時(shí)間：2022-04-06 21:01:04
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇傷殘重新鑒定申請(qǐng)書，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
交通事故受傷傷殘鑒定一般在治療終結(jié)后申請(qǐng)鑒定。
【法律依據(jù)】
《道路交通事故處理辦法》第四十二條交通事故的當(dāng)事人因傷致殘的，在治療終結(jié)后十五日內(nèi)，可以向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)傷殘?jiān)u定。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)院證明和公安部關(guān)于道路交通事故傷殘?jiān)u定的標(biāo)準(zhǔn)，在接到傷殘?jiān)u定申請(qǐng)書后三十日內(nèi)評(píng)定傷殘等級(jí)。當(dāng)事人對(duì)傷殘?jiān)u定不服的，可以在接到評(píng)定書后十五日內(nèi)，向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新評(píng)定。上一級(jí)公安機(jī)關(guān)在接到重新評(píng)定申請(qǐng)書后三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出重新評(píng)定的決定。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
1. 因檢驗(yàn)、鑒定的需要暫扣交通事故車輛、嫌疑車輛、車輛牌證和駕駛證的期限為20日。需要延期的，經(jīng)上一級(jí)公安交通管理部門批準(zhǔn)可以延長20日。對(duì)拒絕或無力預(yù)付搶救醫(yī)療費(fèi)用的，暫扣車輛不超過2個(gè)月，特殊情況需延長扣車期限的，經(jīng)辦案單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可延長1個(gè)月。
2. 交通事故責(zé)任認(rèn)定，應(yīng)自交通事故發(fā)生之日起按下列時(shí)限作出：輕微事故5日內(nèi)；一般事故15日內(nèi)；重大、特大事故20日內(nèi)。因交通事故情節(jié)復(fù)雜不能按期作出認(rèn)定的，經(jīng)上一級(jí)公安交通管理部門批準(zhǔn)，可分別延長5日、15日、20日。
3. 當(dāng)事人對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定不服的，可以在接到交通事故責(zé)任認(rèn)定書后15日內(nèi)，向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新認(rèn)定；上一級(jí)公安機(jī)關(guān)在接到重新認(rèn)定申請(qǐng)書后30日內(nèi)，應(yīng)作出維持、變更或者撤銷的決定。
4. 當(dāng)事人對(duì)處罰不服的，可在接到處罰決定書后15日內(nèi)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；上一級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)在接到復(fù)議申請(qǐng)書后30日內(nèi)做出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書后15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
5. 損害賠償?shù)恼{(diào)解期限為30日，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)可以延長15日。對(duì)交通事故致傷的，調(diào)解從治療終結(jié)或者定殘之日起開始；對(duì)交通事故致死的，調(diào)解從規(guī)定的辦理喪葬事宜時(shí)間結(jié)束之日起開始；對(duì)交通事故僅造成財(cái)產(chǎn)損失的，調(diào)解從確定損失之日起開始。
傷殘等級(jí)是指一個(gè)人的傷殘程度，是根據(jù)傷殘的嚴(yán)重程度來判定的，一般傷殘的等級(jí)傷殘分為一級(jí)到十級(jí)傷殘。一級(jí)最重。當(dāng)事人對(duì)傷殘?jiān)u定不服的，可以在接到評(píng)定書后十五日內(nèi)，向省、自治區(qū)、直轄市的勞動(dòng)部門申請(qǐng)重新評(píng)定。
當(dāng)事人對(duì)傷殘?jiān)u定不服的，上一級(jí)勞動(dòng)部門在接到重新評(píng)定申請(qǐng)書后三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出重新評(píng)定的決定。若傷者超過15日以后再向上一級(jí)的社勞動(dòng)部門申請(qǐng)重新鑒定，則該部門可以不予受理。第二此傷情鑒定為最終鑒定，結(jié)果不可訴。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
國務(wù)院1991年9月的《道路交通事故處理辦法》以下簡稱《辦法》第二十二條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定不服的，可以在接到交通事故責(zé)任認(rèn)定書后15日內(nèi)，向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新認(rèn)定；上一級(jí)公安機(jī)關(guān)在接到重新認(rèn)定申請(qǐng)書后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出維持、變更或者撤銷的決定”。最高人民法院與公安部又于1992年12月聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問題的通知》以下簡稱《通知》第4條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)作出的行政處罰不服提起行政訴訟或就損害賠償問題提起民事訴訟的，以及人民法院審理交通肇事刑事案件時(shí)，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為公安機(jī)關(guān)所作出的責(zé)任認(rèn)定、傷殘?jiān)u定確屬不妥，則不予采信，以人民法院審理認(rèn)定的案件事實(shí)作為定案的依據(jù)”。該《通知》似乎明確了公安機(jī)關(guān)作出的道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書并不具有最終法律效力，在法律效力上它不是人民法院審案定案的當(dāng)然依據(jù)，而是必須查明屬實(shí)的證據(jù)。然而該《通知》第4條還規(guī)定：“當(dāng)事人僅就公安機(jī)關(guān)作出的道路交通事故責(zé)任認(rèn)定和傷殘?jiān)u定不服，向人民法院提起行政訴訟或者民事訴訟的，人民法院不予受理”。顯然《通知》不允許當(dāng)事人僅就責(zé)任認(rèn)定不服提起行政訴訟，這在客觀上又不能不讓人產(chǎn)生公安機(jī)關(guān)作出的責(zé)任認(rèn)定具有最終權(quán)威性質(zhì)和不可訴的誤解。筆者認(rèn)為，《通知》之所以把公安機(jī)關(guān)對(duì)道路交通事故所作的責(zé)任認(rèn)定當(dāng)成終局性的確認(rèn)行為，并將其排除在人民法院行政訴訟的受案范圍之外，其主要原因是將交通事故責(zé)任認(rèn)定視為與傷殘?jiān)u定一樣是一種技術(shù)性鑒定，認(rèn)為它不是對(duì)當(dāng)事人之間的民事爭議作出裁決，也沒有直接設(shè)定當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，因此，責(zé)任認(rèn)定不可能侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益。這恰恰是該《通知》的最大缺陷所在，它混淆了責(zé)任認(rèn)定與技術(shù)鑒定的本質(zhì)區(qū)別，忽視了責(zé)任認(rèn)定行為的行政行為屬性，有悖于行政訴訟的立法原意。具體理由闡述如下：
一、交通事故責(zé)任認(rèn)定與技術(shù)性鑒定，二者有著質(zhì)的區(qū)別。
鑒定是指鑒定人運(yùn)用專門知識(shí)或技能，對(duì)某些專門性問題進(jìn)行分析、鑒別和判斷而得出的事實(shí)性結(jié)論。鑒定具有終局性和不可訴性的典型特征。即當(dāng)事人不服鑒定結(jié)論可以向其它鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)重新鑒定，而不能向其上級(jí)行政主管部門或上一級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)撤銷或變更，也不能據(jù)此單獨(dú)向人民法院提起民事訴訟或行政訴訟。但人民法院有權(quán)對(duì)鑒定的合法性進(jìn)行審查，經(jīng)查證屬實(shí)的，可以作為定案的依據(jù)；查證不屬實(shí)、不合法的，則不予采信。而責(zé)任認(rèn)定是公安機(jī)關(guān)運(yùn)用公安行政管理權(quán)對(duì)交通事故現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)、鑒定、分析判斷后，適用法律法規(guī)得出的結(jié)論。
通過分析、比較責(zé)任認(rèn)定與鑒定的概念，可以看出二者的主要區(qū)別在于：1主體上看，交通事故責(zé)任認(rèn)定只能由公安機(jī)關(guān)依職權(quán)作出，責(zé)任認(rèn)定是法律賦予公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)專有職權(quán)；而鑒定可以由具有專門知識(shí)、技能和資質(zhì)的鑒定人或鑒定機(jī)構(gòu)等多元主體作出，且鑒定機(jī)構(gòu)一般屬非行政機(jī)關(guān)。2從產(chǎn)生的原因來看，鑒定人的鑒定行為一般基于指派、聘請(qǐng)或依當(dāng)事人申請(qǐng)而產(chǎn)生，它是消極的法律行為；而責(zé)任認(rèn)定是公安機(jī)關(guān)必須履行的法定職責(zé)，只要有交通事故發(fā)生，公安機(jī)關(guān)就必須對(duì)交通事故現(xiàn)場進(jìn)行處理，必須對(duì)當(dāng)事人的責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定，它屬于積極的法律行為。3鑒定必須遵循嚴(yán)格的操作規(guī)程和要求，依照一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和條件對(duì)鑒定的專門性問題作出符合其客觀規(guī)律的科學(xué)結(jié)論，是羈束行為；而責(zé)任認(rèn)定沒有既定的規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)可以遵循，它是交通警察根據(jù)當(dāng)事人的違章行為與交通事故之間的因果關(guān)系，酌情認(rèn)定當(dāng)事人的事故責(zé)任，屬自由裁量行為。4具有隸屬關(guān)系的公安機(jī)關(guān)之間有監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，即上一級(jí)公安機(jī)關(guān)在接到重新認(rèn)定申請(qǐng)書后三十日內(nèi)應(yīng)當(dāng)作出維持、變更或者撤銷的決定；而上下級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)之間則不存在監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，如對(duì)傷殘?jiān)u定問題，上級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)可以作出與下級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)不同的鑒定結(jié)論，但卻無權(quán)變更或撤銷下級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)所作出的鑒定結(jié)論。5鑒定人或鑒定機(jī)構(gòu)可以向申請(qǐng)鑒定人收取一定的鑒定費(fèi)；而公安機(jī)關(guān)進(jìn)行交通事故的責(zé)任認(rèn)定，卻不允許向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用，因?yàn)樨?zé)任認(rèn)定是公安機(jī)關(guān)的行政管理職責(zé)，它非依申請(qǐng)鑒定人的申請(qǐng)產(chǎn)生，而是依職權(quán)主動(dòng)作出。6在交通事故責(zé)任認(rèn)定過程中，公安機(jī)關(guān)可以就某個(gè)專門性問題另行委托其它技術(shù)部門進(jìn)行鑒定，然后依照有關(guān)事實(shí)和技術(shù)鑒定結(jié)論來劃分、確認(rèn)各當(dāng)事人所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；而鑒定則不允許鑒定機(jī)構(gòu)再委托其它技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定?？傊?，公安機(jī)關(guān)對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定的行為不具有鑒定的屬性，它與具有終局確認(rèn)性質(zhì)的事實(shí)性鑒定結(jié)論有本著質(zhì)的區(qū)別。
二、交通事故的責(zé)任認(rèn)定行為符合行政行為的構(gòu)成要件，具有可訴性。
行政行為的概念有最廣義、廣義、狹義、最狹義之分。
最廣義的行政行為是行政主體實(shí)施的所有行為。它包括法律行為和事實(shí)行為，即只要行為主體是行政主體，其依職權(quán)作出的所有行為皆為行政行為。
廣義的行政行為是指行政主體實(shí)施的所有產(chǎn)生行政法律效力的行為。行政主體實(shí)施的法律行為可能是行政法律行為，也可能是民事法律行為，行政主體實(shí)施的產(chǎn)生民事法律效力的行為不是行政行為，只有產(chǎn)生政法律效力的行為才是行政行為。
狹義的行政行為是行政主體實(shí)施的外部單方行政法律行為。即行政主體對(duì)公民、法人或者其他組織實(shí)施的，并由行政主體單方意思表示而形成的具有行政法律效力的行為。
最狹義的行政行為是指行政主體實(shí)施的外部單方行為中的具體行政行為。即行政主體針對(duì)特定的人或特定的事所實(shí)施的、只對(duì)特定的人或特定的事產(chǎn)生行政法律效力的行為。
從行政行為上述幾個(gè)概念的內(nèi)涵與外延來分析，公安機(jī)關(guān)對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定的行為屬行政行為，因?yàn)樗邆淞诵姓袨榈娜齻€(gè)構(gòu)成要件：
1主體要件，行政行為是行政主體的行為。行政主體包括行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織，行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員和被授權(quán)組織、被委托組織的工作人員以行政主體名義實(shí)施的行為視為行政主體的行為。責(zé)任認(rèn)定行為是交通警察在處理交通事故過程中，以公安機(jī)關(guān)的名義查明交通事故原因，并根據(jù)當(dāng)事人違章行為與交通事故之間的因果關(guān)系，以及違章行為在交通事故中的作用，認(rèn)定當(dāng)事人的交通事故責(zé)任，或者依照《辦法》第二十條、二十一條的規(guī)定，推定當(dāng)事人的責(zé)任。非公安機(jī)關(guān)無權(quán)作出責(zé)任認(rèn)定。
2權(quán)力要件，行政行為是行政主體行使行政權(quán)力的行為。作為行政主體的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織并非在任何時(shí)候，都是以行政主體的身份出現(xiàn)，只有當(dāng)其為了實(shí)現(xiàn)國家行政管理職能而行使國家權(quán)力時(shí)所采取的行為才是行政行為。《辦法》第五條已明確規(guī)定，公安機(jī)關(guān)處理交通事故的職責(zé)是：處理交通事故現(xiàn)場、認(rèn)定交通事故責(zé)任、處罰交通事故責(zé)任者、對(duì)損害賠償進(jìn)行調(diào)解。該規(guī)定表明，認(rèn)定交通事故責(zé)任既是公安機(jī)關(guān)的職責(zé)，又是公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)專有職權(quán)，其他任何機(jī)關(guān)和個(gè)人都無權(quán)行使此項(xiàng)權(quán)力。
3效力要件，行政行為是具有行政法律效力的行為，能產(chǎn)生法律效力指的是能在法律上影響相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)。責(zé)任認(rèn)定一經(jīng)作出即具有拘束力、確定力和執(zhí)行力，能產(chǎn)生相應(yīng)的法律后果，直接影響相對(duì)人的法律地位和權(quán)利義務(wù)。這種權(quán)利義務(wù)關(guān)系既有行政法上的權(quán)利義務(wù)，也有民法上的權(quán)利義務(wù)，甚至還有可能產(chǎn)生刑法上的權(quán)利義務(wù)。如《辦法》中明確規(guī)定，對(duì)造成交通事故負(fù)有責(zé)任的責(zé)任人，對(duì)其違章行為應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》和其他道路交通法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予警告、罰款、吊扣駕駛執(zhí)照、行政拘留等行政處罰；對(duì)他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，還應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任；若發(fā)生重大交通事故，造成他人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)造成重大損失，構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》第一百三十三條的規(guī)定追究肇事者的刑事責(zé)任。
上述分析表明，公安機(jī)關(guān)對(duì)交通事故責(zé)任作出認(rèn)定的行為應(yīng)當(dāng)屬于行政行為。
三、對(duì)交通事故責(zé)任進(jìn)行重新認(rèn)定的行為，其實(shí)質(zhì)就是非終局裁決的行政復(fù)議。
行政行為以其對(duì)象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)，可劃分為抽象行政行為與具體行政行為。所謂抽象行政行為，是指以不特定的人或事為管理對(duì)象，制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為；而具體行政行為，是指在行政管理過程中，針對(duì)特定的人或事采取具體措施的行政行為。具體行政行為最突出的特點(diǎn)就是行為對(duì)象的特定化和具體化。顯然，交通事故責(zé)任認(rèn)定應(yīng)屬于具體行政行為。《辦法》第二十二條規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定不服的可以在接到交通事故認(rèn)定書后十五日內(nèi)，向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新認(rèn)定，上一級(jí)公安機(jī)關(guān)在接到重新認(rèn)定申請(qǐng)書后三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出維持、變更或者撤銷的決定。既然責(zé)任認(rèn)定是具體行政行為，那么上一級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)事故責(zé)任進(jìn)行重新認(rèn)定的行為，又屬于什么行為呢﹖筆者認(rèn)為，上一級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)交通事故責(zé)任進(jìn)行重新認(rèn)定的行為就是行政復(fù)議。
我們知道，行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)該具體行政行為進(jìn)行復(fù)查，并作出復(fù)議決定的活動(dòng)。這一概念表明行政復(fù)議具有五個(gè)特征：第一，行政復(fù)議只能由作為行政管理相對(duì)人的公民、法人或者其他組織提起；第二、行政復(fù)議權(quán)只能由作出具體行政行為的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)行使；第三，行政復(fù)議是法律賦予公民、法人和其他組織的一種程序性權(quán)利；第四，行政復(fù)議對(duì)象只能是行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為；第五，上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)議后，應(yīng)當(dāng)作出維持、限期履行、撤銷或者變更的決定。據(jù)此，我們不難推斷上一級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)交通事故責(zé)任進(jìn)行重新認(rèn)定的行為其實(shí)就是行政復(fù)議，而絕大多數(shù)的行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)接受人民法院的司法審查。《中華人民共和國行政復(fù)議法》第五條規(guī)定，公民、法人或其他組織對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定，向人民法院提起行政訴訟，但是法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外。從我國現(xiàn)行的法律法規(guī)看，僅有五種情形屬于當(dāng)事人申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)復(fù)議或復(fù)審后，該行政機(jī)關(guān)所作出的決定是終局性的，這五種情形是：
