時(shí)間：2023-02-17 17:09:46
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇社區(qū)基層黨建工作匯報(bào)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
2020年是主城區(qū)城市管理執(zhí)法事項(xiàng)下沉和綜合執(zhí)法改革在街道的第二個(gè)年頭，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府綜合執(zhí)法改革部署安排，我們?cè)诮值傈h工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞街道“疫情防控、防洪防汛、禁捕退捕、創(chuàng)建文明城市”等重點(diǎn)工作、中心任務(wù)，打造“雨水井長(zhǎng)制”“城警聯(lián)勤”“城管下沉社區(qū)”“綜合執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”等亮點(diǎn)工作，全隊(duì)上下齊心協(xié)力、主動(dòng)作為，各項(xiàng)執(zhí)法管理及保障工作均取得良好成效，為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的執(zhí)法保障，現(xiàn)將本大隊(duì)一年來(lái)的主要工作匯報(bào)如下：
一、始終堅(jiān)持以黨建促隊(duì)建，打造素質(zhì)過硬綜合執(zhí)法一隊(duì)伍。目前大隊(duì)共有隊(duì)員100名，其中黨員28名，積極分子5名，預(yù)備2名，入黨申請(qǐng)19名。堅(jiān)持管理抓黨建、黨建促管理的思路，嚴(yán)格落實(shí)黨建主體責(zé)任，把抓黨建工作與抓城市管理、綜合執(zhí)法隊(duì)伍相結(jié)合，著力提升班子成員的凝聚力。嚴(yán)格落實(shí)“晚間備勤”和“節(jié)假日輪休”工作制度，在防洪防汛、疫情防控、掃雪防凍、創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市、禁捕退捕等重大保障任務(wù)、中心工作，節(jié)假日大隊(duì)全員無(wú)休奮戰(zhàn)一線進(jìn)行秩序保障鞏固。
二、實(shí)行網(wǎng)格責(zé)任劃分六定管理（定人、定崗、定時(shí)、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定要求），以社區(qū)為網(wǎng)格的“路長(zhǎng)制、井長(zhǎng)制”，結(jié)合“城管下沉社區(qū)”設(shè)立城管工作室，28個(gè)村（社區(qū)）均下沉3-5名執(zhí)法隊(duì)員以組為單位，落實(shí)一線巡查管控機(jī)制，綜合執(zhí)法分片包干納入綜治管理網(wǎng)格群中，堅(jiān)守“人在網(wǎng)中走，事在格中辦，難在格種解，事事不出格”的理念，整合社區(qū)各類資源，將小區(qū)涉及民生的突出重難點(diǎn)問題解決在網(wǎng)格內(nèi)。全年共處置12345工單1851個(gè)，12319工單 69個(gè)，“數(shù)字城管”市級(jí)工單3901個(gè)，區(qū)級(jí)工單16978個(gè)，執(zhí)法大隊(duì)全年共完成一般程序執(zhí)法案件119件，當(dāng)場(chǎng)處罰740多起，將基層民生問題解決在社區(qū)一線，極大改善了小區(qū)環(huán)境，提升了農(nóng)村人居環(huán)境。
三是“零容忍”整治違建，大隊(duì)始終保持查違高壓態(tài)勢(shì)，建立每日巡查機(jī)制，確保橫向到邊、縱向到底無(wú)死角，真正實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)一處、制止一處、查處一處、拆除一處”，做到違建“零”增量。緊緊圍繞“全面部署、分步推進(jìn)、重點(diǎn)突破、整治出效”的原則，全力打造“無(wú)新增違建村、社區(qū)”和“無(wú)違建村、社區(qū)”。全年共拆除違法建設(shè)96處，拆違面積4350平方。
四是“高標(biāo)準(zhǔn)”治理街面秩序。不斷強(qiáng)化淳溪城警聯(lián)勤模式，對(duì)“五橫、四縱、三區(qū)”主次干道和居民小區(qū)、窗口地區(qū)、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域倚門出攤、占道經(jīng)營(yíng)、牛皮癬等市容突出問題進(jìn)行整治，共清理整治占道經(jīng)營(yíng)倚門出攤4000多處，清理橫幅標(biāo)語(yǔ)、沿街廣告牌等各類違法戶外廣告2000多處；開展聯(lián)合執(zhí)法集中力量整治車輛違規(guī)停放，做好上街規(guī)范擺放非機(jī)動(dòng)車、張貼機(jī)動(dòng)車停放溫馨提示單等工作，創(chuàng)建文明城市期間現(xiàn)場(chǎng)處罰1000多起，清拖非機(jī)動(dòng)車輛600多輛。同時(shí)出新和新增非機(jī)動(dòng)車車位800多處，堵疏結(jié)合極大改善了非機(jī)動(dòng)車亂停放現(xiàn)象。
五是全面推行“雨水井井長(zhǎng)制”。根據(jù)上級(jí)推進(jìn)落實(shí)“井長(zhǎng)制”工作要求，去年在全區(qū)先行先試，確定栗園路、天河路兩個(gè)路段，試點(diǎn)推行“雨水井井長(zhǎng)制”工作。已完成對(duì)主城區(qū)、城郊部51條道路，共計(jì)5900口雨水井統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)31條主要道路的3560口雨水井建立“雨水井”數(shù)據(jù)庫(kù)，完善1041塊雨水井二維碼標(biāo)牌，發(fā)放“告店主、居民的一封信”5000余份，大力宣傳推行“井長(zhǎng)制”工作。
一、主要工作成效
(一）緊緊圍繞一個(gè)服務(wù)中心
我局緊緊圍繞“服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”這個(gè)中心來(lái)做司法行政工作。做到政府重點(diǎn)工作部署到哪里，司法行政的法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障工作就做到哪里。今年以來(lái)，我局一是根據(jù)市委市政府的安排，從局各部門抽調(diào)專人協(xié)助做好銀灘拆遷等重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷過程中的法律宣傳、糾紛調(diào)處和公證工作；二是根據(jù)XX市“百名干部實(shí)踐鍛煉計(jì)劃”實(shí)施方案的精神，選派7名優(yōu)秀的年輕干部到基層掛職鍛煉并派出一名富有領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的同志到XX區(qū)銀灘鎮(zhèn)白虎頭村擔(dān)任基層黨建工作“第一書記”。三是積極配合市里各項(xiàng)專項(xiàng)工作的安排，分別抽調(diào)9名同志參加打擊傳銷、行政許可項(xiàng)目清理、市政府駐南寧上訪遣返工作組和跟班學(xué)習(xí)等工作。
（二）切實(shí)抓好四項(xiàng)工作的落實(shí)
1、認(rèn)真組織開展“人民調(diào)解加強(qiáng)年”活動(dòng)。根據(jù)自治區(qū)司法廳《關(guān)于貫徹落實(shí)司法部組織開展“人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)”在全區(qū)開展“人民調(diào)解加強(qiáng)年”活動(dòng)的意見》，制定出全市開展“人民調(diào)解加強(qiáng)年活動(dòng)”工作方案，對(duì)全市開展“人民調(diào)解加強(qiáng)年”活動(dòng)進(jìn)行了全面部署。成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加大“人民調(diào)解加強(qiáng)年”活動(dòng)的宣傳，不斷拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域，建立和完善各級(jí)人民調(diào)解組織，并對(duì)全市464個(gè)調(diào)解組織和2440名人民調(diào)解員進(jìn)行一次全面大普查，相關(guān)資料及時(shí)錄入電腦，更新檔案信息，進(jìn)行電子信息管理。
2、做好矛盾糾紛預(yù)防排查工作，建立化解矛盾長(zhǎng)效機(jī)制。特別是在開展“矛盾糾紛百日大排查大調(diào)處活動(dòng)”工作中，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作扎根基層、貼近群眾、便民利民、方便快捷優(yōu)勢(shì)，積極化解了一批矛盾，有效預(yù)防新矛盾，真正把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)中，達(dá)到“小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交”的目標(biāo)，有效地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
3、以全區(qū)“政法宣傳周”為契機(jī)，大力開展法律宣傳活動(dòng)。為深入學(xué)習(xí)全國(guó)、全區(qū)政法工作會(huì)議精神，大力宣傳政法系統(tǒng)工作成績(jī)，向社會(huì)各界展示政法系統(tǒng)努力向上、公正執(zhí)法、熱情服務(wù)的精神風(fēng)貌，根據(jù)市委政法委關(guān)于“年廣西（北海）政法宣傳周”活動(dòng)方案的要求，我局緊密結(jié)合工作實(shí)際，采取了“五個(gè)結(jié)合”：一是把“年北海政法宣傳周”活動(dòng)與推動(dòng)我市政法工作和政法隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入全區(qū)先進(jìn)行列，促進(jìn)創(chuàng)建社會(huì)和諧穩(wěn)定模范城市活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)；二是把“年北海政法宣傳周”活動(dòng)與開展法治城市，法治縣區(qū)緊密結(jié)合起來(lái)；三是把“年北海政法宣傳周”活動(dòng)與年終工作總結(jié)緊密結(jié)合起來(lái)；四是把“年北海政法宣傳周”活動(dòng)與司法行政工作總體思路大家談緊密結(jié)合起來(lái)；五是把“年北海政法宣傳周”活動(dòng)與元旦、春節(jié)開展慰問活動(dòng)，為民辦實(shí)事結(jié)合起來(lái)。工作中重點(diǎn)抓好“四個(gè)活動(dòng)”：一是召開了“年政法宣傳周”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)政法干警和法律工作者進(jìn)行了“年政法宣傳周”活動(dòng)動(dòng)員，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。二是開展大型的廣場(chǎng)活動(dòng)。市各政法單位于月日在北部灣廣場(chǎng)分別開展了2次大型的法制宣傳和法律服務(wù)活動(dòng)，出動(dòng)法制宣傳車5臺(tái)，掛宣傳橫幅15條，出板報(bào)20塊，印發(fā)宣傳資料10000份，接受法律咨詢800多人次，各縣區(qū)政法單位在本轄區(qū)，根據(jù)自己的特點(diǎn)開展了大型的法制宣傳活動(dòng)，區(qū)政法委在北部灣廣場(chǎng)除了開展法律咨詢外，還舉行了區(qū)“年北海政法宣傳周”文藝演出，演出時(shí)間近2小時(shí)，觀看群眾近萬(wàn)人。三是開展刑釋解教人員、人員回訪調(diào)查和“結(jié)對(duì)子”幫教主題實(shí)踐活動(dòng)。月日，馮永昌局長(zhǎng)帶隊(duì)到XX區(qū)召開刑釋解教人員座談會(huì)，結(jié)幫教“對(duì)子”，幫助他們克服各種困難，解決他們?cè)趧?chuàng)業(yè)過程中的各種問題。在幫教結(jié)對(duì)活動(dòng)中，共結(jié)“對(duì)子”4對(duì)。四是開展法律服務(wù)活動(dòng)。市、縣區(qū)司法局還組織律師、法律服務(wù)工作人員到農(nóng)村、廠礦、企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)等開展活動(dòng)。
4、積極開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，建立律師黨建示范點(diǎn)。年月，在自治區(qū)司法廳要求開展全區(qū)律師行業(yè)黨的基層組織和黨員深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，我市律師行業(yè)開展以“廣西律師事務(wù)所開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮律師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和律師黨員的先鋒模范作用，深入推進(jìn)律師行業(yè)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)?；顒?dòng)以“結(jié)對(duì)共建、先鋒同行”活動(dòng)為載體，在我市律師隊(duì)伍中建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)聯(lián)系點(diǎn)，我市的啟迪律師事務(wù)所被列為廣西新社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)示范點(diǎn)，并被推薦參加“全區(qū)律師行業(yè)黨的基層組織和黨員深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”先進(jìn)黨支部的評(píng)選；市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、廣西嘉友律師事務(wù)所主任毛家友及廣西先導(dǎo)聯(lián)合律師事務(wù)所龐興中律師被推薦參加“全區(qū)律師行業(yè)黨的基層組織和黨員深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”優(yōu)秀黨員的評(píng)選；廣西桂三力律師事務(wù)所北海分所和廣西嘉友律師事務(wù)所被列為我市律師行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范點(diǎn)。
目前，我市15家有黨員的律師事務(wù)所，全部建立了獨(dú)立黨支部或聯(lián)合黨支部，其余4家無(wú)黨員的律師事務(wù)所，由我局指派了黨建工作聯(lián)絡(luò)員，實(shí)現(xiàn)了黨的組織在我市律師行業(yè)的全覆蓋。
（三）積極推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作
