時(shí)間：2022-05-17 21:23:40
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第一條為了提高教師素質(zhì)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)教師法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)教師法)，制定本條例。
第二條中國(guó)公民在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中專(zhuān)門(mén)從事教育教學(xué)工作，應(yīng)當(dāng)依法取得教師資格。
第三條國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)主管全國(guó)教師資格工作。
第二章教師資格分類(lèi)與適用
第四條教師資格分為：
(一)幼兒園教師資格；
(二)小學(xué)教師資格；
(三)初級(jí)中學(xué)教師和初級(jí)職業(yè)學(xué)校文化課、專(zhuān)業(yè)課教師資格(以下統(tǒng)稱(chēng)初級(jí)中學(xué)教師資格)；
(四)高級(jí)中學(xué)教師資格；
(五)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高級(jí)中學(xué)文化課、專(zhuān)業(yè)課教師資格(以下統(tǒng)稱(chēng)中等職業(yè)學(xué)校教師資格)；
(六)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高級(jí)中學(xué)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格(以下統(tǒng)稱(chēng)中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格)；
(七)高等學(xué)校教師資格。
成人教育的教師資格，按照成人教育的層次，依照上款規(guī)定確定類(lèi)別。
第五條取得教師資格的公民，可以在本級(jí)及其以下等級(jí)的各類(lèi)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)擔(dān)任教師；但是，取得中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格的公民只能在中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高級(jí)中學(xué)或者初級(jí)職業(yè)學(xué)校擔(dān)任實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。
高級(jí)中學(xué)教師資格與中等職業(yè)學(xué)校教師資格相互通用。
第三章教師資格條件
第六條教師資格條件依照教師法第十條第二款的規(guī)定執(zhí)行，其中“有教育教學(xué)能力”應(yīng)當(dāng)包括符合國(guó)家規(guī)定的從事教育教學(xué)工作的身體條件。
第七條取得教師資格應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)學(xué)歷，依照教師法第十一條的規(guī)定執(zhí)行。
取得中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)規(guī)定的學(xué)歷，并應(yīng)當(dāng)具有相當(dāng)助理工程師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或者中級(jí)以上工人技術(shù)等級(jí)。
第四章教師資格考試
第八條不具備教師法規(guī)定的教師資格學(xué)歷的公民，申請(qǐng)獲得教師資格，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家舉辦的或者認(rèn)可的教師資格考試。
第九條教師資格考試科目、標(biāo)準(zhǔn)和考試大綱由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)審定。
教師資格考試試卷的編制、考務(wù)工作和考試成績(jī)證明的發(fā)放，屬于幼兒園、小學(xué)、初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校教師資格考試和中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格考試的，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)組織實(shí)施；屬于高等學(xué)校教師資格考試的，由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門(mén)委托的高等學(xué)校組織實(shí)施。
第十條幼兒園、小學(xué)、初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校的教師資格考試和中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格考試，每年進(jìn)行一次。
參加前款所列教師資格考試，考試科目全部及格的，發(fā)給教師資格考試合格證明；當(dāng)年考試不及格的科目，可以在下一年度補(bǔ)考；經(jīng)補(bǔ)考仍有一門(mén)或者一門(mén)以上科目不及格的，應(yīng)當(dāng)重新參加全部考試科目的考試。
第十一條高等學(xué)校教師資格考試根據(jù)需要舉行。
申請(qǐng)參加高等學(xué)校教師資格考試的，應(yīng)當(dāng)學(xué)有專(zhuān)長(zhǎng)，并有兩名相關(guān)專(zhuān)業(yè)的教授或者副教授推薦。
第五章教師資格認(rèn)定
第十二條具備教師法規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)教師資格考試合格的公民，可以依照本條例的規(guī)定申請(qǐng)認(rèn)定其教師資格。
第十三條幼兒園、小學(xué)和初級(jí)中學(xué)教師資格，由申請(qǐng)人戶(hù)籍所在地或者申請(qǐng)人任教學(xué)校所在地的縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)認(rèn)定。高級(jí)中學(xué)教師資格，由申請(qǐng)人戶(hù)籍所在地或者申請(qǐng)人任教學(xué)校所在地的縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)審查后，報(bào)上一級(jí)教育行政部門(mén)認(rèn)定。中等職業(yè)學(xué)校教師資格和中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格，由申請(qǐng)人戶(hù)籍所在地或者申請(qǐng)人任教學(xué)校所在地的縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)審查后，報(bào)上一級(jí)教育行政部門(mén)認(rèn)定或者組織有關(guān)部門(mén)認(rèn)定。
受?chē)?guó)務(wù)院教育行政部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門(mén)委托的高等學(xué)校，負(fù)責(zé)認(rèn)定在本校任職的人員和擬聘人員的高等學(xué)校教師資格。
在未受?chē)?guó)務(wù)院教育行政部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門(mén)委托的高等學(xué)校任職的人員和擬聘人員的高等學(xué)校教師資格，按照學(xué)校行政隸屬關(guān)系，由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)認(rèn)定或者由學(xué)校所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門(mén)認(rèn)定。
第十四條認(rèn)定教師資格，應(yīng)當(dāng)由本人提出申請(qǐng)。
教育行政部門(mén)和受委托的高等學(xué)校每年春季、秋季各受理一次教師資格認(rèn)定申請(qǐng)。具體受理期限由教育行政部門(mén)或者受委托的高等學(xué)校規(guī)定，并以適當(dāng)形式公布。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的受理期限內(nèi)提出申請(qǐng)。
第十五條申請(qǐng)認(rèn)定教師資格，應(yīng)當(dāng)提交教師資格認(rèn)定申請(qǐng)表和下列證明或者材料：
(一)身份證明；
(二)學(xué)歷證書(shū)或者教師資格考試合格證明；
(三)教育行政部門(mén)或者受委托的高等學(xué)校指定的醫(yī)院出具的體格檢查證明；
(四)戶(hù)籍所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府或者工作單位、所畢業(yè)的學(xué)校對(duì)其思想品德、有無(wú)犯罪記錄等方面情況的鑒定及證明材料。
申請(qǐng)人提交的證明或者材料不全的，教育行政部門(mén)或者受委托的高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請(qǐng)人于受理期限終止前補(bǔ)齊。
教師資格認(rèn)定申請(qǐng)表由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)統(tǒng)一格式。
第二章教師資格分類(lèi)與適用第四條教師資格分為：
(一)幼兒園教師資格；
(二)小學(xué)教師資格；
(三)初級(jí)中學(xué)教師和初級(jí)職業(yè)學(xué)校文化課、專(zhuān)業(yè)課教師資格(以下統(tǒng)稱(chēng)初級(jí)中學(xué)教師資格)；
(四)高級(jí)中學(xué)教師資格；
(五)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高級(jí)中學(xué)文化課、專(zhuān)業(yè)課教師資格(以下統(tǒng)稱(chēng)中等職業(yè)學(xué)校教師資格)；
(六)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高級(jí)中學(xué)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格(以下統(tǒng)稱(chēng)中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格)；
(七)高等學(xué)校教師資格。
成人教育的教師資格，按照成人教育的層次，依照上款規(guī)定確定類(lèi)別。
第五條取得教師資格的公民，可以在本級(jí)及其以下等級(jí)的各類(lèi)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)擔(dān)任教師；但是，取得中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格的公民只能在中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高級(jí)中學(xué)或者初級(jí)職業(yè)學(xué)校擔(dān)任實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。
高級(jí)中學(xué)教師資格與中等職業(yè)學(xué)校教師資格相互通用。
第三章教師資格條件
第六條教師資格條件依照教師法第十條第二款的規(guī)定執(zhí)行，其中“有教育教學(xué)能力”應(yīng)當(dāng)包括符合國(guó)家規(guī)定的從事教育教學(xué)工作的身體條件。
第七條取得教師資格應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)學(xué)歷，依照教師法第十一條的規(guī)定執(zhí)行。
取得中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)規(guī)定的學(xué)歷，并應(yīng)當(dāng)具有相當(dāng)助理工程師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或者中級(jí)以上工人技術(shù)等級(jí)。
第四章教師資格考試
第八條不具備教師法規(guī)定的教師資格學(xué)歷的公民，申請(qǐng)獲得教師資格，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家舉辦的或者認(rèn)可的教師資格考試。
