時間：2022-12-04 15:13:05
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇企業(yè)職工養(yǎng)老保險，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
根據(jù)《**省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定》（省政府令第36號，以下簡稱《規(guī)定》）和《〈**省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定〉實施意見》（蘇勞社險〔2007〕24號，以下簡稱《實施意見》），結(jié)合我省實際，現(xiàn)就企業(yè)職工養(yǎng)老保險有關(guān)問題提出如下處理意見：
一、我省戶籍的參保人員男年滿60周歲、女年滿55周歲時，繳費年限不滿15年的，經(jīng)本人書面申請，可以繼續(xù)繳費，直至累計繳費年限滿15年（其中實際繳費年限滿5年）后，再辦理按月享受基本養(yǎng)老金的手續(xù)。
二、各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機構(gòu)）在登記參保人員基本養(yǎng)老保險檔案時，記載的1996年1月1日后歷年的繳費工資，為參保人員每年1月1日至12月31日各月實際繳費工資的合計數(shù)；1992年1月1日至1995年12月31日各年繳費工資的記載，仍按蘇勞險〔1992〕16號文件的規(guī)定執(zhí)行。
三、參保人員在不同單位之間流動，或在以單位參保和個人參保形式轉(zhuǎn)換過程中，出現(xiàn)重復繳費情形的，可以將重復繳費期間的繳費工資和個人賬戶儲存額合并計算，但繳費年限不得累加，記入其基本養(yǎng)老保險檔案和證（卡）的繳費工資不得超過當年基本養(yǎng)老保險費征收上下限基準數(shù)的300%。
四、參保人員同時與兩個及兩個以上用人單位建立勞動關(guān)系的，其在各用人單位的繳費應(yīng)當合并計算，但繳費工資總額不得超過當年基本養(yǎng)老保險費征收上下限基準數(shù)的300%，記入個人賬戶的儲存額不得超過當年基本養(yǎng)老保險費征收上下限基準數(shù)300%的8%，繳費年限不得累加。
五、經(jīng)辦機構(gòu)在計算參保人員基本養(yǎng)老金的各分項數(shù)據(jù)時，各項繳費年限均以累計月數(shù)折算為年，并保留小數(shù)四位；各項養(yǎng)老金保留小數(shù)兩位，合計數(shù)見分進角。
六、各地勞動保障行政部門在按《實施意見》第十二條確定個體工商戶、靈活就業(yè)女參保人員和保留養(yǎng)老保險關(guān)系女失業(yè)人員的退休年齡時，凡屬實行勞動合同制以前參加工作的原固定工身份的，其退休年齡參照企業(yè)在崗女職工的退休年齡確定。
七、《實施意見》第十五條和第二十二條所稱最低繳費系數(shù)的計算公式為：
最低繳費系數(shù)={1.0×N66+∑〔（Xn÷Cn）×（Nn÷12）〕}÷N
公式中：
Xn為參保人員**年7月1日后歷年的年繳費工資（當年繳費月數(shù)未滿12個月的，換算成年繳費工資；補繳**年7月1日后欠費的繳費工資分別計入應(yīng)繳費年度的Xn）；
Cn為**年后歷年省公布的上下半年年繳費基準數(shù)平均值的60%；
某年(Xn÷Cn)大于等于1.0的，按1.0計算；某年(Xn÷Cn)小于1.0的，按實計算；
N66為參保人員參加工作至**年6月30日的累計繳費年限（不含折算繳費年限）；
Nn為參保人員**年7月1日后歷年的年繳費月數(shù)；
N為參保人員參加工作至退休時累計繳費年限（不含折算繳費年限）。
八、按照《實施意見》第十八條計算本人平均繳費工資指數(shù)時，參保人員在1至6月退休的，An、An-1均取上上年全省在崗職工年平均工資；參保人員在7至12月退休的，An取上年全省在崗職工年平均工資。
九、經(jīng)辦機構(gòu)在計算參保人員推算儲存額時，凡已按照原省勞動廳蘇勞險〔1996〕9號文件第五條一次性增加推算的儲存額的，可以繼續(xù)按參保人員“1995年底前視同繳費年限和實際繳費年限滿20年的，其20年以上的繳費年限，可以按照每滿1年不超過1%，一次性增加推算的儲存額，調(diào)整的總比例最多不超過20%”的辦法執(zhí)行。
【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；職工養(yǎng)老保險；探討
養(yǎng)老保險亦稱國家養(yǎng)老保險，它是由國家統(tǒng)一政策規(guī)定強制實施的為保障廣大離退休人員基本生活需要的一種養(yǎng)老保險制度。20世紀90年代之前，我國企業(yè)職工實行的是單一的養(yǎng)老保險制度。1991年，《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》中明確提出：“隨著經(jīng)濟的發(fā)展，逐步建立起基本養(yǎng)老保險與企業(yè)補充養(yǎng)老保險和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的制度。”從此，我國逐步建立起多層次的養(yǎng)老保險體系。在這種多層次養(yǎng)老保險體系中、基本養(yǎng)老保險可稱為第一層次，也是最高層次的養(yǎng)老保險。
一、養(yǎng)老保險的種類
（一）社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度
社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合（簡稱‘統(tǒng)賬結(jié)合”），是我國社會保險基金籌集模式上的一個創(chuàng)新。社會統(tǒng)籌是指社會保險基金在大范圍內(nèi)由社會保險機構(gòu)依法統(tǒng)一收繳、統(tǒng)一管理、在屬地范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑使用。它體現(xiàn)的是現(xiàn)收現(xiàn)付、略有節(jié)余的原則。個人賬戶則是指由企業(yè)和個人共同繳費，記于個人名下，以備將來之需。它體現(xiàn)的是預(yù)籌積累、收支相對分離的原則。社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合是一種部分積累的基金籌集方式，這種結(jié)合的實質(zhì)就是把公平與效率結(jié)合起來，把社會互濟與自我保障結(jié)合起來，把保障基本生活與鼓勵勤奮勞動結(jié)合起來。這種結(jié)合，不能簡單地理解為社會統(tǒng)籌再加上個人賬戶，二者應(yīng)當是相互滲透、相互補充的有機整體。社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度是指以“統(tǒng)賬結(jié)合”為保險基金籌集模式的一種基本養(yǎng)老保險制度。在這種養(yǎng)老保險制度的實施中，社會統(tǒng)籌部分的基金主要來源于企業(yè)繳費.由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在大范圍內(nèi)進行統(tǒng)籌管理、調(diào)劑使用。一是用來解決已退休職工的養(yǎng)老金保障；二是為有個人賬戶但出現(xiàn)收支赤字的職工提供補償。個人賬戶的基金由個人全部繳費和企業(yè)的部分繳費構(gòu)成，主要用于將來退休的職工的養(yǎng)老金保障。
（二）強制儲蓄型養(yǎng)老保險
強制儲蓄型養(yǎng)老保險也稱公積金模式，是一種固定繳費的模式，對繳費率存具體規(guī)定，待遇由所繳費用以及利息決定。（1）缺乏互助互濟性。實行這種養(yǎng)老保險突出的是多勞多得，少勞少得，不能體現(xiàn)社會保險的互濟性原則，即出現(xiàn)風險靠大家繳費分擔；（2）養(yǎng)老金比較單一。這種制度一般規(guī)定了高投保率。雇主投保費很高，已無力再出資籌辦企業(yè)補充養(yǎng)老保險，這樣。雇員只能享受單一的基本養(yǎng)老金，再無其他社會養(yǎng)老金來源；（3）該制度對低薪工人的老年生活保障不利。一般繳費年限長、收入高者退休時個人賬戶儲存額多，反之則少。