1對(duì)國務(wù)院各部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服，向國務(wù)院申請(qǐng)裁決的，由國務(wù)院作出最終裁決見行政復(fù)議法第十四條的規(guī)定；
2受公安機(jī)關(guān)拘留處罰的公民對(duì)處罰不服，向上級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申訴的，由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)作出最后裁決見公民出境入境管理法第十五條規(guī)定；
3受公安機(jī)關(guān)罰款或者拘留處罰的外國人對(duì)處罰不服，向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申訴的，由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)作出最后裁決見外國人入境出境管理法第二十九規(guī)定；
4對(duì)初步審定予以公布的商標(biāo)提出異議后對(duì)商標(biāo)局的裁定不服，或?qū)ι虡?biāo)局撤銷注冊商標(biāo)的決定不服，而申請(qǐng)商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)復(fù)審的，均由商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)作出終局裁定見商標(biāo)法第二十二條、二十七條、二十九條、三十五條規(guī)定；
5專利復(fù)審委員會(huì)對(duì)實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)的復(fù)審請(qǐng)求所作出的決定為終局決定見專利法第四十三條規(guī)定。
因而，公安機(jī)關(guān)對(duì)交通事故責(zé)任進(jìn)行重新認(rèn)定的行為不屬于行政機(jī)關(guān)作最終裁決的范圍，當(dāng)事人對(duì)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)的重新認(rèn)定仍不服的，可以依照行政復(fù)議法第五條的規(guī)定，向人民法院提起行政訴訟。
四、允許不服交通事故責(zé)任認(rèn)定的當(dāng)事人單獨(dú)向人民法院提出行政訴訟，符合行政訴訟法的立法精神
設(shè)立行政訴訟制度的目的是為了實(shí)現(xiàn)司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督、制約，防止行政權(quán)的專橫和濫用，督促行政機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益。公安機(jī)關(guān)是國家管理公共安全的重要行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，其對(duì)道路交通進(jìn)行管理，并對(duì)道路交通事故進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定是其行使公安行政管理權(quán)作出的具體行政行為，該具體行政行為是否合法，直接影響到當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和人身權(quán)利。當(dāng)交通事故責(zé)任人對(duì)責(zé)任認(rèn)定是否合法持有異議或認(rèn)為該具體行政行為侵犯其合法權(quán)益時(shí)，依照行政訴訟法的規(guī)定，提起行政訴訟，請(qǐng)求人民法院予以法律保護(hù)，符合行政訴訟法的立法精神。如果不允許當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)的責(zé)任認(rèn)定提起行政訴訟，那就會(huì)使這類行為排除在司法監(jiān)督之外，得不到應(yīng)有的監(jiān)督，與“有權(quán)力就有監(jiān)督”的法治原則相悖。因而，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的責(zé)任認(rèn)定提起行政訴訟，由人民法院對(duì)責(zé)任認(rèn)定行為進(jìn)行司法審查，對(duì)證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)正確、符合法定程序的責(zé)任認(rèn)定，判決予以維持；對(duì)主要證據(jù)不足、適用法律法規(guī)錯(cuò)誤、違反法定程序或?yàn)E用職權(quán)的，判決撤銷或部分撤銷，并判決公安機(jī)關(guān)重新作出責(zé)任認(rèn)定。
根據(jù)《北京市企業(yè)勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)規(guī)定》（北京市人民政府令1999年第48號(hào)），我局制定了《北京市企業(yè)勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)待遇給付辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)于4月1日起貫徹執(zhí)行。
附件：北京市企業(yè)勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)待遇給付辦法
第一條 依據(jù)《北京市企業(yè)勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者（以下簡稱“職工”）。
參加工傷保險(xiǎn)的事業(yè)單位及其職工、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織及其雇工按照本辦法執(zhí)行。
第三條 市勞動(dòng)和社會(huì)保障局是企業(yè)職工及其（包括參加工傷保險(xiǎn)的事業(yè)單位及其職工、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織及其雇工，下同）工傷保險(xiǎn)待遇管理工作主管機(jī)關(guān)。
區(qū)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局按屬地管理的原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)職工及其工傷保險(xiǎn)待遇審核、管理日常工作。
第四條 工傷職工或者因工死亡職工親屬按照《規(guī)定》第四章規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇給付條件、標(biāo)準(zhǔn)享受相應(yīng)項(xiàng)目的工傷保險(xiǎn)待遇。
第五條 工傷職工或因工死亡職工親屬享受《規(guī)定》第十五條、第十六條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇，由企業(yè)所在區(qū)、縣勞動(dòng)保障行政部門核準(zhǔn)。
第六條 職工經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門認(rèn)定為工傷，勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定，傷殘等級(jí)達(dá)到一至十級(jí)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到勞動(dòng)鑒定結(jié)論（突發(fā)疾病完全喪失勞動(dòng)能力的除外）之日起十五日內(nèi)辦理工傷保險(xiǎn)待遇核準(zhǔn)手續(xù)。
職工因工作緊張突發(fā)疾病或因公外出期間突發(fā)疾病，經(jīng)勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定，傷殘等級(jí)達(dá)到一至四級(jí)，勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門認(rèn)定為工傷的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到工傷認(rèn)定通知之日起十五日內(nèi)辦理工傷保險(xiǎn)待遇核準(zhǔn)手續(xù)。
職工死亡經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門認(rèn)定為工傷的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到工傷認(rèn)定通知之日起十五日內(nèi)辦理工傷保險(xiǎn)待遇核準(zhǔn)手續(xù)。
第七條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門對(duì)證明材料齊全的，應(yīng)當(dāng)在三日（工作日）內(nèi)完成工傷保險(xiǎn)待遇核準(zhǔn)手續(xù)；對(duì)證明材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知其補(bǔ)足證明材料。在補(bǔ)足證明材料后三日（工作日）內(nèi)完成工傷保險(xiǎn)待遇核準(zhǔn)手續(xù)。
勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門核準(zhǔn)工傷保險(xiǎn)待遇后，以書面形式通知企業(yè)、工傷職工或者因工死亡職工親屬和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，明確工傷保險(xiǎn)待遇給付項(xiàng)目、給付標(biāo)準(zhǔn)和給付期限。
第八條 企業(yè)或工傷職工到勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門核準(zhǔn)傷殘撫恤金、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列證明：
1.《企業(yè)職工工傷待遇審批表》；
2.《企業(yè)職工工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》；
3.《工傷證》；
4.《勞動(dòng)鑒定表》；
5.工傷職工本人負(fù)傷前十二個(gè)月的平均工資收入（以本人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的工資收入為準(zhǔn)）證明。
核準(zhǔn)一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)的，除提交上述證明外，必須提交工傷職工本人要求自謀職業(yè)的申請(qǐng)書和企業(yè)同意終止勞動(dòng)關(guān)系的證明。
第九條 企業(yè)或因工死亡職工遺屬到勞動(dòng)保障行政部門核準(zhǔn)喪葬補(bǔ)助金、一次性工亡補(bǔ)助金和供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須提交下列證明：
1.《企業(yè)職工工傷待遇審批表》；
2.《企業(yè)職工工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》；
3.《工傷證》；
4.死亡證明（縣級(jí)以上醫(yī)院、縣級(jí)以上公安部門或縣級(jí)以上人民法院出具的死亡證明）；
5.享受供養(yǎng)親屬撫恤金的，除提交上述證明外，還要提交被供養(yǎng)人戶口簿、生存證明、無生活來源證明等。
（1）城鎮(zhèn)戶口的供養(yǎng)親屬，需要提供街道辦事處以上政府部門的無生活來源證明；
（2）農(nóng)村戶口的供養(yǎng)親屬，需要提供鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上政府的無生活來源證明；
（3）生存證明，需要提供戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上公安部門證明；
（4）在校學(xué)生需提供學(xué)校證明；
（5）孤寡老人、孤兒，需提供縣級(jí)以上民政部門的證明；
（6）養(yǎng)子女需提供公證處證明和民政部門的證明；
（7）因工死亡職工供養(yǎng)親屬完全喪失勞動(dòng)能力的，必須提交相關(guān)證明。勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門委托勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)或者司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)本人進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定后確認(rèn)其是否完全喪失勞動(dòng)能力。
第十條 工傷職工或者因工死亡職工親屬在勞動(dòng)保障行政部門核準(zhǔn)工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)后，一次性領(lǐng)取傷殘補(bǔ)助金、工亡補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金、傷殘就業(yè)補(bǔ)助金；從次月起按月領(lǐng)取傷殘撫恤金、護(hù)理費(fèi)、供養(yǎng)親屬撫恤金。
第十一條 企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織在勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門核準(zhǔn)工傷職工或者因工死亡職工親屬工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)后，一次性給付傷殘補(bǔ)助金、工亡補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金、傷殘就業(yè)補(bǔ)助金；從次月起按月給付傷殘撫恤金、護(hù)理費(fèi)、供養(yǎng)親屬撫恤金。
第十二條 按照《規(guī)定》第二十八條、第三十八條，屬于從工傷保險(xiǎn)基金支出的保險(xiǎn)待遇，由參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)（單位）與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月結(jié)算。
結(jié)算辦法由市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心制訂。
第十三條 參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)（單位）未按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，欠費(fèi)期間的工傷保險(xiǎn)待遇，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不予結(jié)算。從補(bǔ)足欠費(fèi)次月起，恢復(fù)結(jié)算。
第十四條 企業(yè)實(shí)行租賃、兼并、轉(zhuǎn)讓、分立時(shí)，繼續(xù)經(jīng)營者承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，給付工傷保險(xiǎn)待遇。
第十五條 企業(yè)未按照《規(guī)定》要求繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)、未按照規(guī)定時(shí)限報(bào)告工傷、申請(qǐng)工傷認(rèn)定和核準(zhǔn)工傷保險(xiǎn)待遇，致使工傷職工或者其供養(yǎng)親屬未能及時(shí)享受工傷保險(xiǎn)待遇或造成其他損失的，由企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十六條 傷殘等級(jí)評(píng)定為一至四級(jí)的工傷職工達(dá)到退休年齡時(shí)辦理退休手續(xù)，停發(fā)傷殘撫恤金、享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
第十七條 家居外省市、按月領(lǐng)取傷殘撫恤金或供養(yǎng)親屬撫恤金的工傷職工或者因工死亡職工供養(yǎng)親屬，每年必須向勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門、企業(yè)（單位）提交其戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上公安部門出具的生存證明。
第十八條 傷殘等級(jí)評(píng)定為五至十級(jí)的工傷職工領(lǐng)取一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金后，企業(yè)（單位）和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)終止其工傷保險(xiǎn)關(guān)系。
重新就業(yè)后，本人所在企業(yè)（單位）參加工傷保險(xiǎn)的，恢復(fù)工傷保險(xiǎn)關(guān)系。
第十九條 傷殘等級(jí)一至四級(jí)的工傷職工和因工死亡職工供養(yǎng)的親屬，其按月領(lǐng)取的傷殘撫恤金、護(hù)理費(fèi)和供養(yǎng)親屬撫恤金，實(shí)行定期調(diào)整制度。具體辦法另行制訂。
第二十條 傷殘等級(jí)一至四級(jí)的工傷職工和因工死亡職工供養(yǎng)的親屬一次性領(lǐng)取待遇的給付辦法另行制訂。
第二十一條 因工死亡職工的供養(yǎng)親屬享受供養(yǎng)親屬撫恤金后，是否繼續(xù)享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇，按民政行政部門規(guī)定執(zhí)行。
2002年9月1日起施行,市政府令第37號(hào)同時(shí)廢止.
二二年七月二十四日
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施細(xì)則
第一條為貫徹實(shí)施《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)工傷保險(xiǎn)條例》(以下簡稱《條例》),根據(jù)《條例》第四十三條的規(guī)定,制定本實(shí)施細(xì)則.
第二條《條例》所指的用人單位,是指政府機(jī)關(guān)和注冊登記地在特區(qū)內(nèi)的企業(yè),社會(huì)團(tuán)體,事業(yè)單位,個(gè)體工商戶,專業(yè)戶;所指的員工是指與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者.
已達(dá)到國家規(guī)定退休年齡的人員不參加工傷保險(xiǎn).
第三條用人單位為員工辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù),應(yīng)當(dāng)向市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提交營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件,填報(bào)《參加社會(huì)保險(xiǎn)單位登記表》和《參加社會(huì)保險(xiǎn)員工名冊》,并提供單位的銀行帳號(hào).
個(gè)體工商戶,專業(yè)戶的招用人員參加工傷保險(xiǎn)時(shí),必須將其工作范圍,工作時(shí)間報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)備案.
兼職人員應(yīng)分別參加工傷保險(xiǎn),分別形成工傷保險(xiǎn)關(guān)系.
第四條工傷保險(xiǎn)關(guān)系自用人單位為員工在市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理工傷保險(xiǎn)參保手續(xù)次日起成立.
員工使用假身份證或者假冒,借用他人身份參加工傷保險(xiǎn)的,其工傷保險(xiǎn)關(guān)系無效.
參保員工受單位指派到境外從事工作期間,應(yīng)當(dāng)按照工作所在地國家或者地區(qū)的法律規(guī)定參加工傷保險(xiǎn),其境內(nèi)工傷保險(xiǎn)關(guān)系中止.
第五條用人單位每月應(yīng)繳交的工傷保險(xiǎn)費(fèi)為本單位員工總數(shù)乘以本市上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資的一定比例,具體繳費(fèi)比例按市政府公布的《工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率規(guī)定》確定.
第六條用人單位可選擇以月,季度或半年度作為繳費(fèi)時(shí)間單位.選擇季度或者半年度作為繳費(fèi)時(shí)間單位的,用人單位應(yīng)在該繳費(fèi)時(shí)間單位的前一個(gè)月末繳交下一季度或半年度應(yīng)繳的工傷保險(xiǎn)費(fèi).
因特殊困難不能按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位,應(yīng)當(dāng)向市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)緩期繳納,經(jīng)批準(zhǔn)方可緩繳,但緩繳期限最長不得超過6個(gè)月.凡未經(jīng)市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)而停止繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的,發(fā)生工傷時(shí),由用人單位按《條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付工傷待遇.
第七條市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)每年從當(dāng)年征集的工傷保險(xiǎn)基金中提取5%作為工傷預(yù)防費(fèi),其中3%用于工傷預(yù)防的調(diào)研,宣傳,教育,2%用于支付傷殘員工的醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定費(fèi)用.
第八條市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可在每年第一季度從上年度工傷保險(xiǎn)基金節(jié)余中按不超過三分之一的比例提取工傷康復(fù)費(fèi),專項(xiàng)用于開展傷殘員工康復(fù)服務(wù).
工傷康復(fù)費(fèi)的使用和管理辦法由市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)會(huì)同市財(cái)政部門制定.
