時間：2023-02-28 15:34:42
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中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
引言
我國不僅國土廣袤，也是一個人口大國，相應對于資源、居住空間等配置的要求也隨之加大。近些年來，我國大力發(fā)展經(jīng)濟，在全球化、信息化、生態(tài)化的大潮流下，經(jīng)濟實力以及綜合國力都有了很大的提升，城市化的進程也不斷加快。在新的時代背景下，我國的城市規(guī)劃勢必朝著環(huán)境友好型、以人為本、追求人與自然的和諧等方向良性發(fā)展。基于以上的新形勢，為了適應我國城市發(fā)展的新要求，城市規(guī)劃一定要結合城市發(fā)展的特點，采用科學合理的規(guī)劃，規(guī)避以前產(chǎn)生的問題，吸收成功的新經(jīng)驗，開創(chuàng)我國城市規(guī)劃的新形勢，推動我國城市的發(fā)展。
1、城市規(guī)劃管理概述
1.1、城市規(guī)劃管理的概念
城市規(guī)劃管理是按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與已經(jīng)獲得批準實施的城市規(guī)劃，對城市建設用地與工程進行嚴格審查，批準與核發(fā)城市項目建設所需的“一書兩證”，并監(jiān)督和檢查城市規(guī)劃內(nèi)容與建設項目是否與規(guī)劃許可內(nèi)容相一致的行政管理活動，包括城市規(guī)劃的編制管理、審批管理和編制管理等內(nèi)容。
1.2、城市規(guī)劃管理的重要性
城市規(guī)劃為城市建設與管理提供基本依據(jù)，是實現(xiàn)經(jīng)濟與社會發(fā)展雙重目標的重要手段。只有經(jīng)過科學合理的預測及規(guī)劃，并通過正確的引導與控制，才能確定城市最終發(fā)展方向與發(fā)展格局。同時，城市規(guī)劃需要經(jīng)過法律程序的批準，具備法律效力，如果沒有法定程序的許可，其結果不能任意地進行更改。因此，城市規(guī)劃的實施不僅具有強制性而且不可變更。所以對于城市建設的合理性和城市發(fā)展的持續(xù)性而言，城市規(guī)劃為其提供了有力的保障。
1.3、城市規(guī)劃的原則
城市規(guī)劃的原則，是正確處理城市與國家、地區(qū)、其他城市的關系、城市建設與經(jīng)濟建設的關系、城市建設的內(nèi)部關系等的指導思想。城市規(guī)劃編制工作一般應遵循以下原則：
1.3.1、整合原則。城市規(guī)劃要從實際出發(fā)，要正確處理和協(xié)調好各種關系，尤其是城市規(guī)劃與環(huán)境保護要同步發(fā)展。
1.3.2、經(jīng)濟原則。城市規(guī)劃要與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平保持一致。
1.3.3、安全原則。城市規(guī)劃要注意城市防災，注意交通安全，注意人民防空等一系列關乎市民安全的問題。
1.3.4、美學原則。城市規(guī)劃要注重自然景觀與人文景觀協(xié)調，歷史氣息與現(xiàn)在氣息并存。
1.3.5、社會原則。城市規(guī)劃中要樹立為全體市民服務的指導思想，貫徹落實有利生產(chǎn)、方便生活、促進流通、繁榮經(jīng)濟、促進科學技術文化教育事業(yè)快速發(fā)展的城市規(guī)劃精神，最大限度地滿足市民的需要。
2、我國城市規(guī)劃與管理中存在的問題
2.1、城市規(guī)劃與管理體制不完善
首先，城市規(guī)劃在城市建設中的法律地位沒有得到明確的確立，現(xiàn)行城市規(guī)劃與管理“名不正，言不順”，在實際工作中難免縮手縮腳，嚴重影響了規(guī)劃方案的具體實施。其次，當前我國城市規(guī)劃行政主管部門混亂，執(zhí)法主體作用不明晰，難以進行依法執(zhí)政。且部分地區(qū)缺乏完善的城市規(guī)劃機構，規(guī)劃編制、規(guī)劃執(zhí)法缺位。規(guī)劃管理機構不健全。最后，我國城市規(guī)劃權限缺乏強有力的司法解釋，各種規(guī)章制度相互矛盾，各項職能難以實施，破壞了城市的規(guī)劃管理秩序，如有部分人員搞規(guī)劃特權等。
2.2、城市規(guī)劃文化保護意識淡薄
對于一個城市而言，很多城市的發(fā)展都留下了豐富的文化底蘊，從城市初期形成到發(fā)展可能經(jīng)歷上千年，在歷史發(fā)展過程中，城市中留下了大量的文化遺產(chǎn)，這些文化遺產(chǎn)不僅是城市發(fā)展的見證，也是珍貴的歷史資料。而目前城市規(guī)劃過程中，常常破壞了這些文化遺產(chǎn)，也沒有將文化遺產(chǎn)的保護納入規(guī)劃范圍，極大破壞了城市的文化底蘊。2.3城市規(guī)劃破壞了環(huán)境目前，很多城市都存在環(huán)境破壞的問題，這些問題的出現(xiàn)，一個主要原因就是城市規(guī)劃過程中沒有考慮到環(huán)境保護。城市規(guī)劃不僅要保證資源合理配置，市民生活的基礎設施齊全，還要考慮城市中的設施建設不破壞環(huán)境。在現(xiàn)階段，為了實現(xiàn)城市規(guī)劃成本最低化，很多的城市規(guī)劃都建立在破壞環(huán)境的基礎上，如沒有建立完善的污水處理系統(tǒng)導致城市污水隨意排放，影響環(huán)境等，這些不合理的城市規(guī)劃不僅沒有加速城市的發(fā)展，相反還會帶來環(huán)境問題。
2.3、城市建設時序混亂
先蓋房后修路、再修下水道的錯誤建設時序，造成城市污水橫流、建筑垃圾遍地，綠地被大量占用，城市的生活環(huán)境質量持續(xù)下降。3.11盲目大拆大建，出現(xiàn)城市建筑短命現(xiàn)象據(jù)報道，被上海市民譽為“華麗的弧形’、‘亞洲第一彎”的上海延安東路高架橋，設計壽命長達100年，卻為了配合外灘通道綜合改造工程只使用了11年就被整體拆除。2006年10月，“堅固得像碉堡一樣”的山東青島市著名地標建筑青島大酒店被整體爆破，建成僅20a。根據(jù)我國《民用建筑設計通則》：“重要建筑和高層建筑主體結構耐久性為100a，一般性建筑為50~100a?！睋?jù)統(tǒng)計，美國的建筑平均壽命為74年，歐洲建筑的平均壽命超過80年，而目前我國城市建筑的平均經(jīng)濟壽命只有25~30a，相比世界發(fā)達國家的建筑物平均壽命“短命”許多。