二、電力企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金的籌集
1.凡參加電力行業(yè)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的單位和職工必須按月繳納基本養(yǎng)老保險費。
（1）單位繳納的基本養(yǎng)老保險費，按國家統(tǒng)計局關(guān)于工資總額的統(tǒng)一口徑以本單位職工工資總額為計提基數(shù)，根據(jù)電力行業(yè)實際需要，按財政部核定的計提比例，由企業(yè)按月計提；（2）職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費，自1995年起按職工本人上—年月平均工資總額的1%繳納，今后要在理順分配關(guān)系，加快個人收入工資化、工資貨幣化進程的基礎(chǔ)上逐步提高個人繳納的比例。職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費，由企業(yè)在發(fā)放工資時按月代為收繳。職工本人的繳費工資高于社會平均工資（目前暫按電力行業(yè)職工平均工資300%的，按社會平均工資300%作為個人繳費基數(shù)；低于社會平均工資60%的，平均工資的60%作為個人繳費的基數(shù)；（3）單位和職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費。實行差額解繳和撥付?；鶎悠髽I(yè)月后10日內(nèi)交網(wǎng)、省局等綜合管理單位。各綜合管理單位于季后20日內(nèi)繳電力部社會保險局；逐級向下?lián)芨兑舶催@個周期進行。逾期不繳納基本養(yǎng)老保險費的.按每日加收2%的滯納金。
2.國家對養(yǎng)老保險事業(yè)的支持，單位繳納的基本養(yǎng)老保險費用在稅前列支。工業(yè)企業(yè)由企業(yè)成本列支；施工企業(yè)列入工程預(yù)算，由工程成本中列支；事業(yè)單位按原渠道解決。個人繳納的養(yǎng)老保險費不計征個人所得稅。
三、改革基本養(yǎng)老保險金計發(fā)辦法
職工達到法定退休年齡.凡個人繳費累計滿15年，或本辦法實施前參加工作連續(xù)工齡（包括繳費年限）滿10年的人員，均可享受基本養(yǎng)老保險年金待遇，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
1.為確保職工退休后的基本生活，又能體現(xiàn)本人在職期間的貢獻大小和個人繳費多少?；攫B(yǎng)老保險金分為兩部分.一部分是社會性養(yǎng)老金，按社會平均工資計發(fā)、另一部分是個人賬戶養(yǎng)老金，與個人繳費年限和數(shù)額掛鉤，按個人賬戶儲存額計發(fā)。計算公式為：月基本養(yǎng)老金=上年社會月平均工資×20%十基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額×系數(shù)十120。設(shè)置系數(shù)是為了推算出其全部工作年限的儲存額。以及合理調(diào)整過渡期間不同人員的養(yǎng)老待遇。系數(shù)根據(jù)工齡和繳費年限確定。
2.職工的退休年齡，按現(xiàn)行規(guī)定不變。對國家規(guī)定可以提前退休的從事高空、井下、高溫、低溫、有毒、有害工作和特別繁重體力勞動的職工，仍可按國家規(guī)定的退休年齡執(zhí)行，退休時按本辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。
3.本辦法實施后，職工獲得勞動模范等稱號時，由獎勵單位給予一次性獎勵或由本單位為其辦理補充養(yǎng)老保險，退休時不另外提高基本養(yǎng)老金計發(fā)標準。對本辦法實施前，已獲得國家規(guī)定可享受養(yǎng)老保險優(yōu)惠待遇的勞動模范等稱號的職工，退休時仍保留優(yōu)惠待遇。
4.本辦法實施前參加工作，連續(xù)工齡（包括繳費年限）不滿10年，或者本辦法實施后參加工作，繳費不滿15年到達退休年齡的人員，按其個人養(yǎng)老保險個人賬戶全部儲存額的1.25倍，一次支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。
四、健全電力行業(yè)的社會保險管理體制
1.成立電力工業(yè)部社會保險管理監(jiān)督委員會。負責審議批準行業(yè)讓會保險的規(guī)劃、法規(guī)、規(guī)章和重大政策；審查批準上報財政部的保險基金的預(yù)決算；技照國家關(guān)于基本養(yǎng)老保險金保值、增值的有關(guān)規(guī)定，批準行業(yè)保險基金保值、增值措施。全面負責統(tǒng)籌基金籌集、支付和保值增值的審計和監(jiān)督。
2.電力工業(yè)部人事教育司履行電力行業(yè)社會保險管理的政府職能。負責編制行業(yè)社會保險發(fā)展規(guī)劃和改革方案，擬定行業(yè)社會保險的法規(guī)、規(guī)章、政策，經(jīng)批準后組織實施。
3.成立電力工業(yè)部社會保險事業(yè)管理中心（局），負責保險基金的征集、支付和保值增值的管理；編制預(yù)決算以及進行各項統(tǒng)計、調(diào)查研究和日常管理等工作。
4.各網(wǎng)、省局等綜合管理單位成立社會保險管理監(jiān)督機構(gòu)，負責統(tǒng)籌基金的籌集、支付和保值增值的管理和審計監(jiān)督。
5.各網(wǎng)局、直屬省局等綜合管理單位，應(yīng)按照“人、錢、事統(tǒng)—?！钡脑瓌t及工作需要建立相應(yīng)社會保險管理中心（局），不占網(wǎng)、省局機關(guān)企業(yè)編制，業(yè)務(wù)工作歸口勞動人事部門。
6.各網(wǎng)局、省局等綜合管理單位，要建立健全各類離退人員管理服務(wù)組織，逐步實行養(yǎng)老金的社會化發(fā)放，實現(xiàn)養(yǎng)老金計算機管理。各級保險經(jīng)辦機構(gòu)要切實為離退休人員辦實事、辦好事.為企業(yè)分憂解難，逐步實現(xiàn)離退休職工管理服務(wù)社會化。
參考文獻
一、多措并舉，全面提升社保經(jīng)辦服務(wù)水平
近年來，我縣聚焦社保經(jīng)辦過程中的堵點、難點和熱點問題，優(yōu)化精簡流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，致力于為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的公共服務(wù)。一是全面推行“綜合柜員制”。分別設(shè)置服務(wù)大廳社保業(yè)務(wù)辦理區(qū)和政策咨詢區(qū)，業(yè)務(wù)辦理區(qū)設(shè)立五個綜合柜員服務(wù)窗口，政策咨詢區(qū)設(shè)五個社保業(yè)務(wù)咨詢窗口，社保業(yè)務(wù)納入綜合柜員辦理范圍，按照“一次辦好”改革要求，即時辦結(jié)業(yè)務(wù)一次辦結(jié)，限時辦結(jié)業(yè)務(wù)推送至后臺限時辦結(jié)。突出減次數(shù)、減材料、減流程，優(yōu)化集成服務(wù)，逐步實現(xiàn)了“只進一扇門”、“一窗通辦”、“一次辦好”的綜合柜員制改革目標，大幅減少了群眾的等待時間，為廣大群眾提供了優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。二是積極推行“節(jié)假日預(yù)約服務(wù)制度”，將社保業(yè)務(wù)大廳辦理的所有服務(wù)事項（因受信息核查等外部條件限制無法辦理的事項除外）納入預(yù)約服務(wù)范圍，為無法在工作日辦理社保業(yè)務(wù)的群眾提供節(jié)假日預(yù)約服務(wù)。
二、嚴格落實社保政策，確保企業(yè)養(yǎng)老金按時足額發(fā)放
