時間：2022-07-30 13:16:29
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*年大氣方面的工作牢牢圍繞《國家環(huán)境保護“十五”計劃》中大氣污染防治的工作目標和要求,以兩控區(qū)和機動車污染防治為重點積極工作,取得了較大進展。
(一)兩控區(qū)污染防治工作
1、國務院正式批復由我局和國家計委、國家經貿委、財政部聯合上報的《兩控區(qū)“十五”酸雨和二氧化硫污染防治計劃》,這是*年規(guī)定兩控區(qū)后國務院首次批復的規(guī)劃,為全面推動兩控區(qū)工作,實現“十五”兩控區(qū)污染控制目標提供保障。
2、召開了全國兩控區(qū)工作會議,總結*年以來兩控區(qū)各地工作進展情況,交流經驗,并部署了近期兩控區(qū)重點工作。會后,向總局領導提交了關于兩控區(qū)工作進展情況的報告,提出了進一步加強總局兩控區(qū)工作的建議。
3、組織*市和華能電力公司開展二氧化硫排放總量控制及排污交易政策實施試點工作。為試點工作制定了二氧化硫總量控制指標分配至排放源的方法;二氧化硫排污許可證治理辦法;固定大氣污染源在線監(jiān)測運行、治理辦法;排污交易治理辦法等技術指導文件,指導試點地區(qū)核定當地重點污染源的二氧化硫答應排放總量指標,開展交易試點,并進行了培訓。
4、嚴格控制兩控區(qū)新建項目的二氧化硫排放總量,對監(jiān)視司會簽的20余個項新建項目的二氧化硫排放總量認真審核,提出意見。
5、組織山東、江蘇、浙江、山西四省開展電力行業(yè)二氧化硫總量分配績效方法的試點工作,調查四省電力行業(yè)績效(每度電二氧化硫排放量)現狀,提出四省電力行業(yè)績效指標,核定二氧化硫總量指標。
6、積極推動國家有關經濟綜合治理部分出臺有利于火電廠脫硫的經濟政策。提出了“促進火電廠脫硫有關經濟政策的建議”,召集部分脫硫火電廠和脫硫公司開會進行討論。目前正在與國家計委、國家經貿委進一步協調。
(二)機動車污染防治工作
1、為落實國務院批準*市提前執(zhí)行國家機動車第二階段排放標準(歐2標準)有關要求,了對達歐2標準車型進行型式核準的公告,首次公布了我國第一批達到歐2標準車型的公告,這對促進我國今后的新車治理體制改革起到了積極推動作用。*年已四批3000多個達到歐2標準車型公告。
2、加強我局對新生產機動車環(huán)保達標的監(jiān)視治理,完善了審批程序,理順了治理體制。繼續(xù)了四批新生產機動車環(huán)保達標目錄(近3000個車型);調整了對新生產機動車排放達標申報審核工作規(guī)范,進一步進步審核工作效率和質量。
3、繼續(xù)推進出臺《防治機動車污染監(jiān)視治理條例》。重點就新生產機動車環(huán)保準進治理體制題目,與中編辦、國家經貿委和認監(jiān)委協調。
4、與國家經貿委共同組織了對重點生產企業(yè)停止生產化油器微型車情況進行執(zhí)法檢查,目前全國已經停止所有化油器微型車的生產,從今年年底開始國家經貿委將取消此類車的公告,公安部分不再予以上牌照。
5、與公安部協調在用機動車定期排放檢測監(jiān)視治理的職能轉移工作,召開部分重點城市在用機動車污染監(jiān)視治理工作討論會,對目前機動車污染治理方面存在的題目進行調查,組織制定有關在用車定期檢測的治理規(guī)范。
6、與國家經貿委共同繼續(xù)對提前達到國家第二階段排放標準的低污染排放小汽車生產一致性進行審查。到目前為止,審核料共有11個企業(yè)的111個車型獲得減稅。
7、加強對農用運輸車污染的監(jiān)視治理。與國家經貿委聯合《關于改善農用運輸車尾氣排放和噪聲污染題目的通知》;召開農用車生產企業(yè)會議貫徹落實,實施《農用車自由加速煙度排放限值及丈量方法》的通知;要求農用運輸車按照新標準組織生產并進行達標車型申報。
8、與建設部協調發(fā)展城市電車工作,積極推進城市發(fā)展無污染電車發(fā)展。與科技部共同推動清潔汽車行動。
(三)推動大氣污染防治重點城市工作
1、依照大氣法,規(guī)定大氣污染防治重點城市。與國家計委、國家經貿委、財政部、建設部、公安部等7部委協調,完成《大氣污染防治重點城市的劃分方案》上報國務院批復
2、繼續(xù)組織開展大氣污染防治重點城市顆粒物源解析工作,組織培訓,指導重點城市制定空氣質量達標計劃。
3、與科技部共同推進清潔能源行動,確定“十八”個示范城市,促進城市用自然氣、電、可再生能源等替換燃煤,建設高污染燃料禁燃區(qū),改善城市空氣質量。
4、對吉林省的揚塵污染控制工作進行專題調研,并轉發(fā)吉林省環(huán)保局聯合公安廳、建設廳等7個部分聯合下發(fā)的關于控制揚塵污染的通知。
(四)*市大氣污染防治工作
1、聯合國家計委、國家經貿委和財政部將《*市環(huán)境污染目標與對策(*年-*年)》上報國務院。
2、配合全國政協對*市大氣污染防治及生態(tài)保護工作進行調研,重點就*市產業(yè)結構調整和污染治理情況形成調研報告,提出措施建議。
3、圍繞*市舉辦20*年*應達到的空氣質量要求,同一協調局內外,繼續(xù)支持、協助*市采取控制大氣污染的主要項措施。重點協調*市實施更嚴格的機動車污染排放標準以及中心單位燃煤鍋爐改燒自然氣等方面工作。
(五)環(huán)境噪聲污染防治工作
1、實施“安靜小區(qū)工程”計劃。編制了“安靜小區(qū)指標”并在*市召開了有區(qū)縣環(huán)保局和物業(yè)治理公司參加的討論會。
2、針對當前交通噪聲污染嚴重的現狀,開始實施機動車加速噪聲排放標準,對不能達標的新車不能列進我局的達標車型公告,從源頭上控制交通噪聲污染。
3、鐵路噪聲防治穩(wěn)步推進。今年又有*和上海對進進市區(qū)的列車實行禁叫措施,有效地改善了鐵路周邊地區(qū)的環(huán)境質量。
(六)保護臭氧層工作
加進哥本哈根修正案的部委協調工作。
舉辦臭氧層友好的*20*年*的協調工作。
二、*年重點工作計劃
*年重點工作是全面貫徹落實國務院兩控區(qū)“十五”計劃、大氣污染防治重點城市規(guī)定方案和機動車排放污染防治治理條例。
一是全面貫徹落實國務院兩控區(qū)“十五”計劃,組織制定本地區(qū)兩控區(qū)污染防治具體實施計劃;督促落實二氧化硫重點污染治理項目,出臺有利于火電廠脫硫的餓經濟政策。
在獲得“國家環(huán)境保護模范城市”的稱號之后，我市繼續(xù)堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先的原則，加快構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，增強可持續(xù)發(fā)展動力，提升生態(tài)文明水平，以鞏固和深化“創(chuàng)?！背晒麨槠鯔C，實施“創(chuàng)?！膘柟烫岣哂媱?，強力促進全市經濟、社會和環(huán)境全面、協調、可持續(xù)發(fā)展?，F結合我市實際情況，制定2012年市國家環(huán)境保護模范城市鞏固提高行動計劃。
