時間：2022-04-11 16:56:23
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)業(yè)普法履職報(bào)告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1.出臺我區(qū)“七五”普法規(guī)劃。在全面總結(jié)我區(qū)“六五”普法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)省、市“七五”普法規(guī)劃，結(jié)合區(qū)實(shí)際,切實(shí)做好我區(qū)“七五”普法規(guī)劃編制工作,提請區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)。
2.部署“七五”普法規(guī)劃實(shí)施。召開全區(qū)法治宣傳教育工作會議，全面總結(jié)我區(qū)“六五”普法的工作成績和經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，部署“七五”普法規(guī)劃全面實(shí)施。
3.明確普法年度目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制要求，分解全區(qū)年度法治宣傳教育目標(biāo)任務(wù)，明確共性目標(biāo)、個性目標(biāo)、考核方法，確保年度各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，有序運(yùn)行。
4.做好“七五”普法全面實(shí)施的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。根據(jù)省考核辦法制定我區(qū)考核意見，完善普法責(zé)任分工、工作推進(jìn)、督促指導(dǎo)、考核評估等相關(guān)工作制度和實(shí)施細(xì)則。著力抓好隊(duì)伍建設(shè)和骨干培訓(xùn)等“七五”普法全面實(shí)施的其它基礎(chǔ)工作。創(chuàng)建普法網(wǎng)，充分利用各種現(xiàn)代傳媒和淮上普法聯(lián)盟，集中宣傳“七五”普法規(guī)劃的新任務(wù)、新要求、新舉措，形成推進(jìn)“七五”普法的濃厚氛圍。
二、深入宣傳相關(guān)法律法規(guī)
5.深入宣傳十八屆五中全會精神。強(qiáng)化宣傳十八屆五中全會的重大意義，宣傳創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，強(qiáng)化宣傳關(guān)于全面依法治國的重要論述，宣傳法治建設(shè)的生動實(shí)踐，更好地發(fā)揮法治在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的引領(lǐng)和規(guī)范作用。
6.深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。大力宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗(yàn)、基本構(gòu)成及基本特征，使廣大人民群眾充分認(rèn)識到中國特色社會主義法律體系是中國特色社會主義的法治根基；突出宣傳憲法確立的國體政體、領(lǐng)導(dǎo)核心、指導(dǎo)思想、根本制度、根本任務(wù)、公民的權(quán)利義務(wù)等主要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)廣大公民的憲法精神和憲法意識，在全社會形成學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的良好氛圍。組織開展“12·4”第3個國家憲法日暨第16個全國法制宣傳日系列宣傳活動。
7.深入宣傳與經(jīng)濟(jì)“發(fā)展走前列，全面達(dá)小康”密切相關(guān)的法律法規(guī)。從推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、文化建設(shè)、民生建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等五個方面，大力宣傳維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的法律法規(guī)；農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、耕地保護(hù)補(bǔ)償、勞動就業(yè)、社會保障、征地拆遷、民主建設(shè)等方面的法律法規(guī)；大力宣傳婦女、兒童、老年人、殘疾人、農(nóng)民工等弱勢群體權(quán)益保障以及食品安全、交通安全、網(wǎng)絡(luò)安全、金融安全、消防安全、禁毒、反、雙擁涉軍等方面的法律法規(guī)，大力宣傳依法行政、政府信息公開、黨風(fēng)廉政建設(shè)、、城市管理等方面的法律法規(guī)。
三、培育公民法治素養(yǎng)
