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第二條本辦法所稱應急能力建設專項資金（以下簡稱專項資金）是指市財政通過預算安排，主要用于支持市級應急能力建設方面的資金。
第三條專項資金旨在引導加大應急投入，強化應急能力建設，形成突發(fā)事件應對、處置長效保障機制。
第四條市財政局會同市政府應急辦及時組織績效評估，適時調(diào)整完善專項資金管理辦法。
第五條專項資金實行專款專用，專項管理。其他財政資金已安排事項，專項資金不再重復安排。
第六條專項資金由財政部門會同政府應急辦負責管理。財政部門負責專項資金的預算管理和資金撥付，會同政府應急辦對專項資金的使用情況和實施效果等加強績效管理。
第七條專項資金支持范圍包括：
（一）風險治理能力的建設。風險隱患排查、整治、監(jiān)控，建檔管理。
（二）監(jiān)測預警能力建設。完善重點領域監(jiān)測網(wǎng)絡和預測預報系統(tǒng)，構建綜合預警平臺。
（三）應急信息與指揮系統(tǒng)能力建設。政府綜合應急指揮平臺建設，值班體系建設，基層信息員隊伍和信息渠道建設。
（四）應急保障能力建設。搶險救援物資儲備、設備購置，應急隊伍建設，應急通信保障體系建設。
（五）應急管理科普宣傳教育能力建設。應急管理培訓，印制應急管理知識手冊，宣傳防災避險、自救互救等應急救援知識。
（六）應急預案體系建設。修編總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案和基層應急預案，制定預案操作手冊或預案簡本，開展綜合性、跨區(qū)域應急演練。
市財政局會同市政府應急辦根據(jù)市委、市政府有關應急管理工作的決策部署，適時調(diào)整專項資金支持的方向和重點領域。
第八條市政府應急辦結合工作開展情況提出專項資金計劃申請，市財政局綜合考慮資金需求和年度預算規(guī)模等下達專項資金。對具備實施條件、進展較快的事項可以重點支持。
第九條縣（區(qū)）財政部門收到補助的專項資金后，應會同同級政府應急辦及時按要求將專項資金安排到具體項目，并按照政府機構、事業(yè)單位和企業(yè)等分類明確專項資金補助對象。
采用事后補助方式安排的專項資金應當用于同類任務支出。
第十條專項資金支付按照財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。
第十一條各級財政部門應會同同級政府應急辦加強績效監(jiān)控、績效評價和資金監(jiān)管，強化績效評價結果應用，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，對違反規(guī)定，截留、擠占、挪用專項資金的行為，依照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定處理。
第十二條縣（區(qū)）財政部門和應急辦可以根據(jù)本辦法，結合實際制定本縣（區(qū)）應急專項資金管理辦法。
一、依據(jù)
依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》、《食品安全法》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質量安全信息制度》、《吉林省重大食品安全事故應急預案農(nóng)業(yè)部門操作手冊》等有關規(guī)定和要求,農(nóng)產(chǎn)品質量安全信息。
二、原則
農(nóng)產(chǎn)品質量安全信息應遵循“統(tǒng)一領導,嚴格審查、明確責任、加強監(jiān)督”,有利于加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管,有利于正確引導輿論和市場消費,有利于維護農(nóng)產(chǎn)品消費者和生產(chǎn)者的正當權益,有利于推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展的原則。
三、內(nèi)容
(一)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作信息。省農(nóng)委在全省范圍內(nèi)組織開展的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品質量安全例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查、專項監(jiān)測以及產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測等農(nóng)產(chǎn)品質量安全方面的信息;農(nóng)產(chǎn)品質量安全預警信息。
(二)農(nóng)產(chǎn)品質量安全突發(fā)應急事件信息。農(nóng)產(chǎn)品質量安全突發(fā)應急事件發(fā)生后,省農(nóng)委根據(jù)《吉林省重大食品安全事故應急預案實施方案》和《吉林省重大食品安全事故應急預案農(nóng)業(yè)部門操作手冊》要求,按程序及時報告、處置和有關信息。