3、我國城市規(guī)劃管理的解決措施
3.1、結合城市自身特點進行規(guī)劃
城市規(guī)劃一定不能照搬照抄，而是要結合城市發(fā)展的特點，結合城市的發(fā)展趨勢，以及城市在歷史發(fā)展過程中留下的文化底蘊以及地理特點來進行合理的規(guī)劃。一些城市的工業(yè)發(fā)達，環(huán)境污染較嚴重，就要求在城市規(guī)劃過程中加大對綠色植物以及排污設施的規(guī)劃，一些旅游發(fā)達的城市則要求設計更富有歷史或者自然氣息，一些經(jīng)濟中心則要求交通便利，經(jīng)濟區(qū)聚集等，總之，城市規(guī)劃要規(guī)劃出城市的特色，滿足市民生活的需要。3.3以科學發(fā)展觀為指導，環(huán)境友好型進行規(guī)劃城市規(guī)劃是一項涉及知識面廣，專業(yè)性強的工程，一個科學合理的規(guī)劃一定是以科學發(fā)展觀為指導的，在不破壞環(huán)境的條件下，把握城市建設的各個環(huán)節(jié)，減少環(huán)境污染。同時，城市規(guī)劃一定要把生態(tài)環(huán)境置于首要位置，城市規(guī)劃不能以犧牲環(huán)境為代價，這就要求城市規(guī)劃人員有一定的專業(yè)素養(yǎng)和環(huán)保意識，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，只有適中貫徹經(jīng)濟實用、環(huán)境友好型的發(fā)展仿真，才能促進城市的和諧發(fā)展。
3.2、重視城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃
生態(tài)環(huán)境的保護是規(guī)劃建筑中的重要內(nèi)容，要做好科學規(guī)劃，就應該以城市建設規(guī)劃的基本要求為基礎，以城市的自然資源承載力和環(huán)境容量為依據(jù)，以保護城市生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)城市社會、經(jīng)濟和環(huán)境三個方面的協(xié)調發(fā)展為目的來進行。具體來說，一方面，要充分利用當?shù)氐奶厣c優(yōu)勢來開展生態(tài)環(huán)境保護基礎設施的建設，為保護和改善城市的生態(tài)環(huán)境質量奠定堅實的基礎；另一方面，要堅持“誰污染誰付費、誰開發(fā)誰保護、誰受益誰負擔”的原則，建立健全生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督、評價和激勵機制，有效控制對生態(tài)環(huán)境進行的行為，加大各項環(huán)境保護的法律、法規(guī)及政策的執(zhí)行力度，從而形成保護城市生態(tài)環(huán)境的合力。此外，還應該充分利用教育、法制、宣傳等手段，向民眾普及環(huán)保知識，使人們正確認識生態(tài)環(huán)境問題的重要性，并能夠投身于改善生態(tài)環(huán)境、防止環(huán)境污染的行列中去。
3.3、設計合理的規(guī)劃許可
審批程序和管理體制要確保城市規(guī)劃管理的合理與科學，就必須依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的必要的環(huán)節(jié)來進行，嚴格遵循科學的審批管理程序，從而有效地防止審批工作隨意性，避免、隨意干預的情況發(fā)生。為此，管理部門應設計合理的規(guī)劃許可審批程序，采取各種手段確保程序的嚴格執(zhí)行，對違背城市規(guī)劃管理法規(guī)的行為要追究當事人法律責任。同時，還應該加強管理體制的改革，建立健全城市規(guī)劃行政許可和審批制度，在城市規(guī)劃管理工作中貫徹實施行政許可法，建立規(guī)劃委員會制度，健全城市規(guī)劃管理決策機制，保證城市規(guī)劃與管理的有序進行。
3.4、鼓勵公眾參與城市規(guī)劃，確保公眾知情權和監(jiān)督權
科學合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃與嚴肅認真的行政執(zhí)法是城市規(guī)劃政策可以順利貫徹實施的根本保障。因此，城市規(guī)劃的管理部門不僅要鼓勵公眾參與城市規(guī)劃建設，提出更多合法合理的規(guī)劃意見，而且要保證城市規(guī)劃決策過程的透明度，確保公眾對城市規(guī)劃工作的知情權和監(jiān)督權，使得城市規(guī)劃的決策更順應民意，滿足社會公眾的實際生活需求和城市發(fā)展建設的需求。城市規(guī)劃的管理部門可以實行社會公眾的聽證制度，使每一項城市規(guī)劃決策都充分的參考了社會公眾的建議，從多方面對城市規(guī)劃建設進行綜合考慮，從而有效避免城市規(guī)劃決策的片面性，提高城市規(guī)劃實施過程中的合法性與合理性。
3.5、提高城市規(guī)劃管理人員的綜合素質
城市規(guī)劃的管理部門不僅要重視法律法規(guī)的建立健全，而且要重視城市規(guī)劃管理隊伍的建設，培養(yǎng)城市規(guī)劃管理方面的人才，提高管理隊伍的整體素質。例如管理部門可以通過“城市規(guī)劃人員培訓”和“城市規(guī)劃工作交流”等方式，為城市規(guī)劃管理人員提供完善知識結構和增強專業(yè)技能的機會，使他們可以更好地發(fā)揮在城市規(guī)劃管理中的主導作用，滿足實際工作的需要。同時，管理部門還可以加強管理人員的崗位培訓，鼓勵管理人員參與第二學歷培養(yǎng)，為管理人員提供出國交流的機會，這樣既可以拓寬管理人員的眼界，幫助其更新管理方法和管理觀念，又可以提高管理人員的業(yè)務水平，使其在工作中可以將理論與實踐更好的結合在一起。
4、結語
隨著我國城市化進程的日益加快，大力改善城市規(guī)劃與管理工作也變得迫在眉睫。當前，在城市規(guī)劃與建設中，管理法制、管理體制、監(jiān)督與管理方式等方面還存在問題，遵循有關的城市規(guī)劃原則，處理好城市規(guī)劃管理與法律法規(guī)、監(jiān)督體制各方面的關系，進行合理的規(guī)劃和決策，從而實現(xiàn)城市建設的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
[1]吳生波.我國城市規(guī)劃和管理存在問題的研究[D].河南大學,2013.