8.著力培育領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維。堅(jiān)持和完善國家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，將憲法法律作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為區(qū)黨校必修課，推動領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員學(xué)法用法無紙化系統(tǒng)組織在線學(xué)法考法，切實(shí)增強(qiáng)以考促學(xué)的實(shí)際效果。組織參與全省機(jī)關(guān)第五屆“萬人學(xué)法”競賽活動，不斷提升“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
9.著力打牢青少年法律基礎(chǔ)。抓住關(guān)鍵時期的青少年，聯(lián)合相關(guān)部門將法治教育納入國民教育體系，在中小學(xué)設(shè)置專門法治課。加強(qiáng)對法治副校長、法治輔導(dǎo)員的指導(dǎo)培訓(xùn)，建立青少年法治教育中心，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校、家庭、社會三位一體的青少年法治宣傳教育工作格局。
10.著力提升特定人群法治素養(yǎng)。認(rèn)真貫徹《省企業(yè)學(xué)法用法評考辦法（試行）》，組織開展中小型企業(yè)、建筑行業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)普法活動，全力普及與基層兩委干部履職相關(guān)的法律法規(guī)，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和基層兩委干部依法管理和服務(wù)的能力。開展“大走訪、大送法”法治惠民活動，組織第十屆“農(nóng)民工學(xué)法活動周”，完善“農(nóng)村法律明白人”網(wǎng)絡(luò)體系，大力開展農(nóng)村專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)主體普法。
四、加強(qiáng)法治文化建設(shè)
11.繁榮法治文化作品創(chuàng)作。培育1—2個社會組織參與法治宣傳工作，以吳城農(nóng)民書畫、劉老莊農(nóng)民詩詞培育為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)法治文化作品創(chuàng)作繁榮行動，組織參加全省優(yōu)秀法治文化產(chǎn)品評選，培育、挖掘一批思想性、藝術(shù)性和觀賞性有機(jī)統(tǒng)一、深受群眾喜愛的法治文化精品力作。
12.推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“覆蓋城鄉(xiāng)、便捷民眾、設(shè)置合理、功能多樣”的法治文化陣地建設(shè)，充分發(fā)揮已建成的法治廣場、法治公園等各類法治文化陣地的綜合效能，不斷釋放法治文化建設(shè)集聚效應(yīng)，重點(diǎn)在提質(zhì)擴(kuò)面、增強(qiáng)效能上下功夫。組織開展第五批省級法治文化示范點(diǎn)創(chuàng)建申報(bào)工作；籌建青少年法治教育基地。
13.開展法治文化惠民活動。堅(jiān)持民需導(dǎo)向，深入開展“法潤”主題活動，推進(jìn)德法融合、法治惠民。廣泛開展法治文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位“六進(jìn)”活動，全面宣傳《省人大常委會關(guān)于促進(jìn)全民閱讀的決定》，根據(jù)省廳推出的法治書籍閱讀目錄，參加全省“法潤·全民閱讀手拉手”、法治微創(chuàng)作征集和法治人物、法治事件評選等群眾性法治文化活動，最大限度地滿足基層群眾的法治文化需求，使人民群眾真正共享法治文化建設(shè)成果，共同推進(jìn)法治文化建設(shè)進(jìn)程。
五、夯實(shí)法治宣傳工作基礎(chǔ)
14.全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動。年內(nèi)建成普法網(wǎng)、建立全區(qū)公務(wù)員普法飛信平臺，整合新媒體普法資源，實(shí)現(xiàn)新媒體平臺的上下銜接、左右互動，增強(qiáng)法治宣傳教育的滲透力、輻射力。推廣使用法治宣傳教育管理軟件，實(shí)現(xiàn)橫向法宣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，縱向省、市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）五級法宣數(shù)據(jù)互聯(lián)共享；提高法治宣傳教育工作信息化管理水平，實(shí)現(xiàn)法治信息、在線學(xué)法考試、法治宣傳教育工作指導(dǎo)交流、公益法律服務(wù)等功能一體化，推動法治宣傳教育公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)開放。
一、認(rèn)真抓好民主法治規(guī)范村建設(shè)
圍繞“平安”“法治”建設(shè)，以制度設(shè)置為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范村級重大事務(wù)的民主決策、管理、監(jiān)督程序，不斷完善村級治理結(jié)構(gòu)，保證村民當(dāng)家作主的權(quán)利，鞏固黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。爭取到今年年底，完成300個民主法治規(guī)范村的創(chuàng)建工作。
