時間：2023-03-02 15:01:13
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇新農(nóng)村建設(shè)考察報告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
*月*日－*日，我?guī)ьI(lǐng)州政府辦、州農(nóng)辦、州扶貧開發(fā)辦、州農(nóng)業(yè)局、州水利局、州建設(shè)局、州交通局、州林業(yè)局、州財政局等單位負責人，到長沙市和江西省***市專題考察了社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況?？疾炱陂g，我們先后與**、**兩市相關(guān)負責人進行了座談，并實地考察了長沙市瀏陽縣、長沙縣和贛州市信豐縣、龍南縣的10多個社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村，同時收集了兩市建設(shè)新農(nóng)村相關(guān)資料。所到之處，我們深切感受到了兩市如火如荼的新農(nóng)村建設(shè)場面，社會主義新農(nóng)村建設(shè)深受廣大群眾歡迎。
一、兩市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本經(jīng)驗和作法
通過考察發(fā)現(xiàn)，兩市社會主義新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)深入人心，新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，初步建立了一套較為完善的政策體系和科學(xué)合理的工作機制，長沙市的“百村示范、千村整治”、贛州市的“五新一好”（即建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟組織、塑造新風貌和創(chuàng)建好班子）都初步探索了一套行之有效的工作方法和工作機制，新農(nóng)村建設(shè)取得了階段性成果。其經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
（一）廣泛發(fā)動，引導(dǎo)農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。長沙市組織萬名干部深入村組農(nóng)戶宣傳推進新農(nóng)村建設(shè)政策，發(fā)動群眾自覺參與新農(nóng)村建設(shè)。贛州市印制了126萬張新農(nóng)村建設(shè)年畫，編印了《新農(nóng)村建設(shè)讀本》和《新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民住宅推介圖集》，攝制了新農(nóng)村建設(shè)專題片，編排了以新農(nóng)村建設(shè)為主題的“春暖紅土地”系列節(jié)目，舉辦了“新贛州、新農(nóng)村、新家園”攝影大賽，營造了濃烈的宣傳氛圍，極大地激發(fā)了廣大群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情和主人翁意識。在新農(nóng)村建設(shè)推進過程中，贛州市堅持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會參與”的原則，組建村民理事會，讓農(nóng)民自主管理新農(nóng)村建設(shè)的具體事務(wù)。同時，注意發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，吸引和激勵農(nóng)民投資投勞參與新農(nóng)村建設(shè)；特別是在村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”（即清垃圾、清污泥、清路障和改水、改廁、改路）、“空心房”改造等一系列事務(wù)中，聽取農(nóng)民群眾的意見和建議，真正落實農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（二）點面結(jié)合，推進新農(nóng)村建設(shè)縱深發(fā)展。長沙市結(jié)合實際實施了“百村示范、千村整治”工程。從2006年起，對全市1000個左右行政村，按照“三改三整一分離（即改電、改水、改廁，整修鄉(xiāng)村公路、整治村容村貌、整治生態(tài)環(huán)境和實行人畜分離），建設(shè)長沙新農(nóng)村”的要求，進行整治。其中用3年時間，建設(shè)100個左右“農(nóng)民富、村莊美、風尚好、班子強”的社會主義新農(nóng)村示范村。2008年后再擴大示范范圍，分期分批推進。以“百村示范”，帶動“千村整治”，全力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。贛州市實行“四步走”，第一步從群眾最需要解決的問題入手，把“三清三改”作為啟動新農(nóng)村建設(shè)的切入點和突破口，同時把搞好村莊規(guī)劃作為管長遠、管根本的基礎(chǔ)工作來抓。第二步是在集中整治農(nóng)村違規(guī)批地、亂占耕地建房的基礎(chǔ)上，堵疏結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民拆除“空心房”、流轉(zhuǎn)宅基地，改造舊村落，建設(shè)新村鎮(zhèn)。第三步是在“三清三改”的基礎(chǔ)上，著力推進村莊整治和改造，使農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施在較短時期內(nèi)有了一個較大的改觀。在村莊整治改造中，該市探索和總結(jié)出五種模式，即“空心房”整治型、村莊整治改造型、整體拆舊建新型、社區(qū)新村型、自然生態(tài)農(nóng)莊型，實踐效果非常好。第四步是抓點連線擴面，適時開展了文明路創(chuàng)建活動，用點線面結(jié)合的辦法形成了一批交通沿線新農(nóng)村示范村落，使新農(nóng)村建設(shè)的覆蓋面和受益面不斷擴大。目前，該市已完成264個小城鎮(zhèn)1046個行政村總計6621個村莊的規(guī)劃編制；完成了農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和六大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，正在抓緊實施；“空心房”改造面積達410平方米，騰出老宅基地5980畝，墾復(fù)耕地5.36萬畝，拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁5.76萬處，完成村莊改水6718個，改廁6.7萬座，受益人口達50多萬人；建立各級各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織1600個，發(fā)展會員7.8萬名，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶20.3萬戶；通過實施“農(nóng)民知識化工程”，培訓(xùn)農(nóng)民57萬人。
—、基本情況與取得的成效
㈠調(diào)查的基本情況。
我們這次活動調(diào)查的村民小組有4個，村干部3個。我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力有1.2萬人。人均耕地面積1.9畝，漁業(yè)養(yǎng)殖面積1.2畝。農(nóng)村醫(yī)療覆蓋面積占52%。近年來，尤其是國家對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，以及一些利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策執(zhí)行，使得農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，另外，政府對教育的重視，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。
㈡新農(nóng)村建設(shè)取得的成效。
在政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以及綠色發(fā)展的總體思路，我們鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會取得了較快的發(fā)展。全鎮(zhèn)gdp20*比往年增長進8%，尤其是養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。同時實施了鎮(zhèn)村道路建設(shè)、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，農(nóng)村道路建設(shè)、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)；建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機制；逐年加大對教育的投入，培養(yǎng)了一大批農(nóng)村科技能人。
二、當前新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難和問題
㈠農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平比較低。
