勵(lì)、費(fèi)用減免、能源價(jià)格等方面實(shí)行“政策跟著項(xiàng)目走”，一事一議、一企一策；每年將財(cái)政收入和土地出讓收入的一部分資金，投入工業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)的技改擴(kuò)能和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，利用“極化效應(yīng)”培育和強(qiáng)化園區(qū)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為其發(fā)揮“擴(kuò)散效應(yīng)”創(chuàng)造條件。
——平羅縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)十一五發(fā)展展望
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，是黨的十*大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略課題，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的助推器，工業(yè)興則縣興，工業(yè)強(qiáng)則縣強(qiáng)。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是欠發(fā)達(dá)縣盡快改變面貌的根本性舉措。平羅縣作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)縣，只有從實(shí)際出發(fā)，以發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資為抓手，以資源開(kāi)發(fā)為契機(jī)，以園區(qū)建設(shè)為載體，以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為動(dòng)力，大力培植支柱產(chǎn)業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，才能盡快躋身于西部百?gòu)?qiáng)縣之列。
一、“十五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
十五期間，特別是十六大以來(lái)，全縣以全面建設(shè)小康社會(huì)總攬工作全局，搶抓國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、推行積極財(cái)政政策等歷史性機(jī)遇，大力實(shí)施“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整、煤、電、油、運(yùn)、水緊張、“非典”、禽流感、五號(hào)病、霜凍災(zāi)害等制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸和困難，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好局面，“十五”計(jì)劃目標(biāo)全面完成，為“十一五”規(guī)劃發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
200*年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值25億元，按可比價(jià)格計(jì)算,比*年增長(zhǎng)69.9%，年均增長(zhǎng)10.8%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值5.5億元,年均增長(zhǎng)3.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值13億元,年均增長(zhǎng)16.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值6.5億元,年均增長(zhǎng)11.9%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值8700元（1070美元）。預(yù)計(jì)五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資50.25億元,年均增長(zhǎng)15.2%;縣級(jí)財(cái)政收入2.64億元,年均增長(zhǎng)30.3%，完成“十五”計(jì)劃的277.8%,財(cái)政支付能力不斷增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重由200*的36.6:33.9:29.5調(diào)整為2005年的22:52:26，第二產(chǎn)業(yè)比重提高18.1個(gè)百分點(diǎn),工業(yè)增加值占gdp比重由2000年的29.5%提高到2005年的40%,提高10.5個(gè)百分點(diǎn)。
完成工業(yè)總產(chǎn)值35億元，年均增長(zhǎng)23.4%,完成工業(yè)增加值10億元，年均增長(zhǎng)12.3%。工業(yè)拉動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.35個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)gdp的貢獻(xiàn)率達(dá)到45.04%。支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)進(jìn)一步壯大。與200*年相比，年銷收收入達(dá)500萬(wàn)元的企業(yè)由21家增加到53家，其中：年產(chǎn)值超億元的企業(yè)4家。興平冶金、沙湖紙業(yè)、三喜科技、大地冶化、寶馬化工等優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大，逐步成為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干企業(yè)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，平臺(tái)作用逐步顯現(xiàn)。到2005年，入園企業(yè)近500家，園區(qū)企業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到85%以上。企業(yè)改革進(jìn)一步深化,先后完成了大石頭煤礦、宇飛碳化硅拍賣，五金廠、皮鞋廠破產(chǎn)，印刷廠解體工作。
二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
（一）經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)。一是經(jīng)濟(jì)總量小。尤其是工業(yè)企業(yè)和三產(chǎn)數(shù)量少，規(guī)模小，2005年全縣人均gdp為9156元，分別比全國(guó)和西部百?gòu)?qiáng)縣平均水平低16644元和4344元。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量較低。高投入、高消耗、高排放、低效率的問(wèn)題突出，以電石、硅鐵、焦炭、煤炭采選、化工等高載能行業(yè)為代表的資源加工型工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局沒(méi)有徹底改變，循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條沒(méi)有形成。三是競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較弱。工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏大項(xiàng)目、大企業(yè)支撐和帶動(dòng)，企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品技術(shù)含量低、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足。
（二）結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重仍不合理，工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不協(xié)調(diào)。2005年全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為22：52：26，一產(chǎn)比重太高，三產(chǎn)太低。工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，輕重工業(yè)比例失調(diào)，重工業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)產(chǎn)值的65.5%，輕工業(yè)僅占32.5%。重工業(yè)太重，輕工業(yè)太輕。非公有制經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集群規(guī)模較小，全縣經(jīng)濟(jì)多元化格局尚未形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不強(qiáng)。