第九條員工因事故傷殘或死亡,具有《條例》第十四條規(guī)定情形之一,但不具有《條例》第十五條規(guī)定情形的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷.
第十條有下列情形之一的,為《條例》第十五條所規(guī)定的"因私":
(一)在工作時(shí)間,工作區(qū)域內(nèi)從事與本人履行職責(zé)無關(guān)的活動(dòng)造成負(fù)傷,死亡的;
(二)受用人單位負(fù)責(zé)人或管理人員指派從事私人活動(dòng)造成負(fù)傷,死亡的;
(三)因參加單位組織的旅游,娛樂活動(dòng)造成負(fù)傷,死亡的;
(四)個(gè)體工商戶,專業(yè)戶的聘用人員超出參加工傷保險(xiǎn)時(shí)備案的工作范圍發(fā)生事故造成負(fù)傷,死亡的;
(五)其他因私人原因負(fù)傷,死亡的.
有下列情形之一的,為《條例》第十五條所規(guī)定的違法行為:
(一)無證駕駛或酒后駕駛機(jī)動(dòng)車輛,船舶;
(二)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》應(yīng)當(dāng)受到處罰的行為.
《條例》第十五條所規(guī)定的犯罪行為,是指經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為犯罪的行為.
第十一條用人單位為員工申請(qǐng)工傷認(rèn)定應(yīng)填寫《工傷事故報(bào)告書》并提供相關(guān)的證據(jù)材料;用人單位未申請(qǐng)工傷認(rèn)定的,員工或其親屬可申請(qǐng)工傷認(rèn)定.
申請(qǐng)工傷認(rèn)定應(yīng)當(dāng)提交以下證據(jù)材料:
(一)《工傷事故報(bào)告書》或工傷認(rèn)定申請(qǐng)書;
(二)員工與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的證明材料;
(三)證明員工傷殘或死亡的原因?yàn)椤稐l例》第十四條規(guī)定情形之一的證明材料;
(四)因交通事故造成工傷的,申請(qǐng)認(rèn)定工傷時(shí)應(yīng)提供公安交通管理部門作出的交通事故責(zé)任認(rèn)定書.
申請(qǐng)工傷認(rèn)定的時(shí)效為三個(gè)月,自事故發(fā)生或職業(yè)病確診之日起計(jì)算;逾期申請(qǐng)的,社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不予受理.
用人單位,員工或其家屬未在工傷認(rèn)定有效期間內(nèi)申請(qǐng)工傷認(rèn)定,經(jīng)仲裁或人民法院認(rèn)定為工傷的,工傷保險(xiǎn)待遇的各項(xiàng)費(fèi)用由用人單位負(fù)擔(dān).
第十二條市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接受工傷認(rèn)定申請(qǐng)后進(jìn)行初步審查.
市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)為證據(jù)材料齊全的,接受申請(qǐng)之日為受理之日;認(rèn)為證據(jù)材料不齊全的,應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人補(bǔ)齊材料;申請(qǐng)人補(bǔ)齊材料之日為申請(qǐng)受理之日.
市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后10日內(nèi)作出是否認(rèn)定工傷的結(jié)論.
第十三條市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在作出工傷認(rèn)定決定之前,可直接對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查.
員工或其親屬申請(qǐng)工傷認(rèn)定的,市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將員工或其親屬的工傷申請(qǐng)書及相關(guān)證據(jù)材料轉(zhuǎn)交用人單位,用人單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未能提出相反證據(jù)的,視為對(duì)員工或其親屬提供證據(jù)材料無異議.
第十四條市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作出的工傷認(rèn)定,應(yīng)以書面形式送達(dá)用人單位,受傷員工或其親屬.
第十五條《條例》第二十條所規(guī)定的"舊傷復(fù)發(fā)",是指工傷員工,職業(yè)病患者醫(yī)療期滿并且經(jīng)鑒定后,傷口或工傷部位產(chǎn)生新的炎癥或者引起其他病變.
第十六條用人單位依據(jù)《條例》第三十一條,第三十四條辦理工傷保險(xiǎn)待遇手續(xù)的,應(yīng)提供有關(guān)證明材料;證據(jù)材料不充分的,市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)書面通知補(bǔ)齊證明材料,待申請(qǐng)人補(bǔ)齊材料時(shí)接受申請(qǐng).
市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布辦理工傷保險(xiǎn)待遇手續(xù)所需的證明材料清單.
第十七條工傷員工報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)提交病歷和醫(yī)療費(fèi)用的原始報(bào)銷憑證;不能提交的,市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不支付.
第十八條用人單位,工傷員工或其親屬對(duì)醫(yī)療期滿,醫(yī)療終結(jié)有爭議的,可向市醫(yī)務(wù)鑒定委員會(huì)指定的醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)鑒定.
第十九條工傷員工醫(yī)療終結(jié)需作傷殘等級(jí)鑒定的,應(yīng)按病種分類,到市醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)指定的醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定.用人單位在《條例》第三十條規(guī)定的期限內(nèi)未為工傷員工提供評(píng)殘申請(qǐng)的,工傷員工或其親屬可以直接向市醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)申請(qǐng)鑒定,但申請(qǐng)必須在醫(yī)療終結(jié)后的60日內(nèi)提出.
市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將市醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)及其指定的鑒定機(jī)構(gòu)的名稱,地點(diǎn)等資料定期向社會(huì)公布.
第二十條市醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)指定的醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》作出傷殘等級(jí),護(hù)理依賴程度的鑒定結(jié)論.
工傷員工或其親屬,用人單位對(duì)鑒定結(jié)論有異議的,可在接到鑒定結(jié)論之日起的15日內(nèi)向市醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)申請(qǐng)重新鑒定,市醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)重新指定醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定.
第二十一條工傷員工申請(qǐng)安裝康復(fù)器具應(yīng)當(dāng)經(jīng)市醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)定.申請(qǐng)安裝的康復(fù)器具應(yīng)為生產(chǎn)生活所必須的下列康復(fù)器具:
(一)假指,大,小腿假肢,前臂,上臂假肢;
(二)拐杖,輪椅,助聽器,假牙,義眼等其他康復(fù)器具.
工傷員工安裝康復(fù)器具后需要更換的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)定.
第二十二條工傷員工安裝或更換康復(fù)器具,購買和安裝康復(fù)器具的費(fèi)用高于國內(nèi)平均價(jià)格的,超支部分由員工自行承擔(dān).
第二十三條一至四級(jí)傷殘員工經(jīng)市醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)定為完全依賴護(hù)理,大部分依賴護(hù)理,部分依賴護(hù)理的,市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)分別按本市上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資的70%,50%,35%支付護(hù)理費(fèi).
第二十四條工傷員工自工傷事故發(fā)生月至醫(yī)療期滿作出醫(yī)療終結(jié)月,由用人單位按月發(fā)給工傷津貼,工傷津貼標(biāo)準(zhǔn)為工傷員工負(fù)傷前上一個(gè)月的工資總額.工傷員工工作不滿一個(gè)月的,工傷津貼按勞動(dòng)合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)支付;沒有簽訂勞動(dòng)合同的,按工傷員工負(fù)傷時(shí)本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付.
第二十五條《條例》所指供養(yǎng)親屬,是指依靠因工傷亡員工的工資收入維持生活并符合下列規(guī)定之一的親屬:
(一)年滿60周歲或完全喪失勞動(dòng)能力,并無固定收入的祖父,父親,丈夫;
(二)年滿55周歲或完全喪失勞動(dòng)能力,并無固定收人的祖母,母親,妻子;
(三)未滿16周歲,或年滿16周歲仍在普通中學(xué)就讀,或完全喪失勞動(dòng)能力的子女;
(四)法律,法規(guī)規(guī)定的其他情形.
申請(qǐng)領(lǐng)取供養(yǎng)生活補(bǔ)助費(fèi)的,應(yīng)提供其依靠因工傷亡員工的工資收入維持生活的相關(guān)證據(jù)材料.供養(yǎng)親屬喪失供養(yǎng)條件時(shí),不得再領(lǐng)取供養(yǎng)生活補(bǔ)助費(fèi).
第二十六條因工死亡員工供養(yǎng)的非深圳戶籍親屬,申請(qǐng)一次性領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)的,生活補(bǔ)助費(fèi)的支付標(biāo)準(zhǔn)以員工死亡時(shí)本市上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資為基數(shù)確定,支付標(biāo)準(zhǔn)乘以供養(yǎng)月數(shù)計(jì)算支付的補(bǔ)助費(fèi).
供養(yǎng)月數(shù)按下列規(guī)定確定:
(一)供養(yǎng)親屬不滿16周歲的,供養(yǎng)月數(shù)計(jì)算至16周歲;供養(yǎng)月數(shù)不足24個(gè)月,按24個(gè)月計(jì)算;
(二)供養(yǎng)親屬巳滿16周歲未滿18周歲的,供養(yǎng)月數(shù)為24個(gè)月;
(三)供養(yǎng)的成年親屬未滿70周歲且符合供養(yǎng)條件的,供養(yǎng)月數(shù)計(jì)算至70周歲;供養(yǎng)月數(shù)不足60個(gè)月的,按60個(gè)月計(jì)算;
(四)供養(yǎng)親屬已滿70周歲的,供養(yǎng)月數(shù)為60個(gè)月.
第二十七條按月領(lǐng)取殘廢補(bǔ)助金的傷殘員工或供養(yǎng)生活費(fèi)的供養(yǎng)親屬應(yīng)分別于每年6月和12月按市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的規(guī)定提供生存證明;逾期不能提供者,市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可停發(fā)其相關(guān)待遇,待其提供生存證明時(shí)補(bǔ)發(fā),所補(bǔ)發(fā)的部分不予計(jì)算利息.
第二十八條傷殘等級(jí)為1-4級(jí)的外省籍因工傷殘員工,確有特殊困難,要求一次性領(lǐng)取殘廢補(bǔ)助金回原籍安置的,由市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)審核后,按《條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放10年的殘廢補(bǔ)助金;符合領(lǐng)取護(hù)理費(fèi)條件的,可同時(shí)按《條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)10年的護(hù)理費(fèi).
一次性領(lǐng)取殘廢補(bǔ)助金,護(hù)理費(fèi)的,終結(jié)工傷保險(xiǎn)關(guān)系.
第二十九條按醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定應(yīng)參加綜合醫(yī)療保險(xiǎn)的因工傷殘員工,按照下列規(guī)定參加醫(yī)療保險(xiǎn)和享受待遇:
(一)傷殘等級(jí)為1-4級(jí)的,其醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)以殘廢補(bǔ)助金為繳費(fèi)基數(shù),由工傷保險(xiǎn)基金支付,按照退休人員的規(guī)定享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇;
(二)傷殘等級(jí)為5-6級(jí)的,其醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)以本市上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資為繳費(fèi)基數(shù),由工傷保險(xiǎn)基金支付,按照在職人員的規(guī)定享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇.
第三十條參保員工發(fā)生事故后,在工傷認(rèn)定前的醫(yī)療費(fèi)用,由用人單位墊付.認(rèn)定為工傷后,門診醫(yī)療費(fèi)用由用人單位墊付;住院醫(yī)療費(fèi)用,由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付,社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向因工傷殘員工發(fā)放《工傷保險(xiǎn)住院結(jié)算單》,與醫(yī)院以記帳結(jié)算的方式支付工傷員工的住院醫(yī)療費(fèi)用.
認(rèn)定為工傷的,醫(yī)療終結(jié)后,用人單位已墊付的醫(yī)療費(fèi)用由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)報(bào)銷;認(rèn)定為非工傷的,醫(yī)療終結(jié)后,用人單位已墊付的醫(yī)療費(fèi)用可直接向傷者追索.
第三十一條參保員工發(fā)生事故后,用人單位在事故發(fā)生的24小時(shí)內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用未到位的,視為拒絕墊付.用人單位拒不墊付醫(yī)療費(fèi)用的,在工傷認(rèn)定前,員工或其親屬可向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提出墊付申請(qǐng).
員工或其親屬提出墊付申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)以書面的方式提出,并提供傷者的個(gè)人資料,勞動(dòng)合同和事故發(fā)生情況.
市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核,并自接到申請(qǐng)之日起的2個(gè)工作日內(nèi)決定是否墊付.
市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)審核屬實(shí)的,發(fā)給《工傷保險(xiǎn)住院結(jié)算單》,與醫(yī)院以記帳結(jié)算的方式墊付醫(yī)療費(fèi)用;審核時(shí)可排除為工傷事故或有其他不符合享受工傷保險(xiǎn)待遇情況的,不予墊付.
第三十二條領(lǐng)取《工傷保險(xiǎn)住院結(jié)算單》的員工經(jīng)工傷認(rèn)定為非工傷的,社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)以書面形式通知醫(yī)院立即停止記帳.醫(yī)院不及時(shí)辦理的,發(fā)生的費(fèi)用由醫(yī)院自行追索.
已墊付的費(fèi)用,社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令傷者于一個(gè)月內(nèi)將與墊付費(fèi)用等額的人民幣存入指定的工傷保險(xiǎn)基金專戶;逾期不辦理者,社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行.
第三十三條未參保員工發(fā)生傷亡事故,其醫(yī)療費(fèi)用由用人單位墊付;經(jīng)認(rèn)定為工傷的,由用人單位承擔(dān);經(jīng)認(rèn)定為非工傷的,由員工自行承擔(dān).
第三十四條未參保員工發(fā)生傷亡事故,經(jīng)認(rèn)定為工傷的,因工傷亡員工或其親屬可在員工死亡或者醫(yī)療終結(jié)后要求用人單位按《條例》支付工傷保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇,用人單位應(yīng)予以支付.用人單位拒不支付的,因工傷亡員工或其親屬可在醫(yī)療終結(jié)之日或員工死亡之日起的3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)責(zé)令用人單位支付.
市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)接到申請(qǐng)后,查證屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起的7個(gè)工作日內(nèi)責(zé)令用人單位在指定的期限內(nèi)向因工傷亡員工或其親屬支付工傷保險(xiǎn)待遇.市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)指定的用人單位支付的期限不得超過30日.
用人單位逾期不執(zhí)行市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)責(zé)令支付工傷待遇的決定的,因工傷亡的未參保員工或其親屬可向市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)墊付,市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起的10個(gè)工作日內(nèi)予以墊付.
因工傷亡的未參保員工或其親屬在《條例》規(guī)定的期限內(nèi)未申請(qǐng)市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)責(zé)令用人單位支付工傷待遇的,市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不予墊付.
第三十五條市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)墊付時(shí),因工傷亡的未參保員工或其親屬應(yīng)當(dāng)與市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議,將向用人單位追索工傷待遇的權(quán)利轉(zhuǎn)讓給市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu).
市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)墊付后,應(yīng)當(dāng)就責(zé)令用人單位支付工傷待遇的決定向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行.
第三十六條因工傷亡的未參保員工或其親屬請(qǐng)求用人單位支付工傷待遇期間,用人單位破產(chǎn)倒閉的,應(yīng)當(dāng)就用人單位未支付部分的費(fèi)用向破產(chǎn)清算小組申請(qǐng)清償;清償不足部分,可向市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)墊付.
市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)查證申請(qǐng)屬實(shí)的,予以墊付.因工傷亡的未參保員工或其親屬不向破產(chǎn)清算小組申請(qǐng)清償?shù)?市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不予墊付.
第三十七條工傷事故處理和工傷保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)按工傷事故發(fā)生時(shí)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.
第三十八條用人單位和工傷員工在繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)和計(jì)發(fā)工傷保險(xiǎn)待遇時(shí),所涉及的本市上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資,上半年繳費(fèi)和計(jì)發(fā)的,按本市上二年度本市城鎮(zhèn)職工月平均工資計(jì)算;下半年繳費(fèi)和計(jì)發(fā)的,按上年度本市城鎮(zhèn)職工月平均工資計(jì)算.
