時間：2023-01-01 19:01:06
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建設高效的董事會核心機制
有效的公司法人治理是現(xiàn)代企業(yè)制度建設的核心，是提升企業(yè)競爭力最重要的基礎。泰州農(nóng)商銀行董事會承擔了法人治理的核心角色。為提升董事會履職能力，泰州農(nóng)商銀行重點突出了董事會戰(zhàn)略管理職能建設。
首先是戰(zhàn)略制訂。董事會初步形成了《泰州農(nóng)商銀行2013～2017年轉(zhuǎn)型升級五年發(fā)展規(guī)劃》，確立了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型階段資產(chǎn)和負債的結(jié)構(gòu)、質(zhì)態(tài)、運營、金融增加值、核心競爭力等10個方面的總體目標，通過推進組織架構(gòu)、管理模式、業(yè)務發(fā)展、服務方式等6個方面的轉(zhuǎn)型，逐步建立科學有效的現(xiàn)代金融企業(yè)制度。
其次是戰(zhàn)略實施。泰州農(nóng)商銀行董事會在推進決策的貫徹執(zhí)行中，重點突出三個方面的建設。一是突出董事會辦公室建設。該行董事會辦公室作為董事會及各委員會的常設秘書機構(gòu)，負責董事會決策和年度目標任務的分解、落實、反饋和督查。二是突出行務會建設。董事會辦公室每月牽頭召開一次以董事長、董事會秘書、行長室以及財務總監(jiān)、審計稽核部總經(jīng)理參加的行務會。三是突出董事會非決策性會議制度建設。董事會按月召開非決策性會議，聽取董事會辦公室以及專門委員會工作匯報；圍繞年度工作重點和經(jīng)營層及監(jiān)督層的熱點、難點問題，不定期召開非決策性會議，對經(jīng)營層、監(jiān)督層工作進行分析與探討。
再次是能力提升。泰州農(nóng)商銀行從優(yōu)化董事團隊結(jié)構(gòu)入手，引進在經(jīng)濟、金融、國際商務等方面具有多年從業(yè)經(jīng)驗和專業(yè)知識的企業(yè)高管人員，組成董事和獨立董事團隊。同時，根據(jù)各位董事的專業(yè)能力、技能和經(jīng)驗等，對專門委員會委員進行合理搭配。此外，強化董事履職培訓，保證董事們始終能保持履職意識、履職能力，擁有較高的履職水平。
完善“三會一層”運行機制
泰州農(nóng)商銀行成立后，通過構(gòu)建“三會一層”制衡機制、強化履職評價，保障“三會一層”既各司其職又相互配合，有效提高了公司治理的執(zhí)行效率和運作效果。
一是明晰“三會一層”職責邊界。在決策、管理、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，對公司章程和議事規(guī)則進行了進一步修訂、完善，并以《章程》和《議事規(guī)則》的形式對股東大會、董事會、監(jiān)事會及專門委員會和高級管理層的職責作出明確的規(guī)定，對董事、監(jiān)事和高級管理人員的職責作出更加清晰、嚴格的界定，逐步形成了各負其責、協(xié)調(diào)共事、相互制衡的公司治理運行模式。
二是暢通“三會一層”溝通渠道。建立完善了經(jīng)營管理層面向董事會的經(jīng)營報告制度及重大事項報告制度，定期向董事會報送財務、風險、經(jīng)營信息，不定期報送相關專題分析報告，及時報送重大事項落實情況。此外還建立了董事會調(diào)研檢查機制。
三是強化“三會一層”履職評價。從建立高管人員履職盡職考評制度入手，對高管人員實行年薪制管理辦法，將管理人員薪酬收入與管理水平、經(jīng)營業(yè)績掛鉤。同時，在考核中著重增加了內(nèi)部風險控制等內(nèi)容，引導高管層重視資產(chǎn)風險、內(nèi)部控制、綜合管理。
健全有力的監(jiān)督機制
從健全“三會一層”監(jiān)督機制入手，泰州農(nóng)商銀行著力構(gòu)建保障全體股東利益和促進銀行安全穩(wěn)健運行的監(jiān)督管理體系。
加強股東大會外部監(jiān)督約束機制建設。泰州農(nóng)商銀行進一步制定、明晰了《授權管理辦法》和《信息披露管理辦法》，保障股東大會對董事會、董事會對高管層、高管層對條線部門和網(wǎng)點充分授權，同時進一步明晰了董事會及經(jīng)營管理層權責，規(guī)范信息披露，使廣大股東、監(jiān)管部門和社會各界及時了解和掌握銀行的業(yè)務經(jīng)營和發(fā)展現(xiàn)狀。
北京市東城區(qū)第十六屆人大常委會
第六十九次主任會議紀要
北京市東城區(qū)第十六屆人大常委會第六十九次主任會議于2021年3月23日召開。會議由區(qū)人大常委會主任吳松元主持，共進行了七項議程：
一、研究并通過東城區(qū)人大常委會2021年監(jiān)督工作計劃（草案）
會議研究并通過了東城區(qū)人大常委會2021年監(jiān)督工作計劃。
會議要求常委會有關工作機構(gòu)按監(jiān)督計劃要求，做好各項議題的準備工作。
二、研究并通過2021年東城區(qū)人大常委會主任會議成員接待
人大代表工作方案（草案）
會議研究并通過了2021年東城區(qū)人大常委會主任會議成員接待人大代表工作方案。
會議要求代表聯(lián)絡室牽頭做好組織落實工作。
三、研究并通過2021年東城區(qū)人大常委會關于組織開展“助力
東城區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，人大代表在行動”代表主題活動方案（草案）
會議研究并通過了2021年東城區(qū)人大常委會關于組織開展“助
力東城區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，人大代表在行動”代表主題活動方案。
會議要求代表聯(lián)絡室牽頭，協(xié)同相關部門抓好方案落實。
四、研究并通過東城區(qū)人大常委會聽取和審議區(qū)政府關于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展議案辦理情況報告的工作方案（草案）
會議研究并通過了東城區(qū)人大常委會聽取和審議區(qū)政府關于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展議案辦理情況報告的工作方案。
會議要求財政經(jīng)濟辦公室組織落實，按計劃完成各階段工作任務。
五、研究并通過北京市東城區(qū)人大常委會2021年開展任命人員報告履職情況工作實施方案（草案）
會議研究并通過了北京市東城區(qū)人大常委會2021年開展任命人員報告履職情況工作實施方案。
會議認為，開展任命人員報告履職情況是貫徹落實監(jiān)督法和區(qū)委五次人大工作會議精神的重要舉措，是加強對人大任命人員任后監(jiān)督的探索創(chuàng)新，是任命人員增強法治意識的重要途徑。
會議要求辦公室牽頭，加強與相關部門的協(xié)調(diào)配合與有序銜接，確保報告履職情況工作的順利開展。