(三)農(nóng)產(chǎn)品科學安全消費信息。針對消費者普遍關心的熱點問題,省農(nóng)委組織專家及各有關單位,開展科學宣傳報道,普及農(nóng)產(chǎn)品質量安全基本知識,正確引導科學消費。對可能影響農(nóng)產(chǎn)品正常生產(chǎn)銷售秩序的不實信息,缺乏科學依據(jù)的報道,要及時予以澄清,正確引導社會輿論。
四、方式
(一)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作信息方式。主要通過工作簡報、情況通報、吉林農(nóng)網(wǎng)、新聞媒體和召開新聞會等形式定期或不定期。
(二)農(nóng)產(chǎn)品質量安全突發(fā)應急事件信息方式。發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件并啟動應急處理預案后,省農(nóng)委會同有關部門及時向社會公布有關情況及事件的預防、控制和處理措施。必要時可舉行新聞會等形式通報有關情況,或安排有關負責人接受媒體采訪,準確、權威信息。對可能危害公眾健康安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要信息,前要經(jīng)過專家論證。
(三)農(nóng)產(chǎn)品科學安全生產(chǎn)與消費信息方式。不定期舉辦各類宣傳活動,培訓或在報刊、雜志上開辟專題、專欄,進行農(nóng)產(chǎn)品質量安全科普知識宣傳。廣泛宣傳提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平所采取的措施,加強與消費者溝通,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作的公信力。
五、程序
(一)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作信息程序。需要以新聞會等形式的重要農(nóng)產(chǎn)品質量安全信息,由委相關單位起草,市場信息處會簽,經(jīng)委辦公室審核后報分管業(yè)務和農(nóng)產(chǎn)品質量安全的委領導或主任辦公會研究同意,由省農(nóng)委新聞發(fā)言人或指定的人員對外統(tǒng)一;通過其它形式的信息由委各有關業(yè)務處(辦、站、中心)根據(jù)職責分工和工作需要,確定內(nèi)容、形式和時間,經(jīng)委市場信息處、辦公室會簽,報分管領導批準后對外。
(二)農(nóng)產(chǎn)品質量安全突發(fā)應急事件信息程序。農(nóng)產(chǎn)品質量安全應急事件發(fā)生后,按照應急工作預案,各級農(nóng)業(yè)行政部門應在24小時內(nèi)報告省農(nóng)委應急指揮領導小組辦公室,啟動應急程序,由負責事件處置的處(辦、站、中心)向省農(nóng)委應急指揮領導小組提供事件發(fā)生的有關情況和處置建議。省農(nóng)委應急指揮領導小組辦公室擬定新聞通稿等材料,經(jīng)委辦公室會簽,報分管業(yè)務和農(nóng)產(chǎn)品質量安全的委領導批準后,以省農(nóng)委新聞發(fā)言人形式對外。
六、要求
(一)加強組織領導。按照“統(tǒng)一指揮,各負其責,信息準確,反應快速”的工作要求,采取有效措施,健全協(xié)調(diào)共享機制,完善信息管理制度,保證信息的科學暢通,快反應、快節(jié)奏、高效率、高質量地開展各項工作。
(二)強化信息報送。委有關單位要確定專人負責,加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全信息的收集、評價、處置和等工作,制定具體工作方案,落實工作責任。要多渠道、多方位搜集信息,全面掌握農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作動態(tài)。
(三)健全專家咨詢隊伍。充分發(fā)揮行業(yè)專家和質檢隊伍的作用,健全專家咨詢隊伍,及時開展風險評估、科學評價、解讀相關科學消費知識等工作。
各鎮(zhèn)人民政府，市食安委各成員單位，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、銀灘旅游度假區(qū)、城區(qū)街道辦事處。
二、考核內(nèi)容
1、強化工作監(jiān)管。確保區(qū)域或責任范圍內(nèi)零食品安全事故，食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品無食品安全問題。（20分）
2、強化管理考核。各單位按要求將食品安全工作納入政府目標績效管理考核，落實食品安全工作責任制和責任追究制度，簽訂食品安全責任書。（10分）
3、強化應急建設。按要求制定或修訂本單位食品安全事故應急預案和操作手冊。（5分）
4、強化安全整治。按要求制定各項食品安全專項整治方案，落實整治責任和措施，完成專項整治目標。（15分）
5、強化監(jiān)督舉報。按要求建立食品安全有獎舉報制度，對群眾舉報的食品安全問題及時查證并查處。（10分）