一是強化政策宣傳，依法依規(guī)經(jīng)辦。依托政府網(wǎng)站、微信公眾平臺、發(fā)放宣傳頁等形式加大宣傳力度，有效提高群眾對社保政策的知曉率和惠及率，提升廣大參保單位和個人的參保意識。二是認真執(zhí)行社會保險政策。我縣企業(yè)養(yǎng)老保險繳納比例為單位繳納16%，職工繳納8%；積極落實階段性減免三項社會保險費相關(guān)政策，2020年2月起免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險單位繳費部分至年底，對大型企業(yè)等其他參保單位減半征收至2020年6月，對受疫情影響或因其他因素造成的經(jīng)營出現(xiàn)困難的企業(yè)，暫緩繳納社會保險費，并免收緩繳期間的滯納金，切實減輕企業(yè)負擔。嚴格審核基金支付項目和標準，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金通過社保信息系統(tǒng)核算發(fā)放，基本實現(xiàn)發(fā)放到社保卡。三是開展全民參保計劃擴面專項行動。全縣養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到798465人，新增參保64174人，基本解決我縣養(yǎng)老保險應(yīng)保未保人員的社會保障問題。
三、優(yōu)化經(jīng)辦流程，切實維護社會保險基金安全
一是完善參保信息，保障群眾合法權(quán)益。根據(jù)省級統(tǒng)籌的需要，按照管理制度化、制度流程化、流程信息化的要求，通過查閱、審核職工檔案等，進一步完善社會保險參保人員的基本信息，將參保人員檔案年齡等基本信息嵌入業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，切實維護社會保險基金安全，保障參保人員的合法權(quán)益。2020年4月，我縣開展了完善社會保險參保人員信息專項行動，擬到明年4月份完成全縣參保人員的參保信息完善工作。
【關(guān)鍵詞】 基本養(yǎng)老保險 保險統(tǒng)籌 支持條件
引言
我國社會養(yǎng)老保險“碎片化”政策思路的形成，是源于長期計劃體制下形成的“單位人”的社會管理模式，依據(jù)社會養(yǎng)老保險費由國家、單位和個人共同負擔的原則，采用了適用內(nèi)涵屬性較多外延范圍較小的特性，去覆蓋內(nèi)涵屬性較少外延范圍較大的施保對象所致。因此，要走出我國養(yǎng)老保險的“亂象”，克服“碎片化”的政策誤區(qū)，就應(yīng)跳出所有人群的社會養(yǎng)老保險費都必須由國家、單位和個人共同負擔的思維定勢，遵循大多數(shù)勞動年齡內(nèi)養(yǎng)老保險參保對象，無穩(wěn)定收入和供職單位繳納部分養(yǎng)老保險費的普遍性，在國家層面建立起適應(yīng)勞動年齡內(nèi)全體養(yǎng)老保險參保對象的基本養(yǎng)老保險制度。同時根據(jù)我國不同區(qū)域社會經(jīng)濟差異和行業(yè)差別，建立地方附加養(yǎng)老保制度險和雇員制人員的企業(yè)年金制度，以進一步完善社會養(yǎng)老保險制度。而對于基本養(yǎng)老保險，其服務(wù)人群應(yīng)該是面向全體勞動者，因此只有實行全國統(tǒng)籌，才能實現(xiàn)社會保障的公平與正義。
1. 基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的理論分析
一個健全的社會保障制度必然涉及制度設(shè)計、經(jīng)費支持與服務(wù)供給三個基本元素和保障人群、保障項目與責任主體三個維度?；谏鲜鲳B(yǎng)老保險制度的三要素與三維度，中國社會養(yǎng)老保險制度的理想模式應(yīng)該是建立覆蓋全體人口的社會基本養(yǎng)老保險體系，并通過企業(yè)職工社會養(yǎng)老保險、農(nóng)民和靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險和機關(guān)與事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度三個系統(tǒng)加以實現(xiàn)。因此，我國養(yǎng)老保險項目的設(shè)計，理論上可建立三個層次五個項目：即均一費率的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，它由在國家層面建立的、適應(yīng)勞動年齡內(nèi)全體養(yǎng)老保險參保對象的基本養(yǎng)老保險金和由個人出資形成的、體現(xiàn)個人養(yǎng)老保險責任的個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成；與職業(yè)與地區(qū)相關(guān)聯(lián)的補充或附加養(yǎng)老金，它由在雇主和地方政府層面上建立的、由雇主和地方財政出資、體現(xiàn)職業(yè)差別和地區(qū)差異的職業(yè)年金和地方附加養(yǎng)老金計劃構(gòu)成；政策誘導與激勵相結(jié)合的私人養(yǎng)老儲蓄或私人商業(yè)養(yǎng)老保險（表1）。
第一層為國家基本養(yǎng)老保險制度，它是由國家設(shè)立的正式制度安排，它可以整合現(xiàn)有的機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、職工基本養(yǎng)老保險、農(nóng)民基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民老年津貼等形式?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，國家基本養(yǎng)老保險應(yīng)覆蓋全體國民。這是我國養(yǎng)老保障體系最基礎(chǔ)的一層，也是目前重點改革和攻關(guān)的一層。這一層次的各種制度均應(yīng)以強制性、公益性、共享性為基本原則。作為全體國民“安全網(wǎng)”的關(guān)鍵一層，基本養(yǎng)老保險應(yīng)為強制性保險，這種強制性體現(xiàn)為國家作為基本養(yǎng)老保險制度的創(chuàng)辦者對其改革與發(fā)展有著義不容辭的責任，中央政府在這一制度中主要承擔就是政策制定與指導和相應(yīng)的公共財政責任。國家財政對所有符合條件（個人出資建立個人賬戶）的公民都必須提供基本養(yǎng)老保險，讓全體國民共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。
第二層為與職業(yè)和地區(qū)相關(guān)聯(lián)的職業(yè)或地方附加養(yǎng)老金，主要包括企業(yè)年金和地方附加養(yǎng)老金。企業(yè)年金是是由用工單位自發(fā)組織的，其經(jīng)費可以由企業(yè)單獨提供也可與雇員共同提供。用人單位對其設(shè)立的企業(yè)年金擁有自，具有非強制性；由于企業(yè)年金是以企業(yè)福利的實行設(shè)立的一種補充養(yǎng)老保險形式，所以它與用人單位的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟實力密切相關(guān)，在本單位內(nèi)部具有分享性。特別是針對國家公職人員的職業(yè)年金計劃的建立，應(yīng)該將政府作為對公職人員的國家對公民的責任（基礎(chǔ)養(yǎng)老金）和雇主對雇員的責任（職業(yè)年金）加以區(qū)別，有利于理清國家公職人員養(yǎng)老保險的關(guān)系。地方附加養(yǎng)老保險是政府在國家基本養(yǎng)老金之外，體現(xiàn)地方政府對國民養(yǎng)老責任的一種制度安排。鑒于我國垂直分工的政府管理體系、分稅制的財稅體系和社會經(jīng)濟差異的短時期無法彌合等現(xiàn)實情況，我們認為在我國建立省級政府地方附加養(yǎng)老金，由省級地方財政出資，以滿足不同地區(qū)因經(jīng)濟發(fā)展水平不同而產(chǎn)生的不同的養(yǎng)老金需求，是符合我國實際的現(xiàn)實選擇。建立地方附加養(yǎng)老金，不僅可以實現(xiàn)不同地區(qū)勞動者養(yǎng)老保險待遇水平的相對公平，而且可以調(diào)動地方政府積極性，使地方政府財政為養(yǎng)老保險承擔相關(guān)的責任。
第三層為政策誘導與激勵相結(jié)合的私人養(yǎng)老儲蓄或私人商業(yè)養(yǎng)老保險，這是我國養(yǎng)老保險體系的最后防線，完全由個人付費，在市場中購買，其養(yǎng)老儲蓄金或商業(yè)養(yǎng)老保險的收益完全屬于私人財產(chǎn)，充分體現(xiàn)了自愿性、私益性、獨享性。雖然這一層次養(yǎng)老保障強調(diào)的是個人對自我養(yǎng)老的責任，但仍需要政府有鼓勵性的措施來促進私人養(yǎng)老保險市場的發(fā)育和私人參與的意愿，比如稅收優(yōu)惠、賬戶資金可繼承、提升商業(yè)保險中的福利色彩等等都是可采取的措施。