（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力加大。隨著大銀川戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，以銀川為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心基本形成，既對(duì)平羅縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生積極的輻射帶動(dòng)作用，也加劇了平羅縣的人、財(cái)、物、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、項(xiàng)目等社會(huì)財(cái)富的外流。同時(shí)，銀南各縣已憑借交通條件、農(nóng)業(yè)、流通等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展速度明顯加快。
（四）資金不足影響了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。受國(guó)家信貸政策調(diào)整影響，金融機(jī)構(gòu)普通緊縮銀根，對(duì)企業(yè)的流動(dòng)資金和項(xiàng)目建設(shè)資金少貸、惜貸或只收不貸，造成企業(yè)因流動(dòng)資金緊張，不能滿負(fù)荷生產(chǎn)?？h級(jí)財(cái)政收入較少，財(cái)政收入增幅仍然小于剛性支出增幅，用于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)力十分有限，無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的需要。
三、工業(yè)經(jīng)濟(jì)十一五發(fā)展思路
“十一五”期間中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將立足結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改變高消耗、高污染的局面，從以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主。
“十一五”時(shí)期主要目標(biāo)：
1、總體目標(biāo)：按2005年價(jià)格計(jì)算,到2010年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到51.4億元，年均增長(zhǎng)15.5%，其中：第一產(chǎn)業(yè)6.9億元，年均增長(zhǎng)4.6%;第二產(chǎn)業(yè)32.6億元,年均增長(zhǎng)20.2%;第三產(chǎn)業(yè)11.9億元,年均增長(zhǎng)12.8%。地方財(cái)政收入達(dá)到5億元,年均增長(zhǎng)15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模五年累計(jì)119.7億元，年均增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%以上?！笆晃濉逼陂g，力爭(zhēng)進(jìn)入西部百?gòu)?qiáng)縣。
2、結(jié)構(gòu)調(diào)整：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到85%以上；第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)勞動(dòng)力比重降到45%以下。
3、對(duì)外開(kāi)放：年均招商引資總額增長(zhǎng)20%以上，出口年均增長(zhǎng)16%以上。
2010—2020年遠(yuǎn)景目標(biāo):到2020年，按2005年價(jià)格計(jì)算的地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到119.6億元，年均增長(zhǎng)11%；財(cái)政收入達(dá)到20.3億元，年均增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到24000元，年均增長(zhǎng)8.6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到8500元，年均增長(zhǎng)5.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到214億元，年均增長(zhǎng)8.4%，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大文章：
（一）突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好支柱培育文章。工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的支柱。發(fā)展縣域工業(yè)，必須堅(jiān)持發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的原則，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，因勢(shì)利導(dǎo)，著力培育壯大一批具有比較優(yōu)勢(shì)和鮮明特色的骨干支柱產(chǎn)業(yè)，以此支撐和帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就平羅縣而言，必須大力發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)，突出精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，突破輕工業(yè)。集中精力做大做強(qiáng)精細(xì)化工、活性炭、輕工、冶煉化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大辦特色工業(yè)、優(yōu)勢(shì)工業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的局面。強(qiáng)化關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目在空間、地域上的集聚，引導(dǎo)支持企業(yè)相互分工合作，提高上下游產(chǎn)品之間的配套銜接程度，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚群和塊狀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
（二）培育壯大骨干企業(yè)，做好企業(yè)發(fā)展文章。企業(yè)是加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)扶持力度，培育壯大沙湖紙業(yè)、興平冶化、三喜科技、大地冶金、天源嘉華、寶馬化工、中鋼公司、永威炭業(yè)、廣華奇思、凌云化工十大骨干企業(yè)，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快天瑞公司2×5萬(wàn)kw和興平盛元公司4×5萬(wàn)kw矸石自備電廠、寶塔石化集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)重大技術(shù)改造項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入縣重點(diǎn)技改項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家及區(qū)、市貼息補(bǔ)助資金，支持和鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大，力爭(zhēng)培育4家產(chǎn)值達(dá)10億元、5家產(chǎn)值達(dá)5億元、10家產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)，促其成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。