6、強化責任落實。督促區(qū)域或責任范圍內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責任，建立食品行業(yè)誠信檔案，按要求參加食品安全專題培訓班。（15分）
7、強化宣傳教育。按要求積極組織開展食品安全宣傳教育活動。（5分）
8、強化信息溝通。按要求建立食品安全信息及報送網(wǎng)絡，準確報送食品安全事故信息。（10分）
9、食品安全日常工作情況。按時完成市政府食安辦交辦的其他事項。（10分）
三、評分標準
考核中，按以下標準打分，每小項最多扣完為止（遇有特殊情況，另行研究確定）。
1、轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一般（Ⅳ級）食品安全事故的，發(fā)生1起扣10分；在市食安辦組織的聯(lián)合執(zhí)法中查出重大問題或食品安全隱患的，每起扣5分；因日常監(jiān)管不力，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的食品因安全問題被查處，經(jīng)查證屬實的，每次扣5分。
2、未按要求將食品安全工作納入政府目標績效管理考核的，扣5分；未落實食品安全工作責任制和責任追究制度，扣5分。
3、未制定或修訂食品安全事故應急預案和操作手冊的，扣5分。
4、未按要求制定各項食品安全專項整治方案、完成整治任務的，扣5分。
5、未按要求建立食品安全有獎舉報制度的，扣5分；對群眾舉報的食品安全問題未及時查處、經(jīng)查證屬實的，每次扣5分。
6、轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未落實食品安全主體責任的，每查處一起扣5分；未建立食品行業(yè)誠信檔案、參加食品安全專題培訓班的，每少一項扣3分。
7、未按要求組織開展食品安全宣傳教育活動的，每少一次扣2分。
8、食品安全信息或報送不及時的，每次扣2分；遲報、漏報或誤報食品安全事故信息的，每次扣5分。
9、未按時、按要求完成市政府食安辦交辦的其他事項，每次扣5分。
四、考核方法
考核主要采取常態(tài)檢查、季度調(diào)度、半年考核、年終總評相結合的方法。日常對相關工作開展情況進行經(jīng)常性調(diào)度，并做好詳細記錄、建立工作臺賬；結合日常檢查，半年、年底各進行一次量化考核，按照半年賦分40%的權重、年底賦分60%的權重計算出年度綜合得分。
五、考核結果運用
食品安全工作實行百分制考核，考核結果納入全市機關崗位目標責任制考核，實行罰分，最高扣1分。凡食品安全工作百分考核在95分以上的，在崗位目標責任制考核中不扣分；95分以下的，每少2分扣0.1分，扣完為止。
六、一票否決項
無論食品安全工作考核結果如何，凡出現(xiàn)以下情況的，一律在崗位責任制考核中扣1分。
1、區(qū)域或責任范圍內(nèi)發(fā)生較大（Ⅲ級）以上食品安全事故。
各鎮(zhèn)人民政府，市政府有關部門、單位，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、銀灘旅游度假區(qū)、城區(qū)街道辦事處，市以上駐乳有關單位。
二、考核內(nèi)容
1、應急管理組織領導體系建設情況。主要考核應急與值班機構一體化建設等情況，包括機構、人員、職責和設施到位情況、工作機制及運行情況等。（10分）
2、綜合規(guī)劃體系建設情況。主要包括鎮(zhèn)級規(guī)劃體系建設及實施和示范項目建設情況等。（10分）
3、應急預案體系建設情況。主要包括各類應急預案、《操作手冊》的編修及演練情況等。（10分）
4、應急平臺體系建設情況。主要包括應急會商系統(tǒng)設備運行、值守應急情況等。（5分）
5、監(jiān)測預警體系建設情況。主要包括監(jiān)測預警網(wǎng)絡建設、隱患排查及整改、預警信息等情況。（8分）
6、應急物資儲備體系建設情況。主要包括應急物資儲備總體規(guī)劃制訂及專業(yè)物資、社會物資的儲備和綜合調(diào)控情況等。（10分）
7、應急救援體系建設情況。主要包括鎮(zhèn)（辦事處）綜合性應急救援隊伍及各類專業(yè)隊伍、企業(yè)專兼職隊伍、專家隊伍、社會志愿者隊伍、群眾隊伍等建設情況。（10分）
8、疏散避難體系建設情況。主要包括建立疏散指揮機構、編制應急疏散體系規(guī)劃及應急疏散預案編制演練等情況。（5分）
9、應急宣教培訓體系建設情況。主要包括干部、管理人員、企業(yè)負責人、重點崗位人員培訓及應急知識“六進”等情況。（8分）
10、值守報告體系建設情況。主要包括日常值班及信息報告等情況。（5分）
11、督導考核體系建設情況。主要包括考核體系建設及責任落實、制度建設等情況。（5分）
12、突發(fā)事件處置情況。主要包括預案啟動、防范及處置措施、處置效果、恢復重建等情況。（7分）
13、基層基礎工作情況。主要包括村（居）、企事業(yè)單位等基層單位應急預案編制和演練（特別是中小學校應急疏散演練）、科普宣傳培訓、應急隊伍建設、應急物資儲備、預警信息等情況。（7分）
三、評分標準
在考核中，原則上按以下標準打分，每小項最多扣完為止（遇有特殊情況，另行研究確定）。
1、未及時調(diào)整、公布應急領導機構、管理機構人員名單，扣2分；相關職責及應急管理制度未上墻，扣2分；政府應急辦未與值班室合署辦公或掛政府值班室牌子，扣5分；未配備現(xiàn)場指揮有關標識，扣1分。
