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第一條為進一步規(guī)范專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報推薦工作，加強管理，提高質(zhì)量，保證申報推薦工作的有序進行，依照上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報推薦工作，要堅持實事求是、公平公開、注重水平、突出實績、競爭擇優(yōu)的原則。
第三條各級人事職改部門負責綜合管理、監(jiān)督指導專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的申報推薦工作并組織實施。
第二章申報推薦范圍及條件
第四條申報推薦范圍包括全市各類企事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟組織從事專業(yè)技術(shù)工作的人員。
第五條申報推薦專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的基本條件是：
（一）遵守中華人民共和國憲法和法律；
（二）具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神；
（三）具備履行相應職責的實際工作能力和業(yè)務(wù)知識；
（四）符合國家和省制定的申報評審條件和有關(guān)政策規(guī)定；
（五）身體健康，能堅持正常工作。
第六條專業(yè)技術(shù)人員有下列情形之一者，不得申報推薦：
（一）受司法、黨政紀律處分未滿兩年或正在接受紀檢、監(jiān)察或司法部門審查的人員；
（二）出國進修或脫產(chǎn)學習一年以上，至今未回單位工作的人員；
（三）病休一年以上，至今尚不能堅持正常工作的人員；
（四）規(guī)定任職年限內(nèi)無故不參加專業(yè)技術(shù)人員年度考核或考核確定為基本合格等次及其以下的人員；
（五）其它政策另有規(guī)定的人員。
第三章申報推薦程序
第七條申報推薦工作一般應遵循以下程序：
（一）個人申請
專業(yè)技術(shù)人員依據(jù)各專業(yè)技術(shù)職務(wù)《試行條例》、河北省各專業(yè)《高中級資格申報評審條件》和有關(guān)政策規(guī)定，可自愿向本單位提出申請，經(jīng)單位人事職改部門審核，符合申報條件的，填寫《唐山市申報晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格承諾書》（附件一），并做好各種申報材料的準備工作。
（二）建立組織
單位成立專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報推薦考核小組，申報推薦考核小組由單位領(lǐng)導、部門負責人和業(yè)務(wù)骨干組成，一般應不少于7人。申報推薦考核小組負責制定本單位申報推薦實施方案和申報人員的考核推薦工作。單位人事職改部門負責處理實施過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題。
（三）制定《量化考核細則》
申報推薦考核小組依照《唐山市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報推薦量化賦分表》所規(guī)定的內(nèi)容，結(jié)合本單位實際情況，制定《量化考核實施細則》?！都殑t》要充分體現(xiàn)本單位專業(yè)技術(shù)工作特點，將平時考核與推薦考核結(jié)合起來，注重對專業(yè)技術(shù)人員平時履行崗位職責情況的考核。《細則》須經(jīng)單位職代會討論通過，并連同職代會會議紀要報上級主管部門同意后，方可實施。
（三）公開述職
由申報推薦考核小組組織申報人員在本單位全體專業(yè)技術(shù)人員大會上進行個人述職。申報人員要實事求是地闡述任職以來履行崗位職責情況，重點是在本崗位上所取得的專業(yè)技術(shù)工作實績。
（四）考核答辯
由申報推薦考核小組組織一定數(shù)量相關(guān)專業(yè)的技術(shù)骨干對申報人員進行考核答辯。
（五）群眾評議
由申報推薦考核小組組織本單位專業(yè)技術(shù)人員依據(jù)《量化考核實施細則》對申報人員進行量化考核。
（六）量化賦分
由申報推薦考核小組依據(jù)申報人員的考核答辯、群眾評議情況以及提供的相關(guān)材料，按照《量化考核實施細則》對申報人員進行綜合量化賦分。
（七）綜合排序
由申報推薦考核小組依據(jù)申報人員綜合量化賦分情況，對申報人員進行排序。
（八）單位領(lǐng)導集體研究確定上報人選
由單位領(lǐng)導依據(jù)申報推薦考核小組提供的申報人員考核情況，按照申報推薦政策規(guī)定，本著公開、公平、合理、準確的原則，在上級確定的申報數(shù)額內(nèi)，集體研究確定上報人選。
第四章申報推薦公示
第八條各基層單位要公開申報推薦全過程，并嚴格按照《河北省申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格公示暫行辦法》（冀職改辦字［2001］125號）的有關(guān)規(guī)定進行公示，接受群眾監(jiān)督。
（一）公示內(nèi)容：
1．申報條件和崗位數(shù)額。有關(guān)職稱工作的條件、規(guī)定及本單位《量化考核實施細則》，事業(yè)單位還要公示空余崗位數(shù)額；
2．申請晉升人員名單；
3．量化賦分和綜合排序結(jié)果；
4．申報人員的學歷、資歷、職稱外語、職稱計算機、成果、業(yè)績、論文論著、工作總結(jié)等原始材料；
5．經(jīng)單位領(lǐng)導集體研究確定的上報人員名單。
（二）公示要求：
1．公示時間一般為5——10天（公休日不計算在內(nèi)）；
2．公示地點要方便群眾，便于查閱、監(jiān)督；
3．設(shè)置意見箱和監(jiān)督電話并指定專人做好來訪接待、情況匯總等工作；
4．單位要在申報人員《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》“基層單位意見”欄如實填寫公示結(jié)果。
（三）公示結(jié)果的使用
凡申報晉升各級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，申報材料未經(jīng)公示的，一律不準參評。公示期間，對群眾反映的問題，所在單位要認真調(diào)查核實。經(jīng)核實，申報者的申報材料系屬偽造、剽竊等弄虛作假行為的，按《河北省專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格申報評審違紀處理暫行規(guī)定》（冀人發(fā)[2003]36號），取消當年參評資格，兩年內(nèi)不允許申報評審。
第五章組卷及材料報送
第九條單位對經(jīng)公示后確定的上報人員提供的各類材料，要嚴格按照以下規(guī)定進行組卷：
（一）申報材料內(nèi)容及裝訂順序
1.申報晉升《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》，高級一式三份、中級一式二份；
2.《唐山市申報評審高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格情況一覽表》一份（附件二，用A4紙正反面打?。?；
3.各種證書、科研項目（成果）、論文論著等裝訂冊一本。各種材料共分12項，順序如下：
⑴材料冊目錄；
⑵《申報晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格承諾書》；
⑶《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報推薦量化賦分表》；
⑷有效期內(nèi)的全國職稱外語（省古漢語）等級考試合格證書、全國或河北省職稱計算機應用能力考試合格證書。符合免試條件的須提交《專業(yè)技術(shù)人員職稱外語（古漢語）考試免試審批表》、《專業(yè)技術(shù)人員職稱計算機應用能力考試免試審批表》（以上原件裝訂，復印件3份分別貼在評審表第8頁）。
⑸現(xiàn)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》、《專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格認定表》或《資格考試合格人員登記表》原件；
⑹任現(xiàn)職以來所有年度的《專業(yè)技術(shù)人員考核登記表》原件；
⑺現(xiàn)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書復印件；
⑻畢業(yè)證書復印件（多個學歷的按學歷從高到低排序）；
⑼各種獎勵證書原件；
⑽任現(xiàn)職以來有代表性的論文論著、專業(yè)技術(shù)報告或教案原件（論文、著作屬于合著的應提供本人完成字數(shù)或完成工作量的證明材料）；
⑾任現(xiàn)職以來專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)（一般不少于2000字，報翻譯專業(yè)的用外文書寫）
⑿其他有關(guān)材料：
①從不屬于參評范圍到屬于參評范圍的有關(guān)手續(xù)原件（調(diào)動介紹信、工資套改表等）；②有職業(yè)資格要求系列的職業(yè)資格證書復印件（如會計證、教師資格證、執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書等）；③考評結(jié)合系列（如高級會計師、高級審計師、高級統(tǒng)計師等）的考試合格成績單；④《綜合排序表》；⑤其它有關(guān)證件（中小學系列要提交課時量表）原件。
（二）申報材料要求
1.申報人必須如實填報基本情況，內(nèi)容真實有據(jù)，不得弄虛作假。申報人、所在單位必須填寫《申報晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格承諾書》，對申報材料真實可靠性做出保證，
2.除畢業(yè)證、資格證書可裝訂復印件外，其余證件要裝訂原件。獎勵證書原件要去掉封皮只裝訂證書芯，證書芯紙張較小的，可貼在空白A4紙上。發(fā)表的論文可視雜志薄厚程度和數(shù)量多少酌情處理，薄或數(shù)量少的可整本裝訂；厚或數(shù)量多的可以只裝訂雜志封面、全部目錄和論文頁。核心期刊在前，非核心期刊在后。選擇1-2本有代表性的論著整本放入檔案袋。非法期刊和不符合條件規(guī)定的材料不得裝訂。
3.申報材料中所有復印件，必須由所在單位和各級主管部門對照原件進行審核。審核無誤后，屬縣（市）區(qū)的，由所在單位、主管部門、縣（市）區(qū)職改辦經(jīng)辦人、負責人簽字蓋章；屬市直單位的，由所在單位、市直主管部門經(jīng)辦人、負責人簽字蓋章。
4.《綜合排序表》中，同一單位或部門的排名人數(shù)、排名次序必須一致。出現(xiàn)不同排序情況，視為申報程序無效，取消個人申報資格。
5.裝訂時要注意剪裁適當，規(guī)范美觀。不得出現(xiàn)漏裝、倒裝或一種材料重復裝訂現(xiàn)象。裝訂成冊后每頁須用打號機打印頁碼?！恫牧蟽阅夸洝罚ㄒ姼郊澹┍仨毚蛴∩桑⒚鞑牧纤陧摯a。
6.申報材料每人限裝一袋，材料袋一律使用結(jié)實耐用的牛皮紙檔案袋，有線繩可系，并填好《唐山市申報高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審材料》（附件三），貼在申報材料袋封面上。
7.卷內(nèi)材料盡量打印生成，除《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》用16開紙正反面打印，按標準表樣裝訂外，其他申報材料一律使用A4紙打印。各種表格可登陸唐山人才網(wǎng)（）“職稱評審”欄下載。
8.申報材料不合上述要求的，各級職改部門不予接收。
（三）報卷要求
1.各縣（市）區(qū)、市直各部門要按規(guī)定時間集中統(tǒng)一上報，個人報送材料的一律不予受理。