[2]周建軍.轉型期中國城市規(guī)劃管理職能研究[D].同濟大學,2008.
摘要：在經(jīng)濟社會發(fā)展不斷深化的同時，當前城市規(guī)劃居于越來越重要的地位，被視為城市發(fā)展的龍頭。尤其當前不斷優(yōu)化城市土地和空間資源配置，合理調整城市布局，完善城市功能，有效提供公共服務等城市規(guī)劃管理的手段也得到了進一步的深化。本文對我國當前城市規(guī)劃管理中存在的問題與策略進行了初步的探討和分析。
引言：20世紀90年代初，伴隨著改革開放的不斷深入，城市規(guī)劃越來越成為關注的焦點，而城市規(guī)劃管理作為一項綜合性技術行政管理工作更是重中之重，城市規(guī)劃管理很好的保障城市規(guī)劃順利實施，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市規(guī)劃管理相對滯后，以至于不能滿足于當前我國城市化進程需要。普通老百姓對城市規(guī)劃缺乏應有的了解，也缺少對城市規(guī)劃的支持和參與，由此城市規(guī)劃的管理中也出現(xiàn)了一系列其他問題，本文對我國當前城市規(guī)劃管理中存在的問題與策略進行了初步的探討和分析，探索解決城市規(guī)劃管理中的問題思路。
一、城市規(guī)劃管理中存在的問題
城市規(guī)劃管理中存在的問題首先是缺乏法制保障，導致規(guī)劃缺位，政府行政管理體制影響規(guī)劃審批權。當前缺乏完善的城市規(guī)劃法規(guī)體系，規(guī)劃行政處罰與違法行為不對稱，缺乏對違法建設直接當事人的處罰，另外地方性法規(guī)不完善造成規(guī)劃權威性受損，同時規(guī)劃行政處罰權分割影響城市規(guī)劃管理工作的開展，行政程序立法不完善影響城市規(guī)劃管理的規(guī)范化。還有就是政府行政管理體制影響規(guī)劃審批權，目前，在我國大多數(shù)城市規(guī)劃受政府和規(guī)劃部門雙重領導。負責城市規(guī)劃管理各個部門在不同層次不可避免地存在既得利益沖突，由此所制定的政策，就難免會影響政策的貫徹和執(zhí)行。
還有就是城市規(guī)劃管理缺乏大眾監(jiān)督。缺乏大眾監(jiān)督是城市規(guī)劃管理遇到的一個很重要的問題。在我國的很多城市規(guī)劃決策往往還停留在領導者才是“決策者”，規(guī)劃決策權集中領導和少數(shù)幾個規(guī)劃專家手上，是少數(shù)人的決策。與此同時地方政府和規(guī)劃管理部門自由裁量權過大，對行政審批缺少約束和監(jiān)督機制。規(guī)劃管理的主管部門既是規(guī)劃管理者又是規(guī)劃單位的直接上級，這就使得規(guī)劃管理和實施一直是處于規(guī)劃管理者單方面的動作之中，這往往會造成決策主體的錯位，使得決策缺乏大眾監(jiān)督，容易滋生腐敗等問題，從而使城市規(guī)劃管理背離城市規(guī)劃目標，同時公共利益會被某些群體利益所替代，造成最終使城市規(guī)劃管理的方向偏離原有的發(fā)展軌道。此外，由于缺乏有效監(jiān)督，也會造成一些政府官員利用城市規(guī)劃管理對城市建設進行干預，謀取個人利益，并產(chǎn)生各式各樣的尋租行為。
二、城市規(guī)劃管理中存在問題的對策分析
首先是要完善規(guī)劃法規(guī)。建立健全規(guī)劃法規(guī)體系，運用法律手段，保證科學制定和實施城市規(guī)劃，進一步強化城市規(guī)劃管理的綜合協(xié)調職能，城市的土地利用各項活動都納入統(tǒng)一的城市規(guī)劃管理，實施統(tǒng)一管理，這樣才能夠保證城市合理發(fā)展和協(xié)調運轉。充分運用法制管理手段，是切實搞好城市規(guī)劃管理工作的保證。這也就要求各級城市規(guī)劃管理主管部門抓緊法制建設工作，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，有效保證城市規(guī)劃的實施。注意運用法制手段維護城市規(guī)劃及其管理的權威，將城市規(guī)劃行政執(zhí)法工作提高到新水平。要節(jié)制規(guī)劃許可自由裁量權，使遵守法定程序，嚴守合理性原則，逐步推行城市規(guī)劃審批法制化、城市規(guī)劃技術標準化，最終組成嚴密的管理體系，從而使城市規(guī)劃管理工作更加科學化。
其次是設計合理的規(guī)劃許可審批程序和管理體制。要使城市規(guī)劃管理遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，就必須按遵循科學的審批管理程序。也就是必須依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的必要的環(huán)節(jié)來進行。這樣就有效地防止審批工作隨意性，制止各種行為發(fā)生。同時需要注意的是嚴格的審批程序是城市規(guī)劃管理水平提升的重要條件，對于城市規(guī)劃區(qū)的土地利用和各項建設活動也要以有關的城市規(guī)劃管理法規(guī)為依據(jù)，對違背城市規(guī)劃管理法規(guī)的行為要追究當事人法律責任。另外一個就是改革管理體制，有效發(fā)揮城市規(guī)劃管理的重要作用。要改革規(guī)劃行政管理體制，就要建立健全城市規(guī)劃行政許可和審批制度，在城市規(guī)劃管理工作中貫徹實施行政許可法，深化城市規(guī)劃管理制度改革，建立規(guī)劃委員會制度，健全城市規(guī)劃管理決策機制，城市規(guī)劃管理的重點由開發(fā)轉向保護。