2、未編制《“十二五”應急體系建設規(guī)劃》，扣3分，規(guī)劃內(nèi)容不完善、目標不明確、進度不到位，每個扣0.5分；未確定示范項目，扣3分，示范項目建設不到位、不規(guī)范，每個扣0.5分，承擔市級示范項目建設未通過驗收的，扣4分。
3、未做好預案及操作手冊編修工作，缺少一項扣0.5分，不預案未網(wǎng)上公開的缺少一項扣0.5分，扣滿7分為止；未按要求實施應急演練的，扣1分；承擔市級預案演練的單位，未開展演練或演練資料報送不及時、不完善的，視情扣分，扣滿2分為止。
4、因值班人員不到位或不認真履行職責，導致應急會商系統(tǒng)平臺調(diào)度不靈、指令下達不通暢，每次扣0.5分，扣滿3分為止；因人為因素導致應急會商系統(tǒng)故障扣2分。
5、監(jiān)測預警體系不健全，扣2分；隱患排查及整改不全面、不及時，每次扣1分；基層信息員隊伍不健全，扣1分；預警信息不及時、不全面，每次扣1分。
6、物資儲備總體規(guī)劃未編制，扣2分，應急物資儲備規(guī)劃內(nèi)容不規(guī)范，扣0.5分；應急物資儲備規(guī)劃實施進度不符合要求，物資儲備、綜合調(diào)控等工作不到位，視情扣分，扣滿6分為止；應急資源數(shù)據(jù)庫未建立，扣2分。
7、未制定本地區(qū)《應急救援隊伍協(xié)調(diào)運行辦法》，扣2分；應急救援隊伍建設不到位，視情扣分，扣滿8分為止。
8、未成立應急疏散指揮機構，扣1分；未編制應急疏散規(guī)劃，扣1分；未編制應急疏散預案或未進行演練，各扣1.5分。
9、未制定應急宣教計劃或方案，扣2分；培訓和“六進”不到位，視情扣分，扣滿6分為止。
10、值班體系不健全，值班機構或人員未落實，扣1分；信息報告網(wǎng)絡不健全、制度不完善，信息報告不及時、不全面、不準確，每個扣1分，扣滿3分為止；值班記錄不規(guī)范、不完善，扣1分。
11、考核體系不健全，扣2分；考核制度不完善、責任未落實，視情扣分，扣滿3分為止。
12、因人為原因導致發(fā)生突發(fā)事件，每次扣1分；因預案啟動不及時、處置措施不得力，導致突發(fā)事件損失擴大，每次扣2分；防范和處置不力，每次扣1分；善后安置不到位，每次扣1分；造成特別惡劣影響的，此項不得分。
13、未完成的，每個單位每項扣0.5分。
四、考核方法
考核主要采取常態(tài)檢查、季度調(diào)度、半年考核、年終總評相結合的方法。日常對相關工作開展情況進行經(jīng)常性調(diào)度，并做好詳細記錄；結合日常檢查，半年、年底各進行一次量化考核，按照半年賦分40%的權重、年底賦分60%的權重計算出年度綜合得分。
五、考核結果運用
應急管理工作實行百分制考核，考核結果納入全市機關崗位目標責任制考核，實行罰分，最高扣1分。凡應急管理工作百分考核在95分以上的，在崗位目標責任制考核中不扣分；95分以下的，每少2分扣0.1分，扣完為止。
六、一票否決項
無論應急管理工作考核結果如何，凡出現(xiàn)以下情況的，一律在崗位責任制考核中扣1分。
1、發(fā)生特別重大、重大級別突發(fā)事件，且經(jīng)有關部門認定有管理責任的。
入冬以來，為全面做好冬季生產(chǎn)運行工作，作業(yè)區(qū)聯(lián)合站積極采取有效措施，從三個方面加強安全生產(chǎn)責任體系建設，保障冬季生產(chǎn)安全。
一、在管理方面。為進一步加強站內(nèi)的生產(chǎn)運行管理，這個聯(lián)合站特別成立了以站長為組長的冬季安全生產(chǎn)檢查小組，重點針對崗位值守、設備運行等方面情況進行監(jiān)督檢查，狠抓各項安全生產(chǎn)責任制的落實，全面排查事故隱患，做到嚴格管理，防微杜漸，確保各項工作平穩(wěn)有序。
二、在制度方面。針對冬季安全生產(chǎn)工作的復雜性，這個聯(lián)合站結合自身生產(chǎn)實際情況制定了詳細的“冬季安全生產(chǎn)保障措施”，進一步做好對設備運行情況、系統(tǒng)運行方式變化、氣候變化及設備存在的薄弱環(huán)節(jié)四方面的應急預案，將安全生產(chǎn)標準細化、量化，使安全責任更加清晰規(guī)范，為做好冬季安全生產(chǎn)“八防”工作、實現(xiàn)“五個杜絕”打好基礎。
三、在操作方面。這個站通過加強對員工安全生產(chǎn)操作培訓，確保各崗位人員嚴格執(zhí)行《操作手冊》中的正確操作規(guī)程，對重點裝置和要害部位增加巡檢頻次，將防凍凝、防滑、防火、防爆、防泄漏等防范工作落到實處，切實提升員工的風險意識和安全責任意識，及時將事故隱患消除在萌芽中，保障聯(lián)合站冬季生產(chǎn)安全平穩(wěn)運行。
為了及時有效地處理各類突發(fā)性事故，各企業(yè)、各部門都制定了事故應急處理預案，其內(nèi)容十分詳細，包括人、財、物的緊急調(diào)度，現(xiàn)場施救方法、途徑以及可能出現(xiàn)的傷害情況的緊急處理等。這些本來是應對安全事故的“應急預案”，在一些企業(yè)卻成為“紙上談兵”，忽視了預案的日常演練。殊不知，這種沒有經(jīng)過“實戰(zhàn)”檢驗的預案在應用中必然會大打折扣，很難真正起到應有的作用。
