時間：2022-02-23 18:10:24
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇政法工作要點，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、資金保障機制化，重點確保參政議政及法制和平安建設(shè)、人才強市等工作需要
（一）支持綜合治理和平安建設(shè)。完善政法經(jīng)費保障體制，全力支持政法部門推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公證廉潔執(zhí)法三項重點工作，保障政法部門維護國家安全和社會穩(wěn)定的辦案費及業(yè)務裝備經(jīng)費需要，并向基層傾斜。
（二）健全人才優(yōu)先發(fā)展的財政投入保障機制。重新修訂引進高層次人才資金管理辦法，支持實施“331”人才引進計劃，實施“以獎代補”的財政政策；統(tǒng)籌推進“人才特區(qū)”建設(shè)，積極參與政策制定、項目評審、政策兌現(xiàn)及資金使用監(jiān)督，推進人才強市建設(shè)。及時撥付各類省級人才發(fā)展專項資金，及時下達市級人才發(fā)展專項資金，切實加強資金的使用管理。
（三）認真落實中央和省委對派和工商聯(lián)經(jīng)費保障各項政策，加大對各派的經(jīng)費投入，保證其日常公用及項目支出增長幅度高于一般行政機關(guān)經(jīng)費一倍以上。
（四）加大社會矛盾糾紛大調(diào)解工作經(jīng)費保障力度。將我市各類社會矛盾糾紛調(diào)解工作經(jīng)費列入預算，協(xié)助有關(guān)部門建立健全調(diào)解員培訓制度，建立化解矛盾糾紛人才庫，為開展專業(yè)調(diào)解、調(diào)處疑難復雜糾紛提供人才支持，促進社會矛盾糾紛的妥善化解。
（五）支持救助、法律援助和社區(qū)矯正工作。切實加強救助專項資金管理，提高資金使用效率，科學合理解決我市長期積累、久拖未決的特殊疑難問題，以推進和諧社會建設(shè)。繼續(xù)安排全市法律援助專項資金，促進全市法律援助工作的開展。繼續(xù)安排全市社區(qū)矯正專項資金，有效解決全市社區(qū)矯正工作中的經(jīng)費困難，保障并促進全市社區(qū)矯正工作的健康發(fā)展。
（六）繼續(xù)推進“大學生村官”工程。貫徹落實省委省政府關(guān)于選撥大學生到經(jīng)濟薄弱村任職的實施意見精神，按照市委市政府工作要求，今年內(nèi)全面完成一村一社區(qū)配備一名大學生村官的選聘工作，及時撥付省選聘高校畢業(yè)生到村任職專項經(jīng)費，及時下達市選聘高校畢業(yè)生到村任職專項經(jīng)費。
二、支出管理預算化，重點落實好黨政機關(guān)厲行節(jié)約工作措施
(一)加強預算編制與執(zhí)行。要堅持有保有壓原則，細化預算編制，提高預算到位率。按照零基預算單位收支脫鉤的要求，調(diào)整優(yōu)化預算支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范支出行為，嚴格執(zhí)行預算，2013年將出臺《市級行政政法單位預算追加管理辦法》，確定預算追加事前審批、民生優(yōu)先、厲行節(jié)約三原則，明確預算追加的內(nèi)容和審批程序。堅持按進度撥款，保證資金及時撥付到位。認真履行國庫集中支付、政府采購等制度，推進財政管理科學化、精細化。
(二)鞏固厲行節(jié)約成果。按照中央“八項規(guī)定”和省委、市委“十項規(guī)定”的要求，牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)，嚴格控制一般性支出，探索加強公務用車、公款出國、會務接待、會議費等支出管理的路子。一是加強與市外辦在出國（境）經(jīng)費和護照管理環(huán)節(jié)的聯(lián)動，并對其監(jiān)督管理，確保黨政機關(guān)因公出國（境）經(jīng)費和人員得到“雙控制”；二是對執(zhí)法執(zhí)勤用車進行全面清理，嚴格控制新增車輛，加強執(zhí)法執(zhí)勤用車日常使用管理，實行執(zhí)法執(zhí)勤用車保險、維修、加油政府集中采購定點制度；三是進一步完善黨政機關(guān)公務接待管理的相關(guān)規(guī)定，嚴格報批手續(xù)，規(guī)范接待程序，各單位、部門的接待經(jīng)費納入部門預算，財政集中支付，財務單獨列項反映，堅決禁止以組織或參加會議、學習、培訓活動等名義用公款相互宴請和請客送禮；四是加強會議及費用管理，制定出臺會議管理辦法，配套制定會議費管理辦法，規(guī)范市級機關(guān)會議類別、參會人數(shù)、費用標準以及報銷程序；五是加大對“三公”經(jīng)費支出的監(jiān)督。會同市紀委、市監(jiān)察局、審計局制定落實具體措施，組織對全市“三公”經(jīng)費使用情況進行檢查，協(xié)同和配合相關(guān)部門做好預、決算和“三公”經(jīng)費公開工作。
（三）加強預算績效目標管理。加大人才、政法等財政專項資金的績效評價工作，逐步建立預算績效評價體系和科學合理的財政資金績效管理機制。今年繼續(xù)對使用市級財政專項資金的項目，實行預算績效目標管理，即“前期績效目標、事中跟蹤問效和事后績效評價”相統(tǒng)一的財政績效管理體系。
（四）加強政法資金管理。加大對省政法專項轉(zhuǎn)移支付資金投入及使用情況的監(jiān)督考核力度；督促全市各級財政部門根據(jù)新形勢下社會管理的需要和公共財政的要求，切實承擔政法經(jīng)費保障責任，不斷加大政法經(jīng)費保障力度，提高資金使用效率。
三、財務管理制度化，抓好制度建設(shè)和落實工作
（一）財務信息定期分析制度化。進一步提升行政單位財務管理的精細化、科學化水平，繼續(xù)完善“行政政法處對口服務單位季度報表”的編制，加強數(shù)據(jù)對比和情況分析。及時掌握行政經(jīng)費，尤其是“三公經(jīng)費”的使用情況，提高財政資金的使用效率，及時反饋和妥善解決工作中存在的問題，進一步提升行政單位財務管理水平。
（二）定期總結(jié)交流制度化。根據(jù)當前的經(jīng)濟和財政形勢，結(jié)合行政政法實際工作情況，及時分析交流財政財務管理過程中的矛盾和問題，尋求解決問題的辦法；總結(jié)交流各地、各部門好的管理辦法、先進的管理經(jīng)驗；總結(jié)交流上季度工作情況，部署下階段工作任務，定期召開全市財政行政政法工作季度分析會和市直政法系統(tǒng)季度工作座談會。
（三）專項資金管理制度化。重新修訂引進高層次人才資金管理辦法，實施“以獎代補”的財政政策。研究制定公共安全專項資金管理辦法，維護我市社會和諧穩(wěn)定和促進經(jīng)濟繁榮發(fā)展。研究制定依法治市專項資金管理辦法，推進社會管理創(chuàng)新和法治建設(shè)。研究制定黨建專項資金管理辦法，持續(xù)加強和鞏固黨的基層組織建設(shè)。研究制定大學生村官工作專項資金管理辦法，進一步推動我市大學生村官在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)。研究制定169工程專項資金管理辦法，切實加強全市高層次人才隊伍建設(shè)工作。
四、調(diào)查研究經(jīng)?；七M行政政法財務改革
（一）進一步加強行政中心行政單位的內(nèi)部財務管理調(diào)研。加強支出跟蹤問效和國有資產(chǎn)管理；加強對財務核算中心業(yè)務流程、操作程序的指導；協(xié)助行政單位編制和執(zhí)行部門預算，配合、督促行政單位做好固定資產(chǎn)管理。
(二)進一步深化完善政法經(jīng)費保障體制改革。深入各轄區(qū)、各政法部門調(diào)查了解經(jīng)費保障狀況，根據(jù)省廳制定的政法部門裝備配備標準和要求，研究建立政法裝備配備、更新實時動態(tài)監(jiān)管檔案資料，對存在的問題進行科學分析，提出相應的對策和辦法。
（三）配合有關(guān)部門完善公務員收入分配秩序規(guī)范工作，研究建立健全公務員津補貼正常增長機制，完善對公務員的績效考核，規(guī)范以政府名義發(fā)放的各項獎勵項目。
（四）堅持深入部門和基層單位，跟蹤資金使用情況，了解經(jīng)費需求，解決實際問題和困難。重點對壓縮彈性支出、控制行政成本等情況進行調(diào)研，并提出建設(shè)性意見和建議。
五、學習培訓常態(tài)化，切實加強隊伍自身建設(shè)