再次是加強城市規(guī)劃實施的監(jiān)督，建立規(guī)劃管理行政責任追究制度。各級城市規(guī)劃部門要把規(guī)劃實施的監(jiān)督作為一項重要內(nèi)容來抓。做好土地使用建設活動審批后的各項管理工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類城市規(guī)劃違法活動，及時發(fā)現(xiàn)糾正，督促提高城市規(guī)劃行政管理的質量水平。建立規(guī)劃管理行政責任追究制度。將規(guī)劃管理的行政責任具體分解落實，使城市規(guī)劃管理的各項工作任務都有明確具體的責任主體，對于由城市規(guī)劃管理工作中的各種違法行為要追究直接責任人責任，城市規(guī)劃管理責任的確立，其目的在于保護行政管理的法律秩序，保障國家和人民權益。
最后是要完善城市規(guī)劃行政許可聽證制度，有效防止決策的片面性，提高規(guī)劃實施的合法性和合理性。
參考文獻：
[1]任致遠。透視城市與城市規(guī)劃。中國電力出版社，2006.
摘要:在經(jīng)濟社會發(fā)展不斷深化的同時,當前城市規(guī)劃居于越來越重要的地位,被視為城市發(fā)展的龍頭。尤其當前不斷優(yōu)化城市土地和空間資源配置,合理調整城市布局,完善城市功能,有效提供公共服務等城市規(guī)劃管理的手段也得到了進一步的深化。本文對我國當前城市規(guī)劃管理中存在的問題與策略進行了初步的探討和分析。
關鍵詞:城市規(guī)劃 管理 分析
引言:20世紀90年代初,伴隨著改革開放的不斷深入,城市規(guī)劃越來越成為關注的焦點,而城市規(guī)劃管理作為一項綜合性技術行政管理工作更是重中之重,城市規(guī)劃管理很好的保障城市規(guī)劃順利實施,隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展,城市規(guī)劃管理相對滯后,以至于不能滿足于當前我國城市化進程需要。普通老百姓對城市規(guī)劃缺乏應有的了解,也缺少對城市規(guī)劃的支持和參與,由此城市規(guī)劃的管理中也出現(xiàn)了一系列其他問題,本文對我國當前城市規(guī)劃管理中存在的問題與策略進行了初步的探討和分析,探索解決城市規(guī)劃管理中的問題思路。
一、城市規(guī)劃管理中存在的問題
城市規(guī)劃管理中存在的問題首先是缺乏法制保障,導致規(guī)劃缺位,政府行政管理體制影響規(guī)劃審批權。當前缺乏完善的城市規(guī)劃法規(guī)體系,規(guī)劃行政處罰與違法行為不對稱,缺乏對違法建設直接當事人的處罰,另外地方性法規(guī)不完善造成規(guī)劃權威性受損,同時規(guī)劃行政處罰權分割影響城市規(guī)劃管理工作的開展,行政程序立法不完善影響城市規(guī)劃管理的規(guī)范化。還有就是政府行政管理體制影響規(guī)劃審批權,目前,在我國大多數(shù)城市規(guī)劃受政府和規(guī)劃部門雙重領導。負責城市規(guī)劃管理各個部門在不同層次不可避免地存在既得利益沖突,由此所制定的政策,就難免會影響政策的貫徹和執(zhí)行。
還有就是城市規(guī)劃管理缺乏大眾監(jiān)督。缺乏大眾監(jiān)督是城市規(guī)劃管理遇到的一個很重要的問題。在我國的很多城市規(guī)劃決策往往還停留在領導者才是“決策者”,規(guī)劃決策權集中領導和少數(shù)幾個規(guī)劃專家手上,是少數(shù)人的決策。與此同時地方政府和規(guī)劃管理部門自由裁量權過大,對行政審批缺少約束和監(jiān)督機制。規(guī)劃管理的主管部門既是規(guī)劃管理者又是規(guī)劃單位的直接上級,這就使得規(guī)劃管理和實施一直是處于規(guī)劃管理者單方面的動作之中,這往往會造成決策主體的錯位,使得決策缺乏大眾監(jiān)督,容易滋生腐敗等問題,從而使城市規(guī)劃管理背離城市規(guī)劃目標,同時公共利益會被某些群體利益所替代,造成最終使城市規(guī)劃管理的方向偏離原有的發(fā)展軌道。此外,由于缺乏有效監(jiān)督,也會造成一些政府官員利用城市規(guī)劃管理對城市建設進行干預,謀取個人利益,并產(chǎn)生各式各樣的尋租行為。
二、城市規(guī)劃管理中存在問題的對策分析
首先是要完善規(guī)劃法規(guī)。建立健全規(guī)劃法規(guī)體系,運用法律手段,保證科學制定和實施城市規(guī)劃,進一步強化城市規(guī)劃管理的綜合協(xié)調職能,城市的土地利用各項活動都納入統(tǒng)一的城市規(guī)劃管理,實施統(tǒng)一管理,這樣才能夠保證城市合理發(fā)展和協(xié)調運轉。充分運用法制管理手段,是切實搞好城市規(guī)劃管理工作的保證。這也就要求各級城市規(guī)劃管理主管部門抓緊法制建設工作,真正做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究,有效保證城市規(guī)劃的實施。注意運用法制手段維護城市規(guī)劃及其管理的權威,將城市規(guī)劃行政執(zhí)法工作提高到新水平。要節(jié)制規(guī)劃許可自由裁量權,使遵守法定程序,嚴守合理性原則,逐步推行城市規(guī)劃審批法制化、城市規(guī)劃技術標準化,最終組成嚴密的管理體系,從而使城市規(guī)劃管理工作更加科學化。
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21.高通量下水稻育種網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)
22.基于國營農(nóng)場的作物生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)設計與實現(xiàn)
23.從信息管理到知識管理