（二）狠抓載體建設(shè)，做好園區(qū)經(jīng)營(yíng)文章。立足發(fā)展園區(qū)工業(yè)和打造產(chǎn)業(yè)集群帶，重點(diǎn)抓好全縣工業(yè)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)與管理，促使資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)流動(dòng)和集中，著力把工業(yè)園區(qū)建成企業(yè)發(fā)展的最佳平臺(tái)、工業(yè)發(fā)展的“特區(qū)”和產(chǎn)業(yè)培育的“孵化器”，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。一是拓展園區(qū)發(fā)展空間?？茖W(xué)規(guī)劃園區(qū)規(guī)模，積極擴(kuò)大園區(qū)土地儲(chǔ)備總量，緩解園區(qū)工業(yè)用地矛盾，滿足新入園工業(yè)企業(yè)發(fā)展用地需求；依法、依約清理、回收?qǐng)@區(qū)內(nèi)企業(yè)閑置土地和破產(chǎn)、倒閉企業(yè)占有土地，盤活園區(qū)閑置資產(chǎn)，提高園區(qū)土地利用率。二是創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，積極鼓勵(lì)和支持外來(lái)企業(yè)、個(gè)人通過(guò)投資、聯(lián)營(yíng)、入股等多種方式參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理；加快園區(qū)供水、供電、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好園區(qū)整體形象的策劃、宣傳和推介工作，增強(qiáng)園區(qū)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，真正使工業(yè)園區(qū)成為外來(lái)投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“磁性”最強(qiáng)的基地。三是靈活經(jīng)營(yíng)政策。堅(jiān)持“誰(shuí)引進(jìn)，誰(shuí)所有”原則，積極鼓勵(lì)外地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)項(xiàng)目入駐工業(yè)園區(qū)；對(duì)重大工業(yè)項(xiàng)目，在土地供應(yīng)、稅收獎(jiǎng)勵(lì)、費(fèi)用減免、能源價(jià)格等方面實(shí)行“政策跟著項(xiàng)目走”，一事一議、一企一策；每年將財(cái)政收入和土地出讓收入的一部分資金，投入工業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)的技改擴(kuò)能和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，利用“極化效應(yīng)”培育和強(qiáng)化園區(qū)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為其發(fā)揮“擴(kuò)散效應(yīng)”創(chuàng)造條件。
——平羅縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)十一五發(fā)展展望
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，是黨的十*大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略課題，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的助推器，工業(yè)興則縣興，工業(yè)強(qiáng)則縣強(qiáng)。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是欠發(fā)達(dá)縣盡快改變面貌的根本性舉措。平羅縣作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)縣，只有從實(shí)際出發(fā)，以發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資為抓手，以資源開(kāi)發(fā)為契機(jī)，以園區(qū)建設(shè)為載體，以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為動(dòng)力，大力培植支柱產(chǎn)業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，才能盡快躋身于西部百?gòu)?qiáng)縣之列。
一、“十五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
十五期間，特別是十六大以來(lái)，全縣以全面建設(shè)小康社會(huì)總攬工作全局，搶抓國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、推行積極財(cái)政政策等歷史性機(jī)遇，大力實(shí)施“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整、煤、電、油、運(yùn)、水緊張、“非典”、禽流感、五號(hào)病、霜凍災(zāi)害等制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸和困難，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好局面，“十五”計(jì)劃目標(biāo)全面完成，為“十一五”規(guī)劃發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
200*年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值25億元，按可比價(jià)格計(jì)算,比*年增長(zhǎng)69.9%，年均增長(zhǎng)10.8%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值5.5億元,年均增長(zhǎng)3.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值13億元,年均增長(zhǎng)16.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值6.5億元,年均增長(zhǎng)11.9%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值8700元（1070美元）。預(yù)計(jì)五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資50.25億元,年均增長(zhǎng)15.2%;縣級(jí)財(cái)政收入2.64億元,年均增長(zhǎng)30.3%，完成“十五”計(jì)劃的277.8%,財(cái)政支付能力不斷增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重由200*的36.6:33.9:29.5調(diào)整為2005年的22:52:26，第二產(chǎn)業(yè)比重提高18.1個(gè)百分點(diǎn),工業(yè)增加值占gdp比重由2000年的29.5%提高到2005年的40%,提高10.5個(gè)百分點(diǎn)。
完成工業(yè)總產(chǎn)值35億元，年均增長(zhǎng)23.4%,完成工業(yè)增加值10億元，年均增長(zhǎng)12.3%。工業(yè)拉動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.35個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)gdp的貢獻(xiàn)率達(dá)到45.04%。支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)進(jìn)一步壯大。與200*年相比，年銷收收入達(dá)500萬(wàn)元的企業(yè)由21家增加到53家，其中：年產(chǎn)值超億元的企業(yè)4家。興平冶金、沙湖紙業(yè)、三喜科技、大地冶化、寶馬化工等優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大，逐步成為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干企業(yè)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，平臺(tái)作用逐步顯現(xiàn)。到2005年，入園企業(yè)近500家，園區(qū)企業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到85%以上。企業(yè)改革進(jìn)一步深化,先后完成了大石頭煤礦、宇飛碳化硅拍賣，五金廠、皮鞋廠破產(chǎn)，印刷廠解體工作。
二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
（一）經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)。一是經(jīng)濟(jì)總量小。尤其是工業(yè)企業(yè)和三產(chǎn)數(shù)量少，規(guī)模小，2005年全縣人均gdp為9156元，分別比全國(guó)和西部百?gòu)?qiáng)縣平均水平低16644元和4344元。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量較低。高投入、高消耗、高排放、低效率的問(wèn)題突出，以電石、硅鐵、焦炭、煤炭采選、化工等高載能行業(yè)為代表的資源加工型工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局沒(méi)有徹底改變，循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條沒(méi)有形成。三是競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較弱。工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏大項(xiàng)目、大企業(yè)支撐和帶動(dòng)，企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品技術(shù)含量低、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足。