六、研究并通過東城區(qū)人大常委會關于配合北京市人大常委會檢查《北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》貫徹實施情況工作方案（草案）
會議研究并通過了東城區(qū)人大常委會關于配合北京市人大常委會檢查《北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》貫徹實施情況工作方案。
會議要求社會建設辦公室牽頭，常委會相關工作機構(gòu)協(xié)作配合，按計劃開展執(zhí)法檢查工作。
七、聽取區(qū)人大各專門委員會2021年工作要點的匯報
會議聽取了區(qū)人大各專門委員會2021年工作要點的匯報。
會議要求區(qū)人大各專委會充分考慮下半年代表換屆工作因素，把握時間節(jié)點，妥善安排好工作計劃安排，認真組織好各專門委員會工作要點的落實工作，推動東城區(qū)各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
出席：吳松元 于 靜 王中華 許 匯 高麗萍 呂德成
缺席：王兆康 張樹華
列席：邱宏慶 韓 瑩 毛惠華 周秋來 付 葵 趙明杰
許金玉 尹秉欣 孫 彤 王 梅 王志丹 張伯男
趙俊生 譚樹剛 范文華 韓 建 吳 娛
抄送：市人大常委會辦公廳、區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)監(jiān)察委、區(qū)法院、區(qū)檢察院。
區(qū)人大常委會組成人員。
一、績效管理對象
績效管理對象分兩個層面：一是局機關各處室、市地震監(jiān)測站，二是科級以下在職在編工作人員（含科級）。
二、績效管理的主要內(nèi)容
績效管理的目標內(nèi)容主要包括四個方面：即職能工作目標、管理工作目標、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標和工作滿意度目標。
三、方法步驟
（一）處室績效管理
1．設立指標體系
各處室（站）設立績效管理指標體系時，要注意與局績效管理指標體系相銜接。設立職能工作、管理工作、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作和工作滿意度4個一級指標，下設若干二級指標和三級指標。（見附件1）其中：
職能工作目標：為個性指標，一般由重點工作目標、常規(guī)工作目標和其他工作目標3個二級指標構(gòu)成。重點工作目標，主要考評處室承擔本局年度重點工作、重點任務，以及黨組確定的重點工作任務。常規(guī)工作目標，主要考評處室“三定”規(guī)定明確的主要職能(監(jiān)測站為法人登記中明確的主要職責)以及應當承擔的社會公共服務責任。其他工作目標，主要考評處室承擔的本局領導臨時交辦的其他工作任務。
管理工作目標：為共性指標，一般由依法履職、高效履職、廉潔履職及其他工作等4個二級指標構(gòu)成。其中依法履職、高效履職、廉潔履職目標，主要考評處室依法履行職責、作風建設、辦事效率、遵紀守法等內(nèi)容。
創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標：為共性指標，由創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果體現(xiàn)、工作適時改進2個二級指標構(gòu)成。主要考評各處室創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果及推廣、未完成工作項目的整改落實等情況。
工作滿意度目標：為共性指標，由內(nèi)部評議和外部評議2個二級指標構(gòu)成。其中內(nèi)部評議，由領導班子評價和處室（站）相互評價兩個層次；外部評議，由省地震局職能處室和市（區(qū)）地震局評價兩個層次。
處室績效管理各項指標的權重由各處室（站）確立。
2．確定目標計劃
3月29日前，制定目標計劃書，作為績效評估的依據(jù)。其中：職能工作目標計劃，由各處室根據(jù)局2013年省政府與市政府簽訂的目標任務書和2013年全市防震減災工作要點和各處室（站）確定的重點工作、處室職能、社會責任、工作任務，梳理本處室（站）承擔的重點工作目標和常規(guī)工作目標，并按季進行細化分解，確定相應權重，報分管局長審定后確定。4月3日前經(jīng)分管局長審定，4月10日前公布；管理工作目標計劃，由局統(tǒng)一制定。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標計劃，由處室自主申報。工作滿意度評價由績效管理工作辦公室統(tǒng)一組織。
3．績效評估
（1）職能工作目標、管理工作目標、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標評估
職能工作目標實行每季度評估，管理工作目標和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標實行年底一次性評估。
（2）工作滿意度測評
工作滿意度測評可采取發(fā)放測評表的方式，征集省局職能處室、局機關人員以及市（區(qū)）地震局等對被評估處室效能建設的評價，測評由績效管理工作辦公室統(tǒng)一進行。
4．總分計算及等次確定
（1）總分計算
處室績效總得分=職能工作總得分×相應權重＋管理工作得分×相應權重＋創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)得分×相應權重＋工作滿意度得分×相應權重
職能工作總得分＝一季度職能工作得分×25%＋二季度職能工作得分×25%＋三季度職能工作得分×25%＋四季度職能工作得分×25%
（2）等次確定
評估結(jié)果分優(yōu)秀、良好、達標和誡勉4個等次，相應分值段為優(yōu)秀：90分以上；良好：80分以上；達標：70分以上；誡勉：70分以下。其中：優(yōu)秀處室（站）設定為1-2個。凡發(fā)生處室人員違紀違法受到查處等情況的，當年度處室績效評估結(jié)果降低一個等次。
（二）個人績效管理
1．設立指標體系
個人績效管理，設立工作考核目標、內(nèi)部管理目標、工作滿意度目標3個一級指標。其中：工作考核目標，為個性指標，主要考評個人工作任務完成情況；內(nèi)部管理目標，為共性指標，主要考評個人遵守學習制度、工作紀律以及遵紀守法等情況；工作滿意度目標為共性指標，主要為局內(nèi)部對被評估人的評價。（見附件2）
2．確定目標計劃
3月29日前，制定目標計劃書，作為績效評估的依據(jù)。其中：工作考核目標計劃，由個人根據(jù)處室分工，將任務按季分解后申報，4月4日前經(jīng)分管局長審定，4月10日前公布；內(nèi)部管理目標計劃，由辦公室結(jié)合內(nèi)部管理制度制定。
3．績效評估
工作考核目標按季評估。內(nèi)部管理目標由辦公室負責日?？己耍龊孟嚓P記錄，年底一次性考評打分。工作滿意度目標，分為領導班子評價、中層干部評價和一般工作人員評價3個層面，年底組織測評。
4．總分計算及等次確定
個人績效總分＝工作考核目標總得分×相應權重＋內(nèi)部管理目標得分×相應權重＋工作滿意度得分×相應權重
