時間：2022-06-13 11:12:30
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關(guān)鍵詞：軌道交通土地儲備城市規(guī)劃
1、 引言
近年來中國經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，大城市的規(guī)模不斷的擴張，密集的人口、擁擠的道路交通等問題逐漸成為阻礙城市發(fā)展的瓶頸。軌道交通作為一種大運量、便捷、快速的交通工具，不僅能夠有效緩解城市的道路交通壓力，還能夠引導(dǎo)城市向著合理的方向發(fā)展。因此，通過建設(shè)軌道交通來解決城市交通問題，優(yōu)化城市空間和土地利用布局已經(jīng)成為國內(nèi)越來越多大城市的共同選擇。根據(jù)廣州市快速軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃，到2010年廣州建成和在建的軌道交通線路總長將達(dá)到255公里，包括一、二、三、四、五、六、七、八、九號線以及廣佛線。
由于規(guī)劃編制的時間先后等原因，長期以來城市規(guī)劃與軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃一直缺乏必要的協(xié)調(diào)，導(dǎo)致軌道交通與沿線土地在使用上的不匹配?！巴恋貎湟?guī)劃”以軌道交通沿線的土地作為研究對象，結(jié)合城市規(guī)劃與軌道交通的需求，對軌道交通沿線土地的開發(fā)建設(shè)提出發(fā)展策略，為城市規(guī)劃與軌道交通規(guī)劃搭建溝通平臺。
“土地儲備規(guī)劃”作為一種非常態(tài)的城市規(guī)劃類型，目前仍處在繼續(xù)探索和繼續(xù)完善階段，在此，本文結(jié)合《廣州市近期軌道交通沿線土地儲備規(guī)劃》編制的目標(biāo)、特點、內(nèi)容等進行總結(jié)，以期共同探討。
2、儲備規(guī)劃編制目的
城市軌道交通與城市發(fā)展建設(shè)相輔相成、互相促進。一方面，城市軌道交通滿足了城市不斷增長的客運交通需求，帶動沿線地區(qū)的發(fā)展，引導(dǎo)城市空間的有序增長，另一方面，軌道交通沿線的地區(qū)開發(fā)建設(shè)必須滿足軌道交通建設(shè)的內(nèi)在要求，必須有利于軌道交通建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。以軌道交通建設(shè)為契機來調(diào)整城市發(fā)展空間布局，就必須加強軌道交通站點周邊土地的規(guī)劃控制，做好站點周邊土地的儲備工作。
本次土地儲備規(guī)劃的重點和目的就在于研究軌道交通站點和沿線地區(qū)的內(nèi)在發(fā)展聯(lián)系，提出基于軌道交通影響下的城市建設(shè)用地的發(fā)展要求，促進軌道交通建設(shè)與城市發(fā)展的緊密結(jié)合，推進城市規(guī)劃的實施和軌道交通與城市建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、儲備規(guī)劃的特點
一般而言，我們平時所說的土地儲備是指：土地儲備機構(gòu)代表政府依據(jù)法定程序，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求，對通過收回、收購、置換和征用等方式取得的土地進行前期開發(fā)整理，并予以儲備，以供應(yīng)和調(diào)控城市各類建設(shè)用地需求的行為。目前，廣州市土地開發(fā)中心根據(jù)土地儲備工作需要，編制過城市重點發(fā)展地區(qū)的“經(jīng)營性土地儲備規(guī)劃”。雖然本次規(guī)劃項目的名稱為“廣州市近期軌道交通沿線土地儲備規(guī)劃”，其中也包含有“土地儲備”的含義，但與城市土地儲備機構(gòu)主導(dǎo)編制的“經(jīng)營性土地儲備規(guī)劃”不完全相同，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
3.1 規(guī)劃目的
經(jīng)營性土地儲備規(guī)劃：對軌道交通站點沿線的土地進行用地權(quán)屬核查，確定可以儲備的經(jīng)營性土地的區(qū)位和規(guī)模，為土地儲備機構(gòu)接下來的開展紅線儲備工作提供必要的基礎(chǔ)信息資料。
本次規(guī)劃：掌握軌道交通站點周邊的未建設(shè)用地分布情況，進一步落實沿線的各項配套設(shè)施建設(shè)用地，引導(dǎo)土地儲備工作朝著城市規(guī)劃確定的方向發(fā)展，優(yōu)化城市用地布局。
3.2 儲備對象
本次規(guī)劃的土地儲備對象不僅包含了城市里面的經(jīng)營性用地，還包括了其他非經(jīng)營性用地。
經(jīng)營性土地儲備規(guī)劃的儲備對象為經(jīng)營性用地。目前廣州市已編制完成的經(jīng)營性土地儲備規(guī)劃均為2007年9月以前完成，因此儲備對象主要根據(jù)2002年的國土資源部11號令《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》 、土地儲備機構(gòu)儲備工作實際需求和城市規(guī)劃管理工作實際情況來確定，大致包括：居住用地（R）和行政辦公用地（C1）、商業(yè)金融業(yè)用地（C2）、文化娛樂用地（C3）以及物流用地。
本次規(guī)劃的儲備對象主要根據(jù)城市規(guī)劃管理工作的需求而確定，包含了經(jīng)營性土地，也包含非經(jīng)營性土地，包括了《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》所劃分的46項中類用地中的大部分，即除了生產(chǎn)防護綠地（G2）、水域（E1）、道路用地（S1）等之外的各類用地。
3.3 土地儲備的方式
經(jīng)營性土地儲備規(guī)劃：注重土地的權(quán)屬核查，只有未被征用的土地、或者用地權(quán)屬明確并可以收購置換的土地才被納入可儲備的范圍。
本次規(guī)劃：更加注重城市土地的規(guī)劃控制，只要土地尚未建設(shè)（可能包括部分已征未建的土地）、或者根據(jù)城市發(fā)展需要必須進行用地置換和舊城更新的土地都將納入本次規(guī)劃的可儲備土地范圍。
3.4 工作內(nèi)容
經(jīng)營性土地儲備規(guī)劃：明確規(guī)劃范圍內(nèi)的可儲備經(jīng)營性土地的規(guī)模、數(shù)量以及分布情況；綜合考慮影響可儲備地塊開發(fā)建設(shè)的各項因素，制訂合理的土地儲備時序；對沒有編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地區(qū)提出初步的規(guī)劃設(shè)計要點。
本次規(guī)劃：核查并明確各軌道交通站點周邊的規(guī)劃可儲備土地的規(guī)模；落實軌道交通站點客運交通一體化建設(shè)所需的各項配套設(shè)施；根據(jù)軌道交通站點的功能定位，提出不同站點周邊用地的規(guī)劃建設(shè)指引；根據(jù)城市發(fā)展和軌道交通建設(shè)的時序，初步提出優(yōu)先進行規(guī)劃儲備的土地的安排。
4、規(guī)劃編制內(nèi)容
4.1 軌道沿線未建設(shè)用地情況核查
對儲備規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)用地和非建設(shè)用地逐一進行現(xiàn)狀建設(shè)情況核查，得到軌道交通沿線的尚未建設(shè)的用地，針對未建設(shè)用地在市規(guī)劃局查用地規(guī)劃許可、規(guī)劃報建情況，并根據(jù)用地許可證的征地單位，進一步將未建設(shè)用地劃分為已儲備用地（征地單位為廣州市土地開發(fā)中心）、已征未建用地和未征未建用地三類。
對上述核查的未建設(shè)用地按照城市規(guī)劃確定的土地使用性質(zhì)分類進行逐一考察，重點對未建的居住用地、工業(yè)用地、公共設(shè)施用地的規(guī)模和空間分布情況進行分析統(tǒng)計。
圖1 軌道交通沿線土地儲備核查工作流程
圖2 軌道交通沿線規(guī)劃可儲備公共設(shè)施用地分布情況
4.2 交通交通站點分類
結(jié)合本項目的研究特點與研究目的，規(guī)劃對軌道交通站點的分類采取兩套方法，通過二種方法的綜合對軌道交通站點進行定位。
一方面是從交通工程方面考慮，參照《城市輕軌交通工程設(shè)計指南》、《城市軌道交通運營組織》對站點分類有明確的指標(biāo)參照及分類標(biāo)準(zhǔn)，同時從廣州軌道交通的實際情況，如客流的乘降量、換乘特性、換乘方式以及站點的規(guī)模、功能和相關(guān)配套設(shè)施等交通方面的考慮，提出軌道交通站點的分類體系以及站點的分類結(jié)果。
另一方面從站點周邊用地主導(dǎo)功能的視角綜合考慮，通過城市空間格局、城市發(fā)展戰(zhàn)略需求以及其相應(yīng)站點周邊用地特征的統(tǒng)計分析等綜合考慮，提出軌道交通站點的功能定位。