24.智慧的交融 有益的啟示——武漢大學信息管理學院“十三五”學科建設與發(fā)展規(guī)劃專題研討
25.大數(shù)據(jù)視角下信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)建設研究
26.企業(yè)信息管理人員信息行為和信息素養(yǎng)研究
27.從國際個人信息管理專題研討會(ISPIM)看當前個人信息管理研究的熱點
28.面向公共危機決策的信息管理機制研究
29.基于RFID與ZigBee的羊場養(yǎng)殖信息管理系統(tǒng)
30.政府危機信息管理聯(lián)動系統(tǒng)模型構建
31.信息管理系統(tǒng)在醫(yī)院績效考核分配中的應用研究
32.基于BIM的建設領域文本信息管理研究
33.移動智能設備個人信息管理——以在校大學生和研究生為例
34.基于.NET的學生信息管理系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)
35.大數(shù)據(jù)時代下信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)培養(yǎng)模式研究
36.供應鏈管理模式下產(chǎn)業(yè)主體協(xié)同創(chuàng)新機制研究
37.基于遠程通訊的農(nóng)田信息管理系統(tǒng)設計與實現(xiàn)
38.從邊緣到中心:信息管理研究的學科范型嬗變
39.信息管理理論視角下差錯信息資源的研究
40.信息管理與信息系統(tǒng)(醫(yī)藥衛(wèi)生方向)專業(yè)學生擇業(yè)預期與就業(yè)能力研究
41.信息管理學科整合的變革路徑研究
42.混合架構智能溫室信息管理系統(tǒng)的設計
43.信息管理視域下的差錯信息研究
44.iSchool運動背景下信息管理類專業(yè)的特色與分野探析
45.突發(fā)事件預警系統(tǒng)中的信息管理和信息服務
46.個人信息管理研究探析
47.再論知識管理與信息管理
48.公安派出所綜合信息管理系統(tǒng)設計與實現(xiàn)
49.整合視角下高校信息管理平臺創(chuàng)新及其構建
50.國外個人信息管理現(xiàn)狀及發(fā)展動態(tài)述評
51.我國農(nóng)產(chǎn)品供應鏈信息管理研究進展
52.從信息管理到知識管理的發(fā)展
53.通用信息管理系統(tǒng)開發(fā)平臺的設計與實踐
54.信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)實踐能力培養(yǎng)模式研究
55.一種面向個人信息管理的Post-WIMP用戶界面模型
56.考慮信息泄露的供應鏈信息管理策略
57.云計算環(huán)境下檔案信息管理系統(tǒng)風險分析
58.基于元數(shù)據(jù)的城市規(guī)劃信息管理新方法探索——走向規(guī)劃信息的全面管理
59.信息生態(tài)學——企業(yè)信息管理的新范式
60.基于WebGIS的農(nóng)業(yè)空間信息管理及輔助決策系統(tǒng)
61.世界典型城市公共危機信息管理系統(tǒng)及其比較
62.基于“信息管稅”戰(zhàn)略的稅收管理創(chuàng)新
63.對20年來我國互聯(lián)網(wǎng)新聞信息管理制度的考察
64.云計算在工程造價信息管理中的應用
65.大數(shù)據(jù)時代地方高校實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新信息管理平臺構建及路徑
66.政府危機信息管理及決策機制研究述評
67.論城市突發(fā)事件的應急信息管理
68.基于物聯(lián)網(wǎng)與云計算的灌區(qū)信息管理系統(tǒng)研究
69.航空安全信息管理的問題與對策
70.食品質量安全追溯信息管理體系研究
71.國內(nèi)外信息管理研究的流派與研究框架
72.食品安全檢測實驗室信息管理系統(tǒng)的應用架構
73.企業(yè)信息管理系統(tǒng)的實現(xiàn)
74.智庫建設背景下的美國中央情報局信息管理實踐與啟示
75.歐美的公共信息管理及對我們的啟示
76.電子商務環(huán)境下信息管理模式研究
77.以活動為中心的個人信息管理
78.基于RFID的物流信息管理系統(tǒng)模型研究
79.危機管理研究進程中信息管理發(fā)展脈絡及基本特征
80.信息管理和知識管理辨析
81.面向政府危機決策的公共危機信息管理模式研究
82.基于Web的高校學生信息管理系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)
83.關于信息管理
84.從信息管理到知識管理
85.信息管理一級學科的變革路徑研究
86.基于BIM協(xié)作平臺的工程監(jiān)理信息管理研究
87.煤礦安全監(jiān)管信息管理系統(tǒng)的研究及探討
88.危機信息管理研究綜述
89.計算機信息管理技術在網(wǎng)絡安全中的應用
90.關于信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)建設若干問題的思考
91.基于云計算的知識產(chǎn)權信息管理的發(fā)展
92.計算機信息管理技術在網(wǎng)絡安全中的應用
93.基于數(shù)據(jù)挖掘技術的保護設備故障信息管理與分析系統(tǒng)
94.不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合及管理基礎平臺建設研究
95.知識管理與信息管理比較研究——從企業(yè)管理的角度
96.試論國家綜合性危機信息管理系統(tǒng)的建立