工作考核目標總得分＝一季度工作考核得分×25%＋二季度工作考核得分×25%＋三季度工作考核得分×25%＋四季度工作考核得分×25%
工作滿意度得分＝領導班子評價平均分×40%＋中層干部評價平均分×30%＋一般工作人員評價平均分×30%
個人績效評估結(jié)果分優(yōu)秀、良好、達標和誡勉4個等次，相應分值段為優(yōu)秀：90分以上；良好：80分以上；達標：70分以上；誡勉：70分以下。其中：優(yōu)秀個人設定為1-2個。凡個人因違紀違法受到查處或2次以上（含2次）不服從組織安排等情況的，當年度個人績效評估結(jié)果降為誡勉等次。（附件3）
四、結(jié)果運用
局加強對處室和個人績效評估結(jié)果的運用，把評估結(jié)果作為職務晉升、后備干部培養(yǎng)和事業(yè)人員績效獎金發(fā)放的重要依據(jù)。對績效評估確定為“優(yōu)秀”的處室（站），年度考核優(yōu)先考慮安排優(yōu)秀等次名額。同時被確定為“誡勉”的處室和個人，應向黨組提交書面情況報告，并對其進行誡勉談話。
五、幾點要求
1．加強領導。局加強對績效管理工作的組織領導，成立由局長任組長、副局長任副組長、各處室（站）負責人為成員的領導小組。領導小組下設內(nèi)部績效管理辦公室，由同志兼任組長。各處室(站)負責人負責本處室（站）績效管理的日常工作。局辦公室、支部配合做好內(nèi)部績效管理資料的收集整理、考核、測評、評選等相關工作。
一、礦業(yè)管理監(jiān)察是監(jiān)察機構(gòu)依法對我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門、縣直各單位、國有礦山企業(yè)及其工作人員履行礦產(chǎn)資源保護和開發(fā)管理職責情況及礦業(yè)管理違法違規(guī)行為進行的監(jiān)督檢查。
二、礦業(yè)管理監(jiān)察機構(gòu)的設置：縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領導小組下設監(jiān)察辦公室（以下簡稱礦業(yè)管理監(jiān)察辦公室），設在縣監(jiān)察局。
三、礦業(yè)管理監(jiān)察辦公室的主要職責是監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和礦業(yè)監(jiān)管部門（含國有企業(yè)，下同）履行礦產(chǎn)資源保護和開發(fā)管理職責情況；受理礦業(yè)管理中行政不作為、行政亂作為和為政不廉案件的舉報；查處各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣直有關部門及其工作人員在礦業(yè)管理中的違法違規(guī)行為；對重大涉礦違法違規(guī)案件的有關責任人進行調(diào)查處理；承辦縣委、縣政府交辦的其他涉礦違法違規(guī)案件的調(diào)查處理。
四、礦業(yè)管理監(jiān)察辦公室開展監(jiān)督檢查的方式主要有定期檢查、專門檢查和責任倒查等。
定期檢查：縣礦業(yè)管理監(jiān)察辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣直有關單位在礦業(yè)管理中的行為、對國有企業(yè)履行本礦區(qū)維護礦業(yè)秩序職責情況進行定期檢查，原則上每季度一次。
專門檢查：縣礦業(yè)管理監(jiān)察辦公室根據(jù)群眾舉報或上級礦業(yè)管理監(jiān)察辦公室、縣委、縣政府的交辦，進行專門檢查。
責任倒查：發(fā)生重大涉礦違法違規(guī)案件，對相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣直有關單位及其工作人員在相應礦業(yè)管理中履職的行為進行責任倒查。
五、縣礦業(yè)監(jiān)管部門應積極主動配合礦業(yè)管理監(jiān)察辦公室開展工作?？h礦業(yè)監(jiān)管部門應實行舉報受理、查處情況報告制度，每月要將所有舉報受理、查處的各類礦業(yè)違法違規(guī)案件匯總一次，并于25日前向縣礦業(yè)管理監(jiān)察辦公室報告?？h礦業(yè)管理監(jiān)察辦公室將匯總情況報縣政府同意后，在月底前向市礦業(yè)管理監(jiān)察辦公室上報。
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實視察重要講話重要指示精神，認真落實省委、省政府關于生態(tài)建設的系列部署，統(tǒng)籌山水林田湖一體化治理，以嚴格資源保護、提升資源質(zhì)量為目標，探索建立林長制，加快構(gòu)建“省級統(tǒng)籌、市縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行、村組落實”的森林資源管理新機制。
二、基本原則
（一）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。聚焦生態(tài)資源保護和修復，堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。
（二）堅持黨政同責、分級負責。建立健全以黨政領導負責制為核心的林業(yè)資源保護發(fā)展網(wǎng)格化責任體系，實行黨政主要領導負總責，分管領導負專責，其他領導分區(qū)負責，部門及有關單位領導各負其責，層層壓實責任。
（三）堅持因地制宜、精準施策。充分尊重自然和科學規(guī)律，從實際出發(fā)，分類指導、對癥開方，因地制宜、因情施策，科學經(jīng)營、規(guī)范管理。運用辯證思維，建立長期管用的政策制度體系。
四、堅持全面客觀、實事求是。用最嚴格的監(jiān)督檢查全面如實評價林長制推行工作，科學總結(jié)、探索路徑、補齊短板，探索成功經(jīng)驗做法。
三、實施目標
（一）探索確立科學合理的保護發(fā)展目標體系。通過建立林長制，構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、運行高效的森林資源管護體系，探索科學的推進路徑和實現(xiàn)方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)步增長，確保防范森林火災、防治林業(yè)有害生物目標任務落實，促進林業(yè)資源節(jié)約集約科學合理利用。同時，充分發(fā)揮好森林的水源涵養(yǎng)、防風固沙作用，深入推進土地沙化防治，為黑土地保田增產(chǎn)提供保障。
（二）探索建立健全系統(tǒng)完備的保護發(fā)展制度體系。圍繞加強生態(tài)保護紅線、森林資源保護管理、沙化土地綜合治理等制度建設,結(jié)合試點林長制相關工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補漏，探索形成系統(tǒng)完備的保護發(fā)展制度體系。