第九條教師資格考試科目、標(biāo)準(zhǔn)和考試大綱由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)審定。
教師資格考試試卷的編制、考務(wù)工作和考試成績(jī)證明的發(fā)放，屬于幼兒園、小學(xué)、初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校教師資格考試和中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格考試的，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)組織實(shí)施；屬于高等學(xué)校教師資格考試的，由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門(mén)委托的高等學(xué)校組織實(shí)施。
第十條幼兒園、小學(xué)、初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校的教師資格考試和中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格考試，每年進(jìn)行一次。
參加前款所列教師資格考試，考試科目全部及格的，發(fā)給教師資格考試合格證明；當(dāng)年考試不及格的科目，可以在下一年度補(bǔ)考；經(jīng)補(bǔ)考仍有一門(mén)或者一門(mén)以上科目不及格的，應(yīng)當(dāng)重新參加全部考試科目的考試。
第十一條高等學(xué)校教師資格考試根據(jù)需要舉行。
申請(qǐng)參加高等學(xué)校教師資格考試的，應(yīng)當(dāng)學(xué)有專(zhuān)長(zhǎng)，并有兩名相關(guān)專(zhuān)業(yè)的教授或者副教授推薦。
第五章教師資格認(rèn)定
第十二條具備教師法規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)教師資格考試合格的公民，可以依照本條例的規(guī)定申請(qǐng)認(rèn)定其教師資格。
第十三條幼兒園、小學(xué)和初級(jí)中學(xué)教師資格，由申請(qǐng)人戶(hù)籍所在地或者申請(qǐng)人任教學(xué)校所在地的縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)認(rèn)定。高級(jí)中學(xué)教師資格，由申請(qǐng)人戶(hù)籍所在地或者申請(qǐng)人任教學(xué)校所在地的縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)審查后，報(bào)上一級(jí)教育行政部門(mén)認(rèn)定。中等職業(yè)學(xué)校教師資格和中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格，由申請(qǐng)人戶(hù)籍所在地或者申請(qǐng)人任教學(xué)校所在地的縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)審查后，報(bào)上一級(jí)教育行政部門(mén)認(rèn)定或者組織有關(guān)部門(mén)認(rèn)定。
受?chē)?guó)務(wù)院教育行政部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門(mén)委托的高等學(xué)校，負(fù)責(zé)認(rèn)定在本校任職的人員和擬聘人員的高等學(xué)校教師資格。
在未受?chē)?guó)務(wù)院教育行政部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門(mén)委托的高等學(xué)校任職的人員和擬聘人員的高等學(xué)校教師資格，按照學(xué)校行政隸屬關(guān)系，由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)認(rèn)定或者由學(xué)校所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門(mén)認(rèn)定。
第十四條認(rèn)定教師資格，應(yīng)當(dāng)由本人提出申請(qǐng)。
教育行政部門(mén)和受委托的高等學(xué)校每年春季、秋季各受理一次教師資格認(rèn)定申請(qǐng)。具體受理期限由教育行政部門(mén)或者受委托的高等學(xué)校規(guī)定，并以適當(dāng)形式公布。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的受理期限內(nèi)提出申請(qǐng)。
第十五條申請(qǐng)認(rèn)定教師資格，應(yīng)當(dāng)提交教師資格認(rèn)定申請(qǐng)表和下列證明或者材料：
(一)身份證明；
(二)學(xué)歷證書(shū)或者教師資格考試合格證明；
(三)教育行政部門(mén)或者受委托的高等學(xué)校指定的醫(yī)院出具的體格檢查證明；
(四)戶(hù)籍所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府或者工作單位、所畢業(yè)的學(xué)校對(duì)其思想品德、有無(wú)犯罪記錄等方面情況的鑒定及證明材料。
申請(qǐng)人提交的證明或者材料不全的，教育行政部門(mén)或者受委托的高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請(qǐng)人于受理期限終止前補(bǔ)齊。
教師資格認(rèn)定申請(qǐng)表由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)統(tǒng)一格式。
第十六條教育行政部門(mén)或者受委托的高等學(xué)校在接到公民的教師資格認(rèn)定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的條件進(jìn)行審查；對(duì)符合認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)在受理期限終止之日起30日內(nèi)頒發(fā)相應(yīng)的教師資格證書(shū)；對(duì)不符合認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)在受理期限終止之日起30日內(nèi)將認(rèn)定結(jié)論通知本人。
非師范院校畢業(yè)或者教師資格考試合格的公 民申請(qǐng)認(rèn)定幼兒園、小學(xué)或者其他教師資格的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行面試和試講，考察其教育教學(xué)能力；根據(jù)實(shí)際情況和需要，教育行政部門(mén)或者受委托的高等學(xué)?？梢砸笊暾?qǐng)人補(bǔ)修教育學(xué)、心理學(xué)等課程。
教師資格證書(shū)在全國(guó)范圍內(nèi)適用。教師資格證書(shū)由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)統(tǒng)一印制。
第十七條已取得教師資格的公民擬取得更高等級(jí)學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)教師資格的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)相應(yīng)的教師資格考試或者取得教師法規(guī)定的相應(yīng)學(xué)歷，并依照本章規(guī)定，經(jīng)認(rèn)定合格后，由教育行政部門(mén)或者受委托的高等學(xué)校頒發(fā)相應(yīng)的教師資格證書(shū)。
第六章罰則
第十八條依照教師法第十四條的規(guī)定喪失教師資格的，不能重新取得教師資格，其教師資格證書(shū)由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)收繳。
第十九條有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)撤銷(xiāo)其教師資格：
(一)弄虛作假、騙取教師資格的；
(二)品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。
被撤銷(xiāo)教師資格的，自撤銷(xiāo)之日起5年內(nèi)不得重新申請(qǐng)認(rèn)定教師資格，其教師資格證書(shū)由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)收繳。
第二十條參加教師資格考試有作弊行為的，其考試成績(jī)作廢，3年內(nèi)不得再次參加教師資格考試。
第二十一條教師資格考試命題人員和其他有關(guān)人員違反保密規(guī)定，造成試題、參考答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)泄露的，依法追究法律責(zé)任。
第二十二條在教師資格認(rèn)定工作中、，對(duì)教師資格認(rèn)定工作造成損失的，由教育行政部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
1、面試筆試都通過(guò)后還需要體檢和教師資格認(rèn)定申請(qǐng)，然后關(guān)注你報(bào)名的教育部發(fā)的通知，會(huì)通知你什么時(shí)候領(lǐng)證和領(lǐng)證地點(diǎn)。
2、《中小學(xué)教師資格考試暫行辦法》第十條 教師資格考試包括筆試和面試兩部分。只有筆試和面試都通過(guò)方可獲得教師資格證書(shū)，單科成績(jī)是保留兩年的。
3、教師資格條件依照《教師法》第十條第二款的規(guī)定執(zhí)行，其中“有教育教學(xué)能力”應(yīng)當(dāng)包括符合國(guó)家規(guī)定的從事教育教學(xué)工作的身體條件。
4、《教師資格條例》第十二條具備教師法規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)教師資格考試合格的公民，可以依照本條例的規(guī)定申請(qǐng)認(rèn)定其教師資格。
（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）
第一條為實(shí)施教師資格制度，依據(jù)《中華人民共和國(guó)教師法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《教師法》）和《教師資格條例》，制定本辦法。
第二條符合《教師法》規(guī)定學(xué)歷的中國(guó)公民申請(qǐng)認(rèn)定教師資格，適用本辦法。
第三條中國(guó)公民在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中專(zhuān)門(mén)從事教育教學(xué)工作，應(yīng)當(dāng)具備教師資格。
第四條國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)教師資格制度的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)監(jiān)督工作；縣級(jí)以上（包括縣級(jí)，下同）地方人民政府教育行政部門(mén)根據(jù)《教師資格條例》規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本地教師資格認(rèn)定和管理的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和實(shí)施工作。
第五條依法受理教師資格認(rèn)定申請(qǐng)的縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門(mén)，為教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)。
第二章資格認(rèn)定條件
第六條申請(qǐng)認(rèn)定教師資格者應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，熱愛(ài)教育事業(yè)，履行《教師法》規(guī)定的義務(wù)，遵守教師職業(yè)道德。
第七條中國(guó)公民依照本辦法申請(qǐng)認(rèn)定教師資格應(yīng)當(dāng)具備《教師法》規(guī)定的相應(yīng)學(xué)歷。
申請(qǐng)認(rèn)定中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格者應(yīng)當(dāng)具備中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷，對(duì)于確有特殊技藝者，經(jīng)省級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)批準(zhǔn)，其學(xué)歷要求可適當(dāng)放寬。
