時間:2023-02-14 04:34:20
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一、領導重視,精心組織
把“六·五”世界環(huán)境日宣傳活動當作全年環(huán)境保護宣傳教育工作的重點,對此次宣傳活動高度重視,局領導親自參與,成立了“六·五世界環(huán)境日宣傳工作領導小組”,并專題研究活動方案,把工作落實到個人,做到早計劃、早安排。
二、形勢多樣,廣泛宣傳
為擴大宣傳面,選在歐亞商場門前開展“六·五”宣傳活動,全局所有機關干部參加了此次宣傳活動,采取多種形式進行環(huán)保宣傳,取得了較好的宣傳效果。
(一)張貼環(huán)保宣傳標語
為加強“六·五”世界環(huán)境日宣傳造勢,在宣傳地點張貼了環(huán)保宣傳標語,努力營造濃厚的環(huán)境保護宣傳氛圍。
(二)設立環(huán)保法律咨詢臺
在宣傳點設立了一個環(huán)保法律咨詢臺,為廣大群眾講解新環(huán)保法以及群眾反映的環(huán)境方面熱點難點問題。
(三)展出環(huán)保宣傳展板、發(fā)放環(huán)保宣傳資料
在此次宣傳活動中,從污染防治、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護等方面開展宣傳,大力推廣太陽能、節(jié)能燈等新技術、新材料,促進垃圾的分類回收處理,提高廣大人民群眾尤其是農村居民的節(jié)能環(huán)保意識,努力踐行可持續(xù)發(fā)展之路。共展出宣傳展板4塊,發(fā)放宣傳資料500余份,公眾參與人數(shù)達50余人,取得了較好的宣傳效果。
(四)認真組織開展“禁噪”工作,確保中高考順利進行
一、主要工作情況
1、加強了各項環(huán)保宣傳工作。一是組織籌辦了2015年“6.5世界環(huán)境日”宣傳活動;二是積極與報社、電視臺等媒體聯(lián)系,將最新環(huán)保工作動態(tài)信息傳播于廣大市民,提高公眾對環(huán)境保護的意識。
2、籌辦了全市環(huán)保工作會議和新環(huán)保法專題培訓。負責起草了會議各種材料,做好各項會務工作;同時做好局其他科室組織的會議的會務工作。
3、起草各類綜合性文件。起草全局上半年工作總結和全年工作總結、各類匯報材料及報省環(huán)保廳和市志辦年鑒的材料,以市委、政府兩辦名義起草了《關于開展環(huán)境保護大檢查等四個工作方案的通知》、《XX市2015年環(huán)境保護工作要點》、《關于加大力度打擊我市境內非法煉銅(焚燒電子)加工廠有關工作的通知》、《XX市“凈空、凈水、凈土”工程實施方案》等文件。
4、做好黨風廉政建設各項工作。組織開展“三嚴三實”專題教育活動、全市領導干部違規(guī)插手工程項目專項治理及黨風廉政建設社會評價等各項工作。
5、做好環(huán)保大樓及附屬工程的驗收工作。協(xié)調施工單位和財政、審計相關單位,完成實驗室裝修工程、弱電工程及院內綠化工程等工程項目的驗收。
6、加強了我局精神文明建設工作。組織環(huán)保志愿者隊伍開展各類志愿活動,完成創(chuàng)建文明城市的材料收集和報送任務。接受了市文明辦的創(chuàng)建工作檢查。
7、做好了我局政府信息公開的各項具體工作。通過培訓學習,做好省環(huán)保廳公文交換系統(tǒng)和XX市辦公自動化系統(tǒng)的正常運行。
8、完成了公務接待、公車管理、文件收發(fā)傳閱、電話接聽及會議通知、檔案管理及后勤管理等各項工作。
9、做好與市委、政府兩辦及其他單位部門的溝通協(xié)調工作。
10、做好局領導接待的其他工作。
二、2016工作計劃
一、工作目的
緊緊圍繞全區(qū)污染源普查工作的總體部署,大力宣傳污染源普查的重要意義和相關政策,努力消除普查對象的顧慮,通過開展污染源普查宣傳活動,取得廣大市民、社會各界,特別是各級領導對污染源普查工作的理解、支持和配合,努力營造領導重視、群眾參與、社會關心的良好氛圍,為污染源普查工作的順利開展打下堅實的基礎。
二、內容和形式
要深入廣泛地宣傳污染源普查工作的意義、重點和要求,介紹與污染源普查有關的方法、知識以及如何申報普查項目、履行公民的義務等。要充分利用廣播、電視、報紙、廣告、網(wǎng)絡等形式,通過會議、培訓、街頭宣傳、電子屏、張貼宣傳畫等多種媒介,大力開展污染源普查宣傳工作。
三、工作安排
(一)準備階段
1、擬定宣傳工作計劃。
2、召開全區(qū)污染源普查宣傳工作會議、部署有關工作。
(二)實施階段
1、組織全區(qū)干部職工學習領會國家、省、市污染源普查工作的會議精神和有關領導講話精神。
2、以各街辦(鎮(zhèn))為中心,組織轄區(qū)內的企事業(yè)單位開展多種形式的宣傳活動,動員廣大市民積極配合污染源普查工作。
3、向全社會各界發(fā)放“第一次迎澤區(qū)污染源普查知識答卷”。
4、在全區(qū)各主要街道和社區(qū)張貼宣傳畫、懸掛標語,組織宣傳咨詢,使人民群眾進一步了解污染源普查工作的重要性及登記方法。