研究表明，當一個特別重大的突發(fā)事件發(fā)生以后，一級等著一級下指示決定怎么辦和各級組織及廣大職工自動按照預案啟動，二者效率要差300多倍。所以，第一時間處置得好壞，在第一時間涉及的群眾和指揮人員行動是否正確，往往起決定作用。
眾所周知，預案是為應對突發(fā)性災害事件而事先制定的行動方案。它是人們根據(jù)現(xiàn)實情況和有關經(jīng)驗教訓，對可能出現(xiàn)的問題經(jīng)過認真分析，制定的相應對策。但預案僅僅屬于紙上談兵階段，即使堪稱完備的預案也不可能預知可能出現(xiàn)的所有細節(jié)，預案的好壞要經(jīng)過“實戰(zhàn)”的檢驗。沒有經(jīng)過演練的預案等于一紙空文。
目前，大部分企業(yè)都按規(guī)定編制了安全生產(chǎn)應急救援預案。但預案是否科學有效、切實可行，關鍵靠實踐，要通過演練檢驗。據(jù)筆者了解到，目前，確有一些企業(yè)擔心影響正常生產(chǎn)經(jīng)營，對應急預案演練不積極；還有不少企業(yè)和單位把應急預案做成“表面文章”：即使進行演練，往往也只側重救援人員的器械演練和技巧表演，忽視職工突況下的緊急逃生訓練這一核心環(huán)節(jié)。而真正出現(xiàn)火災等重大災情時，有些地方的消防設備因平時“不燒香”而“拉不開栓”，遇險時職工往往手足無措、呆若木雞，有的因為沒有演練，缺乏緊急逃生技能而葬身火海。
企業(yè)在預案制定和應用中主要存在以下三方面問題：一是把預案當擺設，就是預案“制”而不“用”，花費了很多的人力、物力制定出來，卻束之高閣；二是預案制定本身就缺乏科學性和可操作性，預案在制定時，由于對一些具體細節(jié)考慮不周，造成預案本身就不能解決實際問題。三是預案沒有經(jīng)過實戰(zhàn)檢驗，還是停留在紙面上。試想如果員工連最常規(guī)的消防器材和救生器材都不會使用，遇到事故時，既不會上陣救援，又不會緊急逃生，再好的預案又有什么用呢?因此，雖然各單位都有各類預案，有的并沒有用處，有用處的也未必能夠發(fā)揮出“用處”，出現(xiàn)事故或災害時預案不能奏效也就不足為怪了。
安全生產(chǎn)專家指出，安全演練至關重要，一部電話安裝的位置不合適，一部梯子擺放位置錯誤或者一扇應急門沒有開啟就有可能延誤人員撤出的時間，這在平時是看不出來的。因此。所有煤礦、非煤礦山、化工、冶金、有色等重點企業(yè)和商場、超市、學校、醫(yī)院等人員密集場所，每年至少都要開展一次緊急情況下的人員撤離和逃生演習，檢驗預案的實用性和操作性，檢驗職工逃生知識的掌握程度，檢驗在重大災情、重大險情面前企業(yè)各部門的應急指揮、配合和協(xié)作能力。
（一）*市規(guī)劃管理部門有關工程建設符合城市規(guī)劃的批復文件
（二）國家有關部門、*市發(fā)展改革委、*市建設交通委有關建設項目的車站、區(qū)間、車輛基地、控制中心和主變電所等土建工程及機電系統(tǒng)和運營組織體系等的建設批準文件
（三）*市建設工程安全質量監(jiān)督總站對建設項目的車站、區(qū)間、車輛基地、控制中心和主變電所等土建工程及機電系統(tǒng)和運營組織體系等《試運營階段質量驗收情況意見書》
（四）*市消防部門對建設項目的《建筑工程消防驗收的意見書》
（五）*市衛(wèi)生部門對建設項目的《衛(wèi)生效果評價報告書》
（六）*市環(huán)境保護部門對建設項目的《試運行的審批意見》
（七）*市檔案部門對建設項目的《施工階段檔案驗收工作的批復》
（八）*市安全生產(chǎn)監(jiān)督部門對建設項目的《安全設施檢查意見的函》
（九）*市氣象部門對建設項目的《防雷裝置竣工驗收意見書》
二、土建系統(tǒng)
（一）車站
1、車站應建成站廳、站臺、風井及至少2個不同方向的出入口等設施，并竣工驗收合格。
2、車站內(nèi)應具有無障礙設施、運營服務標志、公告欄等設施，并符合設計要求。
3、車站內(nèi)應具有相應的管理用房和設備用房，并竣工驗收合格。
4、車站相關裝修工程應與主體工程同步完成，并驗收合格。
（二）區(qū)間
1、區(qū)間路基、橋涵、隧道、敞開段和淺埋段等工程必須竣工，驗收合格。
2、區(qū)間內(nèi)的聯(lián)絡通道和排水泵井必須竣工，并驗收合格。
（三）車輛基地和綜合維修基地
1、車輛基地應按設計建成出入線、牽出線、試車線、停車列檢庫線、洗車庫線、鏇輪庫線、周月檢庫線、雙月檢庫線、臨修庫線、靜調(diào)庫線、調(diào)機車庫線、工程車庫線、平板車線等車場線路和排水設施，并竣工驗收合格。線路限界符合設計要求。
2、停車列檢庫、洗車庫、鏇輪庫、檢修庫、調(diào)機車特種車庫、蓄電池間等用于車輛運用、定期檢修和臨修的建筑及配套設施應竣工驗收合格。
3、信號樓、降壓變電所、混合變電所等建筑配套的信號、供電、接觸網(wǎng)等設備應竣工驗收合格。
4、車輛基地和綜合維修基地相關工程的生產(chǎn)和辦公設施的上、下水和雨水排放系統(tǒng)應竣工驗收合格。
5、車輛基地有關（供電）線路（含接觸網(wǎng)）、建筑物的供電、動力照明等工程應竣工驗收合格。
6、車輛基地應具備初期配屬列車的停放、開箱檢查、靜調(diào)、動態(tài)調(diào)試的列車驗收條件。