第八條申請(qǐng)認(rèn)定教師資格者的教育教學(xué)能力應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）具備承擔(dān)教育教學(xué)工作所必須的基本素質(zhì)和能力。具體測(cè)試辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)教育行政部門(mén)制定。
（二）普通話(huà)水平應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì)頒布的《普通話(huà)水平測(cè)試等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)乙等以上標(biāo)準(zhǔn)。
少數(shù)方言復(fù)雜地區(qū)的普通話(huà)水平應(yīng)當(dāng)達(dá)到三級(jí)甲等以上標(biāo)準(zhǔn)；使用漢語(yǔ)和當(dāng)?shù)孛褡逭Z(yǔ)言教學(xué)的少數(shù)民族自治地區(qū)的普通話(huà)水平，由省級(jí)人民政府教育行政部門(mén)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
（三）具有良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，無(wú)傳染性疾病，無(wú)精神病史，適應(yīng)教育教學(xué)工作的需要，在教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)指定的縣級(jí)以上醫(yī)院體檢合格。
第九條高等學(xué)校擬聘任副教授以上教師職務(wù)或具有博士學(xué)位者申請(qǐng)認(rèn)定高等學(xué)校教師資格，只需具備本辦法第六條、第七條、第八條（三）項(xiàng)規(guī)定的條件。
第三章資格認(rèn)定申請(qǐng)
第十條教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)和依法接受委托的高等學(xué)校每年春季、秋季各受理一次教師資格認(rèn)定申請(qǐng)。具體受理時(shí)間由省級(jí)人民政府教育行政部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定，并通過(guò)新聞媒體等形式予以公布。
第十一條申請(qǐng)認(rèn)定教師資格者，應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)期限內(nèi)向相應(yīng)的教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)或者依法接受委托的高等學(xué)校提出申請(qǐng)，領(lǐng)取有關(guān)資料和表格。
第十二條申請(qǐng)認(rèn)定教師資格者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間向教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)或者依法接受委托的高等學(xué)校提交下列基本材料:
(一)由本人填寫(xiě)的《教師資格認(rèn)定申請(qǐng)表》(見(jiàn)附件一)一式兩份；
(二)身份證原件和復(fù)印件；
(三)學(xué)歷證書(shū)原件和復(fù)印件；
(四)由教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)指定的縣級(jí)以上醫(yī)院出具的體格檢查合格證明；
(五)普通話(huà)水平測(cè)試等級(jí)證書(shū)原件和復(fù)印件；
(六)思想品德情況的鑒定或者證明材料。
第十三條體檢項(xiàng)目由省級(jí)人民政府教育行政部門(mén)規(guī)定，其中必須包含"傳染病"、"精神病史"項(xiàng)目。
申請(qǐng)認(rèn)定幼兒園和小學(xué)教師資格的，參照《中等師范學(xué)校招生體檢標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；申請(qǐng)認(rèn)定初級(jí)中學(xué)及其以上教師資格的，參照《高等師范學(xué)校招生體檢標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條普通話(huà)水平測(cè)試由教育行政部門(mén)和語(yǔ)言文字工作機(jī)構(gòu)共同組織實(shí)施，對(duì)合格者頒發(fā)由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)統(tǒng)一印制的《普通話(huà)水平測(cè)試等級(jí)證書(shū)》。
第十五條申請(qǐng)人思想品德情況的鑒定或者證明材料按照《申請(qǐng)人思想品德鑒定表》(見(jiàn)附件二)要求填寫(xiě)。在職申請(qǐng)人，該表由其工作單位填寫(xiě)；非在職申請(qǐng)人，該表由其戶(hù)籍所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府填寫(xiě)。應(yīng)屆畢業(yè)生由畢業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)提供鑒定。必要時(shí)，有關(guān)單位可應(yīng)教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)要求提供更為詳細(xì)的證明材料。
第十六條各級(jí)各類(lèi)學(xué)校師范教育類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生可以持畢業(yè)證書(shū)，向任教學(xué)校所在地或戶(hù)籍所在地教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)直接認(rèn)定相應(yīng)的教師資格。
第十七條申請(qǐng)認(rèn)定教師資格者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納費(fèi)用。但各級(jí)各類(lèi)學(xué)校師范教育類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生不繳納認(rèn)定費(fèi)用。
第四章資格認(rèn)定
第十八條教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)或者依法接受委托的高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)根據(jù)申請(qǐng)人提供的材料進(jìn)行初步審查。
第十九條教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)或者依法接受委托的高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織成立教師資格專(zhuān)家審查委員會(huì)。教師資格專(zhuān)家審查委員會(huì)根據(jù)需要成立若干小組，按照省級(jí)教育行政部門(mén)制定的測(cè)試辦法和標(biāo)準(zhǔn)組織面試、試講，對(duì)申請(qǐng)人的教育教學(xué)能力進(jìn)行考察，提出審查意見(jiàn)，報(bào)教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)或者依法接受委托的高等學(xué)校。
第二十條教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)根據(jù)教師資格專(zhuān)家審查委員會(huì)的審查意見(jiàn)，在受理申請(qǐng)期限終止之日起30個(gè)法定工作日內(nèi)作出是否認(rèn)定教師資格的結(jié)論，并將認(rèn)定結(jié)果通知申請(qǐng)人。符合法定的認(rèn)定條件者，頒發(fā)相應(yīng)的《教師資格證書(shū)》。
第二十一條縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門(mén)按照《教師資格條例》第十三條規(guī)定的權(quán)限，認(rèn)定相應(yīng)的教師資格。
高等學(xué)校教師資格，由申請(qǐng)人戶(hù)籍所在地或者申請(qǐng)人擬受聘高等學(xué)校所在地的省級(jí)人民政府教育行政部門(mén)認(rèn)定；省級(jí)人民政府教育行政部門(mén)可以委托本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施本科學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校認(rèn)定本校擬聘人員的高等學(xué)校教師資格。
第五章資格證書(shū)管理
第二十二條各級(jí)人民政府教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教師資格證書(shū)的管理。教師資格證書(shū)作為持證人具備國(guó)家認(rèn)定的教師資格的法定憑證，由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)統(tǒng)一印制?！督處熧Y格認(rèn)定申請(qǐng)表》由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)統(tǒng)一格式。
《教師資格證書(shū)》和《教師資格認(rèn)定申請(qǐng)表》由教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)按國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一編號(hào)，加蓋相應(yīng)的政府教育行政部門(mén)公章、鋼印后生效。
第二十三條取得教師資格的人員，其《教師資格認(rèn)定申請(qǐng)表》一份存入本人的人事檔案，其余材料由教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)歸檔保存。教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)建立教師資格管理數(shù)據(jù)庫(kù)。
第二十四條教師資格證書(shū)遺失或者損毀影響使用的，由本人向原發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)發(fā)的同時(shí)收回?fù)p毀的教師資格證書(shū)。
第二十五條喪失教師資格者，由其工作單位或者戶(hù)籍所在地相應(yīng)的縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)按教師資格認(rèn)定權(quán)限會(huì)同原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)手續(xù)，收繳證書(shū)，歸檔備案。喪失教師資格者不得重新申請(qǐng)認(rèn)定教師資格。
第二十六條按照《教師資格條例》應(yīng)當(dāng)被撤銷(xiāo)教師資格者，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)按教師資格認(rèn)定權(quán)限會(huì)同原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)資格，收繳證書(shū)，歸檔備案。被撤銷(xiāo)教師資格者自撤銷(xiāo)之日起5年內(nèi)不得重新取得教師資格。
第二十七條對(duì)使用假資格證書(shū)的，一經(jīng)查實(shí)，按弄虛作假、騙取教師資格處理，5年內(nèi)不得申請(qǐng)認(rèn)定教師資格，由教育行政部門(mén)沒(méi)收假證書(shū)。對(duì)變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)教師資格證書(shū)的，依法追究法律責(zé)任。
第六章附則
摘要:教師資格制度是國(guó)家對(duì)教師實(shí)行的職業(yè)許可制度,一國(guó)教師資格制度的完善與否關(guān)系到該國(guó)教師整體素質(zhì)的高低與教育質(zhì)量的好壞。美國(guó)的教師資格制度在長(zhǎng)期的發(fā)展完善過(guò)程中,積淀了很多值得我們借鑒的做法。在立足我國(guó)教育現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上,借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn),我們應(yīng)主要從打破教師資格“終身制”、提高教師入職認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化教師資格分類(lèi)和規(guī)范融通性等幾方面來(lái)完善我國(guó)的教師資格證書(shū)制度。
關(guān)鍵詞:教師資格制度主要問(wèn)題啟示