2.各縣（市）區(qū)職改辦、市直各主管部門在報卷時，須提交以下表格和數(shù)據(jù)庫：
⑴《唐山市高中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格審查情況報告表》（附件四）；
⑵用河北省職稱申報評審管理軟件導出打印生成的Excel格式《唐山市高中職申報人員名單》（附件七）一份；
⑶用河北省職稱申報評審管理軟件導出的申報人員數(shù)據(jù)庫。
第六章管理和監(jiān)督
第十條各級人事職改部門應當建立健全申報推薦審核責任制、工作考核制和責任追究制。要認真審查申報人員的學歷、資歷和業(yè)績成果等基本條件，核實學歷、獎勵、論著成果等材料的真實性，確保申報工作質(zhì)量。
第十一條群眾認為本單位申報推薦工作存在違反規(guī)定程序和公示要求的，可以向業(yè)務(wù)主管部門、上級職改部門舉報。收到舉報的單位或部門應當積極調(diào)查處理,并做好反饋及備案工作。
一、職稱申報評審程序設(shè)置目的分析
職稱申報評審管理系統(tǒng)由職稱申報評審程序及其管理制度以及信息化軟件系統(tǒng)共同組成。職稱申報評審程序是整個系統(tǒng)的核心和主導，其主要環(huán)節(jié)及配套運行流程如圖1所示：
現(xiàn)行職稱申報評審程序中各環(huán)節(jié)設(shè)置主要基于以下考慮：
一是核驗評審材料真實性的需要。現(xiàn)有的職稱評審主要是基于書面材料的間接評價模式。評委對申報者的了解，絕大多數(shù)是通過申報者提交的材料。職稱申報材料的真實性是評委評審的前提和核心要素。然而，評委往往缺乏有效手段對申報者材料的真實性進行評判。從職稱評審的組織模式看，評委在有限的評審時間內(nèi)、面對大量的評審對象，無法對每一位申報者材料真實性作出判斷，要求評委審核材料真實性，也與評委作為專家從專業(yè)角度評價申報者能力水平的目的相違背。因此，各級管理部門對職稱申報材料審核就是通過程序設(shè)計，達到核驗評審材料真實性的目的，這也是確保職稱評審公平公正的主要手段。
二是確認是否符合評審條件的需要。職稱評審條件大體可分為通用性條件和專業(yè)性條件。通用性條件主要包括適用范圍、思想政治條件、學歷資歷條件（含破格條件）、外語條件、計算機條件以及繼續(xù)教育條件等，而專業(yè)性條件主要是專業(yè)技術(shù)能力水平條件、業(yè)績成果條件、論文著作條件等。通用性條件屬于基本條件，達到即可但也缺一不可，通用性條件不體現(xiàn)申報者能力水平的差異，因此，通用性條件主要由各級職稱管理部門審核把握。同時，對專業(yè)性條件的審核又可區(qū)分為外在條件審核和內(nèi)在水平評價兩部分，核驗相關(guān)材料的數(shù)量、等級、提交程序等屬于外在條件審核，而對其質(zhì)量、水平等判斷則屬于內(nèi)在水平的評價。通過職稱申報評審程序的設(shè)置，能使各級管理部門將申報材料中不符合通用性條件以及專業(yè)性條件中外在條件要求的人員剔除。這也是通過科學分工，提高評委會評審效率，集中高效發(fā)揮評委專家評審作用的一種有效制度設(shè)計。
三是實現(xiàn)人事人才管理職能的需要。《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》明確職稱制度是專業(yè)技術(shù)人才管理的基本制度，“對于黨和政府團結(jié)凝聚專業(yè)技術(shù)人才，激勵專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展，加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)具有重要意義”。具體而言，職稱申報評審中審核環(huán)節(jié)的設(shè)置就是各級單位、管理部門管理專業(yè)技術(shù)人才隊伍，掌握專業(yè)技術(shù)人才隊伍變動情況，并通過逐年積累形成相關(guān)人才數(shù)據(jù)庫，進而推動專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)發(fā)展的重要手段。因此，職稱申報評審程序中各個環(huán)節(jié)確有保留的必要。
二、F有職稱申報評審管理系統(tǒng)存在問題分析
（一）申報評審程序中流程設(shè)計及配套管理制度存在問題
一是逐級報送，耗時費力。凡有過職稱申報評審經(jīng)驗的，都會感到職稱申報評審總周期非常長。而從職稱管理者來看，近年來，隨著作風建設(shè)要求的不斷提高，每一個環(huán)節(jié)都在盡力壓縮時間，甚至出現(xiàn)個別環(huán)節(jié)為了滿足工作時間要求，降低對申報材料的審核標準，導致部分造假行為得以蒙混過關(guān)現(xiàn)象，既被申報者埋怨，又被上級管理部門追責。究其根本原因，在于職稱申報評審程序中的流程設(shè)計是逐級審核報送模式。在這種模式下，各環(huán)節(jié)之間是單向流動的，上級部門只能規(guī)定下級總體報送的截止時間，但在未收到下級報送材料前，是不能對任何材料進行審核的。因此，申報評審程序耗費的時間，是所有各個環(huán)節(jié)需要時間的累積，而分解到單個流程所需要的時間其實并不長?？梢哉f，逐級報送審核的模式是導致職稱申報評審時間長的主要原因。
二是分工不明，責任不清。如前所述，設(shè)置職稱申報評審程序的目的是對材料真實性、是否達到條件以及人事人才管理的需要。但在流程設(shè)計上、制度規(guī)范上卻并未對各級管理者的審核責任和管理目的進行明確。由此產(chǎn)生的問題是，各級都需對申報者的全部審核材料的全部問題進行審核。原有流程設(shè)計理論上應是考慮使履行審核把關(guān)職責的人員和層級更多，審核更為全面嚴格，但由于分工不明，責任不清，真正出現(xiàn)問題時往往“法不責眾”，越多人負責變成責任越不明確。同時，在實踐操作中就會出現(xiàn)，任何一個申報者，無論到了那一層級的審核環(huán)節(jié)，一旦出現(xiàn)問題，必須退回本人修改確認后，從個人申報開始再次逐級報送，逐級針對修改部分再次審核確認，否則，誰也不會對修改后的材料部分負責，制度設(shè)計導致重復低效。因此，流程設(shè)計分工不明、管理制度責任不清是導致職稱申報評審程序不能實現(xiàn)其制度設(shè)計目的的內(nèi)在原因。
三是內(nèi)部流轉(zhuǎn)，缺乏監(jiān)督。公開是職稱評審的基本要求，也是對評審監(jiān)督的有效手段和基礎(chǔ)。然而，現(xiàn)行的職稱申報評審程序只有兩個環(huán)節(jié)是公開的，即“二次公示”：一次是個人申報環(huán)節(jié)，在單位進行的申報材料公示，二次是評委會評審完成后的結(jié)果公示。一次公示限于申報者所在單位，范圍非常有限，由于申報材料數(shù)量多，實際工作中，大多采取公示申報者基本情況的做法，而不能完整的公示全部申報材料，公示范圍狹窄、公示材料有限、公示過程缺乏監(jiān)督，公示多流于形式。而二次公示，更多意義上是公布評審結(jié)果，對材料本身和審核過程并未公開。除此之外，整個申報評審流程都是在各級管理部門和評審機構(gòu)之間流轉(zhuǎn)，外部人員無從知曉，自然無法實施有效的外部監(jiān)督。由此導致對申報材料真實性的缺乏有效監(jiān)督手段和渠道，也與職稱申報評審程序設(shè)計的目的相違背。
（二）現(xiàn)有職稱信息化系統(tǒng)存在的問題
國內(nèi)部分省市建有職稱申報評審信息化系統(tǒng)。主要分為兩類，一類是線下申報系統(tǒng)。即將申報材料電子化后，仍按照原有的申報評審流程和環(huán)節(jié)，采取數(shù)據(jù)報送方式進行申報審核及評審。另一類是線上申報系統(tǒng)。此類系統(tǒng)目前大多處于初始階段。部分省市也開展了網(wǎng)絡(luò)化申報系統(tǒng)的試點，采取的是電子化申報、網(wǎng)上逐級審核流轉(zhuǎn)模式。
現(xiàn)行職稱信息化系統(tǒng)無論線下還是線上，均是將職稱信息化系統(tǒng)定位于職稱申報評審的輔助手段，系統(tǒng)建設(shè)以現(xiàn)有職稱申報評審程序為基礎(chǔ)，主要的技術(shù)突破是將申報材料由紙質(zhì)轉(zhuǎn)為數(shù)據(jù)化，在一定程度上實現(xiàn)了申報和審核管理上的簡便高效。但現(xiàn)有職稱信息化系統(tǒng)均未將信息化技術(shù)所具有的靈活、快捷以及大數(shù)據(jù)管理的功能充分挖掘和利用，過于被動地服從傳統(tǒng)線下職稱申報評審管理系統(tǒng)的功能和定位，而沒有更主動地將網(wǎng)絡(luò)化、信息化的功能發(fā)揮出來，實現(xiàn)職稱申報評審程序與網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)的深度融合，進而帶動職稱申報評審系統(tǒng)的革命性改革。
三、完善職稱申報評審管理系統(tǒng)的思考
（一）基本思路
完善職稱申報評審管理系統(tǒng)的基本思路是在不減少和改變職稱申報評審程序基本環(huán)節(jié)的前提下，充分依托和發(fā)揮職稱網(wǎng)絡(luò)化申報系統(tǒng)技術(shù)上的優(yōu)勢，采用扁平化審核模式，優(yōu)化現(xiàn)有職稱申報評審程序的流程設(shè)計，并建立與之配套的管理制度，明確各層級審核責任，從而實現(xiàn)職稱申報評審系統(tǒng)的設(shè)計目的并解決其存在問題，建立一套公開便民、簡潔高效、互聯(lián)互通的職稱申報評審系統(tǒng)。
（二）基本模式
職稱申報評審管理系統(tǒng)的完善，應包括職稱申報評審流程的優(yōu)化、建立與之配套的管理制度及網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)，三者互為補充，不可或缺，改革應當一體化推進。
1.職稱申報評審流程優(yōu)化。目標是建立申報審核環(huán)節(jié)齊備、流程設(shè)計扁平化的申報審核系統(tǒng)
職稱申報評審程序有其存在的必要性，完善職稱申報審核程序原則上不減少現(xiàn)有職稱申報審核程序中的必要環(huán)節(jié)，僅在流程設(shè)計上作出調(diào)整和優(yōu)化。將現(xiàn)有逐級審核報送模式調(diào)整為扁平化同步審核模式。核心就是增設(shè)系列職改辦分送審核環(huán)節(jié)，同時將各層級逐級審核改為同步審核。具體而言，就是將申報審核流程調(diào)整為個人申報、單位公示審議推薦后，由單位直接報送到系列職改辦。系列職改辦根據(jù)申報者及其單位的地域、層級等判斷并分送到歸屬的各層級行業(yè)主管部門及同級職稱管理部門。分送后，各層級管理部門同步審核。各層級管理部門審核過程中可與個人或單位直接溝通要求補充完善相關(guān)申報材料，并在完成審核后將結(jié)果分別報送反饋到系列職改辦。對因不符合條件不同意申報或?qū)π枰a充完善材料存在爭議的，系列職改辦有最終決定權(quán)。具體如圖2所示：
上述設(shè)計帶來的流程優(yōu)化，使現(xiàn)有流程設(shè)計的多步驟分別審核累計的時間，改為扁平化同步審核，理論上實現(xiàn)了“多步合并為一步”，可大幅度壓縮時間；同時，突出評審為核心的職稱申報審核程序，凸顯系列職改辦作為評審管理部門的職能，使其對流程的控制和管理能力更為集中有效；此外，也解決了網(wǎng)絡(luò)化申報中對各審核層級判斷的信息系統(tǒng)復雜設(shè)計問題，由系列職改辦直接判斷所需分送審核層級，更為準確高效。
2.配套改革職稱申報評審管理制度
完善職稱申報評審管理系統(tǒng)本質(zhì)是改變現(xiàn)有的職稱申報評審管理制度。因此，對申報審核流程的調(diào)整必須相應修改配套的職稱申報評審管理制度。修改的重點是根調(diào)整后的職稱申報審核系統(tǒng)，建立分工負責，審核責任明晰的管理制度。