基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的實質(zhì)性內(nèi)涵就是在統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理機構(gòu)、統(tǒng)一繳費比例、統(tǒng)一繳費費基、統(tǒng)一養(yǎng)老金計發(fā)辦法的基礎(chǔ)上實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的統(tǒng)收統(tǒng)支。統(tǒng)一制度是打破我國基本養(yǎng)老保險區(qū)域發(fā)展不平衡的根本保障，雖然我國各地均采取“統(tǒng)賬結(jié)合”的模式，基本養(yǎng)老保險制度框架基本相同，但在籌資模式、管理模式、計發(fā)模式等制度設(shè)計上存在很大差異。所以，全國統(tǒng)籌必然要求要改變目前我國區(qū)域養(yǎng)老保險協(xié)調(diào)程度差的局面，實現(xiàn)全國一盤棋，在制度層面上保障基本養(yǎng)老保險公平、正義、共享的價值理念的實現(xiàn)。
2. 基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的思路研究
從宏觀角度看，國家現(xiàn)在推行的基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌只是中國養(yǎng)老保障制度改革和體系建設(shè)的一個部分，所以全國統(tǒng)籌的改革思路也應(yīng)該以“公平、正義、共享”為基本價值理念，以確保老年人的生活質(zhì)量為基本目標，以“統(tǒng)籌兼顧、循序漸進”為基本策略，構(gòu)建繳費型的基本養(yǎng)老保險制度。
基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的方案研究必須從我國養(yǎng)老保險的現(xiàn)實出發(fā)對其進行前瞻性的思考。我國養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次的現(xiàn)實情況是，某些省份實行了省級統(tǒng)籌，而大多數(shù)省份實行的是市級、甚至縣級統(tǒng)籌。這種統(tǒng)籌層次的復雜性造成養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌基金歸屬于地方政府的不同層級。當?shù)胤秸皳碛小边@一筆資金時它們不會有動機將其繳予更高一級的政府去管理。現(xiàn)在的關(guān)鍵問題，第一個問題是全國統(tǒng)籌后原屬于地方管理的統(tǒng)籌基金如何處理？理論上可以有三種思路：一是全部上繳中央，二是部分上繳中央，三是全部留歸地方。第二個問題是，全國統(tǒng)籌后統(tǒng)籌基金需求量有多大？如何發(fā)放，按什么標準發(fā)放？這里也有幾種方式，一是基于全國社平工資計算出全國均一的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。二是基于各地居民的消
費水平來計算出全國均一的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。第三個問題是全國統(tǒng)籌后基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金來源是什么？依據(jù)目前我國養(yǎng)老金籌資渠道，全國統(tǒng)籌后養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金主要來源由三部分構(gòu)成：一是用工單位繳費，二是中央財政補貼，三是全國社會保障基金。于是理論上就形成不同的基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案（表2）。
通過對我國基本養(yǎng)老保險需求、用工單位年度繳費能力和國家財政收入能力的分析，本文認為，在合理的制度設(shè)計下，我國養(yǎng)老保險具有足夠的經(jīng)濟支持能力，即就是在遇到不可抗拒的國家財政風險情況下，作為風險儲備金的全國社會保障基金的滾存結(jié)余，也能為基本養(yǎng)老保險提供一定的經(jīng)濟支持。至于目前屬于地方管理的統(tǒng)籌基金，考慮到地方政府的阻力和動力，采取繼續(xù)留歸地方管理，用于地方政府以此來建立滿足不同地方勞動者需要的地方附加養(yǎng)老金。
3. 基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的支持條件
基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌是實現(xiàn)我國養(yǎng)老保險公平的惟一途經(jīng)，但是，由于我國養(yǎng)老保險長期存在的制度“亂象”和“亂賬”，通過基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌達到撥亂反正，還需要創(chuàng)設(shè)必要的支持條件：
3.1創(chuàng)設(shè)制度條件為基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌創(chuàng)造基本的制度保證。制度條件的關(guān)鍵是制度責任者合理的責任分擔機制的建立與健全以及制度受益者的利益均衡。我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度在開始設(shè)立時，只是作為國有企業(yè)改革的配套政策，并沒有更多的考慮到養(yǎng)老保險責任主體合理的責任分擔以及受益者的利益均衡。
3.2創(chuàng)設(shè)管理條件為基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌創(chuàng)造基本的管理和運行保證。目前的屬地管理體制很容易造成養(yǎng)老基金的地域分割，不利于基金安全。養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金屬地管理是統(tǒng)籌層次低的必然結(jié)果，不符合統(tǒng)一制度的要求與規(guī)律，而實現(xiàn)全國統(tǒng)籌則必然要求建立垂直管理體制，成立全國社會保險監(jiān)督機構(gòu)，奠定全國統(tǒng)籌的組織基礎(chǔ)實行社會保險垂直管理。
3.3適當降低企業(yè)社會保障負擔和個人繳費費率為基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)。企業(yè)繳費率的確定應(yīng)以不同地區(qū)、不同行業(yè)企業(yè)的平均收入為基礎(chǔ)，以使更多的企業(yè)有能力參加到社會養(yǎng)老保險制度之中。我們建議以最低收入地區(qū)和最低收入行業(yè)的平均收入水平為基礎(chǔ)，將企業(yè)繳費率降到12-15%。
3.4盡快延遲退休年齡以減輕養(yǎng)老保險壓力，為基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌創(chuàng)造基本的社會政策支持。中國目前正在經(jīng)歷著世界上規(guī)模最大同時也是速度最快的人口老齡化過程。養(yǎng)老金保險基金面臨著空前的支付壓力。現(xiàn)行退休年齡的規(guī)定直接導致個人工作時間在整個生命周期中的比重大幅度下降，日益嚴重地損害著代際之間的公平，也對養(yǎng)老保險制度的財務(wù)可持續(xù)性構(gòu)成挑戰(zhàn)。推遲退休年齡是大多數(shù)國家為應(yīng)對人口老齡化給養(yǎng)老金支付帶來的壓力所采取的措施。推遲退休年齡可以同時收到基金增收減支的效果。
關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險；企業(yè)職工；社會保障