（二）結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重仍不合理，工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不協(xié)調(diào)。2005年全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為22：52：26，一產(chǎn)比重太高，三產(chǎn)太低。工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，輕重工業(yè)比例失調(diào)，重工業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)產(chǎn)值的65.5%，輕工業(yè)僅占32.5%。重工業(yè)太重，輕工業(yè)太輕。非公有制經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集群規(guī)模較小，全縣經(jīng)濟(jì)多元化格局尚未形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不強(qiáng)。
（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力加大。隨著大銀川戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，以銀川為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心基本形成，既對(duì)平羅縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生積極的輻射帶動(dòng)作用，也加劇了平羅縣的人、財(cái)、物、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、項(xiàng)目等社會(huì)財(cái)富的外流。同時(shí)，銀南各縣已憑借交通條件、農(nóng)業(yè)、流通等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展速度明顯加快。
（四）資金不足影響了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。受國(guó)家信貸政策調(diào)整影響，金融機(jī)構(gòu)普通緊縮銀根，對(duì)企業(yè)的流動(dòng)資金和項(xiàng)目建設(shè)資金少貸、惜貸或只收不貸，造成企業(yè)因流動(dòng)資金緊張，不能滿負(fù)荷生產(chǎn)?？h級(jí)財(cái)政收入較少，財(cái)政收入增幅仍然小于剛性支出增幅，用于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)力十分有限，無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的需要。
三、工業(yè)經(jīng)濟(jì)十一五發(fā)展思路
“十一五”期間中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將立足結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改變高消耗、高污染的局面，從以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主。
“十一五”時(shí)期主要目標(biāo)：
1、總體目標(biāo)：按2005年價(jià)格計(jì)算,到2010年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到51.4億元，年均增長(zhǎng)15.5%，其中：第一產(chǎn)業(yè)6.9億元，年均增長(zhǎng)4.6%;第二產(chǎn)業(yè)32.6億元,年均增長(zhǎng)20.2%;第三產(chǎn)業(yè)11.9億元,年均增長(zhǎng)12.8%。地方財(cái)政收入達(dá)到5億元,年均增長(zhǎng)15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模五年累計(jì)119.7億元，年均增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%以上?！笆晃濉逼陂g，力爭(zhēng)進(jìn)入西部百?gòu)?qiáng)縣。
2、結(jié)構(gòu)調(diào)整：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到85%以上；第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)勞動(dòng)力比重降到45%以下。
3、對(duì)外開(kāi)放：年均招商引資總額增長(zhǎng)20%以上，出口年均增長(zhǎng)16%以上。
2010—2020年遠(yuǎn)景目標(biāo):到2020年，按2005年價(jià)格計(jì)算的地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到119.6億元，年均增長(zhǎng)11%；財(cái)政收入達(dá)到20.3億元，年均增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到24000元，年均增長(zhǎng)8.6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到8500元，年均增長(zhǎng)5.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到214億元，年均增長(zhǎng)8.4%，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大文章：
（一）突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好支柱培育文章。工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的支柱。發(fā)展縣域工業(yè)，必須堅(jiān)持發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的原則，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，因勢(shì)利導(dǎo)，著力培育壯大一批具有比較優(yōu)勢(shì)和鮮明特色的骨干支柱產(chǎn)業(yè)，以此支撐和帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就平羅縣而言，必須大力發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)，突出精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，突破輕工業(yè)。集中精力做大做強(qiáng)精細(xì)化工、活性炭、輕工、冶煉化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大辦特色工業(yè)、優(yōu)勢(shì)工業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的局面。強(qiáng)化關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目在空間、地域上的集聚，引導(dǎo)支持企業(yè)相互分工合作，提高上下游產(chǎn)品之間的配套銜接程度，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚群和塊狀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