表1軌道交通站點規(guī)劃用地功能分級體系一覽表
序號 功能分類 分類標(biāo)準(zhǔn)
1 居住型 站點周邊的規(guī)劃開發(fā)建設(shè)用地以居住用地和村鎮(zhèn)居住用地為主，且構(gòu)成比例占開飯建設(shè)用地的比例最高
2 商業(yè)和辦公型 站點周邊的規(guī)劃用地以商業(yè)金融業(yè)、行政辦公用地為主的
3 產(chǎn)業(yè)型 站點周邊的規(guī)劃用地以工業(yè)用地、倉儲用地和村鎮(zhèn)企業(yè)用地為主的
4 科教型 站點周邊的規(guī)劃用地以科研教育用地為主的
5 交通型 站點設(shè)置與對外交通設(shè)施接駁換乘的
6 待定型 站點周邊用地以非城市建設(shè)用地為主的;
站點功能定位綜合考慮軌道交通站點承擔(dān)的交通功能以及城市發(fā)展多方面的綜合功能，結(jié)合交通視角、城市用地功能視角的站點分級，綜合確定軌道交通的功能定位。對于不同功能定位的站點，其相應(yīng)的換乘實施體系、換乘中心的設(shè)置方式以及其周邊地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)需要采取不同的策略。
4.3 站點及周邊地區(qū)規(guī)劃建設(shè)指引
軌道交通與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)鍵是要建立軌道交通與城市發(fā)展的互動、以及軌道交通及其物業(yè)發(fā)展的聯(lián)動，并具體在模式上、策略上等多方面形成良好的配合。貫徹軌道交通和土地協(xié)調(diào)發(fā)展的TOD理念，充分考慮軌道交通對城市用地格局的作用，提早進行軌道交通沿線地區(qū)綜合規(guī)劃，構(gòu)建軌道交通導(dǎo)向的土地利用模式，并開展車站腹地主導(dǎo)功能與合理的建筑規(guī)模研究。
規(guī)劃對于不同類型站點周邊用地需求特點，分別從開發(fā)建設(shè)，規(guī)劃從用地構(gòu)成、開發(fā)強度、公共配套設(shè)施建設(shè)、市政公用設(shè)施建設(shè)、交通換乘、地下空間利用等方面提出站點周邊地區(qū)規(guī)劃建設(shè)指引和站點開發(fā)建設(shè)指引。
4.4 軌道交通換乘設(shè)施體系規(guī)劃
軌道交通站點核心區(qū)不單是承擔(dān)交通換乘的功能，更是以其良好的交通優(yōu)勢成為城市的優(yōu)質(zhì)綜合發(fā)展區(qū)。建立以軌道交通站點為核心，以軌道交通和快速公交為骨干、常規(guī)公交為基礎(chǔ)、出租車輪渡為補充的多模式、多層次、具有競爭力的公共交通體系，確立公共交通在城市客運交通體系中的主導(dǎo)地位，基本形成我市對外交通與市內(nèi)交通、軌道交通與常規(guī)公交良好銜接的一體化交通格局。
在軌道交通車站周邊規(guī)劃與其交通銜接功能等級相符的設(shè)施，實現(xiàn)與各方式主體設(shè)施的同步建設(shè)，以發(fā)揮交通設(shè)施的整體效益。在分析銜接設(shè)施的要求與規(guī)模，對軌道交通銜接設(shè)施進行優(yōu)先規(guī)劃的前提下，結(jié)合銜接設(shè)施體系構(gòu)建以交通換乘服務(wù)為中心，綜合城市服務(wù)功能的換乘中心。
4.5 儲備時序規(guī)劃
土地儲備工作具有超前性的特點，必須及時由政府將各類可儲備用地納入儲備，并進行合理安排，以免土地效益流失，同時保障各類重要城市設(shè)施的用地，實現(xiàn)城市規(guī)劃控制、引導(dǎo)和優(yōu)化城市空間布局。
根據(jù)軌道交通建設(shè)時序、城市規(guī)劃導(dǎo)向、站點情況、地塊的具體條件（包括區(qū)位條件、地塊規(guī)模與分布狀況等）等主要影響因素，合理制定土地儲備時序規(guī)劃
5、結(jié)語
一、推行教師培訓(xùn)學(xué)分管理，深化培訓(xùn)管理改革
針對當(dāng)前教師培訓(xùn)中不同程度地存在的重項目設(shè)計、輕整體規(guī)劃，重統(tǒng)一培訓(xùn)、輕教師選學(xué)，重短期學(xué)習(xí)、輕持續(xù)提升，重學(xué)時認(rèn)定、輕結(jié)果應(yīng)用等問題，各地要以大力推行教師培訓(xùn)學(xué)分管理為抓手，著力構(gòu)建培訓(xùn)學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)課程，積極推行教師培訓(xùn)選學(xué)，完善培訓(xùn)學(xué)分審核認(rèn)定制度，建立健全培訓(xùn)學(xué)分轉(zhuǎn)換與應(yīng)用機制，深化教師培訓(xùn)管理改革，進一步提升培訓(xùn)質(zhì)量。
省級教育行政部門要依據(jù)國家制定的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)和教師培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地中小學(xué)教育教學(xué)實際需要和教師專業(yè)發(fā)展需求，分層、分類、分科建立教師培訓(xùn)課程體系，合理設(shè)置必修課程與選修課程，對不同層次與類型的培訓(xùn)課程賦予相應(yīng)學(xué)分。培訓(xùn)課程分層應(yīng)以教師發(fā)展階段為基礎(chǔ)，以能力診斷為依據(jù)，根據(jù)教師年度發(fā)展和周期性發(fā)展需求，進行遞進式設(shè)計，推動教師持續(xù)成長。地方各級教育行政部門制定教師培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)機構(gòu)研發(fā)培訓(xùn)項目與課程、教師規(guī)劃職業(yè)發(fā)展和進行培訓(xùn)選學(xué)要將培訓(xùn)學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)作為基本依據(jù)。教師參加經(jīng)縣級以上教育行政部門審核確認(rèn)的教研活動，可納入培訓(xùn)學(xué)分。有條件的地區(qū)要推行教師自主選學(xué)，支持教師自主選擇培訓(xùn)課程、培訓(xùn)機構(gòu)和參訓(xùn)時間等。
二、分層提供教師培訓(xùn)課程，強化培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和系統(tǒng)性
地方各級教育行政部門要依據(jù)教師培訓(xùn)學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，分層制訂教師培訓(xùn)規(guī)劃，明確培訓(xùn)核心課程，為培訓(xùn)機構(gòu)針對不同層次的教師開發(fā)系列化、周期性的培訓(xùn)課程提供依據(jù)。培訓(xùn)機構(gòu)要重視培訓(xùn)課程開發(fā)，科學(xué)制訂培訓(xùn)課程建設(shè)計劃，著力提升培訓(xùn)團隊課程研發(fā)能力，努力提供針對性強、特色鮮明的系列化培訓(xùn)課程。教師要制訂個體發(fā)展規(guī)劃，通過能力診斷，明確所處發(fā)展階段和培訓(xùn)需求，提出培訓(xùn)選學(xué)菜單，為教育行政部門和學(xué)校制訂培訓(xùn)規(guī)劃、設(shè)計培訓(xùn)項目、遴選培訓(xùn)機構(gòu)、開展培訓(xùn)績效評估提供依據(jù)。中小學(xué)校要制訂校本研修規(guī)劃，有針對性地設(shè)計校本研修項目、開發(fā)校本研修課程，著力解決教師日常教育教學(xué)問題，促進教師自主發(fā)展。區(qū)縣級教育行政部門要切實加強對中小學(xué)校本研修規(guī)劃設(shè)計及實施成效的審核評價。
三、建立教師培訓(xùn)學(xué)分認(rèn)定規(guī)范，實現(xiàn)學(xué)時學(xué)分合理轉(zhuǎn)換
省級教育行政部門要科學(xué)確定教師培訓(xùn)學(xué)分結(jié)構(gòu)體系，明確學(xué)分總量，提出國家、省、市、縣、校等不同級別培訓(xùn)以及教師自主研修的學(xué)分比例要求，規(guī)范引導(dǎo)地方教育行政部門和中小學(xué)校為教師提供多樣化、個性化的培訓(xùn)服務(wù)。合理制訂培訓(xùn)學(xué)時與培訓(xùn)學(xué)分轉(zhuǎn)換辦法，應(yīng)體現(xiàn)培訓(xùn)級別和學(xué)員學(xué)習(xí)成效差異，培訓(xùn)級別越高學(xué)時的學(xué)分值越高，學(xué)員學(xué)習(xí)成效越好同一培訓(xùn)學(xué)時的學(xué)分值越高。一線優(yōu)秀教師承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)應(yīng)按照培訓(xùn)級別不同折算相應(yīng)學(xué)分。