（一）以十精神引領(lǐng)財政行政政法工作，加強黨性教育，深入開展“創(chuàng)新爭先”活動，提高政治理論水平和思想覺悟。繼續(xù)保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，認真學習和貫徹落實《廉政準則》，嚴格執(zhí)行各項監(jiān)督制度，加強對重大決策、重要項目安排、大額資金使用的監(jiān)督管理，確保財政資金和財政干部“兩個安全”。
為保證財政普法宣傳教育工作深入開展，確定成效?？傮w要求是：一是突出工作重點，根據(jù)財政工作實際、中心和群眾需要，確定財政普法工作重點內(nèi)容，保證普法工作有成效。二是營造普法氛圍，開展形式多樣的普法宣傳活動，努力營造財政干部、財務工作者人人學法、人人懂法、樂于接受、自覺學習的氛圍。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）都要結(jié)合縣局總體要求，制度符合自身工作職責的法制宣傳教育工作計劃，明確目標、任務、方法和步驟。
二、圍繞中心，不斷加大重點法律法規(guī)的宣傳力度
廣泛深入開展憲法和社會主義法制理念教育。結(jié)合宣傳黨的十精神，深入學習宣傳憲法，開展社會主義法制理念教育，組織開展好四月份法制宣傳月、“12、4“全國法制宣傳日暨憲法宣傳周和江淮普法行活動，在全社會牢固樹立憲法權(quán)威，努力提高財政干部的憲法意識，不斷提高法制宣傳教育工作的層次和水平，進一步形成崇尚法制的社會氛圍。
三、切實抓好財政法制培訓教育工作，提高財政干部法律意識
1、領(lǐng)導干部要帶頭學法。一年內(nèi)至少舉辦一次中心組集體學法活動、一次財政法制專題講座和一期財政法制培訓班，落實干部教育培訓法律課程設(shè)置制度。在財政重大事務決策前充分聽取法律顧問的意見，保障決策的科學性、合法性。
2、認真組織學習新的財政法律法規(guī)和財經(jīng)政策知識，全年財政干部集體學習法制活動不低于2次。同時縣局實時組織法制學習測試，開展形式多樣的法律知識競賽活動。
3、積極利用會計信息質(zhì)量檢查和所得稅稅源調(diào)查工作，開展送法律進企業(yè)活動，促進企業(yè)嚴格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)和制度，提高企業(yè)財務和管理人員法律意識和守法經(jīng)營的自覺性。
四、認真做好迎接“六五“普法中期檢查驗收工作
按照縣普法辦公室的統(tǒng)一部署和要求，對照各項驗收指標，全面開展自查自評工作，做好補差補缺工作。精心準備普法臺賬、相冊等檔案資料，迎接上級檢查驗收。
一、進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)職能
嚴格執(zhí)行政府信息公開條例，進一步完善政府信息依申請公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施，深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作。進一步明確自身職責任務，做到人員、投入、工作和責任四到位，健全群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制，提高源頭治理、動態(tài)協(xié)調(diào)和應急處置能力，完善社會誠信體系，健全社會管理和服務體系。
二、進一步加強制度建設(shè)
進一步完善科學民主決策機制，規(guī)范行政決策程序；堅持重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定等制度；建立重大行政決策實施情況后評價制度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正行政決策存在的問題；健全行政決策責任追究制度，實現(xiàn)決策權(quán)和決策責任相統(tǒng)一。
建立和完善規(guī)范性文件備案審查制度，規(guī)范性文件后，自之日起15日內(nèi)報區(qū)政府和上級行政主管部門備案，同時建立對規(guī)范性文件定期評估、清理的長效工作機制。不斷完善規(guī)范性文件的定期清理制度，使規(guī)范性文件更為系統(tǒng)化、科學化，促進依法行政。
三、進一步健全“三合一”平臺運行管理
建立健全“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺運行管理制度、行政權(quán)力信息管理和動態(tài)調(diào)整制度、行政權(quán)力運行流程管理和動態(tài)調(diào)整制度、行政權(quán)力和辦件信息網(wǎng)上公開制度、行政權(quán)力運行投訴處理制度、行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行公眾評議制度以及過錯責任追究制度。
進一步加強對“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺網(wǎng)上運行的監(jiān)管，實現(xiàn)所有行政權(quán)力全過程實時網(wǎng)上運行和網(wǎng)上全程動態(tài)的監(jiān)督，約束執(zhí)法權(quán)力，提高執(zhí)法水平。
四、進一步提高行政執(zhí)法效能
加強對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，積極開展農(nóng)資打假活動，加強屠宰檢疫監(jiān)管，對經(jīng)營戶調(diào)運執(zhí)行“誰調(diào)病畜誰負責”的責任制，進一步完善農(nóng)畜產(chǎn)品定期安全監(jiān)測制度。堅持日常巡查和開展集中性的專項執(zhí)法活動，嚴厲查處水事違法案件，落實水政巡查責任制和考核辦法，明確責任人和責任區(qū)域。針對一些情節(jié)嚴重、影響面大、嚴重妨礙河道行洪、群眾反響強烈的水事違法案件，聯(lián)合城市執(zhí)法、規(guī)劃、土地、公安等部門開展執(zhí)法專項行動，進行嚴厲打擊。
五、進一步加強隊伍建設(shè)
重點做到兩個提升、兩個加強、兩個推進：
一、提升服務經(jīng)濟能力，助推我區(qū)科學發(fā)展
一是為績優(yōu)企業(yè)做大做強做好頂層設(shè)計。主動服務，超前服務，切實根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務需要，幫助企業(yè)健全組織機構(gòu)，明確機構(gòu)職能。積極搜集國內(nèi)外行業(yè)信息，為企業(yè)對外投資和對外拓展提供參考決策信息，理清發(fā)展思路。參與項目談判跟進，與企業(yè)共同商議遠景規(guī)劃，對重要文件、決策提供可行性分析，出具法律意見書，保證決策的科學性、合法性。
二是為困難企業(yè)突破瓶頸做好路徑設(shè)計。重點延伸拓展企業(yè)風險防范、定向增資擴股、金融機構(gòu)貸款、反擔保貸款、購銷合同協(xié)議、委托擔保協(xié)議、勞資糾紛協(xié)議、民間借款合同等公證服務領(lǐng)域，積極幫助企業(yè)創(chuàng)新融資理念，評估企業(yè)投資擴張風險，尋求重組重整等方式為企業(yè)解困，拓寬融資渠道和空間，保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，增強企業(yè)發(fā)展活力。
三是協(xié)助規(guī)避企業(yè)經(jīng)營管理風險。繼續(xù)發(fā)揮企業(yè)法律專家顧問團的作用，實行顧問團成員聯(lián)系企業(yè)“法律體檢”制度，組織顧問團成員深入基層、企業(yè)一線，對重點企業(yè)采取位置前移、上門服務、現(xiàn)場辦公的方式，代為起草文書信函、代為修改法律文書、代為評審各類合同。幫助企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)、解決依法經(jīng)營與公司規(guī)范治理方面存在的缺陷，防范企業(yè)對外經(jīng)營、合同簽訂以及合同履行過程中所產(chǎn)生的風險。
四是幫助企業(yè)健全用人制度，規(guī)范企業(yè)勞動用工。進一步完善涉企案件調(diào)解制度，及時化解合同爭議。暢通企業(yè)職工法律援助綠色通道，針對勞動合同、工傷賠償、勞資糾紛等常見多發(fā)問題提供快速有效解決方案，讓專業(yè)的法律服務為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展保駕護航。