一、總體目標
全面推進市“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ鳎黜椏己酥笜溯^有所提高，環(huán)境質量進一步改善。
二、工作進度安排
（一）完成“創(chuàng)?！背掷m(xù)改進規(guī)劃編制工作
按照《創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市規(guī)劃編制大綱》和《國家環(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則（第六階段）》、《關于進一步強化國家環(huán)境保護模范城市示范帶頭作用的通知》要求，修訂完善《市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市持續(xù)改進規(guī)劃》，組織相關專家對規(guī)劃進行評審，提請環(huán)保部進行最終評審。爭取6月底前通過環(huán)保部評審，報請市政府印發(fā)實施并掛網公示。
（二）成立“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ黝I導小組
按照《國家環(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則（第六階段）》要求，成立市“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ黝I導小組，加強“創(chuàng)模”鞏固提高工作的領導和工作力度，明確責任分工，建立統(tǒng)一高效的指揮體系和工作機制，強化督辦考核。按照規(guī)劃和指標要求，制定“創(chuàng)模”目標責任書和各項工作計劃。
（三）分解“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ髂繕巳蝿?/p>
按照《國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》要求，根據《市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市持續(xù)改進規(guī)劃》制定《市“創(chuàng)?！背掷m(xù)改進規(guī)劃實施方案》，分解任務，明確各項工作的責任單位、責任人、進度要求和落實措施，與各責任單位簽訂“創(chuàng)模”鞏固提高工作目標責任書，將各部門的指標具體化，并要求各有關部門按照“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ髂繕素熑螘贫ㄏ鄳墓ぷ饔媱?。
（四）組織實施
按照“創(chuàng)?！钡诹A段指標全面開展鞏固提高工作。（各單位具體任務分工詳見本文第四部分）
（五）檔案整理和總結階段
各有關部門對照“創(chuàng)?！钡诹A段指標和2012年工作計劃進行全面總結，完成2012年工作總結報告及年度檔案、資料和統(tǒng)計數據的收集和整理工作，報“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ黝I導小組辦公室。市創(chuàng)模辦對各部門工作完成情況進行全面檢查、考核。
三、機構設置
根據《國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》要求，創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作（以下簡稱“創(chuàng)?！保┲芷跒?年，為做好我市創(chuàng)模復審工作，進一步鞏固和深化“創(chuàng)?！惫ぷ鞒晒柟烫岣呶沂协h(huán)境質量，不斷提升環(huán)境管理水平，充分發(fā)揮環(huán)保模范城市示范作用，特成立市“創(chuàng)模”鞏固提高工作領導小組。
四、工作任務及分工
市環(huán)保局：
1、編制《市“十二五”減排規(guī)劃》。制定并公布2012年總量控制和污染減排計劃或實施方案，并組織實施，將總量控制目標分解落實到各縣（市）區(qū)政府、各相關部門；完成啟元藥業(yè)、泰瑞制藥、伊品生物自備電廠爐外脫硫改造；實施電投西夏熱電有限公司脫硝改造和煙氣旁路取消；完成美潔紙業(yè)廢水處理工程提標改造項目；完成賽馬水泥2500噸/日熟料生產線低氮燃燒改造及賽馬水泥、瀛海天琛水泥4000噸/日以上熟料生產線脫硝改造前期準備工作；完成2012年自治區(qū)下達的總量控制和污染減排任務。
2、完善以預防為主的環(huán)境風險管理制度。檢點企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件報告與應急處理制度執(zhí)行情況，對重點風險源定期進行專項檢查；完善企業(yè)環(huán)境應急預案；按照《市環(huán)保局應急裝備管理規(guī)定》的要求，建立健全環(huán)境應急救援網絡體系；制定市突發(fā)環(huán)境事件綜合應急預案并開展2次演練；做好輻射源的排查和管理。
3、完成2012年度城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，繼續(xù)保持全區(qū)第一的水平。
4、實施大氣聯防聯控行動計劃，深化工業(yè)顆粒物污染控制。全面排查火電、水泥、化工企業(yè)粉塵治理設施運行情況，對不達標企業(yè)實施限期治理；與市建設局聯合開展建筑工地揚塵專項治理;與城管局聯合開展道路揚塵治理；拆除禁煤區(qū)范圍內燃煤小鍋爐；嚴格執(zhí)行《市高污染燃料控制辦法》，清理違建煤場，嚴格控制新建燃煤鍋爐；強化賀蘭山沿線采石場、采沙場的治理，降低區(qū)域揚塵污染。
5、加大水環(huán)境綜合整治力度。鞏固永寧縣水環(huán)境治理成果，加大賀蘭縣水環(huán)境治理力度，主要排污溝水質進一步改善。
6、深入開展農村環(huán)境綜合整治。建設農村污水設施7座，增加農村污水處理能力1000噸/日；建立和完善農村飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管體系，加大監(jiān)察力度。
7、進一步提高環(huán)境質量監(jiān)測能力。建立完備的水質安全監(jiān)測體系，加強飲用水源地水質全監(jiān)測、全分析；完成黃河水質自動監(jiān)測站項目建設；每半年開展1次農村飲用水水質監(jiān)測；做好空氣質量自動監(jiān)測站點的升級改造工作，具備監(jiān)測PM2.5、臭氧及一氧化碳的監(jiān)測能力。
8、做好建筑施工噪聲污染防治和餐飲業(yè)油煙噪聲監(jiān)管。針對市民投訴熱點，集中開展專項整治，打造餐飲環(huán)保達標街區(qū)，重復投訴率下降5%以上。