（三）探索落實監(jiān)管有效的保護發(fā)展責任體系。圍繞落實保護發(fā)展森林資源目標責任制和考核評價制度，對森林資源的保護、利用、修復、更新進行監(jiān)督檢查，以建立林長制為抓手，強化各級領導責任意識，明確承擔部門職責和責任人，不斷增強制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。
四、組織體系與工作機制
（一）建立林長制組織體系
1.分級設立林長。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排和分級負責、屬地管理的原則，構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級林長制組織體系。我鎮(zhèn)林長由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長共同擔任，副林長由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔任；林長制成員及包保區(qū)域由鎮(zhèn)相關負責人擔任；林長成員部門由相關職能部門組成；村級林長由村黨支部書記及村主任擔任；村以下設置若干管護網(wǎng)格長，各村網(wǎng)格長由各村護林員擔任。
鎮(zhèn)林長、副林長職責：負責組織本級落實上級決策部署，完成本級資源保護責任目標；組織群眾護林，組織建立資源保護源頭治理網(wǎng)格化巡護模式，配備專職網(wǎng)格長，指導、監(jiān)督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況，組織落實會議、巡查等制度，協(xié)調(diào)配置“一林一警”，配合有關部門依法查處破壞林業(yè)資源的違法犯罪行為。
村級林長職責：負責做好網(wǎng)格長的推薦，組織開展網(wǎng)格化巡護和一線普法宣傳；維護林長信息公示標識；參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長組織的會議，落實巡查要求；協(xié)助承包經(jīng)營人解決實際問題等工作。
網(wǎng)格長職責：負責對管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的日常巡護，記錄好責任區(qū)巡護手冊，及時發(fā)現(xiàn)、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。
鎮(zhèn)級林長和副林長為我鎮(zhèn)第一責任人，村級林長為主要責任人。村級林長要對鎮(zhèn)級林長負責，鎮(zhèn)級林長對村級林長負有指導、監(jiān)督、考核責任。
2.設立林長制辦公室。為強化組織領導，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負其責、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責工作，設專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機構(gòu)，負責林長制日常事務和組織協(xié)調(diào)、擬訂相關制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮(zhèn)資源保護發(fā)展情況，鎮(zhèn)級林長制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務站負責人兼任。
3、設立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務，研究解決林長制工作推進中存在的問題。
（二）執(zhí)行林長制管理制度和工作制度
鎮(zhèn)級林長、副林長負責對全鎮(zhèn)村級林長及林長成員部門，林長制相關責任人員在林長制工作中的履職情況進行監(jiān)督，要嚴格按縣制定的七項制度執(zhí)行林長制相關工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長制辦公室在鎮(zhèn)級林長的領導和指導下對各部門人員執(zhí)行制度情況進行督導考核，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴肅處理。
（三）強化配套措施和公眾監(jiān)督機制
1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長制責任體系全面銜接，派出所會同鎮(zhèn)林長制辦公室劃分民警執(zhí)法責任區(qū)；民警執(zhí)法責任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責任區(qū)配備對應的責任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態(tài)調(diào)整，如有變動由派出所及時通知備案。
2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進措施。鎮(zhèn)人民政府保護發(fā)展森林資源目標分解至各村后，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務按照本區(qū)域?qū)嶋H，科學制定各項林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.主動接受監(jiān)督。設立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強化林長履職日常監(jiān)督。
4.規(guī)范經(jīng)常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級林長、網(wǎng)格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務，按照《林長經(jīng)常性工作履職手冊》要求履職盡責。
5.抓好層級落實。對保護發(fā)展森林資源目標進行責任分解，確定村目標責任，壓實林長主體責任，確保任務目標明確。
6.運用科技手段。配合縣林業(yè)部門將林長制與“一張圖”相結(jié)合，與數(shù)字化巡護相結(jié)合，與林業(yè)資源動態(tài)遙感監(jiān)測相結(jié)合，探索建立鎮(zhèn)級林長制平臺系統(tǒng)，提高林長制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護方面發(fā)揮各級林長職能作用。
7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導全社會關注，鼓勵支持社會團體、學校、群眾家庭等認建認養(yǎng)“責任林”“家庭林”“紀念樹”等公益活動，提高林業(yè)資源管護社會化參與程度。
五、工作進度安排
（一）準備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）