教師資格制度是國(guó)家對(duì)從事教師職業(yè)或教育教學(xué)活動(dòng)的人所應(yīng)具備的條件或身份的一種強(qiáng)制性的規(guī)定,是對(duì)教師實(shí)行的法定的職業(yè)許可制度,是對(duì)專(zhuān)門(mén)從事教育教學(xué)工作人員的最基本要求。教師資格制度源于工業(yè)革命以后的歐美各國(guó),由于工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要,各行會(huì)實(shí)行行業(yè)技術(shù)資格證書(shū)和技術(shù)職稱(chēng)制度,接著教師行業(yè)也實(shí)行起來(lái)。教師資格制度是隨著現(xiàn)代教育的興起和發(fā)展的實(shí)際需要而變化發(fā)展的。
一、美國(guó)教師資格制度
美國(guó)教師資格制度于1825年首先在俄亥俄州實(shí)施,隨后紐約州于1841年、佛蒙特州于1845年也先后實(shí)施起來(lái),到1940年,全國(guó)有42個(gè)州實(shí)施,第二次世界大戰(zhàn)后普及全國(guó)。
在美國(guó),美國(guó)教師資格證書(shū)既按教學(xué)職責(zé)范圍劃分類(lèi)別,又按有效期劃分級(jí)別。按前者大致分為七類(lèi):1.幼兒園及初級(jí)小學(xué)教師資格證書(shū)。資格條件是具備不低于大學(xué)本科2年的學(xué)歷,并受過(guò)專(zhuān)業(yè)師范教育訓(xùn)練;2.小學(xué)教師資格證書(shū)。資格條件是具備不低于大學(xué)本科2年學(xué)歷,并受過(guò)專(zhuān)業(yè)師范教育訓(xùn)練。與第一類(lèi)證書(shū)不同點(diǎn)是,取得此類(lèi)證書(shū)須在小學(xué)l～8年級(jí)范圍內(nèi)進(jìn)行教育實(shí)踐及教育實(shí)習(xí);3.中學(xué)教師資格證書(shū)。資格條件是不低于大學(xué)本科4年的學(xué)歷,并受過(guò)專(zhuān)門(mén)師范教育訓(xùn)練。根據(jù)具體所專(zhuān)修科目,證書(shū)中明確注明是任教某科或某一些學(xué)科領(lǐng)域;4.專(zhuān)科教師資格證書(shū)。資格條件是不低于大學(xué)木科4年學(xué)歷,并受過(guò)專(zhuān)門(mén)的師范教育訓(xùn)練。在證書(shū)中指定的專(zhuān)門(mén)科目任教;5.職業(yè)技術(shù)教師資格證書(shū)。資格條件是不低于大學(xué)2～4年學(xué)歷,并在某一種(或一類(lèi))行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有1～2年的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),并受過(guò)專(zhuān)門(mén)的師范教育訓(xùn)練;6.特殊教育教師資格證書(shū)。資格條件是不低于大學(xué)本科學(xué)歷,經(jīng)過(guò)特殊教育專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練,完成規(guī)定的必修課程。在特殊教育的某些指定領(lǐng)域從事教學(xué)與治療工作;7.學(xué)生指導(dǎo)教師資格證書(shū)。資格條件是研究生學(xué)歷,經(jīng)過(guò)學(xué)生指導(dǎo)工作專(zhuān)業(yè)的基本訓(xùn)練,完成規(guī)定的必修課程。在中小學(xué)擔(dān)任指導(dǎo)教師、學(xué)校心理學(xué)專(zhuān)家以及巡回指導(dǎo)教師等職務(wù),從事對(duì)學(xué)生行為、學(xué)習(xí)、升學(xué)、就業(yè)及其他問(wèn)題的指導(dǎo)工作。
按照有效期劃分,美國(guó)的教師資格證書(shū)制度可分為四類(lèi):1.短期教師證書(shū)。符合前述各種類(lèi)別教師所規(guī)定的條件者,一般先申請(qǐng)短期(初任)證書(shū);2.專(zhuān)業(yè)教師證書(shū)。持有短期教師證書(shū),工作滿(mǎn)一定年限(如5年)、教學(xué)有成績(jī)、有經(jīng)驗(yàn),并進(jìn)修一定學(xué)分的必修課程者,可發(fā)給某一類(lèi)學(xué)科專(zhuān)業(yè)教師證書(shū),有效期為8～10年。有效期滿(mǎn),可申請(qǐng)有效期延長(zhǎng);3.長(zhǎng)期教師證書(shū)。持有專(zhuān)業(yè)教師證書(shū),工作滿(mǎn)一定年限,做出良好成績(jī),并修滿(mǎn)一定學(xué)分的必修課程,取得碩士學(xué)位者,可發(fā)給長(zhǎng)期教師證書(shū);4.臨時(shí)教師證書(shū)。有些州對(duì)某些短缺科目教師、臨時(shí)代課教師或臨時(shí)聘請(qǐng)的訪問(wèn)教師頒發(fā)的證書(shū),有效期1年,需要時(shí)可延長(zhǎng)1年。
美國(guó)教師資格制度經(jīng)過(guò)近200年的發(fā)展,在拓寬師資來(lái)源渠道,提高師資隊(duì)伍素質(zhì)方面起到了巨大的作用。
二、我國(guó)教師資格證書(shū)制度存在的主要問(wèn)題
我國(guó)于1986年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第十三條規(guī)定“國(guó)家采取措施加強(qiáng)和發(fā)展師范教育,加速培養(yǎng)、培訓(xùn)師資,有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)小學(xué)教師具有中等師范學(xué)校畢業(yè)以上水平,初級(jí)中等學(xué)校的教師具有高等師范專(zhuān)科學(xué)校畢業(yè)以上水平。國(guó)家建立教師資格考核制度,對(duì)合格教師頒發(fā)資格證書(shū)”。該法首次以國(guó)家法律的形式確立了教師資格證書(shū)制度。嚴(yán)格意義上的教師資格證書(shū)制度,則是1993年10月31日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)教師法》第十條中“國(guó)家實(shí)行教師資格制度”才提出。與美國(guó)的教師資格制度相比較,目前我國(guó)教師資格證書(shū)制度主要存在著以下問(wèn)題:
(一)教師資格實(shí)行“終身制”。在教育部2001年關(guān)于印發(fā)《關(guān)于首次認(rèn)定教師資格工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的通知中提到:“教師資格一經(jīng)取得,非依法律規(guī)定不得喪失和撤銷(xiāo)?！边@就肯定了教師資格證書(shū)的終身有效性。對(duì)于在職教師而言是如此,對(duì)于已獲得教師資格證書(shū)但暫未從教的教師來(lái)說(shuō)也不例外,無(wú)論過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間,只要有機(jī)會(huì),他們也可在不接受任何培訓(xùn)的情況下,隨時(shí)都有機(jī)會(huì)從教。
(二)教師資格“門(mén)檻”過(guò)低。我國(guó)《教師資格條例》中規(guī)定,小學(xué)教師的起點(diǎn)學(xué)歷為中師,初中教師的起點(diǎn)學(xué)歷為專(zhuān)科,大學(xué)教師的起點(diǎn)學(xué)歷為本科,這與國(guó)際上一些發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家的小學(xué)教師起點(diǎn)學(xué)歷定為大學(xué)本科的現(xiàn)實(shí)有很大的差距。
(三)教師資格劃分較為籠統(tǒng)。目前的教師資格分為七類(lèi),從幼兒園教師一直到高等學(xué)校教師。雖然每類(lèi)學(xué)校中的學(xué)科很多,但《教師資格條例》并沒(méi)有對(duì)學(xué)科方面的要求。同時(shí),《條例》第五條還規(guī)定:“取得教師資格的公民,可以在本級(jí)及其以下等級(jí)的各類(lèi)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)擔(dān)任教師?！边@種自上而下的教師資格覆蓋制度是有悖教育規(guī)律的。
此外,我國(guó)的教師資格證書(shū)制度還存在一些其他問(wèn)題,如教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)單一化等,但筆者認(rèn)為正是上述三個(gè)問(wèn)題嚴(yán)重地影響了我國(guó)教師隊(duì)伍素質(zhì)的提高,因此也是亟待解決的問(wèn)題。
三、美國(guó)教師資格制度對(duì)我國(guó)的啟示
美國(guó)的教師資格制度盡管不是十全十美,有其不盡完善的地方,但是他們經(jīng)過(guò)多年發(fā)展制定的教師資格制度對(duì)我們是有著一定的借鑒意義的。建議從以下方面進(jìn)一步完善我國(guó)的教師資格證書(shū)制度:
(一)限定教師資格證書(shū)的有效年限,激勵(lì)教師的工作熱情。一朝取得教師資格證書(shū)不能代表該教師永遠(yuǎn)是合格的、專(zhuān)業(yè)的?？梢詫⑽覈?guó)的教師資格證書(shū)分為四類(lèi),即實(shí)習(xí)教師資格證書(shū)與短、中、長(zhǎng)期教師資格證書(shū),并分別對(duì)其作出不同的期限規(guī)定,對(duì)于取得教師資格證書(shū)的人員,如果在規(guī)定年限內(nèi)未從事教師工作,則教師資格證書(shū)失效;對(duì)于持證持續(xù)上崗教師在達(dá)到一定年限后需要進(jìn)行考核,考核合格,申請(qǐng)向高一級(jí)資格證書(shū)晉升。在教師資格證書(shū)上設(shè)置有效期限,能改變教師對(duì)工作的認(rèn)識(shí),促使教師不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)進(jìn)修,以提高自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和指導(dǎo)技能,更好地適應(yīng)教學(xué)工作。
(二)提高教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。一方面,要提高教師資格認(rèn)定的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)。相對(duì)發(fā)達(dá)西方國(guó)家而言,我國(guó)的教師資格學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)是較低的。據(jù)統(tǒng)計(jì),按《教師法》規(guī)定的學(xué)歷,2003年我國(guó)小學(xué)教師的合格學(xué)歷已經(jīng)達(dá)到了97.9%,其中,具有專(zhuān)科及以上學(xué)歷的教師達(dá)到40.5%,比2002年的33.1%提高了7.4個(gè)百份點(diǎn)。普通初中教師資格的學(xué)歷合格率為92.0%,比2002年提高了1.6個(gè)百份點(diǎn),其中具有本科及以上學(xué)歷的教師達(dá)23.8%,比2002年的19.7%提高了4.1個(gè)百份點(diǎn)。普通高中教師的學(xué)歷合格率為75.7%,比2002年提高了2.8個(gè)百份點(diǎn)。從我國(guó)教師學(xué)歷水平的發(fā)展速度看,如今我國(guó)提高中小學(xué)教師的學(xué)歷要求有比較好的基礎(chǔ)。另一方面,要增加對(duì)入職教師教學(xué)能力、科研能力、應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)能力等的考核,作為一個(gè)現(xiàn)代教師,不僅要具有較高的學(xué)歷,而且教學(xué)、科研及運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)等能力越來(lái)越起著重要作用,因此我們要在提高入職學(xué)歷要求的同時(shí),加強(qiáng)這些方面的考核。
(三)進(jìn)一步細(xì)化教師資格種類(lèi),明確其融通性。我國(guó)教師資格證書(shū)的分類(lèi),既要根據(jù)基礎(chǔ)教育的需要,又要看教師教育的能力,根據(jù)國(guó)外教師資格證書(shū)的類(lèi)型,結(jié)合我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展的實(shí)際情況,聯(lián)系我國(guó)教師職稱(chēng)制度,對(duì)我國(guó)教師資格種類(lèi)進(jìn)行科學(xué)劃分。對(duì)于教師資格的融通性問(wèn)題,我們不宜完全否定教師的融通性,可以采取較有彈性的規(guī)定。建議取得教師資格的教師在原則上限定本級(jí)別本學(xué)科的教學(xué),在師資短缺等特殊情況下可以從事本級(jí)別相近學(xué)科的教學(xué),或者向本學(xué)科的下級(jí)別融通。例如,高中語(yǔ)文教師可以在特殊時(shí)期從事高中政治、歷史課的教學(xué),高中語(yǔ)文教師也可以擔(dān)任初中語(yǔ)文課教師。但是,尤其需要指出的是,鑒于幼兒園教師資格具有其獨(dú)特性,不能與其他教師資格融通。