我們鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)主要是以水稻、小麥等為主。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，盲目效仿和低水平發(fā)展等問題十分嚴重。我們這里的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處在初級發(fā)展階段，農(nóng)村合作經(jīng)濟功能作用還需要加強。
㈡農(nóng)村醫(yī)療等事業(yè)建設(shè)還比較落后。
我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低。同時農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂。
㈢農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低。
雖然近年來在農(nóng)村實行了村干部的精簡，但是一些干部的思想及素質(zhì)仍有待提高。在調(diào)查中也了解到，大多數(shù)村民認為加強農(nóng)村基礎(chǔ)組織建設(shè)的當務(wù)之急就是選好村領(lǐng)導(dǎo)。先如今科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用越來越重要，由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力；在思想素質(zhì)方面，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神，因此，新農(nóng)村的建設(shè)關(guān)鍵在于農(nóng)民素質(zhì)的提高。
三、對加快我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)提出的幾點建議
通過這次調(diào)查活動，我認為我們鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)目前尚處在起步探索階段，任務(wù)還比較艱巨。面對當前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，我的建議是：
㈠加大農(nóng)村的投入。
推動社會資源向農(nóng)村傾斜、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，不斷加大對農(nóng)村教育和農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴重落后的情況，從而縮小城鄉(xiāng)之間的差距。另外，政府應(yīng)該組織一些先進的人才引導(dǎo)村民合理運用高科技進行生產(chǎn)，提高產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。
㈡提高農(nóng)民素質(zhì)，為新農(nóng)村建設(shè)提供更廣泛的人力資源。
建設(shè)新農(nóng)村，需要解決的問題很多，但根本的問題還是提高農(nóng)民的素質(zhì)，培養(yǎng)出一批有文化和懂技術(shù)新型農(nóng)民。提高農(nóng)民素質(zhì)的首要問題就是要鞏固提高農(nóng)村義務(wù)教育，是更多的貧困家庭的孩子能夠接受教育；政府應(yīng)該鼓勵更多的大學(xué)生回到農(nóng)村，回報社會。此外，就是加強農(nóng)民的思想素質(zhì)教育。
一、九龍坡區(qū)和溫江區(qū)的做法
第一，探索“社會保障換承包地、住房換宅基地”的辦法，解決現(xiàn)行農(nóng)村土地制度上的阻礙。九龍坡區(qū)作為重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的先行示范區(qū)，在符合國家相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，探索以“社會保障換承包地、住房換宅基地”，解決現(xiàn)行農(nóng)村土地制度上的阻礙;農(nóng)民變市民后，能夠享受到城市比較完善的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓(xùn)、低保等社會保障，解決戶籍難題。今年2月，九龍坡區(qū)探索制定了《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戶籍制度改革試行辦法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法》等12個配套措施，以解決農(nóng)民變市民過程中面臨的種種權(quán)益不平等問題，選擇西彭、白市驛和華巖等三個鎮(zhèn)作為重點突破區(qū)域?qū)嵤└母铩?/p>
在解決農(nóng)民住房問題上，九龍坡的思路是用農(nóng)村宅基地來換住房。經(jīng)報批同意后，按照“城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的試點要求，拿出原農(nóng)村宅基地的20%左右，集中興建新型農(nóng)村社區(qū)，可以騰出80%左右的農(nóng)村宅基地指標置換為城市建設(shè)用地，用多得的土地出讓金等收益來補貼農(nóng)民購房。清河、高田坎和高峰寺三個村作為第一個試點，這三個村有740畝屬于農(nóng)村建設(shè)用地，按照城市小區(qū)建筑密度，只用原來20%的建設(shè)用地，就可以解決全部農(nóng)民的住房問題，安置1200多戶，平均每戶100平方米(主要戶型為80平方米)。其他80%的建設(shè)用地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地指標。新建住宅成本價每平方約900元，售給農(nóng)民580元，差價部分從城市建設(shè)用地的土地收益中支出。農(nóng)民原有的舊房拆遷補償每平方米270元，加上舊房面積比較大，這樣算下來基本上農(nóng)民不花錢每家就可以住上80平方米的高標準的城市小區(qū)住房。
在解決承包地問題上，九龍坡區(qū)規(guī)定，農(nóng)民變市民，在享受市民社會保障的同時，必須自愿退出土地承包經(jīng)營權(quán)。例如，清河、高田坎和高峰寺三個村在用宅基地換住房后，這三個村剩余的3000多畝耕地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到花卉園區(qū)，由園區(qū)統(tǒng)一招商用于發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)?？紤]到農(nóng)民進城務(wù)工的收入仍不是十分穩(wěn)定等實際情況，其土地流轉(zhuǎn)的收益仍歸農(nóng)民所有。當?shù)剞r(nóng)民如果仍種糧食，每畝地每年收益僅400元左右。九龍坡區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)占重慶市場的80%，具有使耕地大幅增值的優(yōu)勢。花卉園區(qū)與農(nóng)民商定，每畝地流轉(zhuǎn)費用1500元，其中100元為村級工作經(jīng)費，50元為社(村民小組)經(jīng)費，流轉(zhuǎn)后農(nóng)民每畝地每年可得1350元收益，農(nóng)民比較滿意。
第二，因地制宜地解決農(nóng)民變市民后的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓(xùn)、最低生活保障等問題。九龍坡農(nóng)民與城市人一樣，享受到各項社會保障制度。一是子女入學(xué)。區(qū)教委以農(nóng)民變市民人員實際居住地就近安排其子女入學(xué)。其子女在九龍坡入學(xué)的，繼續(xù)享受農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策。二是就業(yè)扶持。農(nóng)民變市民人員中有勞動能力和勞動愿望的適齡勞動者，由區(qū)勞動和社會保障部門免費提供職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹;符合條件的可享受小額擔保貸款、就業(yè)再就業(yè)援助等政策。三是養(yǎng)老保險。農(nóng)民變市民人員在單位就業(yè)的，由用人單位統(tǒng)一參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險;未就業(yè)人員和靈活就業(yè)人員按自愿原則，規(guī)定分類參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。由于入保門檻更低，農(nóng)民也可選擇農(nóng)村基本養(yǎng)老保險。四是最低生活保障。農(nóng)民變市民人員符合城鎮(zhèn)低保規(guī)定的可納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障。