四、嚴(yán)格教師培訓(xùn)學(xué)分審核認(rèn)定，規(guī)范培訓(xùn)考核評價
省級教育行政部門要遵循“中小學(xué)校申報、市縣審核、省級認(rèn)定”的流程，規(guī)范教師培訓(xùn)學(xué)分審核認(rèn)定程序，確保認(rèn)定結(jié)果客觀有效。培訓(xùn)任務(wù)承擔(dān)機構(gòu)要及時將學(xué)員參訓(xùn)情況及學(xué)習(xí)成效反饋至有關(guān)教育行政部門或所在中小學(xué)校。市縣級教育行政部門要建立教師培訓(xùn)檔案，記錄教師所學(xué)課程、學(xué)習(xí)成效和學(xué)時學(xué)分等關(guān)鍵信息。中小學(xué)校按相關(guān)要求定期申報教師培訓(xùn)學(xué)分，市縣級教育行政部門按年度進行審核，并將結(jié)果反饋教師所在中小學(xué)校。省級教育行政部門要按周期對教師培訓(xùn)學(xué)分進行認(rèn)定，并將結(jié)果反饋市縣。
五、探索建立教師培訓(xùn)學(xué)分銀行，推動非學(xué)歷培訓(xùn)與學(xué)歷教育銜接
省級教育行政部門要探索建立教師培訓(xùn)學(xué)分銀行，記錄和存儲教師參加培訓(xùn)與自主研修的成果，支持培訓(xùn)學(xué)分的查詢、累積和轉(zhuǎn)換，為高等學(xué)校認(rèn)可培訓(xùn)學(xué)分，納入學(xué)歷教育提供服務(wù)。支持高等學(xué)校和教師培訓(xùn)機構(gòu)通過課程銜接、學(xué)分互認(rèn)等方式，建立非學(xué)歷培訓(xùn)與學(xué)歷教育的銜接機制，搭建教師專業(yè)成長的“立交橋”，拓寬教師終身學(xué)習(xí)通道，推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。各地要遴選有條件的高等學(xué)校開展教師培訓(xùn)與學(xué)歷教育銜接試點工作。國家結(jié)合“國培計劃”實施進行教師培訓(xùn)與學(xué)歷教育銜接試點。
六、強化教師培訓(xùn)學(xué)分應(yīng)用，促進教師專業(yè)發(fā)展
要將教師培訓(xùn)學(xué)分與教師管理、學(xué)?？荚u和教育督導(dǎo)工作相結(jié)合，推動地方和學(xué)校加強教師培訓(xùn)工作，激發(fā)教師參訓(xùn)動力。嚴(yán)格落實教師培訓(xùn)學(xué)分作為教師資格定期注冊必備條件，每個注冊有效期內(nèi)，教師須完成省級教育行政部門規(guī)定的培訓(xùn)學(xué)分，方能注冊合格。將教師培訓(xùn)學(xué)分作為教師職稱評聘、績效考核、評優(yōu)評先的必備條件。將教師培訓(xùn)學(xué)分管理納入學(xué)校辦學(xué)水平評估、校長考評和縣級教育督導(dǎo)的指標(biāo)體系。加強教師培訓(xùn)學(xué)分監(jiān)測與通報，分級落實監(jiān)測責(zé)任，及時年度和周期監(jiān)測報告。
七、推進教師培訓(xùn)學(xué)分信息化管理，提升培訓(xùn)管理效率
各地要依托信息化管理平臺，推進教師培訓(xùn)選學(xué)、學(xué)分審核認(rèn)定、學(xué)分轉(zhuǎn)換和學(xué)分應(yīng)用等全過程的信息化管理，優(yōu)化管理流程，提升管理效率。平臺應(yīng)具備“菜單式、自主性、開放式”的選學(xué)功能，為教師便捷有效選學(xué)提供服務(wù)；實現(xiàn)培訓(xùn)學(xué)分申報、審核、認(rèn)定、查詢一站式服務(wù)，便于學(xué)分認(rèn)定管理；為每位教師建立培訓(xùn)電子檔案，為切實推進培訓(xùn)學(xué)分應(yīng)用提供依據(jù)；建立培訓(xùn)學(xué)分銀行公共服務(wù)平臺，形成互聯(lián)互通的學(xué)分銀行體系，支持大數(shù)據(jù)管理，為培訓(xùn)學(xué)分的累積、轉(zhuǎn)換和應(yīng)用提供有力支持。
1.請談?wù)劇兑庖姟烦雠_的背景
答：黨的十八屆五中全會提出，“建立個人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計制度，暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道”?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2012〕41號）提出，實行五年一周期不少于360學(xué)時的教師全員培訓(xùn)制度，推行教師培訓(xùn)學(xué)分制度。《教育部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于深化教師教育改革的意見》（教師〔2012〕13號）明確提出，教師培訓(xùn)實行學(xué)分管理，教師培訓(xùn)學(xué)分作為教師資格定期注冊、教師考核和職務(wù)（職稱）聘任的必備條件?！督逃筷P(guān)于深化中小學(xué)教師培訓(xùn)模式改革 全面提升培訓(xùn)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（教師〔2013〕6號）進一步提出，建立培訓(xùn)學(xué)分認(rèn)證制度，學(xué)時學(xué)分合理轉(zhuǎn)化；建立教師培訓(xùn)學(xué)分銀行，實現(xiàn)教師非學(xué)歷培訓(xùn)與學(xué)歷教育學(xué)分互認(rèn)。
2010年，中央財政支持實施“國培計劃”，深化培訓(xùn)模式、管理機制等方面改革，加強培訓(xùn)團隊和機構(gòu)建設(shè)，產(chǎn)生了較好的示范帶動作用，教師培訓(xùn)機會逐漸增多，教師培訓(xùn)質(zhì)量逐步提高。但是，當(dāng)前教師培訓(xùn)仍然存在著重項目設(shè)計、輕整體規(guī)劃，重統(tǒng)一培訓(xùn)、輕教師選學(xué)，重短期學(xué)習(xí)、輕持續(xù)提升，重學(xué)時認(rèn)定、輕結(jié)果應(yīng)用等問題，亟待進一步改進和完善。
2012年，教育部在遼寧、浙江、湖南、重慶等地啟動教師培訓(xùn)學(xué)分管理試點。經(jīng)過3年多的試點工作，4省（市）試行教師培訓(xùn)學(xué)分管理取得了成效，教師全員培訓(xùn)有序推進，培訓(xùn)專業(yè)化管理水平有效提升，教師參訓(xùn)動力明顯增強，有力地促進了教師專業(yè)持續(xù)發(fā)展，為研究起草《意見》、全面推行教師培訓(xùn)學(xué)分管理奠定了堅實的基礎(chǔ)。
2.請介紹一下《意見》的總體思路
答：《意見》是“十三五”時期加強中小學(xué)教師培訓(xùn)長效機制建設(shè)、切實提高教師培訓(xùn)針對性和實效性的重要舉措。針對教師培訓(xùn)管理中存在的不規(guī)范問題和教師參訓(xùn)動力亟待激發(fā)的現(xiàn)狀，《意見》提出，各地要以大力推行教師培訓(xùn)學(xué)分管理為抓手，著力構(gòu)建培訓(xùn)學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)課程，積極推行教師培訓(xùn)選學(xué)，完善培訓(xùn)學(xué)分審核認(rèn)定制度，建立健全培訓(xùn)學(xué)分轉(zhuǎn)換與應(yīng)用機制，深化教師培訓(xùn)管理改革，進一步提升培訓(xùn)質(zhì)量。
3.《意見》有哪些主要內(nèi)容？
答：《意見》共8條約2500字。包括三個方面的內(nèi)容。
一是提出總體要求（第1條）。明確教師培訓(xùn)學(xué)分管理要解決的主要問題，提出推行培訓(xùn)學(xué)分管理的改革方向，并對建設(shè)教師培訓(xùn)學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)體系、做好教師培訓(xùn)規(guī)劃進行了重點闡釋。
二是明確主要措施（第2-7條）。包括分層提供培訓(xùn)課程、建立學(xué)分認(rèn)定規(guī)范、嚴(yán)格學(xué)分審核認(rèn)定、探索建立學(xué)分銀行和強化學(xué)分應(yīng)用等內(nèi)容。
三是加強組織保障（第8條）。主要就推進教師培訓(xùn)學(xué)分信息化管理、落實教師培訓(xùn)學(xué)分管理職責(zé)等提出具體要求。
4.《意見》做了哪些制度設(shè)計創(chuàng)新？
答：《意見》以激發(fā)教師參訓(xùn)動力，促進教師終身學(xué)習(xí)，促進教師持續(xù)成長為目標(biāo)，對推動和規(guī)范中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)分管理做了以下制度設(shè)計創(chuàng)新。