第一，分工負責。根據(jù)申報材料的來源和審核的有效性，將全部審核職責有機分解。對申報材料真實性的審核，原則上由申報者所在單位負責。由單位重點對申報者提交的個人基本信息，與本單位相關(guān)的年度考核、專業(yè)技術(shù)能力經(jīng)歷材料、業(yè)績成果、獎項、論文著作等真實性把關(guān)。這是因為，申報者所在單位在審核層級中，最接近申報者本人，理論上最為熟悉了解申報者情況，對材料真實性的把握也最為有效。各層級職稱管理部門負責評審基本條件的審核，并對其管理范圍內(nèi)信息的真實性負責。其中，申報者所在行業(yè)各級職稱管理部門重點審核職稱申報條件中的專業(yè)性條件及相關(guān)材料的真實性。而同級職稱管理部門（市縣職改辦）則重點審核職稱申報條件中的通用性條件及其對應材料的真實性。最后，系列職改辦原則上僅審核申報材料是否達到申報條件要求以及承擔審核爭議的居中裁判，不對材料的真實性負責，使系列職改辦的職責和定位更為清晰明確。
第二，明確審核責任。在明確分工的前提下，將審核責任分解并建立一套可追溯的責任承擔機制。各環(huán)節(jié)責任人對其職責范圍所審核的材料負責，且一旦發(fā)現(xiàn)其中任何環(huán)節(jié)存在問題，除追究申報者個人責任外，還應根據(jù)導致審核無效的原因，回溯追究對應審核責任主體的審核責任。
3.網(wǎng)絡(luò)化申報審核系統(tǒng)
網(wǎng)絡(luò)化是解決現(xiàn)有職稱申報審核程序的技術(shù)基礎(chǔ)，也是突破原有因線下或紙質(zhì)申報帶來的必須人為逐級報送的技術(shù)瓶頸，實現(xiàn)扁平化同步審核等流程設(shè)計改革以及完善配套制度的技術(shù)保障。網(wǎng)絡(luò)化申報審核系統(tǒng)應在現(xiàn)有申報材料數(shù)據(jù)化基礎(chǔ)上，通過網(wǎng)絡(luò)化手段實現(xiàn)申報審核流程的公開化、管理上的大數(shù)據(jù)化并確保數(shù)據(jù)安全。
第一，申報審核流程的公開化。即通過網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)將任何一個申報者的材料公開并實現(xiàn)審核流程的全程可查詢?！安牧瞎_”應是所有需要查詢的人可在經(jīng)必要信息審核后，登錄系統(tǒng)查詢單個申報者的全部可公開申報材料，以真正實現(xiàn)申報材料對外公示的目的。需要注意的是，材料公開時應注意身份證號碼等個人隱私數(shù)據(jù)和申報材料中敏感數(shù)據(jù)的保護?！皩徍肆鞒痰娜炭刹樵儭睉ㄉ陥笳邆€人和管理部門兩個方面。對申報者個人而言，系統(tǒng)應預設(shè)并公開每個環(huán)節(jié)的審核審批時限，申報者本人可查詢所有審核審批過程及結(jié)果，以實現(xiàn)政務(wù)公開的目的。對管理部門而言，所有申報材料數(shù)據(jù)一旦進入系統(tǒng)即固定，任何對數(shù)據(jù)的修改也應有后臺數(shù)據(jù)記錄，確保數(shù)據(jù)的安全，所有審核數(shù)據(jù)包括審核者信息也應固定并公開，以明確責任，必要時可據(jù)此回溯責任。
第二，管理上的大數(shù)據(jù)化。即依托現(xiàn)有職稱數(shù)據(jù)庫和相關(guān)外部數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)挖掘與比對，實現(xiàn)對職稱申報材料的有效審核。這項設(shè)計的關(guān)鍵是有足夠有效的數(shù)據(jù)庫，如已有職稱數(shù)據(jù)庫的全部可查詢及結(jié)果的有效性。同時，盡可能多地引入與職稱評審相關(guān)的外部數(shù)據(jù)庫，比如學歷學位、論文期刊、社會信用系統(tǒng)以及各行業(yè)相關(guān)專門數(shù)據(jù)庫等。在對職稱申報材料中相關(guān)數(shù)據(jù)進行挖掘整理基礎(chǔ)上，利用上述數(shù)據(jù)庫進行智能分析和比對，從而實現(xiàn)對申報材料真實性的有效評判。在當前對職稱行政管理要求提高，而對個人證明責任降低的政策背景下，管理上的大數(shù)據(jù)化顯得更為必要和緊迫。
__區(qū)科技人才局，工業(yè)園綜合管理局，各鎮(zhèn)經(jīng)濟服務(wù)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會，各有關(guān)單位：
__年，市科技發(fā)展計劃貫徹落實“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略，圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點推進新能源、新材料和現(xiàn)代裝備制造業(yè)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械及材料、節(jié)能環(huán)保、通信與電子信息、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技支撐工程；圍繞推進冶金、紡織、化工、機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，重點支持急需解決的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)及配套技術(shù)；圍繞科技惠及民生等重點，推進科技創(chuàng)新“三個一批”行動方案，組織10個科技計劃。為切實做好各類科技計劃項目的申報工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、計劃類別
本年度張家港市科技計劃共設(shè)置10個類別：
科技計劃名稱
市科技支撐（工業(yè)）計劃
市科技成果轉(zhuǎn)化培育計劃
市科技支撐計劃（農(nóng)業(yè)）
市科技支撐計劃（社會發(fā)展）
市軟科學計劃
市科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃
市產(chǎn)學研合作創(chuàng)新計劃
市國際科技合作計劃
市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃
市專利實施計劃
其中，市國際科技合作計劃、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃中的科技公共服務(wù)平臺只安排指導性計劃，其他科技計劃項目實行科技經(jīng)費支持。
二、申報條件
符合申報條件的企事業(yè)單位按《__年張家港市科技計劃指南》（以下簡稱《指南》）要求自主申報。申報單位、申報項目和項目負責人應符合以下三項基本要求及各類計劃申報的特定要求（特定要求詳見《指南》的相關(guān)計劃部分）。
（一）申報單位的基本要求
1.申報單位須在我市登記注冊，具有獨立法人資格；
2.申報單位應具備實施相關(guān)項目的必要條件：
（1）具有較強的研究開發(fā)能力，具備為完成項目所必須的資金投入、人才條件、技術(shù)裝備和產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)；
（2）企業(yè)單位應具有規(guī)范的管理制度，資產(chǎn)、資信及經(jīng)營狀況良好；
（3）鼓勵產(chǎn)學研合作，由兩個以上單位聯(lián)合申報，必須明確各自在項目中承擔的任務(wù)，并附合作協(xié)議；
（4）為鼓勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，原則上要求項目申報單位建有研發(fā)機構(gòu)，一般要求項目承擔單位上年度研發(fā)投入占銷售收入比重不低于2%（以2013年度研發(fā)項目備案相關(guān)證明材料為準）；
（5）項目承擔單位須有自主知識產(chǎn)權(quán)，必須滿足以下三項條件之一：①具備有效發(fā)明專利和有效實用新型專利共3件以上；②2013年新申請發(fā)明專利和實用新型專利各2件；③2013年已申請或授權(quán)外觀專利5件以上。須在申報材料中提供授權(quán)專利證書、受理通知書、繳費憑證等附件，佐證專利工作情況；
（6）有應結(jié)未結(jié)項目的單位，在申請本年度科技計劃項目前，應提供項目進展情況匯報，并列出結(jié)題計劃表，向項目主管單位和市科技局做出書面承諾和說明，未提供相關(guān)說明的列入科技信用不良記錄。列入科技信用檔案不良記錄的單位，限制申報項目。為及時準確做好科技統(tǒng)計工作，對于未按要求完成科技統(tǒng)計的單位予以限制申報。
（二）申報項目的基本要求
為貫徹落實市委、市政府相關(guān)要求，對于市重點培育的創(chuàng)新型標兵企業(yè)、重點科技成長型企業(yè)、獲得蘇州市級以上人才項目的科技人才企業(yè)、區(qū)鎮(zhèn)重點支持的科技公共服務(wù)平臺和載體的創(chuàng)新項目給予傾斜支持，申報項目須同時符合《指南》支持的領(lǐng)域或方向；實施內(nèi)容相同或相近的同一項目不能同時申報兩個或多個不同計劃；申報項目內(nèi)容具體，目標明確并可考核，能形成專利、軟件著作權(quán)、自主專有技術(shù)等自主知識產(chǎn)權(quán)，實施周期一般不超過兩年。
（三）申報項目負責人的基本要求
項目第一負責人要確保在職期間能完成項目任務(wù)。有下列情況之一的項目負責人不能申報新的市級科技計劃項目：①截至20__年底，承擔市級科技計劃項目應結(jié)未結(jié)的；②目前已承擔省、蘇州市級、本市級科技計劃在研項目3項（含3項）以上的；③已承擔江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金項目，尚未結(jié)束驗收的。
三、申報材料要求
1.各類計劃的《項目申報書》樣式見本通知附件，申報單位注意控制申報材料篇幅，參照申報書限定字數(shù)填寫；
2.申報單位應確保申請材料內(nèi)容的真實性、合法性，弄虛作假獲得市科技計劃項目經(jīng)費的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除追回資金外，將記入科技信用檔案，三年內(nèi)不再受理該單位申報的各類科技計劃項目；
3.附件清單中要求提供“查新 報告”的，查新重點為創(chuàng)新點的新穎性及專利狀況；要求提供“研發(fā)投入統(tǒng)計資料”的，是指企業(yè)在稅務(wù)部門辦理研發(fā)費加計抵扣核準享受稅收優(yōu)惠的匯算清繳單；
4.紙質(zhì)申報材料統(tǒng)一用A4紙打印，按封面、項目信息表、項目申報書、相關(guān)項目要求的附件材料順序裝訂成冊（采用書本式裝訂，切勿用塑料夾），其中，項目信息表、項目申報書須在網(wǎng)上申報結(jié)束后在系統(tǒng)內(nèi)下載后打印（有水?。?。紙質(zhì)申報材料一式一份。
四、申報流程
1.意向報告：申報單位對照本通知“申報條件”和《指南》的特定要求，向項目主管單位報告申報意向；
2.網(wǎng)上申報：登錄“__科技信息網(wǎng)”進入“科技計劃項目申報平臺”注冊激活，明確單位項目負責人和聯(lián)系人的帳戶和權(quán)限，由各單位管理員填寫單位信息。對照《項目信息表》和《項目申報書》要求完成申報系統(tǒng)內(nèi)各欄目的填報，上傳相關(guān)附件和佐證材料；網(wǎng)上申報結(jié)束后，下載打印紙質(zhì)文本，按要求裝訂紙質(zhì)申報材料。
3．主管單位審查：申報材料須經(jīng)項目主管單位審查，限額申報的要進行篩選和排序，再推薦報市科技局。申報主體是市直屬單位和事業(yè)單位的，項目主管單位為本條線市級主管部門；申報主體是企業(yè)單位的，項目主管單位為所在區(qū)鎮(zhèn)科技管理部門（保稅區(qū)、經(jīng)開區(qū)科技管理部門為科技人才局，冶金工業(yè)園為綜合管理局，各鎮(zhèn)為經(jīng)服中心）。經(jīng)項目主管單位審核通過后，遞交受理窗口。
五、申報時間與地點
申報日期：
網(wǎng)上申報受理截止時間：__年*8月25日。
紙質(zhì)申報材料受理時間：__月26日-__月31日。
受理地點：
市生產(chǎn)力促進中心科技服務(wù)大廳受理窗口。