(四)成立專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)參與教師資格認(rèn)定工作。我國(guó)現(xiàn)行的教師資格認(rèn)證都是由教育行政部門(mén)來(lái)完成,換句話(huà)說(shuō),我國(guó)各級(jí)教育行政部門(mén)是教師資格認(rèn)證的權(quán)威機(jī)構(gòu)。然而,教育行政部門(mén)對(duì)教師資格的認(rèn)證具有明顯的非專(zhuān)業(yè)性質(zhì),其在一定程度上影響到教師專(zhuān)業(yè)化水平的提高。要使教師資格認(rèn)定工作真正做到客觀有效,應(yīng)由教師教育專(zhuān)家、學(xué)科專(zhuān)家組成專(zhuān)家委員會(huì),負(fù)責(zé)考試大綱制定,建立試題庫(kù),審定專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),由專(zhuān)業(yè)委員會(huì)參與審查認(rèn)定教師資格。
西方國(guó)家尤其是美國(guó)教師資格制度的發(fā)展歷程啟示我們,教師資格制度是不斷發(fā)展、完善的一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,我們也應(yīng)該以發(fā)展、動(dòng)態(tài)的眼光來(lái)審視我國(guó)的教師資格制度,及時(shí)完善有關(guān)教師的法規(guī)、條例、操作程序等制度,在促進(jìn)教師個(gè)體專(zhuān)業(yè)發(fā)展的同時(shí),提高我國(guó)教師隊(duì)伍的整體水平。
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一、美國(guó)教師資格制度
美國(guó)教師資格制度于1825年首先在俄亥俄州實(shí)施,隨后紐約州于1841年、佛蒙特州于1845年也先后實(shí)施起來(lái),到1940年,全國(guó)有42個(gè)州實(shí)施,第二次世界大戰(zhàn)后普及全國(guó)。
在美國(guó),美國(guó)教師資格證書(shū)既按教學(xué)職責(zé)范圍劃分類(lèi)別,又按有效期劃分級(jí)別。按前者大致分為七類(lèi):1.幼兒園及初級(jí)小學(xué)教師資格證書(shū)。資格條件是具備不低于大學(xué)本科2年的學(xué)歷,并受過(guò)專(zhuān)業(yè)師范教育訓(xùn)練;2.小學(xué)教師資格證書(shū)。資格條件是具備不低于大學(xué)本科2年學(xué)歷,并受過(guò)專(zhuān)業(yè)師范教育訓(xùn)練。與第一類(lèi)證書(shū)不同點(diǎn)是,取得此類(lèi)證書(shū)須在小學(xué)l～8年級(jí)范圍內(nèi)進(jìn)行教育實(shí)踐及教育實(shí)習(xí);3.中學(xué)教師資格證書(shū)。資格條件是不低于大學(xué)本科4年的學(xué)歷,并受過(guò)專(zhuān)門(mén)師范教育訓(xùn)練。根據(jù)具體所專(zhuān)修科目,證書(shū)中明確注明是任教某科或某一些學(xué)科領(lǐng)域;4.專(zhuān)科教師資格證書(shū)。資格條件是不低于大學(xué)木科4年學(xué)歷,并受過(guò)專(zhuān)門(mén)的師范教育訓(xùn)練。在證書(shū)中指定的專(zhuān)門(mén)科目任教;5.職業(yè)技術(shù)教師資格證書(shū)。資格條件是不低于大學(xué)2～4年學(xué)歷,并在某一種(或一類(lèi))行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有1～2年的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),并受過(guò)專(zhuān)門(mén)的師范教育訓(xùn)練;6.特殊教育教師資格證書(shū)。資格條件是不低于大學(xué)本科學(xué)歷,經(jīng)過(guò)特殊教育專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練,完成規(guī)定的必修課程。在特殊教育的某些指定領(lǐng)域從事教學(xué)與治療工作;7.學(xué)生指導(dǎo)教師資格證書(shū)。資格條件是研究生學(xué)歷,經(jīng)過(guò)學(xué)生指導(dǎo)工作專(zhuān)業(yè)的基本訓(xùn)練,完成規(guī)定的必修課程。在中小學(xué)擔(dān)任指導(dǎo)教師、學(xué)校心理學(xué)專(zhuān)家以及巡回指導(dǎo)教師等職務(wù),從事對(duì)學(xué)生行為、學(xué)習(xí)、升學(xué)、就業(yè)及其他問(wèn)題的指導(dǎo)工作。
按照有效期劃分,美國(guó)的教師資格證書(shū)制度可分為四類(lèi):1.短期教師證書(shū)。符合前述各種類(lèi)別教師所規(guī)定的條件者,一般先申請(qǐng)短期(初任)證書(shū);2.專(zhuān)業(yè)教師證書(shū)。持有短期教師證書(shū),工作滿(mǎn)一定年限(如5年)、教學(xué)有成績(jī)、有經(jīng)驗(yàn),并進(jìn)修一定學(xué)分的必修課程者,可發(fā)給某一類(lèi)學(xué)科專(zhuān)業(yè)教師證書(shū),有效期為8～10年。有效期滿(mǎn),可申請(qǐng)有效期延長(zhǎng);3.長(zhǎng)期教師證書(shū)。持有專(zhuān)業(yè)教師證書(shū),工作滿(mǎn)一定年限,做出良好成績(jī),并修滿(mǎn)一定學(xué)分的必修課程,取得碩士學(xué)位者,可發(fā)給長(zhǎng)期教師證書(shū);4.臨時(shí)教師證書(shū)。有些州對(duì)某些短缺科目教師、臨時(shí)代課教師或臨時(shí)聘請(qǐng)的訪問(wèn)教師頒發(fā)的證書(shū),有效期1年,需要時(shí)可延長(zhǎng)1年。
美國(guó)教師資格制度經(jīng)過(guò)近200年的發(fā)展,在拓寬師資來(lái)源渠道,提高師資隊(duì)伍素質(zhì)方面起到了巨大的作用。
二、我國(guó)教師資格證書(shū)制度存在的主要問(wèn)題
我國(guó)于1986年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第十三條規(guī)定“國(guó)家采取措施加強(qiáng)和發(fā)展師范教育,加速培養(yǎng)、培訓(xùn)師資,有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)小學(xué)教師具有中等師范學(xué)校畢業(yè)以上水平,初級(jí)中等學(xué)校的教師具有高等師范專(zhuān)科學(xué)校畢業(yè)以上水平。國(guó)家建立教師資格考核制度,對(duì)合格教師頒發(fā)資格證書(shū)”。該法首次以國(guó)家法律的形式確立了教師資格證書(shū)制度。嚴(yán)格意義上的教師資格證書(shū)制度,則是1993年10月31日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)教師法》第十條中“國(guó)家實(shí)行教師資格制度”才提出。與美國(guó)的教師資格制度相比較,目前我國(guó)教師資格證書(shū)制度主要存在著以下問(wèn)題:
(一)教師資格實(shí)行“終身制”。在教育部2001年關(guān)于印發(fā)《關(guān)于首次認(rèn)定教師資格工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的通知中提到:“教師資格一經(jīng)取得,非依法律規(guī)定不得喪失和撤銷(xiāo)?！边@就肯定了教師資格證書(shū)的終身有效性。對(duì)于在職教師而言是如此,對(duì)于已獲得教師資格證書(shū)但暫未從教的教師來(lái)說(shuō)也不例外,無(wú)論過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間,只要有機(jī)會(huì),他們也可在不接受任何培訓(xùn)的情況下,隨時(shí)都有機(jī)會(huì)從教。
(二)教師資格“門(mén)檻”過(guò)低。我國(guó)《教師資格條例》中規(guī)定,小學(xué)教師的起點(diǎn)學(xué)歷為中師,初中教師的起點(diǎn)學(xué)歷為專(zhuān)科,大學(xué)教師的起點(diǎn)學(xué)歷為本科,這與國(guó)際上一些發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家的小學(xué)教師起點(diǎn)學(xué)歷定為大學(xué)本科的現(xiàn)實(shí)有很大的差距。
(三)教師資格劃分較為籠統(tǒng)。目前的教師資格分為七類(lèi),從幼兒園教師一直到高等學(xué)校教師。雖然每類(lèi)學(xué)校中的學(xué)科很多,但《教師資格條例》并沒(méi)有對(duì)學(xué)科方面的要求。同時(shí),《條例》第五條還規(guī)定:“取得教師資格的公民,可以在本級(jí)及其以下等級(jí)的各類(lèi)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)擔(dān)任教師?！边@種自上而下的教師資格覆蓋制度是有悖教育規(guī)律的。
此外,我國(guó)的教師資格證書(shū)制度還存在一些其他問(wèn)題,如教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)單一化等,但筆者認(rèn)為正是上述三個(gè)問(wèn)題嚴(yán)重地影響了我國(guó)教師隊(duì)伍素質(zhì)的提高,因此也是亟待解決的問(wèn)題。
三、美國(guó)教師資格制度對(duì)我國(guó)的啟示
美國(guó)的教師資格制度盡管不是十全十美,有其不盡完善的地方,但是他們經(jīng)過(guò)多年發(fā)展制定的教師資格制度對(duì)我們是有著一定的借鑒意義的。建議從以下方面進(jìn)一步完善我國(guó)的教師資格證書(shū)制度:
(一)限定教師資格證書(shū)的有效年限,激勵(lì)教師的工作熱情。一朝取得教師資格證書(shū)不能代表該教師永遠(yuǎn)是合格的、專(zhuān)業(yè)的。可以將我國(guó)的教師資格證書(shū)分為四類(lèi),即實(shí)習(xí)教師資格證書(shū)與短、中、長(zhǎng)期教師資格證書(shū),并分別對(duì)其作出不同的期限規(guī)定,對(duì)于取得教師資格證書(shū)的人員,如果在規(guī)定年限內(nèi)未從事教師工作,則教師資格證書(shū)失效;對(duì)于持證持續(xù)上崗教師在達(dá)到一定年限后需要進(jìn)行考核,考核合格,申請(qǐng)向高一級(jí)資格證書(shū)晉升。在教師資格證書(shū)上設(shè)置有效期限,能改變教師對(duì)工作的認(rèn)識(shí),促使教師不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)進(jìn)修,以提高自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和指導(dǎo)技能,更好地適應(yīng)教學(xué)工作。
(二)提高教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。一方面,要提高教師資格認(rèn)定的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)。相對(duì)發(fā)達(dá)西方國(guó)家而言,我國(guó)的教師資格學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)是較低的。據(jù)統(tǒng)計(jì),按《教師法》規(guī)定的學(xué)歷,2003年我國(guó)小學(xué)教師的合格學(xué)歷已經(jīng)達(dá)到了97.9%,其中,具有專(zhuān)科及以上學(xué)歷的教師達(dá)到40.5%,比2002年的33.1%提高了7.4個(gè)百份點(diǎn)。普通初中教師資格的學(xué)歷合格率為92.0%,比2002年提高了1.6個(gè)百份點(diǎn),其中具有本科及以上學(xué)歷的教師達(dá)23.8%,比2002年的19.7%提高了4.1個(gè)百份點(diǎn)。普通高中教師的學(xué)歷合格率為75.7%,比2002年提高了2.8個(gè)百份點(diǎn)。從我國(guó)教師學(xué)歷水平的發(fā)展速度看,如今我國(guó)提高中小學(xué)教師的學(xué)歷要求有比較好的基礎(chǔ)。另一方面,要增加對(duì)入職教師教學(xué)能力、科研能力、應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)能力等的考核,作為一個(gè)現(xiàn)代教師,不僅要具有較高的學(xué)歷,而且教學(xué)、科研及運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)等能力越來(lái)越起著重要作用,因此我們要在提高入職學(xué)歷要求的同時(shí),加強(qiáng)這些方面的考核。