一是構(gòu)建教師培訓(xùn)學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)體系?！兑庖姟访鞔_提出，各地要以大力推行教師培訓(xùn)學(xué)分管理為抓手，著力構(gòu)建培訓(xùn)學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)體系。學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建將有助于各地科學(xué)制定教師培訓(xùn)周期規(guī)劃和年度計劃，有利于培訓(xùn)機構(gòu)分層、分類、分科建立教師培訓(xùn)課程體系，有利于推進廣大教師按需開展自主選學(xué)。
二是健全學(xué)時學(xué)分合理轉(zhuǎn)換機制。學(xué)時反映了學(xué)習(xí)的時長，學(xué)分則反映了學(xué)習(xí)的質(zhì)量。針對當(dāng)前不少地區(qū)存在的學(xué)時與學(xué)分簡單換算，未體現(xiàn)培訓(xùn)層級和學(xué)習(xí)成效差異，不能對教師參訓(xùn)學(xué)習(xí)形成激勵的問題，《意見》明確提出，要合理制定培訓(xùn)學(xué)時與培訓(xùn)學(xué)分轉(zhuǎn)換辦法，體現(xiàn)培訓(xùn)級別和學(xué)員學(xué)習(xí)成效差異。在學(xué)時與學(xué)分的轉(zhuǎn)換上，實行培訓(xùn)層級不同、學(xué)員學(xué)習(xí)成效不同、承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)層次不同，差異性認(rèn)定培訓(xùn)學(xué)分的制度，體現(xiàn)了培訓(xùn)學(xué)分的“含金量”，將極大地調(diào)動教師參訓(xùn)的積極性。
三是探索建立教師培訓(xùn)學(xué)分銀行?！兑庖姟访鞔_提出，探索建立教師培訓(xùn)學(xué)分銀行，記錄和存儲教師參加培訓(xùn)與自主研修的成果，推動高等學(xué)校認(rèn)可培訓(xùn)學(xué)分，建立非學(xué)歷培訓(xùn)與學(xué)歷教育的銜接機制，搭建教師專業(yè)成長的“立交橋”，拓寬教師終身學(xué)習(xí)通道。建立培訓(xùn)學(xué)分銀行將有力推動高等院校、區(qū)縣研訓(xùn)機構(gòu)、一線學(xué)校的協(xié)同，促進教師職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)的一體化。
四是注重發(fā)揮培訓(xùn)學(xué)分應(yīng)用價值。針對當(dāng)前培訓(xùn)學(xué)分管理執(zhí)行不到位、結(jié)果未有效運用、未能發(fā)揮激勵功能等現(xiàn)象，《意見》提出，將培訓(xùn)學(xué)分與教師管理、學(xué)?？荚u和教育督導(dǎo)工作相結(jié)合；加強教師培訓(xùn)學(xué)分監(jiān)測與通報，分級落實監(jiān)測責(zé)任，及時年度和周期監(jiān)測報告。強化教師培訓(xùn)學(xué)分的有效應(yīng)用，將教師參與培訓(xùn)與自身專業(yè)持續(xù)發(fā)展結(jié)合，依托教師信息化管理平臺，建立教師培訓(xùn)檔案，適時記錄教師所學(xué)課程、學(xué)習(xí)成效和學(xué)時學(xué)分等關(guān)鍵信息，對教師遞進式、持續(xù)性、終身化成長起到重要的支撐作用。
5.《意見》出臺后，對貫徹實施有哪些要求？
答：推行教師培訓(xùn)學(xué)分管理是完善五年一周期的教師全員培訓(xùn)制度，健全教師培訓(xùn)管理機制，激發(fā)教師參訓(xùn)動力，促進教師終身學(xué)習(xí)的重要舉措，各級教育行政部門、教師研訓(xùn)機構(gòu)和廣大學(xué)校要高度重視，切實把培訓(xùn)學(xué)分管理作為推進教師培訓(xùn)改革的重要抓手，結(jié)合自身實際抓好貫徹實施。
一是分級落實管理責(zé)任。省級教育行政部門是教師培訓(xùn)學(xué)分的認(rèn)定主體。要依據(jù)《意見》，結(jié)合地方實際，研制培訓(xùn)學(xué)分管理實施辦法，加快推進培訓(xùn)學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)研制，有效利用全國教師管理信息化系統(tǒng)，按規(guī)范流程做好周期性學(xué)分認(rèn)定工作，加強對市縣的管理指導(dǎo)和監(jiān)測評估。市縣要制定本地培訓(xùn)學(xué)分管理實施細(xì)則，健全培訓(xùn)學(xué)分管理組織機構(gòu)，做好培訓(xùn)學(xué)分審核工作，加對學(xué)校參與相關(guān)工作的指導(dǎo)與監(jiān)管。學(xué)校要科學(xué)規(guī)范地開展教師培訓(xùn)學(xué)分申報與管理，真實有效反饋教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)成效。
關(guān)鍵詞：空間；高職院校；畢業(yè)設(shè)計；過程管理與監(jiān)控；平臺設(shè)計
中圖分類號：G642 文獻標(biāo)識碼：A 論文編號：1674-2117（2016）22-0096-04
引言
目前，高職院校教師的教學(xué)任務(wù)普遍繁重，教師除了完成正常教學(xué)任務(wù)外，還有科研任務(wù)、指導(dǎo)學(xué)生等，因此，教師投入到學(xué)生畢業(yè)設(shè)計上的精力有限。再加上學(xué)校對畢業(yè)設(shè)計重視不夠，經(jīng)費不能得到保證，基本條件受限等因素，導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)設(shè)計的過程管理和監(jiān)控往往容易被忽視，這些都直接影響指導(dǎo)教師對畢業(yè)設(shè)計工作的主動性和責(zé)任感。[1]
鑒于上述原因，如何有效加強對高職院校學(xué)生畢業(yè)設(shè)計的管理和監(jiān)控，是一個急需解決的問題，所以以現(xiàn)代信息技術(shù)來創(chuàng)新傳統(tǒng)的畢業(yè)設(shè)計管理和監(jiān)控模式勢在必行。
平臺系統(tǒng)構(gòu)成
筆者設(shè)計的基于空間的高職院校畢業(yè)設(shè)計過程管理與監(jiān)控平臺（以下簡稱“平臺”）遵循經(jīng)典的三層架構(gòu)，將畢業(yè)設(shè)計業(yè)務(wù)劃分為表現(xiàn)層、功能層（業(yè)務(wù)邏輯層）、數(shù)據(jù)訪問層。系統(tǒng)架構(gòu)圖如圖1所示。
平臺用戶角色設(shè)計
1.用戶角色定義
平臺按照學(xué)校開展畢業(yè)設(shè)計工作的實際情況，根據(jù)不同崗位、不同角色的需求，設(shè)置了畢業(yè)設(shè)計超級管理員、學(xué)院管理員、系部管理員、指導(dǎo)教師和學(xué)生五個角色（如下頁圖2）。
2.用戶角色權(quán)限
①超級管理員：負(fù)責(zé)平臺的初始化、創(chuàng)建用戶角色、創(chuàng)建學(xué)院管理員。
②學(xué)院管理員：負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息設(shè)置、參數(shù)設(shè)置、文檔模板管理、用戶角色管理、指導(dǎo)教師管理、學(xué)生管理、系部管理員管理、課題維護、答辯分組管理、校優(yōu)作品管理、消息等。
③系部管理員：負(fù)責(zé)課題審核、推優(yōu)審核、查看統(tǒng)計信息、分配選題、答辯分組、消息等，系部管理員的角色可以覆蓋學(xué)校開展畢業(yè)設(shè)計工作的多種職能用戶，系主任、教研室主任、教學(xué)副院長、教學(xué)院長等用戶均可以被賦予系部管理員的相應(yīng)權(quán)限和功能。
④指導(dǎo)教師：負(fù)責(zé)申報課題、維護課題、確認(rèn)選題學(xué)生、開題管理、設(shè)計指導(dǎo)、開題報告評閱、中期報告評閱、設(shè)計作品評閱、信息交互。
⑤學(xué)生：負(fù)責(zé)個人的畢業(yè)選題、申請開題、過程管理、作品提交、成績查詢、信息交互等。
平臺功能模塊
平臺總體分為五大管理模塊：用戶管理模塊、選題管理模塊、過程管理模塊、成績管理模塊、推優(yōu)管理模塊（如右表）。
平臺管理流程設(shè)計
平臺合理規(guī)劃學(xué)校畢業(yè)設(shè)計工作任務(wù)和學(xué)生畢業(yè)設(shè)計任務(wù)，囊括了學(xué)校畢業(yè)設(shè)計工作和學(xué)生畢業(yè)設(shè)計成果全流程，從指導(dǎo)教師課題申報，學(xué)生選題、開題，教師指導(dǎo)學(xué)生實施畢業(yè)設(shè)計，到畢業(yè)設(shè)計成果評定和推優(yōu)，在線高效管理學(xué)校畢業(yè)設(shè)計工作。[2]畢業(yè)設(shè)計業(yè)務(wù)流程如圖3所示。??