聯(lián)系方式：
1.市生產(chǎn)力促進中心窗口：
電話__
2.市科技局辦公室：
現(xiàn)將建設(shè)部的《工程建設(shè)項目招標機構(gòu)資格認定辦法》（建設(shè)部79號令，以下簡稱《辦法》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就實施中有關(guān)事項通知如下，請一并遵照執(zhí)行：
一、北京市建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）負責本市行政區(qū)域內(nèi)各類工程建設(shè)項目招標機構(gòu)（以下簡稱工程招標機構(gòu)）資格認定及監(jiān)督管理。
市規(guī)劃委員會（以下簡稱市規(guī)委）負責有關(guān)勘察、設(shè)計招標資格條件的審查。
二、申報甲級工程招標機構(gòu)資格的，經(jīng)市建委、市規(guī)委初審后，由市建委報建設(shè)部認定。
申報乙級（或暫定級）工程招標機構(gòu)資格的，經(jīng)市建委、市規(guī)委審查認定后，由市建委統(tǒng)一報建設(shè)部備案。
三、在本年度工程招標機構(gòu)資格認定中，《辦法》第八條和第九條規(guī)定的“造價工程師執(zhí)業(yè)資格”暫定為“通過全國造價工程師資格考試”。
四、申請招標機構(gòu)甲級資格的，具有注冊建筑和注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格的人員應各不少于2人；申請招標機構(gòu)乙級資格的，具有注冊建筑和注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格的人員應各不少于1人。
五、申請工程招標機構(gòu)資格的（含中央在京單位），統(tǒng)一到市建委和市規(guī)委領(lǐng)取《工程招標機構(gòu)資格申請表》，并按《辦法》第十條規(guī)定的要求，分別向市建委或市規(guī)委報送申報材料。
六、報送申報材料時，還須同時提交已過的全部工程項目的招標機構(gòu)與被單位的委托合同正本1份及復印件2份；中標通知書正本1份及復印件2份；其中兩項工程的招標文件正本1份及復印件2份；被單位（業(yè)主）對招標機構(gòu)的業(yè)績評價文件2份；專業(yè)技術(shù)人員職稱或注冊資格人員資格證書正本1份及復印件2份，其中專職人員還需提供勞動合同及其保險證明正本各1份、復印件各2份。
七、申報甲級資格的，向市建委報送一式7份，向市規(guī)委報送1式2份；
申報乙級資格（或暫定級）的，向市建委報送一式3份，向市規(guī)委報送1式2份。
向市建委報送申報材料時，除書面材料外，還須報送申報軟盤1份。申報軟件向建設(shè)部信息中心購買。
本年度報送時間為2000年9月26日至2000年10月15日。
八、市建委、市規(guī)委組織專家委員會，對工程招標機構(gòu)資格申報材料進行評審，并根據(jù)專家委員會的評審意見，作出最終認定并公告認定結(jié)果。
符合申報甲級工程招標機構(gòu)資格條件的，經(jīng)由市建委統(tǒng)一報建設(shè)部認定；
符合申報乙級（或暫定級）工程招標機構(gòu)資格的，經(jīng)由市建委統(tǒng)一頒發(fā)《工程招標機構(gòu)乙級資格證書》或《工程招標機構(gòu)資格暫定證書》。
九、凡未按本通知要求申請辦理工程招標機構(gòu)資格認定，并取得相應資格證書的，一律不得從事招標業(yè)務(wù)，否則將按照《辦法》的有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
為大力引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，又好又快地推進“兩個率先”，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加強高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)的意見》（**發(fā)［**］29號）和《**省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃實施辦法》（**組通［2007］6號），現(xiàn)就做好高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃申報工作通知如下：
一、支持重點
面向省外特別是海外，重點支持引進以下高層次技術(shù)人才和管理人才：
1、能夠?qū)ξ沂‘a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升和高新技術(shù)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動作用的人才；
2、省委、省政府確定的重大科技創(chuàng)新工程（包括南京中國軟件城、泰州中國醫(yī)藥城、**州納米技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地等）急需的人才；
3、已經(jīng)實施或正在申報省以上重大科技計劃項目，創(chuàng)建國家級研發(fā)機構(gòu)和技術(shù)服務(wù)平臺所需要的人才；
4、地方經(jīng)濟社會發(fā)展所急需的，并且地方有專門人才計劃實行配套支持的關(guān)鍵性高層次人才。
二、人才條件
上述重點支持引進的人才具體分為以下兩類：
1、創(chuàng)業(yè)人才：攜帶科技成果在我省區(qū)域內(nèi)投資或參與投資創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)，其主導產(chǎn)品符合我省重點支持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、工藝技術(shù)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，能夠填補國內(nèi)空白或引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有較大的國際市場潛力和預期經(jīng)濟效益的企業(yè)創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)團隊。創(chuàng)業(yè)人才必須具備以下條件：
（1）擁有與其所創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品、技術(shù)相關(guān)的專利、著作權(quán)等自主知識產(chǎn)權(quán)，在企業(yè)經(jīng)營管理方面具有豐富知識和經(jīng)驗的高學歷人才；
（2）年齡一般不超過40歲，具有在?。ê＃┩獬晒?chuàng)業(yè)經(jīng)歷的，年齡可適當放寬；
（3）**年1月1日后到我省創(chuàng)（領(lǐng)）辦科技型企業(yè)，本人為所創(chuàng)(領(lǐng))辦企業(yè)的法定代表人，且常駐我省工作。
2、創(chuàng)新人才：我省重點發(fā)展的高新技術(shù)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和省級以上各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體引進的掌握關(guān)鍵技術(shù)的技術(shù)創(chuàng)新人才（高層次研究開發(fā)專家）和管理創(chuàng)新人才（高級經(jīng)營管理專家）。鼓勵企業(yè)、各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體聯(lián)合高校、科研院所共同引進高層次創(chuàng)新人才。創(chuàng)新人才必須具備以下條件：
（1）在國內(nèi)外著名高校、研究機構(gòu)相關(guān)學科領(lǐng)域獲得博士研究生學歷（學位），年齡一般不超過50歲。擁有高級職稱或國際公認的執(zhí)業(yè)資格，或曾擔任過高層管理、技術(shù)職務(wù)；
（2）具有在國內(nèi)外行業(yè)內(nèi)知名企業(yè)，或知名高校、科研單位及相關(guān)機構(gòu)關(guān)鍵崗位上從事研發(fā)或管理工作的經(jīng)歷，并取得了突出業(yè)績；
（3）在軟件及動漫、新型顯示、新一代通信與網(wǎng)絡(luò)、專用芯片、半導體照明、太陽能光伏、風力發(fā)電、生物質(zhì)利用、城市軌道交通、生物技術(shù)與制藥、水環(huán)境治理、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等我省重點發(fā)展的高科技領(lǐng)域從事技術(shù)或管理工作。
（4）**年1月1日后到我省工作，駐我省工作時間年度累計在七個月以上。
三、申報單位
申報單位必須屬于以下范圍：
1、?。ú浚┲睂倨髽I(yè)；
2、省級以上高新技術(shù)企業(yè)及其他從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)的高成長性科技型企業(yè)；
3、省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大學科技園、軟件園、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體；
4、在上述范圍以外，創(chuàng)業(yè)人才在**北5市投資或參與投資創(chuàng)辦的，且屬于該市確定的重點引資領(lǐng)域的科技型企業(yè)。
四、申報材料
（一）申報單位應提供以下材料：
1、**省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃申報書；
2、引進人才的身份證明(身份證、護照)、學歷(學位)證書、職稱、資質(zhì)證明（證書）、在原單位擔任重要崗位職務(wù)的證明和其他有關(guān)工作經(jīng)歷、資歷的證明材料復印件；
3、創(chuàng)業(yè)人才所創(chuàng)(領(lǐng))辦企業(yè)的法人營業(yè)執(zhí)照、公司章程復印件；創(chuàng)新人才與引進企業(yè)簽訂的勞動合同或合作協(xié)議復印件；
4、反映引進人才能力和業(yè)績的相關(guān)證明材料。
(1)創(chuàng)業(yè)人才（A類）
對應于申報書(A類)中有關(guān)內(nèi)容，提供反映本企業(yè)特有關(guān)鍵技術(shù)的技術(shù)特點、水平和優(yōu)勢介紹；企業(yè)主導產(chǎn)品在質(zhì)量、性能、功能等方面相對于同類競爭產(chǎn)品的特點和優(yōu)勢介紹；創(chuàng)業(yè)者本人和企業(yè)擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)的證書(證明)和以往成功創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷說明等。
(2)創(chuàng)新人才
a.技術(shù)創(chuàng)新人才－高層次研究開發(fā)專家（B類）
對應于申報書(B類)中有關(guān)內(nèi)容，提供引進人才近年來作為主要完成人在承擔有關(guān)研究開發(fā)任務(wù)(項目)中所發(fā)揮的作用、所取得成果的技術(shù)水平和經(jīng)濟效益等的證明材料。
b.管理創(chuàng)新人才－高級經(jīng)營管理專家（C類）
對應于申報書(C類)中有關(guān)內(nèi)容，提供引進人才在原單位和現(xiàn)單位從事經(jīng)營和管理工作中，本人主要提出并組織實施的重要戰(zhàn)略決策、管理方法創(chuàng)新及其實際效果的證明材料，包括在此過程中形成的重要文件、工作方案、管理創(chuàng)新典型案例介紹，以及其它反映業(yè)績的證明材料等。
(二)申報材料裝訂要求：