7、車輛基地和綜合維修基地應具備試運營階段必要的設備、材料、搶修和救援器材及危險品庫房，并竣工驗收合格。
8、綜合維修系統(tǒng)的工務、機電、供電、通信、信號等搶修設施應竣工驗收合格。
9、車輛基地內(nèi)應配備列車事故救援設施，并竣工驗收合格。
10、車輛基地應配備辦公、生產(chǎn)、生活用房及配套設施，應竣工驗收合格。
11、車輛基地有關工程的環(huán)保和三廢處理工程應竣工驗收合格。
12、車輛基地有關消防設施工程應竣工驗收合格。消防系統(tǒng)調(diào)試符合設計要求，并經(jīng)消防主管部門驗收合格。
（四）軌道系統(tǒng)
1、軌道的平面布置、軌面高程、限界必須符合設計要求，并竣工驗收合格。
2、鋼軌、軌枕或承軌臺、扣件、有碴道床、道岔、伸縮調(diào)節(jié)器、車檔、警沖標等設備必須符合設計要求，并竣工驗收合格。
3、線路基標、無縫線路區(qū)段的鋼軌位移觀測樁等附屬設施應埋設牢固、標志清楚，并竣工驗收合格。
4、軌道系統(tǒng)的減振降噪措施應符合設計要求，并竣工驗收合格。
（五）預留線
先建項目應預留后建項目實施條件，后建項目應將預留線同步實施并驗收合格。
三、機電設備
（一）供電系統(tǒng)
1、供電電纜
供電電纜規(guī)格、型號應符合設計要求，各變電所開關設備連接，各類標識清晰，供電電纜在受電之前，應按有關驗收規(guī)程通過耐壓試驗，現(xiàn)場各項試驗報告齊全，并竣工驗收合格。
2、變電所
主變電所、牽引變電所、降壓變電所內(nèi)高低壓開關柜、主變壓器、整流變壓器、整流器、動力變壓器、直流開關柜、繼電保護、變電所綜合自動化、交直流電源屏、軌道電位限制裝置、電纜等設備和材料的規(guī)格型號應符合設計要求，并竣工驗收合格。
變電所內(nèi)各類設備和材料在受電之前，應按有關驗收規(guī)程完成材料測試、設備單體調(diào)試及與相關系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)、直流牽引系統(tǒng)的短路試驗等試驗，并提供齊全的現(xiàn)場各項試驗報告、試驗記錄和繼電保護整定計算書等。
應配齊與操作安全相關的設施和標志，并按要求接地。
3、接觸網(wǎng)
沿線接觸網(wǎng)支柱、導線、匯流排、隔離開關、分段絕緣器、下錨裝置、絕緣子、避雷器等設備和材料的規(guī)格、型號應符合設計要求，并竣工驗收合格。
接觸網(wǎng)各類設備和器材在受電之前，應按有關驗收規(guī)程完成材料的測試、設備單體調(diào)試等試驗，并提供齊全的現(xiàn)場各項試驗報告、試驗記錄。
應有冷滑試驗、短路試驗、檢查缺陷及處理的相應記錄。
應有防雷接地系統(tǒng)，并已通過相關部門的驗收。
4、電力監(jiān)控系統(tǒng)
電力監(jiān)控系統(tǒng)的變電所綜合自動化裝置、網(wǎng)絡服務器、數(shù)據(jù)服務器等設備和材料的規(guī)格、型號應符合設計要求，并竣工驗收合格。
電力監(jiān)控系統(tǒng)各類設備和器材，應按有關驗收規(guī)程完成材料的測試、設備單體調(diào)試、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)等試驗，并提供齊全的現(xiàn)場各項試驗報告、試驗記錄。
5、雜散電流腐蝕防護系統(tǒng)
雜散電流腐蝕防護系統(tǒng)的參比電極、排流裝置、單向導通裝置、監(jiān)測系統(tǒng)等設備和材料的規(guī)格、型號應符合設計要求，并竣工驗收合格。
雜散電流腐蝕防護系統(tǒng)各類設備和器材，應按有關驗收規(guī)程完成材料的測試、設備單體調(diào)試、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)等試驗，并提供齊全的現(xiàn)場各項試驗報告、試驗記錄。
6、動力照明系統(tǒng)
動力照明系統(tǒng)的配電箱、控制柜、燈具、指示標志等設備和材料的規(guī)格、型號應符合設計要求，并采用節(jié)能型產(chǎn)品，且竣工驗收合格。
動力照明系統(tǒng)各類設備和器材，應按有關驗收規(guī)程材料的測試、設備單體調(diào)試、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)等試驗，應急照明、UPS系統(tǒng)按規(guī)定配齊，并提供齊全的現(xiàn)場各項試驗報告、試驗記錄。
車站及區(qū)間照明系統(tǒng)的照度應達到規(guī)范要求，并驗收合格。
事故照明系統(tǒng)應符合設計要求，并驗收合格。
（二）信號系統(tǒng)
1、應完成軌旁、控制中心、車輛基地及車載信號設備的安裝及單體調(diào)試，并驗收合格。
2、應完成系統(tǒng)聯(lián)調(diào)，并有完整的調(diào)試方案、測試報告和系統(tǒng)可投入運行的認可證書。
3、應確保控制中心和車站間、地面設備和車載設備間安全控制信息傳遞無誤，聯(lián)動準確。應具備完整的ATP功能和基本的ATS功能，宜具備ATO功能。