1.課題申報
指導(dǎo)教師申報課題，填寫課題基本信息，由系主任（教研室主任）、學(xué)院管理員、教學(xué)副院長進行審核。指導(dǎo)教師填寫課題基本信息，包括課題名稱、類別、所屬學(xué)科（基礎(chǔ)信息導(dǎo)入）、限選人數(shù)、課題簡介及要求、課題任務(wù)書；指導(dǎo)教師可以查看自己的課題詳細(xì)信息及選擇的學(xué)生情況，確認(rèn)學(xué)生選題，在未審核之前，指導(dǎo)教師可以修改課題的所有信息，也可刪除課題，若課題審核通過，則只能修改課題簡介及要求。
2.選題
學(xué)生選題，指導(dǎo)教師確認(rèn)選題。學(xué)生可以查看可選課題列表，通過指導(dǎo)教師、部門及課題類別對該課題列表進行篩選。當(dāng)學(xué)生想要詳細(xì)了解某課題時，可以點擊進入課題詳細(xì)界面；學(xué)生申請課題，指導(dǎo)教師確認(rèn)學(xué)生選題；學(xué)生可以查看自己的選題信息；在選題未被指導(dǎo)教師確認(rèn)前，學(xué)生可以撤銷選題；在規(guī)定的時間內(nèi)未完成選題的學(xué)生，由系管理員實行強制選題，即分配選題。
3.開題
學(xué)生申請開題，指導(dǎo)教師評閱開題報告，確認(rèn)是否開題。學(xué)生填寫開題報告的基本信息，如報告摘要、關(guān)鍵詞、參考文獻等，并以附件形式上傳報告文檔；開題報告尚未評審，學(xué)生可以修改開題報告；若開題指導(dǎo)教師批閱不通過，必須重新修改開題報告（每一次修改及批閱都有歷史數(shù)據(jù)保存）；學(xué)生可以查看自己的開題信息；指導(dǎo)教師評閱開題報告（通過或未通過及相應(yīng)評語），開題通過，學(xué)生才能進入下一環(huán)節(jié)。
4.設(shè)計過程
過程管理是畢業(yè)設(shè)計過程中教師通過空間在線指導(dǎo)學(xué)生完成設(shè)計的過程。學(xué)生可以向指導(dǎo)教師詢問課題的相關(guān)問題，并記錄完成設(shè)計的過程，每一個過程指導(dǎo)教師應(yīng)給出相應(yīng)的設(shè)計指導(dǎo)記錄。學(xué)生可以查看過程記錄信息（如記錄內(nèi)容、日期、教師指導(dǎo)情況等）；學(xué)生按任務(wù)要求填寫過程記錄信息（如記錄內(nèi)容、日期等）；學(xué)生可以向指導(dǎo)教師提問；指導(dǎo)教師對學(xué)生的記錄進行指導(dǎo)和批改。
5.作品管理
學(xué)生提交畢業(yè)設(shè)計作品，指導(dǎo)教師審閱作品。學(xué)生填寫畢業(yè)設(shè)計作品基本信息，包括報告摘要、關(guān)鍵詞、參考文獻等，以附件形式上傳畢業(yè)設(shè)計作品（根據(jù)專業(yè)要求可以進行多個附件上傳作品、源碼等）；作品尚未評審前，學(xué)生可以修改作品；若作品被指導(dǎo)教師批閱不通過，重新修改作品（每一次修改及批閱都進行歷史數(shù)據(jù)保存），只有評審?fù)ㄟ^的作品才能進入答辯環(huán)節(jié)；教師可以進行在線評閱，也可以下載學(xué)生畢業(yè)設(shè)計作品評閱后再上傳文檔。
6.成績評定
設(shè)計作品評定項有畢業(yè)實踐過程、畢業(yè)設(shè)計作品質(zhì)量和答辯成績，推優(yōu)分為優(yōu)秀、良好、及格、不及格。其中，答辯評定流程如下：①系部管理員創(chuàng)建答辯小組，學(xué)生和答辯小組都可以查看答辯信息，答辯小組根據(jù)答辯情況，填寫答辯記錄，并進行成績評定；②答辯分組情況（如時間、地點、答辯小組成員、小組學(xué)生信息等）；③答辯記錄：在線填寫答辯記錄表，記錄表除了記錄學(xué)生及課題的信息外，還包括答辯時間、答辯地點、過程記錄、答辯小組意見等；④答辯成績評定：為答辯小組學(xué)生評定答辯成績；⑤作品推優(yōu)：對綜合評定在一定分值以上的作品可以選擇推優(yōu)，填寫推薦表，包括學(xué)生及課題信息，指導(dǎo)教師填寫推薦意見等。
7.推優(yōu)
指導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)生的綜合成績及實踐、答辯的表現(xiàn)等推薦優(yōu)秀畢業(yè)設(shè)計學(xué)生，并填寫優(yōu)秀畢業(yè)設(shè)計推薦書；系主任、學(xué)院管理員（教務(wù)人員）、教學(xué)副院長逐級審核并填寫推優(yōu)意見。同時，為了對優(yōu)秀的畢業(yè)設(shè)計作品（設(shè)計類、程序類、創(chuàng)作類）進行宣傳和交流，教師從中選取部分特別優(yōu)秀的畢業(yè)設(shè)計作品進行整理匯總，在平臺創(chuàng)建“往屆畢業(yè)設(shè)計優(yōu)秀作品”專欄，這樣不僅使學(xué)生能夠帶著一份榮耀離開母校，還能給正在做畢業(yè)設(shè)計的學(xué)生提供一些思路啟發(fā)，激發(fā)他們在新的工作崗位中不斷創(chuàng)新，為母校增光。[3]
平臺空間建設(shè)
建設(shè)學(xué)院機構(gòu)平臺畢業(yè)設(shè)計入口、學(xué)院畢業(yè)設(shè)計專題空間、畢業(yè)設(shè)計抽查主題空間、指導(dǎo)教師主題空間、學(xué)生畢業(yè)設(shè)計主題空間等，能方便指導(dǎo)教師與學(xué)生隨時隨地進行在線交流互動。
1.學(xué)院畢業(yè)設(shè)計專題空間
用于學(xué)院畢業(yè)設(shè)計工作管理、畢業(yè)設(shè)計數(shù)據(jù)展示、學(xué)生作品展示等；點擊具體內(nèi)容時，可以跳轉(zhuǎn)至作者的個人空間查看詳細(xì)內(nèi)容，如學(xué)生畢業(yè)設(shè)計進展情況、師生互動情況、作品情況等。
2.學(xué)院機構(gòu)平臺空間
在學(xué)院機構(gòu)平臺空間添加畢業(yè)設(shè)計系統(tǒng)入口。
3.教師空間
建立管理欄目，在欄目內(nèi)畢業(yè)設(shè)計工作的資源，利用插件技術(shù)使的資源與管理系統(tǒng)或畢業(yè)設(shè)計專題空間保持資源的同步更新。
4.學(xué)生空間
建立畢業(yè)設(shè)計專欄，將個人有關(guān)畢業(yè)設(shè)計的資源上傳到空間，利用插件技術(shù)使的資源與畢業(yè)設(shè)計管理系統(tǒng)或畢業(yè)設(shè)計專題空間保持資源的同步更新。
平臺管理插件開發(fā)
1.評論抓取插件
評論抓取插件是針對評論/留言的抓取，首先制定一個評論標(biāo)準(zhǔn)，然后在插件上配置抓取路徑（需要抓取的UID用戶身份證明、欄目、留言標(biāo)準(zhǔn)），再按指定配置進行抓取入庫。
2.畢業(yè)答辯打分評語匯總統(tǒng)計插件
評委打分插件是評委在線對學(xué)生畢業(yè)設(shè)計進行打分，管理者設(shè)置評委評審對象和評審指標(biāo)，定義評審指標(biāo)權(quán)重值。評委評語匯總統(tǒng)計插件是針對評委評語進行分析。
3.通知文件推送插件
通知文件推送插件是將某一個空間文件或者通知公告獲取，然后推送到另外的空間上展示。首先配置指定空間、指定欄目，然后配置定時器，在指定時間段對配置空間進行數(shù)據(jù)掃描，如果有更新的話同步更新到所有引用的空間。
手機移動端建設(shè)
使用微信作為手機移動應(yīng)用服務(wù)端的載體。開通微信公眾服務(wù)賬號，結(jié)合微網(wǎng)頁，為用戶提供移動端的應(yīng)用服務(wù)。匯聚學(xué)生、教師的畢業(yè)設(shè)計互動及管理等各方面的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，以文字、圖片等各種形式呈現(xiàn)在平臺上，對畢業(yè)設(shè)計在線服務(wù)的建立起溝通和管理服務(wù)的作用，實現(xiàn)畢業(yè)設(shè)計在線、遠(yuǎn)程指導(dǎo)與管理的快速進行。
技術(shù)解決方案
技術(shù)解決方案中的難點主要集中在數(shù)據(jù)庫開發(fā)和部分插件開發(fā)上面，程序設(shè)計采用Java、Struts、Spring、Hibernate、Web Service等，數(shù)據(jù)庫采用MySQL，前端采用Flex4.6。