----加強(qiáng)社會(huì)矛盾的化解。我局部署在全市范圍內(nèi)開展“人民調(diào)解加強(qiáng)年”攻堅(jiān)活動(dòng)。構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解互相銜接配合的“大調(diào)解”工作機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性、源頭性、群眾性的強(qiáng)大作用，充分發(fā)揮法律援助部門和律師、公證員、司法鑒定人、基層法律服務(wù)工作者的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)和組織他們參與社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解，力求在基層工作的組織體系建設(shè)和功能發(fā)揮上有新的較大突破。主要措施：一是加大人民調(diào)解宣傳工作，不斷拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域，使人民調(diào)解質(zhì)量和公信力提到提高，及時(shí)化解一批老矛盾，有效預(yù)防新矛盾。二是做好矛盾糾紛預(yù)防排查工作，建立化解矛盾長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮人民調(diào)解工作扎根基層、貼近群眾、便民利民、方便快捷優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真指導(dǎo)基層司法所工作人員和人民調(diào)解員，深入村組、社區(qū)、企業(yè)等單位，主動(dòng)排查矛盾糾紛，做到因人預(yù)防、因地預(yù)防、因事預(yù)防、因時(shí)預(yù)防，達(dá)到“小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交”的目標(biāo)。三是普查、充實(shí)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)全市2350名人民調(diào)解員和464個(gè)調(diào)解組織實(shí)行一次全面大普查，并且以普查為契機(jī)，重點(diǎn)對(duì)村委（社區(qū)）人民調(diào)解委員進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，有效地把調(diào)解隊(duì)伍的群眾性、專業(yè)性有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，優(yōu)化人民調(diào)解隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
月份，全市共排查出各類矛盾糾紛6087起，調(diào)處6087起，調(diào)處率100%，調(diào)解成功5888起，調(diào)解成功率96.7%。防止民間糾紛激發(fā)288件。排查出來(lái)的矛盾糾紛到目前為止沒有激發(fā)，也沒有發(fā)現(xiàn)因調(diào)處不當(dāng)而引起殺人、傷害事件的發(fā)生。
----創(chuàng)新社會(huì)管理。(一)扎實(shí)開展好刑釋解教人員安置幫教工作。今年月，我市召開了市綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員及辦公室組成人員、縣區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)、綜治辦主任、司法局長(zhǎng)等人參加的全市刑釋解教人員安置幫教工作會(huì)議，對(duì)今后一段時(shí)期的刑釋解教安置幫教工作進(jìn)行了研究和部署。
截止目前，全市共有刑釋解教回歸社會(huì)人員477人，在有關(guān)部門的配合下，幫教率、安置率均為100%，無(wú)一人重新違法犯罪。
(二)認(rèn)真做好社區(qū)矯正前期工作。根據(jù)自治區(qū)《社區(qū)矯正工作實(shí)施意見》，今年在全區(qū)范圍內(nèi)試行社區(qū)矯正工作的要求。一是及時(shí)傳達(dá)了全區(qū)社區(qū)矯正工作會(huì)議精神，并成立了由市委常委、政法委書記莫亦翔擔(dān)任組長(zhǎng)，公、檢、法、司等有關(guān)職能部門組成的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織本局業(yè)務(wù)科室及縣區(qū)司法局局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)到XX市司法局學(xué)習(xí)開展社區(qū)矯正工作經(jīng)驗(yàn)。三是起草了《XX市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全市開展社區(qū)矯正工作的實(shí)施意見》呈市人民政府批準(zhǔn)。
(三)一是繼續(xù)深化“中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。密切跟蹤、指導(dǎo)律師、公證員對(duì)敏感性、群體性案件的處置及情況報(bào)告，正確指導(dǎo)律師、公證員有針對(duì)性地做好群眾工作，推動(dòng)社會(huì)矛盾納入法制化軌道。二是積極引導(dǎo)全市律師、公證員圍繞深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，不斷深化思想認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮職能作用。三是加大法律援助便民服務(wù)力度，提高咨詢接待能力和服務(wù)水平，充分發(fā)揮“12348法律援助熱線”在法律援助便民服務(wù)、維護(hù)困難群眾合法權(quán)益職能中的重要作用。
今年-月份，我市律師為國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問163家，辦理訴訟1449件，辦理非訴訟法律事務(wù)53件，接待法律咨詢2607人次。辦理公證7999件，承辦法律援助案件91件。
(四)扎實(shí)做好“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作，著力推進(jìn)依法行政。月，以自治區(qū)人大常委會(huì)副主任吳恒為團(tuán)長(zhǎng)的自治區(qū)“五五”普法檢查驗(yàn)收?qǐng)F(tuán)，對(duì)我市“五五”普法依法治理工作進(jìn)行了全面檢查驗(yàn)收。市委書記、市人大常委會(huì)主任王小東參加了意見反饋會(huì)。檢查驗(yàn)收期間，檢查驗(yàn)收?qǐng)F(tuán)采取聽取工作匯報(bào)、查閱臺(tái)帳和檔案資料、召開座談會(huì)、問卷調(diào)查等方式，實(shí)地檢查和抽查了機(jī)關(guān)單位、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等不同類型單位開展普法依法治理工作的情況，并以較好的成績(jī)順利通過自治區(qū)“五五”普法檢查驗(yàn)收?qǐng)F(tuán)的檢查驗(yàn)收。檢查團(tuán)認(rèn)為，在“五五”普法工作中，市認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)的決策部署，領(lǐng)導(dǎo)重視，重點(diǎn)突出，措施得力，形式多樣，注重創(chuàng)新，“五五”普法依法治理工作有深度、有廣度、有成效，較好地完成了自治區(qū)和市“五五”規(guī)劃所確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。通過普法和法治依法行政水平不斷提升，今年至月的三個(gè)季度，我市行政敗訴率為零。同時(shí)，民眾的法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，我市年比年下降86%，年比年下降50%的基礎(chǔ)上，今年至月份又比去年同期下降76%。
----加強(qiáng)廉潔公正執(zhí)法。(一)加強(qiáng)了全局干部理論學(xué)習(xí)。制定并下發(fā)《XX市司法局年理論學(xué)習(xí)方案》，學(xué)習(xí)明確到內(nèi)容，活動(dòng)確定到主題，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。通過認(rèn)真組織和嚴(yán)格檢查督促，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，提高了廣大干部秉公執(zhí)法、勤政為民的素養(yǎng)。(二)多渠道、多形式地培養(yǎng)、選拔和使用干部。選派一批優(yōu)秀干部到基層掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)或從事專項(xiàng)工作。(三)舉辦多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。一是8月舉辦全市法律援助業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。來(lái)自市及市轄縣、區(qū)各法律援助中心和全市37個(gè)法律援助工作站的工作人員以及12348法律援助熱線值班人員共90多人參加了培訓(xùn)。這是市法律援助中心成立以來(lái)規(guī)模最大、人員最多、范圍最廣的一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過電腦實(shí)際操作講解12348法律援助熱線平臺(tái)的管理使用和司法部法律援助信息管理系統(tǒng)的操作方法和流程，有效地提高了我市法律援助工作者公正執(zhí)法的水平和能力。二是在資金緊缺的情況下，不等不靠，全力以赴，全市司法行政系統(tǒng)共培訓(xùn)農(nóng)村維穩(wěn)骨干7期，1110人。
二、存在不足
1、“五五”普法依法治理近五年來(lái)，我市每年普法經(jīng)費(fèi)只有8萬(wàn)元，技術(shù)裝備落后，工作開展艱難，不能適應(yīng)新形勢(shì)下的普法工作需求。一定程度地影響了普法依法治理工作的順利開展。
2、人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊缺，在一定程度上影響著基層人民調(diào)解工作更好開展。
3、公證律師執(zhí)業(yè)違法違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生，公證律師監(jiān)管制度亟待完善，黨建工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、年工作設(shè)想
1、繼續(xù)做好社區(qū)矯正試行工作，按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，建立健全社區(qū)矯正工作組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極開展社區(qū)矯正工作。
2、繼續(xù)抓好基層法律服務(wù)的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作，大力拓展農(nóng)村法律服務(wù)領(lǐng)域，積極為解決“三農(nóng)”問題提供法律服務(wù)。
XX年來(lái)，XX縣委辦公室調(diào)研股在上級(jí)大力支持和熱心關(guān)懷下，在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣中心工作，圍繞社會(huì)焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)，抓好成果轉(zhuǎn)化，勇于開拓創(chuàng)新，深入開展調(diào)查研究，取得了一定的成績(jī)。一年以來(lái)，我們通過調(diào)研撰寫及修改的論文、調(diào)查報(bào)告、典型經(jīng)驗(yàn)等共取得成果個(gè)（篇）。其中有個(gè)（篇）被國(guó)家級(jí)刊物采用，有個(gè)（篇）被省級(jí)刊物、會(huì)議采用，有個(gè)（篇）被縣委、縣政府批轉(zhuǎn)或市級(jí)刊物、會(huì)議采用和肯定。有的調(diào)研報(bào)告已轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)，較好地發(fā)揮了參謀助手作用。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為調(diào)研工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證
調(diào)查研究是“謀事之本”、“成事之基”，縣委對(duì)調(diào)研工作非常重視，為使調(diào)研工作經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重組織建設(shè)?？h委常委會(huì)每年都要聽取調(diào)研工作匯報(bào)，及時(shí)解決調(diào)研工作中遇到的困難和問題。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常為調(diào)研工作出題目，定方向，并確定由一名副主任直接抓調(diào)研工作。在全縣編制緊縮的情況下考調(diào)名同志充實(shí)到調(diào)研工作崗位，目前有名人員從事調(diào)研工作。同時(shí)縣委領(lǐng)導(dǎo)要求提出，在調(diào)研工作上要注意把握這樣幾條：即在專本文權(quán)屬所有，更多文章請(qǐng)登陸查看題調(diào)研上，要有深度、有質(zhì)量，在解決具體問題上下功夫；在典型調(diào)研上，要有高度，有教育意義，能指導(dǎo)面上工作；在政策調(diào)研上，要吃透上頭，符合縣情實(shí)際，具有可操作性；在理論調(diào)研上，要聯(lián)系實(shí)際，有預(yù)見性、超前性，并逐步向新的領(lǐng)域延伸。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，保證了各項(xiàng)調(diào)研工作順利進(jìn)行。版權(quán)所有
二是身體力行，親自參與調(diào)研?？h委領(lǐng)導(dǎo)班子成員把調(diào)查研究作為正確決策和指導(dǎo)工作的依據(jù)和前提，從自身做起，帶頭深入基層，調(diào)查研究，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的一些重大問題。如，在為維護(hù)招商引資良好的社會(huì)軟環(huán)境、為保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，監(jiān)督個(gè)別執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員到企業(yè)“吃拿卡要”的問題，幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際問題，縣委班子成員每人都確定了一個(gè)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，定期深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。一年來(lái)，縣委領(lǐng)導(dǎo)親自參與撰寫、修改的調(diào)查報(bào)告、論文等各種材料達(dá)篇。
三是明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。每年年初我們按照市委的中心工作制定全年調(diào)研工作要點(diǎn)，落實(shí)調(diào)研任務(wù)。同時(shí)實(shí)行目標(biāo)管理，把全年調(diào)研任務(wù)層層分解，責(zé)任到人，年初抓布置，年中抓推動(dòng)，年末抓檢查，平時(shí)抓督促，隨時(shí)要成果。我們調(diào)研股同志每人每年都要有項(xiàng)成果進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策。
二、圍繞中心，突出重點(diǎn)，推動(dòng)調(diào)研工作深入開展
在調(diào)研工作中，我們注意圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，有針對(duì)性地開展調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，取得了明顯的效果。