9、對涉重金屬企業(yè)強化監(jiān)督性監(jiān)測和檢查力度。每兩年進行1次強制清潔生產審核；10月底前完成華夏電源有限公司污水處理擴建工程、靈武市制革廢水集中處理工程等4項重金屬綜合治理項目；建立涉重金屬企業(yè)環(huán)境信息公開制度。
10、完善在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設，充分發(fā)揮重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的作用。配齊污水處理廠進、出口氨氮在線監(jiān)測設備及造紙企業(yè)氨氮在線監(jiān)測設備。
11、協調工信局大力推進企業(yè)清潔生產審核。對10家企業(yè)進行清潔生產審核評估、驗收并進行公示，督點企業(yè)中高費方案的落實情況。
12、協調公安交管部門深入實施《市機動車排氣污染防治條例》。強化實施機動車環(huán)保標志管理與區(qū)域限行制度，實施機動車環(huán)保檢驗合格標志管理；推進高排放機動車限期治理工作；完成機動車尾氣監(jiān)控平臺建設，建立公安、交通與環(huán)保部門的機動車共享數據庫；規(guī)范機動車檢測機構管理，并監(jiān)督執(zhí)行，對委托檢測機構的數據進行有效性審核。
13、強化固體廢物管理。健全生活垃圾分類回收網絡；繼續(xù)完善固廢信息管理與交易平臺，培育固體廢物集中處置與利用企業(yè)，提高工業(yè)廢棄物的循環(huán)利用率，按時年度固體廢物信息公報；做好工業(yè)企業(yè)危險廢物監(jiān)督管理。
14、落實環(huán)境質量公告制度，定期各類應的環(huán)境信息。
15、嚴把項目準入關。嚴格產業(yè)準入、空間準入與容量準入，嚴控“兩高一資”項目建設；堅持工業(yè)入園、居住入區(qū)，促進分散型中小企業(yè)集聚；把主要污染物排放總量控制指標作為新改擴建項目環(huán)境影響評價審批的前置條件，對已超總量、超負荷的工業(yè)區(qū)，予以區(qū)域限批；建立新建項目與污染減排、淘汰落后產能相銜接的審批機制，落實產能等量或減量置換制度。
16、按照國家標準化建設要求進一步開展市本級環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教能力建設及兩縣一市環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設。
17、充分發(fā)揮網絡、手機、微博等載體的作用開展“創(chuàng)?！毙麄?。
市發(fā)改委：
制定清潔能源發(fā)展規(guī)劃和相關政策、措施。
市財政局：
積極支持“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ?，保證“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ髡＝涃M和各項重點工程經費開支。
市統(tǒng)計局：
1、做好城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、單位GDP用水量、清潔能源使用率統(tǒng)計工作。
2、完成年度能源平衡表和定量效果圖。
市工信局：
1、制定2012年節(jié)能計劃和淘汰落后產能工作計劃并組織實施；健全完善社會能耗分析預警及調控預案管理系統(tǒng)，對重點用能企業(yè)實施實時能耗監(jiān)測；對超過行業(yè)、企業(yè)標準的企業(yè)強制實施節(jié)能改造；實施重大節(jié)能技改項目20個；定期開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，加大對重點用能行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)察力度。
2、大力推進企業(yè)清潔生產審核，對10家企業(yè)進行清潔生產審核評估、驗收，督點企業(yè)中高費方案的落實情況。
3、繼續(xù)推行合同能源管理，完成5戶重點用能企業(yè)的能源審計評審。
4、開展水煤漿替代燃煤技術試點工作。
市水務局：
1、督促落實2012年節(jié)水指標；完成6家節(jié)水型企業(yè)建設；封填自備井15眼。
2、全力打造塞上江南、西北水鄉(xiāng)景觀，深入研究城市水系延伸、加快連通城市水系。
市公安局：
1、擴大和完善市區(qū)內交通禁鳴區(qū)域和路段。加強禁鳴區(qū)的管理，做好交通噪聲污染防治工作。
2、深入實施《市機動車排氣污染防治條例》，強化實施機動車環(huán)保標志管理與區(qū)域限行制度。
3、配合環(huán)保局完成機動車尾氣監(jiān)控平臺建設。
市園林局：
提升城市園林綠化檔次和水平，高標準建設城市生態(tài)景觀林帶（綠地），新建及改造綠化面積500公頃。
市建設局：
1、加強第一、二、三、四污水處理廠的運行管理。啟動第一、二、三、四污水處理廠升級改造工作，完成初設和可研。
2、完成第五污水處理廠的驗收，并投入正常運行。加快第六污水處理廠建設進度。
3、制定中水利用規(guī)劃。完善城市中水管網建設，啟動第五污水處理廠中水回用項目建設，在園林綠化、湖泊濕地及工業(yè)、熱電廠冷卻用水方面積極推廣中水使用，拓寬中水使用范圍，提高中水使用率。
4、強化新建建筑的節(jié)能監(jiān)管。城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行65%節(jié)能標準達到100%；實施太陽能采暖建筑示范工程，新建12層以下居住建筑及有熱水需求的公共建筑實施太陽能熱水系統(tǒng)，年內推廣應用面積240萬平方米，有力推動可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?。
市城管局：
1、加強對垃圾填埋場的運行管理，完成垃圾填埋場滲濾液處理系統(tǒng)的建設。
2、加快市生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設進度。
3、做好醫(yī)療垃圾的轉運和安全處置。
4、加強全國衛(wèi)生城市長效管理，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設，做好城鄉(xiāng)結合部及周邊地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理（市愛衛(wèi)辦）。
市衛(wèi)生局：
1、加強對醫(yī)療機構產生的醫(yī)療廢棄物院內收集、分類暫貯工作的監(jiān)督管理，做到醫(yī)療廢物零排放。
2、督促做好全市各級醫(yī)療機構醫(yī)療廢物的收集工作，負責對各級醫(yī)療機構內醫(yī)療廢棄物的流失、泄露、擴散和意外事故發(fā)生時的緊急處理工作。