（二）培育壯大骨干企業(yè)，做好企業(yè)發(fā)展文章。企業(yè)是加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)扶持力度，培育壯大沙湖紙業(yè)、興平冶化、三喜科技、大地冶金、天源嘉華、寶馬化工、中鋼公司、永威炭業(yè)、廣華奇思、凌云化工十大骨干企業(yè)，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快天瑞公司2×5萬(wàn)kw和興平盛元公司4×5萬(wàn)kw矸石自備電廠、寶塔石化集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)重大技術(shù)改造項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入縣重點(diǎn)技改項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家及區(qū)、市貼息補(bǔ)助資金，支持和鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大，力爭(zhēng)培育4家產(chǎn)值達(dá)10億元、5家產(chǎn)值達(dá)5億元、10家產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)，促其成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。
（二）狠抓載體建設(shè)，做好園區(qū)經(jīng)營(yíng)文章。立足發(fā)展園區(qū)工業(yè)和打造產(chǎn)業(yè)集群帶，重點(diǎn)抓好全縣工業(yè)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)與管理，促使資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)流動(dòng)和集中，著力把工業(yè)園區(qū)建成企業(yè)發(fā)展的最佳平臺(tái)、工業(yè)發(fā)展的“特區(qū)”和產(chǎn)業(yè)培育的“孵化器”，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。一是拓展園區(qū)發(fā)展空間。科學(xué)規(guī)劃園區(qū)規(guī)模，積極擴(kuò)大園區(qū)土地儲(chǔ)備總量，緩解園區(qū)工業(yè)用地矛盾，滿足新入園工業(yè)企業(yè)發(fā)展用地需求；依法、依約清理、回收?qǐng)@區(qū)內(nèi)企業(yè)閑置土地和破產(chǎn)、倒閉企業(yè)占有土地，盤活園區(qū)閑置資產(chǎn)，提高園區(qū)土地利用率。二是創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，積極鼓勵(lì)和支持外來(lái)企業(yè)、個(gè)人通過(guò)投資、聯(lián)營(yíng)、入股等多種方式參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理；加快園區(qū)供水、供電、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好園區(qū)整體形象的策劃、宣傳和推介工作，增強(qiáng)園區(qū)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，真正使工業(yè)園區(qū)成為外來(lái)投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“磁性”最強(qiáng)的基地。三是靈活經(jīng)營(yíng)政策。堅(jiān)持“誰(shuí)引進(jìn)，誰(shuí)所有”原則，積極鼓勵(lì)外地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)項(xiàng)目入駐工業(yè)園區(qū)；對(duì)重大工業(yè)項(xiàng)目，在土地供應(yīng)、稅收獎(jiǎng)勵(lì)、費(fèi)用減免、能源價(jià)格等方面實(shí)行“政策跟著項(xiàng)目走”，一事一議、一企一策；每年將財(cái)政收入和土地出讓收入的一部分資金，投入工業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)的技改擴(kuò)能和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，利用“極化效應(yīng)”培育和強(qiáng)化園區(qū)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為其發(fā)揮“擴(kuò)散效應(yīng)”創(chuàng)造條件。
工業(yè)化是現(xiàn)代化進(jìn)程的核心內(nèi)容，也是現(xiàn)代化建設(shè)的重要方面，而縣域工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)區(qū)域工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的重要推動(dòng)力量?？h域經(jīng)濟(jì)是由三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，必立足于合理的產(chǎn)業(yè)格局。合理布局縣域經(jīng)濟(jì)，調(diào)整工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既是縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，也是縣域工業(yè)化的發(fā)展方向。
工業(yè)化既是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)階段，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，因此，發(fā)展好縣域工業(yè)對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程有著至關(guān)重要的意義。
縣域工業(yè)化重要作用
縣域工業(yè)的發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
縣域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要支柱。欠發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟(jì)的一大特征是農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣，之所以出現(xiàn)這樣的格局，一個(gè)重要的原因是縣域工業(yè)發(fā)展落后，規(guī)模小、技術(shù)含量低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。要改變這樣的格局，就必須大力發(fā)展縣域工業(yè)，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與優(yōu)化，形成合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
縣域工業(yè)化不能僅靠城市大工業(yè)來(lái)支撐，還必須發(fā)展小城鎮(zhèn)工業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行城鄉(xiāng)分離的二元政策，導(dǎo)致縣域工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化水平低下。隨著國(guó)家工業(yè)化、城市化進(jìn)程的推進(jìn)，大中城市出現(xiàn)了擴(kuò)散效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為縣域工業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)，有助于拉動(dòng)縣域工業(yè)的發(fā)展，打破城鄉(xiāng)在生產(chǎn)領(lǐng)域各自孤軍奮戰(zhàn)的封閉式發(fā)展模式。
有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的基本思路。長(zhǎng)期以來(lái)工業(yè)與農(nóng)業(yè)各自孤立發(fā)展的二元模式，導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、組織形式基本停留在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，縣域工業(yè)發(fā)展是必不可少的過(guò)度平臺(tái)，因?yàn)榭h域工業(yè)產(chǎn)品大多需要農(nóng)業(yè)提供原材料，產(chǎn)品大多為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村所需要消費(fèi)品與生產(chǎn)必須品。同時(shí)，縣域工業(yè)擔(dān)當(dāng)起反哺農(nóng)業(yè)，緩解谷賤傷農(nóng)矛盾的重任。
城鎮(zhèn)化的重要推動(dòng)力量。世界城市化的歷史經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，工業(yè)化與城市化是相互促進(jìn)的關(guān)系。縣域的城鎮(zhèn)化自然離不開(kāi)縣域工業(yè)的發(fā)展，尤其是對(duì)發(fā)展中大國(guó)而言，縣域工業(yè)化無(wú)疑是城鎮(zhèn)化的重要推動(dòng)力量。中國(guó)是發(fā)展中的人口大國(guó)，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，不能僅靠大中城市來(lái)吸納，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力主要還得依靠縣域第二、第三產(chǎn)業(yè)來(lái)吸收。