(三)考核階段
1、制作宣傳匯報片。
2、上報宣傳工作總結。
四、有關要求
1、提高認識,加強領導。全區(qū)各部門、各單位要高度重視第一次污染源普查宣傳工作,把開展宣傳工作作為落實《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》的一項重要工作,切實加強對普查宣傳工作的領導,營造做好污染源普查工作就是為了保障人民群眾環(huán)境安全的良好社會輿論氛圍。
一、高度重視,認真貫徹落實創(chuàng)模目標責任。
工商分局黨組高度重視“創(chuàng)模”工作的開展和推進情況。在“創(chuàng)模”工作伊始,我局立即成立了“創(chuàng)?!惫ぷ黝I導小組,明確了“創(chuàng)模”各項工作的相關責任人?!皠?chuàng)?!惫ぷ黝I導小組一方面根據(jù)市局及區(qū)政府下發(fā)的“創(chuàng)?!惫ぷ鞣桨钢贫恕豆ど谭志謩?chuàng)模工作攻堅方案》,分解、細化了各項目標計劃,將各項工作落實到相關部門和責任人;另一方面建立了督查通報制度、責任追究制度、工作情況等文字材料銜接機制、例會制度,以及“創(chuàng)?!毙麄鹘逃?、“創(chuàng)模”宣傳活動等各項制度。確保全局“創(chuàng)?!惫ぷ髟陬I導小組的統(tǒng)一安排部署下,各項制度的落實得到有效的組織保障,使“創(chuàng)模”工作的開展按照攻堅計劃有條不紊地組織實施與落實。
二、深入開展“創(chuàng)?!毙麄鞴ぷ鳎_保本系統(tǒng)職工及服務對象眾所周知,家喻戶曉。
宣傳工作是“創(chuàng)?!惫ぷ鞯闹匾M成部分,宣傳工作是否落實到位,將對“創(chuàng)模”工作的開展起到關鍵性作用。因此,只有通過我們的大力宣傳,增強大家的環(huán)保意識,讓廣大干部職工和群眾自覺地參與到“創(chuàng)?!惫ぷ髦衼恚拍軌蚴埂皠?chuàng)?!惫ぷ魃钊肴诵模畹萌诵暮蛽碜o、支持“創(chuàng)模”工作,造福你我他,造福于子孫后代。針對“創(chuàng)模”宣傳工作,工商分局認真對照工作目標考核內容,從內互外,內外結合,各科、室、所結合自身工作實際采取多種形式,廣泛開展“創(chuàng)?!毙麄鞴ぷ鳌?/p>
(一)采取多層面的形式組織全體干部職工進行集中學習。一方面分局黨組和中層干部進行中心組學習,確保分局骨干牢牢把握市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府和市工商局的工作思路和要求,當好“創(chuàng)模”工作的帶頭人。另一方面組織全體干部職工集中學習“創(chuàng)?!惫ぷ鞯南嚓P知識,增強局屬干部職工的環(huán)境保護意識。在局辦公樓的明顯處制作了“三創(chuàng)一辦”相關知識的展板2塊,確保局屬干部職工創(chuàng)模知曉率達100%。
(二)以網(wǎng)絡課堂的形式,將“創(chuàng)?!毕嚓P知識匯編成試題,通過OA網(wǎng)發(fā)到全體干部職工的郵箱中,通過這種形式促進干部職工對“創(chuàng)?!惫ぷ飨嚓P問題的知曉率達100%。
(三)利用“3.15”國際消費者權益保護日等大型活動,通過發(fā)放宣傳資料、展板、有獎問答等形式,積極開展創(chuàng)模宣傳工作。這些活動的開展也極大的提高了干部職工和服務對象以及市民的創(chuàng)模知曉率。
(四)工商分局、區(qū)個私協(xié)積極配合轄區(qū)地方政府通過“入戶宣傳”等形式開展創(chuàng)模宣傳工作。會同綜治、城管、司法、公安等部門,組成“三創(chuàng)一辦”宣傳隊,專門針對轄區(qū)個體經營戶開展了為期20天的“三創(chuàng)一辦”宣傳動員和教育活動。宣傳隊以網(wǎng)格化、立體式、全方位的形式對沿街門面逐戶開展“三創(chuàng)一辦”宣傳,深入到大街小巷、樓群院落,發(fā)放了《“三創(chuàng)一辦”和市民文明守則》、《區(qū)委、區(qū)政府致全區(qū)人民的一封信》、《三創(chuàng)一辦倡議書》、《市促進生態(tài)文明建設條例》等資料,共發(fā)放資料4500多份。在宣傳動員中,宣傳隊廣泛動員經營戶發(fā)揚主人翁精神,自覺遵守“整臟治亂”的要求,做好“門前三包”(包秩序、包綠化、包衛(wèi)生),積極帶頭當文明人、做文明事,從我做起、從現(xiàn)在做起、從身邊小事做起,積極參與到“三創(chuàng)一辦”的行列中。同時,積極參加區(qū)人民政府組織舉行的十萬森林保護志愿者行動。為促進干部職工和服務對象對“創(chuàng)?!钡闹獣月蔬_100%奠定了堅實的基礎。
工商分局積極采取了行之有效的措施和方法開展“創(chuàng)?!毙麄鳎@些做法得到了服務對象的普遍支持和認可,很多經營戶表示,通過了解“三創(chuàng)一辦”的意義和政府的工作,很樂意投入到“三創(chuàng)一辦”活動中,從身邊小事做起,為把這個共同的“大家”建設得更加美好。經營戶們紛紛說道:“通過你們的宣傳動員,我知道了‘三創(chuàng)一辦’活動的意義,我會更加積極地投入到‘三創(chuàng)一辦’活動中來,從身邊小事做起,比如做好門前三包,把好食品進貨關,做好食品進銷貨臺賬,不銷售變質過期食品,為食品安全和促進區(qū)生態(tài)文明建設盡自己的一份力?!?/p>