第三十九條員工或其親屬與用人單位因執(zhí)行《條例》和本實(shí)施細(xì)則,發(fā)生下列爭議的,可申請(qǐng)勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)仲裁:
(一)因是否參加工傷保險(xiǎn)發(fā)生爭議的;
(二)因工傷認(rèn)定發(fā)生爭議的;
(三)因支付工傷保險(xiǎn)待遇發(fā)生爭議的;
廣東省工傷保險(xiǎn)條例全文
第一章 總則
第一條 為保障勞動(dòng)者因工傷殘或者職業(yè)病傷害獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，對(duì)因工死亡職工親屬進(jìn)行撫恤，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》，結(jié)合廣東省實(shí)際，制定本條例。
第二條 職工有依法享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。
廣東省行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及事業(yè)單位(以下稱用人單位)應(yīng)當(dāng)為與之建立勞動(dòng)關(guān)系的職工或者雇工(以下稱職工)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
第三條 用人單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營所在地依法參加工傷保險(xiǎn)。
第四條 工傷保險(xiǎn)費(fèi)由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。
第五條 工傷保險(xiǎn)工作應(yīng)當(dāng)貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針。
用人單位和職工必須遵守安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國家安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防工傷事故，減少職業(yè)危害。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)努力發(fā)展醫(yī)療康復(fù)和職業(yè)康復(fù)事業(yè)，幫助因工致殘者得到康復(fù)和從事適合身體狀況的勞動(dòng)。
第七條 省人民政府勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)全省工傷保險(xiǎn)工作，組織實(shí)施本條例。
市、縣(區(qū))人民政府勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦工傷保險(xiǎn)事務(wù)。
第八條 各級(jí)人民政府運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段保證工傷保險(xiǎn)基金的征集和工傷保險(xiǎn)待遇的給付。遇有特殊情況，工傷保險(xiǎn)基金不敷使用時(shí)，由統(tǒng)籌地區(qū)的人民政府墊付。
工傷保險(xiǎn)基金、享受工傷保險(xiǎn)待遇的收入按照國家規(guī)定不征收稅、費(fèi)。
第二章 工傷認(rèn)定
第九條 職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：
(一)在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的;
(二)工作時(shí)間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的;
(三)在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的;
(四)患職業(yè)病的;
(五)因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;
(六)在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。
第十條 職工有下列情形之一的，視同工傷：
(一)在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在四十八小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的;
(二)在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的;
(三)因工作環(huán)境存在有毒有害物質(zhì)或者在用人單位食堂就餐造成急性中毒而住院搶救治療，并經(jīng)縣級(jí)以上衛(wèi)生防疫部門驗(yàn)證的;
(四)由用人單位指派前往國家宣布的疫區(qū)工作而感染疫病的;
(五)職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。
職工有前款第(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇;職工有前款第(五)項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受除一次性傷殘補(bǔ)助金以外的工傷保險(xiǎn)待遇。
第十一條 職工有下列情形之一的，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷：
(一)因犯罪或者違反治安管理傷亡的;
(二)醉酒導(dǎo)致傷亡的;
(三)自殘或者自殺的。
第十二條 職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)通知統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門及其參保的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起三十日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出書面工傷認(rèn)定申請(qǐng)。遇有特殊情況，經(jīng)報(bào)勞動(dòng)保障行政部門同意，申請(qǐng)時(shí)限可以適當(dāng)延長。
用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，該職工或者其直系親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起一年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。
用人單位未在本條 第一款規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)，在此期間發(fā)生符合本條例規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用由該用人單位負(fù)擔(dān)。
第十三條 未參加工傷保險(xiǎn)的職工發(fā)生傷害事故或者被診斷、鑒定為職業(yè)病的，由單位所在地勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定。
第十四條 提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)工傷認(rèn)定申請(qǐng)表;
(二)用人單位與勞動(dòng)者存在勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)的證明材料;
(三)醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書(或者職業(yè)病診斷鑒定書)。
工傷認(rèn)定申請(qǐng)表應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因以及職工傷害程度等基本情況。
工傷認(rèn)定申請(qǐng)人提供材料不完整的，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)一次性書面告知工傷認(rèn)定申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料。申請(qǐng)人按照書面告知要求補(bǔ)正材料后，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)受理。
第十五條 勞動(dòng)保障行政部門受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，根據(jù)審核需要可以對(duì)事故傷害進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，用人單位、職工、工會(huì)組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門有協(xié)助工傷調(diào)查和提供證據(jù)的義務(wù)。職業(yè)病診斷和診斷爭議的鑒定，依照職業(yè)病防治法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)依法取得職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書的，勞動(dòng)保障行政部門不再進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
職工或者其直系親屬、工會(huì)組織認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。
第十六條 勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定，并書面通知申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或者其直系親屬和該職工所在單位。
勞動(dòng)保障行政部門工作人員與工傷認(rèn)定申請(qǐng)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第三章 勞動(dòng)能力鑒定
第十七條 職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療醫(yī)療終結(jié)期滿(傷情相對(duì)穩(wěn)定)后存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)接受勞動(dòng)能力鑒定。
用人單位、工傷職工或者其直系親屬應(yīng)當(dāng)在職工醫(yī)療終結(jié)期滿三十日內(nèi)向本統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出申請(qǐng)，并提供工傷認(rèn)定決定和職工工傷醫(yī)療的有關(guān)資料。醫(yī)療終結(jié)期需延長的，由勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)批準(zhǔn)。
醫(yī)療終結(jié)期按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 勞動(dòng)能力鑒定是指勞動(dòng)功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級(jí)鑒定。
勞動(dòng)功能障礙分為十個(gè)傷殘等級(jí)，最重的為一級(jí)，最輕的為十級(jí)。
生活自理障礙等級(jí)根據(jù)進(jìn)食、翻身、大小便、穿衣及洗漱、自我移動(dòng)五項(xiàng)條 件確定。五項(xiàng)條 件均需要護(hù)理者為一級(jí)，五項(xiàng)中四項(xiàng)需要護(hù)理者為二級(jí)，五項(xiàng)中三項(xiàng)需要護(hù)理者為三級(jí)，五項(xiàng)中一至二項(xiàng)需要護(hù)理者為四級(jí)。
勞動(dòng)能力鑒定及工傷殘疾等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 地級(jí)市以上人民政府設(shè)立勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)，由勞動(dòng)保障、人事、衛(wèi)生行政部門、工會(huì)組織、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及用人單位代表組成。勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)辦公室設(shè)在勞動(dòng)保障行政部門。
勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)工傷醫(yī)療終結(jié)期和停工留薪期確認(rèn)、勞動(dòng)能力障礙程度和生活自理障礙程度鑒定工作。
第二十條 勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)收到勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)從其建立的醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)熘须S機(jī)抽取三名或者五名相關(guān)專家組成專家組，由專家組提出鑒定意見。勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)根據(jù)專家組的鑒定意見作出工傷職工勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論，必要時(shí)，可以委托具備資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行有關(guān)的診斷。
勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)書之日起六十日內(nèi)作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論，必要時(shí)，作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論的期限可以延長三十日。勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)申請(qǐng)鑒定的單位和個(gè)人。
勞動(dòng)能力鑒定工作應(yīng)當(dāng)客觀、公正。勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)組成人員或者參加鑒定的專家與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)斓脑O(shè)置辦法及勞動(dòng)能力鑒定工作程序由省勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)另行制定。
第四章 工傷保險(xiǎn)待遇
第二十一條 職工治療工傷應(yīng)當(dāng)在簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，情況緊急時(shí)可以先到就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救;疑似職業(yè)病或者患職業(yè)病的，用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)送省級(jí)衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷治療。
因醫(yī)療條 件所限需要轉(zhuǎn)院的，應(yīng)當(dāng)由簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，應(yīng)當(dāng)事先征求同級(jí)總工會(huì)、有關(guān)企業(yè)協(xié)會(huì)意見。簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第二十二條 治療工傷所需費(fèi)用符合工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄、工傷保險(xiǎn)藥品目錄、工傷保險(xiǎn)住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，從工傷保險(xiǎn)基金支付。
住院治療的伙食費(fèi)由用人單位按當(dāng)?shù)匾蚬霾罨锸逞a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)支付百分之七十。經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)往外地治療時(shí)，所需交通、食宿費(fèi)用由本單位按因公出差標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。
工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄、工傷保險(xiǎn)藥品目錄、工傷保險(xiǎn)住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 職工因工傷需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。停工留薪期按照醫(yī)療終結(jié)期規(guī)定，由勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)，最長不超過二十四個(gè)月。
工傷職工評(píng)定傷殘等級(jí)后，停發(fā)原待遇，按照本章的有關(guān)規(guī)定享受傷殘待遇。工傷職工在評(píng)定傷殘等級(jí)后仍需治療(含舊傷復(fù)發(fā))的，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)批準(zhǔn)，五至十級(jí)的，繼續(xù)享受工傷醫(yī)療和停工留薪期待遇;一至四級(jí)的，享受傷殘津貼和工傷醫(yī)療待遇，住院伙食補(bǔ)貼按本條例第二十二條 第二款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)由工傷保險(xiǎn)基金支付。
符合本條 第一款、第二款規(guī)定的工傷職工到指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)性治療的費(fèi)用，從工傷保險(xiǎn)基金支付。
工傷職工在停工留薪期間生活不能自理需要護(hù)理的，由所在單位負(fù)責(zé)。
第二十四條 工傷職工已經(jīng)評(píng)定為一至四級(jí)傷殘等級(jí)并經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)需要生活護(hù)理的，由工傷保險(xiǎn)基金按如下標(biāo)準(zhǔn)支付護(hù)理費(fèi)：護(hù)理費(fèi)以統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù)的一定比例按月計(jì)發(fā)，一級(jí)為百分之六十，二級(jí)為百分之五十，三級(jí)為百分之四十，四級(jí)為百分之三十。
護(hù)理費(fèi)按照上年度職工平均工資增長同步調(diào)整，負(fù)增長時(shí)不調(diào)整。
第二十五條 職工工傷醫(yī)療終結(jié)被鑒定工傷殘疾等級(jí)后，必須安裝假肢、矯形器、假眼、假牙和配置輪椅、拐杖等康復(fù)器具，或者康復(fù)器具需要維修或者更換的，由醫(yī)院提出意見，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)，所需費(fèi)用按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從工傷保險(xiǎn)基金支付。
康復(fù)器具應(yīng)當(dāng)限于輔助日常生活及生產(chǎn)勞動(dòng)之必需，并采用國內(nèi)市場的普及型產(chǎn)品。工傷職工選擇其他型號(hào)產(chǎn)品，費(fèi)用高出普及型部分，由個(gè)人自付。