3、加強對全市各醫(yī)療機構醫(yī)療廢水的治理和監(jiān)督管理，做到達標排放，并督促不能達標排放的醫(yī)院積極整改。對長期不能達標排放的醫(yī)療機構取消經營資質。
市教育局：
1、將環(huán)境教育納入全市中小學課程，采用統(tǒng)一的環(huán)境教育專題教材，保證每學年12課時以上，確保全市中小學環(huán)境教育普及率85%以上。
2、開展綠色學校創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮中小學作用，加大“創(chuàng)?！钡男麄髁Χ?。
市房管局：
1、進一步推進集中供熱，實施煤改氣工程，聯合環(huán)保局拆除小鍋爐。
2、完成30萬平米既有建筑節(jié)能改造任務。
3、完成70萬平米既有建筑供熱計量改造。
市農牧局：
落實《關于印發(fā)“十二五”畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作方案的通知》要求。做好農業(yè)減排工作，完成10家養(yǎng)殖企業(yè)（園區(qū)）畜禽糞便綜合利用項目，推進農業(yè)清潔化生產。
市商務局：
加快廢舊商品回收體系示范城市建設。健全生活垃圾分類回收網絡，建設再生資源回收信息平臺，完成西夏區(qū)社區(qū)再生資源回收站項目，穩(wěn)步推進垃圾分類回收。
市工商局：
1、制定“限塑”政策、措施，開展“限塑”宣傳活動。
2、配合環(huán)保局做好餐飲業(yè)油煙噪聲治理工作。
市政府督查室：
全年開展2次督查，督辦各縣（市）區(qū)政府及市直各責任單位“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ鬟M展。對工作不力的縣區(qū)和部門下達督查整改要求。
三區(qū)兩縣一市政府：
1、完成市下達的2012年總量控制任務；組織實施重點企業(yè)污染減排項目，完成年度減排任務。
2、制定突發(fā)環(huán)境事件綜合應急預案并開展2次演練。檢點企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件報告與應急處理制度執(zhí)行情況，對重點環(huán)境風險源定期進行檢查；完善企業(yè)環(huán)境應急預案；按照《市環(huán)保局應急裝備管理規(guī)定》的要求，建立健全環(huán)境應急救援網絡體系。
3、制定2012年節(jié)能計劃和淘汰落后產能工作計劃并組織實施，完成節(jié)能任務。
4、加大環(huán)境基礎設施投資和建設力度，提高環(huán)保投資指數。
5、加大轄區(qū)水環(huán)境治理力度，主要排污溝水質進一步改善。
6、加大農村飲用水水源地環(huán)境監(jiān)察力度。
7、嚴格產業(yè)準入、空間準入與容量準入，嚴控“兩高一資”項目建設；堅持工業(yè)入園、居住入區(qū)，促進分散型中小企業(yè)集聚。
8、加強農村環(huán)境基礎設施建設，按期完成農村環(huán)境綜合整治任務。
9、按照國家標準化建設要求開展環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力標準化建設。
10、充分發(fā)揮網絡、手機、微博等載體的作用開展創(chuàng)模宣傳。
11、加快節(jié)水型社會建設，嚴格落實取水許可審批和全額收費制度。
12、啟動賀蘭縣、永寧縣、靈武市污水處理廠升級改造工作，完成初設和可研。
概述
精細化管理就是落實管理責任，將管理責任具體化、明確化，它要求每一個管理者都要到位、盡職，要從組織機構、規(guī)程標準、依從落實幾方面完善。火電廠輸煤專業(yè)屬于外圍附屬專業(yè)，相比機電爐主專業(yè)重視程度不夠，致使輸煤專業(yè)管理放松，設備管理、人員管理相對弱化，形成木桶效應，近年來安全事故頻發(fā)，輸煤專業(yè)管理亟待提升。結合多年輸煤管理經驗，重點介紹輸煤精細化管理的經驗和做法。
1精細化管理經驗做法
1.1健全機構、落實責任
大部分火電企業(yè)輸煤專業(yè)檢修工作通過外委形式完成，廠方一般設置1-2名管理人員，負責日常管理工作，與外圍承包商形成甲乙方關系。廠方管理人員忙于日常會議、各方協調、項目管理等，被重復繁雜的日常事宜牽制，很難專注于檢修管理，部分檢修管理工作交給承包商代為完成，工作質量很難保證。因此，輸煤專業(yè)要健全組織機構，配置合理數量管理人員，制定詳細的崗位責任制，明確分工、認真落實，這是實現精細化管理的前提。
1.2總體策劃、分步實施
精細化管理是一個持續(xù)提升的過程，需要整體策劃，分步實施，無法一步立即實現。因此，必須首先評估出專業(yè)管理存在的問題，結合問題編制總體策劃，可以策劃近1年或幾年的工作，工作內容必須具體細化、可執(zhí)行，分解到每個月份，明確計劃完成達到的效果或驗收標準。結合總體策劃，制定每周的具體工作內容，明確驗收標準及驗收級別，指導實施人員現場落實。
1.3完善制度、規(guī)范流程
編制科學詳盡的規(guī)程、標準、制度，規(guī)范管理流程，所有工作均有據可依，定期工作詳盡、周期合理、標準清晰，所有工作均參照標準開展。結合輸煤系統(tǒng)實際情況，應編制《燃料檢修工藝規(guī)程》、《燃料定期工作標準》、《點檢標準》、《巡檢標準》及檢修文件包工藝卡等等基礎文件，實施過程中，動態(tài)補充完善。
1.4制度依從、嚴格落實
工作的關鍵在于落實，再好的策劃、再完善的體系制度，如果閉環(huán)落實不好都是空談，因此，規(guī)程、標準、制度的落實非常重要，必須全部將其轉化為具體的、可執(zhí)行的工作計劃，才能精準落地執(zhí)行。參照規(guī)程、制度、標準要求，按規(guī)定周期完成各類計劃填報，分為年計劃、月計劃、周計劃三個類別。年度計劃包括定期工作、消缺工作、季節(jié)性工作（防暑度夏、防寒防凍、春秋檢等）、安全檢查（隱患排查、防火檢查等）、項目實施等規(guī)程制度標準要求完成的所有工作，工作按月分解，是年度檢修綱領性文件；月計劃參照年計劃分解內容編制，同時結合設備運行狀態(tài)補充項目；周計劃按照月計劃分解編制，同時結合設備缺陷補充項目。所有檢修工作周計劃統(tǒng)一出口，用于指導現場實施。
1.5分級驗收、過程督導
計劃實施必須做好階段驗收、過程監(jiān)督指導工作，針對項目重要性分為一級驗收、二級驗收和三級驗收，確認項目是否達到質量標準或預期效果，實施過程給予必要指導。電廠職能處室必須履行監(jiān)督職能，現場檢查考核，充分發(fā)揮自查自糾的作用，推動持續(xù)改進。
1.6對標提升、重點推進
電廠應經常組織專業(yè)間、各廠間、系統(tǒng)內外的對標提升工作，參照標準查找自身不足，學習別人的先進管理經驗，制定自我提升管理計劃，落實整改持續(xù)改進。結合本單位短板，可以開展專項提升工作，集中精力專項攻關、補足短板，促進專業(yè)管理整體提升?？蓞⒖家韵伦龇ǎ?/p>