（1）采用JAVA作為開發(fā)語言平臺，使用Struts、Spring、Hibernate作為整個系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)基礎(chǔ)框架，用于管理數(shù)據(jù)層、邏輯層和表現(xiàn)層。
（2）數(shù)據(jù)庫操作層使用Hibernate 3以上版本作為數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)層，兼容多種關(guān)系型數(shù)據(jù)庫。
（3）邏輯層需嚴(yán)格按照Spring框架的管理規(guī)范來開發(fā)，業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)必須以接口的方式向表現(xiàn)層提供。
（4）表現(xiàn)層使用Struts1.2以上版本，AJAX使用DWR框架，客戶端的數(shù)據(jù)讀取和處理盡量使用AJAX來處理，以減少服務(wù)端數(shù)據(jù)處理壓力，涉及到數(shù)據(jù)庫的改和刪盡量避免使用AJAX。前臺頁面的表現(xiàn)盡量使用標(biāo)簽，減少純JSP代碼。
（5）前端采用Flex開發(fā)技術(shù)，采用4.6版本的SDK，采用DeptFlexViewer作為Flex開發(fā)框架。
結(jié)束語
筆者希望借助創(chuàng)新畢業(yè)設(shè)計管理模式，利用現(xiàn)代信息化技術(shù)解決當(dāng)前高職院校畢業(yè)設(shè)計工作欠規(guī)范和部分環(huán)節(jié)管理失控的問題，加強畢業(yè)設(shè)計工作的全環(huán)節(jié)、全過程監(jiān)控。同時，通過基于高職院校畢業(yè)設(shè)計管理與監(jiān)控平臺建設(shè)及應(yīng)用，突出教育信息化的應(yīng)用驅(qū)動導(dǎo)向，實現(xiàn)教育信息化從“技術(shù)主導(dǎo)型”向“應(yīng)用主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變。
參考文獻：
[1]陳開兵，計國民，李曉轅.高職院校畢業(yè)設(shè)計創(chuàng)新探析[J].職業(yè)技術(shù)教育，2015（02）：39-41.
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導(dǎo)師對畢業(yè)生鑒定意見一該同學(xué)在校期間自覺遵守學(xué)校各項規(guī)章制度;學(xué)習(xí)刻苦，掌握了相關(guān)的專業(yè)知識，有一定的英語知識基礎(chǔ)，興趣愛好廣泛，注重理論聯(lián)系實際，積極參加社會實踐活動，具有較強的管理協(xié)調(diào)能力和交際能力，個性活法，有親和力。
導(dǎo)師對畢業(yè)生鑒定意見二該同學(xué)自入學(xué)以來，思想要求進步，學(xué)術(shù)態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)，尊敬師長，團結(jié)同學(xué)，積極參加學(xué)院和班級組織的各種活動，受到老師和同學(xué)的一致好評。該生不失為一名合格且優(yōu)秀的畢業(yè)生。
導(dǎo)師對畢業(yè)生鑒定意見三該同學(xué)積極上進，一直以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。虛心好學(xué)，成績始優(yōu)秀，學(xué)習(xí)成績在班級名列前茅。不僅對專業(yè)的知識有所涉獵，而且能夠摸索出自己的學(xué)習(xí)方法，并堅持獨立思考，對學(xué)習(xí)中的問題能發(fā)表出自己比較獨到深刻的見解。尊敬師長，團結(jié)同學(xué)，與同學(xué)關(guān)系融洽。積極參加班級組織的活動，有一定的組織能力與動手能力，是一位品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生。
導(dǎo)師對畢業(yè)生鑒定意見四該同學(xué)思想上積極追求上進，堅持學(xué)習(xí)黨的先進的思想理論和當(dāng)前的國家大的方針政策，堅決擁護黨，擁護社會主義，擁護祖國統(tǒng)一，有著很強的愛國主義精神。能積極參加聽取形勢政策報告，參加班小組思想討論會議，表現(xiàn)出比較成熟的人生觀和深刻的社會責(zé)任感。
導(dǎo)師對畢業(yè)生鑒定意見五該同學(xué)在校期間遵紀(jì)守法;學(xué)習(xí)勤奮，有鉆研精神，專業(yè)知識扎實，有一定的英語知識基礎(chǔ)，知識面較寬;擔(dān)任班干部期間，對工作積極，責(zé)任心強，有較強的組織協(xié)調(diào)能力，注重理論聯(lián)系實際，積極參加社會實踐活動，團結(jié)同學(xué)，樂于助人，生活節(jié)儉，作風(fēng)正派。
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該平臺要充分考慮新疆少數(shù)民族學(xué)生和教師的實際困難，通過設(shè)計合理的結(jié)構(gòu)、齊全的功能以及簡單的操作，來減輕各學(xué)院的分管院長、指導(dǎo)教師、學(xué)生及教學(xué)秘書的工作負(fù)擔(dān)，從而大幅度提高工作效率。同時，系統(tǒng)設(shè)置的統(tǒng)計功能，為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)掌控實習(xí)進度、了解實習(xí)完成情況、組織畢業(yè)答辯、匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)等提供了便利的操作，從而有效提高管理效率。除此之外，系統(tǒng)設(shè)置的格式化打印功能，將方便教學(xué)秘書對畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)設(shè)計（論文）的紙質(zhì)文檔的規(guī)范化管理，大大減輕工作強度。
2平臺構(gòu)建
2.1業(yè)務(wù)流程
畢業(yè)實習(xí)畢業(yè)設(shè)計在線管理平臺需要實現(xiàn)畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)設(shè)計（論文）工作中論文題目申報、題目選擇、任務(wù)書下達(dá)、中期檢查、論文提交、答辯、評優(yōu)、查詢統(tǒng)計等業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化管理[3]，主要業(yè)務(wù)流程如圖1所示：
2.2系統(tǒng)功能
針對新疆高校畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)設(shè)計（論文）工作各環(huán)節(jié)的特點以及業(yè)務(wù)流程要求，該平臺包含以下功能：（1）論文題目申報指導(dǎo)教師通過此功能模塊可提交論文題目基本信息，主要包括名稱、類型、研究內(nèi)容、適用專業(yè)、對學(xué)生知識和技能的要求、難度等。專業(yè)負(fù)責(zé)人會審核這些信息，以確認(rèn)題目是否滿足本專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的要求。審核通過后，學(xué)生可以瀏覽并選擇題目。（2）論文題目選擇學(xué)生可以瀏覽適用于本專業(yè)的所有論文題目信息，每人只可選擇一個題目，同時，教師也會選擇合適的學(xué)生來完成指定的題目。當(dāng)指導(dǎo)教師拒絕了選擇題目的學(xué)生時，學(xué)生可以在剩余題目中進行再次選擇。論文題目選擇分為盲選和指定兩種方式。大部分題目采用盲選方式，而對于前期已與指導(dǎo)教師聯(lián)系或繼續(xù)攻讀該教師研究生的學(xué)生，指導(dǎo)教師可以選擇直接指定的方式選擇學(xué)生，該學(xué)生不需要進行盲選。（3）論文評閱指導(dǎo)教師審閱完學(xué)生的文獻綜述、論文并錄入評語和成績后，專業(yè)負(fù)責(zé)人在系統(tǒng)中為每位學(xué)生分配論文二審教師。