一是圍繞為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)開展調(diào)研。一年來(lái)，圍繞推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)新跨越實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)新發(fā)展打開黨建工作新局面，全縣幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問題進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了《》調(diào)研報(bào)告，為縣委決策提供參考，并及時(shí)總結(jié)縣地稅局短時(shí)間打開工作新局面，實(shí)現(xiàn)工作新突破的經(jīng)驗(yàn)，寫出了《構(gòu)建和諧地稅、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越》的調(diào)研報(bào)告，并刊發(fā)在《開發(fā)潮》××年第期。為總結(jié)和推廣中壩村、下河街先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為市委、縣委提供了高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告。
二是圍繞社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)開展調(diào)研。我們圍繞“三農(nóng)”問題組織人員進(jìn)行調(diào)研，在一個(gè)多月的調(diào)研中，通過下單位、進(jìn)社區(qū)、到農(nóng)村、聽匯報(bào)、召開座談會(huì)，較全面形成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，撰寫了《加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收致富、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧》的調(diào)研報(bào)告。一年來(lái)，我們先后開展產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧等個(gè)方面內(nèi)容的專題調(diào)研，寫出了有情況、有分析、有針對(duì)問題解決辦法的調(diào)查報(bào)告。為向上級(jí)匯報(bào)工作提供了面上情況和典型事例，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了可靠的依據(jù)。這些調(diào)研工作多次受到縣委、市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
三、著眼發(fā)展，超前運(yùn)作，認(rèn)真抓好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用
該社區(qū)黨委以“保民生、保穩(wěn)定”為總體工作目標(biāo)，圍繞地區(qū)辦事處提出的“保障安民，文化育民，管理塑民”的具體要求，貫穿“深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀”與“關(guān)注民生，為民服務(wù)”兩條工作主線，解決居民生活中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織廣大社區(qū)居民開展豐富多彩的文化活動(dòng)，為社區(qū)居民提供多方位的服務(wù)，為創(chuàng)建“和諧社區(qū)”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)各項(xiàng)工作在社區(qū)內(nèi)的全面落實(shí)。全年出色完成幾方面的重點(diǎn)工作：
一．注重黨建工作，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，將“學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀”的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化到實(shí)際工作中去，轉(zhuǎn)化為居民服務(wù)的原動(dòng)力和創(chuàng)造力
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展以來(lái)，該社區(qū)黨委結(jié)合實(shí)際情況將黨員分成五種類型：高齡多病黨員；身體健康，能夠參與社區(qū)活動(dòng)的黨員；人戶分離和繼續(xù)工作的黨員；“四就近”黨員；返程知青黨員進(jìn)行分類管理，由社區(qū)黨委牽頭，開展了2次課題調(diào)研，先后召開了4個(gè)座談會(huì)，定向發(fā)放100余份征求意見表，發(fā)動(dòng)干部群眾為社區(qū)科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，廣泛征求群眾意見，共征集到意見和建議38條。
該社區(qū)黨委要求落實(shí)“五送（送黨徽、送、送學(xué)習(xí)用具、送材料、送關(guān)愛）、三認(rèn)（認(rèn)崗、認(rèn)人、認(rèn)門）、四關(guān)心（關(guān)心社區(qū)建設(shè)、關(guān)心樓宇文化、關(guān)心樓門變化、關(guān)心社區(qū)環(huán)境變化）”的學(xué)習(xí)方式，結(jié)合社區(qū)現(xiàn)有高齡多病黨員137人，黨委要求各支部定期入戶慰問、送學(xué)習(xí)材料，把黨委和上級(jí)政府的關(guān)懷落實(shí)到人，召開組織生活會(huì)期間，上門征求黨員的意見和建議，黨員對(duì)社區(qū)環(huán)境、衛(wèi)生和治安提出了很多的寶貴建議；對(duì)于身體健康，能夠參與社區(qū)活動(dòng)的113名黨員，黨委集中召開組織生活會(huì)，集中聽取大家的建議和意見；對(duì)于人戶分離和繼續(xù)工作的59名黨員，社區(qū)采取電話聯(lián)系，定期見面交流的方式，在此基礎(chǔ)上社區(qū)黨委還給每個(gè)黨員發(fā)放了“建議卡”，并積極發(fā)動(dòng)黨員開展各項(xiàng)活動(dòng)。社區(qū)有四就近黨員10名，社區(qū)為這些人員成立了專門的黨小組，針對(duì)他們的需求進(jìn)行特色服務(wù)，結(jié)成幫扶對(duì)子；對(duì)于社區(qū)中的48名支青、老三屆黨員，黨委充分利用聯(lián)席會(huì)的溝通渠道定期組織這些黨員參與社區(qū)各類活動(dòng)，積極促使他們?yōu)樯鐓^(qū)建設(shè)出謀劃策，為社區(qū)發(fā)展發(fā)揮余熱，把知青精神和當(dāng)年的支邊熱情繼續(xù)發(fā)揚(yáng)在社區(qū)。在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀期間，廣大黨員積極參與社區(qū)的各項(xiàng)活動(dòng)，人數(shù)明顯有所增加，在的運(yùn)動(dòng)會(huì)80人的方陣中有80%的都是黨員，以前平時(shí)很少出門的黨員，現(xiàn)在都能主動(dòng)參與樓宇自治會(huì)的創(chuàng)建，豐富了樓宇文化，并帶領(lǐng)樓內(nèi)黨員和居民到掃樓內(nèi)樓外衛(wèi)生，通過樓宇自治會(huì)的各種活動(dòng)，給居民搭建了相識(shí)、相知的平臺(tái)，黨員每月定期召開樓宇自治會(huì)工作匯報(bào)會(huì)，充分發(fā)揮了樓宇文明宣傳員，治安管理員，衛(wèi)生監(jiān)督員，矛盾調(diào)解員，社區(qū)信息員的作用。
在社區(qū)廣泛宣傳與廣大黨員的鼎力配合下，上半年歷時(shí)五個(gè)月順利開展了兩委換屆選舉工作，投票率分別達(dá)到100%，得票率99%以上，兩委班子高票當(dāng)選，圓滿完成了換屆選舉任務(wù)。
二．整合社區(qū)資源，深入開展志愿者服務(wù)，完善居家養(yǎng)老工作，落實(shí)大民政工作理念
為了更好的落實(shí)大民政工作，該社區(qū)制訂了以‘關(guān)注民生，服務(wù)居民’為核心的服務(wù)體系，一方面掌握好政策性工作，讓社區(qū)居民享受到政策的最大化，另一方面掌握好社區(qū)居民的真正需求，拓展為社區(qū)服務(wù)的渠道，和社區(qū)居家養(yǎng)老工作有效的銜接，進(jìn)行有效的服務(wù)，推進(jìn)居家養(yǎng)老，帶動(dòng)社區(qū)就業(yè)和社區(qū)服務(wù)，整合社區(qū)資源達(dá)到共駐共建。
今年該社區(qū)將深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)觀與更加深入的開展居家養(yǎng)老活動(dòng)相結(jié)合，把40名高齡老人的日常志愿服務(wù)工作掛鉤到七個(gè)黨支部，各支部書記根據(jù)自己支部情況和老人的特點(diǎn)來(lái)統(tǒng)一安排志愿活動(dòng)，采取支部包樓，黨員包人，支部之間互援互助的形式保證了社區(qū)內(nèi)每一名高齡老人都有專人守護(hù)，日常志愿服務(wù)有計(jì)劃有保障，遇到突況24小時(shí)隨叫隨到。通過入戶核實(shí)，走訪慰問等形式全面落實(shí)民政部居家養(yǎng)老政策，全年為88名老人辦理了居家養(yǎng)老服務(wù)，為6名90歲以上老人辦理了高齡津貼；與社區(qū)阿才理發(fā)店合作，堅(jiān)持長(zhǎng)期開展‘剪出一片天，愛心永相連’免費(fèi)為社區(qū)60歲以上老人理發(fā)的慈善活動(dòng)，平均每月免費(fèi)服務(wù)達(dá)60人次以上。
三．抓穩(wěn)定，保安全，加強(qiáng)綜治安保工作，加強(qiáng)外來(lái)人口管理，圓滿完成國(guó)慶安保工作
該社區(qū)8月份成立了國(guó)慶安保工作小組，以社區(qū)兩委班子為領(lǐng)導(dǎo)核心，以社區(qū)黨員為執(zhí)行骨干，以18棟居民樓的32名樓門長(zhǎng)為主要聯(lián)系人，以社區(qū)244名志愿者為主要力量，從而形成了一個(gè)指令、信息暢通的“金字塔”形的國(guó)慶安保指揮系統(tǒng)。組織調(diào)動(dòng)各方力量深入開展國(guó)慶安保大排查，開展矛盾糾紛集中排查調(diào)查工作、對(duì)重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人進(jìn)行集中調(diào)查排摸、對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所加大安全監(jiān)督檢查力度，狠抓嚴(yán)控“三個(gè)方面”，確保維穩(wěn)工作順利開展。國(guó)慶前后共計(jì)解決家庭財(cái)產(chǎn)糾紛上訴，養(yǎng)老糾紛上訴，物業(yè)管理費(fèi)糾紛、有線電視費(fèi)等糾紛28起，全部解決在基層。
國(guó)慶前該社區(qū)先后召開十二次轄區(qū)單位治安維穩(wěn)工作會(huì)議20余次，將小區(qū)劃分出物業(yè)公司責(zé)任區(qū)，商戶責(zé)任區(qū)，與物業(yè)公司聯(lián)手維持社區(qū)日常生活秩序，對(duì)物業(yè)所屬的地下人防進(jìn)行入戶排查，空房封戶，物業(yè)值班人員負(fù)責(zé)重點(diǎn)看守煤氣、水電設(shè)施，杜絕安全隱患，各負(fù)其責(zé)。同時(shí)與社區(qū)內(nèi)各類經(jīng)營(yíng)性商戶20余家全部簽訂了《國(guó)慶安保責(zé)任書》，做到責(zé)任落實(shí)到人，餐館類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的煤氣罐等設(shè)施看護(hù)到位，嚴(yán)防爆炸和火災(zāi)的發(fā)生；對(duì)社區(qū)的4處地下人防，3家地上旅館，采取了普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合、集中排查與自我排查相結(jié)合的方式，層層管理，責(zé)任到人。逐一進(jìn)行地毯式排查，每天兩次核查當(dāng)天住宿登記和來(lái)訪登記，定期和突擊檢查加熱棒、電褥子等物品的規(guī)范使用情況，共突擊夜查16次。
加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，杜絕不安全因素的產(chǎn)生，該社區(qū)流管站建立了出租房屋和流動(dòng)人口檔案和電子數(shù)據(jù)庫(kù)，做到一樓一冊(cè)、一戶一檔、一人一表，摸清底數(shù)夯實(shí)基礎(chǔ)，國(guó)慶前期檢查出未辦理暫住證的流動(dòng)人口102名，全部即使補(bǔ)辦了暫住證。全年共辦理暫住證1075人。
該社區(qū)將244名志愿者分成內(nèi)6外6共計(jì)12個(gè)固定崗、3組流動(dòng)崗，早中晚三個(gè)班次，同時(shí)在社區(qū)各個(gè)主要路口、四個(gè)大門24小時(shí)輪換值班，點(diǎn)面結(jié)合，完成社區(qū)全面布控。同時(shí)構(gòu)建由黨員信息員，樓門信息員，電梯信息員，報(bào)刊亭信息員組成的信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，保證了信息傳遞無(wú)障礙溝通，通過這些得力措施和志愿者們的無(wú)私奉獻(xiàn)，在國(guó)慶前夕社區(qū)安保巡防隊(duì)以實(shí)際行動(dòng)震懾了犯罪分子，極大的維護(hù)了社區(qū)穩(wěn)定，經(jīng)過兩個(gè)多月的努力國(guó)慶安保工作在十月國(guó)慶大典勝利召開之后圓滿結(jié)束。超級(jí)秘書網(wǎng)
四．抓宣傳、聚民心、促和諧，開展多種形式文化活動(dòng)，豐富居民業(yè)余生活
該社區(qū)的宣傳工作全年以“粉紅、橙紅、火紅，金紅”四個(gè)宣傳季為面、以寓教于樂為主要方式開展了一系列活動(dòng)。
第一季度“志愿者宣傳季——粉紅之季”。在兩節(jié)前后和雷鋒月期間，社區(qū)“美麗人生志愿者之家”和“左鄰右里居民之家”先后組織在校學(xué)生和退休黨員為社區(qū)殘疾人，困難家庭，高齡老人定點(diǎn)入戶服務(wù)，并在社區(qū)內(nèi)舉辦圖片展覽宣傳志愿者服務(wù)理念，宣傳社區(qū)“六助工程”幫扶項(xiàng)目。季度宣傳重點(diǎn)是第一、第二件國(guó)事“兩會(huì)勝利召開及黨委換屆選舉”，在兩會(huì)期間社區(qū)組織黨員志愿者開展“促和諧保穩(wěn)定”大型主題宣傳活動(dòng)，黨委換屆選舉期間組織志愿者散發(fā)宣傳材料，舉辦公開黨史課，義務(wù)為居民講述黨史，為兩會(huì)和選舉烘托氣氛，壯大聲勢(shì)，確保社區(qū)安定和諧。
第二季度“青少年教育宣傳季——橙紅之季?！痹谥矘淙?，母親節(jié)，青年節(jié)，兒童節(jié)四個(gè)節(jié)日里社區(qū)青少年志愿者協(xié)會(huì)開展了一系列“我們的節(jié)日”特色宣傳活動(dòng)，植樹日開展“一抹春色帶回家：盆栽種植比賽”活動(dòng)；母親節(jié)開展“溫馨的記憶——為母親做一本電子相冊(cè)”的軟件培訓(xùn)講座；青年節(jié)在社區(qū)舉辦“歷史回眸——五四文化運(yùn)動(dòng)圖片展”；兒童節(jié)舉辦“小鬼當(dāng)家——未成年人自我保護(hù)教育小手冊(cè)”發(fā)放活動(dòng)。季度宣傳重點(diǎn)是今年第三件國(guó)事“居委會(huì)換屆選舉”。在居委會(huì)選舉期間，社區(qū)緊密圍繞“選舉準(zhǔn)備，全面實(shí)施，正式投票這三個(gè)階段”，一方面利用櫥窗，黑板報(bào)，座談會(huì)，主題活動(dòng)等形式廣泛宣傳選舉的意義和目的，宣傳相關(guān)政策法規(guī)；另一方面密切關(guān)注及時(shí)公告選舉進(jìn)程，主動(dòng)追蹤整個(gè)選舉期間發(fā)生的好人好事，做好即時(shí)報(bào)道與信息，做好新社區(qū)班子的形象宣傳，進(jìn)一步保持和提升社區(qū)干部在居民中的良好形象。
關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)教育;人才培養(yǎng);地域特色;文化傳統(tǒng);社會(huì)責(zé)任感
一、開創(chuàng)中國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的先河
《世界教育信息》：請(qǐng)問，溫州大學(xué)開展創(chuàng)業(yè)教育的初衷是什么？學(xué)校是如何整合校園資源，成立創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)學(xué)院的？