1.6.1開展定期工作精準落地執(zhí)行通過完善檢修計劃內容方式，確保所有定期工作按周期落實，通過軟件逐步實現工作計劃智能化管理，依據規(guī)程、制度、標準要求，定期工作自動形成，不“過修”、不“失修”。
1.6.2開展輸煤系統(tǒng)粉塵綜合治理輸煤揚塵、撒漏煤現象，事關安全、環(huán)保、健康問題，直接反映設備管理水平，應規(guī)范檢修管理、優(yōu)化運行流程，結合現場情況制定《輸煤系統(tǒng)粉塵綜合治理專項滾動計劃》，持續(xù)做好現場治理工作。完善相關制度，做好現場積煤積粉定期檢查清理工作，特別是除塵器內部、落煤筒導料槽內部、高處鋼梁、電纜橋架、隱蔽位置等，深刻吸取近幾年輸煤系統(tǒng)著火爆炸的慘痛教訓，做好預防預控工作。
1.6.3開展輸煤系統(tǒng)全員隱患排查工作成立輸煤隱患排查小組，要求全員參與，按系統(tǒng)、分區(qū)域落實責任，明確隱患檢查標準，分為設備隱患排查和火災隱患排查。《粉塵防爆安全規(guī)程》（GB15577-2018）2019年6月1日起執(zhí)行，規(guī)定“定期開展粉塵防爆檢查，企業(yè)應每季度一次，車間（或工段）應每月至少檢查一次”，應嚴格落實作好記錄。
1.6.4開展輸煤系統(tǒng)疑難問題“協作攻關”工作確定本單位輸煤系統(tǒng)設備疑難問題，通過技術攻關或技術支持集中解決，成立協作攻關組制定方案、排定計劃、落實責任，推動問題盡快解決。
1.6.5開展“結對互查、互補提升”工作與機電爐主專業(yè)開展對標檢查工作，查閱資料、溝通交流、查看現場等方式，互查、互幫、互補提升，提出問題，制定整改提升計劃，持續(xù)改進。
一、指導思想：我園開展環(huán)境教育工作已經有很多年了，也取得了相當大的成績。為了我園的環(huán)境教育搞得更加有聲有色，我班根據本年級幼兒的年齡特點及教學實際，制定了本學期的環(huán)境工作計劃。
二、本班環(huán)境教育的主要工作與措施：1、環(huán)保教育滲透日常生活教育為了讓幼兒在環(huán)境教育和環(huán)保相結合的教育教學活動中，把教育有機的滲透到幼兒的一日生活當中，從自己身邊的小事做起，增強幼兒環(huán)保意識，爭創(chuàng)環(huán)保小衛(wèi)士，爭創(chuàng)園內環(huán)保先進班級，爭創(chuàng)園內先進年級。2、結合主題開展環(huán)境教育根據主題教學活動結合環(huán)境目的進行教育，根據中班幼兒年齡特點開展環(huán)境教育在教學中體現環(huán)保內容，讓幼兒在“學做人、學生活、學學習”三大生存目標方面都有了一定的進步。3、開展環(huán)?；顒?，加強環(huán)境教育通過開展環(huán)保行動，走進社區(qū)，進行環(huán)保圖片宣傳、清掃公園、“環(huán)保兒歌、歌曲比賽”等一系列的活動，讓孩子們體會到向別人進行環(huán)保教育的成就感和喜悅，對環(huán)保行為有了更強烈的興趣和自覺意識。通過本學期開展的一系列環(huán)保主題活動，發(fā)現環(huán)保教育重在幼兒自身習慣和內在意識的形成，但外在環(huán)境的影響也不可忽視。對幼兒而言，這些影響主要來自身邊的人，特別是老師、家長和同伴。因此，我們都有責任、有義務在他們面前樹立良好的環(huán)保意識和行為規(guī)范。
三、主要活動的安排九月份：用電高峰期，針對我園用電量大的特點，對幼兒進行“節(jié)約用電”的主題開展，通過開展：1、“假如沒有電”的討論活動；2、參觀發(fā)電廠；3、討論“如何在日常生活中節(jié)約用電”；4、觀摩“安全用電的多媒體環(huán)境教育活動。十月份：根據主題《世界動物日》結合環(huán)保日開展活動，引導幼兒了解：1、動物的作用；2、了解照顧動物的常識，激發(fā)幼兒愛護動物的情感；3、了解許多動物受到傷害的原因；4、找出保護動物的途徑。十一月份：幼兒園與環(huán)保局合作，走進社區(qū)，積極宣傳組織環(huán)?；顒?。活動通過：1、在社區(qū)內舉辦環(huán)保宣傳圖片展；2、組織幼兒清掃社區(qū)主要街道衛(wèi)生；3、組織孩子們擔任“環(huán)保小記者“，采訪社區(qū)住戶；4、進行”環(huán)保知識問答“活動。十二月份：開展《只有一個地球》的主題活動，通過開展：1、環(huán)保故事、兒歌比賽；2、環(huán)保小實驗“地球的吸引力”；3、家園手工制作如“大樹逃跑了”、“小手變干凈了”。一月份：根據本年級一學期所開展的環(huán)境教育結合環(huán)保活動進行評選總結。評選出：1、環(huán)保先進班級；2、環(huán)保小衛(wèi)士；3、環(huán)保家庭；4、環(huán)保手工制作優(yōu)秀獎?？傊?，環(huán)境保護教育應該從小抓起，通過經常持久的環(huán)保教育，以及相應的環(huán)?；顒?，使幼兒確立環(huán)保意識，形成環(huán)保觀念，提高對環(huán)保的覺悟，增強環(huán)保責任感，成為真正的“環(huán)保衛(wèi)士”！
我園開展環(huán)境教育工作已經有很多年了，也取得了相當大的成績。為了我園的環(huán)境教育搞得更加有聲有色，我班根據本年級幼兒的年齡特點及教學實際，制定了本學期的環(huán)境工作計劃。
二、 本班環(huán)境教育的主要工作與措施：
1、環(huán)保教育滲透日常生活教育
為了讓幼兒在環(huán)境教育和環(huán)保相結合的教育教學活動中，把教育有機的滲透到幼兒的一日生活當中，從自己身邊的小事做起，增強幼兒環(huán)保意識，爭創(chuàng)環(huán)保小衛(wèi)士，爭創(chuàng)園內環(huán)保先進班級，爭創(chuàng)園內先進年級。
2、結合主題開展環(huán)境教育
根據主題教學活動結合環(huán)境目的進行教育，根據中班幼兒年齡特點開展環(huán)境教育在教學中體現環(huán)保內容，讓幼兒在“學做人、學生活、學學習”三大生存目標方面都有了一定的進步。
3、開展環(huán)?；顒樱訌姯h(huán)境教育
通過開展環(huán)保行動，走進社區(qū)，進行環(huán)保圖片宣傳、清掃公園、“環(huán)保兒歌、歌曲比賽”等一系列的活動，讓孩子們體會到向別人進行環(huán)保教育的成就感和喜悅，對環(huán)保行為有了更強烈的興趣和自覺意識。
通過本學期開展的一系列環(huán)保主題活動，發(fā)現環(huán)保教育重在幼兒自身習慣和內在意識的形成，但外在環(huán)境的影響也不可忽視。對幼兒而言，這些影響主要來自身邊的人，特別是老師、家長和同伴。因此，我們都有責任、有義務在他們面前樹立良好的環(huán)保意識和行為規(guī)范。
三、主要活動的安排
九月份：用電高峰期，針對我園用電量大的特點，對幼兒進行“節(jié)約用電”的主題開展，通過開展：1、“假如沒有電”的討論活動；2、參觀發(fā)電廠；3、討論“如何在日常生活中節(jié)約用電”；4、觀摩“安全用電的多媒體環(huán)境教育活動。
