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一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞促進(jìn)民生改善、擴大消費需求的宗旨,牢牢把握消費者普遍關(guān)心的問題,把當(dāng)前家電維修服務(wù)中存在的侵害消費者合法權(quán)益的突出問題作為整治重點,通過清理公布家電維修經(jīng)營主體、查處嚴(yán)重違法經(jīng)營行為、推行家電維修經(jīng)營規(guī)范、開展等級資質(zhì)評定、強化行業(yè)企業(yè)自律,實現(xiàn)家電維修市場秩序明顯好轉(zhuǎn)、服務(wù)質(zhì)量明顯提高、消費者申(投)訴舉報明顯減少,營造安全放心的消費環(huán)境,服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展。
二、主要任務(wù)
(一)清理家電維修服務(wù)經(jīng)營主體(11月10日前完成)。各地商務(wù)部門要切實履行行業(yè)管理職能,督促家電銷售企業(yè)提供特約維修服務(wù)點名錄,包括店名、地址、聯(lián)系電話、授權(quán)維修范圍等,并抄送當(dāng)?shù)毓ど滩块T。各地工商部門組織對全市家電維修經(jīng)營主體進(jìn)行調(diào)查摸底、建立名冊,查處取締無照經(jīng)營和假冒知名家電品牌生產(chǎn)和銷售企業(yè)維修服務(wù)點、特約維修服務(wù)點的違法行為。
(二)公示品牌家電維修服務(wù)網(wǎng)點名錄(11月15日前完成)。各地商務(wù)、工商部門和消費者協(xié)會通過多種形式向社會公示家電生產(chǎn)和銷售企業(yè)提供的維修網(wǎng)點名錄,包括店名、地址、聯(lián)系電話、維修范圍等,引導(dǎo)消費者通過正規(guī)途徑獲取家電維修服務(wù)點信息。加強與電信部門的合作,及時更新114查號臺的品牌家電維修網(wǎng)點信息。
(三)集中整頓規(guī)范家電維修服務(wù)行為(11月份完成)。各地商務(wù)、工商部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組,通過市場調(diào)查和12312、12315綜合服務(wù)平臺,集中整治業(yè)內(nèi)違法經(jīng)營行為。各地商務(wù)部門和消費者協(xié)會共同開展《家電維修服務(wù)業(yè)管理辦法》的宣傳和培訓(xùn),推行家電維修服務(wù)經(jīng)營規(guī)范,指導(dǎo)家電維修經(jīng)營者建立服務(wù)信息公示、內(nèi)部管理和消費糾紛處理等制度。
(四)組建家電維修服務(wù)行業(yè)協(xié)會(11月底前完成)。各地商務(wù)、工商部門和消費者協(xié)會要支持、引導(dǎo)家電維修經(jīng)營者組建行業(yè)協(xié)會,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在溝通政府與企業(yè)、規(guī)范企業(yè)行為、反映企業(yè)訴求、推動行業(yè)自律等方面的積極作用。市家電行業(yè)協(xié)會成立家電維修服務(wù)質(zhì)量鑒定中心,為解決疑難復(fù)雜消費糾紛提供技術(shù)支撐。
(五)開展家電維修服務(wù)經(jīng)營者等級評定(12月底前完成)。依據(jù)《家用電器維修服務(wù)部等級評定規(guī)范》、《微型計算機及其設(shè)備維修服務(wù)部等級評定規(guī)范》和《中國家用電子電器服務(wù)維修行業(yè)企業(yè)信用評價管理辦法》,由市家電維修服務(wù)行業(yè)協(xié)會制定《市家電維修服務(wù)經(jīng)營者等級評定辦法》,通過行業(yè)協(xié)會初評、消費者投票和征求相關(guān)部門及銷售企業(yè)意見,在行業(yè)內(nèi)對家電維修服務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行等級評定,并向社會公示,作為消費者選擇維修服務(wù)和生產(chǎn)銷售企業(yè)建立售后服務(wù)體系的參考依據(jù)。
(六)建立市家電維修服務(wù)網(wǎng)(12月底前完成)。建立市家電維修服務(wù)行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站,消費者可通過網(wǎng)絡(luò)查詢家電維修經(jīng)營者等級和從業(yè)人員信息,也可通過網(wǎng)絡(luò)對家電維修服務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行評價和投訴,做到明白消費、放心消費。市家電維修服務(wù)行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫日常維護(hù)和數(shù)據(jù)更新,其他單位可提供相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)跳轉(zhuǎn)鏈接,方便廣大消費者多渠道登陸市家電維修服務(wù)行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站查詢。
三、工作要求
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識。家電維修服務(wù)業(yè)是一個與人民群眾生活息息相關(guān)的行業(yè),家電維修服務(wù)質(zhì)量直接關(guān)系到人民群眾的生活品質(zhì)。要堅持以人為本,從擴大消費需求、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新社會管理的高度,充分認(rèn)識規(guī)范家電維修市場的重要性,切實增強家電維修市場規(guī)范工作的責(zé)任感和使命感。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。此次專項整治工作,市商務(wù)、工商、消費者協(xié)會等單位共同成立領(lǐng)導(dǎo)小組,各單位分管負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在工商局,具體負(fù)責(zé)專項整治工作的推進(jìn)實施。各地也要建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。
(三)引導(dǎo)各方參與。專項整治工作要充分發(fā)揮商務(wù)部門行業(yè)管理、工商部門行政監(jiān)管、消協(xié)組織參與監(jiān)督的作用,更要組織動員社會力量參與,讓社會化的組織發(fā)揮作用、靠社會化的機制解決問題、使社會化的資源發(fā)揮優(yōu)勢、用社會化的手段開展工作,不斷推進(jìn)消費者權(quán)益保護(hù)工作的社會化。
(四)營造宣傳聲勢。10月中旬,市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組召開動員部署會議,并通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式,向社會廣泛宣傳此次專項整治工作的性質(zhì)、任務(wù)、意義,形成濃厚的輿論氛圍。整治工作中,也要通過媒體及時通報進(jìn)展情況、曝光典型案例、展示整治成果,贏得廣大群眾的支持。