陳福生：根據(jù)國(guó)務(wù)院總理提出的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”國(guó)家戰(zhàn)略，各高校要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)。特別是地方高校，首先要考慮如何辦學(xué)，如何培養(yǎng)人才，如何有所作為。
其實(shí)，溫州大學(xué)從2001年就開始在全校開展創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵(lì)、扶持在校生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，開創(chuàng)了國(guó)內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的先河。2009年，處級(jí)建制、實(shí)體運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)學(xué)院成立。當(dāng)時(shí)，這項(xiàng)工作主要由我推動(dòng)。成立創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)學(xué)院的原因主要有以下四點(diǎn)：一是經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，溫州大學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育取得了較好的成效，需要得到進(jìn)一步提升;二是溫州是中國(guó)的創(chuàng)業(yè)先行地區(qū)，在國(guó)內(nèi)頗具影響力，對(duì)溫州大學(xué)開展創(chuàng)業(yè)教育有著獨(dú)特的地域文化熏陶;三是結(jié)合溫州大學(xué)的辦學(xué)定位，即培養(yǎng)應(yīng)用型人才;四是就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。
與其他學(xué)院一樣，創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)學(xué)院是溫州大學(xué)的二級(jí)學(xué)院。成立之初，創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)學(xué)院設(shè)有一位院長(zhǎng)、三位副院長(zhǎng)，副院長(zhǎng)由團(tuán)委、教務(wù)處和就業(yè)工作處的副處長(zhǎng)擔(dān)任，分別負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的融合，解決創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐的基礎(chǔ)和平臺(tái)問題。
目前，創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)學(xué)院主要負(fù)責(zé)全校大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)管理、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐與創(chuàng)業(yè)研究等工作，具體負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育方案的制定，創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案體系的構(gòu)建，全校創(chuàng)業(yè)教育模塊課程的開設(shè)，以及創(chuàng)業(yè)管理雙專業(yè)雙學(xué)位班、創(chuàng)業(yè)先鋒班（輔修專業(yè)）、經(jīng)理成長(zhǎng)班（校企合作培養(yǎng)）、企業(yè)接班人培訓(xùn)班、大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)班、奧康電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)班等創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)改革實(shí)驗(yàn)班的教學(xué)實(shí)施與管理。
二、全方位保障創(chuàng)業(yè)教育，
培養(yǎng)學(xué)生敢為創(chuàng)業(yè)的意識(shí)和精神
《世界教育信息》：請(qǐng)問，學(xué)校是如何扶植創(chuàng)業(yè)教育，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的？
陳福生：首先，鼓勵(lì)學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。經(jīng)過幾年的發(fā)展，溫州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)形成一定規(guī)模，具體由創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)學(xué)院負(fù)責(zé)管理和運(yùn)營(yíng)。其次，在通識(shí)教育方面，除了教務(wù)處規(guī)定的課程以外，學(xué)校還開設(shè)了一些與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)課程作為選修課。再次，積極探索創(chuàng)業(yè)企業(yè)所需創(chuàng)業(yè)人才的素質(zhì)要求。最后，在一定范圍之內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)。
2014年，在浙江省高校黨委書記抓基層黨建工作匯報(bào)會(huì)議上，我介紹了溫州大學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育及取得的成果。溫州大學(xué)的黨團(tuán)工作、社會(huì)責(zé)任感教育頗具特色和影響力。因此，溫州大學(xué)獲得2014年浙江省本科高校黨委書記抓基層黨建工作的第一名。
《世界教育信息》：請(qǐng)您談一談溫州大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育的特色和發(fā)展階段。
陳福生：溫州大學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段，每個(gè)發(fā)展階段都頗具特色。
第一個(gè)階段，2001-2009年，鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐。當(dāng)時(shí)，我們?cè)谛?nèi)形成了三個(gè)環(huán)節(jié)：一是鼓勵(lì)學(xué)生在校內(nèi)創(chuàng)業(yè)、實(shí)踐，學(xué)生可以設(shè)立創(chuàng)業(yè)工作室;二是在學(xué)院層面設(shè)立了與創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心;三是在學(xué)校層面創(chuàng)辦了創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐平臺(tái)，即大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，共有50多支創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)加盟，水費(fèi)和電費(fèi)由學(xué)校解決。
第二個(gè)階段，融合創(chuàng)業(yè)教育和專業(yè)教育。創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)學(xué)院成立以后，開辦了各種不同的班級(jí)，當(dāng)時(shí)選擇了5個(gè)專業(yè)，采用“3+1”的人才培養(yǎng)模式。該模式實(shí)際上是學(xué)校對(duì)創(chuàng)業(yè)教育和專業(yè)教育進(jìn)行深度融合思考，探索出的人才培養(yǎng)新模式。這種模式是我在兩年前提出來(lái)的，即有創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生在完成本科前三年的專業(yè)課程學(xué)習(xí)后，第四年可轉(zhuǎn)入創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)學(xué)院進(jìn)行創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)，獲得專業(yè)課程導(dǎo)師和企業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的雙重指導(dǎo)。第四年的教育管理、畢業(yè)論文指導(dǎo)、日常管理等工作全部由創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)學(xué)院負(fù)責(zé)，學(xué)生提交的畢業(yè)設(shè)計(jì)不再是論文，而是商業(yè)計(jì)劃書和一年來(lái)的創(chuàng)業(yè)成果。學(xué)生在大學(xué)四年級(jí)在創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)學(xué)院獲得的學(xué)分可以替代其他相關(guān)專業(yè)課程學(xué)分，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可以替代畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)。畢業(yè)時(shí)，學(xué)生既可獲得原專業(yè)的畢業(yè)證書，也可以獲得創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)學(xué)院頒發(fā)的證書。經(jīng)過相關(guān)人員的調(diào)研，“3+1”創(chuàng)業(yè)精英班已于上個(gè)學(xué)期開始正式招收學(xué)生。
第三個(gè)階段，鼓勵(lì)或者培養(yǎng)大學(xué)生敢為創(chuàng)業(yè)的意識(shí)和精神。目前，仍有部分教師對(duì)創(chuàng)業(yè)教育有誤解，認(rèn)為進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育就是培養(yǎng)一些“小老板”。實(shí)際上并非如此，溫州大學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)的是具有溫州大學(xué)特色的人才。具體而言，溫州大學(xué)的畢業(yè)生無(wú)論在哪個(gè)就業(yè)崗位，其適應(yīng)性都是非常強(qiáng)的。敢為創(chuàng)業(yè)的精神和意識(shí)是非常重要的。無(wú)論教師、企業(yè)職員還是公務(wù)員，都需要有這種創(chuàng)業(yè)精神。當(dāng)然，結(jié)合溫州的地域特點(diǎn)，也應(yīng)該培養(yǎng)一批“小老板”。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，任何崗位都需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)意識(shí)和精神。根據(jù)溫州大學(xué)的規(guī)定，全校學(xué)生都要完成1個(gè)學(xué)分的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)公共課程和2個(gè)學(xué)分的創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐課程，以培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。
三、積極利用各方資源，
為創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)提供支持
《世界教育信息》：請(qǐng)問，溫州大學(xué)開展創(chuàng)業(yè)教育有哪些優(yōu)勢(shì)，為什么能在全國(guó)較早地開展創(chuàng)業(yè)教育？
陳福生：溫州大學(xué)開展創(chuàng)業(yè)教育還是很有優(yōu)勢(shì)的。第一，深受溫州傳統(tǒng)文化和溫州人創(chuàng)業(yè)精神的影響。溫州是歷史上的“東甌名鎮(zhèn)”，是中國(guó)重商經(jīng)濟(jì)學(xué)派――永嘉學(xué)派的發(fā)源地，被譽(yù)為創(chuàng)業(yè)熱土。
第二，受溫州當(dāng)前的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的影響。溫州是創(chuàng)業(yè)的沃土，是創(chuàng)業(yè)特色鮮明的區(qū)域。溫州現(xiàn)有912萬(wàn)人口，在海外創(chuàng)業(yè)的有60萬(wàn)左右，美國(guó)、意大利、法國(guó)、荷蘭等國(guó)家基本上都出現(xiàn)了“溫州街”。法國(guó)、意大利的溫州人至少有10多萬(wàn)。溫州“七山二水一分田”的地理特征決定了溫州人必須出去創(chuàng)業(yè)。改革開放之前，溫州人從事的多是比較低層次的工作，如彈棉花、理發(fā)、補(bǔ)鞋等。改革開放之初，溫州人抓住了歷史機(jī)遇，紛紛下海經(jīng)商，走上創(chuàng)業(yè)之路。當(dāng)然，一開始推銷的部分物品（如鞋子）存在著假冒偽劣的現(xiàn)象，但是，溫州人的第二次創(chuàng)業(yè)提出了“質(zhì)量?jī)?yōu)先”的口號(hào)?，F(xiàn)在，溫州的皮鞋無(wú)論設(shè)計(jì)或質(zhì)量，都非常值得信賴。
第三，溫州有豐富的企業(yè)家資源。與大城市或其他地區(qū)不一樣，溫州的企業(yè)家數(shù)量眾多，創(chuàng)業(yè)成功的人士也很多。2008年，我擔(dān)任溫州大學(xué)校長(zhǎng)的時(shí)候就提出實(shí)行“雙百人才聯(lián)動(dòng)計(jì)劃”，即百名教授和博士為社區(qū)、企業(yè)、政府部門提供咨詢服務(wù)，加強(qiáng)基層鍛煉;與此同時(shí)，溫州的企業(yè)家走上學(xué)校的講臺(tái)，為學(xué)校開展創(chuàng)業(yè)教育提供資源支持。此外，我們建立了校友制度，得到了校友們的大力支持。溫州大學(xué)有很多企業(yè)家校友。按照學(xué)校的規(guī)定，我們要實(shí)現(xiàn)校內(nèi)百名教師、校外百名導(dǎo)師的目標(biāo)。今后，我們還要擴(kuò)大專職人員隊(duì)伍。總之，溫州的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、區(qū)域文化非常有利于溫州大學(xué)開展創(chuàng)業(yè)教育。早在2006年，溫州大學(xué)就結(jié)合溫州的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和學(xué)校自身發(fā)展的需要，并遵循應(yīng)用型人才培養(yǎng)規(guī)律，提出培養(yǎng)全面發(fā)展的，具有創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力、社會(huì)責(zé)任感的高級(jí)應(yīng)用型人才的目標(biāo)。