五是開展系統(tǒng)培訓，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員法律意識和防范風險的能力。以用人、定崗、決策等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為切入點，對人事部門、股東決策層的依法依規(guī)運作進行培訓；以合同管理、應收款控制、知識產(chǎn)權(quán)等環(huán)節(jié)為切入點，加強對企業(yè)經(jīng)營、管理人員進行法律知識和維權(quán)技能培訓。通過有針對、全方位、系統(tǒng)化的培訓，保證企業(yè)擁有健康發(fā)展機體。
二、提升法律服務水平，服務群眾保障民生
一是逐步擴大法律援助覆蓋面。將法律援助納入黨委政府主導的群眾維權(quán)機制，進一步健全援助網(wǎng)絡(luò)，做大做強做優(yōu)法律援助事業(yè)，確保應援盡援，確保援助案件有序增長。
二是深化法律援助護民生系列活動。繼續(xù)把農(nóng)民工作為重點群體，將欠薪案件作為重點領(lǐng)域，開展“構(gòu)建和諧勞動關(guān)系法律援助行”專項活動。加強刑事法律援助和涉法涉訴當事人法律援助，維護合法權(quán)益，減少纏訪鬧訪。
三是持續(xù)推進法律維穩(wěn)工作。充分發(fā)揮中心工作人員法律專業(yè)優(yōu)勢，積極配合領(lǐng)導接訪，強化應對突發(fā)事件的處置能力，參與涉法涉訴案件的協(xié)調(diào)處理，維護社會穩(wěn)定。積極履行區(qū)政府法律顧問職能，為區(qū)政府及部門的涉法問題提供法律幫助。
四是有序開展規(guī)范化法律服務。建立法律援助案件信息管理系統(tǒng)，規(guī)范工作流程，提高辦案質(zhì)量。建立區(qū)局領(lǐng)導干部和全體工作人員法律服務窗口輪流值班制度，增強領(lǐng)導干部服務意識，提高一線窗口服務水平。
五是打造便民法律服務網(wǎng)絡(luò)。提高咨詢服務水平，完善輿情分析機制；加強與各類公共服務平臺對接，拓展援助便民服務體系；以遠程法律服務網(wǎng)為特色打造便民服務網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)完善三級網(wǎng)絡(luò)服務平臺，開展常態(tài)化法律服務。
三、加強基層基礎(chǔ)工作，促進社會和諧穩(wěn)定
一是著重加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。扎實做好星級規(guī)范化司法所創(chuàng)建和迎檢工作，以星級規(guī)范化司法所創(chuàng)建為契機，推動司法所規(guī)范化建設(shè)，加強督查指導，鞏固創(chuàng)建成果，積極推進基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務裝備建設(shè)，緊緊圍繞“組織機構(gòu)正規(guī)化、干部隊伍專業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施標準化、業(yè)務工作效能化、所務管理制度化”的目標，健全司法所目標責任制度，完善日常管理制度，形成權(quán)責明確、科學嚴密的管理體系。
二是著重完善調(diào)解組織體系。一要積極探索和創(chuàng)新矛盾糾紛排查調(diào)處工作模式，在鞏固和完善我區(qū)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、村（社區(qū)）傳統(tǒng)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，加快推進重點領(lǐng)域人民調(diào)解組織建設(shè)，在中心城區(qū)的社區(qū)試點建立物業(yè)糾紛調(diào)委會。二要健全完善新居民調(diào)委會各項工作制度。三要促進人民調(diào)解工作與相關(guān)部門的有效銜接，鞏固規(guī)范“訴前調(diào)解”，建立健全人民調(diào)解協(xié)議司法確認機制，積極推進人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的大調(diào)解工作格局的構(gòu)建。
三是著重推進矛盾糾紛排查化解機制。一要繼續(xù)加強和規(guī)范人民調(diào)解工作，做好矛盾糾紛化解工作，健全“以獎代補”措施。二要根據(jù)我區(qū)實際情況，按照區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級定期排查、重大活動敏感時期隨時排查、重點部位突出問題定點排查的原則深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，建立完善長效機制，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解社會矛盾糾紛中的主力軍作用。三要全面推廣人民調(diào)解“四導工作法”和“三診”調(diào)解法，研究新形勢下社會矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展的特點和規(guī)律,積極創(chuàng)新調(diào)解方式方法，做到矛盾糾紛調(diào)解成功率96%以上。
四、加強特殊群體管控，提高執(zhí)法服務質(zhì)量
一是加強工作指導，推進矯正執(zhí)法規(guī)范化。通過以會代訓、參加省市培訓等形式，努力提升社區(qū)矯正工作人員理解、把握和運用法律法規(guī)的能力，從而進一步規(guī)范審前調(diào)查、嚴格執(zhí)行監(jiān)管規(guī)定、依法落實獎懲措施。
二是完善網(wǎng)絡(luò)平臺，推進矯正監(jiān)管信息化。全面啟用社區(qū)矯正指紋報到系統(tǒng)，推進GPS手機定位監(jiān)管工作，扎實開展動態(tài)排查，嚴肅矯正人員日常報到制度，及時掌握全區(qū)社區(qū)矯正人員情況。
三是創(chuàng)新載體措施，推進教育幫扶人性化。加強對社區(qū)矯正人員的思想道德、法制教育，總結(jié)一批我區(qū)矯正成功案例，統(tǒng)一編印矯治教育參考資料，不斷增強教育矯治效果。同時認真組織開展社區(qū)服務，在鎮(zhèn)、善璉鎮(zhèn)建立幫教基地，規(guī)范開展社區(qū)服務，培養(yǎng)社區(qū)矯正人員正確的勞動觀念。
四是健全工作機制，推進部門配合協(xié)同化。在理清職責的基礎(chǔ)上，著力在落實部門責任、強化執(zhí)法監(jiān)督、密切協(xié)調(diào)配合等方面下功夫，制定我區(qū)加強社區(qū)矯正工作若干規(guī)定，健全完善區(qū)矯正辦成員單位季度例會、聯(lián)合執(zhí)法檢查、集中點驗等制度，真正做到各司其職、分工協(xié)作。
五、推進六五普法規(guī)劃，強化我區(qū)法治建設(shè)
一是緊緊圍繞三類重點對象，深入開展“法律六進”活動。制定《區(qū)非人大常委會任命領(lǐng)導干部任前法律知識考試辦法》，進一步加強領(lǐng)導干部和公務員學法用法工作；全面落實中小學法制教育“五個一”制度，培育一個“青少年普法教育示范基地”；編寫《區(qū)新居民服務手冊》，集中力量全面開展新居民普法宣教活動；開展“法律進景區(qū)”活動，積極探索旅游文化與法治文化融合新機制，助推古鎮(zhèn)創(chuàng)建全國5A級旅游景區(qū)。
二是創(chuàng)新拓展普法陣地建設(shè)，精心打造“點線面全維度”普法平臺。與“流動大舞臺”—“法制宣傳行”欄目合作，在我區(qū)舉辦一次大型法律文藝演出活動；進一步加強普法官方微博等普法新興載體建設(shè)，逐步形成包含司法新聞、案例解析、新法直擊、普法平臺、矯正專線等在內(nèi)的8大專題特色欄目；大力拓展城市大屏幕、農(nóng)民廣播、遠程教育系統(tǒng)等新興普法載體。
三是精心組織兩項創(chuàng)建活動，有力夯實基層依法治理基礎(chǔ)。認真開展督導檢查，結(jié)合實際逐步落實各項考核、評估、激勵機制。全面提升“民主法治村（社區(qū)）”建設(shè)水平，今年爭取創(chuàng)建市級以上“民主法治村”（社區(qū)）10個、省級民主法治村1個；科學規(guī)劃“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建程序，爭創(chuàng)市級誠信守法企業(yè)2家，區(qū)級誠信守法企業(yè)10家。