在20世紀50年代，我國逐步建立養(yǎng)老保險制度，也對煤炭企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革進行了有益的探索。但要清醒的看到一些問題，這些問題都在很大程度上限制了新的制度的發(fā)展。
一、當前煤炭企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度存在的問題
1.退休年紀
人口老齡化程度的不斷加深使在職職工的養(yǎng)老負擔加重，延遲退休既可以增加養(yǎng)老保險基金的積累年限，同時相對縮短了領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限，因而對養(yǎng)老保險基金的平衡作用是十分顯著的。目前，一些地區(qū)為了減員增效，提高青年的就業(yè)比例，放松了對于職工提前退休的審批尺度，但是卻把當前的就業(yè)壓力轉(zhuǎn)嫁給了將來的養(yǎng)老壓力。所以，為了應(yīng)對人口老齡化，一方面要嚴格控制提前退休，另一方面要延遲退休，具體方式可分為逐步提高法定退休年齡和設(shè)定彈性退休制兩種。前者可在一定的期間內(nèi)，逐步將職工的法定退休年齡提高到男職工65歲、女員工60歲，或者將退休年齡盯住社會平均預(yù)期壽命，將退休后的余命控制在10一巧年內(nèi)。后者指在一定年齡范圍內(nèi)，允許選擇退休或選擇繼續(xù)工作，但是鼓勵繼續(xù)工作，在領(lǐng)取養(yǎng)老金時，提前退休的人員不能獲得全部比例的養(yǎng)老金，而延遲退休的人員則能得到一定比例的獎勵。
2.繳費的保值增值問題
在2006年之后，煤炭企業(yè)職工的個人社保賬號開始有了一定的資金的積累，資金的保值以及增值問題就慢慢的出現(xiàn)在人們的視線中。目前，國家主要講社保資金用于購買國債和銀行的債權(quán)，增值力度不大，遠不及物價上漲水平，為此，原有的養(yǎng)老保險遠遠滿足不了他們的生活質(zhì)量的。
3.養(yǎng)老保險的待遇差別問題
和事業(yè)單位相比較而言，在養(yǎng)老保險的待遇方面一般的企業(yè)的待遇要差很多。一般來說，退現(xiàn)之前的薪酬就決定了退休之后的待遇，而且工作的年限越長養(yǎng)老金的比例也就越高。目前的事業(yè)單位的養(yǎng)老保險機制對于事業(yè)單位的穩(wěn)定和不斷的發(fā)展是有非常大的好處的，在一定程度上保證了單位的退現(xiàn)人員的老年生活。但是，同時隨著市場經(jīng)濟的不斷深化，這種機制下隱藏的深層次的問題就逐漸的暴露出來了。主要的表現(xiàn)就是企業(yè)的退現(xiàn)人員的不滿，因為和事業(yè)單位的退休人員相比，在保障的方式以及保障的效果來說兩者的差距比較的明顯。在同等的學歷、經(jīng)驗以及職稱的情況下，企業(yè)的養(yǎng)老保險明顯要差很多，很多的企業(yè)離退休職工都存在不滿的情緒，導致了企業(yè)的管理出現(xiàn)相應(yīng)的問題，一些員工的工作積極性變的很差，甚至有離職的傾向。
二、當前企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的改革建議
1.建立健全養(yǎng)老保險制度的相關(guān)政策法規(guī)
規(guī)范養(yǎng)老保險制度一個最重要的方法就是加強對于相關(guān)的法律和法規(guī)的建設(shè)工作。雖然我國的養(yǎng)老保險制度已經(jīng)開始了改革的步伐，而且改革取得的成果喜人，但是一些相關(guān)的法律和法規(guī)還不是很規(guī)范，需要不斷進行完善。集中解決在實行制度時出現(xiàn)的各種問題。如隱性的債務(wù)問題，隱性的穩(wěn)定問題，都是亟待去解決的。目前，很多地區(qū)都已經(jīng)開始采取行動來解決相關(guān)的問題。很多的地區(qū)已近開始針對個人賬戶規(guī)模進行了縮小，對于財政，需要加強其對于養(yǎng)老保險制度傾斜，做一些基礎(chǔ)性的工作，經(jīng)過相關(guān)專家的不斷的考慮和評估，已經(jīng)相應(yīng)的出臺了《社會保險法》、《社會保障法》、《養(yǎng)老保險法》等法規(guī)，這些法規(guī)都很好的規(guī)范了職工養(yǎng)老保險制度，同時對于隱性債務(wù)問題要認真對待，實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的正常的轉(zhuǎn)軌，才有可能用統(tǒng)賬結(jié)合模式有效地應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)。
2.加快推進部分國有資產(chǎn)向養(yǎng)老保險基金轉(zhuǎn)化
一是將國有企業(yè)改革成為股份制或者是股份合作制的企業(yè)，評估國有企業(yè)，并讓職工持有企業(yè)的一定比例的股份，這樣既解決了職工的養(yǎng)老問題，也在更大程度上提高了職工的工作積極性。二是在進行企業(yè)的兼并以及破產(chǎn)拍賣時，企業(yè)老職工的歷史隱性債務(wù)作為一個部分參與到評估，并且要求進行優(yōu)先補償。三是將現(xiàn)有國有企業(yè)傳統(tǒng)上的一些配套的設(shè)施和機構(gòu)，比如說醫(yī)療、住房、學校、幼兒園、食堂和旅社改造成為福利性設(shè)施，或者是作為商品進行公開的拍賣，所得的價值納入到社會的保障部門，用來補償隱性的養(yǎng)老基金債務(wù)。
3.保證并加強養(yǎng)老保險基金的收益率
在當前我國的社會養(yǎng)老保險基金已經(jīng)有了一定的積累，而且積累的數(shù)額將會越來越大，如何讓這些積累獲得更大的回報就是一個值得思考的問題，因為回報率的問題將會直接影響到企業(yè)養(yǎng)老基金的可持續(xù)的發(fā)展。在確保養(yǎng)老基金安全的前提下，對基金進行高效的投資運用，進行廣泛的投資活動，將基金的投資回報努力提高到最大的限度；最后即使向投保人公布基金的投資方向、投資效果，接受監(jiān)督。這樣，就可以增強投保人繳費的信心和積極性，降低保險費
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞：企業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系管理對策
一、我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的現(xiàn)狀和難點問題
(一)養(yǎng)老保險賬戶的多機構(gòu)管理
我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系難以管理的主要原因是，加入養(yǎng)老保險職工的就業(yè)靈活性，讓企業(yè)職工在多處地區(qū)進行養(yǎng)老保險的續(xù)繳(前后是否統(tǒng)一為企業(yè)職工，另外，是在各地區(qū)開設(shè)養(yǎng)老保險個人賬戶），在不同時期和地區(qū)建立了勞動關(guān)系與養(yǎng)老保險關(guān)系之間產(chǎn)生了沖突，同時由于企業(yè)職工對于養(yǎng)老保險制度認知的不清晰，導致其在脫離一段勞動關(guān)系后并為對自身的養(yǎng)老保險個人賬戶進行整合管理，最終導致企業(yè)職工個人管理賬戶被多家養(yǎng)老保險管理機構(gòu)所共同管理，該種多機構(gòu)管理形式并不能全面對企業(yè)職工個人賬戶中的養(yǎng)老基金進行管理，便會導致企業(yè)職工退休之后領(lǐng)取養(yǎng)老基金（養(yǎng)老金）時出現(xiàn)漏算和少算的情況。
(二)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展復雜性
我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在較大差異化，生活、物質(zhì)消費水平的不均衡現(xiàn)象較為突出，不能忽視的是，參保企業(yè)職工的工作生活在差異較大的地區(qū)間，轉(zhuǎn)變其工作生活環(huán)境是時常發(fā)生的。若企業(yè)職工從繳費水平相對較低的地方移向繳費水平較高的地方，其應(yīng)當享受的養(yǎng)老金也會隨之得到相應(yīng)提高，其中具體差額需要根據(jù)新地區(qū)養(yǎng)老金標準予以補足。