第四，學(xué)校給予創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)學(xué)院眾多扶持政策和措施，具體包括無(wú)償提供師資團(tuán)隊(duì)、5000平方米的免費(fèi)場(chǎng)地，每年投入200多萬(wàn)元資金用于創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，并創(chuàng)立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金。最初，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金的啟動(dòng)資金是由校友捐助的100萬(wàn)元。經(jīng)過評(píng)選，共有10位學(xué)生獲得我校的“創(chuàng)業(yè)之星”榮譽(yù)稱號(hào)。特別是傅智建，2015年被評(píng)為第九屆全國(guó)農(nóng)村致富帶頭人之一，并受到國(guó)務(wù)院副總理的接見。傅智建于2009年畢業(yè)，離開學(xué)校后在貴州與校友合作創(chuàng)業(yè)。可以說，他取得的成就離不開學(xué)校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的培養(yǎng)。當(dāng)年，他在學(xué)校里創(chuàng)辦了工作室?，F(xiàn)在，他已經(jīng)走在科技前沿。類似的例子還有很多?？梢?，溫州大學(xué)為創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)，特別是精英創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)提供了重要的平臺(tái)。
目前，溫州大學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育得到了浙江省、教育部，甚至是國(guó)家的肯定。這主要源于溫州大學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育起步比較早，而且頗具特色。此外，溫州的對(duì)外影響力對(duì)于溫州大學(xué)知名度的提高也有一定的影響。2009年，溫州大學(xué)被教育部、財(cái)政部評(píng)為“國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”;2013年，被科技部確立為“溫州市國(guó)家大學(xué)科技園溫大分園”。2009年，學(xué)校提交的《依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)構(gòu)建具有溫州特色的創(chuàng)業(yè)教育模式》研究成果榮獲國(guó)家教學(xué)成果獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，《以崗位創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的創(chuàng)業(yè)教育新體系探索與實(shí)踐》榮獲2014年浙江省教學(xué)成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。2013年，我校作為應(yīng)邀的四所高校之一，在教育部召開的“全國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)交流視頻會(huì)”上介紹經(jīng)驗(yàn)。在教育部2010年第三屆中國(guó)大學(xué)教學(xué)論壇、教育部2011年“高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求”專家論證會(huì)、團(tuán)中央2008-2014年KAB（Know About Business）創(chuàng)業(yè)教育年會(huì)等會(huì)議上，我校應(yīng)邀作了創(chuàng)業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)介紹和專題報(bào)告，引起了廣泛關(guān)注和較大反響。
這些年來(lái)，來(lái)自國(guó)內(nèi)，以及美國(guó)、新加坡、日本等國(guó)家的高校來(lái)我?？疾爝_(dá)300多次。但是，我校的創(chuàng)業(yè)教育還需要進(jìn)一步提升。特別是創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)在已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，國(guó)務(wù)院總理多次提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。作為一所地方高校，溫州大學(xué)應(yīng)該思考如何在比較好的基礎(chǔ)上有所作為，如何在人才培養(yǎng)方面更加適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)人才的需求。溫州是中國(guó)改革開放的試點(diǎn)區(qū)，我希望溫州大學(xué)成為中國(guó)創(chuàng)業(yè)教育的試驗(yàn)區(qū)。因此，我們要做出進(jìn)一步的探索，為全國(guó)的創(chuàng)業(yè)教育提供一些經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)。
四、不斷拓展學(xué)院功能，
積極探索人才培養(yǎng)新模式
《世界教育信息》：關(guān)于貴校創(chuàng)業(yè)教育的未來(lái)發(fā)展，您有哪些考慮？
陳福生：第一，辦好創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)學(xué)院，同時(shí)拓展其功能。創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)學(xué)院從2009年到現(xiàn)在已經(jīng)在辦學(xué)方面做出了新探索，但我們不能停留在這個(gè)水平。在國(guó)家相關(guān)政策的號(hào)召下，我們需要進(jìn)一步提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，拓展學(xué)院的人才培養(yǎng)功能。創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)學(xué)院要在原來(lái)的基礎(chǔ)上開拓創(chuàng)新，以學(xué)校人才培養(yǎng)任務(wù)為主，拓展?jié)M足社會(huì)需求的功能。例如，除了要加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)學(xué)生的教育以外，創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)學(xué)院要拓展對(duì)社會(huì)青年創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)，推動(dòng)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育共同發(fā)展。現(xiàn)在，我們很有必要去研究二代企業(yè)家、三代企業(yè)家的培養(yǎng)方式。2015年9月，溫州大學(xué)首個(gè)新生代青年創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟――溫州大學(xué)未來(lái)企業(yè)家俱樂部揭牌，開展對(duì)溫州新生代創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)研究。
第二，積極探索人才培養(yǎng)新模式。目前，首屆“3+1”創(chuàng)業(yè)精英班已經(jīng)開班。今后，我們可能會(huì)探索“3+1+2”模式，或者“4+2”模式，也就是本科生和碩士生聯(lián)合培養(yǎng)教育。當(dāng)前，我們需要進(jìn)一步探索。
第三，在政策的允許下適度推出創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)學(xué)院的創(chuàng)業(yè)教育專業(yè)，面向社會(huì)招收本科生，為其提供學(xué)歷教育。創(chuàng)業(yè)教育需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)實(shí)踐者，也需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)教師，“4+2”模式可以幫助我們培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)教師。
第四，更加注重實(shí)踐、實(shí)務(wù)培訓(xùn)，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在，學(xué)校正在醞釀制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃，其中，包括總體綱要、7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，再加一個(gè)專題，也就是創(chuàng)業(yè)教育。創(chuàng)業(yè)教育要融入整個(gè)學(xué)校的發(fā)展和辦學(xué)特色建設(shè)中，形成“7+1”的模式，這個(gè)“1”就是創(chuàng)業(yè)教育。目前，學(xué)校的50支創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的規(guī)模還太小，場(chǎng)地也太小。今后，我們將為全國(guó)的青年創(chuàng)業(yè)人才打造一個(gè)交流的平臺(tái)。目前，一座3萬(wàn)多平方米的科技大樓正在建設(shè)中，估計(jì)2年以后完工。如果可能的話，里面可能會(huì)設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化基地。
第五，加強(qiáng)教育研究，包括創(chuàng)業(yè)教育政策研究。我們希望跟國(guó)家的有關(guān)部門合作，成立創(chuàng)業(yè)教育政策研究院，為國(guó)家推動(dòng)創(chuàng)業(yè)教育，特別是高校開展創(chuàng)業(yè)教育作出貢獻(xiàn)。
五、各高校要結(jié)合地域優(yōu)勢(shì)和學(xué)校特色
開展創(chuàng)業(yè)教育
《世界教育信息》：現(xiàn)在，很多高校在國(guó)家政策的影響下開展創(chuàng)業(yè)教育。對(duì)此，您有什么建議？
陳福生：首先，各所學(xué)校要根據(jù)自身辦學(xué)定位、辦學(xué)層次、教育資源、區(qū)域文化、周圍環(huán)境等開展創(chuàng)業(yè)教育，設(shè)計(jì)不同的創(chuàng)業(yè)途徑。溫州大學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育模式比較適合地方性高校。北京大學(xué)、清華大學(xué)等高校比較適合開展科技創(chuàng)新研究;地方高校的孵化園可以加強(qiáng)與企業(yè)的合作，如聯(lián)合設(shè)計(jì)鞋子或衣服。但是，有一點(diǎn)非常重要，那就是不管哪一所學(xué)?；蚰姆N類型的學(xué)校，都要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)，以及在通識(shí)課程中貫徹創(chuàng)業(yè)教育的基本知識(shí)。
（一）區(qū)級(jí)層面高度關(guān)注，組織保障到位
____年，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)區(qū)四套班子前所未有的關(guān)注城市管理與行政執(zhí)法工作。區(qū)委常委會(huì)、區(qū)府常務(wù)會(huì)議先后7次聽取專題工作匯報(bào)。區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)常委會(huì)先后聽取了綜合行政執(zhí)法改革運(yùn)行情況和“三改一拆”相關(guān)專題匯報(bào)。尤其是分管領(lǐng)導(dǎo)張國(guó)平副區(qū)長(zhǎng)，靠前指揮，建立并切實(shí)履行周議事制度，每周至少聽取一次城管部門工作報(bào)告，及時(shí)解決各類涉及城事重大問題，并就大城管、環(huán)衛(wèi)、排水等長(zhǎng)效機(jī)制專題調(diào)研，為我區(qū)城管事業(yè)健康發(fā)展奠定了扎實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。
有了各級(jí)重視，組織更有保障。尤其是實(shí)現(xiàn)綜合行政執(zhí)法改革后，按照《關(guān)于明確寧波市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)____大隊(duì)人員編制有關(guān)事項(xiàng)的函》（侖編辦函〔2012〕22號(hào)）文件規(guī)定，城市管理行政執(zhí)法局共配置10個(gè)中隊(duì)，中層職數(shù)10正、16副，中層干部配備率達(dá)到100%。同時(shí)，改革后，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分管政法的書記兼任執(zhí)法中隊(duì)的中隊(duì)長(zhǎng)，直接指揮各執(zhí)法中隊(duì)的日常工作；為加強(qiáng)執(zhí)法保障，由街道派出所的副所長(zhǎng)兼任執(zhí)法中隊(duì)的副中隊(duì)長(zhǎng)；目前，現(xiàn)有執(zhí)法在編人員151人，除14人在局本級(jí)混崗使用外，其余137人均配置在各基層中隊(duì)，基層執(zhí)法人員配備率達(dá)91.4%；區(qū)智慧城管中心配備主任1名，副主任1名，下設(shè)綜合科、業(yè)務(wù)運(yùn)行科、熱線受理科3個(gè)科室，各配備科長(zhǎng)（副科級(jí)）1名，核定在編人員9名，實(shí)際在編7名。核定編外人員14名，實(shí)際到位14名；熱力行業(yè)管理日常事務(wù)由區(qū)發(fā)改部門負(fù)責(zé)，設(shè)立燃源科，配有科長(zhǎng)1名，科員6名。
（二）維養(yǎng)經(jīng)費(fèi)屢創(chuàng)新高，投入保障到位
為確保城市維護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)，滿足正常的市政公用設(shè)施維護(hù)、綜合執(zhí)法需求，根據(jù)區(qū)財(cái)政部門的要求，年初編制并上報(bào)城管系統(tǒng)年度部門預(yù)算，確保管理資金到位。2012年區(qū)撥城市維護(hù)費(fèi)5748.6萬(wàn)元，____年區(qū)撥城市維護(hù)費(fèi)6382.1萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11%。
（三）基礎(chǔ)配置充實(shí)完好，裝備保障到位
1、執(zhí)法裝備超額配置。借全區(qū)綜合行政執(zhí)法改革的有利契機(jī)，各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)總計(jì)投入執(zhí)法裝備資金1416萬(wàn)，執(zhí)法車輛增加96%，辦公室面積增加50.8%。根據(jù)市局《關(guān)于城管行政執(zhí)法專用裝備配置標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，對(duì)10個(gè)中隊(duì)的執(zhí)法裝備配備齊全，各中隊(duì)執(zhí)法車輛保證每人一座，機(jī)動(dòng)中隊(duì)、新碶中隊(duì)攝像機(jī)、照相機(jī)、執(zhí)法取證儀按照三星級(jí)文明中隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)配置；其它中隊(duì)按照星級(jí)文明中隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)配置，配置率達(dá)到100%。全區(qū)現(xiàn)有執(zhí)法車輛112輛、取證儀165臺(tái)、對(duì)講機(jī)86臺(tái)、電腦、筆記本等辦公設(shè)備321臺(tái)。