(三)進(jìn)一步細(xì)化教師資格種類(lèi),明確其融通性。我國(guó)教師資格證書(shū)的分類(lèi),既要根據(jù)基礎(chǔ)教育的需要,又要看教師教育的能力,根據(jù)國(guó)外教師資格證書(shū)的類(lèi)型,結(jié)合我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展的實(shí)際情況,聯(lián)系我國(guó)教師職稱(chēng)制度,對(duì)我國(guó)教師資格種類(lèi)進(jìn)行科學(xué)劃分。對(duì)于教師資格的融通性問(wèn)題,我們不宜完全否定教師的融通性,可以采取較有彈性的規(guī)定。建議取得教師資格的教師在原則上限定本級(jí)別本學(xué)科的教學(xué),在師資短缺等特殊情況下可以從事本級(jí)別相近學(xué)科的教學(xué),或者向本學(xué)科的下級(jí)別融通。例如,高中語(yǔ)文教師可以在特殊時(shí)期從事高中政治、歷史課的教學(xué),高中語(yǔ)文教師也可以擔(dān)任初中語(yǔ)文課教師。但是,尤其需要指出的是,鑒于幼兒園教師資格具有其獨(dú)特性,不能與其他教師資格融通。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)教師法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《教師法》）、《教師資格條例》、教育部《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》和《**省實(shí)施<教師資格條例>細(xì)則》（魯教人字〔**〕22號(hào)印發(fā)）、《**省教育廳關(guān)于全面實(shí)施教師資格制度的通知》（魯教人字〔**〕23號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就做好我省**年面向社會(huì)認(rèn)定中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)和幼兒園教師資格工作通知如下：
一、認(rèn)定范圍
**年面向社會(huì)認(rèn)定教師資格的范圍是幼兒園教師資格、小學(xué)教師資格、初級(jí)中學(xué)教師資格、高級(jí)中學(xué)教師資格、中等職業(yè)學(xué)校教師資格和中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格的申請(qǐng)人員，包括：
（一）各級(jí)各類(lèi)學(xué)校已取得教師資格擬申請(qǐng)其他等次教師資格申請(qǐng)人員；
（二）**年普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生；
（三）其他符合《教師法》規(guī)定學(xué)歷條件的人員。
二、申請(qǐng)條件
（一）申請(qǐng)認(rèn)定教師資格者為未達(dá)到國(guó)家法定退休年齡、戶(hù)籍或工作單位在我省的中國(guó)公民。
（二）具備《教師法》規(guī)定的學(xué)歷條件：
1、申請(qǐng)認(rèn)定幼兒園教師資格者，必須具備幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷（其他中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)學(xué)歷不符合申請(qǐng)條件）；
2、申請(qǐng)認(rèn)定小學(xué)教師資格者，必須具備中等師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷（其他中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)學(xué)歷不符合申請(qǐng)條件）；
3、申請(qǐng)認(rèn)定初級(jí)中學(xué)教師資格者，應(yīng)具備大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)及其以上學(xué)歷；
4、申請(qǐng)認(rèn)定高級(jí)中學(xué)教師資格和中等職業(yè)學(xué)校教師資格者，應(yīng)具備大學(xué)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷；
5、申請(qǐng)認(rèn)定中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格者，應(yīng)具備中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷，并具有相當(dāng)助理工程師及其以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或者中級(jí)及其以上工人技術(shù)等級(jí)。
（三）取得《**省教師資格認(rèn)定教育學(xué)、心理學(xué)考試合格證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《合格證》)并經(jīng)教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行教育教學(xué)能力測(cè)評(píng)合格（符合教師資格認(rèn)定特許條件即修學(xué)教育學(xué)、心理學(xué)課程成績(jī)合格且參加畢業(yè)教學(xué)實(shí)習(xí)成績(jī)合格的普通院校師范類(lèi)畢業(yè)生可免）。
（四）具有良好的政治素質(zhì)和道德品質(zhì)，經(jīng)申請(qǐng)人所在單位、就讀學(xué)?；驊?hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）思想品德鑒定合格。
（五）具有良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，無(wú)傳染性疾病，無(wú)精神病史，適應(yīng)教育教學(xué)工作的需要，并經(jīng)教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)組織的體檢合格。
（六）普通話(huà)水平應(yīng)當(dāng)取得的普通話(huà)水平測(cè)試二級(jí)乙等以上合格證書(shū)（1954年1月1日前出生的申請(qǐng)人員可免）。
三、認(rèn)定程序
（一）教育學(xué)、教育心理學(xué)考試
除符合教師資格認(rèn)定特許條件者外，申請(qǐng)教師資格認(rèn)定人員須到戶(hù)籍或工作單位、就讀學(xué)校所在地教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)報(bào)名參加教育學(xué)、教育心理學(xué)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩課”）補(bǔ)修和考試，取得《合格證》。
（二）教育教學(xué)能力測(cè)評(píng)
取得《合格證》的申請(qǐng)人員參加市、縣（市、區(qū)）教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)組織的教育教學(xué)能力測(cè)評(píng)。
（三）體檢
取得《合格證》且教育教學(xué)能力測(cè)評(píng)合格的申請(qǐng)人員和符合教師資認(rèn)定特許條件的申請(qǐng)人員，由教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)按《**省教師資格認(rèn)定體檢標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程》組織體格檢查。
（四）本人申請(qǐng)
符合條件的申請(qǐng)人員填寫(xiě)《教師資格認(rèn)定申請(qǐng)表》，提供身份證件、學(xué)歷證明、《合格證》、《**省申請(qǐng)教師資格人員體格檢查表》、《普通話(huà)水平測(cè)試等級(jí)證書(shū)》及《申請(qǐng)人思想品德鑒定表》，向戶(hù)籍或工作單位、就讀學(xué)校所在地的教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)（符合特許條件者不需提交《合格證》）。
（五）資格認(rèn)定
教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后在30個(gè)工作日內(nèi)作出認(rèn)定結(jié)論。認(rèn)定合格者頒發(fā)《教師資格證書(shū)》，按要求將文字材料歸檔保存，并逐級(jí)上報(bào)認(rèn)定數(shù)據(jù)信息。
符合教師資格認(rèn)定特許條件的申請(qǐng)人員不參加以上（一）、（二）項(xiàng)考試和測(cè)評(píng)，但普通院校師范類(lèi)畢業(yè)生學(xué)習(xí)期間缺少教育學(xué)或心理學(xué)合格成績(jī)的，須參加“兩課”考試并取得《合格證》；缺少畢業(yè)教學(xué)實(shí)習(xí)合格成績(jī)的，須參加教育教學(xué)能力測(cè)評(píng)且成績(jī)合格。
普通高校師范類(lèi)應(yīng)屆畢業(yè)生的教師資格認(rèn)定工作，由各高校學(xué)生處或就業(yè)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織，參加駐地市教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)的認(rèn)定，各教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)確保畢業(yè)生離校前向合格人員發(fā)放《教師資格證》。
四、“兩課”考試
**年“兩課”考試由我廳統(tǒng)一組織，分中學(xué)（含中等職業(yè)學(xué)校）、小學(xué)和幼兒園3個(gè)層次。申請(qǐng)認(rèn)定中等職業(yè)學(xué)校教師資格，中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格，高級(jí)中學(xué)、初級(jí)中學(xué)教師資格的人員參加中學(xué)層次考試；申請(qǐng)認(rèn)定小學(xué)教師資格的人員參加小學(xué)層次考試；申請(qǐng)認(rèn)定幼兒園教師資格的人員參加幼兒園層次考試?？荚噲?bào)名工作采用網(wǎng)上報(bào)名與現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名相結(jié)合的方式進(jìn)行?？忌稍L問(wèn)**省教師資格指導(dǎo)中心網(wǎng)站（）進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名，并在規(guī)定的時(shí)間到戶(hù)籍或工作單位、就讀學(xué)校所在地的教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)交費(fèi)、采集照片。無(wú)法進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名的考生，可以在規(guī)定的時(shí)間直接到現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名。現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名的具體時(shí)間、地點(diǎn)由各教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)確定?！皟烧n”考試準(zhǔn)考證由考生于考試前15日內(nèi)登陸**省教師資格認(rèn)定指導(dǎo)中心網(wǎng)站自行下載打印，不具備上網(wǎng)條件的可到當(dāng)?shù)亟處熧Y格認(rèn)定機(jī)構(gòu)領(lǐng)取。“兩課”考試使用**年新版教材，申請(qǐng)人員可在報(bào)名時(shí)預(yù)訂?？荚嚦煽?jī)可到各教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)領(lǐng)取或登陸**省教師資格認(rèn)定指導(dǎo)中心網(wǎng)站進(jìn)行查詢(xún)?！皟烧n”考試合格證由我廳統(tǒng)一制發(fā)。“兩課”合格證在5年有效期內(nèi)只限申請(qǐng)一種種類(lèi)的教師資格。
五、“兩課”補(bǔ)修培訓(xùn)