二審教師在系統(tǒng)中在線審閱學(xué)生論文并錄入評語和成績。（4）答辯與成績管理由答辯秘書和專業(yè)負(fù)責(zé)人劃分答辯小組，指定答辯小組組長、組員及答辯秘書。答辯秘書錄入學(xué)生的答辯成績和評語，系統(tǒng)自動按比例計算出總評分，并轉(zhuǎn)換成等級。（5）過程監(jiān)控[4]在畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)設(shè)計（論文）工作前期，指導(dǎo)教師申報題目按期完成，學(xué)生選題后，教師要及時下達(dá)任務(wù)書，學(xué)生根據(jù)任務(wù)書進度要求，提交文獻綜述和外文翻譯。指導(dǎo)教師審閱通過后，學(xué)生方可進入論文實施階段。在畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)設(shè)計（論文）工作中期，學(xué)生要提交中期報告，指導(dǎo)教師提交中期檢查表。系統(tǒng)會實時反饋教師指導(dǎo)情況和學(xué)生進展情況，從而及時發(fā)現(xiàn)畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)設(shè)計（論文）工作中出現(xiàn)的問題，可及時采取措施解決問題。在畢業(yè)設(shè)計工作后期，系統(tǒng)會實時反饋學(xué)生是否按時提交了論文，指導(dǎo)教師和二審教師是否完成了評分，答辯分組情況以及論文成績是否符合正態(tài)分布等。（6）查詢統(tǒng)計平臺可自動統(tǒng)計指導(dǎo)教師申報的論文題目數(shù)量、學(xué)生選題情況、教師指導(dǎo)學(xué)生數(shù)、評閱論文數(shù)、學(xué)生成績等數(shù)據(jù)。平臺還具有常用的查詢功能，如指導(dǎo)教師信息、指定類型的題目信息、中期檢查結(jié)果、論文評閱結(jié)果、答辯結(jié)果等，這是的管理工作更加便捷、高效。（7）評優(yōu)教務(wù)管理人員設(shè)置各學(xué)院推薦優(yōu)秀畢業(yè)設(shè)計名額，各答辯小組根據(jù)限額推薦優(yōu)秀論文，教學(xué)秘書將推薦名單提交校教務(wù)處。校教務(wù)處選擇評審專家，系統(tǒng)自動將優(yōu)秀論文發(fā)送給專家，專家評閱后最終確定校優(yōu)秀論文。
3平臺實現(xiàn)
新疆高校畢業(yè)實習(xí)畢業(yè)設(shè)計管理平臺按照畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)設(shè)計（論文）的工作流程，為不同用戶提供了完整工作流程的在線管理，支持信息、教師擬定論文題目、學(xué)生選題、各類文檔的提交和查收、統(tǒng)計以及在線打印等功能。該平臺以Apache為Web服務(wù)器，以MySQL作為后臺數(shù)據(jù)庫，使用PHP語言進行程序開發(fā)以實現(xiàn)與數(shù)據(jù)庫的連接和前端瀏覽器的控制。軟件體系結(jié)構(gòu)采用Browser/Server三層體系架構(gòu)，主要包括數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、應(yīng)用服務(wù)器、客戶瀏覽器三部分。平臺最終的實現(xiàn)效果如圖2所示：
4平臺建設(shè)及應(yīng)用推廣的思考
各學(xué)院：
為充分調(diào)動學(xué)生的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新意識，提高學(xué)生的實踐創(chuàng)新能力。文科中心決定面向全校本科生開展2021年文科創(chuàng)新性實驗項目的申報與立項工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、項目申報原則
1．興趣驅(qū)動原則。參與項目的學(xué)生要對實踐創(chuàng)新項目有濃厚興趣。在興趣驅(qū)動下，在教師指導(dǎo)下完成實驗過程。
2．自主實驗原則。參與項目的學(xué)生要自主設(shè)計實驗、自主完成實驗、自主管理實驗。
3．重在過程原則。注重創(chuàng)新性實驗項目的實施過程，強調(diào)項目實施過程中學(xué)生在創(chuàng)新思維和創(chuàng)新實踐方面的收獲。
二、項目申報要求
1．項目鼓勵多專業(yè)合作、文理融合。選題方式有兩種：
(1) 自由選題：根據(jù)專業(yè)及興趣愛好自主選題。
(2) 推薦選題：
A．圍繞“北京中軸線”文化價值挖掘、資源梳理及應(yīng)用
B. 圍繞 “三山五園”文化遺產(chǎn)的價值挖掘、資源梳理及應(yīng)用探索
C. 圍繞“北京西山永定河文化帶”文化遺產(chǎn)的價值挖掘、資源梳理及應(yīng)用探索；
D．圍繞“門頭溝文化資源”的梳理、研究及應(yīng)用
E. 北京地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。
2．項目最終成果除了提交結(jié)題報告外，要求提供影像資料、照片、設(shè)計方案和作品、數(shù)據(jù)庫、公開等直觀性的成果。
3．項目團隊人數(shù)不限，要結(jié)構(gòu)合理。每個學(xué)生同時只能參加1個項目。
4．項目指導(dǎo)教師要有較高的科研能力和水平，科研經(jīng)歷和成果豐富，能夠真正有效地指導(dǎo)學(xué)生。跨專業(yè)綜合性項目，指導(dǎo)教師可以為多人。
5．項目研究周期一般為1年，半年進行中期檢查。
三、項目申報與立項程序
1．所有項目需填寫《創(chuàng)新性實驗項目申請書》，并于12月1日前將紙制版1份送交文科中心辦公室(融創(chuàng)103)，電子版發(fā)至yaqun@buu.edu.cn信箱。
2．文科中心將組織專家對項目進行評審，項目負(fù)責(zé)人需進行匯報與答辯，評審?fù)ㄟ^者予以立項，并給予資助。
3．項目經(jīng)費視立項情況而定，由指導(dǎo)教師統(tǒng)籌使用。立項時給予1/2啟動經(jīng)費，項目中期檢查合格后撥付1/4經(jīng)費，項目結(jié)題評審合格后撥付剩1/4經(jīng)費。項目經(jīng)費主要用于項目調(diào)研、實驗材料及資料購置等支出。
四、其它事項
1．畢業(yè)班學(xué)生可以作為成員參與項目，但不能作為項目負(fù)責(zé)人申報項目。
2．項目立項后，文科中心實驗室對所有項目實施全天候開放，項目組成員可以根據(jù)需要申請進入相關(guān)實驗室，開展相關(guān)實驗活動。
3．項目完成后，文科中心將統(tǒng)一安排結(jié)題答辯，獲準(zhǔn)結(jié)題的項目組成員視項目貢獻大小給予相應(yīng)的創(chuàng)新學(xué)分。
聯(lián)系人：靳雅群 電話： 62004625，信箱：yaqun@buu.edu.cn
附：1.《創(chuàng)新性實驗項目立項申請書》
北京聯(lián)合大學(xué)應(yīng)用文科綜合實驗教學(xué)中心
2020年11月24日
主題詞：組織申報 創(chuàng)新性實驗項目 通知
發(fā) 至： 各教學(xué)部門
北京聯(lián)合大學(xué)應(yīng)用文科綜合實驗教學(xué)中心
2020年11月24日
（共印2份）
附件 項目編號：
北京聯(lián)合大學(xué)應(yīng)用文科綜合實驗教學(xué)中心
創(chuàng)新性實驗項目
立 項 申 請 書
項 目 名 稱：
項 目 來 源：
選擇劃勾：教師科研項目（ ） 實驗課程項目（ ）其他（ ）
申 請 者：
所 在 專 業(yè)：
所 在 年 級：
電 話：
電子信箱 (E-mail)：
指 導(dǎo) 教 師：
申 請 日 期：
審 批 結(jié) 果：
中期 檢 查 結(jié)果：
驗 收 結(jié) 果：
北京聯(lián)合大學(xué)應(yīng)用文科綜合實驗教學(xué)中心制
2020年10月
一、立項依據(jù)
（主要闡述項目的意義與價值）
二、研究方案
1. 項目內(nèi)容和擬解決的關(guān)鍵問題
2、項目實施方法、實施方案及可行性分析