通過近一年來的宣傳工作和整治行動,“三創(chuàng)一辦”工作已經真正起到了眾所周知,家喻戶曉和廣大干部和群眾廣泛參與的作用,城市環(huán)境保護滿意率95%的工作目標已經實現(xiàn)。
(五)按照“創(chuàng)?!毙麄鞴ぷ髂繕藘热?,工商分局在積極開展“創(chuàng)模”宣傳工作的同時,對所開展的“創(chuàng)模”宣傳工作認真進行自查評估,并按時將自查評估報告上報區(qū)“創(chuàng)模”辦。
三、結合轄區(qū)實際,深入開展“創(chuàng)模”整治工作。
(一)按照市、區(qū)《創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市攻堅工作方案》的要求清理、處置涉危廢物。完成對2007年以來收繳的罰沒物資中涉及危險廢物處置的情況進行了認真的統(tǒng)計并及時將統(tǒng)計結果上報市局。
(二)自2010年3月“創(chuàng)?!惫ぷ鏖_展以來,按照市工商局的安排部署,我局認真制定工作方案,廣泛在轄區(qū)內開展了“限塑”專項整治行動。先后共出動執(zhí)法人員70人(次)、執(zhí)法車輛25輛(次),檢查超市22個(次)、市場7個(次)、各類經營戶1048戶(次),在檢查整治行動中,未發(fā)現(xiàn)生產超薄塑料袋的違法行為;超市、商場“限塑”執(zhí)行得很好,能做到不銷售、不使用超薄塑料袋、不免費提供塑料袋;但是仍有少部分市場內的經營戶還存在使用超薄塑料袋的情況,執(zhí)法人員已責令其改正。
為將此項工作落到實處,確保“創(chuàng)?!惫ぷ魅蝿杖嫱瓿桑ど谭志指骰鶎庸ど趟ㄟ^懸掛條幅、張貼通告、發(fā)放宣傳資料等多種形式,營造良好的輿論氛圍,擴大創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市的影響力,引導群眾樹立節(jié)能減排、環(huán)保消費、綠色消費等理念,引導市場銷售綠色、環(huán)保、能重復使用的購物袋,鼓勵在市場內設立塑料購物袋經營攤位,實行塑料購物袋統(tǒng)一采購、銷售。切實做到將“限塑令”宣傳到位,營造良好的輿論和社會氛圍。
下一步我局將加大“限塑”檢查工作,堅決遏制“白色污染”,倡導綠色消費。對違規(guī)繼續(xù)銷售、使用超薄塑料購物袋等行為,將依照《中華人民共和國產品質量法》、《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》等法津法規(guī)予以查處。
(三)為了有效推動“創(chuàng)模”工作向縱深開展,我局積極配合區(qū)發(fā)改局完成強制淘汰本轄區(qū)落后產能、工藝、設備、產品和節(jié)能降耗以及取締汪家大井、云錦水廠一、二級飲用水水源保護區(qū)本轄區(qū)內所有排污口及禁止新設排污口工作;配合環(huán)保、城管、技監(jiān)等部門完成2蒸噸以下燃煤供熱裝置的改造和停用工作;積極開展對非煤礦山的專項整治行動,對54戶非煤礦山進行了檢查,查處取締無照經營行為。
(四)積極開展禁磷及“兩湖一庫”治理工作。為此,我局按照市工商局《2010年禁磷工作及“兩湖一庫”治理實施方案》和區(qū)委、政府以及“創(chuàng)?!惫ぷ饕?,開展了禁磷及“兩湖一庫”的整治行動。一年來,共出動執(zhí)法人員268人(次),執(zhí)法車輛28臺(次),檢查經營戶140戶(次),超市18家,農村市場12個,未發(fā)現(xiàn)銷售含磷洗滌劑行為。發(fā)放宣傳資料1000余份,接受咨詢50余人(次),設立舉報電話并向社會公布。同時,組織召開經營戶動員會,開展洗滌劑銷售情況摸底調查和宣傳教育工作,嚴把市場主體準入關,強化了特別是對“兩湖一庫”的治理工作。同時,清理、收集了自2007年以來治理“兩湖一庫”的相關工作資料并歸檔。
四、把好登記注冊準入關,嚴格審查對環(huán)境有影響的建設項目。
(一)認真貫徹落實《環(huán)境保護法》、《環(huán)保影響評價法》,在注冊登記工作中一方面抓好服務工作同時,另一方面認真審核對環(huán)境有影響的建設項目,嚴把環(huán)保前置手續(xù)關口。做到環(huán)境影響評價文件未經審批的,一律不予辦理營業(yè)執(zhí)照和不予通過年度審驗;2010年1—12月,新辦涉及提供環(huán)保手續(xù)的個體工商戶共69戶,新辦涉及提供環(huán)保手續(xù)的企業(yè)共34戶,對其均嚴格通過了環(huán)保手續(xù)的審查。