(一)加快人才培養(yǎng)。引進(jìn)和培養(yǎng)中醫(yī)藥基本功扎實、具有豐富臨床實踐經(jīng)驗、掌握中醫(yī)養(yǎng)生保健知識和中醫(yī)特色技術(shù)方法等中醫(yī)“治未病”職業(yè)技能的實用型人才,為開展“治未病”預(yù)防保健服務(wù)及實施“治未病”健康工程提供人才支撐。加強中醫(yī)專業(yè)人員知識技能培訓(xùn)。研究總結(jié)“治未病”預(yù)防保健服務(wù)醫(yī)師的知識結(jié)構(gòu)、技能要求,積極開展基層在職在崗中醫(yī)藥人員中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷教育和繼續(xù)教育,開展臨床類別醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)。在縣中醫(yī)院成立中醫(yī)基層指導(dǎo)科,培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)骨干人員。探索中醫(yī)類別醫(yī)師縣、鄉(xiāng)、村縱向流動機制,逐步建立縣級中醫(yī)醫(yī)院從人才、技術(shù)等多方面幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科建設(shè)的機制。
(二)明確服務(wù)方法。堅持以中醫(yī)基礎(chǔ)理論為指導(dǎo),以臨床實踐為核心,正確處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系,以科學(xué)的態(tài)度探索傳統(tǒng)、現(xiàn)代、藥物、非藥物、生理養(yǎng)生、心理養(yǎng)生等各種“治未病”服務(wù)方法的合理應(yīng)用。在實踐中,要建立效果評價機制,推進(jìn)“治未病”服務(wù)方法的總結(jié)與創(chuàng)新。
1.推廣基層常見病、多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)。在縣中醫(yī)院設(shè)置基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地,分層分類推廣以國家中醫(yī)藥管理局制定的《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊》和《46個基層常見多發(fā)病種中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣項目目錄》為重點的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少能夠開展10項中醫(yī)藥適宜技術(shù),每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室至少能夠開展4項中醫(yī)藥適宜技術(shù)。
2.開展形式多樣的健康教育活動。通過舉辦中醫(yī)藥科普宣傳活動、組建健康教育講師團(tuán)隊與健康宣傳志愿者團(tuán)隊、慢性病健康管理沙龍等形式,展示中醫(yī)藥悠久的歷史、科學(xué)的理論、獨特的方法、良好的療效,提高社會對“治未病”理念的認(rèn)知與認(rèn)可程度,提高廣大群眾增進(jìn)和維護(hù)健康的自主行為能力。在健康教育印刷資料、音像資料的種類、數(shù)量、宣教欄更新次數(shù)以及講座、咨詢活動次數(shù)等方面,應(yīng)有40%以上的中醫(yī)藥內(nèi)容。
3.推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)體質(zhì)辨識理論和應(yīng)用方法培訓(xùn),逐步提高居民健康檔案中醫(yī)體質(zhì)辨識的比例。各醫(yī)療機構(gòu)利用冬病夏治、膏方、中醫(yī)適宜技術(shù)等“治未病”技術(shù),開展社區(qū)常見病、慢性病的預(yù)防與檢測;運用中醫(yī)體質(zhì)辯識、健康評估等為“治未病”提供技術(shù)支持;對兒童、孕產(chǎn)婦、老年人和高血壓、2型糖尿病患者運用中醫(yī)藥技術(shù)方法進(jìn)行健康管理,逐年提高重點人群和慢性病患者中醫(yī)藥健康管理率。在慢性病管理、傳染病預(yù)防、老年人、婦女、兒童保健中,以“治未病”理念為核心進(jìn)行干預(yù),積極開展中醫(yī)養(yǎng)生保健宣教,為城鄉(xiāng)居民提供中醫(yī)藥基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
(三)成立中醫(yī)協(xié)會。以縣中醫(yī)院為依托,成立縣中醫(yī)協(xié)會,以弘揚傳統(tǒng)中醫(yī)文化、促進(jìn)中醫(yī)藥水平持續(xù)提高為宗旨,全面挖掘收集整理真實有效的驗方和名老中醫(yī)經(jīng)驗、方集,全面提升中醫(yī)理論水平、臨床水平,并向廣大城鄉(xiāng)居民進(jìn)行中醫(yī)知識宣傳,引導(dǎo)群眾使用中醫(yī)藥,充分發(fā)揮中醫(yī)藥簡、便、驗、廉的特色優(yōu)勢,使中醫(yī)藥服務(wù)惠及全縣城鄉(xiāng)居民。
(四)完善配套政策。將中醫(yī)藥治療費用和國家基本藥物目錄內(nèi)中成藥納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險報銷范圍,報銷比例提高10個百分點以上,鼓勵和引導(dǎo)群眾選擇應(yīng)用中醫(yī)藥服務(wù)。認(rèn)真研究解決影響“治未病”工作開展的服務(wù)收費項目設(shè)立及收費標(biāo)準(zhǔn)、“治未病”預(yù)防保健機構(gòu)定性及社會機構(gòu)的監(jiān)管準(zhǔn)入等問題,加強政策支持。
實施步驟
(一)準(zhǔn)備階段(2012年12月)。
縣政府成立“治未病”預(yù)防保健服務(wù)試點工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),制定工作方案??h內(nèi)各醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)各自工作特點,研究制定本單位實施方案。
(二)實施階段(2013年1月—2013年10月)。
1.各醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立“治未病”門診,結(jié)合多種形式,因地制宜開展“治未病”預(yù)防保健服務(wù)。
2.在縣直各醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,按照國家有關(guān)規(guī)范要求加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、診療設(shè)備配備、標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)置等工作,制定完善規(guī)章制度,逐步開展“治未病”服務(wù)。
3.制定培訓(xùn)計劃,積極舉辦不同層次的中醫(yī)預(yù)防保健知識培訓(xùn)班,不斷提高醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和水平。多渠道、多形式挖掘和吸引中醫(yī)藥人才,使中醫(yī)藥人力配備達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
4.開展以健康狀態(tài)信息采集與管理、健康狀態(tài)辨識與評估、健康干預(yù)(包括健康咨詢與指導(dǎo))、干預(yù)效果評估等全面、綜合、規(guī)范的中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)(“治未病”服務(wù))。
5.舉辦“治未病”宣傳講座,印制和發(fā)放“治未病”宣傳資料,積極開展門診個性化指導(dǎo)工作。
6.做好試點工作資料的收集整理和歸檔工作。
(三)總結(jié)階段(2013年11月)。
完成“治未病”預(yù)防保健服務(wù)試點工作總結(jié),將相關(guān)資料歸檔,探索新思路、新方法,對不足之處進(jìn)行整改,逐步建成覆蓋城鄉(xiāng)、特色明顯、效果顯著、管理規(guī)范、體制完善、群眾滿意的中醫(yī)“治未病”健康服務(wù)體系。