十月份：根據主題《世界動物日》結合環(huán)保日開展活動，引導幼兒了解：1、動物的作用；2、了解照顧動物的常識，激發(fā)幼兒愛護動物的情感；3、了解許多動物受到傷害的原因；4、找出保護動物的途徑。
十一月份：幼兒園與環(huán)保局合作，走進社區(qū)，積極宣傳組織環(huán)?；顒??；顒油ㄟ^：1、在社區(qū)內舉辦環(huán)保宣傳圖片展；2、組織幼兒清掃社區(qū)主要街道衛(wèi)生；3、組織孩子們擔任“環(huán)保小記者“，采訪社區(qū)住戶；4、進行”環(huán)保知識問答“活動。
十二月份：開展《只有一個地球》的主題活動，通過開展：1、環(huán)保故事、兒歌比賽；2、環(huán)保小實驗“地球的吸引力”；3、家園手工制作如“大樹逃跑了”、“小手變干凈了”。
年是“十二五”環(huán)境保護工作的承上啟下年，是我區(qū)迎接創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市驗收的沖刺年，環(huán)境保護的壓力十分巨大。為確保全區(qū)環(huán)境保護工作各項控制目標的順利完成，進一步改善環(huán)境質量，切實提高群眾生活質量和保障人民群眾健康，根據市政府有關要求，經區(qū)政府研究，確定了年度全區(qū)重點污染源限期治理工作任務，現提出如下實施意見：
一、指導思想、工作原則和總體目標
（一）指導思想
全面落實科學發(fā)展觀，切實把環(huán)境保護作為全區(qū)經濟社會發(fā)展的“命門”，將改善環(huán)境質量作為全區(qū)環(huán)保工作的重中之重，以對全區(qū)重點區(qū)域和重點污染企業(yè)實施環(huán)境污染限期治理為手段，確保完成省、市下達的環(huán)境保護控制目標，為建設“生態(tài)”、創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市打下堅實基礎。
（二）工作原則
1.各鎮(zhèn)政府、街道辦事處對轄區(qū)內環(huán)境質量負總責，區(qū)政府督查室、環(huán)保分局對限期治理工作實施統(tǒng)一督導調度，區(qū)政府有關部門除按照相應的職責完成承擔的限期治理任務外，要對職責范圍內限期治理任務進行督導調度。
2.堅持“誰污染，誰治理”的原則。承擔限期治理任務的鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府有關部門、企事業(yè)單位，要制定可操作性強的治理工作計劃和方案，明確期限，落實責任，集中人力、物力、財力，搞好治理工作。在未達到治理標準要求之前，要把資金優(yōu)先用于污染治理。
3.所有承擔限期治理任務的單位要按規(guī)定時間完成治理任務，到期未完成的，由環(huán)境保護部門依法實施頂格處罰，并報區(qū)政府批準后依法關停。
（三）總體目標
嚴格按照國家和省新頒布的污染物排放標準以及我市制定的行業(yè)環(huán)境保護管理規(guī)范和《全市重點行業(yè)和區(qū)域主要污染物排放執(zhí)行標準》要求進行治理。通過實施重點污染源限期治理，實現環(huán)境質量的持續(xù)改善，全區(qū)河流斷面水質穩(wěn)定達到COD&S804;45mg/L、氨氮&S804;4.5mg/L，消除達標邊緣斷面。環(huán)境空氣質量良好率達到60%，實現“藍天白云、繁星閃爍”目標；固體廢物得到有效安全處置，進一步提高資源化利用率。
二、治理范圍
（一）不能穩(wěn)定達到《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質標準》、《省小清河流域水污染物綜合排放標準》、《全市重點行業(yè)和區(qū)域主要污染物排放執(zhí)行標準》要求或超總量排放污染物的涉水企業(yè)。
（二）影響環(huán)境空氣質量或不能穩(wěn)定達到《火電廠大氣污染物排放標準》、《省固定源大氣顆粒物綜合排放標準》、《全市重點行業(yè)和區(qū)域主要污染物排放執(zhí)行標準》的燃煤電廠、鋼鐵、水泥、化工、建陶、供熱、鑄造、加油站等行業(yè)的有關企業(yè)。
（三）未實施固體廢物無害化、減量化、資源化利用的企業(yè)。
三、工作內容
（一）水污染限期治理任務
1.完成經濟開發(fā)區(qū)污水處理廠建設并投入運行；加強基礎設施建設，完善污水管網配套，實施現有管網雨污分流、清污分流改造，確保污水得到有效處理，杜絕直排環(huán)境。
2.對出水水質不能穩(wěn)定達標的企業(yè)實施污染治理再提高工程，對生產廢水進行進一步處理，確保出水水質達到《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質標準》，杜絕排放對河道或城鎮(zhèn)污水處理廠微生物產生抑制毒害作用的物質。城鎮(zhèn)污水處理廠及直排企業(yè)要在廠區(qū)建設規(guī)范排污口，在廠區(qū)外建設檢查井，在總排口處建設生物指示池，并保障其正常運行。
3.城鎮(zhèn)污水處理廠在總排口下游選擇合適的位置建設人工濕地或氧化塘，對河道水質進行進一步凈化處理。
4.取締關停不符合環(huán)境保護要求、生產工藝落后、污染嚴重的企業(yè)。
（二）大氣污染限期治理任務
1.按照《火電廠大氣污染物排放標準》重點地區(qū)標準，對全區(qū)燃煤電廠進行綜合治理，實施脫硫除塵提升改造工程，對400t/h以上鍋爐開展脫硝治理工程，確保污染物排放濃度達到顆粒物&S804;20mg/m3、SO2&S804;50mg/m3、NOx&S804;100mg/m3。
2.按照《省固定源大氣顆粒物綜合排放標準》和《全市重點行業(yè)和區(qū)域主要污染物排放執(zhí)行標準》，對鋼鐵、水泥、建陶等行業(yè)實施除塵器提升改造工程，確保顆粒物排放濃度達到&S804;30mg/m3；實施非電供熱鍋爐、工業(yè)鍋爐的綜合整治工作，取締建成區(qū)范圍內20t/h（不含20t/h）以下的直燃煤鍋爐，對20t/h及以上的鍋爐實施治理，確保污染物排放濃度達到顆粒物&S804;50mg/m3、SO2&S804;200mg/m3。
3.實施全區(qū)重點化工企業(yè)的揮發(fā)性有機物（VOCs）污染治理工程，對原輔材料裝卸、轉運、儲存過程中排放的氣體及生產工藝廢氣進行綜合治理，減少揮發(fā)性有機物（VOCs）的排放；對全區(qū)所有加油站實施油氣分離回收治理，減少油氣揮發(fā)，確保加油站各排氣點排氣達到《加油站大氣污染物排放標準》；全區(qū)產生異味的化工企業(yè)要嚴格落實國家法律、法規(guī)和市《化工企業(yè)環(huán)境保護管理規(guī)范》要求，繼續(xù)推行精細化管理，確保制度落實到位、設備運行到位、生產管理到位，做到廠界無異味。