六、推進機關(guān)隊伍建設(shè)，增強干部綜合素質(zhì)
一是扎實開展理論政策教育實踐活動。深入學習貫徹十精神，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝隊伍，打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎(chǔ)。深化“星期一夜?！崩碚搶W習，豐富學習內(nèi)容，創(chuàng)新學習形式，積極組織參加“雙休日選學”，配合開展主題教育活動，進一步夯實理論基礎(chǔ)。
二是強化領(lǐng)導干部群眾工作能力。深化“進村入企”服務工作，參與“雙百分”、環(huán)境整治活動。深化服務理念，探索適宜的群眾工作方法，建立與群眾的良好互動關(guān)系；細化工作舉措，注意搜集民情民意，貼合群眾服務需求；創(chuàng)新工作亮點，整合多元化服務資源，提升群眾工作能力。
三是加強司法行政系統(tǒng)文化構(gòu)建。加強專業(yè)知識和技能培訓，強化法律服務行業(yè)繼續(xù)教育，提升專業(yè)化職業(yè)化水平。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，打造系統(tǒng)服務品牌，培樹系統(tǒng)先進典型，培養(yǎng)一批省市級優(yōu)秀司法所長、辦案能手、調(diào)解能手。
以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，全面貫徹落實黨的十、十八屆三中全會、各級政法工作會議和司法行政工作會議精神，緊緊圍繞維護大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)三大任務，深化平安、法治和過硬隊伍建設(shè)，增強執(zhí)法執(zhí)業(yè)公信力，全面提升司法行政工作現(xiàn)代化水平，為加快全面建成小康進程營造平安和諧的社會環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。
二、突出社會治理創(chuàng)新,深化平安建設(shè)
1、加強人民調(diào)解工作。一是堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級人民調(diào)解組織及工作機制，擴大設(shè)立醫(yī)患、交通、婚姻、市場、環(huán)保等專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會，建立環(huán)縣、環(huán)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）邊界聯(lián)合調(diào)解組織，構(gòu)建全方位、立體型、全覆蓋的大調(diào)解工作格局，確?！靶∈虏怀龃濉⒋笫虏怀鲟l(xiāng)（鎮(zhèn)）、矛盾不上交”。二是加強人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的“三調(diào)聯(lián)動”和部門的銜接，確保糾紛調(diào)處“聯(lián)得動、調(diào)得好、化得了”。繼續(xù)深化“三調(diào)聯(lián)動化矛盾，息訪息訴促平安”專項活動，完善矛盾糾紛“一月一排查、一季一分析”的工作機制，按季形成矛盾糾紛排查化解情況分析報告，為黨委政府維穩(wěn)提供重要依據(jù)。三是依法化解矛盾糾紛。對于在改革發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾新問題，最大限度發(fā)揮人民調(diào)解組織的優(yōu)勢，引導人民群眾依法解決利益訴求，樹立人民調(diào)解權(quán)威和社會公信力。
2、加強社區(qū)矯正工作。繼續(xù)深入貫徹實施《社區(qū)矯正實施辦法》和《社區(qū)矯正實施細則》，進一步加強社區(qū)矯正規(guī)范化、法制化建設(shè)。一是健全社區(qū)矯正聯(lián)系會議制度，完善各部門銜接配合機制，形成社區(qū)矯正工作合力。二是全面落實監(jiān)管責任，實施分類分級管理，進一步擴大GPS手機定位監(jiān)管，嘗試對嚴管級對象使用電子手銬，防止“人機分離”、脫管漏管。三是嚴格落實各項監(jiān)管措施，建立突發(fā)事件應急處置機制，深入開展“去極端化”教育整治工作，嚴防發(fā)生重大刑事案件、個人極端暴力案件及。四是嚴格執(zhí)法，認真做好社會風險調(diào)查評估工作，出具客觀公正的評估報告，對于不服從監(jiān)管有再犯罪風險或有嚴重違法現(xiàn)象的矯正對象，及時啟動收監(jiān)程序，予以收監(jiān)。五是利用教育基地、社區(qū)服務基地加強入矯、日常解矯教育和心理矯治工作，努力提高矯正質(zhì)量。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善落實社會適應性幫扶政策，切實預防和減少重新違法犯罪。六是加強矯正機構(gòu)建設(shè)，根據(jù)省廳統(tǒng)一要求，積極爭取縣委政府支持成立縣社區(qū)矯正局，逐步解決矯正機構(gòu)人員編制問題。
3、加強安置幫教工作。安置幫教是鞏固教育改造成果、幫助刑釋解教人員增強“守法免疫力”的重要防線。加強安置幫教信息日常管理，實現(xiàn)刑釋解教人員信息庫與公安機關(guān)人口數(shù)據(jù)庫有效對接。突出核查假身份、假姓名、假地址，確保重點幫教對象無縫對接。深入開展“幫助思想教育轉(zhuǎn)化、幫助培訓安置就業(yè)、幫助解決實際因難，促使其成為守法公民”的三幫一促和“情暖高墻、關(guān)愛孩子”聯(lián)合幫扶活動，堅定刑釋解教人員重新生活的信心，促進服刑人員改過自新。
三、突出民族地方特色，深化法治建設(shè)
一是認真探索民族地區(qū)法治建設(shè)工作的特點和規(guī)律，結(jié)合時代特征、民族特色和黨委政府的要求，堅持利用傳統(tǒng)方式和現(xiàn)代大眾傳媒相結(jié)合，開展好法制宣傳工作，讓普法從應付考試走向?qū)嵱?，要求每個國家公職人員有一本普法讀本，每個農(nóng)民家庭有一份普法簡易讀本，縣城區(qū)內(nèi)有一個法治文化陣地。二是繼續(xù)深化法律“進機關(guān)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進單位”六進活動，組織開展“服務法治”、“服務助改革、助發(fā)展、保民生”等主題的系列法制宣傳活動，努力使法治精神成為時代的主旋律。三是建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級法治建設(shè)工作機制，適時召開法治建設(shè)經(jīng)驗交流會及現(xiàn)場推進會，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動推進。大力實施“法制宣傳百千萬工程”，即：開展百場法制講座、培訓千名農(nóng)村“法律明白人”、送法下鄉(xiāng)進一萬戶。四是繼續(xù)抓好民主法治村（社區(qū)）建設(shè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，爭取用兩年時間在全縣村（社區(qū)）全部建立群眾認同、合法、管用、權(quán)威的“村規(guī)民約”，夯實法治建設(shè)基礎(chǔ)。五是繼續(xù)開展依法辦事示范窗口創(chuàng)建活動，推進以依法行政為重點的行業(yè)依法治理，全面提升全縣各級依法治理水平。大力開展“司法公正行”法制宣傳活動，打造“文化”的法治品牌。
四、突出提升服務水平，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展