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環(huán)境藝術(shù)設(shè)計專業(yè)脫胎于20世紀90年代我國最初設(shè)定的工藝美術(shù)范疇的室內(nèi)裝飾專業(yè)，伴隨著我國社會改革和市場化的進程，社會經(jīng)濟、技術(shù)、文化各方面日趨發(fā)展，室內(nèi)裝飾專業(yè)逐漸融入了城市規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計、景觀設(shè)計、公共藝術(shù)設(shè)計、人機工學(xué)及文化生態(tài)學(xué)等多學(xué)科的理論與實踐，涉及工程、技術(shù)、經(jīng)濟、生態(tài)、文化等各個領(lǐng)域，發(fā)展成為一門內(nèi)涵深廣邊緣綜合的新型學(xué)科。目前，國內(nèi)高校的環(huán)境藝術(shù)設(shè)計已經(jīng)成為藝術(shù)類招生的熱門專業(yè)，就業(yè)形勢也隨著人才市場的逐漸擴大而顯得異?；馃?，但是在這種大的背景形勢下，環(huán)境藝術(shù)設(shè)計行業(yè)卻面臨著人才匱乏的局面，歸根結(jié)底，是環(huán)境藝術(shù)設(shè)計專業(yè)在實踐教學(xué)方面的不夠深入和缺乏實踐訓(xùn)練，這最終導(dǎo)致畢業(yè)生在進入行業(yè)后，面臨真實的設(shè)計項目時缺乏經(jīng)驗，而不知所措。據(jù)了解，目前在高校環(huán)境藝術(shù)設(shè)計專業(yè)的實踐環(huán)節(jié)教學(xué)中，大多數(shù)的實踐平臺和大多數(shù)學(xué)生的學(xué)習(xí)時間都只能使項目設(shè)計停留在方案階段，使其不能客觀地指導(dǎo)設(shè)計工作。而概念創(chuàng)意設(shè)計教學(xué)著重強化學(xué)生基礎(chǔ)素質(zhì)的培養(yǎng)，通過概念創(chuàng)意的創(chuàng)新設(shè)計教學(xué)，使學(xué)生能掌握基本的設(shè)計思維與工作方法，其結(jié)果未必能夠?qū)崿F(xiàn)，但卻培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題分析問題的能力，感性思考和理性策劃的能力，為其留有進入專業(yè)領(lǐng)域后可持續(xù)發(fā)展的動力和后勁。因此，環(huán)境藝術(shù)設(shè)計教育必須立足當下，針對環(huán)境藝術(shù)設(shè)計“內(nèi)涵深廣邊緣綜合、實踐性強”的專業(yè)特性，來尋求學(xué)科發(fā)展的方向與需求。
二、結(jié)合畢業(yè)設(shè)計的實踐性教學(xué)課題研究
(一)課題概述。畢業(yè)設(shè)計是學(xué)生在校的最后專業(yè)訓(xùn)練課程，要求學(xué)生綜合運用以往所學(xué)知識和技能并針對性地補充和學(xué)習(xí)實際項目所涉及的有關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，了解項目設(shè)計的過程和要求。湖北文理學(xué)院作為保康縣歇馬鎮(zhèn)地方經(jīng)濟和文化發(fā)展服務(wù)的援助單位，美術(shù)學(xué)院環(huán)境藝術(shù)設(shè)計專業(yè)接受了歇馬鎮(zhèn)政府的邀請，承擔了所在鎮(zhèn)的21個村莊進行規(guī)劃設(shè)計，課題組團隊成員由帶2011屆畢業(yè)班的專業(yè)輔導(dǎo)教師組成，團隊結(jié)合本次課題納入了畢業(yè)設(shè)計的實踐性課程，結(jié)合學(xué)生畢業(yè)考察和畢業(yè)設(shè)計進行展開，學(xué)生通過這一畢業(yè)課題的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，了解和掌握項目設(shè)計的基本運作，并對新農(nóng)村建設(shè)中的規(guī)劃原則、現(xiàn)行政策法規(guī)以及新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計相關(guān)政策和方法規(guī)范等有較為深入的了解和認識，樹立對新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)價值觀，有利于今后參與同類項目實踐，提高專業(yè)設(shè)計素養(yǎng)和實戰(zhàn)水平。
(二)課題的目標與要求。每年畢業(yè)設(shè)計課題都因項目而有所不同，往年美術(shù)學(xué)院環(huán)境藝術(shù)設(shè)計方向的學(xué)生大都以虛擬訓(xùn)練課題為主，設(shè)計目標和對象比較模糊，設(shè)計要求也不太明確，本次的畢業(yè)設(shè)計課題作為真實項目進行開展，目標明確，并要負擔責任，因此對課題設(shè)計的要求和所要達到的目標相對較高。
1．課題項目背景分析。本課題名稱為“?？悼h歇馬鎮(zhèn)新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計”，歇馬鎮(zhèn)地處保康南部，駐足沮水河畔，背依荊山腹地，大小山頭418個，其中標名大山頭37座，山巒重迭，溝河縱橫。東與兩峪鄉(xiāng)的大嶺交界，南與興山榛子鄉(xiāng)的黃家埡接壤，西與馬橋鎮(zhèn)的高橋河相連，北與后坪鎮(zhèn)大石腦毗鄰。屬山區(qū)熱帶季風氣候，因地勢高低不同，氣溫差異較大，有“高一丈、不一樣，陰陽坡，差得多”之說。歇馬鎮(zhèn)地域較廣，地形條件復(fù)雜，海拔較高，其旅游資源豐富，產(chǎn)業(yè)目前以煙葉為主，以后著力發(fā)展以九路寨為中心的旅游產(chǎn)業(yè)，但是21個村莊的規(guī)劃各有特色。
2．設(shè)計內(nèi)容和要求如下。第一，以設(shè)計村莊的自身產(chǎn)業(yè)特色和村莊形態(tài)特色為入手點，對所在村莊的地塊環(huán)境進行實地考察和分析，對地質(zhì)地貌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施條件、民居建筑的歷史、形制、風格、使用狀況及周邊環(huán)境作進一步現(xiàn)場調(diào)查和資料查證，并參考國內(nèi)外相關(guān)實例的成功經(jīng)驗，完成調(diào)研報告。第二，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》、《保康縣總體規(guī)劃(修編)》(2002～2020年)等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合歇馬鎮(zhèn)提供的規(guī)劃資料及有關(guān)建設(shè)意見，提出對所規(guī)劃村莊的具體規(guī)劃設(shè)計方案，包括如下內(nèi)容:村莊產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、居民點等規(guī)劃設(shè)計方案;居民點詳細規(guī)劃設(shè)計方案;風景區(qū)沿線的景點規(guī)劃設(shè)計;近期環(huán)境改造方案(包括環(huán)境和舊建筑的改造);新建居民點的戶型和效果圖方案;規(guī)劃編制說明。第三，以本課題為基礎(chǔ)，挖掘和整理農(nóng)村民居建筑的歷史人文價值和風格特點，以探索如何通過改造使新舊結(jié)合，重新彰顯出其歷史風采和地域特色為命題，完成畢業(yè)論文的創(chuàng)作，并結(jié)題。
三、畢業(yè)設(shè)計實踐教學(xué)內(nèi)容與教法的創(chuàng)新與特色
畢業(yè)設(shè)計階段是學(xué)生從學(xué)校進入社會或繼續(xù)深造前一個重要的過渡期，因此選擇合適的畢業(yè)設(shè)計課題，以及深入現(xiàn)場的教學(xué)方法是把握這門課程的兩個關(guān)鍵要素，也是畢業(yè)設(shè)計教學(xué)實踐的特色所在。
(一)創(chuàng)新特色一:教學(xué)和科研相結(jié)合解決畢業(yè)設(shè)計選題。畢業(yè)設(shè)計選題常常困擾著畢業(yè)設(shè)計的指導(dǎo)老師，選題的好壞將直接影響教學(xué)效果。自2003年課題組申報了鄂西北新農(nóng)村民居建筑模塊設(shè)計的省級科研課題，課題組成員一直關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)和規(guī)劃設(shè)計，自2007年開始課題組就將每年的畢業(yè)設(shè)計選題與新農(nóng)村建設(shè)進行結(jié)合，課題逐步由虛擬性轉(zhuǎn)向真實性，強調(diào)理論研究與實踐相結(jié)合，2009年課題組參與第一個新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃項目，針對?？悼h城關(guān)鎮(zhèn)的9個村莊進行設(shè)計實踐，并關(guān)注農(nóng)村快速發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中的問題與再生話題，與湖北襄陽所處的鄂西北大環(huán)境發(fā)展的背景、社會環(huán)境以及工程實踐緊密聯(lián)系起來。2007～2010年歷年畢業(yè)設(shè)計選題都采用真題真做的方式，確保課題的時效性和挑戰(zhàn)性。一是教學(xué)的介入必須在項目進行前，使學(xué)生能了解村莊現(xiàn)狀的真實情況:課題組成員的教師帶領(lǐng)畢業(yè)班學(xué)生進入?？淀椖克诘兀Ⅰv扎在所在村莊，深入農(nóng)戶和田間地頭，進行為期一周的田野調(diào)查，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、土地利用現(xiàn)狀、村居建筑分析等方面取得了珍貴的第一手調(diào)研資料，并形成調(diào)研報告;二是選擇歷史價值深厚或有突破性利用的區(qū)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為課題對象，對所在項目區(qū)域的地域特色、民俗民風、民居特色等作深入的調(diào)查和分析，有所重點地進行研究，特別是景區(qū)村莊形成的歷史風貌，人文特點等作了更為詳實的考證，使課題的深度和高度有所加強。三是村莊及其環(huán)境規(guī)模宜小巧適中，以便學(xué)生能集中精力深化設(shè)計，在實踐過程中，選擇難度較小、特色相對不明顯的村莊讓學(xué)生全程參與并完成規(guī)劃方案的設(shè)計實踐，鼓勵學(xué)生組成課題小團隊獨立完成項目。