（三）通信系統(tǒng)
1、語音、文字、數(shù)據(jù)、圖像等各種信息的傳輸功能應符合設計要求，并驗收合格。
2、調(diào)度電話、公務電話、無線通信、視頻監(jiān)控、廣播、攝像等通信設施應符合有關規(guī)定和設計要求，并竣工驗收合格。
（四）通風空調(diào)系統(tǒng)
1、通風空調(diào)設備應進行單機試運轉，并驗收合格。
2、通風空調(diào)系統(tǒng)應按設計規(guī)定的運行方式進行無負荷聯(lián)合運行，并驗收合格。
（五）給排水和消防系統(tǒng)
1、給排水和消防系統(tǒng)應符合設計要求，給水管道應經(jīng)試壓、沖水試驗檢查，排水系統(tǒng)經(jīng)試運轉，并驗收合格。
2、車站消防安全所有設施應經(jīng)主管部門驗收合格并同意使用。
（六）防災報警系統(tǒng)（FAS）
1、應具備各種感溫和感煙探測器、模塊、手動報警器、緊急電話機及插孔等設備，布局合理，驗收合格。
2、中央系統(tǒng)控制全線火災聯(lián)動功能齊全，指令下達應及時準確，并驗收合格。
3、試運營時啟動的生產(chǎn)輔助設施應同步實施，并驗收合格。
（七）設備監(jiān)控系統(tǒng)（BAS）
1、BAS系統(tǒng)各種壓力傳感器、溫濕度傳感器、壓差傳感器及電量傳感器、空氣質量傳感器等設備應合理布局、安裝牢固、并驗收合格。
2、主電源應滿足功能要求，標志明顯、自動切換正常，主電源和備用電源容量應符合設計要求，并驗收合格。
3、控制器內(nèi)不同等級電壓、電流的端子應分設。線型應符合設計要求、配線整齊、牢固，并驗收合格。
（八）自動售檢票系統(tǒng)（AFC）
1、應滿足本市軌道交通網(wǎng)絡“一票換乘”的要求。
2、應有售票系統(tǒng)和進出站檢票機，自動售票機應符合*市《城市軌道交通自動售票機技術規(guī)范》要求。售檢票機應合理布局，安裝牢固，符合設計要求，并竣工驗收合格。
3、應有中央系統(tǒng)服務器、工作站、交換機、打印機、編碼分揀機等設備，符合設計要求，并驗收合格。
4、應有與火災自動報警系統(tǒng)的聯(lián)動功能，監(jiān)控應及時準確，設備驗收合格，并提供聯(lián)動調(diào)試報告。
（九）車站屏蔽門、安全門
車站屏蔽門、安全門門體鋼結構、涂層、玻璃等材質、限界及高度應符合設計要求，性能滿足運營需求，動作可靠、準確，并驗收合格。
（十）自動扶梯及電梯
電梯、自動扶梯、殘疾人電梯等設施應符合設計要求，并驗收合格。
（十一）防淹門系統(tǒng)
防淹系統(tǒng)等設施應符合設計要求，并驗收合格。
四、車輛
（一）車輛的選型、制式、列車編組應符合設計要求，新車應驗收合格。
（二）列車及車載信號的調(diào)試，應在運營單位信號專業(yè)參與下進行，做好車載信號的安裝、測試，并結合空車試運營，調(diào)試列車車載信號和地面信號系統(tǒng)。
五、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)及試運行
（一）在各分項系統(tǒng)完成系統(tǒng)調(diào)試并確保各項技術指標合格的基礎上應進行聯(lián)合調(diào)試。聯(lián)合調(diào)試工作宜由建設、運營、施工、監(jiān)理、設計及設備供應等相關單位參加，并提供聯(lián)合調(diào)試報告。
（二）聯(lián)合調(diào)試完成后應進行不載客試運行。試運行宜不少于10天，且嚴格按照列車運行圖進行，并提供試運行報告。
（三）試運行應對軌道、供電、接觸網(wǎng)、信號、通信、車輛、屏蔽門及調(diào)度指揮等系統(tǒng)進行綜合模擬運行，各相關系統(tǒng)的安全性、可靠性和可用性指標應達到運營線路的標準。
（四）試運行宜對客運服務設施和通風空調(diào)、FAS、BAS及AFC等系統(tǒng)進行綜合動態(tài)模擬運行。當聯(lián)合調(diào)試季節(jié)符合冷源運行條件時，空調(diào)系統(tǒng)應作帶負荷綜合效能運行。相關設施應做到配合協(xié)調(diào)、聯(lián)動迅速，功能達到設計、規(guī)范要求。
運營方面
一、組織機構和人員要求
（一）組織機構
運營單位應設調(diào)度、客運、設備設施維護等部門，設備設施維護應包含通信、信號、供電、工務、車輛等專業(yè)。
（二）人員準備和培訓
1、軌道交通的調(diào)度、客運、維護等部門人員應按規(guī)定編制配齊。列車司機、調(diào)度員、重要機電設備操作人員應持證上崗。
2、運營單位應對專業(yè)崗位的人員進行崗位培訓。
二、行車組織和客運組織
（一）行車組織
1、編制車輛配屬方案
應按設計配屬車輛標準并結合列車采購、列車車載信號調(diào)試情況等編制試運營線所需的運用車、檢修車、備用車方案。
2、編制列車運行計劃
應根據(jù)試運營線路設施設備和車輛的配屬情況及初期客流預測高峰小時斷面客流、試運行里程、列車運行與折返時間等參數(shù)確定列車運行交路、編制列車運行計劃、計算列車旅行速度和行車間隔。延伸段開通時編制的運行計劃，不得影響既有線服務水平。
（二）客運組織