1、申報材料統(tǒng)一用A4紙打印或復印，復印材料必須保證字跡清晰。
2、申報材料分兩部分裝訂。
(1)《**省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃申報書》一式六份，單獨成冊，不須合訂，并提供申報書電子文檔。
(2)將申報書一份與申報材料第2、3、4項合訂一冊，并在前附此冊材料目錄(注明A類、B類、C類)，一式一份。
五、申報程序
1．對符合條件的引進人才，由創(chuàng)業(yè)人才所創(chuàng)辦的企業(yè)、引進創(chuàng)新人才的企業(yè)或機構(gòu)填寫申報材料，向所在地省轄市科技局申報。
2．各省轄市科技局負責對各單位所報材料的規(guī)范性、完整性和真實性進行審查，特別是對引進人才的身份、學歷、獲自主知識產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容應重點進行核實確認。對于創(chuàng)業(yè)人才所創(chuàng)(領(lǐng))辦的企業(yè)，有關(guān)省轄市科技局應會同當?shù)毓ど?、稅?wù)、質(zhì)監(jiān)等部門對其誠信經(jīng)營和依法納稅等情況進行考察。對于上述審查結(jié)果，各省轄市科技局應在申報書中“省轄市科技局推薦理由”一欄中予以確認。
3、在材料核實的基礎(chǔ)上，各省轄市科技局應進一步根據(jù)《**省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃實施辦法》和本通知中有關(guān)引進人才的標準和條件，對所申報的引進人才組織初審篩選。初審結(jié)果報經(jīng)省轄市人才工作領(lǐng)導小組審查同意后，將申報單位匯總表（樣式附后）一式兩份和匯總表電子文檔，以及“關(guān)于報送省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃初審結(jié)果的函”一式一份，隨同申報材料一并于4月15日至20日報送省科技廳（受理中心設(shè)在省生產(chǎn)力促進中心）。
4、省科技廳在省人才工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指導和安排下，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍Ω魇猩蠄蟮囊M人才進行評審，并將評審結(jié)果報省人才工作領(lǐng)導小組審定。
六、有關(guān)要求
1、各市要把人才引進工作作為貫徹落實全省科技創(chuàng)新總體部署，增強自主創(chuàng)新能力，促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一項重要任務(wù)，切實加強對高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃申報工作的組織領(lǐng)導，明晰職責，務(wù)求實效。
2、各市既要廣泛宣傳、廣開才路、舉人唯賢，積極推薦引進的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，又要按照申報工作的有關(guān)要求，嚴格條件和程序，認真核查申報材料的真實性，把好引進人才的質(zhì)量關(guān)，做到層層負責、客觀公正、公開透明。
企業(yè)新建、擴建等發(fā)展需要征占用林地，如巴東縣電力公司神農(nóng)小區(qū)變電站建設(shè)項目、鼎盛駕校建設(shè)項目、山水龍城商品房建設(shè)項目、宏元公司混凝土攪拌站建設(shè)項目等，這類項目交通方便、占地面積一般不大，外業(yè)調(diào)查相對簡單。巴東的礦產(chǎn)資源豐富、品種多、儲量大。為了滿通和城鎮(zhèn)化建設(shè)需要，建筑用砂石料供不應求，各種采石場建設(shè)項目需占用林地。擬開發(fā)的鐵礦石項目也需要占用較大的林地。這類項目占用林地面積大，但成片占用，地類簡單，工作量不大。
2占用征收林地工作步驟
2．1用地單位提出申請
用地單位根據(jù)項目建設(shè)的立項文件，依據(jù)項目可行性研究報告或項目初步設(shè)計，編制項目建設(shè)規(guī)劃布局圖。根據(jù)土地現(xiàn)狀，分地類進行統(tǒng)計。如果涉及占用征收林地，就必須向林業(yè)主管部門提出占用征收林地申請。
2．2林業(yè)主管部門提出預審
林業(yè)主管部門在接到項目業(yè)主占用征收林地申請后，對業(yè)主提供的材料進行初步審查，并安排技術(shù)人員到現(xiàn)場初步核定擬占用征收的林地位置及現(xiàn)狀，并根據(jù)林地保護數(shù)據(jù)庫和公益林數(shù)據(jù)庫，對林地地類、面積、權(quán)屬、林種、是否為公益林等進行確定。擬定請示文件報上級林業(yè)主管部門預審。
2．3委托具有調(diào)查設(shè)計資質(zhì)的單位進行《占用征收林地可行性報告》的編寫
用地單位簽訂委托合同用地單位在取得上級林業(yè)主管部門的預審文件后，根據(jù)要求與具有相應設(shè)計資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計單位簽訂委托合同，編制項目占用征收林地資源調(diào)查報告或可行性研究報告。并按規(guī)定繳納林業(yè)調(diào)查設(shè)計費。調(diào)查單位外業(yè)調(diào)查林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計部門在與用地單位簽訂委托合同后，要根據(jù)合同約定的時間完成項目占用征收林地可行性研究報告的編寫。項目占用征收林地現(xiàn)地調(diào)查是以《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》的要求為基礎(chǔ)，在森林資源二類調(diào)查的基礎(chǔ)上進行更詳細的調(diào)查。做好外業(yè)調(diào)查是高質(zhì)量地完成建設(shè)項目占用征收林地評估和可行性報告的前提。外業(yè)調(diào)查前準備:常用的物資包括文件包、外業(yè)調(diào)查卡片、文件夾、項目建設(shè)布局圖、1∶1萬的地形圖、手持GPS及GPS參數(shù)調(diào)整表、圍尺、50m皮尺或激光測距儀、相機、攝像機及筆記本電腦或平板。外業(yè)調(diào)查一般是由負責內(nèi)業(yè)表格整理和匯總統(tǒng)計的人員做調(diào)查卡片的記錄。制圖人員負責在項目建設(shè)布局圖復印件上進行標注，利用GPS對小班坐標拐點的采集，圖記標注要做好小班四至拐點順序編號和坐標記錄，以方便制圖人員利用軟件求算小班面積。負責文字的人員要掌握林地小班地理位置、地類、權(quán)屬、樹種、起源、林地自然因子和小班各種因子的認定，做到圖表一一對應。同時對有林地和疏林地上的林木進行每木檢尺，分樹種進行記載，計算需采伐活立木蓄積和出材量。調(diào)查人員還得對項目擬占用征收林地范圍內(nèi)的生物多樣性、古樹名木、珍稀動植物、保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園等現(xiàn)狀進行詳細的專業(yè)調(diào)查。外業(yè)調(diào)查時要堅持實事求是的原則，科學合理地確定林地小班地類、起源、林種等因子。內(nèi)業(yè)整理，編制《項目占用征收林地可行性報告》外業(yè)調(diào)查結(jié)束后，轉(zhuǎn)為內(nèi)業(yè)整理階段，內(nèi)業(yè)整理的步驟包括:①對外業(yè)材料的整理，統(tǒng)計計算有林地和疏林地林木蓄積;②利用Arcgis軟件制作項目占用征收林地小班圖，計算小班面積;③匯總擬占用征收林地面積及蓄積;④結(jié)合《森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法》測算森林植被恢復費;⑤制作建設(shè)項目位置示意圖、總體布局圖和使用林地現(xiàn)狀圖;⑥根據(jù)外業(yè)調(diào)查材料和內(nèi)業(yè)統(tǒng)計計算結(jié)果，結(jié)合項目可行性報告，進行項目占用征收林地影響評價，編制《建設(shè)項目占用征收林地可行性報告》;⑦材料審核;⑧復印裝訂成冊。事實上，表格計算、制圖和文字編寫應該同步進行，制圖后確定小班號，先計算小班面積，方便表格計算和文字編寫。報告編寫人員要具備表格計算和匯總、審查表格和制圖的能力。要善于組織材料，語言要精練，邏輯性強，才能保證報告質(zhì)量。
2．4林業(yè)主管部門組織現(xiàn)場查驗
縣級林業(yè)主管部門要組織具有中級以上職稱的林業(yè)技術(shù)人員，到擬占用征收林地的現(xiàn)場進行查驗，填寫現(xiàn)場查驗表，完成現(xiàn)場查驗報告。用地單位組織相關(guān)資料編制申報材料用地單位在林業(yè)主管部門負責林地管理工作人員指導下，組織占用征收林地申報材料，主要包括①使用林地請示;②使用林地申請及申請表;③建設(shè)項目批準文件;④法人資格證明。包括組織機構(gòu)代碼證、營業(yè)執(zhí)照和法人身份證復印件;⑤申報材料真實性聲明;⑥林權(quán)證明;⑦補償協(xié)議。包括綜合地價文件和征地協(xié)議書;⑧繳納森林植被恢復費憑據(jù)復印件;⑨使用林地調(diào)查報告或可行性研究報告;⑩現(xiàn)場查驗表及查驗報告。此外還要提供相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村行政代碼及其他附件，編寫好頁碼。根據(jù)審批權(quán)限，逐級上報審批。通過網(wǎng)上平臺申報申報材料組織完成后，利用掃描儀，把申報材料按裝訂順序掃描成．pdf格式，經(jīng)過地市州初審后，上傳到湖北省林業(yè)行政審批服務(wù)平臺，交由省廳組織的占用征收林地審查。報送紙質(zhì)材料，核發(fā)占用征收林地審核同意書項目通過省廳組織的網(wǎng)上占用征收林地審查后，縣級林業(yè)主管部門把申報材料裝訂成冊，上報到省廳審批辦審核。核發(fā)占用征收林地審核同意書。
3存在的問題和建議
3．1存在問題
從占用征收林地現(xiàn)狀來看，涉林工程項目存在的主要問題有:一是未批先占。有些工程項目邊申報手續(xù)邊開工建設(shè)，還有個體私營戶隨意占用林地從事采石采礦等經(jīng)營活動。如溪丘灣鄉(xiāng)中心福利院新建工程。二是少批多占。一些涉林項目在審批時，預估占地面積偏小，造成前期申報審批的林地面積不能滿足工程建設(shè)的需要，導致工程后期超范圍占用林地。如沿渡河鎮(zhèn)蔡家河電站工程，臨時棄渣場設(shè)計偏小。三是超期占用。對于臨時占用的林地，到期后仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，不能恢復植被，造成超期占用林地。四是異地占用林地。從事礦產(chǎn)開采的企業(yè)，在開采過程中發(fā)現(xiàn)原來審批的林地范圍內(nèi)只有部分礦體或無礦帶分布，就異地開采，造成異地占用林地。
3．2建議
根據(jù)《審計署、人事部審計專業(yè)技術(shù)資格考試辦公室關(guān)于*年度審計專業(yè)技術(shù)資格考試及評價工作有關(guān)事項的通知》（審考辦字〔*〕1號）和省人事廳《關(guān)于做好*年度專業(yè)技術(shù)資格評審工作的通知》（粵人發(fā)〔*〕148號）精神，結(jié)合我省高級審計師資格評審情況，現(xiàn)將*年度高級審計師資格評審工作有關(guān)事項通知如下：
一、受理申報材料的時間、地點
*年度*省高級審計師資格評審委員會受理申報評審材料的時間：*年9月1日至9月12日（星期六、星期天除
外），上午8:30—12:00，下午2:00—5:30。
*年度*省高級審計師資格評審委員會受理申報材料地點
聯(lián)系電話：
聯(lián)系人：
二、高級審計師資格評審條件
我省*年度高級審計師資格評審條件，按照人事部、審計署《關(guān)于印發(fā)〈高級審計師資格評價辦法（試行）〉的通知》（人發(fā)〔*〕58號）執(zhí)行。