(二)創(chuàng)新特色二:深入現(xiàn)場的教學(xué)方法。項目進行前或早期是開展畢業(yè)設(shè)計教學(xué)的最好時機，這樣學(xué)生可以針對村莊的基本現(xiàn)狀做實地考察并撰寫考察報告，到現(xiàn)場了解許多真實的村莊現(xiàn)狀以及實施所面臨的具體情況，并且聯(lián)系縣鎮(zhèn)的政府代表、規(guī)劃局、旅游局和相關(guān)技術(shù)負責人等在現(xiàn)場或其他同類項目帶領(lǐng)參觀和技術(shù)講解，使學(xué)生學(xué)習(xí)興趣提高、印象深刻，對他們?nèi)蘸罂焖龠m應(yīng)工作崗位需求有著積極的推進作用。通過以上謹慎的選題和現(xiàn)場的指導(dǎo)，使學(xué)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計、室內(nèi)設(shè)計和環(huán)境設(shè)計、建筑保護利用等方面逐步建立起批判性視野，啟發(fā)他們?nèi)ニ伎夹屡f對話與共生問題。通過產(chǎn)學(xué)研的互動，不斷建立一個將歷史保護與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的教學(xué)新模式。
(三)畢業(yè)設(shè)計實踐性課題研究的體會。一是通過對國內(nèi)外環(huán)境藝術(shù)設(shè)計創(chuàng)新性教學(xué)實踐的比較分析，圍繞教學(xué)中針對設(shè)計創(chuàng)意、設(shè)計邏輯等問題展開研究，注重拓展學(xué)生的創(chuàng)新設(shè)計思維與方法。二是利用專題性、實踐性較強的環(huán)境藝術(shù)教學(xué)課題和課程設(shè)計，提高學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)以及分析問題、解決問題能力的培養(yǎng)。三是以跨學(xué)科為啟發(fā)點、依托畢業(yè)設(shè)計等實踐性課程，提出多學(xué)科交叉融合密切的綜合課題，引導(dǎo)學(xué)生作出基于對建筑造型藝術(shù)、技術(shù)、文化、生活經(jīng)驗等多維因素綜合思考的創(chuàng)新設(shè)計結(jié)果。四是通過本項目，組建一批觀念活潑、創(chuàng)造力旺盛的教研團隊，以教師為表率迸發(fā)出設(shè)計原創(chuàng)爆發(fā)力來影響學(xué)生。利用不同學(xué)科背景的教師針對同一課題，從不同的視角來分析研究，取長補短，全面系統(tǒng)地滿足專業(yè)教學(xué)。
四、結(jié)語
5月12日至5月26日，我有幸隨鴻舉市長率領(lǐng)的市政府代表團訪問了加拿大、日本、韓國。特別是韓國新村運動及日韓農(nóng)協(xié)的做法，對我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有直接借鑒意義。現(xiàn)將日韓考察情況報告如下：
一、韓國新村運動及日韓兩國農(nóng)協(xié)發(fā)展總體概況
訪問期間，我隨團先后訪問了日本廣島農(nóng)協(xié)、韓國農(nóng)業(yè)協(xié)同組合中央會（農(nóng)協(xié)），考察了日本廣島安佐南區(qū)塑料大棚栽培、韓國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拜會了兩國農(nóng)協(xié)高管人士并與之進行了交流，進一步加深了對韓國新村運動及日本、韓國農(nóng)協(xié)發(fā)展的認識。
韓國新村運動始于上世紀70年代初并延續(xù)至今，是韓國在城鄉(xiāng)失衡的背景下由政府實施的一個實驗性項目。韓國新村運動大致經(jīng)歷了四個發(fā)展歷程，70年代主要是精神啟發(fā)、創(chuàng)新經(jīng)營、改善環(huán)境和幫扶貧困；80年代主要是對農(nóng)業(yè)機械進行改造升級，實現(xiàn)政府與民間的互動共助；90年代主要是發(fā)展國家級服務(wù)組織，對農(nóng)民福利進行改革；21世紀以來主要是發(fā)展以高科技為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，近來又發(fā)起了第二輪新農(nóng)村運動－－泛國民的“城市關(guān)愛農(nóng)村”運動，核心是推進“一社一村”結(jié)對子，組織一個企業(yè)或?qū)W校對口一個村，幫助農(nóng)村進行宣傳、采購其農(nóng)副產(chǎn)品，組織城市義工參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，開展農(nóng)業(yè)旅游觀光活動。韓國的新村運動主要實施了三類工程項目，即改善生活環(huán)境條件項目、發(fā)展生產(chǎn)和增加收入項目、精神啟蒙項目。新村運動實施初期，改善生活環(huán)境條件項目主要包括換房頂、修院墻、綠化荒山、整修村內(nèi)小巷以及建公共澡堂、公共洗衣處、公共飲水設(shè)施等，發(fā)展生產(chǎn)和提高收入項目主要包括農(nóng)田水利建設(shè)改造、合作耕種、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和牧業(yè)、普及農(nóng)業(yè)新技術(shù)和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種、建立新村工廠、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)等，精神啟蒙主要是指通過機制的建立調(diào)動農(nóng)民的積極性。韓國在上個世紀60年代還是一個落后的農(nóng)業(yè)國，40%的村不通汽車，80%的農(nóng)戶不通電，80%的農(nóng)民住茅草房。經(jīng)過40多年的持續(xù)發(fā)展，目前基本上實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入同步提高，有效解決了城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問題。這一運動受到世界上眾多國家關(guān)注，“新村運動”已列入《大不列顛大辭典》，稱之為“漢江奇跡”。據(jù)介紹，韓國新村運動已成為韓國經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大精神動力，原創(chuàng)：大幅度增加了農(nóng)民收入。到2004年，人均國民收入由70年代初的70美元，發(fā)展到2004年的14000美元，增長了200倍，城鄉(xiāng)居民收入為1：0.84，在工業(yè)化、城市化快速推進過程中，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的同步提高。
日韓兩國都建有非政府組織性質(zhì)的農(nóng)協(xié)。日本ja農(nóng)協(xié)是由集結(jié)人出資、自主性的非盈利法人組織，在全國擁有872個分支機構(gòu)。農(nóng)協(xié)向入會農(nóng)民收取會費，年終按投資分配利潤并接受會員監(jiān)督。其職能主要包括：一是統(tǒng)一為入會農(nóng)民購進農(nóng)藥、農(nóng)用器材等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和銷售農(nóng)產(chǎn)品；二是進行經(jīng)濟指導(dǎo)性工作；三是開展以金融為主的信用、儲蓄貸款以及農(nóng)業(yè)保險、醫(yī)療服務(wù)等。作用主要體現(xiàn)為：一是確保安全放心的國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給；二是發(fā)揮區(qū)域農(nóng)業(yè)“指揮塔”作用；三是開展支持區(qū)域合作的有關(guān)活動；四是提供城鄉(xiāng)交流所帶來的農(nóng)業(yè)價值；五是促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。韓國農(nóng)協(xié)成立于1961年，目前大約有24000名成員及1327個分會，是一個綜合性的農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。它不僅組織農(nóng)產(chǎn)品銷售，而且在器材購買、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與流通化以及農(nóng)業(yè)信用合作社等領(lǐng)域有廣泛的業(yè)務(wù)，在韓國整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占有非常重要的地位。如，通過農(nóng)協(xié)進行的市場份額占整個韓國農(nóng)業(yè)流通的40%，由農(nóng)協(xié)為主組建的農(nóng)業(yè)銀行目前在韓國整個金融界排名第一。韓國農(nóng)協(xié)發(fā)展貫穿于新村運動全過程，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格平均化、農(nóng)業(yè)機械化升級改良、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機構(gòu)改革以及農(nóng)民福利改善方面發(fā)揮了重要作用；尤為突出的是，通過農(nóng)協(xié)的作用推進了農(nóng)村合作社事業(yè)，根除了農(nóng)民承受不了高利貸的現(xiàn)象發(fā)生。