(二)認真清理2007年至2009年從事生產加工需要提供環(huán)保手續(xù)的經營者戶數(shù),建立了電子臺帳,加強了對環(huán)境有影響建設項目的準入管理,督促在此之前沒有要求辦理環(huán)保手續(xù)的相關行業(yè)的經營戶(主要是餐飲經營戶)盡快補充辦理相關手續(xù),耐心向這些經營戶說明情況,宣傳環(huán)保知識,并結合年檢工作,完善其相關手續(xù)。
同時,按照區(qū)創(chuàng)模責任單位階段性重點工作責任分解的內容對采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃氣、水的生產和供應業(yè)3個門類39個工業(yè)的所有產業(yè)活動單位以及第三產業(yè)中的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務業(yè)等涉及環(huán)保審批手續(xù)的行業(yè)進行清理并建立電子檔案。截止2010年10月27日,清理個體工商戶共745戶,其中生產加工、修理233戶(46戶未辦理環(huán)保手續(xù)),住宿12戶(2戶未辦理環(huán)保手續(xù)),飲食214戶(均無環(huán)保手續(xù)),洗燙、理發(fā)、美容264戶(無環(huán)保手續(xù)),洗浴9戶(2戶辦理環(huán)保手續(xù)),照相、攝影13戶(無環(huán)保);對其中尚未提供環(huán)保手續(xù)的個體工商戶積極督促其補辦環(huán)保手續(xù)。清理企業(yè)共939戶(生產加工飲食、洗浴、溫泉等),均辦理了環(huán)保手續(xù)并已通過了年檢,環(huán)保手續(xù)提供率達100%;至今未來年檢的企業(yè)共615戶。
五、把好登記注冊準入關,嚴格審查對飲用水源一級保護區(qū)污染源建設項目的審查。
按照“創(chuàng)?!惫ぷ髂繕丝己藘热荩揖终J真對飲用水源一級保護區(qū)污染源建設項目進行了清理,在飲用水源一級保護區(qū)我局沒有登記發(fā)放存在染源建設項目的《營業(yè)執(zhí)照》。
六、落實和完成區(qū)委、區(qū)政府有關“創(chuàng)?!钡钠渌ぷ魅蝿?。
按照區(qū)委、區(qū)政府的有關工作要求,我局結合工商工作職能,認真研究和制定工作方案,采取各種有效的方法和措施扎實開展和推進“創(chuàng)模”工作。同時,根據(jù)“創(chuàng)?!惫ぷ髂繕藘热?,認真完成了自2007年至今相關工作資料的收集和整理,建立了“創(chuàng)模”工作檔案。在工作情況的上報中,按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)“創(chuàng)?!鞭k的要求,及時上報工作信息、簡報以及工作進度、工作總結等相關資料,為2011年更加扎實地開展“創(chuàng)模”工作打下了牢固的基礎。
七、存在的問題和困難。
(一)“創(chuàng)?!惫ぷ髂繕藘热葜猩婕肮鎻V告工作未列入工商職能范圍,無法律依據(jù)開展此項工作。建議對此項工作進行調整解決。
(二)區(qū)多處于城鄉(xiāng)結合部和農村。因交通便捷程度、經營戶文化素質差異等因素,“創(chuàng)?!毙麄鞴ぷ鬟€存在不同程度的盲點。
一、全民環(huán)境教育工作完成情況
年初,我局對市局下達的目標責任狀進行了認真細致的分析,細化各項標準,簽訂目標責任狀,保證全年環(huán)境教育工作圓滿完成,并為國家級生態(tài)示范縣驗收做好準備。
(一)認真貫徹落實省、市縣《關于全民環(huán)境教育工作的決定》精神,開辦兩期全民環(huán)境教育師資培訓,積極組織各企業(yè)、事業(yè)單位職工及在校學生等開展相關環(huán)境知識進行培訓。
(二)重視在校學生全民環(huán)境教育。全民環(huán)境教育意義重大,我局高度重視在校學生全民環(huán)境教育工作,除開設環(huán)境保護課程外,局領導每月定期到各中小學校進行環(huán)保宣傳教育課堂活動,從基礎上提高在校中小學生的環(huán)保意識,從而提高全縣人民的環(huán)境保護意識水平。
(三)利用“社會主義新農村建設”契機開展針對農村的全民環(huán)境教育工作。我局利用上半年時間對全縣九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會主義新農村示范村指導環(huán)保方面的工作,加強全民環(huán)境教育,積極為建設社會主義新農村工作出謀劃策,提高我縣農民的全民環(huán)境教育水平。
(四)加強社區(qū)環(huán)保監(jiān)督站的創(chuàng)建工作。今年,我縣在關岳社區(qū)環(huán)保監(jiān)督站的基礎上,建立了通河社區(qū)和楚木社區(qū)環(huán)保監(jiān)督站,完善了工作制度,培養(yǎng)社區(qū)環(huán)保志愿者20人,定期對志愿者進行培訓,增強社區(qū)內環(huán)保監(jiān)督力量。