工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。為確保“治未病”預(yù)防保健服務(wù)試點工作取得成效,成立縣“治未病”預(yù)防保健服務(wù)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組??h衛(wèi)生局將試點工作納入對各醫(yī)療機構(gòu)的目標(biāo)責(zé)任考核,加大檢查指導(dǎo)力度,推進(jìn)試點工作有序開展??h財政、物價、工商、人力資源社會保障等部門要落實部門職責(zé),加強協(xié)同配合。各醫(yī)療機構(gòu)要制定工作計劃,做到有目的、有步驟、有程序地開展試點工作。
為全面把握和貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府決策部署,提升我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)水平,準(zhǔn)確把握新時期環(huán)保工作的戰(zhàn)略地位,更好落實民生環(huán)保,保障環(huán)境安全,服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展大局,根據(jù)市開展以“服務(wù)企業(yè),推進(jìn)項目,促進(jìn)轉(zhuǎn)型”為主題的百日環(huán)保服務(wù)活動的有關(guān)要求,特制定區(qū)百日環(huán)保服務(wù)活動實施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,緊緊圍繞率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)“四個”的總體目標(biāo)和“三個提升年”的決策部署,按照“在保護(hù)中發(fā)展,在發(fā)展中保護(hù)”的方針,以生態(tài)文明建設(shè)為中心,以“服務(wù)企業(yè),推進(jìn)項目,促進(jìn)轉(zhuǎn)型”為主題,以加強執(zhí)法與服務(wù)為總抓手,大力開展環(huán)保法律法規(guī)宣傳、開展企業(yè)環(huán)境管理培訓(xùn)、環(huán)境管理提升交流、環(huán)保項目建設(shè)服務(wù)、環(huán)境安全技術(shù)指導(dǎo)、突出環(huán)境問題會診、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型服務(wù)等活動,強化全過程環(huán)境管理與服務(wù),幫助企業(yè)建立規(guī)范環(huán)境管理體系,有效解決民生環(huán)保問題,解決推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,減少污染排放,保障環(huán)境安全,為全力建設(shè)濱水特性、環(huán)湖特色和宜居特性的魅力湖灣城區(qū)保駕護(hù)航。
二、工作目標(biāo)
通過廣泛深入開展百日環(huán)保服務(wù)活動,繼續(xù)傾力打造“黨和政府信任、人民群眾信賴、工作對象信服”的執(zhí)法服務(wù)隊伍,實現(xiàn)環(huán)保工作從“被動監(jiān)管”到“主動宣傳”、從“事后查處”到“事先服務(wù)”、從“冷面執(zhí)法”到“熱情服務(wù)”、從“單向行政”到“雙向互動”的根本轉(zhuǎn)變,達(dá)到“企業(yè)受益、群眾滿意、環(huán)境改善、自身提高”的目的,樹立環(huán)保工作服務(wù)發(fā)展、為企惠民的良好形象。
三、活動內(nèi)容
1、開展環(huán)保法律法規(guī)宣傳服務(wù)活動
發(fā)放2013年百日活動宣傳手冊與環(huán)保聯(lián)系卡;開展進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)環(huán)保法律法規(guī)宣傳服務(wù);在區(qū)政府門戶網(wǎng)站開辟生態(tài)文明專欄,與新聞媒體建立活動溝通平臺渠道,加大輿論宣傳力度,公布百日環(huán)保服務(wù)活動動態(tài)信息;向市局及時報送工作信息,編印百日環(huán)保服務(wù)活動簡報。
2、推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)發(fā)展服務(wù)活動
開展項目建設(shè)服務(wù)提升活動,提前介入服務(wù)重大項目;修訂《建設(shè)項目服務(wù)指南》,暢通環(huán)評審批“綠色通道”;建立“與招商部門掛鉤”機制,加強基層環(huán)保辦和招商人員培訓(xùn),前移審批告知關(guān)口,減少審批環(huán)節(jié)重復(fù)往返率;開展上市公司和擬上市公司“點對點”政策技術(shù)服務(wù)活動;開展環(huán)保專家進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)環(huán)保技術(shù)“會診”服務(wù)活動,促進(jìn)企業(yè)升級改造,提高污染治理技術(shù)水平;開展《輻射安全許可證》發(fā)放審核和企業(yè)輻射檔案規(guī)范現(xiàn)場服務(wù)工作。
3、提升企業(yè)環(huán)境管理規(guī)范化服務(wù)活動
推進(jìn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理人員任職資格工作,參加全市重點化工行業(yè)培訓(xùn)考核和持證上崗工作;深化全市企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度實施工作,列入2013年國家重點監(jiān)控企業(yè)必須建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度;開展企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核工作;開展重點企業(yè)一廠一檔信息資料建檔完善工作;開展國家重點監(jiān)控企業(yè)污染設(shè)施標(biāo)式化試點工作;開展突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急演練;開展企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估活動;推進(jìn)危險廢物規(guī)范化管理和危廢監(jiān)管重點源動態(tài)管理;建設(shè)“危廢動態(tài)管理和網(wǎng)上申報系統(tǒng)”,新增2家危廢轉(zhuǎn)移物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控項目試點;開展企業(yè)環(huán)境管理交流提升和調(diào)研活動;指導(dǎo)重點企業(yè)化驗室建設(shè)。
4、推進(jìn)企業(yè)綠色環(huán)境經(jīng)濟機制服務(wù)活動
開展企業(yè)環(huán)境行為等級評定和信息公開活動,建立國控重點污染源企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng);開展環(huán)境污染責(zé)任保險推廣活動,推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險高且規(guī)模較大的企業(yè)參加綠色保險,幫助企業(yè)做好風(fēng)險防范;開展企業(yè)主要污染物有償使用和交易活動。
5、開展民生環(huán)保全民參與服務(wù)活動