1、明確重點(diǎn)
一是村級組織職責(zé)明確，運(yùn)行規(guī)范。制定和完善村黨支部、村委會、村經(jīng)濟(jì)合作社及治保、調(diào)解組織的工作職責(zé)，明確各成員工作分工和崗位責(zé)任；制定和完善村二委議事規(guī)則，加強(qiáng)村集體領(lǐng)導(dǎo)原則。
二是提升村務(wù)管理水平，制訂“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的《村規(guī)民約》，修改完善《村民自治章程》，完善村級財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步推行政務(wù)公開。
三是強(qiáng)化民主監(jiān)督。建立村理財(cái)小組和村務(wù)監(jiān)督小組，加強(qiáng)對村集體財(cái)物和重大村務(wù)的監(jiān)督力度。建立責(zé)任追究制度，進(jìn)一步約束村干部的行為。
2、抓好試點(diǎn)
區(qū)司法局要選擇2-3個不同類型的村，進(jìn)行民主法治規(guī)范村試點(diǎn)工作，并取得經(jīng)驗(yàn)。這項(xiàng)工作要在7月底前完成。
3、全面鋪開
在總結(jié)試點(diǎn)村經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在8月份，召開民主法治規(guī)范村建設(shè)推進(jìn)會，在全區(qū)各行政村推開。要求到年底有300個行政村達(dá)到規(guī)范化水平。
二、全面推行“五步工作法”，規(guī)范決策。
（1）建立和完善《村民代表議事規(guī)則》，《村務(wù)決策議事規(guī)則》，進(jìn)一步明確決策主體、權(quán)限、內(nèi)容、程序和生效條件；
（2）結(jié)合實(shí)際重新界定重大村務(wù)范圍，要將財(cái)務(wù)開支額度、審批權(quán)限和村干部報(bào)酬、誤工工資等涉及經(jīng)濟(jì)利益的內(nèi)容納入決策內(nèi)容；
（3）建立村民會議、戶代表會議和村民代表會議的決策組織，加大戶代表、村民聯(lián)名動議案的工作力度，明確五分之一村民代表和十分之一戶代表行使村務(wù)管理動議的權(quán)利。
（4）建立村黨支部啟動動議——村民代表決策——村委會執(zhí)行———村務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督——村民委員會負(fù)責(zé)人報(bào)告結(jié)果的工作流程，使“五步工作法”進(jìn)一步完善。
三、加大農(nóng)村法制宣傳教育的力度
今年是“五五”普法規(guī)劃的啟動、開局之年。要抓住這難得的機(jī)遇，加大農(nóng)村的法制宣傳教育的力度，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
在農(nóng)村中開展各種法制宣傳教育。著力培養(yǎng)農(nóng)民的權(quán)利義務(wù)對等觀念，引導(dǎo)幫助村干部和村民樹立規(guī)則意識、秩序意識、權(quán)利義務(wù)對等觀念和依法維權(quán)觀念；增強(qiáng)村干部的自律約束、依法履職和村民的有序參與、議事監(jiān)督的能力和水平；進(jìn)一步推行“五步工作法”，幫助村民圍繞“四民主、兩公開”，制定管用的決策、管理和監(jiān)督制度，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范村務(wù)運(yùn)行。要充分發(fā)揮“兩委”聯(lián)席會議和村民代表會議的學(xué)法平臺作用，充分利用村務(wù)活動室、公開欄等學(xué)法陣地、開展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識宣傳；要定期組織村“兩委”干部、村民代表的法制教育培訓(xùn)、輪訓(xùn)活動。要引導(dǎo)農(nóng)民在村民自治實(shí)踐中提高法制觀念和自治能力，努力實(shí)現(xiàn)“每戶有個法律明白人、10戶有個懂法議事人、每組有個學(xué)法用法帶頭人”的農(nóng)村法制教育目標(biāo)。
敦煌市人大常委會調(diào)研教師隊(duì)伍建設(shè)情況 甘肅省敦煌市人大常委會組成調(diào)研組，深入城鄉(xiāng)6所學(xué)校，采取聽取匯報(bào)、座談交流等形式，對教師隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。針對教師隊(duì)伍的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平參差不齊，學(xué)科性教師緊缺，幼兒教師配備不足，中、高級職稱評聘矛盾突出等問題，調(diào)研組建議，要逐步建立新的教師管理機(jī)制，合理配置城鄉(xiāng)教師資源，拓寬職業(yè)中學(xué)教師用人渠道，補(bǔ)足配齊城鄉(xiāng)幼兒教師隊(duì)伍。（陳立偉）