(五)認真開展“4·22”、“6·5”環(huán)境日的宣傳工作,抓住“創(chuàng)建環(huán)保模范城市”與“創(chuàng)建國家級生態(tài)示范縣”兩大主題開展宣傳紀念活動。
1制作并展出《建設環(huán)境友好型社會,促進人與自然和諧相處》宣傳圖版。
2營造濃重的宣傳氛圍:懸掛過街旗,貼標語、口號,直播縣領導電視講話并做專題系列報道。
3實地宣傳:在我縣的中心街道繁華地段,設立了環(huán)保知識宣傳站2處,聽取群眾意見,散發(fā)宣傳單、宣傳品,進行環(huán)保自愿者登記,發(fā)放環(huán)保自愿者證書;受理環(huán)境。
4組織豐富多采的宣傳活動,組織秧歌隊,鼓隊游行慶祝環(huán)保節(jié)日。我縣今年在創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)檢查工作上大下文章,聘請宣傳隊伍進行宣傳,縣內群眾環(huán)保意識有所提高,也積極重視環(huán)保節(jié)日,自動加入游行隊伍,最多時近兩千人,全民環(huán)境教育成效在我縣已初結碩果。
(六)生態(tài)建設碩果累累。上半年我縣創(chuàng)建省級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)四個,創(chuàng)建市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個,綠色機關一個,并創(chuàng)建綠色學校三個,新建立一處黑瞎窖溝縣級自然保護區(qū)。通過半年的建設,所創(chuàng)建單位的精神面貌和生態(tài)建設有了很大的改變,真正起到了標桿單位的作用,促進全縣人民環(huán)保意識水平得到進一步提高。
二、下一步工作安排
(一)進一步提高思想認識,把環(huán)境教育工作當作重點去抓。提高環(huán)境教育意識,人人參與“保護環(huán)境、創(chuàng)建綠色家園”是勢在必行的工作。我們要進一步加強領導干部的思想教育工作,增強大家的積極性,主動性。推進環(huán)境教育工作的社會化、大眾化。
(二)進一步完善機制把環(huán)境教育工作科學有序的開展起來。鞏固和完善公眾參與機制,有組織的對各類從業(yè)人員農民、學生進行環(huán)境知識培訓。繼續(xù)發(fā)展“循環(huán)經濟”試點,開創(chuàng)“綠色機關、學?!保渣c帶面,形成濃厚的環(huán)保氛圍。借助國家級生態(tài)試點縣驗收的契機,打一場生態(tài)建設的硬仗。進一步完善管理機制,是環(huán)境教育工作的核心。下半年要全面推進環(huán)保教育計劃,務必完成各項任務指標。
一、加強領導,營造質量安全責任制落實
一是對鄉(xiāng)“質量興鄉(xiāng)”工作領導小組進行及時調整,切實加強工作組織領導,并下設辦公廳室具體負責工作的組織協(xié)調和日常工作開展。
二是積極參加政府組織的各項有關寒舍活動,及時報送有關活動信息。
三是將“質量興鄉(xiāng)”工作納入政府目標考核,工作經費納入財政預算,保證工作財政投入。
二、強化責任,切實做好各項工作
一是召開專題會議,安排全鄉(xiāng)安全生產及產品質量安全工作,簽訂相關責任書,做好日常監(jiān)管,全年無重大質量安全事故發(fā)生。
二是嚴格工程監(jiān)督。積極配合全建設局對轄建設工程,尤其是對社建設工程質量進行定期抽查,督促整改,確保工程質量。
三是加大環(huán)境綜合治理,嚴格淘汰關閉高耗、低能、污染企業(yè),完成節(jié)能減排,環(huán)境保護目標保護,大力推廣秸稈綜合利用和發(fā)展沼氣建設。
四是配合衛(wèi)生、質檢部門,搞好“瘦肉精”巡查抽檢工作,組織對轄農家院、養(yǎng)殖場衛(wèi)生達標檢查等,加強農業(yè)標準年度建設,大力發(fā)展無公害綠色食品和農產品。
三、廣泛開展產品質量安全宣傳工作
一是依托大眾傳媒宣傳。充分利用遠程教育等宣傳方式,組織黨員群眾學習政策法規(guī),加強安全責任意識和自我保護防范意識,豐富和提高群眾的科學消費知識,預防重大產品質量安全事故。
二是依托群眾群防群治陣地宣傳。以村安全協(xié)管員,信息員為基礎,建立基層質量安全宣傳隊伍,加強對農民群眾產品質量安全的宣傳引導。
20__年上半年,__市環(huán)保局的依法行政工作在省環(huán)保局和市政府法制辦的指導下、在局黨組的正確領導下,深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》,加強制度建設,繼續(xù)推行依法行政工作目標責任制,規(guī)范行政執(zhí)法行為,強化行政執(zhí)法監(jiān)督,提高依法行政水平。在保障環(huán)保法律、法規(guī)的正確貫徹實施,為促進環(huán)保20__年上半年的環(huán)保中心任務的完成發(fā)揮了重要作用。上半年重點完成了如下工作任務:
一、認真貫徹全市依法行政工作會議精神,繼續(xù)在全市環(huán)保系統(tǒng)推行依法行政工作目標責任制