參加全市環(huán)保局長大接訪活動;開展環(huán)保系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪和掛牌企業(yè)督辦活動;開展環(huán)境違法有獎舉報活動;開展突出環(huán)境問題專項排查整治活動;開展積案化解和糾紛排查活動;開展走訪圓桌溝通活動;開展集中式飲用水源地現(xiàn)狀評估調(diào)查和水源地周邊環(huán)境整治活動;配合市局開展PM2.5監(jiān)測工作,開展空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)、灰霾自動監(jiān)測系統(tǒng)和噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工作。
6、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)我盡責(zé)服務(wù)活動
參加“綠色企業(yè)”大講堂;參加“企業(yè)環(huán)境文化”
攝影展;參加推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)企業(yè)座談活動。
四、時間安排
活動時間為2013年2月20日至5月30日,共計100天,分三個階段進(jìn)行:
1、準(zhǔn)備動員階段(2013年2月20日至2月29日)。研究制定活動實施方案,建立宣傳服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。
2、宣傳服務(wù)階段(2013年3月1日至5月10日)。全區(qū)統(tǒng)一行動,圍繞活動工作內(nèi)容,深入企業(yè)現(xiàn)場宣傳服務(wù)。
3、總結(jié)提升階段(2013年5月11日至5月30日)。歸納梳理,分析問題,總結(jié)提升,通報情況。
五、工作措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強對本次活動的領(lǐng)導(dǎo),保證服務(wù)成效,特成立市區(qū)環(huán)保局百日環(huán)保服務(wù)活動領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由李紹寧同志擔(dān)任,副組長由顧曉同志擔(dān)任,成員為錢安均、侯曉、張義平、張鐳、徐國偉、汪豪文、張敏紅和九個鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道環(huán)保辦主任。
2、明確責(zé)任分工?,F(xiàn)場執(zhí)法服務(wù)工作以環(huán)境監(jiān)察大隊為主,對外宣傳工作以宣教法制科為主,污防科、環(huán)評科、監(jiān)測站根據(jù)分工方案各司其責(zé),督查科負(fù)責(zé)對各次活動開展情況進(jìn)行全過程督查。
3、增強服務(wù)意識。貫徹落實“三個提升年”的決策部署,嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相結(jié)合,要增強服務(wù)工作的針對性和實效性。堅決杜絕門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象,絕不允許吃、拿、卡、要,為企業(yè)發(fā)展熱心服務(wù)、排憂解難。
4、強化輿論宣傳。加強同各新聞媒體溝通聯(lián)系,充分利用電視、報紙等媒介宣傳環(huán)保法律、法規(guī),宣傳服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展工作內(nèi)容,讓廣大企業(yè)、社會多層面了解環(huán)保、認(rèn)知環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保。
一、檢點
(一)全縣復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)使用的鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、電梯、場(廠)內(nèi)專用機動車輛等特種設(shè)備。
(二)新投入使用的復(fù)工復(fù)產(chǎn)使用的特種設(shè)備。
二、檢查內(nèi)容
特種設(shè)備使用單位是否嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備法律法規(guī),真正落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。全面做好“三落實、兩有證、一檢驗、一預(yù)案”暨落實管理機構(gòu)、落實責(zé)任人員、落實規(guī)章制度,特種設(shè)備是否辦理使用登記、作業(yè)人員是否持證上崗,特種設(shè)備是否在檢驗期內(nèi)使用,是否制定特種設(shè)備應(yīng)急專項預(yù)案并定期進(jìn)行了演練。是否按照法律、法規(guī)、相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)定期進(jìn)行自行檢查并如實填寫各類記錄等。
(一)要求企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,督促企業(yè)制定復(fù)產(chǎn)復(fù)工方案,建立安全管理機構(gòu),落實各項安全管理制度,做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位,工作措施到位。
(二)督促企業(yè)對特種設(shè)備及安全附件和保護(hù)裝置、閥門儀表、報警裝置進(jìn)行全面檢查、檢修、檢測和調(diào)試,確保設(shè)備設(shè)施完好可靠。
(三)要求企業(yè)開展特種設(shè)備作業(yè)人員安全教育培訓(xùn),保證員工具備必要的安全知識,熟悉有關(guān)安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握安全操作技能。
(四)督促企業(yè)加強特種設(shè)備日常檢查巡查,做好記錄,做好定期維護(hù)保養(yǎng),及時消除風(fēng)險隱患,堅決做到設(shè)備不帶病運行。
(五)檢查企業(yè)是否有完善應(yīng)急救援預(yù)案,開展針對性應(yīng)急演練,儲備必要應(yīng)急物資,遇有突況,確保應(yīng)急處理措施落實到位,留有影像,建檔保存。
“首先,不管是AWS還是BAT,或者是UCloud、青云,其技術(shù)實力各有所長,這種情況下,我們更傾向于選擇對其技術(shù)團(tuán)隊有一定認(rèn)知的服務(wù)商,這樣信賴感更強?!崩罱ǔ杀硎荆捌浯?,作為用戶,我們對廠商服務(wù)意識或能力的重要性評估超過其技術(shù)能力,在業(yè)務(wù)擴展的過程中,云服務(wù)的響應(yīng)是否快速及時十分重要。最后一點,在選擇云服務(wù)商時,其異地網(wǎng)絡(luò)接入和調(diào)度的能力也十分關(guān)鍵,我們也會考慮其背后IDC服務(wù)商的網(wǎng)絡(luò)帶寬、設(shè)備情況、施工時間、實施難度、時延抖動等具體指標(biāo)?!?/p>
在選擇云服務(wù)提供商時,曾柏毅最初考慮的是AWS?!皝嗰R遜的價格比較貴,實際測算下來并沒有比我們使用物理機便宜,違背了將業(yè)務(wù)遷到云上從而降低成本、提升資源利用率的核心訴求。所以在確保系統(tǒng)穩(wěn)定的前提下,價格也是一個考慮因素?!?/p>
作為阿里前技術(shù)專家,崔玉松也曾經(jīng)考察過阿里、騰訊、UCloud三家云服務(wù)商。“最終選擇UCloud更多是因為其服務(wù)響應(yīng)的及時性,當(dāng)出現(xiàn)問題故障時心里不慌?!贝抻袼杀硎尽?/p>