2、智慧城管硬件齊全。智慧城管裝備核定配備總計(jì)82臺(tái)，實(shí)際配備158臺(tái)，配備率達(dá)192.7%。其中城管通核定配備23臺(tái)，實(shí)際配備36臺(tái)；執(zhí)法通核定配備28臺(tái)，實(shí)際配備37臺(tái)；處置通核定配備22臺(tái)，實(shí)際配備46臺(tái)；單兵核定配備6臺(tái)，實(shí)際配備19臺(tái)；車載視頻核定配備3臺(tái)，實(shí)際配備20臺(tái)。另外，我區(qū)還自建視頻45路，其中高清視頻10路。接入公安視頻349路。設(shè)備管理均通過服務(wù)外包的形式，由東海藍(lán)帆公司負(fù)責(zé)日常的維護(hù)。日常工作中，各部門充分利用終端設(shè)備，設(shè)備在線率達(dá)95%以上。中心建立了相應(yīng)的設(shè)備管理、維
護(hù)制度，由專人負(fù)責(zé)管理。3、城市設(shè)施承載力強(qiáng)。一是強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)車輛管理。建立街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)月考核通報(bào)制度，每月組織力量對(duì)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)車輛進(jìn)行考核監(jiān)督，對(duì)63輛渣土運(yùn)輸車輛安裝gps系統(tǒng)進(jìn)行定點(diǎn)定位管理，全區(qū)現(xiàn)有各類環(huán)衛(wèi)車輛188輛（不包括各類電瓶車）；二是強(qiáng)化裝潢垃圾中轉(zhuǎn)站管理。擁有珠江路裝潢垃圾中轉(zhuǎn)站6000平方米，新安裝監(jiān)控設(shè)備一套，規(guī)范各類管理制度，建立裝潢垃圾管理日志，與城區(qū)21家物業(yè)公司簽訂協(xié)議書，明確雙方權(quán)利義務(wù)，規(guī)范垃圾分類堆放，實(shí)行廢物利用，中轉(zhuǎn)站處置裝潢垃圾3.8萬(wàn)噸，回填建筑垃圾1.7萬(wàn)噸。三是強(qiáng)化城市公共消火栓管理。城區(qū)現(xiàn)有消火栓1044座，實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)管理，對(duì)局部易發(fā)生碰撞的消火栓安裝防撞設(shè)施，每天安排專人專車巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類問題，每季度進(jìn)行一次放水檢查，出水率、完好率均達(dá)100%。四是強(qiáng)化城市照明設(shè)施管理?，F(xiàn)有道路照明燈1.3萬(wàn)余盞，組織力量分二班全天候進(jìn)行巡查維修，道路照明完好率高于95%，景觀照明設(shè)施完好率達(dá)90%以上，亮燈率達(dá)98%，照明質(zhì)量達(dá)標(biāo)率85%。同時(shí)，在松花江路以西明州路以北區(qū)域?qū)嵤﹍ed節(jié)能燈改造，在嵩山路、閔江路等地段試推行能源合同管理模式。五是強(qiáng)化排水設(shè)施管理。全區(qū)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)471公里，污水泵站10座，____年新啟動(dòng)污水管網(wǎng)改造及沿河截污工程49個(gè)。積極投入城區(qū)防汛保障，現(xiàn)有移動(dòng)式強(qiáng)排泵車1輛，各類水泵30余臺(tái)，在____年抗擊臺(tái)風(fēng)“菲特”過程中，不僅圓滿完成了城區(qū)防汛任務(wù)，更有力支援了余姚、鄞州、江東等周邊地區(qū)。
（一）順利實(shí)施綜合行政執(zhí)法改革
“集中力量辦大事”，在創(chuàng)新社會(huì)管理的大背景下，率先在全省開展以進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革為主要內(nèi)容的綜合行政執(zhí)法改革。
一是力促改革平穩(wěn)過渡。隨著事權(quán)、財(cái)權(quán)的下放，執(zhí)法重心成功下移至街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。531項(xiàng)執(zhí)法權(quán)劃轉(zhuǎn)順利，相繼完成了285名協(xié)管員的招錄、45名執(zhí)法人員的選派選調(diào)、47個(gè)中層職位公開競(jìng)聘、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任、中隊(duì)重組等一系列工作，為我區(qū)綜合行政執(zhí)法改革平穩(wěn)運(yùn)行奠定了良好基礎(chǔ)。
二是狠抓隊(duì)伍規(guī)范化管理。實(shí)行目標(biāo)管理考核和隊(duì)伍督查考核并行的雙軌考核制度；開展了軍事化封閉集訓(xùn)；進(jìn)行中隊(duì)運(yùn)行和干部履職半年度評(píng)估。按照市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)中隊(duì)辦公樓外立面統(tǒng)一、內(nèi)部辦公環(huán)境統(tǒng)一、執(zhí)法裝備配置統(tǒng)一、協(xié)管員制服統(tǒng)一、隊(duì)伍管理規(guī)章統(tǒng)一，“五個(gè)統(tǒng)一”使城管形象煥然一新。
三是大力開展專項(xiàng)整治。充分發(fā)揮綜合行政執(zhí)法體制優(yōu)勢(shì)，相繼開展無(wú)照攤販、渣土、超限超載、街面保序等各類整治共計(jì)193次；參與x-cat摩托艇大賽、抗擊臺(tái)風(fēng)“菲特”、社會(huì)維穩(wěn)、清明保序、女排保障等各類重大活動(dòng)保障82次。針對(duì)新劃轉(zhuǎn)執(zhí)法事項(xiàng)，根據(jù)階段性工作重點(diǎn)和行業(yè)管理規(guī)律，第一季度部署 “清剿森林火患暨推進(jìn)文明殯葬專項(xiàng)行動(dòng)”整治、影響房屋使用安全行為專項(xiàng)整治；第二季度部署農(nóng)林領(lǐng)域非法電魚專項(xiàng)整治、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)整治、涉及河道安全整治；第三季度部署餐飲娛樂行業(yè)整治、食品藥品整治，使專項(xiàng)整治常態(tài)化；第四季度部署流動(dòng)攤販集中整治。
區(qū)城管執(zhí)法局共受理熱線6204起，同比增長(zhǎng)72.2%，查辦各類案件9576起，同比增長(zhǎng)34.5%。一般程序案件1135起，同比增長(zhǎng)78.5%，其中新轉(zhuǎn)劃案件195起；簡(jiǎn)易程序案件8441起，同比增長(zhǎng)30.1%；累計(jì)收繳罰款614萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.2%。立案率、督辦案件辦結(jié)回復(fù)率、稽查案件辦結(jié)率、按時(shí)查處率均達(dá)到考核要求,行政處罰正確率100%。
（二）強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“三改一拆”專項(xiàng)行動(dòng)
累計(jì)實(shí)施舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造123萬(wàn)平方米；拆除違法建筑面積250.3萬(wàn)平方米，兩項(xiàng)指標(biāo)均暫列前市第二。我區(qū)“依托多項(xiàng)機(jī)制，拆出群眾滿意度，努力實(shí)現(xiàn)直觀形象與社會(huì)穩(wěn)定雙贏局面”的做法得到了劉奇書記的肯定。
1.堅(jiān)持服務(wù)生態(tài)____、美麗____的正確目標(biāo)導(dǎo)向
力爭(zhēng)“三改一拆”工作“走在全市全省前列”，借機(jī)、借勢(shì)、借力拆出聲勢(shì)、拆出形象、拆出人民群眾廣泛認(rèn)可。在這一正確理念的指導(dǎo)下，廣大“三改一拆”工作者不以事難而不為，先后破解了新碶“東方花園”最牛違法建筑、柴橋“二通道”集裝箱堆場(chǎng)、春曉鳳山社多年污水四溢的養(yǎng)殖場(chǎng)、蕭甬鐵路特大違法建筑等一系列群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)；不以事小而不為，主動(dòng)加壓，突破市要求的五類重點(diǎn)拆違框架，把影響廣大群眾身心健康利益的村莊黑煙囪、小鍋爐一并納入首期拆違重點(diǎn)，建立了“執(zhí)法人員巡查、村委會(huì)摸排、群眾舉報(bào)”三級(jí)排查機(jī)制，全區(qū)199個(gè)行政村同步開展拆違，拆除黑煙囪、小鍋爐房違建400余宗，使“三改一拆”迅速在全區(qū)打開了局面，最大限度贏得了群眾認(rèn)可。
2.堅(jiān)持采取各個(gè)擊破、分步實(shí)施的有效方法策略
堅(jiān)持按照我區(qū)的中心工作任務(wù)和區(qū)域?qū)嶋H情況分重點(diǎn)、有步驟地向前推進(jìn)。在市“三種五類”重點(diǎn)整治對(duì)象的基礎(chǔ)上，明確了我區(qū)“三種八類”重點(diǎn)拆違目標(biāo)。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）也根據(jù)自身實(shí)際情況確定各自的拆違重點(diǎn)。先后組織開展了河道兩側(cè)違法建筑整治、汽修輪胎店、木材加工廠專項(xiàng)整治、74條主干道專項(xiàng)整治、同三高速、穿好高速、疏港高速專項(xiàng)整治為主要內(nèi)容的特色拆違專項(xiàng)行動(dòng)。
3.堅(jiān)持營(yíng)造正面引導(dǎo)、反向激勵(lì)的良好輿論攻勢(shì)
充分借助筆頭、鏡頭的力量，加大社會(huì)輿論的宣傳與引導(dǎo)力度，確保新聞鏡頭始終圍繞拆違重點(diǎn)工作轉(zhuǎn)。在區(qū)委宣傳部的全力協(xié)調(diào)配合下，區(qū)電視臺(tái)、廣電中心等媒體單位通過不間斷的滾動(dòng)宣傳報(bào)道，形成了良好的正面社會(huì)輿論氛圍。截至目前，共計(jì)刊發(fā)新聞稿件249篇，其中國(guó)家級(jí)7篇，省級(jí)12篇，市級(jí)42篇，區(qū)級(jí)202篇。同時(shí)，通過新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，對(duì)大碶蘆山村屠家成片違建進(jìn)行了連續(xù)曝光；對(duì)新碶備碶村巖河岸邊違建進(jìn)行了報(bào)道。這些新聞在社會(huì)層面對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的拆違工作產(chǎn)生了積極的反向激勵(lì)和社會(huì)監(jiān)督作用。
4.堅(jiān)持探索提前介入、無(wú)縫監(jiān)管的長(zhǎng)效管理模式
一是政策健全占“先機(jī)”
。先后出臺(tái)了“零違建”報(bào)告、財(cái)政補(bǔ)助政策等六項(xiàng)保障機(jī)制，推出了《____區(qū)違建房產(chǎn)限制機(jī)制有關(guān)指導(dǎo)意見》、《____區(qū)違法建筑拆除后土地綜合利用有關(guān)指導(dǎo)意見》等四項(xiàng)指導(dǎo)性意見。為全區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)一快速推進(jìn)提供了實(shí)施具體依據(jù)，奠定了成功基礎(chǔ)。二是聯(lián)合監(jiān)督管“全程”。率先成立了由區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀(jì)委、區(qū)兩辦督查室為主要成員單位的區(qū)督查委員會(huì)，聯(lián)合區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)“三改一拆”辦組成聯(lián)合督查組，采取實(shí)地暗查、交叉明查的方式嚴(yán)控新增違建，定期督查專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況；聯(lián)合局印發(fā)了《“三改一拆”投訴處理流程》，落實(shí)專人負(fù)責(zé)制。截止目前，全區(qū)共有效受理群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪及上級(jí)督查件513件，回復(fù)率達(dá)100%，保持了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的良好局面。
三是綜合利用財(cái)政有“支撐”。出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)助政策，第一期到位資金1500萬(wàn)。堅(jiān)持拆、建、改有機(jī)結(jié)合，拆除一起，備案一起，利用一起。采取了復(fù)綠、復(fù)耕、停車場(chǎng)、園林綠化、生活小品、休閑設(shè)施等多種利用方式。共完成拆后復(fù)綠11.68萬(wàn)平方米；復(fù)耕8.08萬(wàn)平方米；土地平整45.94萬(wàn)平方米；建成停車場(chǎng)、公園等公共設(shè)施5.78萬(wàn)平方米；在建和計(jì)劃建造休閑文化廣場(chǎng)、燈光球場(chǎng)等群眾活動(dòng)場(chǎng)所近4.8萬(wàn)平方米。
四是提前介入堵“源頭”。針對(duì)農(nóng)村集體建房未批先建、批后擴(kuò)違、違規(guī)亂建等“老大難”問題，在全區(qū)推廣城管、土管、城建等部門統(tǒng)一到場(chǎng)參與監(jiān)管與執(zhí)法模式，對(duì)每一戶農(nóng)村集體建房從下樁、打地基到監(jiān)管、審核，三方都統(tǒng)一到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，有問題當(dāng)場(chǎng)提出、當(dāng)場(chǎng)執(zhí)法、當(dāng)場(chǎng)解決，絕不給違規(guī)建房者任何可乘之機(jī)，保證農(nóng)村集體建房不違規(guī)、不超面積，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管與執(zhí)法的無(wú)縫對(duì)接，從源頭控制違法建筑的產(chǎn)生。
（三）重大專項(xiàng)行動(dòng)開展有聲有色
1.扎實(shí)開展戶外廣告專項(xiàng)行動(dòng)。以城市環(huán)境綜合整治為契機(jī)，按照“取締一批、規(guī)范一批、整合一批”的工作要求，扎實(shí)開展主城區(qū)戶外廣告專項(xiàng)整治工作，一大批屋項(xiàng)廣告、高炮廣告、嚴(yán)重影響綠化、破損嚴(yán)重影響市容的戶外廣告得到拆除。我區(qū)新碶、大碶兩街道已拆除戶外廣告1072塊，占市對(duì)區(qū)考核數(shù)99.3%；我區(qū)所有街道累計(jì)拆除戶外廣告合計(jì)2639塊。值得一提的是，由于我區(qū)大范圍、高強(qiáng)度的整治，對(duì)比全市整治進(jìn)度不一，區(qū)內(nèi)一些廣告業(yè)主以此為借口，反過來(lái)給我區(qū)的戶外廣告整治專項(xiàng)行動(dòng)順利開展增加了不少壓力。