（一）適應范圍。
我省從事審計專業(yè)技術(shù)工作的在崗人員，中央駐粵單位從事審計專業(yè)技術(shù)工作的在崗人員。
（二）高級審計師考試條件。
具有在有效期之內(nèi)的高級審計師資格考試成績合格證書或有效證明。
（三）學歷、資歷條件。
具備博士學位，且從事審計工作取得相關(guān)業(yè)績，或取得審計師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后，從事審計工作滿3年，達到高級審計師資格條件。
（四）外語條件。
1．必須按照人事部全國職稱外語等級考試適用范圍的規(guī)定，報名參加相應等級的考試（政策規(guī)定可免考的除外），并符合以下條件之一（無有效期限制）：
（1）*年以來取得的人事部職稱外語等級考試成績合格證書（含*年*省職稱外語考試合格成績單）或人事部職稱外語等級考試全國通用標準以上成績通知單。
（2）1956年至1960年出生的，職稱外語成績僅供參考。
（3）在縣以下基層單位（含行政區(qū)轄下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位）工作的人員，職稱外語考試成績達到40分以上。
2．符合下列條件之一者，可免試職稱外語：
（1）獲得博士學位；
（2）*年（含）以前出生的或*年恢復高考之前進入大中專院校學習且畢業(yè)的；
（3）外語專業(yè)大專以上學歷畢業(yè)、現(xiàn)不從事外語專業(yè)技術(shù)工作的；
（4）任現(xiàn)職期間公派出國留學或工作，出國前通過國家出國人員外語水平考試，并在國外學習或工作1年以上；
（5）出國留學或在國外工作連續(xù)時間在1年以上的；
（6）通過中國國際人才交流協(xié)會組織的BFT（A）級考試，取得BFT（A）級考試筆試成績合格證書；
（7）轉(zhuǎn)換系列評審的專業(yè)技術(shù)人員，申報評審與轉(zhuǎn)崗前同檔次專業(yè)技術(shù)資格，現(xiàn)資格是通過評審或認定取得。
3．行政區(qū)劃變動地區(qū)（縣改區(qū)）的專業(yè)技術(shù)人員，凡變動前報名參加了全國職稱外語等級考試，且取得有效成績的，在有效期內(nèi)，可憑合格證或外語成績單，按原相關(guān)政策申報評審。有效期已過的，應按現(xiàn)行政區(qū)劃報考相應檔次的職稱外語考試。
（五）計算機能力條件。
1．除符合條件可免考的外，必須參加全國專業(yè)技術(shù)人員計算機應用能力考試，并取得符合規(guī)定要求的成績。在縣以下基層單位工作的，須參加4個及以上模塊的考試；在地級以上市單位工作的，須參加5個及以上模塊的考試。
2．符合下列條件之一者，可免全國專業(yè)技術(shù)人員計算機應用能力考試：
（1）取得博士學位；
（2）計算機專業(yè)大專及以上學歷畢業(yè)；
（3）在計算機室（中心）直接從事計算機工作3年以上；
（4）參加全國計算機軟件資格或水平考試獲得程序員以上證書者；
（5）在農(nóng)村鄉(xiāng)（不含鎮(zhèn)）屬單位工作的，或在省扶貧開發(fā)重點縣的專業(yè)技術(shù)人員；
（6）1956年12月31日前出生。
3．轉(zhuǎn)換系列評審的專業(yè)技術(shù)人員，應參加《計算機應用能力》考試，并按規(guī)定提交合格證書。
（六）年度考核條件。
取得中級資格以后各年度或任職期滿綜合考核“稱職(合格)”以上的證明。
（七）繼續(xù)教育條件。
任現(xiàn)職期間，按照《*省科學技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》的要求，結(jié)合本專業(yè)技術(shù)工作需要，參加以新理論、新技術(shù)和新方法為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育，達到所規(guī)定的要求，并提交完成繼續(xù)教育的有效證明。
（八）審計工作經(jīng)歷條件。
取得審計師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后，其審計工作經(jīng)歷符合下列條件之一：
1．擔任大中型審計項目的主審5次以上。
2．主持實施全國性行業(yè)審計或?qū)徲嬚{(diào)查2項以上，或省級行業(yè)審計或?qū)徲嬚{(diào)查3項以上，或地市級行業(yè)審計或?qū)徲嬚{(diào)查4項以上。
3．擔任審計署或省級以上黨委、人民政府交辦的專案審計項目的主審2次以上，或擔任縣級以上黨委、政府及上級審計機關(guān)交辦的專案審計項目的主審3次以上。
4．主持或承擔由審計署、國務(wù)院其它有關(guān)部門或省級人民政府下達的審計科研課題、政策研究課題、調(diào)查研究課題1項以上（如果僅參與課題研究，其排名須在前三位），或由審計署、國務(wù)院其它有關(guān)部門所屬科研機構(gòu)、各省、自治區(qū)、直轄市審計部門或省級人民政府其它有關(guān)部門、地市級人民政府下達的前述課題2項以上。
（九）審計業(yè)務(wù)成果條件。
取得審計師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后，其審計業(yè)務(wù)成果符合下列條件之一：
1．在擔任主審的大中型審計項目中，有1項以上在省部級審計項目評選中被評為優(yōu)秀審計項目，或有3項以上在地市級審計項目評選中被評為優(yōu)秀審計項目。
2．在承擔的審計或?qū)徲嬚{(diào)查工作中，所反映的問題具有典型性或預見性，所提出的建議、意見對工作有指導意義，其中有1項以上被國務(wù)院采用，或有2項以上被審計署或國務(wù)院其它有關(guān)部門、省級人民政府采用，或有3項以上被省級審計部門或省級人民政府其它有關(guān)部門、地市級人民政府采用，或有4項以上得到被審計單位或委托單位采用，并取得顯著成效。
3．承擔有關(guān)部門交辦的專案審計工作，其審計結(jié)果成為司法機關(guān)、紀檢部門案件審理的重要依據(jù)。
4．在主持一個行業(yè)或一個大中型企業(yè)的審計工作期間，有過審計方法創(chuàng)新或先進經(jīng)驗總結(jié)，被省部以上業(yè)務(wù)主管部門認可，且相應的審計機關(guān)已決定予以推廣或有材料表明已被其它單位正式采用。
5．作為主要執(zhí)筆人制定過地市以上行業(yè)或一個大中型企業(yè)的審計操作規(guī)程、審計工作制度或?qū)徲嫲l(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)主管部門批準實施。
6．主持或承擔的審計科研課題、政策研究課題、調(diào)查研究課題（如果僅參與課題研究，其排名須在前三位），有獨到見解或理論創(chuàng)新，對審計或相關(guān)工作具有指導意義，其成果經(jīng)同行專家鑒定，被認為具有國內(nèi)較高水平。
（十）論文、著作條件。
取得審計師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后，其審計及相關(guān)理論研究成果經(jīng)兩位具有副高以上專業(yè)技術(shù)資格的專家鑒定為有較高學術(shù)價值，并符合下列條件之一：
1．在正式出版社出版過有統(tǒng)一書號（ISBN）的審計或相關(guān)專業(yè)著作，本人獨立撰寫5萬字以上；或編寫一部已正式出版的審計或相關(guān)專業(yè)教材，本人獨立撰寫8萬字以上。對未注明作者所撰寫章節(jié)的著作或教材，須由主編或出版社出具作者寫作分工的證明。
2．在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號（CN）的核心類報紙、期刊上或在有國際統(tǒng)一刊號（ISSN）的國外報紙、期刊上發(fā)表2篇以上（每篇不少于2000字，下同）獨立完成的論文、調(diào)查報告。
3．在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號（CN）的非核心類報紙、期刊上發(fā)表3篇以上或在省級新聞出版部門認定的有內(nèi)部刊號的報紙、期刊上發(fā)表4篇以上獨立完成的論文、調(diào)查報告。
（十一）本《通知》相關(guān)概念的解釋。
1．“相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格”是指會計師、經(jīng)濟師、統(tǒng)計師、工程師等。
2．工作資歷計算的截止時間為*年8月31日。由此上推，凡未滿規(guī)定年限的，一律不得申報。
三、申報評審材料有關(guān)要求
申報人必須認真對照高級審計師資格評價條件,實事求是地組織好個人申報材料。申報人所在單位的人事部門應對申報材料認真進行審核,以保證申報材料真實、準確、可靠。
申報高級審計師資格評審的申報表、信息錄入表等表格，統(tǒng)一使用省人事廳*年啟用的格式以及本文附件表格，材料規(guī)格以表格上的要求為準，請申報高級審計師資格評審的人員上省人事廳和省審計廳的網(wǎng)站下載表格，使用舊表格的申報材料，一律不予受理。
（一）申報評審材料的名稱及份數(shù)。
1.基礎(chǔ)材料:
（1）《*省專業(yè)技術(shù)資格評審表》1份。
（2）《高級專業(yè)技術(shù)資格申報人基本情況及評審登記表》1式20份，其中1份為原件。
（3）學歷或?qū)W位證、審計師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格證、聘書等證明材料復印件1份，需提供原件驗證。
（4）有效期內(nèi)的高級審計師資格考試合格證原件1份。
（5）符合條件的外語合格證書或成績通知單原件1份；符合免試條件的，提供相應的證明材料復印件1份，需提供原件驗證。若原件已用于申報其他系列專業(yè)技術(shù)資格的，必須提供由省專業(yè)資格考試中心或地級以上市人事局或考試機構(gòu)加具審核意見的證書復印件。
（6）全國專業(yè)技術(shù)人員《計算機應用能力》考試合格證書原件1份；符合免試條件的，提供相應的證明材料復印件1份，需提供原件驗證。若原件已用于申報其他系列專業(yè)技術(shù)資格的，必須提供由省專業(yè)資格考試中心或地級以上市人事局或考試機構(gòu)加具審核意見的證書復印件。
（7）取得審計師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后，各年度《考核登記表》或《專業(yè)技術(shù)人員（任職期滿）考核登記表》復印件1份。行政機關(guān)無聘任的，不提供《專業(yè)技術(shù)人員（任職期滿）考核登記表》。
（8）繼續(xù)教育證明材料復印件，需提供原件驗證。
（9）本人取得審計師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格以來的專業(yè)技術(shù)工作報告1份（3000字以內(nèi)）。
（10）《*省專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)資格評前公示情況表》原件1份。
（11）《*省申報專業(yè)技術(shù)資格評審信息錄入表（普通）》原件1份。
（12）近期免冠正面大一寸相片1張（貼在表格《貼資格證相片頁》上）。
（13）《高級審計師資格申報人所在單位基本情況表》原件1份（格式見附1）。
（14）《高級審計師資格申報人廉政建設(shè)情況表》原件一份（格式見附件2）。
2．審計工作經(jīng)歷材料：
提供取得審計師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后，能說明本人主要審計工作經(jīng)歷的材料，即有關(guān)審計通知書或?qū)徲媹蟾娴赘宓葟陀〖?份。
3．審計業(yè)績成果材料：
提供取得審計師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后，主要審計業(yè)務(wù)成果，即有關(guān)審計報告、獲獎證書或文件；審計建議被有關(guān)部門采用的依據(jù)材料；承辦的專案審計工作被司法、紀檢部門作為案件審理依據(jù)的文字材料；審計操作規(guī)程、審計工作制度或?qū)徲嫲l(fā)展規(guī)劃等材料復印件各1份。