平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯_展價(jià)格法和甘肅省價(jià)格管理?xiàng)l例執(zhí)法檢查 甘肅省平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯M織執(zhí)法檢查組，對全市貫徹執(zhí)行價(jià)格法和甘肅省價(jià)格管理?xiàng)l例情況進(jìn)行了檢查。檢查組采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、隨機(jī)走訪、發(fā)放問卷調(diào)查表等形式，對崆峒區(qū)、涇川、崇信、華亭四個縣（區(qū)）和市直近30個點(diǎn)進(jìn)行了檢查，比較全面地掌握了全市貫徹執(zhí)行“一法一條例”的情況。檢查組要求，各級政府及相關(guān)部門今后要進(jìn)一步加強(qiáng)“一法一條例”的學(xué)習(xí)宣傳，提高法律的社會知曉率和消費(fèi)者的維權(quán)意識；進(jìn)一步加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格查處價(jià)格欺詐和哄抬物價(jià)等違法案件；進(jìn)一步加快農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地和市場體系建設(shè)，提高商品自給能力；進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力和水平；繼續(xù)堅(jiān)持好物價(jià)調(diào)控聯(lián)席會議制度，建立部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的物價(jià)監(jiān)管長效機(jī)制。（臺自文）
湖南省人大常委會審批《湘西土家族苗族自治州老司城遺址保護(hù)條例》 湖南省十二屆人大常委會第一次會議審議批準(zhǔn)了《湘西土家族苗族自治州老司城遺址保護(hù)條例》。老司城遺址位于湖南省永順縣縣城以東19.5公里的靈溪鎮(zhèn)司城村，為中國南方少數(shù)民族地區(qū)最具典型的民族古文化遺存， 2010年獲批全國第一批國家考古遺址公園，2010年被評選為年度全國十大考古驚世大發(fā)現(xiàn)，2012年被國家文物局列入申報(bào)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄。該《條例》對遺址保護(hù)的范圍、管理體制、維護(hù)資金、文物保護(hù)、原住民利益、法律責(zé)任等方面作了比較科學(xué)的規(guī)定。該條例的制定，將使老司城遺址的保護(hù)與管理步入規(guī)范化、法制化軌道，也為成功申遺創(chuàng)造了有利條件。（陳明燈）
蘭州市西固區(qū)人大常委會視察區(qū)政府貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法情況 甘肅省蘭州市西固區(qū)人大常委會副主任樊春蘭一行對區(qū)政府貫徹實(shí)施中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法和甘肅省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條例情況進(jìn)行了視察。視察組在區(qū)農(nóng)牧局聽取了關(guān)于貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法情況的匯報(bào)，之后又前往金溝鄉(xiāng)實(shí)地察看了玉米雙壟全膜溝播栽培、百合覆膜種植、秸稈覆蓋保墑等農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣情況。視察組在肯定成績的基礎(chǔ)上，希望區(qū)政府進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的宣傳力度；進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，特別是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)，加快建立和健全農(nóng)技推廣體系；進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)和推廣力度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全面帶動農(nóng)民增收致富。（孔祥宗）
徽縣人大常委會調(diào)研人民調(diào)解工作 甘肅省徽縣人大常委會成立調(diào)研組，對全縣人民調(diào)解工作進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組通過問卷調(diào)查、走訪查看等形式，就徽縣開展人民調(diào)解的工作機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、人民調(diào)解臺賬、檔案資料管理及近年來開展人民調(diào)解工作存在的困難和問題進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。調(diào)研組指出：要進(jìn)一步加大普法宣傳教育工作力度，提高群眾的法律意識和道德意識；加強(qiáng)基層調(diào)委會陣地建設(shè)，壯大調(diào)解隊(duì)伍，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范調(diào)解程序；認(rèn)真排查各類矛盾糾紛，在“三調(diào)聯(lián)動”的基礎(chǔ)上建立健全人民調(diào)解的長效機(jī)制，為維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定發(fā)揮積極的作用。（閆祥壽 李 堯）