2.多措并舉強(qiáng)化建筑渣土管理。一是嚴(yán)打嚴(yán)控、從重處罰。由區(qū)政府徐斌副區(qū)長(zhǎng)召集區(qū)發(fā)改局（碼頭岸線管理辦公室）、區(qū)“三改一拆”辦、區(qū)交通運(yùn)輸局等部門，積極落實(shí)關(guān)于柴橋后所渣土出運(yùn)碼頭和違建碼頭專項(xiàng)整治工作，并形成區(qū)政府專題會(huì)議紀(jì)要。采用流動(dòng)堵截、跟蹤督查等措施，在小港、大碶、江南公路、通途路、育王嶺8個(gè)卡點(diǎn)采取24小時(shí)布控，嚴(yán)防區(qū)外渣土車輛進(jìn)入____。同時(shí)，嚴(yán)管重罰區(qū)內(nèi)無(wú)證運(yùn)輸、沿途撒漏和亂倒渣土不法行為，對(duì)亂倒渣土現(xiàn)象嚴(yán)重的黃沙碼頭等重點(diǎn)部位進(jìn)行了重點(diǎn)盯守。目前，已查處區(qū)外進(jìn)入____的渣土車輛150余輛，查處建筑垃圾違章處置行為112起，罰款149萬(wàn)余元；二是源頭管理、合理利用。從源頭、清運(yùn)、審批、處置等環(huán)節(jié)開展調(diào)研，逐步落實(shí)消納場(chǎng)地。合理利用，采用穿好高速互通綠化回填、磚瓦廠制磚、工地回填等方式，中心城區(qū)處置建筑渣土50余萬(wàn)方；三是統(tǒng)一行動(dòng)，聯(lián)合監(jiān)管。與住建部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目開工前申報(bào)建筑垃圾處置方案?jìng)浒傅耐ㄖ?、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工地周邊環(huán)境衛(wèi)生管理的通知》，對(duì)10個(gè)建筑工地出入口安裝視頻監(jiān)控，與智慧城管中心聯(lián)網(wǎng)控制，所有工地都按標(biāo)準(zhǔn)做好進(jìn)出口路面硬化、配置沖洗設(shè)備。組織召開了城區(qū)有關(guān)渣土的治超工作會(huì)議，與16家渣土施工、運(yùn)輸單位簽訂《貨物源頭單位治超工作責(zé)任書》、《貨物運(yùn)輸單位治超工作責(zé)任書》、《文明施工杜絕超重超限運(yùn)輸承諾書》。聯(lián)合公管、交警部門共檢查源頭企業(yè)20家，出動(dòng)7355人次，檢查車輛8211輛，查處超載車輛59輛。
3．全面實(shí)施街面保序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。結(jié)合城區(qū)街面商鋪特點(diǎn)、人流車流及居民密集程度，把城區(qū)街面分為“主要道路、次要道路、背街小巷”等三級(jí)管控區(qū)域，相繼開展 “夜鷹一號(hào)”、“靜音行動(dòng)”等8項(xiàng)專項(xiàng)整治，共計(jì)開展街面保序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)272次，整改各類占道、跨門經(jīng)營(yíng)3600起，抄告各類違章車輛3936輛；實(shí)施電子檔案管理，僅新碶城區(qū)有精細(xì)化保序考核主要道路7條、次要道路5條，商鋪1196家；實(shí)行區(qū)域化城市管理綜合執(zhí)法模式，在高塘、迎春、富邦廣場(chǎng)、大港工業(yè)城4個(gè)片區(qū)積極發(fā)揮村委、居委、物業(yè)、環(huán)衛(wèi)、警務(wù)、綜治作用，合力聯(lián)運(yùn)、綜合監(jiān)管，實(shí)施結(jié)對(duì)包干整合力量、組團(tuán)巡控；提前介入、業(yè)態(tài)控制，將沿街商鋪分為餐飲類、服飾類、五金家電類、百貨類、水果類、加工類等類別，在東海明園、金城花園、好時(shí)光、天興公寓、景第公寓等小區(qū)交付之前，屬地城管部門在第一時(shí)間與
規(guī)劃部門、物業(yè)公司、開發(fā)商一起對(duì)小區(qū)沿街商鋪的店名招牌的統(tǒng)一設(shè)計(jì)管理，帶動(dòng)整體城市品位的提升。4.積極實(shí)施生活垃圾分類相關(guān)工作。成立____區(qū)生活垃圾分類管理辦公室，專門配備副科級(jí)干部一名，在東海明園、明州花園、港城花園、天興公寓、牡丹社區(qū)（含兩小區(qū)）、怡桂園、月亮苑等7家住宅小區(qū)試點(diǎn)推廣生活垃圾分類收集，超過規(guī)定試點(diǎn)數(shù)量40%。積極接軌寧波市生活垃圾分類工作，參加市里組織的各類培訓(xùn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，摸清底數(shù)，完成____年我區(qū)垃圾分類13個(gè)社區(qū)、36個(gè)小區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查上報(bào)工作。
（一）探索城市管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
著力于排水、環(huán)衛(wèi)、渣土管理等城市管理行業(yè)長(zhǎng)效管理機(jī)制探索。按照“大城管”理念，結(jié)合全區(qū)雨污水管網(wǎng)現(xiàn)狀，擬定《____區(qū)排水設(shè)施長(zhǎng)效管理實(shí)施方案》，實(shí)行分級(jí)管理和屬地管理相結(jié)合的模式，實(shí)行“道路誰(shuí)管理、排水設(shè)施誰(shuí)管理”的辦法，力促全區(qū)雨污水管網(wǎng)有人管事、有錢辦事、責(zé)任明晰；從機(jī)制源頭探索加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)、渣土等管理工作，先后研究并擬定了《關(guān)于加強(qiáng)____區(qū)環(huán)衛(wèi)工作若干意見》、《住宅小區(qū)垃圾清運(yùn)方案》、《____區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾管理工作實(shí)施方案》、《____區(qū)餐廚垃圾管理實(shí)施方案》等一系列管理辦法。
（二）推進(jìn)智慧城管信息化建設(shè)
以“智能發(fā)現(xiàn)，高效處置，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為目標(biāo)，不斷提升城市管理信息化水平。統(tǒng)一協(xié)調(diào)24家區(qū)級(jí)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)單位，對(duì)疑難案件進(jìn)行定期“會(huì)診”，通過智慧城管智引城事的“大城管”理念基本得到貫徹；完成一期街面視頻監(jiān)控安裝工作，包括10路高清、33路標(biāo)清、1路全景高清街面監(jiān)控視頻等。與寧波市智慧城管中心統(tǒng)一視頻平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，完成11輛移動(dòng)車載視頻的安裝及分配，18臺(tái)單兵設(shè)備的租賃與分配工作；積極開展智慧城管二期擴(kuò)面工作，完成11.4平方公里地理信息測(cè)繪，全區(qū)智慧城管考核范圍增加至35.3平方公里；不斷提高處置效率和業(yè)務(wù)水平，通過建立考核通報(bào)、首問責(zé)任、兜底處置機(jī)制，不斷優(yōu)化核心部門管理模式，積極開展“青年文明號(hào)”“一人一號(hào)一崗”崗位能手評(píng)比等活動(dòng)。我區(qū)智慧城管案件應(yīng)解決數(shù)9.9萬(wàn)余起，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)率、及時(shí)解決率均達(dá)100%，各項(xiàng)考核指標(biāo)全市領(lǐng)先。
（三）加大河道投入保障力度
為有效推進(jìn)河道管理養(yǎng)護(hù)工作，真正做到有錢做事，區(qū)長(zhǎng)專題會(huì)議明確，自____年始，我區(qū)財(cái)政每年安排1500萬(wàn)元用于河道和溪坑的日常管理養(yǎng)護(hù)工作。同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)配套資金450萬(wàn)元，全區(qū)河道管理資金投入達(dá)1950萬(wàn)元。河道保潔養(yǎng)護(hù)資金主要用于河道、溪坑及其兩岸保潔、河道設(shè)施保養(yǎng)維護(hù)等河道管理工作，該項(xiàng)資金實(shí)行單獨(dú)核算、專條碼管理，確保?？顚Ｓ?。對(duì)____區(qū)巖河、中河、東泰河等水系安排專門的保潔公司進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，城市河道綜合污染指數(shù)遠(yuǎn)小于17。
（四）提升市政設(shè)施承載能力
堅(jiān)持移交接管與維修改造并重、功能增強(qiáng)與設(shè)施配套并舉、管理提升與形象建設(shè)同步發(fā)展的市政維養(yǎng)模式。強(qiáng)化市政基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)城市專項(xiàng)改造費(fèi)用300萬(wàn)，完成錢塘江路維修、富春江路路面維修、駱亞線瀝青路面維修等專項(xiàng)工程改造25項(xiàng)，改造面積4萬(wàn)余平方米；繼續(xù)完善橋梁“一橋一卡”電子檔案，完成浙江省城市橋梁管理系統(tǒng)輸入工作。關(guān)注橋梁安全，完成橋梁檢測(cè)32座；實(shí)施零星市政設(shè)施維養(yǎng)，安裝警示桿64根，黑燈修復(fù)5500盞，鋪設(shè)電纜1800米，保養(yǎng)消防栓1044座；規(guī)范市政工程招投標(biāo)管理，50萬(wàn)以上工程均納入?yún)^(qū)招投標(biāo)中心統(tǒng)一招標(biāo)，通過局網(wǎng)上小平臺(tái)，完成愛賣商業(yè)街路面改造、中心公園噴泉水泵更新等小額工程招標(biāo)23個(gè)。
（五）提升宜居城區(qū)環(huán)境品質(zhì)
緊緊圍繞“生態(tài)____”建設(shè)，美化城區(qū)居住環(huán)境。投入近100萬(wàn)，進(jìn)行公園維修升級(jí)改造，先后完成了海濱公園、念慈園、小山公園、____紀(jì)念林、太河路景觀綠地等維修工程，一大批群眾休閑設(shè)施煥然一新；投入20余萬(wàn)，完成占地9000余平方米新苗圃地建設(shè)。實(shí)施精養(yǎng)細(xì)管，加強(qiáng)重點(diǎn)地塊養(yǎng)護(hù)，積極介入同三高速出口____段景觀整治工程，通過專人養(yǎng)護(hù)、邀請(qǐng)專家、強(qiáng)化監(jiān)管等措施，更換景觀草花15萬(wàn)余盆。完善綠地巡查考核制度，落實(shí)了《____區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》、《____區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)考核評(píng)分細(xì)則》等制度，推行局、處、科室三級(jí)巡查考核機(jī)制，實(shí)行日巡查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，將日常養(yǎng)護(hù)與考核成績(jī)掛鉤。共補(bǔ)植各類苗木90余萬(wàn)株，施肥75噸，裸地綠化2萬(wàn)余平方米，更換草花6.5萬(wàn)余盆；當(dāng)好“綠色管家”，優(yōu)化各類綠地審批流程，組織開展技能培訓(xùn)，開展樹木“理發(fā)師”活動(dòng)，義務(wù)為星陽(yáng)小區(qū)、仙荷幼兒園等十多家單位進(jìn)行綠化修剪，開展豐富多彩的群眾綠護(hù)綠活動(dòng)。
（六）實(shí)施城市道路清爽行動(dòng)
根據(jù)《寧波中心城區(qū)“道路清爽行動(dòng)”檢查考核實(shí)施辦法》要求，做好各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）環(huán)境衛(wèi)生協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核、督查工作。一是全方位關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人。加大環(huán)衛(wèi)工人招聘力度，提高環(huán)衛(wèi)工人工資待遇，建立彈性獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，組織高溫慰問，調(diào)整作業(yè)時(shí)間，建成愛心驛站60個(gè)，開展健康休檢；二是落實(shí)常態(tài)巡查、考核機(jī)制。進(jìn)一步理順環(huán)衛(wèi)管理部門與街道環(huán)衛(wèi)站的行業(yè)監(jiān)管、日常業(yè)務(wù)間的相互關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查考核，重點(diǎn)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施質(zhì)量、衛(wèi)生死角清理、道路保潔質(zhì)量、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所管理制度等落實(shí)情況進(jìn)行督查。三是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)日常管養(yǎng)。積極開展市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)、達(dá)標(biāo)示范路創(chuàng)建活動(dòng)，城區(qū)18條主干道1800家店鋪重新簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任狀，與200家新開店鋪簽訂衛(wèi)生責(zé)任狀，渭河路、新恒路成功創(chuàng)建衛(wèi)生達(dá)標(biāo)示范路；開展餐廚垃圾招投標(biāo)工作，簽訂收運(yùn)合同130家，日清運(yùn)量10噸；加強(qiáng)裝潢垃圾管理，與城區(qū)21家物業(yè)公司簽訂協(xié)議書，累計(jì)處置裝潢垃圾3.7萬(wàn)余噸，回填1.7萬(wàn)余噸；落實(shí)墻角到墻角“一把掃帚”保潔模式，全區(qū)生活垃圾處置量為21.5萬(wàn)余噸，糞便2.7萬(wàn)余噸，無(wú)害化處置率達(dá)100%。四是進(jìn)行全方位宣傳。攜手交通部門、廣播電視臺(tái)和交警部門，利用電臺(tái)、廣播、公交車led屏、道路交警led屏、城區(qū)閑置圍墻、志愿者等媒介進(jìn)行立體宣傳。共發(fā)現(xiàn)各類問題240余處，通過回訪監(jiān)督，全部得到整改落實(shí)。
（七）關(guān)注民生實(shí)事工程項(xiàng)目
牽頭做好白峰生活垃圾焚燒發(fā)電廠、生活垃圾分類相關(guān)工作，多方協(xié)調(diào)楓林原焚燒廠關(guān)停前相關(guān)事宜，做好新建焚燒廠正式運(yùn)營(yíng)前生活垃圾的調(diào)劑及清運(yùn)設(shè)施的升級(jí)改造工作；積極實(shí)施小區(qū)管道燃?xì)飧脑欤瓿苫ㄖ判略?、滿庭坊等40個(gè)老小區(qū)管道燃?xì)飧脑?，?/p>
益群眾9300戶，超計(jì)劃完成年初8000戶目標(biāo)任務(wù)；努力做好中高層二次水改工作，按照“成熟一批，接管一批，改造一批”的原則，完成吉利花苑、太平洋花園等10個(gè)小區(qū)的二次水改工作；全面打造黃山路綠化“一路一品”工程，更換苗木16萬(wàn)余株，增設(shè)景觀花球和立體燈桿花柱；實(shí)施長(zhǎng)江路景觀升級(jí)工程，首次在城市道路景觀升級(jí)改造中引入公眾決策、參與、監(jiān)督機(jī)制，先后邀請(qǐng)了區(qū)人大代表、政協(xié)委員、街道辦事處、社區(qū)物業(yè)代表等征求公眾意見；做實(shí)群眾家門口的民生工程，高品質(zhì)完成百川路、愛國(guó)路、外洋路南延3個(gè)背街小巷改造項(xiàng)目。投資560萬(wàn)元，改造岷山路等三條道路人行道，面積達(dá)1.2萬(wàn)余平方米。（八）持續(xù)開展安全生產(chǎn)大治理
開展非法燃?xì)鈱ｍ?xiàng)治理，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，規(guī)范瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)行為，全年共查處瓶裝燃?xì)夥欠ń?jīng)營(yíng)行為32起，暫扣液化氣鋼瓶1200余只。其中霞浦河?xùn)|村，一次性查扣液化氣瓶238只；戚家山李隘村一次性查扣過期螺絲瓶265只，有力保障了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；開展餐飲場(chǎng)所燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)治理，共排查各類餐飲企業(yè)889家，發(fā)現(xiàn)并整改各類隱患1698條；開展燃?xì)庑袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)，對(duì)送氣企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一臺(tái)賬、制度，統(tǒng)一培訓(xùn)、掛牌上網(wǎng)、統(tǒng)一著裝；開展雨污水窨井治理，首次在城區(qū)長(zhǎng)江路、太河路、黃山路等路段，對(duì)3000座窨井加裝了安全防護(hù)網(wǎng)，提高市民出行安全系數(shù)。