4．論文、著作材料：
包括：論文、著作、教材等材料的復印件1份（包括：封面，有刊號頁，目錄，論文、著作或教材全文），需提供原件驗證。不受理用稿通知。
（二）申報評審材料整理裝訂要求。
1．不需裝訂的材料：
《*省專業(yè)技術(shù)資格評審表》原件、《高級專業(yè)技術(shù)資格申報人基本情況及評審登記表》原件1份及復印件19份、《*省專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)資格評前公示情況表》原件1份、《*省申報專業(yè)技術(shù)資格評審信息錄入表（普通）》原件1份、《高級審計師資格申報人所在單位基本情況表》原件1份、《高級審計師資格申報人廉政建設(shè)情況表》原件1份、《貼資格證相片頁》、所有提供查驗的原件。將上述材料裝入1個材料袋，并將相應的《*省高級審計師資格送評材料目錄單》（格式見附件3）貼在材料袋封面上。
2．需裝訂的材料及要求：
除上述不需裝訂的材料外，其余材料均需統(tǒng)一用A4紙的規(guī)格制作，編好頁碼，按目錄順序裝訂成一冊。裝訂材料包括封面、目錄（格式見附件4）及申報材料。其中申報材料須按附件4目錄的順序，分為基礎(chǔ)材料、審計工作經(jīng)歷材料、業(yè)績成果材料、論文論著材料四類，每類用分類紙分隔（格式見附件5）。裝訂成冊后的材料裝入材料袋，并將《*省高級審計師資格送評目錄單》貼在材料袋封面上。
（三）其他要求。
1．申報人提交評審的材料必須準確、真實可靠，數(shù)量質(zhì)量符合資格條件規(guī)定。
2．申報材料中所有復印件須由單位核對原件，并簽署核對人姓名和審核意見，加蓋公章。
3．申報人所在單位應設(shè)立審核評價小組（由人事職改干部、技術(shù)主管、專業(yè)技術(shù)人員組成），對申報人任現(xiàn)職以來的職業(yè)道德、思想政治表現(xiàn)、專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績成果、工作表現(xiàn)以及填報材料真實可靠性提出準確客觀的評價意見（150字左右），填入《*省專業(yè)技術(shù)資格評審表》和《高級專業(yè)技術(shù)資格申報人基本情況及評審登記表》。
4．單位應對申報人的評審材料審核鑒別，對申報評審材料進行公示，接受群眾監(jiān)督，如實填寫《*省專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)資格評前公示表》，必須將不符合條件要求及有爭議尚未核實的材料剔除。
5．兩人或兩人以上共同完成的學術(shù)成果，專業(yè)技術(shù)項目，論文、著作等，必須如實地注明本人在其中所做的工作內(nèi)容，所起的作用及排名順序；對沒有署名，確系個人所擬定的業(yè)績成果材料（如審計報告等），須由所在單位出具認定證明。對學術(shù)技術(shù)成果以及完成的項目等的獎勵、表彰，要注明授予的部門和等級。
6．《高級專業(yè)技術(shù)資格申報人基本情況及評審登記表》填表說明（格式見附件6）：
（1）“何時畢業(yè)于何院校何專業(yè)”，應填寫獲得最高學歷或?qū)W位的時間、院校及專業(yè)。
（2）“現(xiàn)受聘何專業(yè)技術(shù)職務(wù)”，按現(xiàn)受聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)填寫，行政單位不實行聘用制，不需填寫。
（3）“主要專業(yè)工作經(jīng)歷”填寫：×年×月—×年×月在×
×單位任何工作。
（4）“任現(xiàn)職期間承擔過何專業(yè)技術(shù)任務(wù)、完成情況及獲獎情況”，填寫任現(xiàn)職期間的審計工作經(jīng)歷及業(yè)績成果。
（四）凡是下列情況之一的申報材料，省高評委辦公室不予受理：
1．所提交的評審材料不符合高級審計師資格評審規(guī)定的質(zhì)量、數(shù)量要求的。
2．填寫表格不符合規(guī)范要求，必填欄目空白或填報材料不真實的。
3．不按規(guī)定時間、程序申報的。
4．未按要求整理裝訂申報材料的。
5．申報評審材料有弄虛作假行為的。
四、高級審計師申報評審程序
（一）申報人向所在單位人事（職改）部門提出申請，并按規(guī)定提交有關(guān)表格及評審材料。
（二）申報人所在單位應對申報材料進行核對，加具審核意見，將申報材料在本單位進行公示，公示必須張貼于單位顯著位置，公示時間不少于7天，并如實填報《*省專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)資格評前公示情況表》。
（三）申報人所在單位或申報人將材料報所屬市人事部門或所屬省級主管部門人事（職改）機構(gòu)簽署意見。
（四）由申報人所屬市人事部門或所屬省級主管部門人事（職改）機構(gòu)簽署意見、加蓋騎縫章，將申報評審材料集中報送省高評委辦公室（亦可由上述部門出具委托書，由被委托人報送）。
（五）省高評委辦公室對申報材料進行審核后，將符合規(guī)定的評審材料整理后交省高評委會評審。
關(guān)鍵詞：企業(yè)科技項目；申報材料；材料撰寫；質(zhì)量提高
1 引 言
“十一五”期間國家財政科技投入年均增長20%以上，2010年的國家財政科技投入資金已達到6980億元，研發(fā)經(jīng)費與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達到1.8%。在國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006~2020年）中提到“通過多方面的努力，使我國全社會研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例逐年提高，到2010年達到2%，預計到2020年達到2.5％以上”?！秶摇笆濉笨茖W和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》中也明確提出“十二五”時期科技發(fā)展主要指標之一就是在2015年研發(fā)經(jīng)費與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例要達到2.2%這一硬性指標，僅僅按國際經(jīng)濟剛剛復蘇時期2010年的國內(nèi)生產(chǎn)總值來計算，2015年的國家財政科技投入資金則不低于8500億元，隨著世界經(jīng)濟的回暖，2015年的國家財政科技投入資金有望達到萬億元以上。
國家對科技創(chuàng)新的重視，并投以數(shù)以千億的財政資金對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的科研項目予以扶持，無疑給企業(yè)打了一針強心針，極大地鼓舞了企業(yè)進行科技創(chuàng)新的決心。但科技項目扶持資金的申請是近幾年才實施起來的，各企業(yè)科技管理水平、申報人員素質(zhì)和所處行業(yè)領(lǐng)域不同，其申報材料質(zhì)量也不同。有不少企業(yè)雖有較好的項目，但因未理解申報要求、沒把握好申報契機、申報材料沒體現(xiàn)出項目的創(chuàng)新性和優(yōu)勢、項目技術(shù)水平僅僅處于國內(nèi)先進，且申報材料撰寫的嚴謹性和邏輯性不足，謬誤之處較多等各種因素，導致無法得到專家評委的認可，因而紛紛落選。
2 項目申報應注意的事項
2.1 捕捉項目申報信息，開拓信息來源渠道
2.1.1及時獲取項目申報信息需具備的條件
現(xiàn)今的社會是信息化高度發(fā)展的社會，以往的戰(zhàn)爭中，“兵馬未動，糧草先行”，這是兵家所遵循的規(guī)律，而信息化時代將更加重視遵循“兵馬未動，信息先行”的原則。在項目申報方面，項目申報信息的第一時間獲取有著重要意義。
（1） 先敵了解
先敵了解中的敵是指項目申報過程中存在的潛在競爭對手。若你能早于競爭對手獲取信息，將會極大地提高項目申報的運籌謀劃、計劃組織、控制協(xié)調(diào)等指揮活動的時效性，從而大大縮短了項目申報的指揮決策周期。
（2） 先敵發(fā)現(xiàn)
早于競爭對手發(fā)現(xiàn)本企業(yè)的現(xiàn)行不足之處，如：無《科技查新報告》、《檢驗報告》、個別證明材料已經(jīng)過期或即將過期需補辦等。因為無論是《科技查新報告》、《檢驗報告》還是個別證明材料需蓋年審章或相關(guān)主管職能部門出具證明（如環(huán)保、納稅）等，辦理都需要一定的時間，早發(fā)現(xiàn)便于早解決。
（3） 先敵行動
現(xiàn)在大多數(shù)項目申報的時間都很短，個別項目申報時間甚至不到一周的時間。若早于他人獲得該項目的申報信息，則有利于統(tǒng)籌安排，組織材料進行申報。在充足的時間下，申報材料的質(zhì)量也會遠遠高于后期臨時匯編材料的企業(yè)。
2.1.2項目申報信息的獲取方式
（1） 歷年來項目申報時間的規(guī)律
有些項目的申報時間有著大致規(guī)律的，如每年12月左右進行的國家重點新產(chǎn)品、國家火炬計劃、國家星火計劃，每年3月和8月左右的民營科技企業(yè)認定，每年4月或7月左右的高新技術(shù)企業(yè)認定和復審、常年接受申報的省工程技術(shù)研究開發(fā)中心、科技成果鑒定等。這就需要項目申報管理人員腦海里要有一個清晰的思路和輪廓，能妥善的做好項目申報規(guī)劃，未雨綢繆的提前是做好項目申報基礎(chǔ)工作。
（2） 互聯(lián)網(wǎng)信息
在互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)達的今天，不論是政府職能部門也好還是行業(yè)協(xié)會也好，只要他是一個正規(guī)部門，有自己的獨立網(wǎng)站，那么相關(guān)的項目、獎項申報信息都會在網(wǎng)站上予以通知。若想獲取項目申報信息最簡潔的辦法就是去相關(guān)網(wǎng)站瀏覽一下即可。
這一點說起來簡單，做起來難。之所以難就在于可申報的項目繁多、涉及的各級部門、行業(yè)協(xié)會也多，按項目類型分有科技、技改、經(jīng)貿(mào)、信息產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)、節(jié)能、低碳、轉(zhuǎn)型升級等，而每個項目又可細分成若干類，例如科技類項目又分省、市、縣（區(qū)）產(chǎn)學研；省、市、縣（區(qū)）科技獎；省、市、縣（區(qū)）科技專項、工程中心、民營科企、重大專項、高新技術(shù)產(chǎn)品、重點新產(chǎn)品、火炬計劃、創(chuàng)新基金等等。對于有一定規(guī)模實力和知名度的企業(yè)來說，這些項目的申報要隨時留意國家科技計劃項目申報中心、科技部、國家發(fā)展改革委、國家工業(yè)和信息化部、國家中小企業(yè)信息網(wǎng)、國家知識產(chǎn)權(quán)局以及省、市、區(qū)各類職能部門，還有相關(guān)的各類行業(yè)協(xié)會。
有些項目雖然不適合報國家級項目，但省或市乃至區(qū)，以及行業(yè)協(xié)會的項目在符合條件要求的情況下企業(yè)是可以酌情申報。雖然國家級項目申報時，國家會讓省、市、區(qū)各級部門層層轉(zhuǎn)發(fā)通知，但是由于層層轉(zhuǎn)發(fā)通知，當企業(yè)接到通知時，少則已經(jīng)過去三天，多則已經(jīng)過去一周乃至兩周的時間，留給企業(yè)的時間就相對較少。所以建議項目申報人員在每天的例行工作中，盡量把相關(guān)職能部門的網(wǎng)站游覽一下。
（3） 人際關(guān)系
做項目申報人員若有心想做好這個工作，其實難度是很大的，除了對行業(yè)知識的要求外，還要對其它的輔助專業(yè)技能要識，并靈活運用，而這些都不難，最難的則是學做人。做了項目申報人員，尤其是全能型（各類型科技、經(jīng)貿(mào)、技改、知識產(chǎn)權(quán)、名牌、商標等）的項目申報人員的性格、脾氣尤為重要，因為對內(nèi)他的工作涉及到公司多個部門，對外他接觸著多個政府職能部門和行業(yè)協(xié)會。若是一個口無遮攔、性格莽撞的人，往往本職工作沒做好還得罪了人，搞得大家之間有著隔閡，不利于工作。