4.利用泰青威天然氣管線橫貫我市的時機，加快轄區(qū)內天然氣管網建設，推廣使用天然氣等清潔能源，逐步調整轄區(qū)能源結構。取締轄區(qū)內（含建筑施工工地）洗浴中心、饅頭房、茶水爐直燃煤小鍋爐及直燃煤飲食灶。
5.實施燃煤電廠整合計劃，關停小機組；取締面積90m2以下的燒結機；淘汰直徑3m以下的水泥粉磨站磨機；取締關停不符合環(huán)境保護要求、生產工藝落后、污染嚴重的企業(yè)及土小企業(yè)。
（三）固體廢物污染限期治理任務
努力發(fā)展循環(huán)經濟，強力推進固廢綜合利用，提高綜合利用率，不斷提高減量化、資源化、無害化水平；進一步推進污泥處置工作，積極利用現有電廠開展污泥焚燒發(fā)電工作；開展生物質制氣，發(fā)展清潔能源。
四、保障措施
（一）提高認識，加強領導。對重點行業(yè)及污染企業(yè)實施環(huán)境污染限期治理，是進一步改善環(huán)境質量，切實提高群眾生活質量、保障群眾健康的迫切需要。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府有關部門和有關企業(yè)要切實提高對環(huán)境污染限期治理工作的認識，加強組織領導，強化監(jiān)督檢查，搞好綜合協調，落實政策措施，集中力量抓好限期治理工作，把治污工作作為促進轉變經濟發(fā)展方式的重要手段，以環(huán)境改善優(yōu)化經濟增長，實現經濟社會又好又快發(fā)展。
全面計劃管理是對企業(yè)全體員工、全部生產經營活動加以管理的過程。隨著新一輪電力體制改革的進程加快，傳統(tǒng)的火力發(fā)電企業(yè)經營模式面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。為了保證企業(yè)自身的長遠發(fā)展，加大應用全面計劃管理的力度勢在必行。本文對全面計劃管理的概念及內容進行了簡單的闡述，并用實例分析了火力發(fā)電企業(yè)構建全面計劃管理體系和編制計劃的過程。
關鍵詞：
全面計劃管理；火力發(fā)電企業(yè)；應用
一、全面計劃管理概述
全面計劃管理的對象是企業(yè)全體員工，其管理重點在于企業(yè)所有組織架構的統(tǒng)一性與協調性。全面計劃管理具有全企業(yè)、全員、全過程等特征，而這些特征的實現則必須依靠企業(yè)管理工作目標化以及管理系統(tǒng)化。在全面計劃管理體系下，企業(yè)生產經營活動組織將更具科學性，企業(yè)員工也將以更高的效率完成工作任務。
二、火力發(fā)電企業(yè)中全面計劃管理的內容
將煤炭轉化為電力是火力發(fā)電企業(yè)的主要生產方式，電力的不可儲存性使得火力發(fā)電企業(yè)的生產與銷售環(huán)節(jié)必須是同步進行的。全面計劃管理有助于火力發(fā)電企業(yè)預先籌劃全局以及效益最大化的實現，因此其在火力發(fā)電企業(yè)中發(fā)揮著重要作用?；鹆Πl(fā)電企業(yè)的生產銷售特點決定了其全面計劃管理主要包括生產經營計劃、生產技術指標計劃、檢修維護項目計劃、技術監(jiān)督項目計劃、人力資源計劃、黨群工作計劃等。其中，生產經營計劃在全面計劃管理中占據核心地位，其他計劃則是生產經營計劃的輔助與補充。
三、火力發(fā)電企業(yè)全面計劃管理體系
火力發(fā)電企業(yè)的全面計劃管理體系應包括組織機構、計劃編制、審批制度、獎懲制度以及計劃落實、監(jiān)督、反饋、調整制度等一系列內容。
1.組織機構
火力發(fā)電企業(yè)需形成以高層管理人員為最終決策部門，以計劃、生產、經營、教育、黨群生活等為基礎職能部門的組織機構。該組織機構的組成人員除需具備基礎的檢查、監(jiān)督、考評職責和能力之外，還需對企業(yè)生產經營等各環(huán)節(jié)的職責和能力加以掌握與了解。
2.計劃編制和審批制度
全面計劃是指導火力發(fā)電企業(yè)年度工作的綱領性文件，因此其在制定過程中需與企業(yè)實際相符同時還需保證絕對的可執(zhí)行度，其正式與實施還需經企業(yè)決策層審核批準；
3.計劃落實、反饋、監(jiān)督機制
在火力發(fā)電企業(yè)進行全面計劃管理時，企業(yè)業(yè)務部門需擔當執(zhí)行部門和反饋部門，而全面計劃管理部門則為計劃監(jiān)督部門，執(zhí)行部門應定期將計劃執(zhí)行情況、執(zhí)行效果、存在問題等反饋給全面計劃管理部門，并由后者對其進行或定期或不定期地工作抽查。全面計劃管理部門需將企業(yè)制定的生產經營目標完場情況、存在問題及時匯報給決策層，并提出相應的調整建議，決策層則可根據其意見反饋對計劃進度、工作進度進行適當的調整，并對任務完成方式、方法及效果進行評估。
4.計劃調整
火力發(fā)電企業(yè)的生產經營受外部市場環(huán)境、設備和人員操作水平的影響較大，因此其所制定的全面計劃的準確性也受到多種因素的影響，企業(yè)的實際生產經營狀況往往會與計劃產生一定的偏差。對此，火力發(fā)電企業(yè)應根據實際情況對既有的計劃目標或指標進行調整，當然，企業(yè)計劃調整并不是隨意的，計劃調整需有充分的理由，而決策者也應嚴格監(jiān)督全面計劃管理部門及工作人員按照一定的調整原則進行調整。
5.獎懲機制
全面計劃管理中獎懲機制的設立有助于員工以更加積極的態(tài)度參與全面計劃，對于企業(yè)生產經營任務的順利完成、員工個人價值觀的實現均有著重要作用。火力發(fā)電企業(yè)中的獎懲機制應堅持過程與效果并重、效益優(yōu)先、不重復考評、靈活性與剛性并重的原則。
四、全面計劃管理在火力發(fā)電企業(yè)應用實例
在對全面計劃管理的定義、火力發(fā)電企業(yè)全面計劃管理的內容及其體系進行分析的基礎上，筆者以本市某火力發(fā)電廠為例來說明全面計劃管理在火力發(fā)電企業(yè)中的應用。
1.設立組織機構
依據前文所述的全面計劃管理內容及其管理體系所提出的具體要求，該火力發(fā)電廠首先成立了組織機構。在全面計劃管理領導組中，公司總經理擔任組長、經營副總經理為組員。領導組的主要職責是為企業(yè)發(fā)展和生產經營提供具體的思路及策略，對全面計劃中的各項目標及措施進行審核與批準，對計劃的調整進行最終批準，對計劃完成情況進行檢查、督促與指導，并針對執(zhí)行部門完成任務的情況進行獎懲兌現。領導組下設了全面計劃管理部門，部門主任作為部門負責人。全面計劃管理部門在全面計劃管理體系中所起的主要作用是具體操作和執(zhí)行。
2.計劃編制、執(zhí)行、監(jiān)督和獎懲