二、韓國新村運動及日韓農(nóng)協(xié)發(fā)展的成功經(jīng)驗
通過聽取情況介紹，實地考察企業(yè)和農(nóng)協(xié)，親眼目睹韓國的農(nóng)村發(fā)展面貌，其主要經(jīng)驗是：
（一）精神改造立意，把農(nóng)民發(fā)動起來。上世紀60年代，韓國城鄉(xiāng)差距巨大，農(nóng)民生活艱苦、居住簡陋，農(nóng)村無序現(xiàn)象普遍存在。自70年代韓國政府把農(nóng)村開發(fā)列為國家發(fā)展戰(zhàn)略并啟動新村運動以來，韓國農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)了突飛猛進的發(fā)展，成為亞洲除日本、我國臺灣省之外農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)卓有成效的一個國家。韓國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的崛起得益于新村運動，新村運動的成功得益于對國人的精神啟發(fā)。新村運動初期，他們通過機制創(chuàng)新，在農(nóng)村大力培育“勤勉、自助、協(xié)同”精神，調(diào)動農(nóng)民的參與積極性。整個運動營造了強大的思想氛圍，純正了民風；爾后，將鄉(xiāng)村分為基礎(chǔ)村、自助村、自立村三類，通過分類補貼來鼓勵先進和鞭策后進，形成了你追我趕的熱潮。21世紀以來，又啟動了“城市關(guān)愛農(nóng)村”運動，通過城鄉(xiāng)互動感化農(nóng)民，使帶有很強“官辦”性質(zhì)的運動轉(zhuǎn)變成了民間自發(fā)的社會運動，進而形成了農(nóng)村建設(shè)的持久動力。
（二）環(huán)境整治破題，把農(nóng)村美化起來。運動之初，韓國政府選擇了農(nóng)民最關(guān)心、最急需的環(huán)境整治作為新村建設(shè)的突破口，使政府和農(nóng)民的意愿一開始就處在高度一致的和諧氛圍中。第一年政府無償向每村發(fā)放335袋水泥，提出了拓寬村莊馬路、改良屋頂、修繕院墻、挖井引水、建設(shè)公共洗衣場、架設(shè)橋梁、拉線安電、設(shè)置堆肥場、整治溪流、整頓衛(wèi)生環(huán)境等十大項目建議，由農(nóng)民自行選擇實施；之后的若干年來始終不渝堅持推進，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)范圍不斷擴大，涵蓋了整理耕地、整治河川、修建道路、開發(fā)農(nóng)業(yè)用水、植樹造林、恢復(fù)植被、修建鄉(xiāng)村會館及敬老院等諸多方面，使農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。今天的韓國，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善，房屋、道路與城市相比毫不遜色，河道、溝渠、山坡都經(jīng)過了人工處理，“四合院”的農(nóng)家小院環(huán)境優(yōu)雅、綠樹成蔭、鳥語花香，條條標美公路直通農(nóng)戶，路不見棄物，山不見裸土，處處洋溢著和諧氣氛。
（三）農(nóng)協(xié)內(nèi)外聯(lián)動，把農(nóng)業(yè)組織起來。日韓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的提速發(fā)展，很大程度上源于農(nóng)業(yè)組織化程度的提高。高度發(fā)達的農(nóng)協(xié)組織，一方面增強了生產(chǎn)者應(yīng)對大市場的抗風險能力，另一方面也提升了農(nóng)民在整個社會中的地位。農(nóng)協(xié)堅持一手聯(lián)農(nóng)戶，把千家萬戶的生產(chǎn)者集結(jié)成一個龐大的利益共同體，與會員同甘苦、共命運，使脆弱的農(nóng)業(yè)堅如磐石；一手聯(lián)市場，農(nóng)民通過農(nóng)協(xié)主體與市場及企業(yè)談判，影響力更大，談判力更強。特別值得一提的是，農(nóng)民通過參與農(nóng)協(xié)組織，由于交易數(shù)量的增加，在農(nóng)產(chǎn)品銷售上往往處于賣方市場，而在農(nóng)資購買上又處于買方市場，改變了農(nóng)民的弱勢地位。此外，農(nóng)協(xié)與政府及其農(nóng)業(yè)主管部門建立了密切的聯(lián)系機制，共同研究商討農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一些重大問題，在金融信貸、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村醫(yī)療、環(huán)境保護、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面發(fā)揮了積極作用。
（四）行政力量助推，把資源整合起來。日韓兩國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展并不是完全依賴于農(nóng)民自發(fā)和社會組織，眾多積極因素及一系列健康機制的形成，都來自于政府的行政推動。首先，他們建立了自上而下的統(tǒng)一指揮運作體系。如韓國從中央到地方層層建立了專門機構(gòu)，實行公務(wù)員對新村建設(shè)指導(dǎo)責任制，規(guī)定縣鄉(xiāng)兩級公務(wù)員每人每周到村里指導(dǎo)不少于兩次，并對落實情況進行嚴格考核。先后參加組織發(fā)動的人員總數(shù)達到11億人次。其次，構(gòu)建了強力的財政“反哺”體系。近40年來，韓國政府對農(nóng)村的投入累計達20億美元；值得重視的是，政府1倍的投入吸引了3倍的社會資本，如此次前往的韓國孢川市蛟洞村自上世紀70年代以來累計投入約19億韓元，但其中政府投入僅6億韓元，其余資金均來自于銀行貸款和農(nóng)民自籌。同時，韓國政府也注重從政策上構(gòu)建支農(nóng)體系，如在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，他們向農(nóng)民普遍發(fā)放最長可達30年的長期低息貸款、爭取一些國際組織的貸款等。第三，注重發(fā)揮農(nóng)技服務(wù)作用。兩國在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)、生產(chǎn)良種供應(yīng)等方面建立了一體化的服務(wù)體系，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了立竿見影的效果。正是在政府的強力推動下，這場發(fā)起于農(nóng)村的運動僅經(jīng)過短短五年時間，就延伸到國家經(jīng)濟社會的各個領(lǐng)域，引起全體國民的共鳴，成為全社會的共同行動。
三、兩國考察后的幾點體會
鴻舉市長親率代表團赴日韓考察農(nóng)協(xié)及新村運動，充分體現(xiàn)了市委、市政府對我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展特別是新農(nóng)村建設(shè)的高度重視。我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀優(yōu)于兩國農(nóng)村建設(shè)初期情形，他們的一些成功經(jīng)驗可以為我所用，從中也得到一些啟示。