一是聚力服務經(jīng)濟發(fā)展和社會民生，大力開展“助改革、促發(fā)展、保民生”法律服務系列活動，圍繞農(nóng)村土地承包、征地拆遷、項目建設(shè)、勞動權(quán)益保障、就醫(yī)、就學等涉法難點、焦點問題，提供法律咨詢和服務，引導群眾依法維權(quán)。進一步建全法律顧問體系，實現(xiàn)“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一顧問”、“一村（社區(qū)）一顧問”的目標。二是注重服務的法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一，牢固樹立服務為民、執(zhí)業(yè)為民的法制理念，加強職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)執(zhí)業(yè)良知，提升職業(yè)素養(yǎng)，促進依法誠信盡責執(zhí)業(yè)。三是積極探索建立法律服務執(zhí)業(yè)人員誠信分級和公示制度，實現(xiàn)法律服務機構(gòu)及執(zhí)業(yè)者基本信息公開、誠信狀況披露。健全投訴查處和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒，全面提高失信成本，讓失信者無業(yè)可執(zhí)、違法執(zhí)業(yè)者無處可藏。四是進一步完善法律援助制度?！皼Q不允許讓普通群眾打不起官司”，要積極爭取政府加大購買法律援助服務的力度，使受援對象從低保群體逐步拓展至低收入群體，更多惠及困難群體。積極開展“法援蒼生、與你同行”法律援助系列服務活動，深入推進援助公開，落實服務承諾制、首問責任制，開通“12348”法律援助熱線，進一步加強法律援助規(guī)范化建設(shè)，提升法律援助的公信力。五是組織開展司法鑒定行風建設(shè)專項活動，深入推進認證認可和能力驗證，提高鑒定質(zhì)量，減少鑒定投訴。六是繼續(xù)深入開展公證質(zhì)量年活動，健全完善公證質(zhì)量指標體系，規(guī)范辦證程序，完善監(jiān)督機制，不斷提升公證質(zhì)量和公信力。
一、轉(zhuǎn)變政府職能，加強制度建設(shè)
（一）深化行政審批制度改革。認真做好國務院、省市政府作出的行政審批事項改革的對接工作，依托行權(quán)網(wǎng)公開全部行政執(zhí)法機關(guān)的行政權(quán)力事項，完善審批程序，加強審批監(jiān)管。
（二）完善政府決策的程序性規(guī)定。落實重大行政決策的公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體研究決定的程序性規(guī)定。對于重大民生項目和涉及人民群眾切身利益的某些事項，承辦單位要組織聽證，認真聽取群眾意見，并匯總相關(guān)材料形成決策依據(jù)。
（三）完善規(guī)范性文件管理。對清名橋古運河景區(qū)管理處的行政執(zhí)法情況進行檢查和指導，并對《市清名橋古運河景區(qū)管理辦法》開展立法后評估工作；對《市清名橋古運河景區(qū)管理辦法實施細則》實施中出現(xiàn)的問題進行調(diào)研，必要的情況下進行修改。嚴格控制規(guī)范性文件的制定。
二、規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能
（一）強化依法行政工作考核。完善對街道和部門依法行政的考核，突出重點工作的導向性，對考核成績進行公布，對于存在較多問題的部門責令改正。
（二）加強執(zhí)法監(jiān)督。于7月份和12月份組織2次行政執(zhí)法檢查，重點檢查各部門依法行政人員配備和權(quán)力行使情況，增強執(zhí)法力量和執(zhí)法規(guī)范及責任落實。針對去年案卷評查中出現(xiàn)的各種問題，做好指導和督改工作，進一步推進許可、處罰等案卷的規(guī)范化工作。認真做好規(guī)范執(zhí)法示范點建設(shè)和規(guī)范執(zhí)法能手的培養(yǎng)工作。
（三）規(guī)范重點執(zhí)法行為。對于城市管理中的執(zhí)法行為加強監(jiān)督和指導，尤其對于區(qū)城管行政執(zhí)法中的拆違問題，加大執(zhí)法力度，保證執(zhí)法規(guī)范。對房屋征收中出現(xiàn)的法律問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門妥善解決，推進全區(qū)房屋征收工作的順利開展。
（四）深化行政指導工作。對各行政部門行政指導工作的開展情況進行檢查和督促，對行政指導中的經(jīng)驗教訓進行匯總，整理提供相關(guān)文書、案例方面的指導，落實行政指導工作的實效。
三、全面推進政務公開
（一）抓好行政權(quán)力的網(wǎng)上公開透明運行工作。在去年行權(quán)工作取得優(yōu)異成績的基礎(chǔ)上，將行權(quán)平臺向街道、社區(qū)進行延伸。在做好權(quán)力公開透明運行的基礎(chǔ)上，改善服務質(zhì)量，提高服務效率。
（二）做好政府信息公開工作。加強電子政務工作，做好政府網(wǎng)站的建設(shè)和完善工作。依托政府網(wǎng)站，各職能部門要主動公開財政預算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息。法制辦要下發(fā)政府信息公開申請案件示范文本。各部門要認真辦理申請信息公開案件，杜絕不作為現(xiàn)象。對政府信息公開申請案件，各職能部門和街道要主動聯(lián)系申請人，對提供的信息尤其是事關(guān)征收、建設(shè)相關(guān)信息認真審核，避免出現(xiàn)亂作為現(xiàn)象。
四、強化行政監(jiān)督和問責
（一）實行依法行政工作報告制度。各街道每年向區(qū)政府報告依法行政情況，區(qū)政府各部門每年向區(qū)政府和市級行政主管部門報告推進依法行政工作情況。區(qū)政府向區(qū)委、區(qū)人大和市法制辦報告年度推進依法行政工作情況。
（二）自覺接受人大、政協(xié)和司法機關(guān)及人民群眾對依法行政工作的監(jiān)督；保障和支持審計、監(jiān)察等部門依法獨立行使監(jiān)督權(quán)，切實加強對下級行政機關(guān)的監(jiān)督，及時糾正違法或者不當?shù)男姓袨?。強化行政監(jiān)督和問責，對于重大責任事故、事件或者嚴重違法行政案件的，要依法依紀嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導直至行政首長的責任。
（三）完善執(zhí)法責任制。加強政府層級監(jiān)督，對執(zhí)法違法行為依法追究責任。做好行政執(zhí)法案卷評查工作和備案監(jiān)督工作，加大行政處罰案卷評查糾錯力度。堅持日常評議考核與執(zhí)法部門內(nèi)部考核相結(jié)合，通過外部評議、內(nèi)部考核活動，進一步提高依法行政的能力和水平。
五、依法化解社會矛盾糾紛
（一）健全社會矛盾糾紛調(diào)解機制，加強對基層的指導和協(xié)調(diào)，形成大調(diào)解的格局。尤其區(qū)大調(diào)解中心以及相關(guān)職能部門要實現(xiàn)有效互動，合理化解重大矛盾，形成高效的行政調(diào)解、人民調(diào)解和司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機制。深入推進行政調(diào)解，堅持從實際出發(fā)，處理行政糾紛的職能部門要完善行政調(diào)解工作機制、流程和保障制度，提升行政調(diào)解規(guī)范化水平。
（二）切實抓好行政復議和訴訟工作。提高行政復議辦案質(zhì)量，加大案前和案中的和解調(diào)解力度，進一步規(guī)范和完善行政復議案件辦理程序，充分發(fā)揮行政復議對行政行為的監(jiān)督職能。對行政訴訟案件，行政機關(guān)負責人要主動出庭應訴，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認真對待人民法院的司法建議。對以區(qū)政府為被告的行政訴訟案件，職能部門要主動對接，提交證據(jù)材料，組織應訴。區(qū)法制辦要做好訴訟管理工作。
六、落實保障措施
（一）加強法律學習和培訓。全面落實政府常務會議學法制度、部門領(lǐng)導班子集體學法制度、非人大任命領(lǐng)導干部任前法律知識考試制度，組織好公務員、行政執(zhí)法人員的法律學習和培訓活動，提升依法行政的意識和能力。
（二）加強法制機構(gòu)建設(shè)，保證政府和各執(zhí)法部門的法制工作人員的數(shù)量，有計劃地組織法制人員參加培訓，提高法制工作人員的綜合素質(zhì)。推進行政復議規(guī)范化建設(shè)，保證復議經(jīng)費、人員、場所等保障措施符合規(guī)范化建設(shè)要求。政府財政預算切實保障推進法治政府建設(shè)工作經(jīng)費。