改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要途徑。中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的城鄉(xiāng)分割的二元體制，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大差距，嚴(yán)重影響了工業(yè)化與城市化進(jìn)程。而要從根本上改變城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，發(fā)展縣域工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)是必經(jīng)之路。同時(shí)，縣域工業(yè)的發(fā)展，也為增加農(nóng)民收入，弱化城鄉(xiāng)差距開(kāi)辟了一條新的途徑。
縣域工業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)
市場(chǎng)化。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，能有效提高資源的配置效率?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，政府僅發(fā)揮規(guī)范與引導(dǎo)的功能。尤其是在多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品處于供過(guò)于求的情況下，由市場(chǎng)來(lái)選擇縣域工業(yè)的發(fā)展方向、規(guī)模與結(jié)構(gòu)，才能使之在競(jìng)爭(zhēng)中求得生存、發(fā)展與壯大。
特色化。各縣域的資源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異很大，縣域工業(yè)要形成縣域特色與區(qū)域特色，才具備市場(chǎng)生存的能力。所以，縣域工業(yè)的發(fā)展，要從縣域比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，走出一條具有本縣特色的縣域工業(yè)化發(fā)展道路。
集聚化?？h域工業(yè)的發(fā)展應(yīng)盡量集中布局，才有利于節(jié)約建設(shè)資金、節(jié)約耕地、降低交易費(fèi)用，也有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。因此，在制定縣域工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，要從空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的角度考慮工業(yè)的布局，相對(duì)集中、功能互補(bǔ)，才能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。
規(guī)?；?。盡管縣域工業(yè)的規(guī)模相對(duì)較小，但也要從投入產(chǎn)出角度來(lái)考慮，規(guī)模太小，必然導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本難以降低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等弊端。因此，在集聚化的基礎(chǔ)上，還要考慮規(guī)?；瘑?wèn)題，通過(guò)規(guī)模的擴(kuò)大，產(chǎn)生規(guī)模效益。
縣域工業(yè)化發(fā)展重點(diǎn)
縣域工業(yè)化水平低是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的重要原因，要使農(nóng)民富裕，就必須減少農(nóng)民，而減少農(nóng)民的基本路徑就是走農(nóng)業(yè)工業(yè)化之路。僅僅依靠縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很難從根本上改變農(nóng)村貧窮落后的面貌，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收只能是一個(gè)美麗的傳說(shuō)。因此，縣域工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略要立足于縣域?qū)嶋H，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持走新型工業(yè)化發(fā)展思路，選準(zhǔn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，努力增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，保持農(nóng)村穩(wěn)定，不僅是提升縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，也是縣域工業(yè)化的基本發(fā)展思路。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，要圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工企業(yè)，從根本上提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
加快縣域民營(yíng)工業(yè)發(fā)展，活躍縣域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體?？h域民營(yíng)工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本主體。中西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，其中一個(gè)重要的原因是縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)工業(yè)發(fā)展的差距。因此，若想加快縣域工業(yè)發(fā)展，縣域民營(yíng)工業(yè)是重要的發(fā)展主體。對(duì)于欠發(fā)達(dá)縣而言，民營(yíng)工業(yè)起步晚、規(guī)模小、科技含量低、競(jìng)爭(zhēng)力弱，需要地方政府的積極引導(dǎo)和大力支持?？h域政府要為縣域民營(yíng)工業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的、寬松的氛圍，積極改善投資環(huán)境，吸引縣域外的資金加入到縣域工業(yè)的發(fā)展中來(lái)。
改善社會(huì)環(huán)境，吸引優(yōu)質(zhì)人力資源。優(yōu)質(zhì)的人力資源是縣域工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，是現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)的核心。為加快縣域工業(yè)發(fā)展，營(yíng)造良好的、寬松的環(huán)境與氛圍，積極吸納高素質(zhì)人才和具有開(kāi)拓創(chuàng)新精神的企業(yè)家，是活躍縣域工業(yè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。
0 引言
玉田縣地處冀東，屬環(huán)京津經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域，全縣總面積1165平方公里，耕地104萬(wàn)畝，人口66萬(wàn)，轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2003年進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力30強(qiáng)，2008年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值197.5億元，比上年增長(zhǎng)12.6%;全部財(cái)政收入8億元，比上年增長(zhǎng)17.6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資54.9億元，比上年增長(zhǎng)25.9%;規(guī)模以上企業(yè)155家，規(guī)模以上工業(yè)增加值43.3萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)16.6%。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在著許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在發(fā)展任務(wù)相當(dāng)繁重，經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)不足，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化，工業(yè)化水平偏低，缺少帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，致使我縣缺乏工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的動(dòng)力。