由鎮(zhèn)林業(yè)服務站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實好調(diào)研工作，摸清各村實際情況，科學擬訂我鎮(zhèn)林長制實施方案和組織架構(gòu)并征求各相關部門意見，報請鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過，完成方案制定和組織架構(gòu)建立。
（二）實施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）
（1）2020年11月5日前召開鎮(zhèn)林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。
（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進措施。
（3）2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構(gòu)、正式文件及會議相關資料報縣林長制辦公室備案，各村按照鎮(zhèn)林長制方案做好林長制啟動各項工作，鎮(zhèn)林長制辦公室啟動林長制建檔工作。
（4）2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護發(fā)展森林資源目標分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業(yè)資源進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（5）2020年12月31日前鎮(zhèn)林長制辦公室指導各村完成同公安機關的對接，劃分民警責任區(qū)，落實“一林一警”并登記備案。
（6）2021年2月28日前鎮(zhèn)林長制辦公室完成林長制基礎檔案建立工作，登記林長責任區(qū)域及職責，各種相關文件資料歸類存檔，并報縣林長制辦公室備案。設立林長信息公示牌。
（7）2021年5月1日前鎮(zhèn)級林長組織群眾家庭和學校、社會團體認養(yǎng)“家庭林”、“紀念樹”，鎮(zhèn)級林長組織開展義務植樹，認建“責任林”。
各項工作有序開展，可根據(jù)實際情況提前完成任務。
（三）檢查驗收階段（2020年11月30日-2021年5月1日）2020年11月開始,鎮(zhèn)林長制辦公室將對各村林長的任務完成情況陸續(xù)展開檢查，檢查前將進行工作提示。檢查結(jié)束后，根據(jù)實際情況和工作需要，把檢查結(jié)果進行全鎮(zhèn)通報，對落實工作不力的，將由林長或副林長對責任人員進行約談。各村林長每季度向鎮(zhèn)林長制辦公室報告季度工作進展情況，由鎮(zhèn)林長制辦公室進行匯總上報縣林長制辦公室，2021年4月10日形成林長制工作總結(jié)報告報縣林長制辦公室。
六、保障措施
（一）加強組織領導。各村級林長是林長制的主要責任主體,要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案,成立組織、落實措施,確保各項工作落實到位。各相關部門要各司其職，通力協(xié)作,共同推進林長制試點工作順利實施。
（二）加大資金投入。將林長制工作經(jīng)費納入鎮(zhèn)級政府預算,加大林業(yè)建設資金投入,完善公共財政支持生態(tài)保護與修復的政策措施,吸引社會資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設,為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。
一、進一步健全完善安全生產(chǎn)責任機制
（一）強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。企業(yè)主要負責人、實際控制人是安全生產(chǎn)第一責任人，必須嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術標準，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全管理責任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。
（二）強化各級政府安全生產(chǎn)責任制。全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，切實履行屬地管理原則，嚴格落實各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政首長安全生產(chǎn)第一責任人責任；全面落實政府有關部門主要負責人安全生產(chǎn)監(jiān)管職責；健全完善安全生產(chǎn)履職報告、約談和點評等制度。
（三）健全完善安全生產(chǎn)預警通報制度
1．預警通報制度。是指縣政府安委會為有效遏制生產(chǎn)安全責任事故的發(fā)生，對達到預警通報情形之一的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關部門及時發(fā)出預警通報，督促其認真分析安全生產(chǎn)形勢，有針對性地查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，吸取事故教訓，采取有效措施，切實扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面。
2．預警通報情形。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關部門有下列情形之一的，啟動預警通報制度，預警通報由縣政府安委會辦公室直接審定實施。
（1）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生道路交通事故一次死亡2人的，或監(jiān)管領域內(nèi)發(fā)生除道路交通外其它生產(chǎn)安全事故3—5人重傷的；
（2）發(fā)生生產(chǎn)安全事故，雖未造成人員傷亡，但造成較大財產(chǎn)損失或社會負面影響較大的；
（3）未貫徹落實上級有關安全生產(chǎn)重要工作部署，被市級以上督查組發(fā)現(xiàn)并通報的；
（4）監(jiān)管領域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大安全隱患未及時掛牌督辦，或已掛牌督辦但未按要求落實整改的；
（5）行政執(zhí)法部門下達責令整改指令書，屢次未監(jiān)督整改到位的；
（6）縣安委會辦公室認為需要預警通報的其它情形。