(三)多種養(yǎng)老保險制度讓養(yǎng)老保險關(guān)系復雜化
我國養(yǎng)老保險關(guān)系的多樣性導致我國難以對全國企業(yè)職工養(yǎng)老保險賬戶進行統(tǒng)一管理，企業(yè)職工、機關(guān)事業(yè)單位、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險三種養(yǎng)老保險制度的銜接性較弱，導致分軌執(zhí)行且極大程度的約束了我國養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移，增加了轉(zhuǎn)移的難度。
二、企業(yè)職業(yè)養(yǎng)老保險關(guān)系管理的對策
(一)統(tǒng)一機構(gòu)管理
為了讓企業(yè)職工勞動保險關(guān)系的建立更加深入化，養(yǎng)老保險管理需要隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而改進，將企業(yè)職工勞動關(guān)系以及產(chǎn)生的新型勞動關(guān)系與養(yǎng)老保險進行整合，確保靈活就業(yè)工作人員的養(yǎng)老保險能夠由統(tǒng)一的養(yǎng)老保險管理機構(gòu)進行管理，確保企業(yè)職工養(yǎng)老保險個人賬戶信息不會因轉(zhuǎn)移出現(xiàn)不完整的情況。
(二)建立完善養(yǎng)老保險信息數(shù)據(jù)庫
由于市場的開放，外出務(wù)工人員越來越多，靈活就業(yè)人群也在飛速增長，保險關(guān)系轉(zhuǎn)移量的不斷增加，導致手工操作養(yǎng)老保險關(guān)系管理的不便。為順應(yīng)時代的發(fā)展，養(yǎng)老保險關(guān)系應(yīng)建立完善的信息數(shù)據(jù)庫，便于查找、存儲、轉(zhuǎn)移等，確保我國各個地區(qū)的養(yǎng)老保險機構(gòu)都能夠進一步溝通交流，早日實現(xiàn)我國養(yǎng)老保險關(guān)系的全面統(tǒng)一化管理。
(三)強化地區(qū)保險溝通協(xié)調(diào)
強化企業(yè)職工的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)性，就需要各地區(qū)加強溝通與合作。因為我國地區(qū)分散，在進行養(yǎng)老保險關(guān)系管理過程中并未進行統(tǒng)一化，增加了養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移的難度。為了解決這一問題則需要地區(qū)之間加強溝通，提升保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移效率，降低各個地區(qū)養(yǎng)老保險關(guān)系管理的負擔，讓企業(yè)職工的養(yǎng)老保險關(guān)系管理更加便捷。
(四)增強保險管理機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量
為了確保企業(yè)離職人員再就職時養(yǎng)老保險的及時續(xù)繳，保險管理機構(gòu)必須要對職工養(yǎng)老保險關(guān)系個人賬戶進行核對存檔管理，便于職工再入職時能夠快速的進行保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移。各地區(qū)的保險管理機構(gòu)一定要加強養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)辦理，進行高質(zhì)量的服務(wù)，讓企業(yè)職工的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移不再是被動性的，而是主動且完善的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移，讓養(yǎng)老保險關(guān)系管理更加便捷有效。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:企業(yè)職工；基本養(yǎng)老保險；關(guān)系轉(zhuǎn)移
基本養(yǎng)老保險制度是我國按照相關(guān)法律規(guī)定以及社會保障需要，在我國強制建立并推行的社會保險制度，企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度消除了企業(yè)職工參加企業(yè)工作離退休后基本生活的后顧之憂，也是社會保障制度最重要的內(nèi)容?；攫B(yǎng)老保險制度要求企業(yè)以及企業(yè)員工必須嚴格按照法律規(guī)定的標準繳納保險費，在職工退休或者是其他原因離開工作崗位之后，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照標準發(fā)放養(yǎng)老金以保障員工的基本生活費用。隨著社會的不斷發(fā)展，一些員工由于企業(yè)破產(chǎn)、個人跳槽或者是跨省市調(diào)整工作崗位，這些勞動力的自由流動需要對基本養(yǎng)老關(guān)系進行轉(zhuǎn)移續(xù)接，在這一過程中養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接出現(xiàn)了一些問題，影響了員工以及企業(yè)在基本養(yǎng)老保險關(guān)系上的辦理，同時在一定程度上也影響了企業(yè)或者是員工的合法權(quán)益，對職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移問題進行調(diào)整，已經(jīng)成為社會保障領(lǐng)域內(nèi)制度改革的焦點問題，這對于完善企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)企業(yè)與社會的和諧發(fā)展也具有重要的意義。
一、當前我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移問題分析
(一)企業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)繁瑣。由于我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，特別是在經(jīng)濟制度改革深化開展滯后，我國勞動力跨地區(qū)就業(yè)以及職工跳槽的現(xiàn)象越來越普遍，需要辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接的人群數(shù)量迅速增加。但是由于職工基本養(yǎng)老保險跨企業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移過程中，不同經(jīng)辦機構(gòu)對于企業(yè)職工材料需求、關(guān)系轉(zhuǎn)移操作流程以及方法程序方面存在著較大的區(qū)別，特別是養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移會涉及到各方不同利益，因此養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移中存在著手續(xù)特別繁瑣的問題。最為突出的問題就是轉(zhuǎn)出容易、轉(zhuǎn)入困難，轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系必須經(jīng)過企業(yè)人事管理部門、養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)的審核同意，耗時費力、關(guān)系轉(zhuǎn)移辦理效率非常低。
(二)不同企業(yè)之間基本養(yǎng)老保險待遇水平不一，企業(yè)支付負擔有所不同，導致企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移受到制約。由于不同區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展不平衡，因此企業(yè)為職工所提供的養(yǎng)老待遇水平以及支付負擔也是不同的，如果企業(yè)由養(yǎng)老待遇水平高、繳費標準較低的地區(qū)向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)流動時，就有可能造成基本養(yǎng)老保險糾紛問題的發(fā)生，造成基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移續(xù)接困難。