第二十六條 工傷職工被鑒定工傷殘疾等級(jí)后，按以下規(guī)定享受待遇。
(一)一次性傷殘補(bǔ)助金。以工傷職工本人工資為基數(shù)計(jì)發(fā)：一級(jí)傷殘為二十四個(gè)月的本人工資，二級(jí)傷殘為二十二個(gè)月的本人工資，三級(jí)傷殘為二十個(gè)月的本人工資，四級(jí)傷殘為十八個(gè)月的本人工資，五級(jí)傷殘為十六個(gè)月的本人工資，六級(jí)傷殘為十四個(gè)月的本人工資，七級(jí)傷殘為十二個(gè)月的本人工資，八級(jí)傷殘為十個(gè)月的本人工資，九級(jí)傷殘為八個(gè)月的本人工資，十級(jí)傷殘為六個(gè)月的本人工資。
(二)傷殘津貼。職工因工致殘被鑒定為一級(jí)至四級(jí)的，應(yīng)當(dāng)退出生產(chǎn)、工作崗位，終止勞動(dòng)關(guān)系、辦理殘疾退休手續(xù)，由工傷保險(xiǎn)基金以下列標(biāo)準(zhǔn)按月計(jì)發(fā)至本人死亡。傷殘津貼標(biāo)準(zhǔn)為：一級(jí)傷殘為本人工資的百分之九十，二級(jí)傷殘為本人工資的百分之八十五，三級(jí)傷殘為本人工資的百分之八十，四級(jí)傷殘為本人工資的百分之七十五。
傷殘津貼實(shí)際金額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。
傷殘津貼每年按照基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的調(diào)整辦法調(diào)整。
職工與原單位保留勞動(dòng)關(guān)系，退出工作崗位的，按照國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》第三十三條 規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 一級(jí)至四級(jí)殘疾的跨統(tǒng)籌地區(qū)戶籍職工，本人要求解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系并一次性享受工傷保險(xiǎn)待遇的，應(yīng)當(dāng)與統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照第二十六條 第一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)一次性傷殘補(bǔ)助金，并按照以下標(biāo)準(zhǔn)一次性計(jì)發(fā)傷殘津貼及一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，終結(jié)工傷保險(xiǎn)關(guān)系：
(一)傷殘津貼。按照本條例第二十六條 第(二)項(xiàng)規(guī)定的傷殘津貼的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)一次性計(jì)發(fā)十年;
(二)一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金以本人工資為基數(shù)，一級(jí)傷殘的計(jì)發(fā)十五個(gè)月，二級(jí)傷殘的計(jì)發(fā)十四個(gè)月，三級(jí)傷殘的計(jì)發(fā)十三個(gè)月，四級(jí)傷殘的計(jì)發(fā)十二個(gè)月。
需要護(hù)理的，生活護(hù)理費(fèi)按照本條例第二十四條 第二款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)一次性計(jì)發(fā)十年。
第二十八條 一級(jí)至四級(jí)殘疾的職工戶口從單位所在地遷往原籍的，其傷殘津貼可由統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)每半年發(fā)放一次。用人單位應(yīng)當(dāng)按統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù)發(fā)給六個(gè)月的安家補(bǔ)助費(fèi)。所需車船費(fèi)、旅館費(fèi)、行李搬運(yùn)費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)等，由用人單位按因公出差標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。
第二十九條 對(duì)五級(jí)至十級(jí)殘疾的職工，用人單位不能解除勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)安排力所能及的工作。
五至六級(jí)殘疾職工，經(jīng)工傷職工本人提出或者在用人單位關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)，該職工可以與用人單位解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系;七至十級(jí)殘疾職工，勞動(dòng)合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動(dòng)合同的，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，并終結(jié)工傷保險(xiǎn)關(guān)系。
(一)一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。按本人工資為基數(shù)計(jì)發(fā)：五級(jí)計(jì)發(fā)五十個(gè)月，六級(jí)計(jì)發(fā)四十個(gè)月，七級(jí)計(jì)發(fā)二十五個(gè)月，八級(jí)計(jì)發(fā)十五個(gè)月，九級(jí)計(jì)發(fā)八個(gè)月，十級(jí)計(jì)發(fā)四個(gè)月。
(二)一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金。按本人工資為基數(shù)計(jì)發(fā)：五級(jí)計(jì)發(fā)十個(gè)月，六級(jí)計(jì)發(fā)八個(gè)月，七級(jí)計(jì)發(fā)六個(gè)月，八級(jí)計(jì)發(fā)四個(gè)月，九級(jí)計(jì)發(fā)二個(gè)月，十級(jí)計(jì)發(fā)一個(gè)月。
第三十條 職工因工死亡，其直系親屬按照下列規(guī)定從工傷保險(xiǎn)基金領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金：
(一)喪葬補(bǔ)助金為六個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資;
(二)供養(yǎng)親屬撫恤金按照職工本人工資的一定比例發(fā)給由因工死亡職工生前提供主要生活來源、無勞動(dòng)能力的親屬。標(biāo)準(zhǔn)為：配偶每月百分之四十，其他親屬每人每月百分之三十，孤寡老人或者孤兒每人每月在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加百分之十。核定的各供養(yǎng)親屬的撫恤金之和不應(yīng)當(dāng)高于因工死亡職工生前的工資。供養(yǎng)親屬的具體范圍按國務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門的規(guī)定執(zhí)行。
(三)一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為四十八個(gè)月至六十個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資。具體標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)的人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r規(guī)定，報(bào)省人民政府備案。
傷殘職工在停工留薪期內(nèi)因工傷導(dǎo)致死亡的，其直系親屬享受本條 第一款規(guī)定的待遇。
一級(jí)至四級(jí)傷殘職工在停工留薪期滿后死亡的，其直系親屬可以享受本條 第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的待遇。供養(yǎng)親屬撫恤金每年隨職工平均工資增長調(diào)整，職工平均工資負(fù)增長時(shí)不調(diào)整。
第三十一條 職工因工外出期間發(fā)生事故或者在搶險(xiǎn)救災(zāi)中下落不明的，從事故發(fā)生之日起三個(gè)月內(nèi)由所在單位照發(fā)本人工資，從第四個(gè)月起暫按因工死亡處理，一次性工亡補(bǔ)助金由工傷保險(xiǎn)基金發(fā)給百分之五十，并按月支付供養(yǎng)親屬撫恤金。當(dāng)人民法院宣告其死亡時(shí)，再發(fā)給其余待遇。被宣告死亡后重新出現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)退還已發(fā)的供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金。
第三十二條 定期領(lǐng)取傷殘津貼的人員或者領(lǐng)取供養(yǎng)親屬撫恤金的供養(yǎng)親屬，應(yīng)當(dāng)在每年的六月份和十二月份提供由用人單位，或者居住地戶籍管理部門出具的生存證明，方可繼續(xù)領(lǐng)取。
第三十三條 工傷職工有下列情形之一的，停止享受工傷保險(xiǎn)待遇
(一)喪失享受待遇條 件的;
(二)拒不接受勞動(dòng)能力鑒定的;
(三)拒絕治療的;
(四)被判刑正在收監(jiān)執(zhí)行的。
第三十四條 用人單位分立、合并、轉(zhuǎn)讓的，承繼單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)原用人單位的工傷保險(xiǎn)責(zé)任;原用人單位已經(jīng)參加工傷保險(xiǎn)的，承繼單位應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工傷保險(xiǎn)變更登記。
企業(yè)破產(chǎn)、解散和其他原因終止而清產(chǎn)核資或者拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的，在破產(chǎn)清算時(shí)按工資同等順序優(yōu)先撥付應(yīng)當(dāng)由用人單位支付的工傷保險(xiǎn)待遇，清償欠繳的工傷保險(xiǎn)費(fèi)及其利息和滯納金。
第三十五條 用人單位實(shí)行承包經(jīng)營，使用勞動(dòng)者的承包方不具備用人單位資格的，由具備用人單位資格的發(fā)包方承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。
非法承包建筑工程發(fā)生工傷事故，勞動(dòng)者的工傷待遇應(yīng)當(dāng)由分包方或者承包方承擔(dān)，分包方或者承包方承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任后有權(quán)向發(fā)包方追償。
職工被借調(diào)期間受到工傷事故傷害的，由原用人單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，但原用人單位與借調(diào)單位可以約定補(bǔ)償辦法。
第五章 工傷保險(xiǎn)基金
第三十六條 工傷保險(xiǎn)基金的構(gòu)成：
(一)用人單位繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi);
(二)工傷保險(xiǎn)基金的銀行存款利息;
(三)滯納金、罰款;
(四)地方財(cái)政補(bǔ)貼;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他收入。
第三十七條 工傷保險(xiǎn)基金根據(jù)以支定收、收支平衡的原則籌集。
統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年根據(jù)用人單位工傷發(fā)生率等情況，按照國家規(guī)定的行業(yè)差別費(fèi)率及行業(yè)內(nèi)費(fèi)率檔次確定單位繳費(fèi)費(fèi)率。
第三十八條 工傷保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位承擔(dān)，職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額為本單位職工工資總額乘以單位繳費(fèi)費(fèi)率之積。
第三十九條 工傷保險(xiǎn)基金以地級(jí)以上市為單位核算。工傷保險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)建立儲(chǔ)備金，市級(jí)統(tǒng)籌按工傷保險(xiǎn)基金征收總額的百分之十五建立儲(chǔ)備金，其中，市級(jí)儲(chǔ)備金留存百分之十，向省級(jí)儲(chǔ)備金上解百分之五。
儲(chǔ)備金用于重大事故、傷殘人員異地安置和基金不敷使用時(shí)的調(diào)劑。
市儲(chǔ)備金不足支付的，由省儲(chǔ)備金調(diào)劑、市人民政府財(cái)政墊付。
第四十條 工傷保險(xiǎn)基金存入財(cái)政專戶并按同期城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息，所得利息全部轉(zhuǎn)入工傷保險(xiǎn)基金。
第四十一條 工傷保險(xiǎn)基金用于下列支出項(xiàng)目：
(一)工傷保險(xiǎn)待遇;
(二)醫(yī)療康復(fù)和職業(yè)康復(fù)費(fèi)用;
(三)工傷取證費(fèi)和勞動(dòng)能力鑒定費(fèi);
(四)工傷預(yù)防費(fèi)。
前款第(二)項(xiàng)按不超過當(dāng)年結(jié)存的工傷保險(xiǎn)基金三分之一的比例，第(三)項(xiàng)按不超過當(dāng)年工傷保險(xiǎn)基金實(shí)際收繳總額百分之二的比例，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于每年九月提出下年度的用款支出計(jì)劃，報(bào)同級(jí)勞動(dòng)保障部門和財(cái)政部門審核同意后，列入下年度工傷保險(xiǎn)基金支出預(yù)算，下年度據(jù)實(shí)列支。
在保證第三十九條 第一款規(guī)定的儲(chǔ)備金足額留存和第四十一條 第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)規(guī)定的費(fèi)用足額支付的前提下，可以按照不超過當(dāng)年工傷保險(xiǎn)基金實(shí)際收繳總額百分之五的比例，提取工傷預(yù)防費(fèi)。提取的費(fèi)用由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門于每年九月提出下年度的用款支出計(jì)劃，報(bào)同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門和財(cái)政部門審核，并列入下年度工傷保險(xiǎn)支出預(yù)算，下年度發(fā)生支出時(shí)據(jù)實(shí)列支。
任何單位或者個(gè)人不得將工傷保險(xiǎn)基金用于投資運(yùn)營、興建或者改建辦公場所、發(fā)放獎(jiǎng)金，或者挪作其他用途。
第六章 管理監(jiān)督
第四十二條 勞動(dòng)保障行政部門依法對(duì)工傷保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和工傷保險(xiǎn)基金的支付情況進(jìn)行行政監(jiān)督。
財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)工傷保險(xiǎn)基金的收支、管理情況進(jìn)行監(jiān)督。
各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度。
第四十三條 工會(huì)組織依法維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益，對(duì)用人單位的工傷保險(xiǎn)工作實(shí)行監(jiān)督。
第四十四條 職工有權(quán)監(jiān)督單位參加工傷保險(xiǎn)及繳費(fèi)情況。用人單位應(yīng)當(dāng)向職工如實(shí)通告因工傷亡、參加工傷保險(xiǎn)和繳費(fèi)情況。
第四十五條 用人單位和職工有權(quán)向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查詢本單位工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)和工傷保險(xiǎn)待遇支付情況，監(jiān)督本條例的實(shí)施。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的咨詢、查詢服務(wù)。
第七章 爭議處理
第四十六條 工傷人員及其親屬，因工傷保險(xiǎn)事項(xiàng)與其用人單位發(fā)生爭議的，按照勞動(dòng)爭議的規(guī)定處理。
第四十七條 工傷職工及其親屬或者用人單位對(duì)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出傷殘等級(jí)和勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論不服的，可以自收到鑒定結(jié)論之日起十五日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)查，對(duì)復(fù)查鑒定不服的，可以自收到復(fù)查鑒定結(jié)論之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)重新鑒定。
省級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。
第四十八條 有下列情形之一的，有關(guān)單位和個(gè)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟：
(一)申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或者其直系親屬、該職工所在單位對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)論不服的;
(二)用人單位對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定的單位繳費(fèi)費(fèi)率不服的;
(三)簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未履行有關(guān)協(xié)議或者規(guī)定的;
(四)工傷職工或者其直系親屬對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的工傷保險(xiǎn)待遇持有異議的。
第八章 法律責(zé)任
第四十九條 用人單位逾期拒不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)或者擅自停止繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金，并可申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制征繳;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可處以五千元以上二萬元以下的罰款。
滯納金由用人單位負(fù)擔(dān)，不得轉(zhuǎn)嫁給職工。直接負(fù)責(zé)的人員無法確定的，由用人單位法定代表承擔(dān)責(zé)任。
第五十條 用人單位瞞報(bào)工資總額或者職工人數(shù)的，由勞動(dòng)保障行政部門或者地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處瞞報(bào)工資數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。