金塔縣人大常委會六方面夯實(shí)2013年工作 甘肅省金塔縣人大常委會從六個方面來謀劃部署2013年工作。一是貫徹落實(shí)好十精神，努力建設(shè)求真、務(wù)實(shí)、高效的人大機(jī)關(guān)；二是重視并加大對依法行政和司法工作的監(jiān)督力度，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，不斷推進(jìn)民主法治建設(shè)；三是著眼大局、服務(wù)中心工作，積極為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出謀劃策、凝心聚力；四是不斷加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）人大工作，充分發(fā)揮人大代表作用，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；五是積極開展調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查和工作評議，推動政府職能部門工作開展；六是深入開展好“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民，人大代表在行動”和“人大代表熱愛金塔、建設(shè)金塔”主題實(shí)踐活動。（藺志軍）
莊浪縣人大常委會開展教育法執(zhí)法檢查 甘肅省莊浪縣人大常委會組成四個執(zhí)法檢查組，分別深入8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)部分中小學(xué)校、幼兒園等，通過聽取匯報(bào)、查看資料檔案、實(shí)地觀摩教學(xué)、召開座談會等方式，對全縣教育法的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。在肯定成績的同時，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的教師隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)、學(xué)校發(fā)展建設(shè)不均衡、素質(zhì)教育仍任重道遠(yuǎn)等問題，檢查組建議，一要合理配置教育資源，二要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，三要保證教育經(jīng)費(fèi)足額到位，四要實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量。（龍宏亮）
張家川回族自治縣人大常委會議定2013年“雙聯(lián)”幫扶項(xiàng)目 甘肅省張家川回族自治縣人大常委會帶領(lǐng)縣扶貧辦、交通局、水務(wù)局、財(cái)政局等單位負(fù)責(zé)人 ，深入到“雙聯(lián)”行動聯(lián)系點(diǎn)——恭門鎮(zhèn)海河村進(jìn)行調(diào)研，并召開幫聯(lián)項(xiàng)目定案會，就2013年恭門鎮(zhèn)海河村實(shí)施一事一議、巷道硬化、牛羊養(yǎng)殖、村內(nèi)綠化美化等事項(xiàng)進(jìn)行了議定。（馬秀珍）
永昌縣人大常委會節(jié)儉辦人代會凸顯務(wù)實(shí)作風(fēng) 根據(jù)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”和省市有關(guān)要求，甘肅省永昌縣人大常委會從人代會做起，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定。一是縮短會期。二是精簡文件。三是會場一律不擺放花草，不張貼懸掛彩旗標(biāo)語。四是會議不發(fā)禮品、紀(jì)念品，不安排文藝演出。五是不安排會外活動。六是會議期間一律不搞各種宴請。七是會議伙食節(jié)儉，杜絕浪費(fèi)。（閆慶?。?/p>
渭源縣人大常委會調(diào)查學(xué)生營養(yǎng)餐供應(yīng)及學(xué)校安全管理情況 甘肅省渭源縣人大常委會組成調(diào)查組，先后深入清源、五竹、祁家廟、會川、北寨等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的12所學(xué)校和4家營養(yǎng)餐供應(yīng)企業(yè)，就學(xué)生營養(yǎng)餐供應(yīng)和學(xué)校安全管理情況開展調(diào)查。根據(jù)調(diào)查情況，調(diào)查組建議：一要進(jìn)一步加大農(nóng)村中小學(xué)食堂建設(shè)力度；二要加大寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，改善教育教學(xué)條件；三要加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育，積極開展學(xué)校周邊環(huán)境安全集中整治行動；四要加強(qiáng)對學(xué)校食堂、學(xué)生營養(yǎng)餐供應(yīng)、學(xué)校周邊飲食攤點(diǎn)的食品安全監(jiān)督檢查。為學(xué)生就讀創(chuàng)造一個良好、安全、舒適的社會環(huán)境。（周海娟）