(三)基本養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移續(xù)接責任劃分不清晰。當前我國針對養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移續(xù)接還缺乏完善的法律體系支持，各地出臺的試行辦法以及地方政策只適合當?shù)貐^(qū)域，這就造成基本養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移續(xù)接管理責任意識不清晰，這也是基本養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移特別是跨省級轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)各種制約問題的首要原因。(四)部分基本養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移續(xù)接政策損害了職工的合法權(quán)益。當前在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險續(xù)接中存在著一系列不合理的輔助制度，例如在基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移過程中對于職工年齡、工作年限、繳費年限或者是繳費標準等設(shè)置苛刻的附加條件，這在一定程度上造成了職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接困難，同時也侵害了職工的正當權(quán)益。
二、養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移相關(guān)政策分析
當前針對我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移相關(guān)政策，主要依據(jù)就是由人力資源社會保障部會同其他部門擬定的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》。在暫行辦法中對于“跨省轉(zhuǎn)移”、“轉(zhuǎn)移基金”、“一地領(lǐng)取”、“權(quán)益累計”、“同樣待遇”等政策都進行了明確的規(guī)定，其中“跨省轉(zhuǎn)移”主要是為了解決在一些地區(qū)基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌以后跨省轉(zhuǎn)移困難的問題，“一地領(lǐng)取”則是為了讓符合相關(guān)參保條件能夠明確在一地領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，“權(quán)益累計”則是為了讓流動就業(yè)的參保人員能夠?qū)⒉煌胤降睦U費年限合并計算，“同樣待遇”則主要是為了讓農(nóng)民工享受相同的基本養(yǎng)老保險待遇?！稌盒修k法》主要解決了當前在基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移中存在的跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地權(quán)益認同問、農(nóng)民工退保問題、管理服務(wù)方便群眾等方面的有關(guān)問題。分別在適用范圍對象、基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移原則、資金轉(zhuǎn)移規(guī)定、待遇領(lǐng)取地確定以及基本養(yǎng)老金計發(fā)等關(guān)鍵問題上，進行了細致的解釋，這對于推動我國基本養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移十分有利。
三、進一步完善我國企業(yè)基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移的措施研究
(一)首先企業(yè)應(yīng)該增強社會責任意識，提高職工基本養(yǎng)老保險覆蓋率，為養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接提供便利條件。對企業(yè)職工及時辦理繳納基本養(yǎng)老保險制度，不僅是一個企業(yè)的社會責任意識，同時更是我國《勞動法》和《社會保險費征繳暫行條例》中的相關(guān)要求。因此，企業(yè)應(yīng)該提高自身的社會責任感，將基本養(yǎng)老保險貫穿于企業(yè)的全員，同時積極向員工做好宣傳，使其認識到參加繳納基本養(yǎng)老保險的重要性，通過這種方式，提高企業(yè)基本養(yǎng)老保險的覆蓋率，同時這也是增強員工對于企業(yè)歸屬感的重要方式。
(二)推動基本養(yǎng)老保險體系信息化建設(shè)的深入開展。由于我國就業(yè)流動越來越快，勞動力在不同區(qū)域以及不同企業(yè)之間單位更換日益頻繁，基本養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移、接續(xù)以及管理工作任務(wù)量越來越大，但是由于一些地區(qū)的基本養(yǎng)老保險信息化水平低，導致基本養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移手續(xù)繁瑣，存在嚴重的續(xù)接不暢的問題。針對這些問題，企業(yè)以及養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)該強化信息化體系的建設(shè)，通過采取各種信息化的管理手段，將企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險繳納費用金額、記錄、支付、核算以及查詢匯入信息化的系統(tǒng)管理之中，當企業(yè)職工轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險時可以實現(xiàn)跨區(qū)域的基本養(yǎng)老保險信息查詢，并通過信息系統(tǒng)完成關(guān)系的轉(zhuǎn)移與續(xù)接，借助于規(guī)范化的信息管理系統(tǒng)，確?；攫B(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移的順利完成。
(三)進一步的提高我國企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次。進一步的完善我國基本養(yǎng)老保險制度，簡化我國企業(yè)職工的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移流程手續(xù)，必須依賴于對基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次的提升來實現(xiàn)。對基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次進行提升，主要是在基本養(yǎng)老保險管理制度、基本養(yǎng)老保險繳費標準以及基本養(yǎng)老保險的運營調(diào)劑使用等幾方面。在具體的實施策略上，首先國家主管部門應(yīng)該逐步實現(xiàn)省級區(qū)域的基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌管理，并逐步建立以基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)收支作為關(guān)鍵核心的全國社會保險統(tǒng)籌體系，不斷擴大基本養(yǎng)老保險基金的調(diào)劑和分配適用范圍。通過這種方式，不僅可以簡化養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移的流程，同時也能夠在全社會范圍內(nèi)實現(xiàn)養(yǎng)老保險的調(diào)劑使用，有利于降低養(yǎng)老保險基金管理成本，提高基金運轉(zhuǎn)、使用以及管理的整體效率。