（九）提升公用行業(yè)監(jiān)管水平
加強(qiáng)對(duì)巖東排水公司的行業(yè)指導(dǎo)，抓好污水處理的安全達(dá)標(biāo)排放和再生水項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)行，促進(jìn)循環(huán)利用。巖東、小港、春曉三家污水處理廠累計(jì)處理污水6023萬(wàn)噸，cod總?cè)コ?.3萬(wàn)余噸；巖東再生水累計(jì)銷售量2112萬(wàn)噸；積極實(shí)施內(nèi)河綜合治理項(xiàng)目，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)與監(jiān)督，按月對(duì)49個(gè)____區(qū)城鎮(zhèn)污水干管項(xiàng)目開展抽查，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤，納入統(tǒng)一考核；深化“一門受理、抄告相關(guān)、同步辦理、限時(shí)辦結(jié)”的聯(lián)合辦理機(jī)制，行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐率、城管窗口直接簽批辦結(jié)率均達(dá)到90%以上，辦件率持續(xù)提升。
（十）建立健全公眾參與機(jī)制
深入開展城市管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，發(fā)揮志愿者作用的“三進(jìn)一發(fā)揮”等文明城區(qū)共創(chuàng)共建活動(dòng)。打造“城管義工”核心公共服務(wù)品牌，在全區(qū)13個(gè)社區(qū)建立市協(xié)會(huì)、區(qū)辦事處、街道服務(wù)點(diǎn)、社區(qū)聯(lián)絡(luò)站四級(jí)義工組織網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)有在冊(cè)城管義工近3000人，會(huì)員單位達(dá)到8家，相繼組織開展了 “與城管執(zhí)法隊(duì)員同行”等大型城管義工活動(dòng)30余次，人均參與城市義務(wù)服務(wù)近60小時(shí)。加強(qiáng)社會(huì)宣傳工作，區(qū)委宣傳部4次召開城管輿情分析研判會(huì)，開通“____城管”官方微博，在“新____”網(wǎng)站開辦“城管在線”專欄。區(qū)城管局組織“關(guān)愛家園，走進(jìn)城管，牽手你我他”系列活動(dòng)，邀請(qǐng)700人次的“兩代表一委員”、市民、網(wǎng)民走進(jìn)城管，制作電視專題宣傳片3期，在局網(wǎng)站信息1690條，區(qū)級(jí)媒體610條，市級(jí)以上媒體314條,處理網(wǎng)絡(luò)輿情信息167條，微博信息280多條，“三改一拆”和綜合行政執(zhí)法改革先后被中央電視臺(tái)、中央廣播電臺(tái)、浙江衛(wèi)視等中央、省級(jí)媒體報(bào)道。
（十一）城管干部素質(zhì)得到提升
進(jìn)一步理清內(nèi)部管理體制，制定并落實(shí)了《局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)意見》、《局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系中隊(duì)制度》、《黨建工作要點(diǎn)》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》、《工作要點(diǎn)》等內(nèi)部工作制度，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理制度，提高民主決策水平，有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，不斷推進(jìn)權(quán)力制約，抓好內(nèi)審工作，強(qiáng)化工程項(xiàng)目監(jiān)管。開展“以案說法”教育，組織中層以上干部參觀區(qū)警示教育基地和區(qū)看守所，組織25名干部赴法院進(jìn)行庭審警示教育，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，提高廣大黨員干部廉潔從政的自覺性。在基層中隊(duì)開展“綜合執(zhí)法形象年”的活動(dòng)，提升城管執(zhí)法工作水平，樹立城管執(zhí)法隊(duì)伍良好形象，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，促進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。
通過全局上下共同努力，從目前掌握情況看，城市管理與行政執(zhí)法工作在全市行業(yè)評(píng)比中成績(jī)比較理想。在市對(duì)區(qū)智慧城管考核中，我區(qū)獲得了6次第一，2次第二的好成績(jī)，喜獲浙江省數(shù)字城管工作先進(jìn)單位，寧波市智慧城管行業(yè)技能大比武團(tuán)體第一名；環(huán)衛(wèi)行業(yè)獲第四屆寧波市市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)職業(yè)技能大賽團(tuán)體第二名。區(qū)城管義工辦事處連續(xù)五年被市評(píng)為先進(jìn)辦事處。
盡管在____年，全體城管干部職工付出了百倍的努力，可與群眾的期盼比、與領(lǐng)導(dǎo)的要求比還有距離。尤其是在社會(huì)的認(rèn)同度、城市的精細(xì)度等方面還有提升的空間。因此，____年我區(qū)城市管理與行政執(zhí)法工作的初步設(shè)想是：圍繞“理順體制、提升素質(zhì)、精細(xì)管養(yǎng)、執(zhí)法實(shí)效、公眾參與、難題破解”做文章，合力打造“親民型”城管。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
一、力求在城市管理體制方面有突破
____年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建議的意見》（國(guó)發(fā)〔____〕36號(hào)）文件，明確提出要圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重大戰(zhàn)略部署，立足于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，科學(xué)研究、統(tǒng)籌規(guī)劃，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。這對(duì)我們實(shí)現(xiàn)全域城市化，促進(jìn)港口、產(chǎn)業(yè)、城市協(xié)調(diào)整合發(fā)展，提出了新的挑戰(zhàn)，提供了新的機(jī)遇。____年，分管副區(qū)長(zhǎng)親自主抓，研究部署了環(huán)衛(wèi)、排水等城市管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)系列問題，華偉區(qū)長(zhǎng)還專門聽取了相關(guān)工作專題匯報(bào)。____年，我局將繼續(xù)圍繞這一重點(diǎn)做文章。
以構(gòu)建大城管格局為總體目標(biāo)，力爭(zhēng)成立區(qū)城市管理委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)城市管理重大事項(xiàng)。跳出傳統(tǒng)的“中心區(qū)、建成區(qū)”范圍，根據(jù)“全域管理和梯度管理相結(jié)合”的原則，將城市管理職責(zé)范圍拓展、覆蓋到____全域，建立健全區(qū)－街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）－社區(qū)（行政村）“兩級(jí)管理、三級(jí)服務(wù)、權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的城市管理體制機(jī)制。區(qū)城管部門主要負(fù)責(zé)全區(qū)城市管理政策制定、規(guī)劃編制、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等職責(zé)。將全區(qū)市政、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、公用事業(yè)（供排水、污水處理、燃?xì)獾龋﹦澐譃椤皡^(qū)管”和“街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”兩級(jí)管理。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及其城市管理部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)的市政、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、公用事業(yè)的管理和維護(hù)工作。就具體問題上，對(duì)城市管理工作職責(zé)范圍、城市道路管理職責(zé)、紅線退讓區(qū)域、相關(guān)公共設(shè)施、管理考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制、管理與綜合執(zhí)法協(xié)作配合機(jī)制等進(jìn)一步研究探索，力求在一些比較薄弱的城市管理領(lǐng)域有突破、有創(chuàng)新、有提高。
二、力求在城市部件、事件精細(xì)管養(yǎng)方面有突破
堅(jiān)持“民生無(wú)小事、服務(wù)無(wú)止境”的工作理念，著重抓好“六小十題”專項(xiàng)整治，即：堅(jiān)持從滿足群眾期待“小愿望”做起、從事關(guān)群眾切身利益的“小事件”抓起，從影響群眾日常生活的“小案子”辦起，從有損市容市貌的“小環(huán)境”治起，從危及公眾安全的“小隱患”整起，從造成群眾不滿的“小細(xì)節(jié)”改起，全面推進(jìn)城市管理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。具體抓好事關(guān)群眾切身利益的井蓋維護(hù)安全，市政道路坑洞，城市道路積水，占用盲道，車輛無(wú)序停放，占道經(jīng)營(yíng)，渣土車違規(guī)清運(yùn)，綠化帶失管、斷籬，城市夜間照明，水龍頭水質(zhì)十件實(shí)事。
三、力求在綜合行政執(zhí)法有作為方面有突破
一是進(jìn)一步理順關(guān)系，鞏固改革成果。理順市、區(qū)、局、街道中隊(duì)四級(jí)縱向關(guān)系；密切局與街道、局與局、街道中隊(duì)與七站八所之間相互關(guān)系，不斷探索形成指揮令行一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效
靈活、執(zhí)行簡(jiǎn)便有力的執(zhí)法模式。二是進(jìn)一步發(fā)揮主力軍作用，破解若干難題。著力體現(xiàn)綜合行政執(zhí)法的作為和效能，全力開展“三改一拆”、“戶外廣告整治”等專項(xiàng)行動(dòng)。集中精力破解兩至三個(gè)行政執(zhí)法中的“老大難”問題，如渣土亂拉亂倒、油煙擾民、人行道違停、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販投訴集中點(diǎn)等等；著手研究破解一至兩個(gè)綜合行政執(zhí)法新劃轉(zhuǎn)的處罰事項(xiàng)，如無(wú)證餐飲、房屋裝修等。三是進(jìn)一步完善勤務(wù)機(jī)制，不斷強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)。深化網(wǎng)格化管理，實(shí)施分類執(zhí)法管理；繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)法保障工作，摸索出一條符合我區(qū)實(shí)際情況和綜合執(zhí)法改革現(xiàn)狀的執(zhí)法保障方式；堅(jiān)持群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合基層中隊(duì)“五進(jìn)”工作，開展“一中隊(duì)、一品牌”的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷提升和群眾打交道的本領(lǐng)和能力，宣傳綜合執(zhí)法正面形象。四、力求在城市管理信息化建設(shè)方面有突破
以智慧城管中心建設(shè)為依托，緊緊圍繞市、區(qū)局的中心工作，全面完成一期智慧城管建設(shè)項(xiàng)目，按照全市智慧城管總體建設(shè)方案，推進(jìn)二期規(guī)劃。有效整合資源，進(jìn)一步完善協(xié)同網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化中心隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高城市管理水平。一是推進(jìn)智慧城管擴(kuò)面工作。結(jié)合我區(qū)全域城市化建設(shè)及各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，對(duì)條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內(nèi)的示范區(qū)按照智慧城管的標(biāo)準(zhǔn)予以拓面，開展信息采集工作，將智慧城管覆蓋區(qū)域擴(kuò)大到新碶、大碶、霞浦三個(gè)街道。二是開展智慧城管部件井蓋產(chǎn)權(quán)確認(rèn)和標(biāo)識(shí)工作。井蓋產(chǎn)權(quán)不明，責(zé)任不清一直是困擾我市智慧城管工作的一個(gè)通病。明年我區(qū)智慧城管中心將和市政處一起，逐一對(duì)智慧城管覆蓋范圍內(nèi)的各類井蓋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)和標(biāo)識(shí)工作，力爭(zhēng)解決這一難題。三是落實(shí)區(qū)級(jí)智慧城管行業(yè)考核。以考評(píng)為抓手，進(jìn)一步增強(qiáng)相關(guān)部門、單位的城市管理責(zé)任意識(shí)，更加及時(shí)有效地解決城市管理工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提升城市管理整體水平，提高管理的實(shí)效性。
五、力求在城市民生實(shí)事項(xiàng)目方面有突破
繼續(xù)深入開展“道路清爽行動(dòng)”；做好郭巨垃圾焚燒發(fā)電場(chǎng)全區(qū)垃圾進(jìn)場(chǎng)的相關(guān)中轉(zhuǎn)站擴(kuò)容和車輛提升工作；對(duì)新碶街道13個(gè)社區(qū)36個(gè)小區(qū)實(shí)施生活垃圾分類與循環(huán)利用工作；完成中高層小區(qū)的二次水改工作；試行能源合同道路照明模式，完成雪松路背街小巷改造；扎實(shí)做好新移交同三高速出口綠化地塊精養(yǎng)細(xì)管，完成黃山路南側(cè)黃山豪庭裸地綠化；繼續(xù)開展管道燃?xì)膺M(jìn)小區(qū)工作，同步開展____區(qū)域范圍內(nèi)管道燃?xì)庵鞲晒艿钠占?；提升城區(qū)防臺(tái)防汛和抗擊雨雪冰凍等自然災(zāi)害能力，完善應(yīng)急機(jī)制，按市要求配置強(qiáng)排車，開展應(yīng)急演練等；落實(shí)城管義工長(zhǎng)效服務(wù)崗，做大做強(qiáng)學(xué)校護(hù)苗隊(duì)、社區(qū)服務(wù)車等品牌。