97.基于多學科融合的信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)教育體系構建研究
98.從信息管理優(yōu)化角度探析稅收風險管理的有效實施
總部設在紐約的“智慧社區(qū)論壇”（Intelligent Community Forum，ICF），創(chuàng)建了一套“遴選-分析評價-頒獎”流程，自1999年_始在世界范圍評選“年度智慧城市”，分別遴選出“智慧城市21強”、“智慧城市7強”，最后評選一家“年度智慧城市”。
ICF構建的“智慧城市關鍵評價指標”，由寬帶連接、知識型勞動力、數(shù)字包容（后改為數(shù)字平等）、創(chuàng)新、營銷和共識等5個一級指標構成；2015年又增加了“可持續(xù)性”指標，表達對城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的高度關注。1999年，新加坡榮膺第一屆“ICF年度智慧城市”獎。
ICF評比活動對智慧城市理念的普及和推廣產(chǎn)生積極的影響。從其歷年的年度頂級智慧城市獎項來看，逐步聚焦于城市的信息-網(wǎng)絡-智慧化建設，但對城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型的重視，尤其是近年獲獎內(nèi)容，更加關注智慧建設對現(xiàn)代城市“經(jīng)濟發(fā)展”和“創(chuàng)新經(jīng)濟”的貢獻，例如2013年ICF了年度主題白皮書《創(chuàng)新與就業(yè)》，介紹了一系列獲獎城市轉型案例。這些，也為我國智慧經(jīng)濟建設提供了國際范例。
歐洲智慧城市6維度指標體系
2007年，維也納大學等機構受邀為歐洲開展智慧城市評價及排名活動。
評價方法和數(shù)據(jù)來源。研究采用2001-2007年間的城市數(shù)據(jù)，從歐洲ESPON空間規(guī)劃項目的1600個城市數(shù)據(jù)庫中選擇了70個中等城市為樣本。評價系統(tǒng)由6個一級指標（關鍵維度）、31個二級指標（見表2）和74個三級指標構成，例如，一級指標“智慧經(jīng)濟”由創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)才能、經(jīng)濟情景與知識產(chǎn)權、生產(chǎn)率、勞動市場彈性、國際市場參與度和經(jīng)濟轉型能力等7個二級指標組成。數(shù)據(jù)來源方面，74個三級指標中，48個采用本地或區(qū)域數(shù)據(jù)，26個采用各相關國家的數(shù)據(jù)，也有部分數(shù)據(jù)從其他研究中獲得。數(shù)據(jù)收集后需進行標準化處理。
排名評價結果的表達。提煉并歸納出智慧城市的6個維度特征，包括：智慧經(jīng)濟、智慧交通、智慧環(huán)境、智慧市民（公民）、智慧生活和智慧（政府）治理，其理論基礎分別對應區(qū)域競爭力理論、交通和ICT經(jīng)濟學、自然資源理論、人力和社會資本理論、生活品質理論，以及城市治理中的公民參與理論等，并對盧森堡等70個城市依評價分值進行了排名。
整整十年了，維也納理工大學不經(jīng)意間完成了首次大規(guī)模的智慧城市評價實踐，堪稱完美成功的一次評價活動。其構建的智慧城市研究框架體系，嚴格的評價邏輯和數(shù)據(jù)處理方法，著名論文《智慧城市-歐洲中等城市排名》的發(fā)表，以及六維度模型的提出，形成了業(yè)界廣為引用的智慧城市評價報告，被廣泛認同為智慧建設評價體系的經(jīng)典樣本。
“中歐綠色智慧城市合作”評估框架
2013年起，我國與歐盟開展了“中歐綠色智慧城市合作”項目，雙方各選擇15個試點城市（區(qū)），評估主旨是“比較每個城市的主要特征，以便確定智慧城市諸多項目中的最佳實踐；通過一套共同的標準來評估各個城市，評價智慧城市項目所產(chǎn)生的效益，理解智慧城市項目所面臨的挑戰(zhàn)”。2016年，我國浙江省寧波市作為該項目合作方之一，獲得“卓越獎”。
項目評估框架包括9要素，即智慧城市戰(zhàn)略思路、利益攸關方、治理結構、融資、價值評估、商業(yè)模式、ICT基礎設施、城市智慧服務，以及法律與監(jiān)管政策。
其中“智慧城市戰(zhàn)略思路”方面，關注是否具有智慧城市戰(zhàn)略規(guī)劃或頂層設計，是否制訂了智慧城市建設目標的關鍵績效指標（KPI），是否體現(xiàn)了ICT技術發(fā)展趨勢；KPI指標是否以國際標準為基準?！袄尕P方”關注智慧發(fā)展決策的主要利益相關方，也關注市民參與智慧城市的發(fā)展?！皟r值評估”指智慧城市建設的經(jīng)濟、環(huán)境、社會和文化影響，包括創(chuàng)造多少收入和就業(yè)、對城市GDP的影響、解決交通擁堵和城市碳排量能力，以及對智慧項目投資的社會回報率問題?！吧虡I(yè)模式”則關注將智慧項目投資變現(xiàn)的商業(yè)能力，如收取交通擁堵費來為改善公共交通系統(tǒng)提供資金等。“城市智慧服務”關注服務的技術系統(tǒng)架構設計，包括是否可擴展到城市的其他系統(tǒng)或其他城市、是否云上交付、是否利用了物聯(lián)網(wǎng)技術、是單一服務還是集成產(chǎn)品的一部分、是否利用應用程序接口API設計的開放系統(tǒng)等。
項目還編制了“試點城市成熟度評估標準”，將評估9要素分別設置為“基本、合格、較先進、最成熟”等四個級別成熟度。
【案例】巴塞羅那被譽為世界上最優(yōu)秀的智慧城市之一，在中歐評價框架上，其評分為：
“智慧城市戰(zhàn)略”之“最成熟”：清晰地制訂了各類可量化的智慧城市關鍵指標，具有完整的智慧城市戰(zhàn)略規(guī)劃或頂層設計；智慧城市考核績效指標符合國際標準，適用于所有利益攸關方；在城市規(guī)劃中體現(xiàn)了ICT 技術發(fā)展趨勢；