四、結(jié)語
隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)不斷的升級調(diào)整，跨省市跨地區(qū)勞動就業(yè)人口數(shù)量迅速增加，勞動力的自由流動程度更高，這也是我國城市化不斷加快的基本表現(xiàn)。在勞動力大規(guī)模頻繁流動的環(huán)境下，做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為相關(guān)管理部門的重要任務(wù)，也是推動社會保障制度改革迫切需要解決的問題，對于提高企業(yè)職工社會保障水平，推動居民生活水平的不斷提高也具有重要的作用。
參考文獻：
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一、關(guān)于未參保城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工和漏保人員基本養(yǎng)老保險關(guān)系處理問題
按照《社會保險費征繳暫行條例》規(guī)定，未參保城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工(含退休人員)和已參保城鎮(zhèn)企業(yè)中目前仍與其保持勞動關(guān)系的漏保人員，按照下列辦法補繳基本養(yǎng)老保險費本金和利息后，納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。
(一)繳費時間和繳費比例。按照當時當?shù)匾?guī)定的繳費時間和繳費比例執(zhí)行。
(二)繳費基數(shù)。當?shù)亟⒔y(tǒng)賬結(jié)合制度之前和當?shù)貙嵭衅髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌之后的時段，繳費基數(shù)按照當時當?shù)氐囊?guī)定執(zhí)行。當?shù)亟⒔y(tǒng)賬結(jié)合制度至實行市級統(tǒng)籌之間的時段，繳費基數(shù)按照當時當?shù)貙?yīng)上年度職工月平均工資的60%或100%選擇，其間繳費年度的指數(shù)對應(yīng)為0.6或1.0。
(三)計息和記賬辦法。當?shù)亟⒔y(tǒng)賬結(jié)合制度之前的利息，按照建立統(tǒng)賬結(jié)合制度第一個繳費年度原省勞動廳公布的記賬利率計算，全部計入統(tǒng)籌基金。建立統(tǒng)賬結(jié)合制度之后的利息，按照對應(yīng)繳費年度的個人賬戶記賬利率計算，其中單位繳費部分利息按照當時賬戶規(guī)模相應(yīng)比例劃入個人賬戶后剩余部分計入統(tǒng)籌基金，個人繳費部分利息計入個人賬戶。利息按復利計算。
(四)待遇計發(fā)。
1、1986年9月30日以前達到政策規(guī)定退休條件的人員，經(jīng)核準直接納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，從參保次月起發(fā)放養(yǎng)老金；1986年10月1日以后至參保前達到政策規(guī)定退休條件且符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的人員，經(jīng)核準參保并足額繳費后，從次月起發(fā)放養(yǎng)老金。
2、參保時已達到政策規(guī)定退休條件，但未辦理退休審批手續(xù)的人員，勞動保障行政部門應(yīng)當按照其達到政策規(guī)定退休條件的時間為其補辦退休手續(xù)，并在相關(guān)手續(xù)上注明“補辦”字樣。
3、上述人員的養(yǎng)老金標準按其達到政策規(guī)定退休條件當時當?shù)氐挠嫲l(fā)辦法計發(fā)。養(yǎng)老金標準低于400元的按400元發(fā)給。未納入基本養(yǎng)老保險之前的養(yǎng)老金不補發(fā)，也不參與歷次基本養(yǎng)老金調(diào)整；納入基本養(yǎng)老保險后我省再增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金時參與調(diào)整。
二、關(guān)于城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險關(guān)系處理問題
城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，從參保之月起繳納基本養(yǎng)老保險費，不得向前補繳，但其參保前在城鎮(zhèn)企業(yè)工作且符合國家和我省政策規(guī)定連續(xù)工齡的時段，可按照本意見第一條的有關(guān)規(guī)定補繳。這部分人員繳費年限累計滿15年且實際繳費年限累計滿5年，按照規(guī)定辦理退休手續(xù)后，方可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
三、關(guān)于達到政策規(guī)定退休條件時繳費年限累計不滿15年的人員延續(xù)繳費問題
參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的人員，達到政策規(guī)定退休條件時繳費年限累計不滿15年的，可向后延續(xù)繳費至滿15年再辦理退休手續(xù)。延續(xù)繳費人員的基本養(yǎng)老金，按照其辦理退休手續(xù)時的計發(fā)辦法計發(fā)。
四、關(guān)于已參保企業(yè)和職工欠費處理問題
為積極應(yīng)對經(jīng)濟形勢變化的影響，切實幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)，穩(wěn)定就業(yè)局勢，參保企業(yè)和職工過去欠繳的基本養(yǎng)老保險費，在2009年年內(nèi)補繳的，補繳本金的同時，按照對應(yīng)繳費年度的記賬利率補繳利息，不再收取滯納金。2009年年內(nèi)沒有補繳的，仍按照原規(guī)定執(zhí)行。行政訴訟、勞動爭議仲裁判定由企業(yè)補繳養(yǎng)老保險費的，以及經(jīng)稽核、監(jiān)察發(fā)現(xiàn)少繳、漏繳養(yǎng)老保險費責令補繳的，按照規(guī)定加收的滯納金不得減免。
五、關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位使用的臨時工參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險處理問題
現(xiàn)與機關(guān)事業(yè)單位(以下簡稱用人單位)保持勞動關(guān)系的臨時工，應(yīng)當參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險?！秳趧臃ā穼嵤┣坝萌藛挝皇褂玫呐R時工，從1995年1月起補繳養(yǎng)老保險費，之前不能補繳，也不作為視同繳費年限；《勞動法》實施后用人單位使用的臨時工，從使用當月起補繳養(yǎng)老保險費。繳費基數(shù)和繳費比例按照當時當?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，同時按照對應(yīng)繳費年度個人賬戶記賬利率補繳利息。計息和記賬辦法同本意見第一條第(三)項。
六、審核事項和工作要求
1、未參保人員辦理參保補繳手續(xù)，須提供本人檔案等材料。機關(guān)事業(yè)單位臨時工參保，須同時提供歷年工資發(fā)放表。
2、參保時已達到或超過政策規(guī)定退休年齡的未參保人員參保，由縣級企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)初審，省轄市企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)復核，報省社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理局核準后，方可納入基本養(yǎng)老保險。