為提高教師資格認(rèn)定質(zhì)量，根據(jù)教師資格認(rèn)定有關(guān)規(guī)定，不符合認(rèn)定教師資格特許條件的人員原則上應(yīng)進(jìn)行教育學(xué)、心理學(xué)補(bǔ)修培訓(xùn)（每門(mén)不少于32學(xué)時(shí)）?！皟烧n”補(bǔ)修培訓(xùn)由省教師資格認(rèn)定指導(dǎo)中心統(tǒng)一組織，委托**教育學(xué)院采用遠(yuǎn)程網(wǎng)上教學(xué)方式進(jìn)行，在各市設(shè)教學(xué)點(diǎn)。參加“兩課”考試人員在考試報(bào)名時(shí)確定是否參加培訓(xùn)補(bǔ)修。培訓(xùn)的時(shí)間和地點(diǎn)，根據(jù)報(bào)名情況另行通知，并在**省教師資格中心網(wǎng)站上公布。
六、時(shí)間安排
3月10日，各地開(kāi)始進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)工作。
3月15日至3月20日，進(jìn)行“兩課”考試及補(bǔ)修培訓(xùn)的網(wǎng)上報(bào)名及教材征訂。
3月25日至3月28日，進(jìn)行“兩課”考試及補(bǔ)修培訓(xùn)的現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名和網(wǎng)上報(bào)名人員照片采集、相關(guān)信息及教材征訂確認(rèn)。
3月31日前，各市將參加“兩課”補(bǔ)修培訓(xùn)人數(shù)、教材預(yù)訂數(shù)報(bào)省教師資格認(rèn)定指導(dǎo)中心。
4月8日，各市領(lǐng)取“兩課”補(bǔ)修教材。
4月13日，開(kāi)始組織進(jìn)行全省兩課補(bǔ)修培訓(xùn)。
4月27日前，各市將報(bào)名信息數(shù)據(jù)報(bào)省教師資格認(rèn)定指導(dǎo)中心。
4月28日前，各市上報(bào)“兩課”考試試卷預(yù)訂單。
5月20日，組織進(jìn)行全省“兩課”考試。
6月5日，公布“兩課”考試成績(jī)。
7月15日前，各教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)完成教育教學(xué)能力測(cè)評(píng)、體檢；正式受理教師資格認(rèn)定申請(qǐng)；對(duì)申請(qǐng)教師資格人員做出認(rèn)定結(jié)論；發(fā)放教師資格證書(shū)。具體工作進(jìn)度由各市自行安排。
8月底前，各教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)報(bào)送認(rèn)定信息數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行認(rèn)定工作總結(jié)。
七、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
教師資格認(rèn)定考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按《省物價(jià)局省財(cái)政廳關(guān)于教師資格認(rèn)定費(fèi)收費(fèi)問(wèn)題的批復(fù)》(魯價(jià)費(fèi)發(fā)〔2006〕85號(hào))的規(guī)定執(zhí)行?！皟烧n”補(bǔ)修培訓(xùn)由**教育學(xué)院按省物價(jià)局審定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得高于在職教師培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè)類(lèi)高職院校 教師資格認(rèn)定 問(wèn)題 思考
自1993年以來(lái)，我國(guó)相繼頒布了《教師法》、《教師資格條例》和《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》，逐步形成了教師資格制度的法律法規(guī)體系。實(shí)施教師資格制度是一項(xiàng)關(guān)系到國(guó)家法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，是使教師的任用走上科學(xué)化、規(guī)范化和法制化軌道的重要環(huán)節(jié)。自2001年起我國(guó)教師資格認(rèn)定工作全面進(jìn)入實(shí)施操作階段，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年8月全國(guó)共有2169.87萬(wàn)人通過(guò)申請(qǐng)取得了教師資格，其中高校教師資格認(rèn)定人數(shù)占總?cè)藬?shù)的11%左右。作為高等教育的一種“類(lèi)型”的農(nóng)業(yè)類(lèi)高職教育，其教師資格認(rèn)定工作的順利開(kāi)展為農(nóng)業(yè)類(lèi)高職院校教師隊(duì)伍管理提供了合法性基礎(chǔ)，有利于把住教師隊(duì)伍的入口關(guān)，提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。但隨著教師資格認(rèn)定工作的進(jìn)一步深入開(kāi)展，許多不容忽視的問(wèn)題日益顯現(xiàn)，我結(jié)合實(shí)際工作談?wù)剬?duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)類(lèi)高職院校教師資格認(rèn)定工作過(guò)程中存在問(wèn)題的一些看法。
一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)類(lèi)高職院校教師資格認(rèn)定工作中存在的問(wèn)題
1.重視程度不夠，相關(guān)部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)存在問(wèn)題。
部分農(nóng)業(yè)類(lèi)高職院校對(duì)實(shí)施教師資格認(rèn)定工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，人事部門(mén)認(rèn)為這只是一項(xiàng)事務(wù)性的工作，未安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，常常是職稱(chēng)管理人員或者勞資管理人員兼職做此項(xiàng)工作，導(dǎo)致具體經(jīng)辦人員對(duì)高校教師資格認(rèn)定的相關(guān)政策理解不夠充分，不熟悉相應(yīng)的操作流程，宣傳不到位，使教師資格認(rèn)定工作流于形式。部分新教師認(rèn)為反正已經(jīng)被正式錄用了，教師資格的認(rèn)定只是一種形式，不論條件是否具備，學(xué)校早晚都會(huì)給予認(rèn)定。另外，農(nóng)業(yè)類(lèi)高職院校教師資格認(rèn)定工作的順利開(kāi)展不只是人事部門(mén)的工作，還需要各部門(mén)之間的相互配合協(xié)調(diào)，如教育教學(xué)素質(zhì)與能力測(cè)試、普通話(huà)測(cè)試都需要二級(jí)學(xué)院（系部）和教務(wù)部門(mén)的配合，才能保證整個(gè)認(rèn)定工作的圓滿(mǎn)完成。
2.缺乏符合農(nóng)業(yè)類(lèi)高職教育特點(diǎn)和要求的教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類(lèi)高職高專(zhuān)教育的基本特點(diǎn)是根據(jù)市場(chǎng)需求辦專(zhuān)業(yè)，按照專(zhuān)業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)高等技術(shù)應(yīng)用性人才培養(yǎng)，培養(yǎng)出的學(xué)生除了必須具備基礎(chǔ)的理論知識(shí)和專(zhuān)門(mén)知識(shí)外，還應(yīng)重點(diǎn)掌握從事農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的基本能力和基本技能。農(nóng)業(yè)類(lèi)高職院校中的畜牧獸醫(yī)、寵物護(hù)理、園林園藝等專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐性和操作性都很強(qiáng)，實(shí)踐教學(xué)必須貫穿教學(xué)的全過(guò)程。因此，實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師的教育、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與技能對(duì)于保證學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量至關(guān)重要。而根據(jù)現(xiàn)行的教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，教師資格分為七類(lèi)，即：①幼兒園教師資格；②小學(xué)教師資格；③初級(jí)中學(xué)教師資格；④高級(jí)中學(xué)教師資格；⑤中等職業(yè)學(xué)校教師資格；⑥中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師資格；⑦高等學(xué)校教師資格。作為農(nóng)業(yè)類(lèi)高職院校師資隊(duì)伍中的重要組成部分的實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師目前也是完全按照普通高校的教師資格（即第⑦類(lèi)）認(rèn)定條件來(lái)進(jìn)行認(rèn)定的，目前的認(rèn)定條件中缺乏實(shí)踐經(jīng)歷、實(shí)驗(yàn)技能等方面的認(rèn)定考核標(biāo)準(zhǔn)，完全依據(jù)理論課堂講授標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)定實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師的教育教學(xué)素質(zhì)與能力，這與農(nóng)業(yè)類(lèi)高職教育強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性、應(yīng)用型的特點(diǎn)不相符合。部分實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師在取得與專(zhuān)業(yè)理論課教師同樣的高校教師資格證書(shū)后紛紛要求轉(zhuǎn)崗，轉(zhuǎn)評(píng)教師系列的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，不安心于實(shí)習(xí)指導(dǎo)工作崗位，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)類(lèi)高職院校實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師隊(duì)伍的不穩(wěn)定。
3.針對(duì)非師范類(lèi)申請(qǐng)人的教育教學(xué)能力測(cè)試把關(guān)不嚴(yán)，缺乏有效性。
由于農(nóng)業(yè)類(lèi)高職院校的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，每年引進(jìn)的教師絕大部分都是農(nóng)林畜牧獸醫(yī)類(lèi)的非師范教育類(lèi)畢業(yè)生或是行業(yè)內(nèi)的高層次人才。針對(duì)這部分未系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)教育學(xué)、心理學(xué)課程的高校教師資格申請(qǐng)人員，許多農(nóng)業(yè)類(lèi)高職院校僅僅是按照上級(jí)教育部門(mén)的要求讓其參加全省統(tǒng)一的高校教師崗前培訓(xùn)，學(xué)習(xí)高等教育學(xué)等四門(mén)課程，而對(duì)這部分人員教育教學(xué)能力水平的提高則缺乏必要的指導(dǎo)、培訓(xùn)與監(jiān)督。在教師資格認(rèn)定工作過(guò)程中的教育教學(xué)基本素質(zhì)與能力測(cè)試環(huán)節(jié)中，部分學(xué)校只是組織人員對(duì)照教育教學(xué)基本素質(zhì)和能力測(cè)試評(píng)價(jià)表打打分，聽(tīng)課、說(shuō)課過(guò)程僅僅是走過(guò)場(chǎng)。這種測(cè)試流于形式、方法單一，對(duì)農(nóng)業(yè)類(lèi)高職高專(zhuān)教育教學(xué)活動(dòng)的有效開(kāi)展，教育質(zhì)量的提高不能起到積極的促進(jìn)作用，反而削弱了教師資格認(rèn)定的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