“利益攸關方”之“較先進”：各利益參與方的作用和關系能夠清晰定義；市民能夠較大程度地參與應用設計，政府具有及時的響應反饋機制；
“治理機制”之“較先進”：形成了跨部門覆蓋整個城市的治理結構，制訂了跨部門績效評價目標；
“融資”之“較先進”：擁有充裕的資金將試點項目推廣到整個城市，對智慧建設資金的使用設計了完備的監(jiān)控體系；
“價值評估”之“較先進”：建立了智慧城市評價框架，包括社會、環(huán)境等非財務因素，且對所有智慧項目開展評估；
“商業(yè)模式”之“較先進”：其具有可持續(xù)的商業(yè)模式；
“智慧應用”之“最成熟”：智慧應用在城市內(nèi)大范圍普及，一些應用代表了最佳實踐水平，并獲得榮譽；能夠通過開放數(shù)據(jù)和資源提供智慧城市各項服務。
中歐綠色智慧城市項目的啟動，通過提出較為全面的評價框架及成熟度模型，為我們提供了探知智慧城市建設國際視野的良好機會。
從文獻材料看，中方注重評估框架和智慧城市建設，而歐方優(yōu)選了巴塞羅那、阿姆斯特丹、曼徹斯特、哥本哈根等知名智慧城市，重點在評估邏輯和項目完成的可移植性，9大評估因素讓我們直接觀察到不同智慧城市建設運營及其評價視角。為此，建議將中歐交流的經(jīng)驗及教訓適時與國內(nèi)其他城市分享，及早擴大合作成果。
國際標準機構制訂智慧城市評價指標
國際標準化組織ISO的第一城市國際標準，《城市可持續(xù)發(fā)展指標體系-城市服務與生活質量指標（ISO 37120）》，于2014年5月，上海成為全球20個試點城市之一。
ISO 37120從城市服務和生活品質兩個維度，在經(jīng)濟、教育、能源、環(huán)境、財政、火災與應急響應、城市治理、健康、休閑娛樂、公共安全、住房、固體垃圾、通訊與創(chuàng)新、交通、城市規(guī)劃、廢水、用水與衛(wèi)生等17個主題，提出100項指標（46項核心指標和54項輔助指標）來衡量城市可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)。該標準提供一套全球通用方法，幫助不同國家的同類型城市進行橫向比較，以期發(fā)現(xiàn)各城市推進可持續(xù)發(fā)展的先進經(jīng)驗和做法。
2014年5月ISO 37120同時成立的“國際城市數(shù)據(jù)理事會（WCCD）”提示人們警示全球性的“城市數(shù)據(jù)赤字”，表達了對城市級數(shù)據(jù)嚴重不足的關注，強調高質量、標準化的城市級數(shù)據(jù)是構建智慧城市的核心，因而致力于創(chuàng)造一種“城市數(shù)據(jù)文化”。為此，該機構倡議開發(fā)新的“智慧城市指標體系”（indicators for smart cities）ISO 37122將涵蓋智慧基礎設施、智慧經(jīng)濟、智慧環(huán)境、智慧政府、智慧生活和智慧交通等六維度內(nèi)容。
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在城鄉(xiāng)規(guī)劃各階段，工程地質環(huán)境的輔助決策直接或間接地影響后期設計、施工、運維的費用投入與環(huán)境安全，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的經(jīng)濟性、生態(tài)性、安全性提供地質技術支撐，確定開發(fā)建設城鄉(xiāng)規(guī)劃勘察信息管理與應用系統(tǒng)。本文介紹了系統(tǒng)建設的技術路線、基礎架構，評述了系統(tǒng)的主要功能，并對工程地質成果輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃進行了概要闡述，同時也提出了系統(tǒng)后續(xù)升級中涉及的主要內(nèi)容。
1. 概述
在城鎮(zhèn)化發(fā)展的大背景下，面臨有限的城市用地和不斷增長的需求之間的矛盾、面臨規(guī)劃建設與工程地質環(huán)境問題之間的矛盾。
各規(guī)劃階段工程地質環(huán)境的輔助決策直接或間接地影響后期設計、施工、運維的費用投入與環(huán)境安全，因此，服務于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的經(jīng)濟性、生態(tài)性、安全性提供地質技術支撐，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃勘察信息管理與應用系統(tǒng)的需求凸顯重要。
本文主要論述城鄉(xiāng)規(guī)劃勘察信息的存儲、查詢、統(tǒng)計和分析評價等。主要內(nèi)容為GIS地圖的可視化管理和規(guī)范化管理、工程建設適宜性評價、建設場地穩(wěn)定性評價、不良地質作用與地質災害分析評價等。
2. 技術路線
2.1系統(tǒng)層次框架設計
見圖1。
2.2主要采用的技術
本系統(tǒng)基于微軟Windows操作系統(tǒng)、Orcale數(shù)據(jù)庫和ArcSDE空間數(shù)據(jù)庫引擎，采用C/S(客戶端/服務器端)架構、 Microsoft Visual C++6.0與集成開發(fā)環(huán)境和ArcGIS Engine開發(fā)工具。
采用C/S(客戶端/服務器端)架構，使服務器可以集中管理核心資源(公共信息資源和軟件資源)，同時客戶機也具有充分的自主控制的能力(本地數(shù)據(jù)資源和輔助決策資源)，并且客戶機需要專業(yè)地質功能，需要具有足夠的計算能力。因而采用客戶機模式，可以靈活地配置軟件部件，充分發(fā)揮客戶機和服務器的計算能力。