為認真貫徹全市依法行政工作會議精神,根據(jù)我局法制工作的實際,按照《__市20__年度政府法制工作要點》和我局20__年度環(huán)境保護工作計劃,制定了《__市環(huán)保局20__年度法制工作計劃》(平環(huán)[20__]197號);為了確保我局與__市人民政府簽定的20__年《依法行政工作目標管理責任書》得到貫徹落實,做到層層分解,我局向各縣區(qū)環(huán)保局制定下發(fā)了《20__年全市環(huán)保系統(tǒng)依法行政責任目標》(平環(huán)[20__]103號),并與局內部科室及二級機構簽定了依法行政責任目標,將依法行政工作目標細化分解到各科室、各二級機構,并將于年終進行考評。
二、推行行政執(zhí)法責任制情況
1.行政處罰自由裁量階次制度落實情況
按照市政府辦公室《在全市行政機關開展規(guī)范行政處罰自由裁量權工作實施方案》的要求,切實做好對《__市環(huán)境保護局行政處罰自由裁量權階次制度》落實工作,認真組織局機關各科室、各二級機構執(zhí)法單位進行學習,在現(xiàn)場執(zhí)法調查人員制作詢問筆錄時注重對違法事實情節(jié)輕重的記錄,法制科做好審查把關,對每一起案件嚴格按照已公布實施的《__市環(huán)境保護局行政處罰自由裁量權階次制度》確定對違法企業(yè)的處罰額度,保證在實施罰款處罰時公平、公正地行使自由裁量權,確保行政處罰的合法性、合理性,保障公民、法人和其他組織的合法權益。
2.行政處罰首查先行整改制度落實情況
該局于20__年已制定了《行政處罰首查先行整改制度》,制度下發(fā)后,組織各執(zhí)法單位認真學習,貫徹落實。法制科做好審核把關工作。確保符合先行整改條件的違法案件不再進行處罰,僅要求限期整改。今年以來我局共辦理首查不罰,先行整改的案件10件,對首次發(fā)現(xiàn)的違法行為,情節(jié)輕微的做責令限期整改處理,不予經濟處罰。
3.重大行政處罰備案制度落實情況
按照《__市人民政府關于印發(fā)〈__市重大行政處罰決定備案審查辦法〉的通知》(平政[20__]58號)的規(guī)定,我們對所有行政處罰案件進行了審核,對需要報送備案的重大行政處罰及時上報市法制辦備案,今年上半年共上報備案重大行政處罰案件2件。
4.行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作情況
市政府法制辦《__市人民政府法制辦公室關于做好20__年度行政執(zhí)法證、監(jiān)督證審驗工作的通知》要求,組織全局執(zhí)法人員進行培訓,對全局持執(zhí)法證人員和新辦證人員進行了法律知識考試,考試成績全部優(yōu)良。對調離執(zhí)法崗位工作人員的執(zhí)法證予以收回,為新調入執(zhí)法崗位的工作人員辦理了執(zhí)法證,符合持證條件的執(zhí)法人員的執(zhí)法證全部順利通過年審,為我局依法行政工作創(chuàng)造了必要條件。
三、加強依法行政和執(zhí)法監(jiān)督工作情況
加強對該局實施的環(huán)境執(zhí)法行政行為的監(jiān)督指導,進一步嚴格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為,按照法定職責和權限開展行政執(zhí)法活動,嚴格執(zhí)行和落實“查處分離”、“罰繳分離”、“收支兩條線”等行政執(zhí)法各項制度,認真做好規(guī)范性文件和環(huán)境保護執(zhí)法案件的審核把關工作,從法制上保證了我市清理整頓違法排污企業(yè)、城區(qū)大氣環(huán)境綜合整治、白龜山水庫飲用水源地環(huán)境綜合整治專項行動等行政監(jiān)督管理工作的正常開展。今年上半年環(huán)境保護違法案件立案的22起,責令限期糾正環(huán)境違法10起,下達行政處罰決定的環(huán)境違法案件12起,處罰金額32.5萬元。其中執(zhí)行到位的4起,金額8萬元,其余8起執(zhí)行期未到。20__年以來未發(fā)生一起隨意改變已生效的處罰決定的行為。上半年未出現(xiàn)超越權限執(zhí)法現(xiàn)象,無重大行政執(zhí)法違法案件。對上述環(huán)境行政處罰等重大具體行政行為能夠及時的向省環(huán)保局和市政府法制辦進行備案。環(huán)境保護法制工作情況統(tǒng)計報表、各地區(qū)環(huán)境法制工作情況(環(huán)年專法表),能夠做到及時匯總、認真復核、按時上報。在對以局名義對外的文件、公文及信件的回復等材料,法制科做到認真審查、反復修改、及時反饋,充分發(fā)揮了法制監(jiān)督、審查把關的作用,確保了全局正常管理工作開展。
四、行政復議工作開展情況