用人單位、工傷職工或者其親屬騙取工傷保險(xiǎn)待遇，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)騙取工傷保險(xiǎn)基金支出的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令退還，并處騙取金額一倍以上三倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條 用人單位不按照本條例第十五條 第一款規(guī)定提供證據(jù)，或者提供虛假資料的，由勞動(dòng)保障行政部門對(duì)其處以一千元以上一萬元以下的罰款。
第五十二條 人民政府、行政管理部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例，有下列行為之一的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，追回挪用流失款項(xiàng);有違法所得的，沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分:
(一)擅自增加或者減免應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)及其利息或者滯納金的;
(二)不按規(guī)定將工傷保險(xiǎn)費(fèi)及其利息或者滯納金全部存入工傷保險(xiǎn)基金專戶的;
(三)挪用工傷保險(xiǎn)基金的;
(四)不按規(guī)定核定各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)或者領(lǐng)取期限的;
(五)拒絕按規(guī)定上繳工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金的。
第五十三條 勞動(dòng)保障行政部門工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)無正當(dāng)理由不受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)，或者弄虛作假將不符合工傷條 件的人員認(rèn)定為工傷職工的;
(二)未妥善保管申請(qǐng)工傷認(rèn)定的證據(jù)材料，致使有關(guān)證據(jù)滅失的;
(三)收受當(dāng)事人財(cái)物的。
第五十四條 從事勞動(dòng)能力鑒定的組織或者個(gè)人有下列情形之一的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，并處二千元以上一萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)提供虛假鑒定意見的;
(二)提供虛假診斷證明的;
(三)收受當(dāng)事人財(cái)物的。
第五十五條 用人單位依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)但未參加的，或者未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正;職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)向職工支付費(fèi)用。
第九章 附則
第五十六條 中央、省屬和軍隊(duì)駐穗單位工傷保險(xiǎn)由省勞動(dòng)保障行政部門直接管理;駐其他市、縣的由所在市的勞動(dòng)保障行政部門管理。
中央、省屬和軍隊(duì)駐穗單位的工傷保險(xiǎn)事務(wù)由省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接承辦;駐其他市、縣的由所在市的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承辦。
第五十七條 本條例所稱職工，是指與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)的各種用工形式、各種用工期限的勞動(dòng)者。
本條例所稱本人工資，是指工傷職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病前十二個(gè)月平均月繳費(fèi)工資。本人工資高于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資百分之三百的，按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的百分之三百計(jì)算;本人工資低于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資百分之六十的，按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的百分之六十計(jì)算。
第五十八條 本條例自20xx年2月1日起施行。
工傷辦理?xiàng)l件
職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷或視同工傷：
1、在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的;
2、工作時(shí)間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的;
3、在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的;
4、患職業(yè)病的;
5、因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;
6、在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的;
7、在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的;
8、在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的;
9、職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。
與有關(guān)現(xiàn)行司法解釋及其他學(xué)術(shù)觀點(diǎn)對(duì)司法鑒定定義解釋不同的是，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)增加的部分更能體現(xiàn)司法鑒定的性質(zhì)、目的以及司法鑒定本身的特征，即司法鑒定不但是人民法院依法查明案件事實(shí)的重要程序和形式，而且是不同于其他證明案件事實(shí)的證據(jù)及其收集、核對(duì)方式的一種特殊方式。其特殊性在于：1、是當(dāng)通過其他方式不能收集證據(jù)，或現(xiàn)有證據(jù)無法查明案件爭議事實(shí)時(shí)才采用；2、是必須通過有關(guān)法律及司法解釋規(guī)定的特殊的證據(jù)取得方式，對(duì)訴訟前發(fā)生的事實(shí)，在訴訟中通過特殊的方式取得證據(jù)，即由當(dāng)事人申請(qǐng)而不是自己舉證，人民法院決定的訴訟程序；3、是這種程序中還包含著對(duì)鑒定本身的缺陷，可以通過補(bǔ)充鑒定去彌補(bǔ)，而補(bǔ)充鑒定本身則包含了人民法院對(duì)鑒定初步結(jié)果通過初步質(zhì)證，進(jìn)行初步審查、評(píng)判的過程。如對(duì)委托鑒定的送檢材料或鑒定材料：“有無虛假”的核對(duì)認(rèn)定，鑒定結(jié)論有無“缺陷”的評(píng)判，是否需要“補(bǔ)充鑒定”或“重新鑒定”的等認(rèn)定延伸形式。4、是人民法院的審查、評(píng)判與確認(rèn)鑒定結(jié)論是否正確的工作，將貫徹整個(gè)司法鑒定的全過程。5、是人民法院司法鑒定的目的，是尋求能夠證明有關(guān)案件爭議事實(shí)的證據(jù)；那些已有證據(jù)證明的事實(shí)，當(dāng)事人沒有爭議的事實(shí)，或通過人民法院審查與評(píng)判能夠認(rèn)定的事實(shí)，均不應(yīng)在此列。
沒有這部分的補(bǔ)充，司法鑒定的定義就不夠完整，在制定有關(guān)司法鑒定的規(guī)范時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)漏洞或與審判實(shí)踐相脫離的情況，在審判實(shí)踐中往往會(huì)出現(xiàn)偏差。
二、關(guān)于司法鑒定的法律特征正確認(rèn)識(shí)司法鑒定的法律特征，對(duì)于人民法院制定和完善司法鑒定工作規(guī)范和制度，對(duì)于辦案法官在審判實(shí)踐中準(zhǔn)確把握和適用司法鑒定，有著極強(qiáng)的指導(dǎo)作用。鑒于對(duì)司法鑒定定義的上述理解，認(rèn)為司法鑒定具有以下法律特征；1、人民法院的司法鑒定，既不同于一般的訴訟鑒定，也不同于其他司法機(jī)關(guān)，如檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)依據(jù)《刑事訴訟法》所作的刑事司法鑒定等的特殊鑒定，更不同于當(dāng)事人提供的單方委托的鑒定證據(jù)，是人民法院對(duì)已經(jīng)依法立案，進(jìn)入案件審判程序的一種特殊的訴訟鑒定的訴訟活動(dòng)。即使檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依據(jù)《刑事訴訟法》所作的刑事司法鑒定等的特殊鑒定，及當(dāng)事人提供的單方委托鑒定，也要經(jīng)過人民法院在訴訟程序中運(yùn)用有關(guān)證據(jù)規(guī)則，進(jìn)行質(zhì)證、排疑后，依法認(rèn)定。
2、人民法院的司法鑒定，是人民法院依據(jù)三大訴訟法對(duì)已依法進(jìn)入審判程序的有關(guān)案件依法進(jìn)行審理的的一項(xiàng)訴訟活動(dòng)。不是其他有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)（如其他社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)）的非訴訟活動(dòng)，也不是其他司法機(jī)關(guān)的訴訟活動(dòng)。其特殊性在于：第
一、司法鑒定要通過人民法院設(shè)立的司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行，但該司法鑒定機(jī)構(gòu)本身并不是法定的審判組織，其接受委托或指派所進(jìn)行的鑒定活動(dòng)本身也不是訴訟活動(dòng)。因此，不能把人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行的司法鑒定工作或鑒定管理活動(dòng)，誤認(rèn)為是人民法院的審判活動(dòng)。
第
二、人民法院設(shè)立的司法鑒定機(jī)構(gòu)，在一般情況下也不是直接進(jìn)行具體鑒定的鑒定單位或鑒定人，其主要職能是司法鑒定工作的委托管理和對(duì)確定的鑒定單位或鑒定人的具體鑒定工作進(jìn)行監(jiān)督、督促。具體鑒定工作，是必須經(jīng)過人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)經(jīng)過資格審查、確認(rèn)，并經(jīng)過社會(huì)公示程序并在人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)注冊備案的社會(huì)鑒定單位或鑒定人進(jìn)行的。在此，不能把人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行的司法鑒定工作或鑒定管理活動(dòng)，與鑒定單位或鑒定人的具體鑒定工作相混淆。
第
三、鑒定結(jié)果必須要經(jīng)過人民法院審判案件的審判組織依法進(jìn)行的質(zhì)證、排疑、評(píng)判程序，才能形成最后的鑒定結(jié)論。最后的鑒定結(jié)論還要經(jīng)過人民法院審判組織的認(rèn)證程序，才能作為認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)。即人民法院的司法鑒定工作與審判組織的審判活動(dòng)，既有密切的聯(lián)系，又具有相對(duì)的獨(dú)立性。
在審判實(shí)踐中，我們應(yīng)當(dāng)特別注意：（1）司法鑒定工作只是取得證據(jù)的一種形式，不是求證事實(shí)的程序。（2）司法鑒定結(jié)論在經(jīng)當(dāng)事人質(zhì)證和法庭審查、認(rèn)定前，只是待供質(zhì)證、審查、認(rèn)定的證據(jù)材料，即“待查認(rèn)的證據(jù)”；辦案法官不能先入為主地認(rèn)為或想當(dāng)然地作為“是應(yīng)當(dāng)認(rèn)定的證據(jù)”。（3）絕對(duì)不能輕視或忽視對(duì)司法鑒定結(jié)論的質(zhì)證、審查、認(rèn)定的程序和過程。否則，就會(huì)出現(xiàn)程序錯(cuò)誤，從而導(dǎo)致錯(cuò)誤的判決。（4）對(duì)外，當(dāng)事人和社會(huì)上，不能把人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)及其委托鑒定單位或鑒定人所進(jìn)行的鑒定工作，誤認(rèn)為是人民法院審判組織的審判活動(dòng)，即人民法院自己鑒定、自己認(rèn)定和審判；對(duì)內(nèi)，辦案法官也不能有該錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，而忽視對(duì)司法鑒定結(jié)論的質(zhì)證、審查、認(rèn)定的工作和程序。
第
四、司法鑒定及其鑒定結(jié)論，是人民法院追求能夠證明案件事實(shí)的證據(jù)的過程。但在絕大多數(shù)的情況下，司法鑒定結(jié)論的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性和對(duì)爭議事實(shí)的證明力，取決于其依據(jù)的鑒定資料的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性和完整性。因此，如何收集和認(rèn)定進(jìn)行司法鑒定的所需鑒定資料，就成為一個(gè)不易把握的難題。在許多情況下，缺乏必要的鑒定資料就無法做出鑒定結(jié)論；根據(jù)不完整的資料做出的鑒定結(jié)論，也不會(huì)具有事實(shí)的完整性；根據(jù)未經(jīng)核對(duì)真實(shí)性的鑒定資料，做出的鑒定結(jié)論本身也就缺乏客觀真實(shí)性；依據(jù)與案件爭議事實(shí)缺乏關(guān)聯(lián)性的資料所做出的鑒定結(jié)論，當(dāng)然與鑒定所求證的事實(shí)也缺乏關(guān)聯(lián)性。由此，我們必不可免地遇到如何收集鑒定所需資料問題，和如何正確審查和認(rèn)定鑒定資料的真實(shí)性、合法性及與鑒定事項(xiàng)的關(guān)聯(lián)性問題。我們許多法官的做法是：一旦決定進(jìn)行司法鑒定，即將委托函往司法鑒定中心一送，就什么都不管了；有的在通知當(dāng)事人自己到司法鑒定中心送交有關(guān)資料后，就一心等待鑒定結(jié)果了。這種做法是錯(cuò)誤的。其根源在于：他們只知道鑒定結(jié)論是證據(jù)，不知道鑒定資料也是證據(jù)，而且是保證鑒定結(jié)論正確性和準(zhǔn)確性的主要依據(jù)；只知道鑒定結(jié)論需要質(zhì)證核對(duì)，才能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)，不知道鑒定資料或被鑒定物品也需要經(jīng)過質(zhì)證、核對(duì)，認(rèn)定其與需要鑒定證明事實(shí)的真實(shí)性、合法性及關(guān)聯(lián)性，才能作為鑒定依據(jù)的道理；只知道鑒定單位或鑒定人要核對(duì)鑒定資料，卻不知道收集、核對(duì)和認(rèn)定鑒定資料是人民法院的一項(xiàng)重要的訴訟活動(dòng)，是辦案法官依法審理案件的重要的審判活動(dòng)。試想，依據(jù)缺乏真實(shí)性、合法性及關(guān)聯(lián)性的鑒定資料，能夠鑒定出什么樣的結(jié)論呢？鑒定單位、鑒定人對(duì)鑒定資料的核對(duì)，能夠代替人民法院依照法律程序?qū)﹁b定資料的質(zhì)證、審核和認(rèn)定嗎？簡單講，就是鑒定人員對(duì)鑒定資料的核對(duì)記錄，能夠作為法官的辦案筆錄裝訂入卷嗎？顯然不能。有這樣一個(gè)案例：訴訟當(dāng)事人爭議的移交財(cái)產(chǎn)中有一件“玉龍船”飾品，但在移交時(shí)雙方?jīng)]有估價(jià)確定；在訴訟中，鑒定單位沒有評(píng)估，只是根據(jù)移交人自己白條記賬的360萬元價(jià)格，審核確認(rèn)為360萬元。但訴訟對(duì)方根據(jù)市場調(diào)查認(rèn)為只值千余元，相差懸殊。還有許多案例，或是因?yàn)闆]有必須的鑒定資料；或是鑒定資料僅系一方提供，未經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人質(zhì)證核對(duì)；或是對(duì)當(dāng)事人質(zhì)證提出的鑒定資料缺乏真實(shí)性、合法性等異議，法官?zèng)]有審查認(rèn)定；或是法官草率的認(rèn)定難以讓當(dāng)事人信服。認(rèn)為，人民法院委托鑒定單位鑒定的，應(yīng)當(dāng)提供必要的經(jīng)過質(zhì)證、認(rèn)定的鑒定資料或物品；不能把鑒定資料是否具有真實(shí)性、合法性和與鑒定事實(shí)關(guān)聯(lián)性的質(zhì)證、核對(duì)、認(rèn)證等訴訟活動(dòng)，放任給社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)通過其非訴訟活動(dòng)去做。
如何正確審查和認(rèn)定鑒定資料是一個(gè)問題，而如何收集鑒定所需資料，則是另一個(gè)更容易被忽視的重要問題，即要對(duì)鑒定資料的舉證責(zé)任人進(jìn)行認(rèn)定并責(zé)令舉證。如某案件，被告建設(shè)方在工程竣工并結(jié)算后，拖延支付工程款，當(dāng)原告施工方提訟后卻以結(jié)算錯(cuò)誤為由申請(qǐng)結(jié)算鑒定。法官不了解工程結(jié)算是雙方依據(jù)施工資料進(jìn)行計(jì)算、審核并確認(rèn)的程序和過程，不依法責(zé)令應(yīng)當(dāng)持有結(jié)算資料的申請(qǐng)人提供資料，反而責(zé)令對(duì)方提供資料；在對(duì)方當(dāng)事人提出舉證責(zé)任的異議后，法官在置之不理的同時(shí)，又不按照當(dāng)事人的申請(qǐng)進(jìn)行結(jié)算鑒定，卻搞了工程的現(xiàn)狀造價(jià)鑒定，鑒定中不但沒有工程變更設(shè)計(jì)實(shí)際增加的工程量，雨天停工費(fèi)用等，而且連雕塑工藝品約定的價(jià)格，也按照水泥、鋼筋等原材料成本計(jì)算費(fèi)用。不僅如此，這樣的司法鑒定結(jié)果做出后，申請(qǐng)人自己又提出：現(xiàn)實(shí)的工程量中，還有后續(xù)施工隊(duì)施工的部分等問題，使案情越審越復(fù)雜。法官不顧當(dāng)事人的合理異議，依據(jù)司法鑒定的結(jié)論判決，造成了對(duì)施工方明顯不公的判決結(jié)果。
3、人民法院的司法鑒定，主要應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)進(jìn)行，依職權(quán)進(jìn)行鑒定的居次要地位。因?yàn)?，?）是我國的民事訴訟已由過去的“職權(quán)主義”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱?dāng)事人主義”，實(shí)行誰主張、誰舉證的原則。是否舉證及是否有必要申請(qǐng)鑒定均應(yīng)取決于當(dāng)事人的意思表示。（2）是最高人民法院的《證據(jù)規(guī)則》第二十五條第二款規(guī)定：對(duì)需要鑒定的事項(xiàng)，負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人不提出鑒定申請(qǐng)，致使對(duì)案件爭議事實(shí)無法通過鑒定結(jié)論予以認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)對(duì)該事實(shí)承擔(dān)舉證不能的法律后果。除去以上情況外，人民法院認(rèn)為必須進(jìn)行司法鑒定而依職權(quán)進(jìn)行的情況是較少的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格掌握。避免司法鑒定權(quán)利的濫用。