采用Oracle數(shù)據(jù)庫和ArcSDE空間數(shù)據(jù)庫引擎，可充分利用已有的軟件和數(shù)據(jù)資源，并具有較高的成熟度和穩(wěn)定性。
系統(tǒng)客戶端采用ArcGIS Engine，通過COM組件技術，構建定制的GIS應用。
2.3系統(tǒng)功能架構
見圖2 。
3. 系統(tǒng)主要功能實現(xiàn)
3.1數(shù)據(jù)查詢
在規(guī)劃勘察數(shù)據(jù)專業(yè)化架構設計的基礎上，通過SQL語句和ADO數(shù)據(jù)庫訪問技術，對數(shù)據(jù)庫中存儲的規(guī)劃勘察數(shù)據(jù)，進行智能化查詢。
系統(tǒng)支持根據(jù)不同目的來設置查詢條件，以此完成對現(xiàn)存工程數(shù)據(jù)的高效搜索功能，并且可對搜索結果進行，分析、瀏覽、導出、再查詢等處理。
系統(tǒng)主要支持四種智能化查詢方式：屬性條件查詢、地圖查詢、坐標查詢、特征地物查詢。
1)屬性條件查詢
從專業(yè)查詢的角度出發(fā)，系統(tǒng)支持對三大類專業(yè)數(shù)據(jù)的查詢功能，分別是：規(guī)劃勘察工程數(shù)據(jù)的查詢;鉆孔資料的查詢;成果圖文檔資料的查詢。
2)地圖查詢
系統(tǒng)支持結合GIS地圖，從地圖上框選空間范圍進行工程查詢的功能。系統(tǒng)支持五種方式的地圖空間查詢：矩形選擇、多邊形選擇、圓選擇、線形緩沖選擇、點緩沖選擇。
3)坐標查詢
通過坐標查詢，可根據(jù)精確的空間地理坐標，進行精度更高的空間查詢。系統(tǒng)支持四種方式的坐標查詢：矩形范圍、多邊形范圍、圓形范圍、線形緩沖范圍。
4)特征地物查詢
系統(tǒng)可深度結合利用ArcGIS地圖，根據(jù)ArcGIS地圖中的特征地物(如主要道路、標志性建筑、標志性山體、標志性水體、小區(qū)名稱等)，進行相關的智能化查詢。
在特征地物查詢中，系統(tǒng)支持智能模糊搜索功能?？筛鶕?jù)特征地物名稱的個別文字，自動搜索ArcGIS地圖上的相關可能地物，并列出可能性較大的特征地物的精確名稱。
3.2數(shù)據(jù)統(tǒng)計
系統(tǒng)從三個角度提供了對工程數(shù)據(jù)和文檔資料的統(tǒng)計(勘察工程、勘察鉆孔、勘察圖文檔)。勘察工程提供了11種類別的工程統(tǒng)計，勘察鉆孔提供了14種類別的鉆孔統(tǒng)計，勘察圖文檔提供了9種類別的圖文檔統(tǒng)計。
3.3分析評價
根據(jù)規(guī)劃評價的實際專業(yè)應用需要，系統(tǒng)設計實現(xiàn)了工程建設適宜性評價;剖面圖、柱狀圖、樁端承載力等值線、地下水埋深等值線等多種圖形化的技術指標分析應用。
3.3.1工程建設適宜性評價
系統(tǒng)依托《城鄉(xiāng)規(guī)劃工程地質勘察規(guī)范》(CJJ 57-2012)進行工程建設適宜性定性分析和工程建設適宜性定量評價。
1)定性分析評價
根據(jù)規(guī)范要求，交互錄入相關的定性評價因子。系統(tǒng)在后臺將選擇結果，進行計算機量化轉換處理。根據(jù)規(guī)范要求“從不適宜開始，向適宜性差、較適宜、適宜推定，以最先滿足的為準?！保M行定性分析判斷，得到分析結論。最后，可自動生成報告。輸出顯示交互的定性分析數(shù)據(jù)以及軟件自動分析得到的結論，界面見圖3、圖4。
2)定量分析評價
根據(jù)規(guī)范要求，交互錄入定量分析相關因子與參數(shù)。交互錄入定量參數(shù)指標時，系統(tǒng)會根據(jù)規(guī)范要求，自動實時進行數(shù)據(jù)合法性檢查，確認數(shù)據(jù)合法之后，進行下一步的計算分析。最后，自動生成報告。
輸出顯示交互錄入的相關定量分析參數(shù)數(shù)據(jù)以及軟件自動計算分析得到的結論，界面見圖5、圖6。
3.3.2技術指標圖形化分析應用
1)剖面圖
剖面圖展現(xiàn)一定范圍場區(qū)內(nèi)的工程地質信息：地層分布情況、地層分布趨勢以及水位、風化分布等相關的工程地質參數(shù)，圖7。
2)等值線圖
樁端持力層和地下水埋深分析是十分重要的專業(yè)應用。本系統(tǒng)以等值線圖形化的方式，形象直觀的將對應的專業(yè)數(shù)據(jù)指標的分布情況展示出來，便于分析和進一步應用。
系統(tǒng)后臺提供包含克里金插值算法、距離反比加權插值算法、徑向基函數(shù)插值算法、樣條曲面函數(shù)插值算法、矩形網(wǎng)格插值算法、不規(guī)則三角網(wǎng)TIN插值算法等多種插值算法的算法庫。
系統(tǒng)可根據(jù)離散的鉆孔數(shù)據(jù)，按照歸納總結的專業(yè)規(guī)則，自動分析對比和選用最合理的插值算法，從而生成合理的等值線。
為了使等值線的顯示效果更加直觀形象，系統(tǒng)設計實現(xiàn)了漸變插值效果的云圖算法，使得圖形化效果更加直觀，圖8、圖9。
4 .結束語
城鄉(xiāng)規(guī)劃勘察數(shù)據(jù)管理與應用系統(tǒng)的建成，從地質環(huán)境安全的角度，對城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃及專項規(guī)劃起到了重要的輔助決策作用。
根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、城市規(guī)劃編制辦法等法律法規(guī)及相應技術規(guī)范要求，系統(tǒng)在今后升級中重點增加三維分析、淺層地溫能數(shù)據(jù)管理與分析評價、不良地質作用和地質災害數(shù)據(jù)管理與分析評價等功能模塊。為城鄉(xiāng)規(guī)劃安全提供地質技術保障。