（一）必須堅持城鄉(xiāng)一體，突出科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展。日韓兩國同其他發(fā)達國家一樣，經(jīng)歷了從工業(yè)化、城市化推動農(nóng)村現(xiàn)代化到城鄉(xiāng)一體化的過程。如韓國，上個世紀中葉，主要力量還集中在工業(yè)基礎(chǔ)和城鎮(zhèn)建設(shè)上，城鄉(xiāng)之間處于失衡的非良性狀態(tài)；70年代以來，政府將農(nóng)村發(fā)展列入國家戰(zhàn)略，在政策取向、資源配置、輿論導(dǎo)向上傾向農(nóng)村，并從行政的角度建立了城市支持農(nóng)村的機制，不僅促進了農(nóng)村發(fā)展，而且進一步加快了城市化、工業(yè)化進程，增加了國家的整體實力。經(jīng)驗告訴我們，城鄉(xiāng)一體化是一個國家經(jīng)濟增長的最佳方式，城鄉(xiāng)融合是一個國家社會進步的最高境界。重慶是一個大城市帶大農(nóng)村的典型，改革開放以來積蓄了一定的城市能量，初步具備了“工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村”的條件。因此，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的大循環(huán)、大系統(tǒng)，是重慶經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。
（二）必須堅持自力更生，突出農(nóng)民主體地位。日韓兩國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，與農(nóng)民自發(fā)、自立與自強息息相關(guān)?！拔覀冏鼍统伞薄ⅰ拔覀円欢ㄒ晒Α背蔀槊總€農(nóng)民的信念，農(nóng)民在農(nóng)村建設(shè)中真正發(fā)揮了主體作用。在與今天的日韓農(nóng)民交談中感到，他們沒有絲毫無賴與自卑，相反，充滿了作為一名農(nóng)民的榮耀，處處彰顯出創(chuàng)業(yè)熱情和發(fā)展活力；正是這種力量促進了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，改變了他們的命運。當前，盡管我市廣大農(nóng)民積極擁護新農(nóng)村建設(shè)，但少數(shù)農(nóng)民的主體意識還較淡薄，工作被動、消極等待的現(xiàn)象仍然存在。因此，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)任務(wù)，是依靠宣傳、機制、政策的力量喚醒農(nóng)民、啟發(fā)農(nóng)民、感召農(nóng)民、激勵農(nóng)民，大力培育農(nóng)民自力更生的精神，充分調(diào)動起廣大農(nóng)民的主觀能動性，形成新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)動力。
（三）必須堅持依靠科技，突出產(chǎn)業(yè)支撐作用。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，科技是促進生產(chǎn)發(fā)展的重要力量。1967年，韓國科技人員用粳型和舢型水稻成功培育出ir667稻種，由此掀起了以普及新稻種為中心的大米自給運動，開啟了韓國歷史上“綠色革命”的新篇章。當今韓國，農(nóng)業(yè)科技顯示出強大的生命力，生物技術(shù)、水稻新品種、大棚溫室栽培技術(shù)、計算機及遙感技術(shù)等廣泛運用到農(nóng)業(yè)各個領(lǐng)域，不僅有效提高了農(nóng)產(chǎn)品自給率，而且大幅提升了優(yōu)質(zhì)率。日本亦是如此，貧乏的資源阻礙了廣度發(fā)展，但科技的力量卻促進了深度開發(fā)，大面積的黑土、泥炭土及泛堿土生長出了財富。日本和韓國依靠科技發(fā)展產(chǎn)業(yè)、依靠產(chǎn)業(yè)富裕農(nóng)民、依靠農(nóng)民建設(shè)農(nóng)村的經(jīng)驗可資借鑒。
（四）必須堅持先易后難，突出改善農(nóng)村環(huán)境。韓國新村運動從基礎(chǔ)建設(shè)入手，逐步向增加農(nóng)民所得、改善社會福利待遇等縱深發(fā)展。他們在建設(shè)初期，以物質(zhì)供給為誘因，根據(jù)農(nóng)民所需對房屋、道路等設(shè)施進行了改造建設(shè)，不僅極大地改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，而且在廣大農(nóng)村營造了珍愛環(huán)境的思想氛圍。我市是一個大城市與大農(nóng)村并存的直轄市，若干年來城鄉(xiāng)之間的發(fā)展失衡，使廣大農(nóng)村暴露出太多的薄弱環(huán)節(jié)。在政府和農(nóng)民投入有限、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生較差的情況下，尤其需要堅持先易后難的原則，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的事情做起，如房前屋后清潔衛(wèi)生管理、道路修建及整治、房屋改造、恢復(fù)植被、禁賭等等，堅持不懈地向前推進，使農(nóng)村面貌有大的改觀，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件有大的改善。
（五）必須堅持集約發(fā)展，突出創(chuàng)新經(jīng)營體制。農(nóng)業(yè)面臨著自然和市場雙重風險。日韓兩國農(nóng)民應(yīng)對市場的成功經(jīng)驗是組建農(nóng)協(xié)，通過壯大經(jīng)營實力來提升農(nóng)民在市場上的談判地位。日本ja農(nóng)協(xié)不僅負責會員的產(chǎn)品銷售和農(nóng)資群購，而且將功能拓展到報刊雜志、旅游觀光、保險、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域，為每個會員創(chuàng)造財富、提供服務(wù)，農(nóng)協(xié)的作用在會員生產(chǎn)生活的諸多方面強有力的顯現(xiàn)出來。我市受傳統(tǒng)觀念影響，一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式根深蒂固，農(nóng)民在市場競爭中顯得脆弱無力，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織處于弱勢地位。增強農(nóng)民應(yīng)對市場風險的能力，最有效的方式是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，分產(chǎn)業(yè)把農(nóng)民集結(jié)起來，凝成一個整體，增強產(chǎn)業(yè)的競爭實力。
四、對推進我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的建議
他山之石可攻玉。從日韓經(jīng)驗可以看出，我市按照中央提出“二十字”新農(nóng)村建設(shè)方針制定的總體發(fā)展思路是完全正確的，實施“千村推進、百村示范”工程是切實可行的，今后工作的關(guān)鍵是完善規(guī)劃、分步實施、有序推進、狠抓落實。為此，建議在“六個強化”落實上進一步下功夫。
（一）強化“一種理念”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念是決定我國新農(nóng)村建設(shè)成敗的關(guān)鍵。建議繼續(xù)做好六篇統(tǒng)籌文章，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動。即：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力結(jié)構(gòu)和人口布局的優(yōu)化，促進城鄉(xiāng)勞動就業(yè)一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，促進城鄉(xiāng)建設(shè)一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障和公共服務(wù)體系建設(shè)，促進城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展一體化；統(tǒng)籌主城區(qū)加快發(fā)展與遠郊縣地區(qū)跨越式發(fā)展，促進區(qū)域發(fā)展一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會體制一體化。
（二）強化“三百工程”，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅定不移地推進“三百工程”，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。當前，建議突出三點：一是突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，始終圍繞優(yōu)質(zhì)生豬、柑橘、糧油等重點，打造支柱骨干產(chǎn)業(yè)；二是突出分類指導(dǎo)，從城郊型、丘陵型、山區(qū)型、庫區(qū)型思考現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑；三是突出“一村一品”，以100個示范村、900個推進村為重點，促進高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（三）強化“三農(nóng)培訓(xùn)”，提升農(nóng)民素質(zhì)。加快推進農(nóng)村人才資源整體開發(fā)，是新農(nóng)村的重要保障。當前，建議重點強化對農(nóng)民的中長期培訓(xùn)，一方面，合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，普及農(nóng)村高中（職業(yè)）教育；同時，從農(nóng)業(yè)部門的角度抓好三個方面的培訓(xùn)工作：一是農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，為每個示范村培養(yǎng)1—2名具有中專學(xué)歷的實用人才、分別建立1所農(nóng)民科技書屋；二是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力外出就業(yè)和依法維權(quán)的能力；三是強化基層農(nóng)技服務(wù)人員知識更新培訓(xùn)，建立一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風硬、工作實的基層農(nóng)技服務(wù)隊伍。