在審判實(shí)踐中，我們應(yīng)當(dāng)特別注意司法鑒定權(quán)利濫用的幾種情況：（1）屬于當(dāng)事人的舉證責(zé)任范圍，辦案法官誤認(rèn)為應(yīng)當(dāng)屬于依職權(quán)查證的；（2）負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人，經(jīng)人民法院釋明，仍不申請(qǐng)鑒定，辦案法官自以為是地認(rèn)為應(yīng)當(dāng)鑒定的；（3）當(dāng)事人申請(qǐng)司法鑒定，但沒有正當(dāng)理由而拒絕繳納鑒定費(fèi)用，辦案法官自認(rèn)為不鑒定就無法判決的；（4）已有證據(jù)能夠證明的案件事實(shí)，當(dāng)事人沒有充分的證據(jù)和理由，但辦案法官自認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒定的。司法鑒定權(quán)利濫用的原因：一是辦案法官對(duì)于訴訟證據(jù)的有關(guān)法律和司法解釋的規(guī)定，學(xué)習(xí)不夠，理解不透，運(yùn)用錯(cuò)誤；二是基于“人情”、“關(guān)系”辦案。有這樣一個(gè)案例：負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人向一審人民法院申請(qǐng)司法鑒定，但拒絕繳納鑒定費(fèi)，被一審法院認(rèn)定為舉證不能，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。對(duì)方當(dāng)事人根據(jù)自己掌握的“特殊”情況，立即向上級(jí)人民法院院長反映：二審法院的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)與對(duì)方當(dāng)事人串通，要在二審依職權(quán)搞司法鑒定。果不其然，曾經(jīng)申請(qǐng)司法鑒定的當(dāng)事人上訴后，二審法院真的就搞了依職權(quán)的司法鑒定，社會(huì)影響非常不好。還有一個(gè)建筑工程結(jié)算的案例：施工方與建設(shè)方在工程竣工后進(jìn)行了結(jié)算，雙方在確認(rèn)結(jié)算后，建設(shè)方拖延不付款。施工方后，建設(shè)方又提出結(jié)算有問題要求重新結(jié)算，但又不能舉證證明結(jié)算存在的問題。辦案法官卻認(rèn)為：既然有問題，就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行結(jié)算的鑒定，并根據(jù)不全的施工資料進(jìn)行了司法鑒定，了雙方確認(rèn)的工程結(jié)算。（5）還有的案件，當(dāng)事人沒有申請(qǐng)司法鑒定，可辦案法官認(rèn)為需要鑒定，但在委托司法鑒定并經(jīng)當(dāng)事人質(zhì)證后，在該案件的判決書上卻又沒有作為證據(jù)利用。如某案，當(dāng)事人申請(qǐng)一項(xiàng)鑒定，法院卻搞了三項(xiàng)鑒定，鑒定費(fèi)就40多萬元，可該法院的最后判決卻因?yàn)殍b定資料不全及與當(dāng)事人的爭議焦點(diǎn)無關(guān)，一項(xiàng)也沒有采用。
4、人民法院進(jìn)行司法鑒定，主要有“指派”和“委托”鑒定兩種形式。認(rèn)為，有兩點(diǎn)應(yīng)當(dāng)明確：一是“指派鑒定”主要是指人民法院指定其依法設(shè)立的司法鑒定機(jī)構(gòu)并由其內(nèi)部具備資格的鑒定人員進(jìn)行的鑒定，在形式上沒有對(duì)外性?！拔需b定”則主要是指由人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)委托登記在冊的鑒定人、鑒定機(jī)構(gòu)完成司法鑒定任務(wù)。無論是法院組織雙方當(dāng)事人協(xié)商確定鑒定人、鑒定機(jī)構(gòu)，或是在當(dāng)事人協(xié)商不成時(shí)由法院的司法鑒定機(jī)構(gòu)隨機(jī)選擇，均具有明顯的“對(duì)外性”；二是“指派鑒定”，一般由負(fù)責(zé)審判案件的審判組織指派交辦到法院的司法鑒定機(jī)構(gòu)并由該機(jī)構(gòu)的鑒定人進(jìn)行：“委托鑒定”則由審判組織交辦到法院的司法鑒定機(jī)構(gòu)，再由司法鑒定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)外委托或組織鑒定。司法鑒定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)外委托鑒定時(shí)，有當(dāng)事人協(xié)商確定鑒定機(jī)構(gòu)的，必須委托當(dāng)事人確定的鑒定機(jī)構(gòu)；當(dāng)事人協(xié)商不成的，審判組織應(yīng)事先告知司法鑒定機(jī)構(gòu)，由司法鑒定機(jī)構(gòu)隨機(jī)選擇鑒定機(jī)構(gòu)。
在審判實(shí)踐中，針對(duì)不同的地區(qū)或不同的案件，還有一些需要考慮的特殊情況：如地處偏遠(yuǎn)地區(qū)或山區(qū)的法院、法庭審理的案件，需要進(jìn)行司法鑒定而沒有就近的在冊鑒定單位，又不便于鑒定單位到現(xiàn)場勘驗(yàn)和出庭答疑的；或案件爭議標(biāo)的較小，農(nóng)村或農(nóng)民當(dāng)事人愿意就近由具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估鑒定單位的，人民法院可以從“司法為民”、“便民、利民”的角度應(yīng)予允許。最高人民法院的《人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定》中關(guān)于“凡需要進(jìn)行司法鑒定的案件，應(yīng)當(dāng)由人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，或者由人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)外委托鑒定”的規(guī)定，對(duì)此也沒有絕對(duì)禁止。
5、人民法院司法鑒定的對(duì)象，主要是案件審判中必須要通過鑒定手段查明的專門性問題或有關(guān)事物性態(tài)的事實(shí)，具體講就是專門性問題或有關(guān)事物。其具體表現(xiàn)形式，主要有人體檢（如人體傷、病、殘等）、文印檢（如文字、筆跡、印章等）、事檢（如工程造價(jià)審核、房屋或其他商品、物品的價(jià)值等）、物檢（如房屋或產(chǎn)品、商品本身質(zhì)量及真假偽劣等）及其他專門問題等。不能僅僅是“專門性問題”，因?yàn)椤皢栴}”的范圍太小，不能包容各種形態(tài)的“事”和“物”。因?yàn)?，人民法院需要進(jìn)行司法鑒定的事項(xiàng)，是要查明當(dāng)事人爭議的有關(guān)案件的法律事實(shí)。這里的“法律事實(shí)”，不是簡單的“專門性問題”所能包容窮盡的?！笆隆被颉拔铩币膊荒芎唵蔚陌凇皢栴}”中。
明確司法鑒定對(duì)象的重要意義，在于司法鑒定對(duì)象的專門性問題或事實(shí)，必須具體化和具有針對(duì)性，即對(duì)當(dāng)事人爭議的事實(shí)或問題，或當(dāng)事人要求證明的具體事實(shí)。如某案，當(dāng)事人爭議的是對(duì)工程剩余的施工材料，究竟是應(yīng)當(dāng)依照合同的約定予以實(shí)物退還，還是應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定價(jià)賠償?shù)膯栴}。但是，審理該案的法院委托的卻是工程結(jié)算鑒定，鑒定結(jié)論中包含了剩余施工材料價(jià)值的結(jié)算數(shù)額，該法院并沒有查明實(shí)際剩余施工材料的品種、型號(hào)和數(shù)量，及審查、認(rèn)定是否能夠退還等爭議，就判決按照鑒定結(jié)論中剩余施工材料的價(jià)值退還款項(xiàng)。等于對(duì)剩余施工材料實(shí)物應(yīng)否退還的爭議焦點(diǎn)，根本沒有進(jìn)行審理，以鑒定結(jié)論中的“剩余施工材料價(jià)值”代替了對(duì)“工程剩余施工材料應(yīng)否依照合同約定進(jìn)行實(shí)物退還”爭議焦點(diǎn)的審理，先入為主地進(jìn)行鑒定。問題就出在司法鑒定的對(duì)象沒有搞清楚。
6、人民法院司法鑒定進(jìn)行的方式，主要為“檢驗(yàn)”、“鑒別”和“評(píng)定”三種。因此，鑒定結(jié)論的相應(yīng)表現(xiàn)形式一般也分為“檢驗(yàn)或?qū)徍私Y(jié)論”、“檢測鑒別結(jié)論”、“評(píng)估結(jié)論”三種，統(tǒng)稱為“鑒定結(jié)論”。但在審判實(shí)踐中，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法鑒定的具體對(duì)象和方式進(jìn)行具體化。如“工程結(jié)算鑒定”是對(duì)整個(gè)工程所有施工項(xiàng)目進(jìn)行的全面鑒定：“工程造價(jià)鑒定”主要是對(duì)工程建設(shè)的工程量及其材料、人工費(fèi)等造價(jià)成本的鑒定，不包括管理費(fèi)、稅費(fèi)、利潤等結(jié)算項(xiàng)目：“工程結(jié)算審核鑒定”則是對(duì)雙方已認(rèn)可的結(jié)算，在有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或適用定額異議等事項(xiàng)的審核鑒定：“工程現(xiàn)狀造價(jià)鑒定”則是指完全不考慮施工中的設(shè)計(jì)變更、返工，因雨天、停電及因施工材料、進(jìn)度款不足的誤工費(fèi)用或材料價(jià)格實(shí)際高低等因素，僅根據(jù)工程實(shí)物建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行的造價(jià)結(jié)算鑒定。這些不同的工程結(jié)算鑒定，必須根據(jù)當(dāng)事人的爭議焦點(diǎn)及其申請(qǐng)鑒定的請(qǐng)求范圍進(jìn)行。法官不得違背當(dāng)事人的爭議焦點(diǎn)或意思表示而隨意改變。
7、人民法院司法鑒定的鑒定結(jié)論，也具有明顯的特殊性。認(rèn)為：在審判實(shí)踐中，人民法院司法鑒定的結(jié)論，應(yīng)當(dāng)分為“初步鑒定結(jié)果”、“鑒定結(jié)論”和“重新鑒定結(jié)論”三種。初步鑒定結(jié)果，只是鑒定機(jī)構(gòu)經(jīng)過其自己的檢驗(yàn)、鑒別和評(píng)定工作，對(duì)人民法院委托的專門性問題或事物性態(tài)所得出的初步結(jié)果，是尚未經(jīng)過質(zhì)證核對(duì)程序的“證據(jù)材料”，并不是人民法院進(jìn)行司法鑒定所追求的目的或結(jié)果。因此，不能將初步鑒定結(jié)果直接作為或視為鑒定結(jié)論，而忽視當(dāng)事人質(zhì)證、問疑的權(quán)利和審判組織的核對(duì)程序，忽視鑒定單位應(yīng)當(dāng)出庭答疑、解釋、說明及對(duì)初步鑒定結(jié)果的修正或補(bǔ)充鑒定等后續(xù)工作程序，也不能忽視后續(xù)進(jìn)行的補(bǔ)充質(zhì)證工作，及審判組織對(duì)“鑒定結(jié)論”最后的審查、評(píng)判與認(rèn)定工作。因?yàn)椋拚蜓a(bǔ)充鑒定及補(bǔ)充質(zhì)證程序，是人民法院對(duì)初步鑒定結(jié)果的質(zhì)證、審查、認(rèn)定等審判活動(dòng)向具體司法鑒定工作的延伸，成為確認(rèn)鑒定結(jié)論能否作為認(rèn)定案件事實(shí)依據(jù)的前提。在一般情況下，鑒定結(jié)論的出現(xiàn)，表明人民法院對(duì)初步鑒定結(jié)果進(jìn)行了質(zhì)證和核對(duì)。但是，在當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)論進(jìn)行質(zhì)證仍持有異議，鑒定人的答疑或說明仍不能使當(dāng)事人信服，辦案法官經(jīng)過審查與評(píng)判，也不能得出鑒定結(jié)論正確可以作為證據(jù)利用的認(rèn)定結(jié)論的，或者二審法官認(rèn)為一審認(rèn)定的鑒定結(jié)論本身就存在嚴(yán)重缺陷，不足以認(rèn)定當(dāng)事人爭議的重要事實(shí)的，則應(yīng)當(dāng)依法不予認(rèn)定，有些發(fā)回重審的案件就是如此。關(guān)于申請(qǐng)重新鑒定的條件，最高人民法院已有明確規(guī)定，本文不再重復(fù)。在此，實(shí)際上提出的是在審判實(shí)踐中，特別要注意：在當(dāng)事人申請(qǐng)準(zhǔn)確的情況下，法官必須要正確適用質(zhì)證、審查、評(píng)判和認(rèn)定的程序和權(quán)利，避免鑒定事項(xiàng)或?qū)ο蟮腻e(cuò)誤，避免對(duì)不能最后認(rèn)定的鑒定結(jié)論疏于審查，勉強(qiáng)認(rèn)定。
8、人民法院委托司法鑒定機(jī)構(gòu)所作的鑒定結(jié)論，都必須經(jīng)過人民法院的審判組織依照法律程序進(jìn)行審查與評(píng)判，當(dāng)最終認(rèn)定“鑒定結(jié)論”具有真實(shí)性、合法性，對(duì)案件的爭議事實(shí)具有證明作用時(shí)，才能作為證據(jù)使用。當(dāng)上述鑒定結(jié)論經(jīng)過當(dāng)事人質(zhì)證，審判組織核對(duì)，最終不能確定對(duì)案件有關(guān)的爭議事實(shí)具有證明作用時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)通過確認(rèn)程序，否定其證據(jù)的證明作用，可以另行委托鑒定，或要求負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人另行舉證。
9、人民法院的司法鑒定工作，隨著形勢的發(fā)展，對(duì)我們辦案的法官如何正確認(rèn)識(shí)和理解司法鑒定的性質(zhì)，如何依法審與評(píng)判鑒定結(jié)論，準(zhǔn)確認(rèn)定鑒定結(jié)論是否正確，對(duì)案件的爭議事實(shí)能否具有證明作用，是否可以作為證據(jù)利用等，提出了認(rèn)為是很高也很嚴(yán)格的要求。但是，在長期的審判實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，我們的一些法官在這方面存在較多的問題：（1）是法官對(duì)已做出的司法鑒定往往有先入為主的主觀認(rèn)識(shí)，對(duì)當(dāng)事人質(zhì)證中提出的鑒定“缺陷”問題，缺乏足夠的重視和認(rèn)真審查，容易忽視鑒定人出庭說明、答疑是否具有針對(duì)性和說明、答疑內(nèi)容的科學(xué)性、合理性的審查、分析和認(rèn)定，容易忽視必要的法官釋明工作，以致造成當(dāng)事人要求重新鑒定或糾纏鑒定。（2）是因法官基于對(duì)司法鑒定的性質(zhì)和目的的模糊認(rèn)識(shí)，對(duì)司法鑒定結(jié)論的審查與評(píng)判工作不認(rèn)真，程序不規(guī)范或缺乏理性的指導(dǎo)，如對(duì)提出質(zhì)證異議的當(dāng)事人，要求其對(duì)提出的異議進(jìn)行舉證或說明其依據(jù)、理由，及要求對(duì)方對(duì)該異議的舉證或說明的理由是否認(rèn)可等。避免當(dāng)事人的“只提異議不舉證”、“只提問題不說明理由”的糾纏鑒定現(xiàn)象，或鑒定遺漏了重要的鑒定材料等問題的存在。（3）人民法院是國家審判機(jī)關(guān)，辦案法官是具有專門職責(zé)的司法專業(yè)人員，其職業(yè)職責(zé)的特點(diǎn)決定了法官不可能對(duì)社會(huì)各行各業(yè)及各項(xiàng)專業(yè)或各科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，都熟悉或具有專業(yè)知識(shí)。辦案法官如果對(duì)各類不同的案件及不同的鑒定事項(xiàng)沒有一定的了解或知識(shí)，也無法對(duì)司法鑒定的事項(xiàng)，尤其是當(dāng)事人提出的質(zhì)證意見是否合理、鑒定人的答疑說明是否正確，做出正確審查與評(píng)判。這一點(diǎn)對(duì)法官來講，的確是一個(gè)難題。對(duì)此，在實(shí)踐中的做法是：（1）在認(rèn)真閱卷、熟悉案情的基礎(chǔ)上，盡量了解和掌握涉及案件爭議事實(shí)的一些專業(yè)知識(shí)、技術(shù)術(shù)語及其規(guī)范術(shù)語；（2）在力所能及的情況下，盡量請(qǐng)教有關(guān)專家或技術(shù)人員，提前掌握一些有關(guān)專業(yè)知識(shí)，避免不懂裝懂或連裝懂都裝不了；（3）在真正不懂時(shí)要虛心，注意引導(dǎo)當(dāng)事人和鑒定人提問和答疑，認(rèn)真聽取當(dāng)事人雙方意見和鑒定人的意見，并進(jìn)行內(nèi)在合理性的邏輯分析，不要在糊里糊涂的情況下，草率下結(jié)論。如果前面所講的“玉龍船”價(jià)值是360萬元還是近千元，法官不易判斷的話，那么，同一個(gè)工程經(jīng)兩個(gè)司法鑒定，卻結(jié)算出900萬元與300萬元相差懸殊的不同結(jié)果，就不能不要求法官要有一個(gè)最起碼的合理與否的判斷。
明確人民法院司法鑒定的法律特征，對(duì)正確理解和適用司法鑒定，制定各級(jí)人民法院關(guān)于司法鑒定管理的規(guī)范性文件，使辦案法官依法審查、決定是否需要鑒定，如何收集、認(rèn)定鑒定資料，和如何審查、認(rèn)定鑒定結(jié)論，保證審理案件的公正和效率，都具有極其重要的意義。
三、有關(guān)啟示和建議鑒于對(duì)上述司法鑒定的性質(zhì)及其特征的分析，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對(duì)人民法院及其法官，在案件審判中正確規(guī)范和把握司法鑒定工作有所啟示。由此，認(rèn)為：1、基于上述司法鑒定的第二個(gè)法律特征，司法鑒定的全部過程和全部鑒定資料及結(jié)論的收取、核對(duì)、質(zhì)證、排疑、認(rèn)定，都必須依法進(jìn)行，必須納入人民法院審判組織審理案件的訴訟程序中和司法監(jiān)督下，依法、規(guī)范進(jìn)行。對(duì)過去法官不問鑒定資料，只問鑒定結(jié)論；不管鑒定資料是否具有真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性和完整性，只看鑒定結(jié)果的錯(cuò)誤做法，必須予以糾正。對(duì)當(dāng)事人自行找鑒定單位提交鑒定資料，或鑒定單位自行找當(dāng)事人收集、核對(duì)鑒定材料的做法，應(yīng)當(dāng)予以禁止。
2、基于司法鑒定的第三項(xiàng)特征，應(yīng)當(dāng)注意對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)司法鑒定的條件，及法院依法進(jìn)行審查、釋明及做出是否同意的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行明確的規(guī)范。如當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)雙方認(rèn)可的工程結(jié)算或造價(jià)結(jié)果，又提出司法鑒定申請(qǐng)的；對(duì)已經(jīng)部分履行的工程結(jié)算又申請(qǐng)重新結(jié)算鑒定的；申請(qǐng)人確有鑒定材料拒不提供卻要求按現(xiàn)狀評(píng)估鑒定造價(jià)的，應(yīng)當(dāng)依法不予準(zhǔn)許。