1 余姚經(jīng)驗(yàn)的啟示
余姚市位于浙江省東部，總面積1527平方公里，人口85萬(wàn)，設(shè)14鎮(zhèn)1鄉(xiāng)6個(gè)街道，工業(yè)經(jīng)濟(jì)以家用電器、塑料模具、機(jī)械五金、紡織化纖等行業(yè)為主。2008年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值487.7億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資155.4億元;財(cái)政一般預(yù)算收入70.2億元。多年來(lái)，該市一直躋身于全國(guó)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣(市)之列。縱觀余姚發(fā)展歷程，超常規(guī)的舉措是奠定工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，幾年來(lái)，余姚市制定了一系列措施，重拳強(qiáng)攻經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，加快工業(yè)化進(jìn)程。
1.1注重政策的制定。在政策扶持方面，余姚出臺(tái)了一系列加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的部門也制定了具有可操作性的配套措施，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，提振信心，不僅創(chuàng)優(yōu)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，而且也激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)造活力。
1.2注重體制的創(chuàng)新。余姚敢于打破企業(yè)體制傳統(tǒng)桎梏，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，指導(dǎo)有條件的企業(yè)上市，建立了一套社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的中小企業(yè)發(fā)展的新模式。目前，已組建股份制公司21家，納入視野的企業(yè)達(dá)30家。
1.3注重品牌的塑造。產(chǎn)品品牌上，2008年創(chuàng)建國(guó)家級(jí)名牌1個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)8項(xiàng)，國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)。區(qū)域品牌上，2008年舉辦余姚榨菜節(jié)、家電博覽會(huì)、塑料博覽會(huì)、楊梅節(jié)等活動(dòng)，品牌的塑造，極大程度地提升了企業(yè)產(chǎn)品和余姚區(qū)域知名度，為工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓進(jìn)行了很好的鋪墊。
1.4注重要素的破解。針對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、用地、資金、用電等方面存在的問(wèn)題，及時(shí)實(shí)施了要素破解工程，解決了企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的“瓶頸”。
余姚工業(yè)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，帶給我們一系列思考，也對(duì)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)極大的啟示。一個(gè)總面積略大于我縣的縣級(jí)市，GDP是我縣兩倍多，財(cái)政收入是我縣的近9倍，余姚經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明了一是在思想解放上，他們勇于創(chuàng)新，敢為人先，抓住每一次機(jī)遇，率先改革，率先開(kāi)放，率先發(fā)展。堅(jiān)持不保守、不爭(zhēng)論、不扯皮，只要是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，都要去嘗試、去探索，趟出了一條發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新路子。二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，目標(biāo)明確，思路清晰，余姚針對(duì)區(qū)域特點(diǎn)，打造“區(qū)塊經(jīng)濟(jì)”，把小城鎮(zhèn)與專業(yè)市場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成專業(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作的企業(yè)群體和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有效地促進(jìn)了鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)業(yè)從多樣化轉(zhuǎn)為特色化。三是在管理模式上，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、營(yíng)造“洼地”。牢固樹(shù)立了一切為了發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展、一切有利于發(fā)展的觀念。正是由于以上三點(diǎn)，才為余姚的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才促進(jìn)了余姚工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越騰飛。
2 科學(xué)制定我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施
余姚經(jīng)驗(yàn)表明，只要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，放手放膽，超常舉措，就能夠推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。因此。借鑒余姚經(jīng)驗(yàn)，確定促進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的幾項(xiàng)措施。
2.1優(yōu)化招商環(huán)境，進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策。一是修訂完善招商引資政策，在土地、稅費(fèi)方面提供更優(yōu)惠的政策，增強(qiáng)吸引力，努力營(yíng)造良好的投資環(huán)境，吸引更多的縣外客商落戶玉田。對(duì)招進(jìn)來(lái)的企業(yè)要搞好服務(wù)，形成“招得進(jìn)，穩(wěn)得住，能發(fā)展”的良性循環(huán)格局和“人人都是投資發(fā)展環(huán)境，人人都做最好的投資發(fā)展環(huán)境”的共識(shí)。
二是規(guī)范提升工業(yè)園區(qū)功能，完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，健全基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，整合優(yōu)化各種資源配置，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。加快一園三區(qū)、后湖工業(yè)聚集區(qū)、窩洛潔橡膠工業(yè)區(qū)、彩亭橋印機(jī)小區(qū)、散水頭造紙小區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)一園三區(qū)和后湖工業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)進(jìn)度，特別是要加快后湖工業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)，使之成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