確定目標是計劃編制工作的發(fā)端，對于火力發(fā)電行業(yè)來說，企業(yè)在制定發(fā)展目標時應將自身的經濟效益與社會效益置于同等位置，而社會效益在發(fā)展目標中的占比理應高于經濟效益，因此安全和環(huán)保是火力發(fā)電企業(yè)在進行目標確定時應首要考慮的因素。在制定銷售目標時，火力發(fā)電企業(yè)首先要對市場環(huán)境、生產設備的健康狀況、生產銷售人員的專業(yè)技能等方面進行深入地分析。其中，火力發(fā)電廠在對市場環(huán)境進行調查與研究時，主要分析對象包括發(fā)電廠所在區(qū)的生產建設和居民生活的用電需求量以及企業(yè)生產過程中對原材料的需求量；設備健康狀況分析內容則包括設備運行的經濟性、可靠性參數以及其運行時間、歷次故障原因與檢修等；為了保證企業(yè)發(fā)展目標的科學性與合理性，還需對企業(yè)生產、銷售崗位人員的知識技能、實踐技能、工作態(tài)度以及崗位調動等方面進行深入探究，即我們所說的對企業(yè)人員的專業(yè)技能水平進行分析。各項計劃初步編制完成之后，該火力發(fā)電廠的全面計劃管理部門著手進行全面計劃的匯總與編制工作，經由企業(yè)預算管理部門進行全面預算之后可形成全面計劃管理目標責任書。領導組審批通過之后即可進行計劃印發(fā)。企業(yè)內部各部門、各崗位的工作人員均需按照該全面計劃管理目標責任書承擔自己的工作指標與工作任務。
五、結束語
關鍵詞：全面計劃管理；火力發(fā)電企業(yè)；應用
一、全面計劃管理概述
全面計劃管理的對象是企業(yè)全體員工，其管理重點在于企業(yè)所有組織架構的統(tǒng)一性與協調性。全面計劃管理具有全企業(yè)、全員、全過程等特征，而這些特征的實現則必須依靠企業(yè)管理工作目標化以及管理系統(tǒng)化。在全面計劃管理體系下，企業(yè)生產經營活動組織將更具科學性，企業(yè)員工也將以更高的效率完成工作任務。
二、火力發(fā)電企業(yè)中全面計劃管理的內容
將煤炭轉化為電力是火力發(fā)電企業(yè)的主要生產方式，電力的不可儲存性使得火力發(fā)電企業(yè)的生產與銷售環(huán)節(jié)必須是同步進行的。全面計劃管理有助于火力發(fā)電企業(yè)預先籌劃全局以及效益最大化的實現，因此其在火力發(fā)電企業(yè)中發(fā)揮著重要作用。火力發(fā)電企業(yè)的生產銷售特點決定了其全面計劃管理主要包括生產經營計劃、生產技術指標計劃、檢修維護項目計劃、技術監(jiān)督項目計劃、人力資源計劃、黨群工作計劃等。其中，生產經營計劃在全面計劃管理中占據核心地位，其他計劃則是生產經營計劃的輔助與補充。
三、火力發(fā)電企業(yè)全面計劃管理體系
火力發(fā)電企業(yè)的全面計劃管理體系應包括組織機構、計劃編制、審批制度、獎懲制度以及計劃落實、監(jiān)督、反饋、調整制度等一系列內容。
1.組織機構
火力發(fā)電企業(yè)需形成以高層管理人員為最終決策部門，以計劃、生產、經營、教育、黨群生活等為基礎職能部門的組織機構。該組織機構的組成人員除需具備基礎的檢查、監(jiān)督、考評職責和能力之外，還需對企業(yè)生產經營等各環(huán)節(jié)的職責和能力加以掌握與了解。
2.計劃編制和審批制度
全面計劃是指導火力發(fā)電企業(yè)年度工作的綱領性文件，因此其在制定過程中需與企業(yè)實際相符同時還需保證絕對的可執(zhí)行度，其正式與實施還需經企業(yè)決策層審核批準；
3.計劃落實、反饋、監(jiān)督機制
在火力發(fā)電企業(yè)進行全面計劃管理時，企業(yè)業(yè)務部門需擔當執(zhí)行部門和反饋部門，而全面計劃管理部門則為計劃監(jiān)督部門，執(zhí)行部門應定期將計劃執(zhí)行情況、執(zhí)行效果、存在問題等反饋給全面計劃管理部門，并由后者對其進行或定期或不定期地工作抽查。全面計劃管理部門需將企業(yè)制定的生產經營目標完場情況、存在問題及時匯報給決策層，并提出相應的調整建議，決策層則可根據其意見反饋對計劃進度、工作進度進行適當的調整，并對任務完成方式、方法及效果進行評估。
4.計劃調整
火力發(fā)電企業(yè)的生產經營受外部市場環(huán)境、設備和人員操作水平的影響較大，因此其所制定的全面計劃的準確性也受到多種因素的影響，企業(yè)的實際生產經營狀況往往會與計劃產生一定的偏差。對此，火力發(fā)電企業(yè)應根據實際情況對既有的計劃目標或指標進行調整，當然，企業(yè)計劃調整并不是隨意的，計劃調整需有充分的理由，而決策者也應嚴格監(jiān)督全面計劃管理部門及工作人員按照一定的調整原則進行調整。
5.獎懲機制
全面計劃管理中獎懲機制的設立有助于員工以更加積極的態(tài)度參與全面計劃，對于企業(yè)生產經營任務的順利完成、員工個人價值觀的實現均有著重要作用?；鹆Πl(fā)電企業(yè)中的獎懲機制應堅持過程與效果并重、效益優(yōu)先、不重復考評、靈活性與剛性并重的原則。
四、全面計劃管理在火力發(fā)電企業(yè)應用實例
在對全面計劃管理的定義、火力發(fā)電企業(yè)全面計劃管理的內容及其體系進行分析的基礎上，筆者以本市某火力發(fā)電廠為例來說明全面計劃管理在火力發(fā)電企業(yè)中的應用。
1.設立組織機構
依據前文所述的全面計劃管理內容及其管理體系所提出的具體要求，該火力發(fā)電廠首先成立了組織機構。在全面計劃管理領導組中，公司總經理擔任組長、經營副總經理為組員。領導組的主要職責是為企業(yè)發(fā)展和生產經營提供具體的思路及策略，對全面計劃中的各項目標及措施進行審核與批準，對計劃的調整進行最終批準，對計劃完成情況進行檢查、督促與指導，并針對執(zhí)行部門完成任務的情況進行獎懲兌現。領導組下設了全面計劃管理部門，部門主任作為部門負責人。全面計劃管理部門在全面計劃管理體系中所起的主要作用是具體操作和執(zhí)行。
2.計劃編制、執(zhí)行、監(jiān)督和獎懲
確定目標是計劃編制工作的發(fā)端，對于火力發(fā)電行業(yè)來說，企業(yè)在制定發(fā)展目標時應將自身的經濟效益與社會效益置于同等位置，而社會效益在發(fā)展目標中的占比理應高于經濟效益，因此安全和環(huán)保是火力發(fā)電企業(yè)在進行目標確定時應首要考慮的因素。在制定銷售目標時，火力發(fā)電企業(yè)首先要對市場環(huán)境、生產設備的健康狀況、生產銷售人員的專業(yè)技能等方面進行深入地分析。其中，火力發(fā)電廠在對市場環(huán)境進行調查與研究時，主要分析對象包括發(fā)電廠所在區(qū)的生產建設和居民生活的用電需求量以及企業(yè)生產過程中對原材料的需求量；設備健康狀況分析內容則包括設備運行的經濟性、可靠性參數以及其運行時間、歷次故障原因與檢修等；為了保證企業(yè)發(fā)展目標的科學性與合理性，還需對企業(yè)生產、銷售崗位人員的知識技能、實踐技能、工作態(tài)度以及崗位調動等方面進行深入探究，即我們所說的對企業(yè)人員的專業(yè)技能水平進行分析。各項計劃初步編制完成之后，該火力發(fā)電廠的全面計劃管理部門著手進行全面計劃的匯總與編制工作，經由企業(yè)預算管理部門進行全面預算之后可形成全面計劃管理目標責任書。領導組審批通過之后即可進行計劃印發(fā)。企業(yè)內部各部門、各崗位的工作人員均需按照該全面計劃管理目標責任書承擔自己的工作指標與工作任務。
五、結束語