近年來,該局以強化法制機構工作隊伍建設為主要抓手,精心打造了一支有戰(zhàn)斗力的行政復議應訴人員隊伍。一是高度重視行政復議機構建設。堅持高標準、高起點,配齊配強行政復議工作人員。二是進一步加強行政復議工作的經費保障。加大行政復議工作設施、設備投入,購置行政復議必要的辦案器材、復印設備。行政復議工作已經具備必要的復議接待與調解場所、辦案器材和查閱、復印條件,能夠保障行政復議工作的正常開展。三是不斷提高復議應訴信息綜合報送工作。在行政復議工作中,強化行政復議、應訴信息報送工作,使行政復議、應訴信息管理更加完善。
五、依文秘站:法行政宣傳工作情況
今年上半年,該局大力開展依法行政宣傳工作,重點開展了紀念《綱要》頒布五周年宣傳教育活動,局領導高度重視,早籌劃、早部署、早安排,精心組織各類法制宣傳教育活動,對活動的具體內容和時間安排進行了統(tǒng)一部署,并制定了《__市環(huán)保局二九年法制工作宣傳計劃》(平環(huán)[20__]__號),局屬各科室和二級機構也都及時制定具體活動方案并認真組織實施。做到學習宣傳工作有領導,具體工作有專人負責。結合實際,對學習宣傳《綱要》工作作了精密安排布置。按照市法制辦的統(tǒng)一布置,該局積極參加3月20日全市在鷹城廣場舉辦的“法制宣傳一條街”活動,活動共展出宣傳版面10余塊,懸掛宣傳橫幅3條,設置2個法律服務咨詢臺,共散發(fā)宣傳掛圖100余幅、節(jié)能減排宣傳卡片和傳單500余份,著力環(huán)境文化建設,不斷強化全民環(huán)保意識,受到了領導的充分肯定和群眾的熱烈歡迎。同時,我局還在全局重點開展紀念《綱要》頒布五周年宣傳展覽活動,局機關大廳及各二級機構均設立了宣傳展示板,以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導,緊密結合全局開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的工作要求,明確目標任務,著力抓好推進依法行政、建設法治政府的重點工作,促進行政執(zhí)法行為的規(guī)范化,切實推進市縣政府依法行政再上新臺階。
以科學發(fā)展觀為指導,以改善水環(huán)境質量為目標,以*縣城鎮(zhèn)松花江干流、牡丹江、倭肯河、巴蘭河3條支流以及縣城區(qū)飲用水源地為整治重點,加大環(huán)境執(zhí)法力度,依法打擊環(huán)境違法行為,強力推進《松花江流域水污染防治規(guī)劃(2006—2010年)》的實施,落實松花江休養(yǎng)生息的政策和措施,促進我縣經濟社會又好又快發(fā)展。
二、整治范圍和重點
(一)整治范圍:全縣涉水排污企業(yè)。
(二)整治重點:
1、重點城鎮(zhèn):*鎮(zhèn)、達連河鎮(zhèn);
2、重點河流:松花江干流、牡丹江、倭肯河、巴蘭河;
3、重點飲用水源地:*鎮(zhèn);
4、重點行業(yè)和企業(yè):化工、造紙、釀造、制藥等行業(yè),城鎮(zhèn)污水處理廠(含工業(yè)園區(qū)的污水集中處理設施)。
三、整治內容和要求
(一)環(huán)境影響評價制度執(zhí)行情況。對未批先建等環(huán)境違法行為進行重點整治。發(fā)現(xiàn)未經環(huán)境影響評價審批,擅自開工建設的要責令其停止建設,擅自開工生產的要責令其停止生產,并一律限期補辦環(huán)境影響評價審批手續(xù);發(fā)現(xiàn)不符合產業(yè)政策、選址不符合環(huán)保要求或因其他原因環(huán)境影響評價不能通過環(huán)境保護審批許可的,要責令其關閉、轉產或搬遷。
(二)建設項目“三同時”制度執(zhí)行情況。對未建設污染防治設施或者污染防治設施未建成就擅自開工生產、試生產等環(huán)境違法行為進行重點整治。發(fā)現(xiàn)未建設污染防治設施或者污染防治設施未建成就擅自開工生產的,要責令其停止生產,按上限予以罰款。對試生產超過6個月污染防治設施仍不能正常運行且污水超標排放的,要責令其停止試生產,按上限予以罰款。對試生產超過6個月仍不申請環(huán)境保護竣工驗收、污水超標排放的,要責令其停止試生產,限期達標排放并申請驗收,按上限予以罰款;污水達標排放的,要責令其限期申請驗收。
(三)污染治理設施運行情況。對擅自拆除、裝置、間歇運行污染防治設施等環(huán)境違法行為進行重點整治,發(fā)現(xiàn)上述違法行為要責令其重新安裝使用,并按上限予以罰款。
(四)限期治理任務完成情況。對逾期未完成治理任務仍繼續(xù)生產且超標排污等環(huán)境違法行為進行重點整治。發(fā)現(xiàn)未按期完成治理任務仍繼續(xù)生產且超標排污的,要責令其停業(yè)或關閉,按上限予以罰款,并依法依紀追究有關責任人的責任。
(五)落后產能淘汰情況。對違反產業(yè)政策,不按期淘汰落后產能等違法行為進行重點整治。發(fā)現(xiàn)未按期淘汰落后生產能力、工藝設備和產品的,要立即責令其淘汰,停止使用。自應淘汰之日起,逾期兩年以上仍未淘汰的,要依法依紀追究有關責任人的責任。
(六)督辦案件整改完成情況。對2005年以來國家、省、市、縣掛牌督辦企業(yè)的環(huán)境違法問題進行重點整治。發(fā)現(xiàn)未按督辦要求整改,屢查屢犯的,要依法從嚴處罰,并分清責任,依法依紀追究有關責任人的責任。