想做好這份工作一要管好自己的嘴巴：該說的、能說的就說，不該說的、不能說的堅決不說；至于哪些能說哪些不能說，則要自己心里事先掂量好；二是不能太驕傲：不要以為自己有本事或者在知名大企業(yè)甚至最近取得了什么顯著成績就傲氣十足，實不知三人行必有我?guī)?，取得的成績只能代表過去、只能代表你公司的實力，并不能代表你自己。
只有與同事、政府職能部門、行業(yè)協(xié)會以及同行（僅指項目申報行業(yè)）和自己交際圈的朋友關(guān)系融洽了，這樣你在與他們交流的同時才會學到不少的東西，得到不少有價值的信息。當你在項目申報過程中遇到問題請教別人時，別人才會熱心指點。
2.2 項目申報書及可行性報告的撰寫
2.2.1申報項目的選題和項目名稱
申報項目的選題是否準確是申報工作成功與否的重要因素，也是開展項目科研的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要做好項目的選題工作，就要掌握大量的信息，包括科技信息、市場信息、同行科研情況等。在充分明了項目申報指南后，找到最適宜的項目申報領(lǐng)域范圍和題材，便可著手組織材料。
項目的名稱是項目的重要組成部分，是項目的重要信息點。項目題目出現(xiàn)問題，往往對項目申報材料乃至整個項目的研究方向帶來不小影響。項目名稱最能吸引專家和評委，并能給讀者最簡明的主題提示。在了解一個項目大致情況時，往往都是先看項目名稱。項目名稱的精妙，在項目可行性報告等申報材料中常常起到畫龍點睛的作用。相反，項目名稱如果很差，讓人不知所云，往往會損失整篇項目申報材料的信息價值。
總的來說，項目名稱應用簡明、精確的詞語體現(xiàn)出項目的研發(fā)方向或主要內(nèi)容。名稱應簡潔，用字一般不宜超過20個漢字，切忌用拗口的用語和不大為同行所熟悉的符號、簡稱、縮寫以及商品名稱等。
2.2.2可行性報告撰寫的關(guān)鍵點
項目可行性報告的撰寫主要注意五個方面，項目的可行性、項目的創(chuàng)新性、財務(wù)數(shù)據(jù)的分析預測、研發(fā)單位及研發(fā)人員的資質(zhì)以及知識產(chǎn)權(quán)等五個方面
（1） 項目的可行性
項目是否會被立項，并獲得財政資金扶持主要是看項目的實施可行性和含金量，項目可行性的撰寫應側(cè)重于國內(nèi)外背景狀況分析、項目實施存在的困難及準備采取的措施以及項目進度的合理安排。你要對項目實施的國內(nèi)外背景進行分析研究對比，以及對可能存在的困難所采取的措施及對項目進度的合理安排。
在日常項目申報中不少申報人員會將項目研發(fā)周期定的太短或者太長，這是因為他們沒有掌握好尺度。項目研制周期太短，恐怕你的項目是否立項，以及是否給予財政扶持，在還沒有確定時你的項目就已經(jīng)結(jié)束了，這對你的申報工作不利。專家評委會認為項目既然已經(jīng)結(jié)束了，無需申報立項和申請扶持資金了，你的申報工作也就白費。項目研制周期太長，會對項目進展的跟蹤和扶持資金使用的監(jiān)控造成難度，一般情況下也很難獲得專家評委的認同。當然，特定行業(yè)的研制周期另當別論，如：生物制藥等是按階段計算。
（2） 項目的創(chuàng)新性
無論什么科研課題必須要有創(chuàng)新性，這是申報書最突出的特點。申報課題的創(chuàng)新都是要求在前人沒有研究過的或是在已有的研究基礎(chǔ)上的再創(chuàng)造。研究的結(jié)果應該是前人所不曾獲得的方法和結(jié)論，它可以是結(jié)合課題研究實踐提出的新觀點、新發(fā)現(xiàn)、新設(shè)想、新見解，也可以是通過研究建立的新理論、新技術(shù)、新方法或開拓的新領(lǐng)域，還可以是某個學科領(lǐng)域、制度、政策等方面的突破。
針對創(chuàng)新性可以通過該項目產(chǎn)品或?qū)嵤┖?，與同行業(yè)類似的項目產(chǎn)品或項目進行參數(shù)對比，通過數(shù)據(jù)對比結(jié)合文字描述，配以科技查新報告等材料來體現(xiàn)出該項目產(chǎn)品或項目的創(chuàng)新性。
建議大家在平時要留意相關(guān)行業(yè)信息、收集同行的一些數(shù)據(jù)信息，當數(shù)據(jù)資源庫達到一定程度時，就不會為了對比數(shù)據(jù)而發(fā)愁。在進行數(shù)據(jù)對比時，要結(jié)合時下政策環(huán)境，選取對自己有用的數(shù)據(jù)資源對比。如選取節(jié)能、降耗、環(huán)保、增效、信息化融合等方面的數(shù)據(jù)進行對比。
（3） 財務(wù)數(shù)據(jù)的分析預測
申報材料中財務(wù)數(shù)據(jù)情況方面（含項目資金籌措安排）方面，要分析并說明公司財務(wù)狀況良好，研發(fā)資金能及時到位確保研發(fā)工作的開展，同時在研發(fā)資金投入與效益預測方面，其數(shù)據(jù)要經(jīng)得起考驗，需平衡好兩者之間的關(guān)系。
例如，某公司報區(qū)科技計劃項目時，研發(fā)周期為一年半，其研發(fā)投入是上年年度銷售額的6成左右。如此高的研發(fā)投入，企業(yè)的日常流動資金能滿足其它方面的開銷嗎？這是要關(guān)注的首要問題。
還有一個企業(yè)，投入不到千萬的項目，其項目結(jié)束當年會有近4億的收益、項目結(jié)束第二年有近7億的收益，收益額度是否過高或者其收益計算方式是否有誤，在現(xiàn)今如此高額利潤收益的項目，必然會引起專家評委的關(guān)注。
（4） 研發(fā)單位及研發(fā)人員的資質(zhì)
新手在申報項目時，經(jīng)常對研發(fā)單位研發(fā)能力的表述不到位。企業(yè)簡介是對企業(yè)綜合性的概述，對企業(yè)研發(fā)資質(zhì)方面的表述不夠全面和清晰，而在項目申報時專家評委不可能對所有企業(yè)的情況都十分清楚熟悉，只能通過你文字上的表述來了解你企業(yè)的研發(fā)能力，所以在對研發(fā)單位介紹時，最好重點介紹一下企業(yè)的研發(fā)能力和資質(zhì)。
項目申報時項目負責人的資質(zhì)也不能忽略。按規(guī)定，項目負責人必須是副高以上職稱，也就是必須是有高級以上的職稱資質(zhì)，如果疏忽這一點，在項目負責人信息欄錄入中級甚至初級，那么在專家評委嚴格審查下，十有八九會被刷下來；如果項目是個非常好的項目，小小疏忽而落選就真的有些不值得。
（5） 項目的知識產(chǎn)權(quán)情況
在項目申報時一般會有相關(guān)的預期成果提供形式和數(shù)量要填寫，里面涉及發(fā)明專利、實用新型專利、外觀專利申請和授權(quán)量，以及新產(chǎn)品、新材料、新裝備、論文著作、技術(shù)標準和新工藝（新方法、新模式）等。在這里通常會出現(xiàn)一些錯誤，如大多數(shù)企業(yè)申報人員會將專利、新產(chǎn)品、論文著作、技術(shù)標準和新工藝等數(shù)據(jù)填寫的過大，在申報項目時，雖然會讓專家覺得項目取得的成果會很好，這將對后期的合同書填寫或者驗收不利。合同書填寫時有些系統(tǒng)會有申報書和合同書內(nèi)容對比的功能，當對比發(fā)現(xiàn)差距時系統(tǒng)會要求你給出合理解釋。在驗收時，專家評委驗收通過的主要參考依據(jù)為你的專利、新產(chǎn)品、論文著作、技術(shù)標準和新工藝等是否與申報時填寫數(shù)據(jù)相符。
例如，某單位有一項目納入“863計劃”，獲得上千萬專利資助，現(xiàn)臨近驗收時發(fā)現(xiàn)合同書中提到該項目相關(guān)申請授權(quán)的專利要達到上百項，可實際上相關(guān)專利目前才三十多項。故建議在填寫預期成果提供形式和數(shù)量時，切忌過份夸大，一定要本著實事求是的態(tài)度認真評估。
2.3 項目申請資料的準備及裝訂
項目申報工作涉及面廣、所需資料多，不同的項目所需提供的資料大致相同，由于項目的側(cè)重點不同，其附件要求也就不同。項目申報的材料數(shù)據(jù)大多數(shù)情況下需與公司的研發(fā)、財務(wù)、營銷、人事行政、生產(chǎn)制造、質(zhì)管、環(huán)境管理等部門協(xié)同配合提供，項目申報人員如何搭建好這一個互通有無的信息溝通橋梁，以及匯總這些資料進行排版、裝訂較為關(guān)鍵。
2.3.1可行性報告的排版
大多數(shù)項目申報都需提供可行性報告，或者研制總結(jié)報告之類的文件。這類文件是專家評委審核查看的重點，正常情況下排版布局會給專家評委一個先入為主的印象。排版簡潔、美觀、字體段落格式統(tǒng)一，可以增加印象，專家評委有一個好心情，對你的項目評估是有著不可估量的作用。
在可行性報告等文件中設(shè)有專門的封面，可顯示企業(yè)重視程度的同時，也把相關(guān)項目負責人、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、項目負責單位等信息表達出來；建立文件目錄及頁碼，可便于快速查閱相關(guān)內(nèi)容；文件中字體大小、格式和段落統(tǒng)一，有些信息資料是文件撰寫者在網(wǎng)站或其他學術(shù)期刊上摘錄來的，這些來自各處的資料往往字體、大小和段落都不統(tǒng)一，會整體的美觀造成影響。
2.3.2附件證明材料的排版
正常情況下一個項目允許上傳的文件數(shù)量不超過15個，PDF格式的文件大小需小于1.5M。為了將相關(guān)申報文件要求中提及的文件都上傳，而申報過程中提供的專利資料和近幾年的獲獎證書較多時，切忌要將這些資料生成PDF格式文件后上傳。
在生成PDF上傳這些文件前，切忌要給這類文件一個目錄，以便查看。例如：建立一個20個專利清單的文件目錄，把目錄連同授權(quán)專利證書的掃描件一起生成PDF文件。大多數(shù)人往往生成文件后不予以檢查就上傳了，其實這是錯誤的，在生成這類PDF文件的同時，專家評委往往可看出項目申報人員的責任心與素質(zhì)，以此推斷該企業(yè)的重視程度與水平。
目錄往往是用WORD軟件編制的，而掃描件往往也有掃描精度的不同，以及尺寸像素的不同，若直接將他們生成PDF文件，那么打開PDF文件閱覽時，往往目錄與圖像大小不一致，不便于查閱，甚至目錄中的順序與PDF文件中圖片的順序不同。所以，在排版布局生成PDF文件時除了考慮到最終文件的大小，更應考慮如何讓生成PDF文件后，其目錄與圖片的尺寸大小一致，以及目錄中的順序與PDF文件中圖片的順序一致。
2.3.3相關(guān)附件界面的質(zhì)量
這里相關(guān)附件界面的質(zhì)量是指掃描件以及書面材料中附件的影印質(zhì)量。有些人在掃描或復印相關(guān)證書時，為了趕時間，往往將證書連帶封殼一起掃描或復印。其掃描或復印出來的質(zhì)量就大打折扣，整體的清晰度和美感會受到影響。甚至有些人證書掃描出來后根本不旋轉(zhuǎn)就直接上傳，專家評委網(wǎng)上審核材料時看起來得斜扭著腦袋看。己所不欲勿施于人，若你自己都覺得看起來不方便，為何不旋轉(zhuǎn)圖片后再上傳。
3 結(jié) 語
現(xiàn)在企業(yè)對科技項目申報工作越來越重視，申報要求和評審也越來越嚴，要想取得申報成功，只靠一時的努力是不夠的，必須注重平時的積累。在申報過程中要事先充分領(lǐng)悟文件精神，并換位思考，以專家評委的立場角度來審核文件，這樣有助于發(fā)現(xiàn)問題，并解決問題。
在實際工作中，科技項目申報對項目申報人的綜合性要求很高，其知識面要廣、信息面要全、文件精神的領(lǐng)悟能力要強、內(nèi)外的溝通聯(lián)系要能協(xié)調(diào)處理好，各類軟件的操作要熟練，尤其是工作壓力承受能力要強。
要做到這些，除了平時注重加強信息積累，多和研發(fā)人員聯(lián)系，多與公司內(nèi)部和外部相關(guān)職能部門溝通外，也要關(guān)注政策的動向，并把握住其精髓含義，這樣才有助于及時了解項目有關(guān)信息，必要時根據(jù)情況，對申報材料作出調(diào)整和補充。
參考文獻
[1] 趙秀珍,楊小玲.科技論文寫作教程[M].北京:北京理工大學出版
社,2005,4.