（四）強化“四位一體”，創(chuàng)新經(jīng)營體制。探索建立龍頭企業(yè)、農(nóng)技服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)大戶和專業(yè)合作組織“四位一體”模式。原創(chuàng)：建議從四個方面著手：一是大力扶持龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對農(nóng)戶的帶動作用；二是著力培育重專大戶，促進產(chǎn)業(yè)大戶向?qū)I(yè)化、規(guī)?；图s化方向發(fā)展；三是積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度；四是充分發(fā)揮農(nóng)技服務(wù)組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的作用，建立農(nóng)科教、處站所相結(jié)合的機制，增強農(nóng)技推廣效果。
近年來，樂山市針對市委黨校主體班次干部培訓(xùn)存在的難點問題，把握主體班次干部培訓(xùn)的內(nèi)在規(guī)律，堅持“組織對干部的要求”與“干部對培訓(xùn)的需求”有機結(jié)合，從培訓(xùn)理念、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式方法等方面改進和創(chuàng)新，全面推行“精品班”干部培訓(xùn)法，切實增強了干部培訓(xùn)實效。
――突出同一性選擇培訓(xùn)對象。面對大規(guī)模培訓(xùn)干部的繁重任務(wù)，過去樂山市在組織主體班次干部培訓(xùn)時，通常情況下較多強調(diào)的是分級分層，注意的是干部職務(wù)級別，這既讓具體實施者安排為難，感到“眾口難調(diào)”，又讓參訓(xùn)者學(xué)習(xí)茫然，感到交流困難。為切實解決好這一矛盾，樂山市從有利于確立共同培訓(xùn)目標、設(shè)計共性培訓(xùn)內(nèi)容、選取有效培訓(xùn)方法、學(xué)員相互交流提高出發(fā)，明確提出各類主體班次干部培訓(xùn)不能貪大求全，只講規(guī)模、湊齊人數(shù)，不重質(zhì)量、忽視差異。從2005年5月舉辦的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)副書記培訓(xùn)班開始，每期主體班次培訓(xùn)都十分注重參訓(xùn)學(xué)員在文化程度、工作性質(zhì)、職務(wù)級別、培訓(xùn)愿景的同一性或相近性，收到了很好的效果。
――突出針對性做好培訓(xùn)準備。如何使學(xué)員感到“樂意學(xué)”、“必須學(xué)”，樂山市堅持調(diào)查先行，建立了主體班次訓(xùn)前調(diào)研制度。每次開班前，都要由市委組織部會同市委黨校組成專門調(diào)研組，采取到市級相關(guān)部門、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參訓(xùn)學(xué)員中召開座談會和個別訪談等形式，全面征求對培訓(xùn)時間、內(nèi)容和方式方法的意見，了解擬訓(xùn)對象的培訓(xùn)需求，有的放矢地確定培訓(xùn)目標、內(nèi)容、方式和授課教師，并組織召開“諸葛亮備課會”，逐一研究專題教學(xué)內(nèi)容和培訓(xùn)方法。
――突出互動性實施培訓(xùn)教育。圍繞充分調(diào)動各類主體班次學(xué)員參學(xué)的主動性和積極性，樂山市積極推進黨校教學(xué)改革，按照現(xiàn)代培訓(xùn)“助人自助”的理念，制訂了《市委黨?；邮浇虒W(xué)實施規(guī)程》，強化參訓(xùn)學(xué)員在整個教學(xué)過程中的主體地位，較好地實現(xiàn)了“教學(xué)相長”、“學(xué)學(xué)相長”。教師講授與學(xué)員討論相結(jié)合，每個專題教師講授時間不超過2小時，專門留40分鐘左右時間給學(xué)員討論或提問，由教師課堂答疑并作討論小結(jié)。理論提高與能力培養(yǎng)結(jié)合，每個班次安排3天左右時間作案例研討、領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗與教訓(xùn)交流、模擬競職演講和接受媒體采訪，學(xué)員人人參與、教師逐一點評。校內(nèi)學(xué)習(xí)與校外考察相結(jié)合，每次培訓(xùn)集中安排學(xué)員到市內(nèi)兩個紅色教育基地重溫入黨誓詞、緬懷革命先烈、強化黨性鍛煉，到重點建設(shè)項目、新農(nóng)村建設(shè)示范村等實地參觀。有一學(xué)員作出了形象概括：“交流研討會，思想大薈萃；演講辯論賽，能力提高快?！?/p>
――突出實踐性考核培訓(xùn)效果。為確保各類主體班次培訓(xùn)達到預(yù)期目標，樂山市制訂了學(xué)員參訓(xùn)綜合考評辦法，把培訓(xùn)應(yīng)當獲取的知識和獲得的能力分解到培訓(xùn)的各個項目中，科學(xué)設(shè)置權(quán)重，分別對學(xué)員在各個學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)中的表現(xiàn)進行百分制考核。課堂筆記、案例討論、考察報告各占10分，競職演講訓(xùn)練占40分，領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗交流占30分，嚴格考核，綜合考核不合格者不予結(jié)業(yè)。同時，培訓(xùn)結(jié)束時，由學(xué)員無記名打分測評各專題教學(xué)效果，反饋給授課教師，對學(xué)員滿意度不高的教師進行誡勉談話，并由校領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)整改。參訓(xùn)學(xué)員普遍反映到黨校學(xué)習(xí)非常充實，一點不比在單位上干工作輕松，學(xué)與不學(xué)就是大不一樣。授課教師也深感要求高、壓力大，要過學(xué)員評價關(guān)，沒有真功硬功、不使出渾身解數(shù)還真不行。
摘要：我國是一個典型的二元結(jié)構(gòu)國家，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要方面，伴隨著廣大人民物質(zhì)文化生活的提高與改善，人們對精神文化生活的需求也越來越迫切，要求也越來越高。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展就是為廣大人民提供了學(xué)習(xí)的機會，提升自身的素質(zhì)，增強市場經(jīng)濟競爭能力，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距。鑒于此，我國應(yīng)借鑒國外統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的成功經(jīng)驗，結(jié)合本國國情，運用到我國的實踐中來，本文以韓國為例，分析了我國可取的經(jīng)驗及對策。
關(guān)鍵詞：二元結(jié)構(gòu)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化；成功經(jīng)驗
20世紀60年代，韓國確立了“工業(yè)為主，大企業(yè)為主，大城市為主”的發(fā)展政策，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。與此同時，農(nóng)村發(fā)展長期受到忽略，由于城鄉(xiāng)差距的不斷擴大，大批農(nóng)村青年涌入城市，農(nóng)村勞動力呈現(xiàn)老齡化和弱質(zhì)化現(xiàn)象，部分農(nóng)村地區(qū)無人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)瀕臨崩潰。樸正熙意識到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展如果長期滯后于工業(yè)、城市的發(fā)展，不僅會帶來很多社會問題，造成社會不穩(wěn)定，更會成為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的巨大阻力。為了促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，全面實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化，1970年4月22日樸正熙在旱荒對策會議上第一次提出了“新村運動”的概念，并于當年5月將發(fā)展農(nóng)業(yè)確定為國家發(fā)展戰(zhàn)略，從此拉開了“新村運動”的序幕。最初這項運動在農(nóng)村推行，后來擴展到城市、工廠和學(xué)校，工作內(nèi)容也由單純的管理改革擴展到政治、經(jīng)濟、社會和文化等方面，逐步演變成一場席卷全國的全方位改革。①