(七)飲用水地表水源保護區(qū)內排污口清理取締情況。對水源地保護區(qū)內存在的違法排污口問題進行重點整治。發(fā)現(xiàn)一級保護區(qū)內現(xiàn)存排污口和2000年以后在二級保護區(qū)內新建的尚未取締的直接排污口要立即予以取締,并依法依紀追究有關責任人的責任。
(八)排污口規(guī)范化整治和污染物排放情況。對排污口不符合規(guī)范化要求、污染物超標排放等問題進行重點整治。發(fā)現(xiàn)排污口規(guī)范化整治不符合要求的,要責令其限期達到規(guī)范要求;發(fā)現(xiàn)污染物超標排放的,要查清原因,責令其整改,限期達標排放,并予以行政處罰。
(九)排污費繳納情況。對拒繳、少繳排污費,不按規(guī)定程序申請減免緩交排污費等環(huán)境違法行為進行重點整治。發(fā)現(xiàn)拒繳、少繳排污費的,由縣環(huán)保部門責令其限期1個月內繳納,逾期仍不繳納的,上級環(huán)保部門將進行稽查征收。對未按規(guī)定程序申請減免緩交排污費的,由縣環(huán)保部門責令其改正。
四、實施步驟
(一)動員部署階段(5月14日至5月25日)??h政府根據(jù)上級的有關要求,結合縣情實際,確定參與整治工作的部門,明確整治要求,制定下發(fā)具體實施方案,完成專項整治行動的動員部署。
(二)集中整治階段(5月26日至8月8日)。全面組織開展專項整治行動,對轄區(qū)內重點涉水排污企業(yè)和建設項目進行全面排查,確定一般、重點和突出環(huán)境問題。對排查出的問題要依照法定程序和權限進行處理,制定整改方案,落實整改措施,做到整改到位、處理到位、責任追究到位,確保整治效果。做好接受省、市政府督查組進行的督導、檢查、協(xié)調工作。
(三)總結驗收階段(8月9日至8月20日)。將本次專項整治行動中整治的企業(yè)名單、污染物排放情況、環(huán)境違法情況、處理整改情況進行匯總、列表備查。做好接受省、市政府對我縣開展情況的檢查驗收工作。
五、工作措施
(一)加強領導,明確責任。專項整治行動實行地方政府負責制,要形成政府統(tǒng)一領導,部門各司其職、齊抓共管、綜合治理、標本兼治的工作格局,確保按期完成整治任務??h政府將成立縣專項整治行動領導小組,領導小組辦公設在縣環(huán)保局。要認真組織開展專項整治行動檢查工作,確保完成整治任務,堅決避免被上級環(huán)保部門實行區(qū)域限批。
(二)分工協(xié)作,形成合力。各有關部門要嚴格履行各自的監(jiān)管職能,切實加大監(jiān)管力度。工業(yè)經濟主管部門要組織有關部門按照職責分工淘汰落后生產能力、工藝和產品,對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施;監(jiān)察機關要對違反國家環(huán)保法律法規(guī)的行為進行糾正,并依法依紀追究有關人員的行政責任;司法行政部門要加大環(huán)境保護法律宣傳教育、法律服務和法律援助力度;工商部門要及時注銷、吊銷被依法關閉的營業(yè)執(zhí)照;安全監(jiān)管部門要加強危險化學品安全監(jiān)管。各有關部門要繼續(xù)加強協(xié)調配合,不斷完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案和環(huán)境違法違紀案件移送制度,充分發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢,形成整治合力,確保在規(guī)定的時限內完成各項工作任務。
(三)把握政策,依法整治。環(huán)保部門要綜合運用法律、經濟和行政等手段,依法查處各種環(huán)境違法行為。在整治過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法排污的,要重新核定其排污費,符合法定加倍征收情節(jié)的,要加倍征收排污費。對環(huán)境違法問題突出的工業(yè)園區(qū),要限期整改,暫緩審核入園項目環(huán)評。要認真落實國家環(huán)??偩?、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)的《關于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風險的意見》(環(huán)發(fā)〔2007〕108號)和《商務部、環(huán)保總局關于加強出口企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的通知》(商綜發(fā)〔2005〕392號)要求,及時將本次專項整治行動查處的企業(yè)環(huán)境違法信息向銀行監(jiān)管部門和商務部門通報,由金融部門停止對其信貸支持,綜合運用多種手段,打擊環(huán)境違法行為,提高企業(yè)環(huán)境違法的代價和成本。