（三）做好全區(qū)的執(zhí)法證注冊、申領(lǐng)以及變更工作，確保全區(qū)的執(zhí)法人員持證執(zhí)法。做好行政執(zhí)法人員的年度培訓工作。
一、強化制度建設(shè)，提高依法治稅水平
（一）推進法治稅務示范基地建設(shè)。按照省市局部署安排，積極落實法治稅務示范基地建設(shè)實施方案、評定方法，細化評價標準，跟蹤了解和指導評估法治稅務示范基地建設(shè)工作情況。（落實單位：征管法規(guī)科牽頭，依法行政領(lǐng)導小組成員單位配合）
（二）繼續(xù)落實《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》。根據(jù)《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》和《國務院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》的要求，做好規(guī)范性文件合法性審核，嚴格規(guī)范性文件的制發(fā)程序，開展稅收規(guī)范性文件的定期清理工作。認真開展違規(guī)稅收優(yōu)惠政策清理工作。（落實單位：征管法規(guī)科、有關(guān)業(yè)務科）
（三）落實深化稅務行政審批制度改革。根據(jù)國務院、稅務總局“簡政放權(quán)”的要求，清理、減少和調(diào)整稅務行政審批事項，推進管理職能轉(zhuǎn)變，加強對行政審批權(quán)力的監(jiān)督，努力營造統(tǒng)一有序、公平競爭的稅收環(huán)境；落實后續(xù)管理規(guī)定，加強指導，保證基層稅務機關(guān)和納稅人準確適用；對取消和下放的稅務行政審批項目的落實情況開展督促檢查，防止變相審批和明放暗不放。（落實單位：征管法規(guī)科、稅政科、納服科）
（四）落實稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度。根據(jù)《國家稅務總局關(guān)于推行稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度的指導意見》等文件要求，推行稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度，讓稅收執(zhí)法權(quán)力在陽光下運行，打造陽光稅務。（落實單位：征管法規(guī)科牽頭，辦公室、有關(guān)業(yè)務科配合）
（五）完善常態(tài)化的督查督辦工作機制。推進系統(tǒng)督查，切實貫徹落實市委、市政府、省局重大決策部署與重要工作安排，并在上級局指導下在全縣地稅系統(tǒng)試行電子化督查督辦工作，進一步提升督查工作成效。按照省局部署，上線運行升級版（2015版）行政管理系統(tǒng)收文管理模塊，加快收文流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)收文辦件閉環(huán)管理，強化跟蹤督辦，進一步提升辦文質(zhì)量，推進依法行政效率。（落實單位：辦公室牽頭，各科室配合）
（六）全面推進績效管理工作。融合縣政府和市局兩套績效管理指標體系要求，完善全縣地稅績效管理指標。應用績效管理信息系統(tǒng)促進實時監(jiān)控、陽光考核，全面構(gòu)建績效管理工作機制，強化績效結(jié)果運用。繼續(xù)開展績效管理創(chuàng)新活動，鼓勵制度、技術(shù)、管理及服務等創(chuàng)新工作。（落實單位：監(jiān)察室牽頭，各科室配合）
（七）加強預算管理。進一步完善專項資金預算編制，推行項目庫管理，認真貫徹落實政府采購的相關(guān)規(guī)定,不斷提高預算準確性和執(zhí)行率，推進系統(tǒng)依法理財。（落實單位：計財科）
二、規(guī)范稅收執(zhí)法，防范執(zhí)法風險
（八）落實說理式執(zhí)法文書制度。進一步提高執(zhí)法文書質(zhì)量，增強執(zhí)法工作的規(guī)范性、公開性和公信力，強化文書說理效果，落實省局《說理式執(zhí)法文書工作規(guī)范（試行）》、《寧德市地稅局說理式執(zhí)法文書工作規(guī)范》，在重大稅務案件的《稅務行政處罰事項告知書》、《稅務行政處罰決定書》等5類執(zhí)法文書中推行應用。（落實單位：征管法規(guī)科、稽查局）
（九）進一步完善規(guī)范稅務行政裁量權(quán)。督促全縣地稅系統(tǒng)執(zhí)行《福建省稅務行政處罰裁量權(quán)基準適用規(guī)則》和《福建省稅務行政處罰裁量權(quán)基準》，防止濫用自由裁量權(quán)，嚴格責任追究，保障嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。（落實單位：征管法規(guī)科、納服科、稽查局、監(jiān)察室）
（十）加強重大稅務案件的審理工作。貫徹執(zhí)行《寧德市地方稅務局重大稅務案件審理工作規(guī)程》，不斷調(diào)整和優(yōu)化審理程序，繼續(xù)推行書面審理，發(fā)揮政策審核和把關(guān)作用，不斷提高案件審理質(zhì)效，指導和推動全縣重大案件審理工作有序進行。(落實單位：征管法規(guī)科牽頭，重大稅務案件審理委員會成員單位配合)
（十一）穩(wěn)步推進行政復議應訴工作。全面貫徹落實《行政復議法》和《行政訴訟法》，進一步提高辦理復議、應訴案件的質(zhì)量和水平。暢通復議渠道，強化復議職能作用，積極受理、公正審理，鼓勵調(diào)解、和解，努力把稅收爭議化解在初發(fā)階段、化解在基層、化解在稅務機關(guān)內(nèi)部。(落實單位：征管法規(guī)科牽頭，稅務行政復議委員會成員單位配合)
（十二）深入推行稅收執(zhí)法責任制。根據(jù)總局、省局、市局要求和我縣地稅工作實際，組織開展稅收執(zhí)法督察工作。進一步鞏固稅收執(zhí)法督察信息應用機制，提高督察線索查找技術(shù)及數(shù)據(jù)式執(zhí)法督察水平，提升執(zhí)法督察工作質(zhì)效。完善稅收執(zhí)法督察結(jié)果應用機制，對督察發(fā)現(xiàn)的問題，積極督促整改落實，嚴格執(zhí)法責任追究，加強督察結(jié)果應用。開展執(zhí)法案卷評查工作，促進提高執(zhí)法水平。（落實單位：征管法規(guī)科牽頭，執(zhí)法督察領(lǐng)導小組成員單位配合）
三、依法落實稅收政策，提高稅政管理水平
（十三）落實各項稅制改革措施和稅收優(yōu)惠政策。圍繞落實促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險政策措施等重點工作，認真貫徹落實國家出臺的各項稅收政策，提升政策宣傳效果，加大政策落實力度，加強風險管理和效應分析，查找政策落實、稅收征管、稅源監(jiān)控的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加強政策管理，提升政策執(zhí)行水平。（落實單位：征管法規(guī)科、稅政科、納服科、計財科）
（十四）繼續(xù)做好“營改增”工作。按照總局、省局、市局“營改增”工作部署，做好建筑、房地產(chǎn)、金融保險、生活業(yè)等行業(yè)“營改增”工作。加強地稅、國稅部門間的協(xié)調(diào)配合，及時辦理納稅人征管基礎(chǔ)資料移交，推進無縫銜接，防止出現(xiàn)“兩不管”真空地帶，確保圓滿完成“營改增”任務。（落實單位：稅政科牽頭，征管法規(guī)科、信息科等配合）
（十五）加強重點行業(yè)營業(yè)稅管理。落實不動產(chǎn)、建筑業(yè)項目登記管理，利用稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，強化工程項目和以票管稅雙向管理，加強重點稅源監(jiān)控和比對分析，做好項目建設(shè)過程稅源跟蹤，應對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等重點行業(yè)管理風險，增強對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等收入規(guī)模占比較大的重點行業(yè)管理的主動性和科學性。進一步加強營業(yè)稅差額征稅管理，加強金融保險業(yè)、娛樂業(yè)、旅游業(yè)營業(yè)稅管理，努力堵塞稅收漏洞。（落實單位：稅政科、征管法規(guī)科、計財科）