3、基于司法鑒定的第二項(xiàng)特征，應(yīng)當(dāng)注意：（1）是依照最高人民法院的有關(guān)規(guī)定，必須建立起全省法院的鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人的名冊登記及其公開制度；（2）對(duì)全省法院的司法鑒定工作進(jìn)行規(guī)范，即除因地處偏遠(yuǎn)地區(qū)而沒有就近鑒定單位的（如白沙、寶亭等縣），或爭議標(biāo)的較小不便于鑒定單位到現(xiàn)場勘驗(yàn)、出庭答疑的（如有些山區(qū)或偏遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法庭）外，均應(yīng)當(dāng)在省高級(jí)法院確定的司法鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定單位、鑒定人登記名冊范圍內(nèi)進(jìn)行鑒定，不得隨意在上述范圍外委托鑒定；對(duì)除外情況的鑒定進(jìn)行規(guī)范的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求在省高級(jí)法院確定的司法鑒定機(jī)構(gòu)備案；（3）是對(duì)當(dāng)事人提交的鑒定材料的登記、質(zhì)證及是否齊備的審查和認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)由辦案法官依照證據(jù)規(guī)則的規(guī)定進(jìn)行，法院委托鑒定單位進(jìn)行，必須經(jīng)過辦案法官的審核確認(rèn)并入卷備案，以免當(dāng)事人意見反復(fù)或不斷提交新的材料，影響司法鑒定的質(zhì)量和效率；（4）是嚴(yán)格規(guī)范和審查法院法官依職權(quán)決定司法鑒定的條件，防止，人為制造或擴(kuò)大當(dāng)事人的爭紛。
4、基于司法鑒定的第四項(xiàng)特征，應(yīng)當(dāng)注意：（1）是在由當(dāng)事人協(xié)商確定鑒定單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確當(dāng)事人的權(quán)利是“協(xié)商確定鑒定單位”，而不是當(dāng)事人“委托鑒定單位”；（2）是法院必須向當(dāng)事人提交有關(guān)鑒定單位、鑒定人的登記名冊，并公開披露鑒定人、鑒定單位是否具有相應(yīng)鑒定資質(zhì)的真實(shí)材料，不能由法官經(jīng)選擇后披露，以保證當(dāng)事人的充分選擇權(quán)。除非當(dāng)事人在明知鑒定單位、鑒定人的登記名冊的情況下仍自愿選擇個(gè)別的鑒定單位，但參照仲裁的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人必須明確表示放棄異議權(quán)。
5、基于司法鑒定的第五項(xiàng)特征，法院在司法鑒定時(shí)，必須向當(dāng)事人釋明并確定需要鑒定的與解決案件爭議焦點(diǎn)的具體事實(shí)、對(duì)象或要求，并且向委托的鑒定單位明確。不能出現(xiàn)脫離當(dāng)事人爭議焦點(diǎn)或申請(qǐng)人申請(qǐng)鑒定范圍以外的鑒定事項(xiàng)；要嚴(yán)格避免出現(xiàn)最后的鑒定結(jié)論，不為法院判決采用，或鑒定結(jié)論與案件爭議焦點(diǎn)不符的情況。
6、基于司法鑒定的第
七、八項(xiàng)特征，應(yīng)當(dāng)注意：（1）是要區(qū)別對(duì)鑒定結(jié)論的初步質(zhì)證、認(rèn)定，與對(duì)補(bǔ)充鑒定、補(bǔ)充質(zhì)證后的鑒定結(jié)論的最后認(rèn)定；（2）是應(yīng)當(dāng)特別重視對(duì)經(jīng)初步質(zhì)證的質(zhì)證意見所形成的，需要補(bǔ)充鑒定確定事項(xiàng)的歸納和確認(rèn)（注意規(guī)范允許補(bǔ)充鑒定或不允許補(bǔ)充鑒定的認(rèn)定條件），準(zhǔn)確把握準(zhǔn)補(bǔ)充鑒定和補(bǔ)充質(zhì)證的范圍。
7、認(rèn)為，對(duì)于重大、疑難案件，需要鑒定的事項(xiàng)屬于新類型、涉及新技術(shù)的，或者需要專家組鑒別確定的，應(yīng)當(dāng)在合議庭評(píng)議確定后，報(bào)庭長或主管院長批準(zhǔn)，以便于領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門對(duì)重大、疑難案件的監(jiān)督。
綜上，提出在案件審理程序中，規(guī)范和完善司法鑒定工作的幾條建議：1、必須正確理解和準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)司法鑒定的定義和性質(zhì)。特別是要提高法官對(duì)司法鑒定審查與評(píng)判工作重要性的認(rèn)識(shí)并加強(qiáng)培訓(xùn)，提高對(duì)鑒定結(jié)論是否正確，可否作為證據(jù)利用的準(zhǔn)確判斷能力。
2、在審判公開的原則下，必須建立人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定人、鑒定單位名冊及公開制度，司法鑒定結(jié)論采信率公布制度，以保障當(dāng)事人選擇權(quán)的充分行使，及法院司法鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人和鑒定單位司法鑒定信用體制的建立。
在我省地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，沒有就近鑒定單位，不便于鑒定單位到現(xiàn)場勘驗(yàn)、派人出庭答疑的；或案件爭議標(biāo)的較小，需要鑒定的事項(xiàng)簡單且標(biāo)的不大；或當(dāng)事人共同認(rèn)可的當(dāng)?shù)赜幸欢ㄨb定能力的單位的，可以根據(jù)具體情況由審理案件的人民法院確定，但應(yīng)當(dāng)在省一級(jí)的高級(jí)人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)備案。
3、人民法院在審理案件中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件審理的需要，規(guī)范向當(dāng)事人釋明申請(qǐng)司法鑒定權(quán)利和條件的程序，以適應(yīng)不同文化水平和不同法律訴訟知識(shí)的社會(huì)群體及當(dāng)事人的訴訟需要。
認(rèn)為，當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)司法鑒定應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：（1）申請(qǐng)鑒定的事項(xiàng)，屬于案件爭議焦點(diǎn)需要認(rèn)定的主要事實(shí)依據(jù)的；（2）經(jīng)當(dāng)事人舉證，不能提供能夠證明爭議事實(shí)的證據(jù)，或已經(jīng)提供的相關(guān)證據(jù)，經(jīng)過質(zhì)證不能證明爭議事實(shí)的；（3）申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)鑒定的事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任；（4）申請(qǐng)鑒定，應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)提出。
4、要明確，請(qǐng)求人民法院進(jìn)行司法鑒定，既是當(dāng)事人的一項(xiàng)訴訟權(quán)利，同時(shí)也是當(dāng)事人的一項(xiàng)重要的舉證義務(wù)。要向當(dāng)事人明確，申請(qǐng)司法鑒定必須要根據(jù)案件當(dāng)事人爭議焦點(diǎn)必須要證明的爭議事實(shí)，提出具體、明確的鑒定事項(xiàng)，以避免無需的鑒定或出現(xiàn)不被法院采信的后果。即慎用不濫用。
針對(duì)鑒定事項(xiàng)，認(rèn)為大致可分為以下五類：第一類是申請(qǐng)人體傷殘及補(bǔ)償費(fèi)用鑒定檢驗(yàn)，如人體傷、病、殘等，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（1）當(dāng)事人訴訟爭議焦點(diǎn)為人體傷害、傷殘、病狀程度及等級(jí)確認(rèn)，或者治愈、恢復(fù)一定功能的所需費(fèi)用；（2）確有權(quán)利人的傷、病、殘事實(shí)，或者能夠治愈、恢復(fù)一定功能的事實(shí)；（3）沒有能夠通過傷、病、殘程度或等級(jí)可以認(rèn)定賠償標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)額的證據(jù)等；第二類是申請(qǐng)文檢如文字、筆跡、印章等，應(yīng)當(dāng)具有原始參照物證據(jù)；第三類是申請(qǐng)建設(shè)工程結(jié)算鑒定或結(jié)算審核鑒定等；第四類是申請(qǐng)動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估鑒定；第五類是房產(chǎn)或商品的質(zhì)量或品質(zhì)檢驗(yàn)鑒定。
5、從司法為民出發(fā)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人明示，提請(qǐng)司法鑒定的申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)具備的主要內(nèi)容，和人民法院對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)司法鑒定的審查程序。
當(dāng)事人提請(qǐng)司法鑒定的申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)具備的主要內(nèi)容，建議應(yīng)有：（1）申請(qǐng)人的名稱、住所地及其法定代表人的姓名、職務(wù)；（2）申請(qǐng)鑒定的具體事項(xiàng)；（3）鑒定事項(xiàng)與案件的關(guān)聯(lián)性；（4）鑒定目的或要求的合法性與合理性；（5）能否提供真實(shí)、合法、完整的鑒定資料，或提供鑒定物及其狀況、地址；（6）有無以往鑒定的情況或?qū)ι暾?qǐng)鑒定的具體事項(xiàng)已有證據(jù)的情況；（7）是否能夠交納鑒定費(fèi)用；（8）提出鑒定的基準(zhǔn)日。
對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)司法鑒定的審查程序，建議為：（1）法官對(duì)司法鑒定申請(qǐng)書主要內(nèi)容、申請(qǐng)鑒定事項(xiàng)和是否具備申請(qǐng)司法鑒定的條件，進(jìn)行初步審查；（2）召開聽證會(huì)，聽取其他當(dāng)事人對(duì)申請(qǐng)人的司法鑒定申請(qǐng)的合法性、必要性提出的質(zhì)證意見；（3）合議庭審查、評(píng)議并做出是否同意申請(qǐng)人的申請(qǐng)，進(jìn)行司法鑒定的決定。
人民法院在審查當(dāng)事人提出的司法鑒定申請(qǐng)，提交或舉證的鑒定資料、鑒定物，對(duì)鑒定資料和鑒定結(jié)論組織交換、質(zhì)證、認(rèn)證，及進(jìn)行有關(guān)的說明時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、依法和公正的原則。
6、人民法院決定同意當(dāng)事人的鑒定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件情況和被鑒定的對(duì)象，向申請(qǐng)人或其他當(dāng)事人送達(dá)《司法鑒定舉證通知書》，限期申請(qǐng)人或被確定負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人提供鑒定所必需的鑒定資料、被鑒定物品等。
申請(qǐng)人逾期不能提供的，視為放棄申請(qǐng)。但在期限內(nèi)申請(qǐng)延期提供并有正當(dāng)理由的除外。
7、人民法院對(duì)申請(qǐng)人提供的鑒定所必需的鑒定資料、被鑒定的對(duì)象、物等，應(yīng)當(dāng)依照證據(jù)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)證；對(duì)專業(yè)性或技術(shù)性較強(qiáng)的資料，可由當(dāng)事人授權(quán)委托專業(yè)技術(shù)人員參加質(zhì)證。質(zhì)證的意見應(yīng)當(dāng)包括鑒定資料的真實(shí)性、合法性、完整性及對(duì)鑒定事項(xiàng)的關(guān)聯(lián)性等。
當(dāng)事人對(duì)鑒定資料有異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照證據(jù)規(guī)則的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人舉證或進(jìn)行必要的說明。
8、人民法院對(duì)經(jīng)當(dāng)事人質(zhì)證的鑒定資料、被鑒定的對(duì)象、物等，在確認(rèn)其真實(shí)性、合法性、完整性及對(duì)鑒定事項(xiàng)的關(guān)聯(lián)性的基礎(chǔ)上，應(yīng)依法做出可否作為鑒定資料的認(rèn)定。只有經(jīng)過依法質(zhì)證和認(rèn)定的鑒定資料或鑒定標(biāo)的物，才能作為對(duì)外委托的鑒定依據(jù)。
9、人民法院應(yīng)當(dāng)主持當(dāng)事人，在省高級(jí)人民法院確定并公開公布的，具有與需要鑒定事項(xiàng)相應(yīng)鑒定資格的鑒定單位、鑒定人名冊范圍內(nèi)選擇。在當(dāng)事人不能一致選定時(shí)，人民法院可以委托司法鑒定中心隨機(jī)選定。
10、人民法院在同意當(dāng)事人的鑒定申請(qǐng)并確定有關(guān)鑒定資料后，應(yīng)當(dāng)盡快填寫《司法鑒定案件移送書》一式兩份，經(jīng)審判長（或庭長）簽署意見后，移送法院司法鑒定中心并辦理移送登記。責(zé)令申請(qǐng)人按照鑒定中心通知的期限和數(shù)額，向委托的鑒定單位預(yù)交鑒定費(fèi)用，并將交費(fèi)憑證送交法院存卷備案。
《司法鑒定案件移送書》應(yīng)當(dāng)附有以下有關(guān)材料：（1）《司法鑒定申請(qǐng)書》和責(zé)令申請(qǐng)人按照鑒定中心的通知預(yù)交鑒定費(fèi)用的《通知書》；（2）經(jīng)過法庭質(zhì)證、認(rèn)證的當(dāng)事人舉證材料或鑒定資料，并裝訂成冊及附表；（3）法庭依職權(quán)調(diào)查核實(shí)的有關(guān)鑒定需要的材料；（4）既往的司法鑒定文書；（5）鑒定所需的其他材料；（6）當(dāng)事人或法庭確定的鑒定基準(zhǔn)日；（7）當(dāng)事人選定的鑒定單位或鑒定人。
11、關(guān)于人民法院依職權(quán)進(jìn)行司法鑒定，認(rèn)為應(yīng)限于以下情形：（1）確有可能損害國家利益、社會(huì)公共利益或第三人合法利益的嫌疑，需要通過司法鑒定取得證據(jù)的；（2）當(dāng)事人沒有提出鑒定申請(qǐng)，但涉及對(duì)全省有重大影響的案件事實(shí)，需要通過司法鑒定的證據(jù)查明的；（3）執(zhí)行人民法院生效的裁判文書，需要通過司法鑒定取得拍賣、抵償或查封依據(jù)的等。
12、人民法院審判案件，需要委托鑒定單位或鑒定人名冊范圍以外的社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)或有關(guān)專家進(jìn)行司法鑒定的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)請(qǐng)主管院長批準(zhǔn)后，移交司法鑒定中心，由司法鑒定中心統(tǒng)一對(duì)外委托和組織鑒定工作。需要委托外地鑒定單位或鑒定人鑒定的，參照以上原則進(jìn)行。
13、在已經(jīng)進(jìn)入司法鑒定程序，鑒定結(jié)論尚未做出前，當(dāng)事人認(rèn)為需要補(bǔ)充或增加鑒定事項(xiàng)的，必須提出書面申請(qǐng)并說明原因和理由，由人民法院審查決定。辦案的合議庭或獨(dú)任審判員根據(jù)審判案件的需要，認(rèn)為必須補(bǔ)充或增加鑒定事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)事人的意見并提出書面報(bào)告，報(bào)庭長審批后按規(guī)定程序移送。
鑒定單位或鑒定人不同意對(duì)增加的鑒定項(xiàng)目進(jìn)行鑒定，或鑒定結(jié)論已經(jīng)做出的，可就補(bǔ)充、增加部分的鑒定項(xiàng)目，另行委托鑒定。
14、鑒定單位或鑒定人根據(jù)鑒定工作的需要，要求察看現(xiàn)場或聽取當(dāng)事人對(duì)鑒定資料有關(guān)書面陳述的，由人民法院的辦案法官組織進(jìn)行。因?yàn)椴炜船F(xiàn)場也是人民法院依法進(jìn)行勘驗(yàn)物證或現(xiàn)場勘驗(yàn)的一項(xiàng)訴訟活動(dòng)。
15、遇有以下情況的，司法鑒定中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)向委托鑒定的人民法院書面報(bào)告，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出決定并通知司法鑒定機(jī)構(gòu)：（1）申請(qǐng)人逾期不預(yù)交鑒定費(fèi)用的；（2）鑒定單位或鑒定人認(rèn)為需要補(bǔ)充鑒定材料的；（3）鑒定單位或鑒定人對(duì)委托的鑒定項(xiàng)目不能做出鑒定結(jié)論的；（4）鑒定單位或鑒定人因其他原因不同意接受委托鑒定的。對(duì)上述第2項(xiàng)內(nèi)容，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令申請(qǐng)人限期提供，申請(qǐng)人如果確有困難不能提供的，可以申請(qǐng)并由人民法院決定是否依職權(quán)采集鑒定材料；對(duì)上述第3、4項(xiàng)，人民法院應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人重新選擇或通知司法鑒定中心隨機(jī)選擇。
16、人民法院組織當(dāng)事人質(zhì)證鑒定結(jié)論需要鑒定人出庭接受質(zhì)詢的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知司法鑒定中心，并將當(dāng)事人的書面異議及依據(jù)隨通知一并送達(dá)。鑒定人對(duì)當(dāng)事人的異議意見不能當(dāng)庭答詢或說明的，可以以準(zhǔn)備書面答詢意見或者對(duì)初步鑒定結(jié)論需要進(jìn)行修正為由，請(qǐng)求休庭準(zhǔn)備。經(jīng)過再次質(zhì)證，當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)論仍有異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定結(jié)論是否存在缺陷或能否作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)做出認(rèn)定。
人民法院認(rèn)定鑒定結(jié)論有缺陷的，應(yīng)當(dāng)限期責(zé)令鑒定單位或鑒定人進(jìn)行補(bǔ)充鑒定，并組織重新質(zhì)證。
17、鑒定單位或鑒定人沒有正當(dāng)理由拒絕出庭接受質(zhì)詢的，人民法院應(yīng)當(dāng)停止對(duì)其初步鑒定結(jié)論或鑒定結(jié)論的質(zhì)證，通知司法鑒定中心更換鑒定單位或鑒定人，并可以對(duì)該鑒定單位或鑒定人的行為，向司法鑒定中心提出取消其鑒定單位或鑒定人入冊資格的建議。
人民法院對(duì)于經(jīng)過充分質(zhì)證的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)依法做出認(rèn)定。對(duì)于經(jīng)過補(bǔ)充鑒定，仍不能作為認(rèn)定事實(shí)或定案依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)通知鑒定中心更換鑒定單位或鑒定人。
鑒定中心委派的鑒定監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)參加鑒定結(jié)論的質(zhì)證，并可以就監(jiān)督的情況進(jìn)行說明。
認(rèn)為，在審判實(shí)踐中，必須考慮鑒定人因各種原因不出庭的情況?！敖ㄗh”一項(xiàng)是根據(jù)最高人民法院《人民法院對(duì)外委托司法鑒定管理規(guī)定》第十六條的規(guī)定，也考慮到審理案件的法院與省高院司法鑒定中心的不同；第二款規(guī)定考慮到合議庭對(duì)司法鑒定的最終認(rèn)定權(quán)與鑒定單位、鑒定人的實(shí)際能力問題；第三款則考慮了鑒定中心的監(jiān)督員如何出庭及發(fā)表意見的范圍問題。）