3．預警通報責任。生產(chǎn)安全事故預警通報納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關部門年終安全生產(chǎn)責任制考核范圍。凡受到安全生產(chǎn)預警通報的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關部門必須認真制定整改措施，落實整改計劃，限期整改到位。整改期限到期后5日內(nèi)，應由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或縣直有關部門主要負責人簽發(fā)向縣政府安辦書面報送整改措施落實情況。逾期未報、未改或限期內(nèi)整改不到位的，縣政府安委會將對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直部門分管領導進行約談。
（四）健全完善事故查處掛牌督辦制度
1．各類生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦工作按照上級關于各類生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦的文件規(guī)定執(zhí)行，縣安委會辦公室承擔事故掛牌督辦事項的綜合工作?？h安委辦應根據(jù)上級事故查處掛牌督辦的要求，將工作責任分解下達到事故發(fā)生屬地單位和縣直有關單位，事故發(fā)生屬地單位和縣直有關單位要按照縣安委辦的要求，按時辦結(jié)有關督辦事項，并向縣安委辦反饋。
2．掛牌督辦責任落實。承擔掛牌督辦具體事項的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關部門對掛牌督辦事項工作不落實、責任追究不到位、無故拖延、敷衍塞責，由縣政府安委會通報批評，并取消當年安全生產(chǎn)評先評優(yōu)資格。對在辦理掛牌督辦事項過程中弄虛作假、情節(jié)嚴重的，依法追究相關人員責任，對責任單位和責任人評優(yōu)評先列入安全生產(chǎn)否決對象。
（五）完善安全生產(chǎn)約談制度
1．約談制度。是指縣政府或縣政府安委會對未履行或未正確履行安全生產(chǎn)職責，未及時排除、治理較大以上安全隱患，未按時完成安全生產(chǎn)重要工作任務，生產(chǎn)安全事故多發(fā)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關部門主要負責人或分管負責人進行提醒、督促、警示、誡勉談話的制度。
2．約談組織。成立縣安全生產(chǎn)約談領導小組，約談領導小組由縣政府縣長、分管安全生產(chǎn)的副縣長及縣監(jiān)察局、安監(jiān)局主要領導組成。約談對象由縣政府安委會發(fā)出約談通知，約談會由縣政府分管安全生產(chǎn)的副縣長主持。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關部門安全生產(chǎn)第一責任人由縣政府縣長約談或委托分管安全生產(chǎn)的副縣長約談；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關部門分管安全生產(chǎn)的領導由縣政府分管安全生產(chǎn)的副縣長或縣政府安委會辦公室負責人進行約談。
3．約談情形。有下列情形之一的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關部門由縣政府安委會啟動約談制度：
（1）組織領導不力，未及時貫徹落實省、市、縣安全生產(chǎn)重大工作部署，未按時完成階段性安全生產(chǎn)重大專項工作任務的；
（2）對所轄地區(qū)、所管行業(yè)存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為打擊不力，情節(jié)嚴重的；
（3）被上級部門預警通報或掛牌督辦的安全事故，逾期未報、未改或未按時限要求進行整改到位的；
（4）發(fā)生1起死亡1人安全責任事故，影響社會穩(wěn)定的；
（5）隱瞞事故、事故查處不力或事故處理責任追究不落實的；
（6）年度安全生產(chǎn)工作考核不達標，整改措施不到位的；
（7）不認真對待、不依法依規(guī)及時組織調(diào)查處理有關安全生產(chǎn)方面的舉報，造成群眾集體上訪或嚴重影響社會穩(wěn)定的；
（8）其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，造成嚴重不良后果，縣政府認為有必要約談的。
4．責任追究。被約談對象應準時參加約談，不得委托他人。對無故不參加約談或不認真落實約談要求的被約談單位和個人由縣政府安委會通報批評，取消當年安全生產(chǎn)評優(yōu)評先資格。因約談事項未落實或落實不到位而導致生產(chǎn)安全事故的，要按相關法律法規(guī)上限處理，依法依規(guī)追究被約談對象責任，并取消所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或縣直有關部門當年評優(yōu)評先安全生產(chǎn)資格。
（六）健全完善安全生產(chǎn)履職報告制度
1．履職報告對象：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直單列考核單位主要負責人。
2．履職報告主要內(nèi)容：
（1）安全生產(chǎn)組織領導情況。主要包括宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和上級安全生產(chǎn)重大工作部署與落實情況，研究制定實施安全生產(chǎn)規(guī)劃、政策和工作措施，健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制機制，加強安全監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)隊伍建設等情況。
（2）安全生產(chǎn)目標責任制落實情況。主要包括落實政府及部門安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，建立健全安全生產(chǎn)目標責任體系，組織實施和落實安全生產(chǎn)年度控制目標責任情況，建立情況通報、事故查處、督查督辦、考核獎懲、責任追究等制度情況。
（3）安全生產(chǎn)工作部署與落實情況。主要包括年度安全生產(chǎn)工作計劃的制定和實施情況，安全生產(chǎn)重大專項工作落實情況，安全監(jiān)管執(zhí)法、安全保障能力建設、安全標準化建設、安全生產(chǎn)專項整治、打非治違、事故隱患排查治理、安全宣傳教育培訓和應急管理等工作任務完成情況。
（4）安全生產(chǎn)工作存在的問題及下步打算。
（5）其他需要報告的內(nèi)容。
3．履職報告有關要求：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要負責人、縣直單列考核單位主要負責人應在次年的1月6日前書面向縣人民政府報告上年度安全生產(chǎn)工作履職情況，并抄送縣政府安委會辦公室備案；逾期未書面報告的，按考評獎懲規(guī)定予以扣分；經(jīng)督促仍未按時限書面報告的，取消當年安全生產(chǎn)評先評優(yōu)資格?？h政府安委會將履職報告情況作為年度安全生產(chǎn)目標責任考評的重要內(nèi)容。