（十六）加強所得稅管理。做好企業(yè)所得稅預繳管理，年度預繳稅款占當年企業(yè)所得稅入庫稅款不少于72%。全面落實小型微利企業(yè)、研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等所得稅優(yōu)惠政策。強化高收入者征管，加強個人所得稅系統(tǒng)推廣應用，推進全員全額明細申報管理，做好年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報工作。（落實單位：稅政科）
（十七）強化財產(chǎn)和行為稅管理。根據(jù)省局部署，啟用財產(chǎn)行為稅分稅種納稅申報表，實現(xiàn)涉稅信息集中采集、數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一。加強土地使用稅和房產(chǎn)稅管理，擴大城鎮(zhèn)土地使用稅“以地控稅”試點。推行車船稅聯(lián)網(wǎng)征收。強化土地增值稅預征、清算和審核管理。（落實單位：稅政科）
（十八）強化大企業(yè)管理。繼續(xù)推進定點聯(lián)系企業(yè)稅收風險管理工作。深化國際稅收管理，加強非居民稅收分析，提升稅收分析質(zhì)量和稅源管理水平；著力查處重大避稅案件，拓展反避稅工作領(lǐng)域；規(guī)范稅收協(xié)定執(zhí)行，加強“走出去”企業(yè)管理和服務，積極動員“走出去”企業(yè)在所得稅匯算時申報境外所得，辦理所得稅抵免。（落實單位：稅政科、征管法規(guī)科）
四、強化稅費征管，推進收入質(zhì)量管理
（十九）著力提升收入質(zhì)量。依法科學組織收入,堅持組織收入原則，認真做好減免稅核算工作，堅決防止“空轉(zhuǎn)”、收“過頭稅”等違規(guī)行為，實現(xiàn)真實、沒有水分的增長。完善稅收質(zhì)量評價辦法與指標體系，實施收入質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測與管理，及時發(fā)現(xiàn)與整改組織收入中的苗頭性問題，促進依法征稅。（落實單位：計財科）
（二十）提升完善標準化辦稅服務。組織實施升級版辦稅服務標準化，在全系統(tǒng)組織開展《稅收征管規(guī)范》1.0版的學習和業(yè)務培訓。規(guī)范業(yè)務操作，結(jié)合總局《納稅服務規(guī)范》，持續(xù)優(yōu)化、完善標準化辦稅服務，并組織實施，進一步提高辦稅效率。(落實單位：納服科牽頭，各業(yè)務科、信息科、稽查局配合)
（二十一）貫徹實施新《稅務登記辦法》和新征管法。落實新《稅務登記辦法》，加強與國稅部門協(xié)作，開展稅務登記基礎(chǔ)信息比對，提高稅務登記完整率，降低稅務登記差錯率，提高財務報表報送率等，進一步加強稅務登記、納稅申報管理。適時開展新征管法出臺后學習、宣傳、培訓，貫徹和組織實施新征管法。(落實單位：征管法規(guī)科牽頭，各業(yè)務科、信息科、稽查局配合)
（二十二）加強稅收風險管理。貫徹落實總局、省局關(guān)于加強稅收風險管理工作意見和風險管理工作規(guī)范，組織實施稅收風險管理辦法，制定稅收風險管理戰(zhàn)略規(guī)劃和年度計劃。上線運行稅收風險分析平臺，總結(jié)試點單位經(jīng)驗，在全縣推開稅收風險管理工作。（落實單位：征管法規(guī)科牽頭，稅收風險管理領(lǐng)導小組成員單位配合）
（二十三）全面實行稅務登記證照電子化工作，配合省政府推進工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務登記證“三證合一”“一照一碼”工作。推行網(wǎng)上申請資料受理、網(wǎng)上文書送達、移動辦稅等服務，努力打通網(wǎng)上辦稅“最后一公里”，打造貫通全程的電子政務，實現(xiàn)全流程無紙化辦稅。（落實單位：征管法規(guī)科牽頭，納服科、信息科、有關(guān)業(yè)務科配合）
（二十四）推進稅費同征同管。抓好繳費基數(shù)管理，加強對基層的跟蹤指導，配合人社部門適時開展基本養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費繳費情況檢查工作；加強稅費數(shù)據(jù)比對、分析，防范執(zhí)法風險；貫徹落實規(guī)費優(yōu)惠政策，加強部門溝通，配合做好政策執(zhí)行銜接工作，提高規(guī)費征管質(zhì)量。（落實單位：規(guī)費科牽頭，相關(guān)科室配合）
五、依法打擊稅收違法行為，不斷提升稅法遵從度
（二十五）加強風險管理導向下的稽查工作。完善稽查辦案機制、分類分級管理模式和系統(tǒng)組織考核體系，統(tǒng)籌使用全縣稽查力量，突出稽點，推進稽查工作提速增效。組織落實稅收專項檢查、專項整治和重點稅源企業(yè)輪查，依法查處重大稅收違法案件，深入開展打擊發(fā)票違法犯罪活動。（落實單位：稽查局）
（二十六）實施稅收“黑名單”制度。落實《關(guān)于對重大稅收違法案件當事人實施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》，加大案件曝光力度，實施聯(lián)合懲戒，提高稅務稽查的震懾力。（落實單位：稽查局、征管法規(guī)科、辦公室、信息科）
（二十七）強化稽查協(xié)作機制。制定國稅、地稅稽查協(xié)作實施辦法，開展多方位多層次稽查協(xié)作，形成稽查執(zhí)法合力。（落實單位：稽查局）
六、切實優(yōu)化納稅服務，保障納稅人權(quán)益
（二十八）深化落實《納稅服務規(guī)范》。按照稅務總局統(tǒng)一部署，施行《全國稅務機關(guān)納稅服務規(guī)范》。嚴格執(zhí)行標準化服務指南升級版，加強辦稅服務管理，積極推行創(chuàng)新性、可復制的納稅服務措施，提升辦稅服務質(zhì)效。（落實單位：納服科牽頭，征管法規(guī)科等業(yè)務科室配合）
（二十九）加強納稅信用管理。及時向社會公開A級納稅人名單，推動納稅信用數(shù)據(jù)共享，探索建立與國稅、工商、銀行和質(zhì)檢等部門的協(xié)作機制，共建全縣社會信用體系。（落實單位：納服科牽頭，信息科、辦公室等配合）
（三十）提升涉稅咨詢輔導水平。健全以12366納稅服務熱線為基礎(chǔ)的電子稅務服務平臺，建成網(wǎng)線互通、知識庫兼容、服務項目豐富的咨詢服務平臺，最大限度滿足納稅人的咨詢輔導需求。繼續(xù)建好納稅人學堂，為納稅人提供多種形式的政策和納稅培訓。（落實單位：納服科牽頭，各科室配合）
（三十一）維護納稅人合法權(quán)益。暢通征納互動的多元渠道，完善納稅服務投訴受理、辦理、反饋、分析和改進的良性工作機制，積極有效地響應納稅人合理訴求，切實保障納稅人權(quán)益；根據(jù)省局納稅人滿意度專項調(diào)查結(jié)果和通報要求，統(tǒng)籌做好分析與整改，著力提高納稅人滿意度。（落實單位：納服科牽頭，有關(guān)科室配合）
（三十二）加強稅收普法宣傳教育。充分發(fā)揮縣級主流媒體和辦稅服務廳、內(nèi)外網(wǎng)站等自有平臺，利用“稅收宣傳月”加強稅收法制宣傳。積極總結(jié)報道地稅機關(guān)落實“六五”普法規(guī)劃的經(jīng)驗做法，創(chuàng)新開展稅法“六進”活動，著重在校園普及稅法知識。（落實單位：辦公室、納服科、征管法規(guī)科、稽查局)
（三十三）推進政府信息公開，及時化解涉稅矛盾。繼續(xù)做好政府信息公開等工作，拓展公開渠道，豐富公開內(nèi)容，及時公開信息。嚴格按照《工作條例》和《稅務系統(tǒng)工作規(guī)定》等規(guī)定，依法按政策妥善處理來信、來訪等涉稅工作，及時化解涉稅矛盾，促進依法治稅工作。（落實單位：辦公室）
七、加強隊伍建設(shè)，強化廉政風險防控
（三十四）提高領(lǐng)導干部依法行政意識和能力。以法治思維和法治方式推進隊伍建設(shè)，提高依法治稅、依法帶隊的能力和水平。堅持把領(lǐng)導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵。 (落實單位：人教科、機關(guān)黨委、征管法規(guī)科)