三是繼續(xù)加快園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。依托工業(yè)園區(qū)平臺(tái)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)引進(jìn)一批立縣的大項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好技改大項(xiàng)目的實(shí)施和億元以上項(xiàng)目的引進(jìn)落戶，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的政策支持力度，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問(wèn)題，增強(qiáng)“畝產(chǎn)效益”觀念，著力引進(jìn)占地少、能耗低、技術(shù)含量高、效益好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮技改項(xiàng)目和引進(jìn)大項(xiàng)目的支撐作用。
2.2樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，不斷加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。首先，抓好產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要抓住金融危機(jī)各行業(yè)重新洗牌的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在造紙、橡膠、瑪鋼、水泥四個(gè)行業(yè)按照“上大壓小、增高減低、扶優(yōu)汰劣”的總體思路，做好傳統(tǒng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)同行業(yè)企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶整和重組，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。同時(shí)，要通過(guò)合資、合作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外品牌、技術(shù)、管理和人才，提高素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
其次，提升支柱產(chǎn)業(yè)支撐力。在印機(jī)、電子、鋼鐵深加工三個(gè)行業(yè)上，著力扶持一批成長(zhǎng)型高新技術(shù)企業(yè)、加快實(shí)施一批高新技術(shù)項(xiàng)目，努力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)品，印機(jī)行業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)品由印后向印中、印前發(fā)展，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條;電子行業(yè)，抓住鑫興電子工業(yè)園被確定為“河北省電子元器件產(chǎn)業(yè)園”和“唐山市電子民營(yíng)產(chǎn)業(yè)基地”的契機(jī)，加大宣傳推介力度，引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)入駐園區(qū)，產(chǎn)品由單一的壓電晶體向其他電子元器件和終端產(chǎn)品發(fā)展，拓寬、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;鋼鐵深加工行業(yè)，向下游產(chǎn)品發(fā)展，培養(yǎng)產(chǎn)品深加工能力，使我縣成為唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的深加工基地。
2.3樹(shù)立培育品牌意識(shí)，提高中小企業(yè)刨新能力。一是積極引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立自主創(chuàng)新意識(shí)和品牌意識(shí)，提高企業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)牌能力，加大對(duì)自主刨新、品牌建設(shè)、技術(shù)研發(fā)的投入，加快實(shí)施品牌培育步伐，積極引導(dǎo)和扶持企業(yè)擁有自己品牌。
二是積極幫助企業(yè)做好品牌項(xiàng)目的包裝、申報(bào)等工作，不斷提高產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在具體明確創(chuàng)牌(商標(biāo))目標(biāo)的基礎(chǔ)上，加大政策的鼓勵(lì)力度，在鞏固玉螺牌水泥、鋸業(yè)大口徑鋸片省名牌產(chǎn)品，建支瑪鋼管件、勝利磨切機(jī)省著名商標(biāo)的基礎(chǔ)上，打造印刷機(jī)械和瑪鋼管件兩個(gè)區(qū)域品牌。引導(dǎo)玉印、勝利的磨切機(jī)、建支瑪鋼管件、晶源振蕩器、諧振器爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)明牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)，鋸業(yè)大口徑鋸片和勝利印機(jī)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)。
三是不斷完善科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力，建立完善以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，引導(dǎo)企業(yè)組建各類工程中心、研發(fā)中心，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。
四是加大政府對(duì)科技創(chuàng)新的投入，健全技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，出臺(tái)扶持政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。
2.4搭建發(fā)展平臺(tái)，努力加快服務(wù)體系建設(shè)。一是搭建銀企溝通合作平臺(tái)。通過(guò)銀企洽談會(huì)、重點(diǎn)項(xiàng)目推介會(huì)等多種有效形式，建立銀行與企業(yè)的聯(lián)系溝通機(jī)制;幫助銀行了解重大工業(yè)項(xiàng)目、科技項(xiàng)目和企業(yè)的資金需求，幫助企業(yè)緩解融資困難：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持，充分發(fā)揮中小企業(yè)信用但保公司的作用，千方百計(jì)為中小企業(yè)拓展服務(wù)渠道，采用多種形式為中小企業(yè)解決擔(dān)保和融資問(wèn)題，最大限度地保障企業(yè)融資需求。
二是搭建企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。一方面執(zhí)法部門加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法，提高違歸者的違歸成本;另一方面加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，規(guī)范鋼鐵深加工、印刷機(jī)械、塑料制品、服裝行業(yè)協(xié)會(huì)，籌建造紙、橡膠、瑪鋼行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)自律自強(qiáng)，維護(hù)各行業(yè)企業(yè)有序、依法競(jìng)爭(zhēng)，使我縣傳統(tǒng)行業(yè)健康發(fā)展。
三是搭建教育培訓(xùn)平臺(tái)。一方面邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名經(jīng)濟(jì)專家、著名企業(yè)家為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者就企業(yè)管理、營(yíng)銷策略、品牌戰(zhàn)略等知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理老的自身素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家隊(duì)伍。另一方面建立和發(fā)達(dá)地區(qū)溝通交流機(jī)制，定期組織廠長(zhǎng)經(jīng)理到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，解放思想，開(kāi)闊眼界，并尋求合作機(jī)會(huì)。
四是搭建企業(yè)體制創(chuàng)新平臺(tái)。成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)股份制改造和企業(yè)上市工作，出臺(tái)企業(yè)上市和股份制改造的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)股份制改造加快資本積累和積聚，進(jìn)而做大做強(qiáng)企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