二、進一步健全完善安全生產(chǎn)激勵約束機制
（一）完善安全生產(chǎn)“一票否決”制度
1．“一票否決”情形。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關單位有下列情形之一的，實施安全生產(chǎn)“一票否決”，由縣安監(jiān)局提出初步意見報縣政府安委會審核，縣政府批準后執(zhí)行。
（1）年度轄區(qū)內(nèi)發(fā)生2起死亡1人的工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故或發(fā)生3起死亡1人的道路交通事故（每月由縣交巡警大隊提供數(shù)據(jù)及初步意見報縣政府安委會核實后實施）；
（2）在工作中，對安全生產(chǎn)重大問題不及時協(xié)調(diào)解決，導致發(fā)生致人死亡生產(chǎn)安全事故或造成嚴重負面影響的；
（3）瞞報、謊報人員死亡生產(chǎn)安全事故的；
（4）縣政府認為需要一票否決的其它情形。
2．“一票否決”責任。被安全生產(chǎn)“一票否決”的單位，取消當年各類表彰評選獎勵資格。
（二）完善安全生產(chǎn)獎勵制度
獎懲辦法。縣安委會辦公室組織成立綜合考評組，按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直單列類部門、重點企業(yè)三個系列進行考評。
中國光大銀行股份有限公司是全國性股份制商業(yè)銀行，A+H上市，2015年營收931億元、凈利潤295億元、加權平均凈資產(chǎn)收益率15.5%；主要股東為中央?yún)R金公司。
董事會由多元化的董事組成：執(zhí)行董事長期從事商業(yè)銀行經(jīng)營管理工作，從業(yè)經(jīng)驗深厚；股權董事曾分別在財政部、商業(yè)銀行及證券公司等單位任職，具有豐富的財政、金融管理經(jīng)驗；獨立董事在宏觀經(jīng)濟研究、商業(yè)銀行經(jīng)營管理、審計等領域具有扎實的專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗?？梢哉f，科學、多元化的高素質(zhì)董事會團隊是光大銀行董事會高效運行的人員保障。在日常工作中，各位董事根據(jù)有關規(guī)定，認真參與公司重大決策，及時了解公司經(jīng)營管理狀況，規(guī)范、盡職、勤勉、高效地履職，使履職行為和公司的價值有效統(tǒng)一。
董事會構(gòu)成的一個突出特點就是設置了“專職董事”，即匯金公司根據(jù)其持股比例選派幾名專職董事全日制在光大銀行辦公，其行政、工資、組織關系等均在匯金公司，以便能夠獨立、客觀地履行職責。匯金公司內(nèi)部還設立了專門的股權管理部門為其提供支持，并不定期安排各種培訓；光大銀行董事會辦公室則負責為專職董事提供日常工作支持和服務保障。相對于其他非執(zhí)行董事，V岸事有更為充分的時間和精力履行職責，通過專題溝通會、座談會等形式，及時、全面、深入地了解光大銀行經(jīng)營管理、業(yè)務發(fā)展、財務狀況、風險管理等相關信息。在不干涉管理層日常經(jīng)營活動的前提下，專職董事還受邀列席銀行各類重要會議，包括行長辦公會、業(yè)務條線會、年度和年中工作會等，持續(xù)關注公司重大經(jīng)營管理事項。
閉會期間，董事特別是專職董事和獨立董事可根據(jù)需要赴分支行進行實地考察和調(diào)研，圍繞相關主題，通過聽取匯報、實地考察，了解全行戰(zhàn)略及董事會各項決策的落實情況，及時獲得履職所需信息。專職董事通常在年初擬定全年調(diào)研計劃，并將調(diào)研時間、課題、擬走訪的分行等相關信息提供給董事會辦公室，以便后者協(xié)調(diào)相關業(yè)務部門和分行進行統(tǒng)籌安排。每個調(diào)研課題結(jié)束后，調(diào)研組牽頭人根據(jù)考察情況形成調(diào)研報告，在上報股東的同時抄送管理層，管理層及時研究、反饋，并逐漸形成常態(tài)化、規(guī)范化的工作機制。
一、充分認識開展“履職盡責、勤政為民”主題活動的重要性和必要性
“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。深入學習實踐科學發(fā)展觀，需要有一支高素質(zhì)的干部隊伍和公務員隊伍；貫徹落實黨的路線、方針、政策，需要各級干部、公務員具有很高的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平；推動*文化又好又快發(fā)展，需要市直文化系統(tǒng)各級干部、公務員具有強烈的事業(yè)心和責任感；完成區(qū)域文化旅游中心的戰(zhàn)略任務，需要市直文化系統(tǒng)各級干部、公務員具有很強的執(zhí)政能力、創(chuàng)造能力。從目前情況看，市直文化系統(tǒng)的干部和公務員隊伍總體上是好的，是能夠擔當重任的。但面對新形勢、新任務、新要求，部分干部和公務員的素質(zhì)和能力還有很多不適應的地方。突出表現(xiàn)為：宗旨意識、群眾觀念淡薄，對涉及群眾切身利益的問題漠不關心、麻木不仁；執(zhí)政意識、責任意識不強，只要權力，不要責任，不盡義務；工作敷衍賽責，不盡心盡力，事業(yè)發(fā)展、市場監(jiān)控、公共服務職能不到位；履職能力、執(zhí)政能力不強，辦事效率低下；存在職能錯位、缺位、越位，行政不作為、亂作為現(xiàn)象。在全體干部和公務員隊伍中開展“履職盡責、勤政為民”主題活動，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的迫切需要，是推動全市文化科學發(fā)展的迫切需要。
二、開展“履職盡責、勤政為民”主題活動的指導思想和基本原則
指導思想：全面貫徹落實黨的十七大精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“履職盡責、勤政為民”這一主題，明確職能，強化責任，加強監(jiān)督，跟蹤問責，著力解決市直文化系統(tǒng)各級干部和公務員在執(zhí)行層面的突出問題，改善政務環(huán)境，推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展。
開展“履職盡責、勤政為民”主題活動要重點把握以下原則：
（一）教育為主原則。堅持以正面教育和自我教育為主，不搞人人過關，不針對具體人、不糾纏具體事，重在通過深入學習實踐科學發(fā)展觀，強化宗旨意識、堅定理想信念，增強履職盡責、勤政為民的自覺性、積極性和主動性。
（二）依法行政原則。堅持依法行政、權由發(fā)授，任何處室和單位不得隨意擴大職權，也不得逃避責任。依法規(guī)范各級干部、公務員的行政行為。
（三）權責一致原則。堅持在行使權力的同時，必須承擔相應的責任，建立和完善權責統(tǒng)一的行政體系，做到執(zhí)法有保障、有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究，既各司其職又各負其責。