（三十五）廣泛開展依法行政培訓。在干部任職培訓、素質(zhì)拓展培訓等各級培訓班中融入依法行政有關(guān)內(nèi)容。組織開展稅務系統(tǒng)法制培訓，提高各級稅務人員尤其是領(lǐng)導干部依法行政意識和能力。舉辦一期依法行政培訓班。做好2015年全國稅務執(zhí)法資格考試工作。（落實單位：人教科、征管法規(guī)科）
（三十六）認真貫徹從嚴治吏的精神,進一步選好用好管好干部。繼續(xù)深入學習貫徹新修訂的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，嚴格按照《條例》和《全省地稅系統(tǒng)干部選拔任用工作實施辦法》規(guī)定的標準、條件、程序選好用好干部，加強對干部選任工作的全程監(jiān)督。從嚴管理、監(jiān)督干部，把法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績的重要內(nèi)容。 (落實單位：人教科)
（三十七）認真貫徹落實黨組中心組學習制度，將中央依法治國、國家新出臺法律法規(guī)、稅收政策法規(guī)納入黨組中心組學習重要內(nèi)容，每季度組織一次集體學習。加強干部日常管理，通過舉報、年度考核、監(jiān)察巡視等方式，及時發(fā)現(xiàn)干部身上存在的苗頭性問題，廣泛開展談心談話活動。（機關(guān)黨委）
（三十八）加強稅收法制工作隊伍建設(shè)。規(guī)范地稅系統(tǒng)法制機構(gòu)設(shè)置，合理界定法制機構(gòu)職責范圍?？h（市、區(qū)）局機關(guān)應當配備以從事法制工作為主的干部，確保法制機構(gòu)和法制人員依法履行職責。(落實單位：人教科)
一、全力抓好檔案資源建設(shè)
加強和完善檔案資源建設(shè)，是新時期檔案事業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展的重要任務。檔案資源是檔案工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，要進一步深化檔案資源建設(shè)，以豐富的、結(jié)構(gòu)合理的館（室）藏服務黨委、政府工作大局。
（一）全面完成全縣檔案資源整合掃尾工作。在去年全縣檔案資源整合的基礎(chǔ)上，今年要按照《市縣級國家檔案館接收檔案范圍規(guī)定》進一步做好檔案資源整合工作，特別是要將涉及民生的各類檔案接收進館。
（二）繼續(xù)做好重大活動檔案采（收）集工作。我縣“三年大變樣”工作已經(jīng)完成，對相關(guān)資料進行整理后，年底前完成接收入館，形成齊全完整的專題檔案。
（三）加大征集工作力度。檔案征集工作是豐富館藏的有效途徑，力爭將散存在社會上的反映具有地方特色，能反映社會發(fā)展變遷，與人民群眾生活密切相關(guān)的珍貴檔案資源及時地、有重點的、有計劃地接收進館，豐富館藏內(nèi)容，改善館藏結(jié)構(gòu)。
（四）做好國家重點檔案搶救保護工作。搞好年國家重點檔案搶救保護項目申報立項工作。
二、加強檔案館建設(shè)和檔案業(yè)務基礎(chǔ)工作
全面加強國家檔案館建設(shè)，強化服務，拓展功能，切實將檔案館建成檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府信息查閱中心、電子文件中心“五位一體”的公共檔案館。
（一）加大縣檔案館新館建設(shè)跑辦力度。在新館址確定的前提下，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，想方設(shè)法，積極跑辦，做好新館建設(shè)的前期準備工作，全力抓好館庫建設(shè)。
（二）切實加強檔案的安全保管工作。縣檔案館、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位檔案室要嚴格執(zhí)行檔案安全保管制度，加強突發(fā)事件應急處理能力，配備安全設(shè)施、設(shè)備，堅決消除各種安全隱患，確保檔案實體的絕對安全。
（三）強化檔案館服務功能。加強服務能力建設(shè)和檔案館設(shè)施建設(shè)，及時滿足社會各界檔案資料查閱、政府信息查閱等多項功能的需要。切實加強政府公開信息的接收工作，簡化利用手續(xù)，創(chuàng)新服務方式，為公民、法人和其他組織獲取政府公開信息提供便利。
（四）積極開發(fā)檔案信息資源。要在保證檔案安全的前提下，做好年前檔案鑒定開放工作，以多種形式提供利用好開放檔案；縣檔案館要精心組織選題，圍繞縣委、縣政府的工作大局，加大開發(fā)研究、綜合利用檔案館藏史料的工作力度，努力出成果、出精品，有效開發(fā)檔案資源。
三、加大檔案信息化建設(shè)工作力度
檔案信息化是推動檔案工作發(fā)展的重要手段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要千方百計加大對這項工作的投入，有效促進檔案信息化建設(shè)的開展。
（一）做好檔案文件級目錄的錄入工作?？h檔案館要加大文件級目錄錄入工作力度，最大限度儲備檔案信息資源，為實現(xiàn)檔案信息資源共享奠定堅實基礎(chǔ)。已安裝檔案管理軟件的單位，確保－年度文件級目錄錄入完畢。
（二）加快原文掃描進度。縣檔案館要抓緊進行館藏檔案的原文掃描工作，重點將年代較長、利用較多的檔案進行原文掃描，為檔案利用提供更為便捷的服務。
四、進一步做好機關(guān)、團體、事業(yè)單位的檔案工作
進一步提高全縣機關(guān)檔案工作的整體水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要按照已制訂的《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表》，結(jié)合年度檔案整理歸檔檢查工作，要確保把反映本單位基本職能和涉及普通人、關(guān)系廣大人民群眾切身利益的文件材料列入歸檔范圍，力爭使歸檔合格率達到90%以上；加強對新組建單位的檔案業(yè)務指導工作；按照省檔案局制定的《省機關(guān)團體事業(yè)單位檔案工作目標管理認定辦法》，開展好機關(guān)、團體、事業(yè)單位檔案目標管理認定工作。
五、努力做好企業(yè)檔案工作和重點建設(shè)項目檔案工作
（一）做好國有企業(yè)及國有破產(chǎn)改制企業(yè)檔案工作。加強對國有企業(yè)檔案工作的監(jiān)督、檢查和指導，采取多種方式，積極為國有企業(yè)檔案工作上水平服務，特別要做好國有破產(chǎn)企業(yè)檔案的合理處置和安全保管工作。
（二）加強民營企業(yè)檔案工作。提高民營企業(yè)檔案管理水平，以有效措施幫助民營企業(yè)建立相關(guān)檔案管理制度，規(guī)范企業(yè)檔案管理，促進全縣民營企業(yè)檔案管理上新水平，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。
（三）做好全縣重點建設(shè)項目檔案工作。加強對重點建設(shè)項目單位檔案人員的培訓和業(yè)務指導，確保重點項目檔案完整和安全。
六、做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生檔案工作
要借助社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生等檔案工作，重點幫助收集并整理好土地承包、林權(quán)改革、稅費改革等農(nóng)村改革檔案，建立農(nóng)村“種、養(yǎng)、加”等經(jīng)營大戶、農(nóng)村信貸、合作醫(yī)療等專門檔案，建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、退耕還林、生態(tài)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)科技項目檔案，切實提升農(nóng)民的文化素養(yǎng)和科技水平；加強社會保障、社會救助、城鄉(xiāng)低保、新民居建設(shè)等方面的建檔案工作。下大力做好“村檔鄉(xiāng)代管”工作，在去年四個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，力爭年內(nèi)完成其余12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括縣工業(yè)園）的“村檔鄉(xiāng)代管”工作。
七、加強檔案法治與培訓工作
（一）全面加強檔案法治工作，提高依法治檔水平。進一步加大檔案行政執(zhí)法力度，認真查處檔案違法案件。