（一） 茅草房變成磚瓦房
進行村莊建設(shè)，改善農(nóng)民的生活環(huán)境，是貫穿于新村運動始終的一項重要活動，這是新村運動取得的最為顯著的成就。韓國政府為全國村莊每村免費提供水泥用于整修落后的房屋、橋梁涵洞等公共事業(yè)項目。韓國政府的舉措，激發(fā)了農(nóng)民的信心和積極性，使得公共事業(yè)項目取得了良好的效果。
通過這一時期的改善環(huán)境運動，農(nóng)村面貌發(fā)生了顯著變化。道路條件的改善使得運輸水泥、鋼筋等建材的成本也大幅降低，加上政府支持農(nóng)民改善居住條件和環(huán)境，大大調(diào)動了廣大農(nóng)民建設(shè)美好家園的積極性。
（二）糧食實現(xiàn)自給自足
韓國政府自開展新村運動后，將提高糧食產(chǎn)量作為首要問題來抓，不斷加大財政投入力度，大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種，使韓國的水稻生產(chǎn)進入跨時代的發(fā)展階段，實現(xiàn)了稻米消費的自給自足。此外，政府還對大米價格實行雙軌制，高價收購農(nóng)民的大米，低價供應(yīng)城市居民，政府給予補貼。這一優(yōu)惠政策提高了農(nóng)民收入，刺激了農(nóng)民種植水稻的積極性。1970-1978年，韓國基本上實現(xiàn)了糧食自給，解決了溫飽問題，農(nóng)民收入大幅增加。
（三）農(nóng)民收入趕超市民
通過村莊建設(shè)，農(nóng)民們學(xué)會了木工、建筑技術(shù)，甚至還提高了指揮協(xié)調(diào)能力。勞動技術(shù)的提高，使韓國農(nóng)民有了更大的擇業(yè)權(quán)和工作權(quán)。進城務(wù)工成為農(nóng)民提高收入的重要手段。對于留在農(nóng)村的農(nóng)民，則鼓勵他們因地制宜地發(fā)展畜牧業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，政府在財政、技術(shù)上給予大力支持。于是各地區(qū)因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢，廣開生產(chǎn)經(jīng)營門路。
無論是新村建設(shè)項目創(chuàng)造的就業(yè)機會，還是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的高附加值利潤，都大幅度增加了韓國農(nóng)民的收入。從縱向比較來看，農(nóng)民收入增長迅速。從橫向比較來看，農(nóng)民收入迅速接近甚至反超城市居民。
（四）倡導(dǎo)民主振奮精神
農(nóng)村生活環(huán)境的改變，不僅改善了農(nóng)民的物質(zhì)生活，更改變了他們的精神生活，尤其是民主管理的意識不斷增強，勤勉、自立和協(xié)作等優(yōu)良傳統(tǒng)得到發(fā)揚。
各地農(nóng)村陸續(xù)興建村民會館用來召開村民民主大會，對于涉及村民利益的各類事項進行投票決定。增強了民主意識，提高新村運動的效果。
一、新村運動對我們的啟迪
韓國的新村運動實際上是一場統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的運動，從改善農(nóng)村物質(zhì)條件入手，進而提升到精神層面，促進整個國民素質(zhì)的提高，從而達到突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差距、促進社會和諧發(fā)展的目的。②
（一）鼓勵農(nóng)民，積極參與。開展新村建設(shè)，首先要了解農(nóng)民需求，充分調(diào)動農(nóng)民主動參與新村建設(shè)的積極性，才能把農(nóng)村建設(shè)的外在需求變?yōu)檗r(nóng)民自覺參與農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)生動力。
（二）引導(dǎo)扶持，自主建設(shè)。韓國的新村運動不是強制農(nóng)民去執(zhí)行政府制定的政策，而是通過引導(dǎo)啟發(fā)，逐步形成以農(nóng)民自發(fā)建設(shè)為主、以政府指導(dǎo)扶持為輔的體制。值得借鑒的是，韓國政府在進行扶持的過程中，按照優(yōu)先支援先進（自立和自助）村莊的原則，引入競爭機制，有效發(fā)揮了政府的扶持作用。同時，考慮到資金的濫用，韓國政府選擇以水泥、鋼筋的形式進行扶持，提高了政府扶持的效果。
（三）洞悉民意，教育為先。韓國新村運動受到各國關(guān)注的原因，在于新村運動也是一場精神運動。韓國建立健全了與時俱進、動態(tài)發(fā)展的教育機制，滿足了不同發(fā)展階段農(nóng)民的需要。通過形式多樣的宣傳教育培訓(xùn)活動，把中央政府的決策部署和設(shè)想打算傳遞給農(nóng)民，把成功的方法傳授給農(nóng)民。如果沒有強大的精神動力，新村建設(shè)就很難全面順利地推進。
二、借鑒與經(jīng)驗
（一）評價
從韓國的實踐經(jīng)驗，我們可以歸納出以下幾點：一是強調(diào)高科技對農(nóng)業(yè)的積極作用。二是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。三是政府加大對在財政方面的投入，使得農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展在資金方面有了保障。四是建立農(nóng)協(xié)，其作為中介組織，注重發(fā)揮其作用，激發(fā)了農(nóng)民的參與熱情，發(fā)揮其主人翁意識。
（二）借鑒
我們應(yīng)該根據(jù)我國的具體國情出發(fā)，走一條具有中國特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路。具體說來，主要有以下幾點：第一，重視科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)的推動作用；第二，政府應(yīng)加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的資金投入力度；第三，運用創(chuàng)新的思維，進行制度創(chuàng)新；第四，注重發(fā)揮中介組織的作用。
三、對策與思考
通過上述實踐經(jīng)驗分析，我們可以從以下幾個方面切入，從而更好地搞好我國的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。③
第一，借助科學(xué)技術(shù)來推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要充分利用互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)，解決城鄉(xiāng)信息不通、信息不對稱和信息不暢的問題。要突破原有城鄉(xiāng)之間的空間限制，為城鄉(xiāng)之間搭建一個互動的平臺，使城市與鄉(xiāng)村之間靈活互動，有利于城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展；同時，信息技術(shù)的運用，也可以推動城市化進程。
第二，加大資金投入力度，致力于公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。資金短缺帶來了一系列的問題，工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展方面沒有起到突出作用，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁不足等。要打破這種局面，需要多方面的努力，齊頭并進，從中央到各區(qū)縣政府應(yīng)在資金投入方面加大力度，并將其充分落實到位。此外，要重視多渠道籌措資金，吸引外資和民間閑散資金，將其投入到社會主義建設(shè)中來。
第三，借鑒韓國的先進經(jīng)驗，發(fā)揮中介組織（如農(nóng)協(xié)）的作用。這在推進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提高農(nóng)民參與度，發(fā)揮其主人翁精神，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定方面起著極其重要的作用。（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)）
參考文獻：
[1]王紀孔，寧俊飛.韓國新村運動中的農(nóng)村支援政策及其對中國新農(nóng)村建設(shè)的啟示[J].天津商業(yè)大學(xué)學(xué)報，2009（1）：14-20.
[2]張國，中國城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究：工業(yè)化過程中城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2002（4）：46-67.
注解
①韓國新村運動考察報告，政策，2006（2）：57-59.