（四）質(zhì)量效能原則。堅持既要提高工作質(zhì)量，又要提高工作效能；既要按程序辦事，又要簡化辦事程序。做到工作質(zhì)量高標準、辦事效率快節(jié)奏。
（五）強化監(jiān)督原則。堅持行政權力公開透明運行，擴大黨務、政務、公務公開，強化法律監(jiān)督、紀律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督，提高各級黨政機關、事業(yè)單位、各級干部、公務員的公認度和公信力。
三、開展“履職盡責、勤政為民”主題活動的目標要求和需要解決的突出問題
通過開展主題活動，要實現(xiàn)五個方面的目標要求：
（一）提高道德水準。市直文化系統(tǒng)各級干部、公務員牢固樹立以人為本的核心價值觀和勤政為民理念，樹立正確的政績觀、權力觀、利益觀，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德、社會公德、家庭美德，形成愛崗敬業(yè)、恪盡職守、盡職盡責的良好風尚。
（二）增強履職能力。市直文化系統(tǒng)各級干部和公務員整體素質(zhì)明顯提高，業(yè)務能力、工作能力明顯增強，能夠勝任本職工作、解決復雜問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗、新業(yè)績，高質(zhì)量、高標準完成本職工作任務。
（三）完善體制機制。著力轉(zhuǎn)變職能、理順關系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，逐步建立權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有力的管理體制。
（四）轉(zhuǎn)變工作作風。局機關、各單位、各級干部和公務員執(zhí)政能力明顯提高，能夠認真貫徹落實上級重大決策部署，結(jié)合本單位實際創(chuàng)造性地開展工作，深入基層、深入群眾，講實話、辦實事、求實效成為自覺行動和一種常態(tài)。
（五）實現(xiàn)群眾滿意。市直文化系統(tǒng)各級干部和公務員辦事效率、服務水平明顯提高，一些行政弊端得到克服，一些群眾關注的熱點問題得到解決，一些損害群眾利益的行為得到懲處，群眾滿意度進一步提升。
機關各處室、各單位、各級干部和公務員要按照上述目標要求，緊密結(jié)合自身實際，突出解決以下幾個方面的問題。
一是著力解決“職能不清、責任不明”問題。主要是量化、實化、細化每個部門、每個單位、每個職位、每個崗位的工作職能和責任，重點解決“職能交叉、職能重復”、“無人管理、多頭管理”、“自由裁量權過大”，只行使權力，不履行義務，不承擔責任等問題。
二是解決“不作為、亂作為”問題。主要是不求上進、不思進取、得過且過，業(yè)績平平，無所建樹；、吃拿卡要、弄虛作假、不講誠信，甚至失職瀆職，嚴重損害人們?nèi)罕娎?，損害黨和政府形象等。
三是著力解決“責任心缺失、工作不到位”問題。主要是黨性不強，宗旨觀念淡薄，對工作沒有激情，對群眾沒有感情，缺乏事業(yè)心和責任感，在其位不謀其政、不盡其責、敷衍了事、不深入實際、不調(diào)查研究、不解決問題，搞形式主義，做表面文章等。
四是著力解決“程序繁瑣、效能低下”問題。主要是因循守舊、墨守陳規(guī)，不改革、不創(chuàng)新、不發(fā)展，為了小團體利益，人為抬高門檻、設置障礙，故意刁難企業(yè)和群眾；辦事拖拉、推諉扯皮，不干事、干不成事等。
五是著力解決“政令不暢、執(zhí)行不力”問題。主要是對上有令不行、有禁不止、有事不辦，形成中梗阻、下梗阻；對內(nèi)議而不決、決而不行、行而不果，相互掣肘、內(nèi)耗嚴重等。
四、開展“履職盡責、勤政為民”主題活動的總體安排和方法步驟
這次主題活動時間大體安排5個月，從2008年11月開始，2009年3月基本完成。參加的范圍包括：局機關、局屬各單位（含市文物局機關）的全體工作人員。
這次主題活動的方法步驟是：
1、明責。就是按照機構(gòu)設置與“三定”方案確定的職責，把工作職能和責任量化、實化、細化到每一個單位、每一個職位和崗位，實現(xiàn)全覆蓋。做到職能清晰，責任明確，不重不漏，公開透明。同時，根據(jù)每個處室、職位和崗位職責分工，建立規(guī)范的工作流程、完成時限和質(zhì)量標準。這項工作由局人事處負責，2008年11月底完成。
2、履責。就是按照職責分工，高效運行，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。每個干部和公務員都能做到盡心盡力、盡職盡責。堅持嚴、細、深、實、快的工作標準，嚴謹細致、勤奮務實、精益求精。創(chuàng)新思維方式和工作方法，不斷開創(chuàng)工作新局面。履行職責是一個長期的并不斷完善提高的過程，也是對每個干部和公務員的最基本的要求，2008年12月底前要基本建立履責的程序、方式方法、質(zhì)量標準體系。
3、驗責。就是采取多種形式、多種方法對每個干部和公務員履行職責情況進行評議和檢驗。要把自驗與互驗、上驗與下驗有機結(jié)合；個人述職與民主評議有機結(jié)合；日常驗責與年度考核有機結(jié)合，做到全面、客觀、公正。驗責和評議結(jié)果記入本人檔案，作為年度考核的主要依據(jù)。由局監(jiān)察室、人事處負責制定《驗責實施辦法》，2009年2月底前基本建立驗責機制。
4、問責。就是按照《公務員條例》和《紀律處分條例》及其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對不能履責盡責的干部和公務員進行問責，追究責任。情節(jié)較輕的，給予誡勉談話、通報批評、責令作出檢查，限期整改；情節(jié)較重的，給予離崗培訓，調(diào)整崗位，取消當年評先、評優(yōu)資格；情節(jié)特別嚴重的，依照干部管理權限和有關規(guī)定，給予黨政紀處分，責令辭職或建議免職；違法施政，觸犯法律的依法追究法律責任。由局監(jiān)察室、局機關總支負責，2008年12月底制定出《行政問責實施辦法》，2009年1月正式實施。
明責是基礎，履責是核心，驗責是關鍵，問責是保障，四個環(huán)節(jié)相輔相成，構(gòu)成“履責盡責、勤政為民”主題活動的有機整體，要實現(xiàn)明責具體化、履責規(guī)范化、驗責制度化、問責常態(tài)化的目標。
五、切實加強對“履職盡責、勤政為民”主題活動的組織領導
“履職盡責、勤政為民”主題活動在局深入學習實踐科學發(fā)展觀領導小組領導下開展工作。由局辦公室牽頭，局人事處、監(jiān)察室、機關總支參加，組成“履職盡責、勤政為民”主題活動辦公室，局辦公室主任孫建東任辦公室主任，局人事處處長趙芳坤、監(jiān)察室主任楊連成、機關總支專職副書記張宏任辦公室副主任，各單位要成立由主要領導任組長的領導小組，抽調(diào)精干力量組成專門工作機構(gòu)，加強對此項工作的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度、指導。