應根據(jù)列車運行計劃、客流量、車站設施設備編制客運組織方案（包括組織機構、崗位設置、上崗人員、客流疏散方案、乘客換乘安全保障方案、導向導乘系統(tǒng)管理方案等）。
三、備品備件
試運營單位應根據(jù)設計文件結合網(wǎng)絡資源共享和試運營需要，新線各專業(yè)必備的備品備件、特殊的專用工器具、儀器、儀表必須按時配備到位，既有線延伸段要結合既有備品備件統(tǒng)一考慮。
四、技術資料
應配齊試運營線所需的技術圖紙資料（包括設備系統(tǒng)的技術規(guī)格說明書、操作手冊、維修手冊、維修軟件和調(diào)試報告等）。
五、資產(chǎn)接管
試運營線路的實物資產(chǎn)接管工作應由建設單位會同運營單位實施。
六、試運營規(guī)章制度
試運營應建立以下規(guī)章制度：
行車制度（包括行車管理辦法、停車場、車輛段、車站行車工作細則、調(diào)度工作規(guī)程、施工管理辦法等）
客運服務制度（包括運營服務質量檢查管理辦法、各類客運服務事件處理辦法、票務管理辦法、車站環(huán)境衛(wèi)生管理辦法等）
運行維修制度（包括各專業(yè)系統(tǒng)設備的運行規(guī)程、維修規(guī)程和維修管理制度等）
操作辦法（包括各專業(yè)系統(tǒng)設備的操作手冊、司機操作手冊等）
七、應急預案
試運營單位應編制試運營的應急預案。
預案一般分為設備故障處理的應急預案、行車組織應急預案和客運服務應急預案三類。
（一）各系統(tǒng)設備故障應急處理預案：包括調(diào)度系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、信號系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、工務系統(tǒng)、機電設備等各類設備故障應急處理預案。
（二）行車組織應急預案：包括列車故障救援應急處置預案、列車擠岔、脫軌、沖突、顛覆事故處置預案等。
（三）客運組織應急預案：大客流爆滿事件處置預案、供電系統(tǒng)突發(fā)停電事故處置預案、火災爆炸毒氣事故（件）處置預案、軌道交通故障時乘客滯留事件處置預案等。
八、演練
（一）運營單位在試運營前應進行以下演練：
電動道岔故障處理、手搖道岔辦進路、屏蔽門故障、列車故障救援、跳停、車次號設置等演練；
供電系統(tǒng)突發(fā)停電事故演練；
火災、爆炸演練；
光纜、電纜故障演練；
大小交路列車折返演練；
突發(fā)客流演練（AFC）；
一、完善應急預案，健全保障體系
我局調(diào)整充實了由發(fā)改局（糧食局）黨委副書記、糧食局局長任組長的應急管理工作領導小組，立足行業(yè)實際，進一步健全完善應急管理預案。早在2012年底，我局就協(xié)助縣政府編制完成《縣糧食應急預案》，并于去年修訂了《縣糧食安全應急操作手冊》，結合我局主管的糧食安全等重點工作，加強對預案的動態(tài)管理，做好各類應急預案的銜接工作，不斷增強預案的針對性和實效性，初步形成了有系統(tǒng)、分層次、上下一致、分工明確、相互協(xié)調(diào)、信息暢通的事故應急體系。
二、抓好應急儲備，保證應急供應
建立健全應急物資保障制度，按照“嚴格標準、認真細致、分工負責、確保質量”的工作思路，我局主要抓好糧食應急儲備工作，我縣糧食儲備規(guī)模10000噸,其中成品糧130噸；儲備食用油75噸。今年以來，完成糧食儲備輪換計劃5333噸，簽訂訂單早稻3414噸,簽訂晚秈谷2428噸。從糧食品種、數(shù)量、質量、儲存年限、入庫時間等方面進行詳細檢查，做到“有倉必到、有糧必查、查必徹底、不留死角、不走過場”。嚴格監(jiān)管，確保了糧食庫存帳實相符、數(shù)量真實、質量完好。不存在虛庫、短糧和重復統(tǒng)計現(xiàn)象，無蟲害、高水分糧、霉變糧、發(fā)熱糧、火險等儲糧安全隱患存在。
三、抓好信息報送，組織應急演練
建立健全應急信息報送制度，完善應急信息報送程序，已初步建立起由局糧食購銷調(diào)控科負責統(tǒng)一匯總、定期上報的糧食流通統(tǒng)計制度。目前，已落實糧食應急加工點2家，日應急加工能力達56噸，應急供應網(wǎng)點12個、監(jiān)測網(wǎng)點4個，完成日產(chǎn)100噸大米加工廠土建項目建設，每月搞好糧食加工、消費、庫存和流通情況調(diào)查，夏糧收購和特殊市場情況下搞好全面重點調(diào)查，為政府定期提供預警報告和對策性建議。
在應急救援隊伍建設方面，我局成立了由現(xiàn)場處置組、通訊聯(lián)絡組、應急保障組構成的應急救援隊伍，明確崗位職責，嚴格責任追究，保證了應急隊伍招之即來、來之能戰(zhàn)。同時，我局積極組織應急救援演練。在汛期、節(jié)假日等重點時期，按照崗位練兵的要求，精心準備，嚴格要求，準時到位，極大地提高了應急隊伍的應急效能，形成了“統(tǒng)一指揮、反映靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉高效”的應急管理機制，為應急預案啟動和應急處置打下了良好的基礎。通過演練促進了各部門、各單位的協(xié)調(diào)配合和職責的落實，提高了應急處置的效率和水平。
四、做好隱患排查，提高應急效率