“其實不同的云平臺供應(yīng)商對用戶而言都是黑盒,在選擇時,我們首先看重系統(tǒng)性能、穩(wěn)定性,然后是成本,再是易用性,包括使用是否方便快捷,是否有完善的API管理支持等。當(dāng)然,最終在處理問題時主要還是依賴服務(wù)廠商的支持,我們也會考慮他們支持的響應(yīng)力度和響應(yīng)時間。”王強表示。
2016年春運時間為2月4日至3月15日,共計40天。按照市交通委相關(guān)會議和文件精神,為做好2016年春運期間我區(qū)交通運輸安全服務(wù)保障,為廣大人民群眾提供安全、便利、快捷、優(yōu)質(zhì)的交通運輸服務(wù),結(jié)合我區(qū)實際,制定春運安全服務(wù)保障工作方案如下。
根據(jù)市交通委運輸局對全市春運形勢的預(yù)測研判,2016年春運工作具有以下特點,需要相關(guān)部門和各運輸企業(yè)引起高度重視。
(一)春運接續(xù)客流節(jié)前分散,節(jié)后集中
一是節(jié)前出京客流相對分散。2016年春節(jié)放假時間為2月____日至____日(除夕至初六),與元旦相隔遠(yuǎn),學(xué)生、民工、探親、旅游購物等客流較分散,持續(xù)時間長。
二是春節(jié)黃金周期間,由于高速路小客車免通和五環(huán)路內(nèi)機動車不限號行駛,預(yù)計臘月三十、正月初一、初六重點地區(qū)、高速路出進(jìn)京的人員、車輛將同比增長,交通運輸保障工作壓力大。
三是春節(jié)后返京客流高峰與全國“兩會”代表、委員到京時間有所重疊,增加了保障任務(wù)的難度。
(二)提升服務(wù)水平各項措施要求高
公共交通服務(wù)受到社會各界和廣大人民群眾的高度關(guān)注,運輸服務(wù)多層次、多樣化、高要求成為新常態(tài)。市政府出臺了提升服務(wù)水平的一系列措施,春運運輸服務(wù)成為集中檢驗各項措施落實情況的重點工作指標(biāo)。必須要以高度的政治敏感性和責(zé)任意識做好春運工作,以充分的準(zhǔn)備迎接來自社會各界的檢驗。
(三)安全平穩(wěn)運行壓力大
一是春運持續(xù)時間長,容易產(chǎn)生麻痹思想,可能會出現(xiàn)安全隱患排查不到位等現(xiàn)象。
二是交通運輸工具設(shè)備設(shè)施使用強度大,公共交通票務(wù)系統(tǒng)軟硬件面臨春運大客流平穩(wěn)運行的考驗。
三是春運期間北京天氣寒冷,強降雪、霧霾、大風(fēng)等極端惡劣天氣不確定因素多,春運安全面臨極端惡劣天氣的考驗;
四是重點區(qū)域、關(guān)鍵部位查堵危險品上車、行包安檢工作量大、要求高,運輸安全面臨眾多考驗。
(一)春運工作機制
成立局2016年春運安全服務(wù)保障指揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)春運工作的組織領(lǐng)導(dǎo):
組 長:____
副組長:____
成員單位:辦公室 行管科 綜合科 安辦 客運所 貨運所(專業(yè)安辦) 修管所 出租所 軌道所 執(zhí)法大隊 萬佳通客運公司
指揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在行管科。
辦公室主任:____
聯(lián)絡(luò)員:____
(二)春運工作任務(wù)分工
1.局春運工作指揮協(xié)調(diào)小組。
在區(qū)委、區(qū)政府和市交通委運輸管理局領(lǐng)導(dǎo)下,組織開展春運安全服務(wù)保障工作,落實轄區(qū)運輸行業(yè)監(jiān)管責(zé)任;組織實施本轄區(qū)春運安全服務(wù)保障工作方案,協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好轄區(qū)春運安全服務(wù)保障工作;做好雪天交通運輸應(yīng)急保障工作,及時向市交通委運輸管理局報送春運、春節(jié)黃金周及雪天安全服務(wù)保障工作信息。
2.局各相關(guān)科室
辦公室:負(fù)責(zé)安排春運客運量統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息的審核、上報工作;負(fù)責(zé)節(jié)假日值班安排;負(fù)責(zé)組織春運宣傳報道工作。
行管科:負(fù)責(zé)局春運工作指揮協(xié)調(diào)小組日常工作;牽頭制定交通局春節(jié)黃金周期間運輸安全服務(wù)保障工作方案;負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)各科所落實春運安全服務(wù)保障工作。
綜合科:協(xié)調(diào)區(qū)文明辦做好增派站臺文明乘車服務(wù)人員工作,做好乘車引導(dǎo)、助殘助老、信息咨詢服務(wù),營造春運良好的乘車秩序。
安辦:制訂全局春運安全檢查工作方案,組織安排春運安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即督導(dǎo)整改;按照安全應(yīng)急職能要求,會同相關(guān)單位妥善處置突發(fā)事件;負(fù)責(zé)運輸行業(yè)應(yīng)急突發(fā)事件處置情況信息的收集、整理、報送工作,適時啟動應(yīng)急預(yù)案。
客運所:負(fù)責(zé)雪天交通運輸應(yīng)急保障日常工作;負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)市公交、萬佳通客運公司落實春運安全服務(wù)保障工作;組織協(xié)調(diào)客流高峰時段地面公交接續(xù)運輸服務(wù)保障工作;安排應(yīng)急備用客運車輛;根據(jù)需求及時調(diào)整運力;及時處理各種投訴;加強文明服務(wù)意識教育;負(fù)責(zé)客運行業(yè)信息匯總、報送工作。
貨運所(專業(yè)安辦):重點做好煙花爆竹和化危貨物運輸安全管理工作;配合相關(guān)部門做好節(jié)日期間人民生產(chǎn)
生活重要物資應(yīng)急運力儲備工作;負(fù)責(zé)本行業(yè)雪天交通運輸應(yīng)急保障工作;負(fù)責(zé)貨運行業(yè)信息匯總、報送工作。修管所:做好春運期間機動車維修服務(wù)保障工作,嚴(yán)格落實在用汽車噴烤漆房的使用安全綜合評價工作;負(fù)責(zé)本行業(yè)雪天機動車維修應(yīng)急保障,重點關(guān)注客運車輛及貨運通道的貨車維修保障。
出租所:負(fù)責(zé)維護(hù)本行業(yè)正常運營秩序;負(fù)責(zé)本行業(yè)雪天交通運輸應(yīng)急保障工作;負(fù)責(zé)做好汽車租賃行業(yè)安全服務(wù)管理工作,督促企業(yè)及時處理各項投訴;組織指導(dǎo)企業(yè)做好車輛安全檢查;負(fù)責(zé)組織旅游客運企業(yè)支援春運的備班運力;負(fù)責(zé)本行業(yè)信息匯總和報送工作。
軌道所:負(fù)責(zé)加強安全運營管理和高峰客流安全疏導(dǎo);負(fù)責(zé)本行業(yè)雪天交通運輸應(yīng)急保障工作;遇有客流急于疏散,及時與客運所通報情況;負(fù)責(zé)本行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息匯總、報送工作。
執(zhí)法大隊:加強道路巡查力度,及時糾正違法行為,保障春運工作有序開展。
3.萬佳通客運公司
按照整體部署和要求,結(jié)合工作實際,制定本單位春運安全服務(wù)保障工作方案。落實春運安全服務(wù)工作主體責(zé)任,加強企業(yè)精細(xì)化管理,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),確保運輸安全,完成好春運安全服務(wù)保障任務(wù)。
針對今年春運各階段工作特點,市交通委運輸管理局要求全市運輸系統(tǒng)從運力保障、運輸服務(wù)、安全監(jiān)管、應(yīng)急保障四個方面做好春運及全國“兩會”期間安全服務(wù)保障工作,進(jìn)一步提升運輸安全服務(wù)水平,為廣大人民群眾春運期間平安出行提供多樣化運輸服務(wù)。