4.教師資格證缺乏有效期。
《教師資格條例》和《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》都明確規(guī)定了在“弄虛作假，騙取教師資格”和“品行不良，侮辱學(xué)生，影響惡劣的”的情況下，應(yīng)取消教師資格，5年內(nèi)不得重新取得教師資格。目前已取得高校教師資格的人員，只要不違反上述規(guī)定其教師資格證就終身有效。大多數(shù)農(nóng)業(yè)類(lèi)高職院校在現(xiàn)行人事分配制度改革不斷深入的大背景下，由于人事制度的進(jìn)一步實(shí)施和“能進(jìn)能出”的新的用人機(jī)制得到建立和不斷完善，教師隊(duì)伍的流動(dòng)性日益增大。有一些已經(jīng)辭職或者重新選擇其他職業(yè)的人員，其高校教師資格證并沒(méi)有失效，也沒(méi)有明確規(guī)定如何收回其高校教師資格證書(shū)。很多仍然在職的教師也因?yàn)楫?dāng)前的高校教師資格終身制而放松自身對(duì)知識(shí)更新，提高施教能力與自身素質(zhì)的要求。這將影響農(nóng)業(yè)類(lèi)高職院校教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化的進(jìn)程，不利于教師培訓(xùn)和繼續(xù)教育質(zhì)量的提高。
5.教師資格認(rèn)定工作信息化管理有待加強(qiáng)。
隨著各農(nóng)業(yè)類(lèi)高職院校近些年招生人數(shù)的上升，每年新引進(jìn)的教師人數(shù)大大增加。從2002年首次開(kāi)展教師資格認(rèn)定工作以來(lái)，如我每年都有幾十甚至上百名新教師申請(qǐng)認(rèn)定高校教師資格，而截止到2008年江蘇省的高校教師資格認(rèn)定工作尚未啟用統(tǒng)一的認(rèn)定信息化管理系統(tǒng)軟件，各院校申請(qǐng)人員的基本信息錄入和匯總上報(bào)還是以紙質(zhì)材料為主，常常出現(xiàn)信息不完整，統(tǒng)計(jì)匯總困難的情況，影響了工作效率。對(duì)學(xué)校人事管理部門(mén)來(lái)講，還是停留在通過(guò)手工查詢(xún)紙質(zhì)材料來(lái)對(duì)申請(qǐng)人的基本情況進(jìn)行審核的階段，耗時(shí)耗力且容易出現(xiàn)差錯(cuò)。
二、對(duì)農(nóng)業(yè)類(lèi)高職院校教師資格認(rèn)定工作的思考
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健立健全組織機(jī)構(gòu)，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。
根據(jù)上級(jí)要求成立以院長(zhǎng)為首、學(xué)院各系（部）、人事部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為主要成員的學(xué)院教師資格制度實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)一個(gè)辦公室。學(xué)院人事部門(mén)安排綜合素質(zhì)較高的人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，各院（系）配備相應(yīng)人員做好本部門(mén)申請(qǐng)人員的材料初審、收集匯總工作。按照《江蘇省教師資格專(zhuān)家審查委員會(huì)組織辦法(試行)》的文件精神，成立學(xué)院教師資格專(zhuān)家審查委員會(huì)及專(zhuān)業(yè)評(píng)議組，委員會(huì)由十七名副高級(jí)及其以上教師職務(wù)的專(zhuān)家組成，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任和副主任，委員會(huì)成員定期調(diào)整，成員名單在任期內(nèi)不對(duì)外公布。各系（部）按不同專(zhuān)業(yè)類(lèi)別成立教師資格專(zhuān)業(yè)評(píng)議組，由系（部）主要負(fù)責(zé)人出任組長(zhǎng)。以文件的形式將崗培成績(jī)合格與取得高校教師資格作為新進(jìn)教師（輔導(dǎo)員）轉(zhuǎn)正定級(jí)、職稱(chēng)初定的必備條件，將其與教師的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升、聘任上崗掛鉤。通過(guò)校園網(wǎng)、教師教研活動(dòng)、教職工大會(huì)等多種渠道宣傳教師資格認(rèn)定政策，熟悉認(rèn)定工作程序。
2.關(guān)注農(nóng)業(yè)類(lèi)高職教育“職業(yè)性”特點(diǎn)，教師資格分類(lèi)需進(jìn)一步細(xì)化。
針對(duì)農(nóng)業(yè)類(lèi)高職教育“職業(yè)性”特點(diǎn)，其教師資格認(rèn)定較之一般高校應(yīng)有其自身的特點(diǎn)和要求。建議參照中等職業(yè)學(xué)校的實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師資格與中等職業(yè)學(xué)校教師資格分類(lèi)方法，增設(shè)高等學(xué)校或高職院校實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師資格，提出具體的規(guī)定和要求，側(cè)重其實(shí)際操作能力的考核，將教師資格分類(lèi)進(jìn)一步細(xì)化，保證農(nóng)業(yè)類(lèi)高職實(shí)踐教育的質(zhì)量水平。
3.注重教育教學(xué)能力的培養(yǎng)過(guò)程。
教師的教育教學(xué)能力直接關(guān)系到教育的質(zhì)量和效果。非師范類(lèi)畢業(yè)生和引進(jìn)的行業(yè)內(nèi)高層次人才沒(méi)有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過(guò)教育學(xué)、心理學(xué)等課程，其教育教學(xué)活動(dòng)的有效開(kāi)展缺乏堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。因此從農(nóng)業(yè)類(lèi)高職院校師資管理角度講，針對(duì)這部分教師除了需要參加上級(jí)教育主管部門(mén)統(tǒng)一組織的新教師崗前培訓(xùn)、補(bǔ)修教育學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)理論課程之外，還可以采取各類(lèi)培訓(xùn)、開(kāi)設(shè)現(xiàn)代教育技術(shù)和教育方法專(zhuān)題講座、集體研討、骨干教師個(gè)別指導(dǎo)、利用校園網(wǎng)絡(luò)建立優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源信息共享等方式拓寬教育教學(xué)能力的培養(yǎng)模式，改善其自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，為教師資格認(rèn)定工作打下良好基礎(chǔ)，更有利于農(nóng)業(yè)類(lèi)高職院校青年教師隊(duì)伍的成長(zhǎng)。
目前江蘇省高校教師資格認(rèn)定中使用的教育教學(xué)基本素質(zhì)和能力測(cè)試評(píng)價(jià)表中測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)分為試講（說(shuō)課）部分和面試部分，分別從教學(xué)觀念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)藝術(shù)、教學(xué)效果、基本素質(zhì)等六個(gè)方面來(lái)進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià)。這種統(tǒng)一的理論說(shuō)課模式與農(nóng)業(yè)類(lèi)高職教育強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性、技能操作性的特征不相符合，因此在測(cè)評(píng)中可以增加綜合考量教師實(shí)驗(yàn)操作技能、企業(yè)頂崗實(shí)踐、教案編寫(xiě)能力、教學(xué)態(tài)度、語(yǔ)言示范能力、課堂應(yīng)變調(diào)控能力等考核環(huán)節(jié)。對(duì)新參加工作、剛引進(jìn)或調(diào)入的教師進(jìn)行摸底調(diào)查，分專(zhuān)業(yè)依具體情況開(kāi)展教育教學(xué)能力測(cè)試工作。測(cè)試結(jié)束后還可以邀請(qǐng)專(zhuān)家針對(duì)測(cè)試中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)點(diǎn)評(píng)，對(duì)青年教師加以指導(dǎo)，通過(guò)教育教學(xué)能力測(cè)試的手段達(dá)到提高教育教學(xué)素質(zhì)的目標(biāo)。
4.加強(qiáng)對(duì)教師資格工作的動(dòng)態(tài)管理。
取得了教師資格證書(shū)，并不表示就已經(jīng)成為一個(gè)合格的教師，教師資格認(rèn)定管理工作應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。從國(guó)際慣例和教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要考慮，應(yīng)對(duì)教師資格的有效期做出規(guī)定，如可以規(guī)定超出相應(yīng)的年限，教師資格證需重新注冊(cè)或要重新審核認(rèn)定教師資格。就農(nóng)業(yè)類(lèi)高職院校教師資格具體管理實(shí)施工作而言，可以在申請(qǐng)人取得高校教師資格證書(shū)后，結(jié)合二級(jí)學(xué)院（系）教師個(gè)人業(yè)務(wù)檔案管理工作建立起教師考核激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)如對(duì)“學(xué)院優(yōu)秀青年骨干教師”、“學(xué)院優(yōu)秀教師”、“學(xué)院專(zhuān)業(yè)帶頭人”、“江蘇省333高層次人才”、“青藍(lán)工程”培養(yǎng)對(duì)象等教師評(píng)比選拔工作，著重關(guān)注教師在取得高校教師資格證書(shū)后的成長(zhǎng)和提高過(guò)程，深化延展教師資格制度，在動(dòng)態(tài)管理中使教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。
5.使用網(wǎng)絡(luò)版教師資格認(rèn)定管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)類(lèi)高職院校教師資格數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容。
為了加強(qiáng)教師資格認(rèn)定工作的科學(xué)化和規(guī)范化管理，提高認(rèn)定工作的信息化水平和工作效率，教育部在原有的單機(jī)版教師資格認(rèn)定管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，研究開(kāi)發(fā)了網(wǎng)絡(luò)版的教師資格認(rèn)定管理信息系統(tǒng)。江蘇省高校教師資格認(rèn)定中心已要求各院校在2009年度的秋季高校教師資格認(rèn)定工作中統(tǒng)一使用了該系統(tǒng)進(jìn)行信息的錄入和匯總上報(bào)，實(shí)現(xiàn)了申請(qǐng)人的網(wǎng)上申請(qǐng)和網(wǎng)上認(rèn)定。農(nóng)業(yè)類(lèi)高職院?？梢钥紤]借使用這次網(wǎng)絡(luò)版教師資格認(rèn)定管理信息系統(tǒng)的契機(jī)，建立起并進(jìn)一步完善教師資格數(shù)據(jù)庫(kù)。將申請(qǐng)人員的基本信息，如性別、出生年月、民族、身份證號(hào)碼、所學(xué)專(zhuān)業(yè)、申請(qǐng)任教學(xué)科、高校教師資格證書(shū)號(hào)碼、學(xué)歷學(xué)位、現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)、崗前培訓(xùn)考試成績(jī)、普通話(huà)測(cè)試等級(jí)、教育教學(xué)能力測(cè)試結(jié)果等信息輸入到數(shù)據(jù)庫(kù)文件中，這樣既便于了解本年度申請(qǐng)人員的基本情況，確保申報(bào)材料的準(zhǔn)確性，又可以對(duì)已取得高校教師資格證書(shū)人員進(jìn)行各方面信息的查詢(xún)，方便今后工作的順利開(kāi)展。
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