3.項目進度及預(yù)期成果（如研究報告、鑒定、學(xué)術(shù)論文、獲獎、申請專利、推廣應(yīng)用等）
4 經(jīng)費預(yù)算
三、
指導(dǎo)教師意見：
指導(dǎo)教師（簽名）：
年 月 日
項目立項評審意見：
專家組組長（簽名）：
年 月 日
中期檢查意見：
專家組組長（簽名）：
年 月 日
結(jié)題驗收意見：
專家組組長（簽名）：
年 月 日
中心意見：
應(yīng)用文科綜合實驗教學(xué)中心（蓋章）
年 月 日
1.頂崗實習(xí)的意義
根據(jù)《教育部關(guān)于職業(yè)院校試行工學(xué)結(jié)合、半工半讀的意見》（教職成[2006]4號）、《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)條例》等文件的精神和相關(guān)規(guī)定，為了加強學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，學(xué)院規(guī)定各專業(yè)學(xué)生必須進行頂崗實習(xí)。其中，教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》指出：“高等職業(yè)院校要保證在校生至少有半年時間到企業(yè)等用人單位頂崗實習(xí)?！表攳弻嵙?xí)時間占到了三年制高職教學(xué)計劃的l/6，可見頂崗實習(xí)是高職人才“工學(xué)結(jié)合”培養(yǎng)計劃中一個重要的教學(xué)環(huán)節(jié)，是高職院校實行“工學(xué)結(jié)合，校企合作”教學(xué)模式、推行高職學(xué)生與就業(yè)崗位“零距離接觸”的有效途徑，在人才培養(yǎng)過程中起著不可替代的重要作用。
頂崗實習(xí)是實現(xiàn)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)，完成實踐教學(xué)計劃的重要環(huán)節(jié)。頂崗實習(xí)能加強學(xué)生專業(yè)技的訓(xùn)練，提高學(xué)生的動手能力，促使學(xué)生熟悉企業(yè)工作氛圍，為實現(xiàn)畢業(yè)與就業(yè)的順利過渡奠定基礎(chǔ)。
2.我院學(xué)生頂崗實習(xí)的管理規(guī)定
2.1頂崗實習(xí)是學(xué)生的一門必修課程，原則上不得免修。
2.2全院三年制專業(yè)第五.六學(xué)期的教學(xué)安排統(tǒng)一為頂崗實習(xí)。
2.3所有學(xué)生在參見頂崗實習(xí)前必須接受崗前教育和訓(xùn)練。
2.4頂崗實習(xí)原則上由學(xué)校統(tǒng)一安排實習(xí)單位，自己聯(lián)系實習(xí)單位的須經(jīng)學(xué)院批準(zhǔn)。學(xué)院必須于頂崗實習(xí)開始后二周之內(nèi)將《頂崗實習(xí)聯(lián)系函》回執(zhí)交其校內(nèi)指導(dǎo)教師。
2.5所有學(xué)生進行頂崗實習(xí)前，均須由實習(xí)單位.學(xué)院及學(xué)生三方簽訂《學(xué)生頂崗實習(xí)協(xié)議》，明確各自的權(quán)利和義務(wù)，保障學(xué)生頂崗實習(xí)安全.順利地進行。
2.6頂崗實習(xí)期末，所有學(xué)生必須按規(guī)定的時間完成頂崗實習(xí)教學(xué)任務(wù)，并于實習(xí)結(jié)束后交齊頂崗實習(xí)相關(guān)材料。
2.7頂崗實習(xí)的考核由企業(yè)指導(dǎo)教師和校內(nèi)指導(dǎo)教師共同完成，并以企業(yè)指導(dǎo)教師的考核為主。評定成績從實習(xí)現(xiàn)場表現(xiàn).實習(xí)作業(yè)完成情況兩方面綜合考核?？己瞬捎脙?yōu)秀、良好、中等、及格、不及格五級制。
2.8學(xué)生畢業(yè)頂崗實習(xí)成績原則上由頂崗實習(xí)綜合成績（占70%）和畢業(yè)設(shè)計（論文.調(diào)研報告）成績（占30%）兩部分組成。凡未參加頂崗實習(xí)或頂崗實習(xí)考核不合格的學(xué)生，其畢業(yè)頂崗實習(xí)視為不及格，學(xué)分計為0分。
3.頂崗實習(xí)管理過程中出現(xiàn)的問題
目前我院頂崗實習(xí)管理中主要存在以下問題：第一，頂崗實習(xí)過程管理還沒有形成完善的安全應(yīng)急預(yù)案，從而存在一些安全管理漏洞或隱患。第二，校內(nèi)教師與企業(yè)聯(lián)系緊密度不夠，教師對企業(yè)的工作環(huán)境.內(nèi)容及要求了解不夠透徹，從而導(dǎo)致崗位開拓時新專業(yè)崗位對口率較低.崗位質(zhì)量有限，崗前教育力度小.缺乏針對性，實習(xí)過程中的實習(xí)指導(dǎo)滯后.指導(dǎo)效果不盡理想；第三，學(xué)校和家長的聯(lián)系不夠密切，沒有充分地實現(xiàn)家長在頂崗實習(xí)過程管理中的重要作用。
具體來說：
（1）頂崗實習(xí)早期各方面沒有充分做好準(zhǔn)備，出現(xiàn)了一些混亂；例如，分工不明確，各種配套文件及手續(xù)銜接不完善。
（2）頂崗實習(xí)崗位落實過程中，早期過多考慮學(xué)生意愿，給學(xué)生太多選擇，導(dǎo)致學(xué)生毀約現(xiàn)象擴大化。
（3）到學(xué)生接近離校的階段，很多平時表現(xiàn)優(yōu)秀的，綜合素質(zhì)較好的學(xué)生，都落實了崗位。但一些偏遠(yuǎn)地區(qū)單位仍然需要各方面表現(xiàn)不錯的學(xué)生，很多學(xué)生也不愿意去這些地方，所以推薦起來很困難。
（4）目前部分學(xué)生有多個實習(xí)崗位的處理問題。出現(xiàn)這種情況可能有以下原因：A，學(xué)生自己從招聘會或自主聯(lián)系了多個崗位；B，學(xué)生自己聯(lián)系崗位和系部推薦崗位有時間差；C，由于學(xué)生人數(shù)較多，早期推薦的時候出現(xiàn)個別重復(fù)的現(xiàn)象。
（5）在課堂上，應(yīng)當(dāng)加強對已經(jīng)落實崗位學(xué)生的教育，避免出現(xiàn)因攀比待遇而毀約或者對未落實學(xué)生造成壓力。
4.措施和建議
4.1建立“四位一體”的頂崗實習(xí)管理體系
根據(jù)我院頂崗實習(xí)管理出現(xiàn)的問題，有必要建立“四位一體”的頂崗實習(xí)管理體系提高我系對頂崗實習(xí)的監(jiān)控管理能力，確保實習(xí)效果和實習(xí)安全：第一，形成一套完善的實習(xí)安全應(yīng)急機制。第二，對校內(nèi)專兼職教師的企業(yè)參與度建立完善的考核機制，考核包括崗位開拓參與度、崗前教育參與度、實習(xí)過程指導(dǎo)參與度。第三，建立學(xué)校和家長溝通聯(lián)絡(luò)制度。這些創(chuàng)新對于最終實現(xiàn)頂崗實習(xí)的“工學(xué)結(jié)合，校企合作”教學(xué)模式。高職學(xué)生與就業(yè)崗位“零距離接觸”具有很強的現(xiàn)實意義。第四，加強專業(yè)教師隊伍建設(shè)，提高頂崗實習(xí)管理的效率和質(zhì)量。
4.2加強頂崗實習(xí)學(xué)生推薦過程管理
第一，及時更新崗位落實情況，加強各負(fù)責(zé)頂崗實習(xí)的老師的溝通，確保信息及時暢通，避免重復(fù)推薦，浪費實習(xí)崗位的情況發(fā)生。
第二，做好頂崗實習(xí)崗位落實情況登記手續(xù)，不管是自主聯(lián)系的還是系部推薦的都要學(xué)生在同一位負(fù)責(zé)就業(yè)推薦的老師處備案，避免學(xué)生崗位頻繁變動的情況發(fā)生。
第三，通過網(wǎng)絡(luò).行業(yè)協(xié)會等途徑篩選企業(yè)信息，積極聯(lián)系適合學(xué)生的實習(xí)崗位，平衡不同專業(yè)的崗位推薦工作。
第四，實習(xí)指導(dǎo)老師在頂崗實習(xí)崗位落實時未作嚴(yán)格規(guī)定。系部對學(xué)生頂崗實習(xí)安排比較重視，做了大量的準(zhǔn)備工作，但是過多地考慮了學(xué)生的感受，這導(dǎo)致部分學(xué)生沒有充分意識到頂崗實習(xí)是系部安排的具有一定強制性的教學(xué)活動，對推薦的崗位挑三揀四，加大了推薦和統(tǒng)計的工作量，也增加了后續(xù)的頂崗實習(xí)過程管理的難度。