(一)運力保障
1.區(qū)內(nèi)公交:春運期間,萬佳通公司要根據(jù)春運各階段客流情況及時調(diào)整運力,加強運行調(diào)度,確保重點地區(qū)、線路運力充足。一是認(rèn)真做好春節(jié)黃金周期間安全服務(wù)保障工作,確保節(jié)日期間重點地區(qū)、時段、線路運力保障;二是做好軌道交通接續(xù)運輸保障工作。
2.出租汽車:引導(dǎo)出租汽車駕駛員提高春運特別是春節(jié)黃金周期間的出車率,滿足廣大市民的個性化出行需求。
3.旅游客運:加強春運及春節(jié)黃金周期間旅游客運車輛的運營組織,保障運力充足;春運期間參加支援省際班線備班運力的車輛要予以保障,滿足省際客運行業(yè)高峰客流運輸需求。
(二)運輸服務(wù)
1.區(qū)內(nèi)公交:堅持以人為本,乘客第一的原則,進(jìn)一步落實提升服務(wù)水平的各項措施,加強司乘人員培訓(xùn)教育,做到著裝整潔、儀表得體、文明用語、服務(wù)周到,對“老、幼、病、殘、孕”等特殊人群要重點照顧。
2.軌道交通:督促軌道交通車站做好站臺服務(wù)工作,引導(dǎo)乘客刷卡乘車的同時,提高售票能力和進(jìn)站速度,做好重點站區(qū)及大客流車站乘車秩序維護(hù)工作。
3.乘車服務(wù):在地面公交、軌道交通重點車站增派站臺文明乘車服務(wù)人員,做好乘車引導(dǎo)、助殘助老、信息咨詢等服務(wù)工作,維護(hù)春運良好乘車秩序。
4.出租汽車:各出租企業(yè)加強對駕駛員進(jìn)行規(guī)范服務(wù)的教育,監(jiān)督駕駛員在春運工作中規(guī)范運營、優(yōu)質(zhì)服務(wù),杜絕各種違章行為發(fā)生。同時加強對駕駛員安全行車教育,監(jiān)督駕駛員在運營中嚴(yán)格遵守交通安全法規(guī)。
(三)安全監(jiān)管
各行業(yè)部門要認(rèn)真履行行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任,積極主動協(xié)調(diào)配合相關(guān)單位做好春運期間安全監(jiān)管服務(wù)。各運輸企業(yè)要認(rèn)真履行春運安全工作主體責(zé)任,認(rèn)真組織開展運輸安全自檢自查活動,及時排查整改事故隱患,確保春運安全服務(wù)各項工作的落實。
一是要抓好安全教育,加強精細(xì)化管理??瓦\、軌道、出租、旅游、運營各企業(yè),春運前要對所屬員工進(jìn)行春運安全教育,對所有運營車輛、設(shè)備進(jìn)行一次全面的隱患排查整治,及時發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患。
二是要加強安全檢查,落實安檢制度。對轄區(qū)從事煙花爆竹和各類危險貨物運輸車輛及駕駛員、押運管理員進(jìn)行安全資質(zhì)檢查??瓦\、軌道積極配合落實檢查制度,嚴(yán)格執(zhí)行“逢包注意、可疑必問、違禁拒載、視情報警”的要求,確保春運運營安全。
三是相關(guān)科所、運輸企業(yè)要積極配合協(xié)作;會同相關(guān)部門及時通報有關(guān)情況,做到相互支持配合、協(xié)調(diào)處理各項緊急情況。
(四)應(yīng)急保障
進(jìn)一步完善細(xì)化各項應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)冬季運輸和春運特點,對春運期間可能出現(xiàn)的客流驟增、雪霧天氣、火災(zāi)、爆炸、重大交通運輸責(zé)任事故等突況,進(jìn)一步完善細(xì)化應(yīng)急預(yù)案,并組織開展應(yīng)急演練,確保各崗位人員熟知應(yīng)急處置措施,熟練使用相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施和器材,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。認(rèn)真落實好雪天運輸應(yīng)急保障工作。春運期間遇雪天時,按照要求,抓好各項工作落實。對因雪霧天氣暫時停開的山區(qū)郊區(qū)客運線路,要及時做好宣傳、告知工作;遇旅客滯留等異常情況,各相關(guān)部門要隨時關(guān)注客流變化,并現(xiàn)場協(xié)調(diào)公交、軌道、出租車接續(xù)運輸保點,會同有關(guān)部門做好客流疏導(dǎo)工作,并及時報送工作信息。
(一)提高思想認(rèn)識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)
2016年是市政府確定的安全管理年,春運保障是新年伊始的首要工作,春運期間全國“兩會”將在京召開,交通運輸服務(wù)受到社會各界和廣大人民群眾的高度關(guān)注,運輸服務(wù)工作成為集中檢驗市政府提升服務(wù)水平各項措施落實的一項重點工作。各成員單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo),廣泛宣傳,精心組織,周密安排,積極配合,堅決克服松懈和麻痹思想,確保春運三階段各項安全服務(wù)保障措施落實到位。
(二)堅持以人為本,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
各單位要認(rèn)真落實市政府提升公共交通服務(wù)水平的一系列措施,堅持以人為本,進(jìn)一步提升運輸服務(wù)質(zhì)量,共同維護(hù)好春運和全國“兩會”期間文明乘車秩序;運營企業(yè)要做到一心一意為乘客著想,全心全意為人民服務(wù);廣大駕駛員、乘務(wù)人員要做到著裝整潔、儀表得體、文明用語、服務(wù)周到;各單位應(yīng)公布監(jiān)督投訴服務(wù)電話,并保持____小時暢通,及時處理好社會投訴和糾紛;加強場站管理,及時清除公交站牌上張貼的非法小廣告,努力營造溫馨和諧喜慶的春運出行環(huán)境,以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求做好春運和全國“兩會”期間服務(wù)保障工作,用實際行動展示首都交通運輸行業(yè)窗口形象。
(三)加強安全檢查,確保運輸安全
各部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),切實加強春運期間安全生產(chǎn)大檢查,進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。各運輸企業(yè)要切實履行安全工作主體責(zé)任,加強人員、車輛精細(xì)化管理,加強春節(jié)黃金周期間安全防火工作檢查,制定春運期間突況應(yīng)急預(yù)案。認(rèn)真做好運輸安全自檢自查工作,及時發(fā)現(xiàn)、整改事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),防止重特大交通運輸責(zé)任事故發(fā)生。春運期間,各單位要密切關(guān)注春運天氣預(yù)報、客流動態(tài)和交通運輸安全保障動態(tài)情況,遇雪天及時啟動應(yīng)急運輸預(yù)案,做好雪天運輸安全服務(wù)工作,確保廣大人民群眾春運期間平安出行。
(四)加強春運宣傳,做好值班和信息報送工作
要切實提高春運對外宣傳意識,各成員單位要及時報送宣傳稿件,認(rèn)真做好春運期間宣傳報道工作。積極宣傳運輸系統(tǒng)春運各項便民服務(wù)措施和安全應(yīng)急知識,引導(dǎo)人民群眾綠色出行。局辦公室要根據(jù)全局春運工作計劃和進(jìn)展情況,會同各行業(yè)科室、轄區(qū)運輸企業(yè)做好對外宣傳報道的組織協(xié)調(diào)和稿件審核工作。
要認(rèn)真落實春運____小時值班制度,堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班,保持通信聯(lián)絡(luò)暢通,及時向運輸管理局春運辦公室報送春運保障工作動態(tài)信息。遇突發(fā)緊急交通運輸事故,必須在第一時間報送,防止遲報、漏報現(xiàn)象的發(fā)生。
各成員單位要指定專人負(fù)責(zé)本部門春運信息的采集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息報送工作。
1.春運信息報送工作萬佳通客運公司按照已執(zhí)行的城市運行監(jiān)測日報長效機制的要求,每天上午9時前,在交通運輸行業(yè)統(tǒng)計平臺上填報《城市運行監(jiān)測客運日報表》郊區(qū)客運運營數(shù)據(jù)。
2.春節(jié)黃金周信息報送工作
旅游客運:出租所于黃金周第一日到第七日,每天上午9:00前向市交通委運輸管理局節(jié)假日值班室報送前一日數(shù)據(jù),統(tǒng)計數(shù)據(jù)通過統(tǒng)計平臺網(wǎng)報;第七日在正常統(tǒng)計上報的基礎(chǔ)上,對當(dāng)日客運量進(jìn)行預(yù)測,一并報送。
出租汽車:2月____日(正月初六)上午9:00前報送黃金周期間出租汽車運營數(shù)據(jù)。
春節(jié)黃金周運輸安全服務(wù)保障工作簡要情況總結(jié):2月____日12時前報送。
3.春運工作總結(jié)
一、指導(dǎo)思想和方針
(一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),推進(jìn)積極的民政政策,解放思想,改革創(chuàng)新。
(二)根據(jù)新的《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》,按照構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求,以改善農(nóng)村五保供養(yǎng)條件,完善農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)(以下簡稱農(nóng)村敬老院)養(yǎng)老服務(wù)功能,進(jìn)一步提高五保供養(yǎng)對象服務(wù)質(zhì)量為核心,大力提高全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)率為基礎(chǔ),從整體上為提高全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作達(dá)到新水平提供保障條件。
(三)采取政府主導(dǎo),社會參與,統(tǒng)一規(guī)劃,分期實施相結(jié)合的方針。
二、建設(shè)目標(biāo)及任務(wù)分解
建設(shè)目標(biāo):各鎮(zhèn)(場)人民政府作為農(nóng)村敬老院建設(shè)的責(zé)任主體和管理主體,要把提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村敬老院建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,全面做好五保供養(yǎng)工作。其目標(biāo):從至20__年,新建30所標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,新增入院五保對象3000人以上,集中供養(yǎng)率達(dá)到50%,每所敬老院平均入住100名以上五保供養(yǎng)對象。省民生工程分配我縣700張床位,全縣新增980個床位(擴建280張床位列入20__年民生工程上級配套資金),集中供養(yǎng)率達(dá)35%以上。同時,建成內(nèi)部設(shè)施較齊全,服務(wù)功能較完善,管理較規(guī)范,五保對象較滿意的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象服務(wù)體系。
新建任務(wù)分解:新建980張床位任務(wù)分解到10個鎮(zhèn),石弓30張,曹市100張,標(biāo)里120張,臨湖106張,公吉寺80張,義門172張,新興124張,店集68張,林場80張,高公100張。
改造任務(wù)分解:陳大、青疃、楚店擴建大門等,院內(nèi)適度綠化;馬店、龍山、丹城、牌坊、高公、公吉寺、城東、城西改造廚房、餐廳(各新建6間,長3.3米,寬9.5米)。
三、建設(shè)原則和形式
原則:堅持省級為主,地方配套;整合資源,完善功能,確保需要;統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范建設(shè)。
形式:一是以新建敬老院院民住房為主;二是整合資源,對撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后能置換的辦公室、學(xué)校等適當(dāng)進(jìn)行改擴建;三是經(jīng)濟薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn),對原有的敬老院進(jìn)行改擴建,盡可能地增加床位數(shù);四是添置設(shè)備和附屬設(shè)施建設(shè)。
四、投資規(guī)模及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
(一)投資規(guī)模:計劃投入資金823.2萬元,按省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),新增980張床位,每間2張床位,宿舍350間。同時,積極籌措資金,完善輔助設(shè)施,購置宿舍生活用品用具980套。
(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn):
1.布局。原則上應(yīng)臨近鎮(zhèn)(場)人民政府駐地或集中居住區(qū),交通便利,環(huán)境安全、衛(wèi)生。
2.占地面積。新建或擴建100人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,院區(qū)面積原則上不少于20畝(含生產(chǎn)基地),要保證人均菜地0.1畝。
3.床位數(shù)量。新建、擴建或改建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,居室每間入住2人。
4.居住房標(biāo)準(zhǔn):五保對象人均居住面積不少于10平方米,通風(fēng)透光。新建為平房,房長3.3米,寬5.74米(另挑檐走廊1.2米),墻檐高3.3米,磚木結(jié)構(gòu)、砌二四墻、沙灰口、一門兩窗(含紗窗、紗門簾、吊頂及室內(nèi)外燈飾)。有條件的可建符合老年建筑設(shè)計要求的三層以下樓房,建房質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合審定圖紙要求和國家強制性規(guī)定。
(三)設(shè)施功能標(biāo)準(zhǔn):堅持從實際出發(fā),按照經(jīng)濟實用、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)周到的要求建設(shè)。做到通電、通水、通路、通電話。
1.基礎(chǔ)設(shè)施。輔助用房床均建設(shè)面積4平方米,設(shè)置值班(辦公)室、廚房、餐廳(文體娛樂室)、儲藏室、衣物儲備庫、醫(yī)療(康體保?。┦摇⑦m度活動場地、洗碗池(棚)、洗浴室和公廁及一定規(guī)模種養(yǎng)殖場地。家具用品齊全、統(tǒng)一,衛(wèi)生設(shè)施清潔、方便,公共服務(wù)設(shè)施齊全,生產(chǎn)基地配套。
2.院容院貌。經(jīng)濟實用、生活方便、環(huán)境適度美化綠化、生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)分設(shè)。
3.院辦經(jīng)濟。做到蔬菜、肉、禽、蛋實現(xiàn)生產(chǎn)自給有余,年人均純收入400元以上。
五、建設(shè)資金籌集
敬老院建設(shè)所需資金:一是由省、縣通過財政預(yù)算按比例承擔(dān);二是省、市、縣級福彩公益金安排;三是開展向城鄉(xiāng)孤老愛心認(rèn)建認(rèn)助等社會捐資活動解決。根據(jù)省、市民生工程文件按平均每張床位8400元的定額測算。具體測算補助標(biāo)準(zhǔn)為每張床位建設(shè)面積14平方米(居住房床均建設(shè)面積10平方米、輔助用房床均建設(shè)面積4平方米),每平方米造價(含土建、裝潢、供電系統(tǒng)和給排水系統(tǒng)等)600元。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的內(nèi)部設(shè)施、設(shè)備等基本配置經(jīng)費,由縣財政另行安排解決,不在8400元的補助標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。
六、項目建設(shè)與管理模式
縣人民政府是農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃制定以及配套資金、優(yōu)惠政策。項目建設(shè)以鎮(zhèn)(場)政府為主體,按照工程建設(shè)的規(guī)定,實行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)管制和合同管理制??h財政部門對資金實行專戶管理,按照工程進(jìn)展監(jiān)督撥款,工程啟動時撥付資助額的50%,土建工程完成后撥付資助額的30%,竣工驗收合格、決算 審計結(jié)束后撥付15%,預(yù)留5%的質(zhì)保金,一年后無質(zhì)量問題付清。
七、實施步驟
第一季度,一月布置任務(wù),鎮(zhèn)(場)申報;二月編制項目建議書及實施方案,落實鎮(zhèn)(場)承諾,進(jìn)行項目選址,編制長遠(yuǎn)規(guī)劃;三月確定今年床位數(shù)量,對主體工程和輔助工程進(jìn)行資金測算,細(xì)化實施方案,進(jìn)行申報立項,進(jìn)入招投標(biāo)、聘請監(jiān)理和質(zhì)檢人員。
第二季度,四月及時簽訂施工合同,做好開工前的檢查和安全管理,4月份要開工建設(shè),4-6月為緊張的施工期,嚴(yán)格按照設(shè)計進(jìn)行規(guī)范施工,保證工程質(zhì)量。工程分階段驗收達(dá)標(biāo),進(jìn)入下階段工期,鎮(zhèn)(場)要配備專職工程質(zhì)量和進(jìn)度督察員,認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場督查,施工、監(jiān)理等有關(guān)人員要到崗到位;民政局、財政局等部門定期不定期開展監(jiān)督檢查,確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。
第三季度,七月對照標(biāo)準(zhǔn),全面驗收,做好決算,進(jìn)入審計階段;八月做好入住老人的摸底工作,選聘敬老院管理人員,采購、落實附屬設(shè)施、設(shè)備、生活用品用具,建立健全規(guī)章制度,做好入住前準(zhǔn)備工作;九月完成入住任務(wù)。
第四季度,十月及時開展入住老人和管理人員的教育、培訓(xùn)工作;十一月開展集中居住檢查評比考核。十二月工作總結(jié),謀劃20__年工作。
八、敬老院運作體制和管理模式
(一)農(nóng)村敬老院的管理責(zé)任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,政府投資新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院所有權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)(場)政府要加強農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理,按照院民與工作人員10:1的比例招聘敬老院院長和其他工作人員,各地應(yīng)采取公開招聘的形式,聘用有文化、懂管理、對服務(wù)對象有愛心的、年齡在55周歲以下同志到農(nóng)村敬老院任職,并報縣民政局備案??h民政局和各鎮(zhèn)(場)實行年度考核,考核稱職的繼續(xù)聘用,不稱職的予以解聘。
(二)農(nóng)村敬老院的管理經(jīng)費,按照實際集中供養(yǎng)床位數(shù)年人均不低于1200元的標(biāo)準(zhǔn)列入財政預(yù)算,全年分兩次按實際床位數(shù)劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院專戶,主要用于工作人員工資和敬老院維護(hù)發(fā)展經(jīng)費,敬老院管理工作人員生活和補助標(biāo)準(zhǔn),50人以下規(guī)模的敬老院,院長月工資600元,其它工作人員月工資500元;50人以上規(guī)模的敬老院,院長月工資800元,其它工作人員月工資600元。
(三)小額臨時醫(yī)療救助資金按實際供養(yǎng)床位人數(shù)年人均不低于360元的標(biāo)準(zhǔn),于年初從城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金專戶撥到敬老院專戶,作為集中供養(yǎng)人員小額臨時醫(yī)療費;患大病住院治療,按新農(nóng)合報銷分割部分,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦審核報民政局審批從城鄉(xiāng)醫(yī)療救助經(jīng)費中解決。
(四)敬老院要積級開展生產(chǎn)自給活動,增加經(jīng)濟收入,改善敬老院五保對象的生活,實現(xiàn)蔬菜、禽、魚、蛋、肉自給。
八、保障措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(場)要采取有效措施,精心組織,確保五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)順利實施。要把五保供養(yǎng)工作和敬老院建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)(場)書記為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為項目負(fù)責(zé)人,民政辦主任為具辦人。
簽訂供貨合同后,我單位將根據(jù)合同供貨批次數(shù)量進(jìn)行貯備生產(chǎn)并庫存產(chǎn)品,合理調(diào)配生線,優(yōu)先生產(chǎn)本項目所需產(chǎn)品,并根據(jù)需方的要求,提供相關(guān)產(chǎn)品的檢測報告、合格證書及相關(guān)技術(shù)資料。
交貨期:根據(jù)買房實際使用要求交貨,具體交貨時間以甲方通知為準(zhǔn)。
交貨地點:買房指定的地點。
指派專人負(fù)責(zé)項目的跟蹤、送貨、裝卸、交接、試用、驗收等手續(xù)。
我方按照采購人提供的供應(yīng)計劃及要求的品種和數(shù)量向采購人提供滿足本規(guī)范規(guī)定要求的質(zhì)量合格全新的貨物。
二配送方案
無論采用何種運輸方式,我方均保證采購計劃供應(yīng)量,并保證有必要的調(diào)峰運輸能力,確保采購人的需要。
采購人協(xié)調(diào)現(xiàn)場對合同貨物在交貨地點的卸貨,我方負(fù)責(zé)現(xiàn)場卸貨,以保證卸貨過程中的質(zhì)量和安全。
三、配送保障措施
本投標(biāo)人提供的貨物是合格的全新產(chǎn)品,符合國網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),滿足招標(biāo)文件中的技術(shù)要求。