華池縣人大常委會開展“五治五抓五著力”主題教育活動 甘肅省華池縣人大機(jī)關(guān)在全體干部職工中大力開展“五治五抓五著力”主題教育活動。本活動的“五治”即治懶、治散、治慢、治庸、治?。弧拔遄ァ奔醋W(xué)習(xí)、抓管理、抓落實(shí)、抓隊(duì)伍、抓作風(fēng)；“五著力”即著力提升干部素質(zhì)、著力改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、著力確保任務(wù)完成、著力增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力、著力提高工作水平。本活動致力于打造一支干部素質(zhì)硬、實(shí)踐能力強(qiáng)、工作勁頭足、服務(wù)質(zhì)量好、辦事效率高并充滿活力的干部隊(duì)伍。（楊俊博）
永康市人大常委會視察金融支農(nóng)工作 浙江省永康市人大常委會將金融支農(nóng)工作列為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，組織人大代表視察相關(guān)金融單位，聽取關(guān)于金融支農(nóng)工作的報(bào)告，提出了書面視察意見，要求金融系統(tǒng)為新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)、永商回歸干實(shí)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提供更好的支持和更優(yōu)的服務(wù)，同時要求市政府為金融單位的發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。針對人大意見，永康市農(nóng)村合作銀行率先拿出了“便民惠農(nóng)”新舉措。累計(jì)發(fā)放支農(nóng)專項(xiàng)貸款105.6億元，真正解決了農(nóng)戶春耕差錢之憂。（姚小波）
天水市人大常委會調(diào)研張家川縣人口計(jì)生工作 甘肅省天水市人大常委會成立調(diào)研組到張家川縣調(diào)研基層人口與計(jì)劃生育工作。調(diào)研組對今后的工作提出了四點(diǎn)要求：一要進(jìn)一步深化教育意識，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動搖。二要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識，要結(jié)合張家川實(shí)際，創(chuàng)出一條山區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)的新模式。三要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。四要進(jìn)一步提升管理意識。（馬忠紅）
肅州區(qū)人大常委會組織機(jī)關(guān)干部深入“雙聯(lián)”戶開展幫扶指導(dǎo) 甘肅省酒泉市肅州區(qū)人大常委會組織機(jī)關(guān)干部采取個別入戶、小組幫扶等形式，深入所聯(lián)系的貧困戶和特殊戶，幫助制訂生產(chǎn)計(jì)劃、開展政策宣傳、提供生產(chǎn)信息、聯(lián)系輸轉(zhuǎn)勞動力、幫扶化肥等生產(chǎn)物資，為聯(lián)系戶協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難，有力地推動了“雙聯(lián)”工作，為聯(lián)系戶致富增收奠定了良好基礎(chǔ)。（王建軍）
法治文化是國家的歷史文化傳統(tǒng)、主流意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國家制度安排、社會秩序構(gòu)建等要素發(fā)展形成的社會文化現(xiàn)象。他法律制度、法制精神在一個國家文明程度和社會對法律信仰的總和，是人們建立在法律信仰上的一種生活方式和生活理念，是全社會對法律的共識性法治價(jià)值觀的集中體現(xiàn)。
一、加強(qiáng)法治文化的重要性
法治文化既是社會主義先進(jìn)文化重要組成，也是社會主義政治文明的重要內(nèi)容。法治文化是一個內(nèi)容博大，內(nèi)涵豐富的大概念，是法制宣傳教育深入發(fā)展你的必然產(chǎn)物，是諸多法制文明的綜合體現(xiàn)表現(xiàn)在立法、司法、執(zhí)法、法制宣傳、法律服務(wù)、法律監(jiān)督等方面。
（一）加強(qiáng)法治文化建設(shè)是提高公民素質(zhì)的必然要求。
加強(qiáng)法治文化建設(shè)提高全民法律素質(zhì)，對內(nèi)是促進(jìn)和諧的一種保障，對外是可彰可顯的法治國家的一種新形象。十七大報(bào)告要求，深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍。法制宣傳教育工作從“一五”普法到“五五”普法，經(jīng)歷了從中重點(diǎn)宣講法律文件、法律解釋的具體規(guī)定到面向公民闡釋法律精神，啟發(fā)抽象化的法律權(quán)利意識，從宣揚(yáng)“法律無情，疏而不漏”到宣傳“法律是人民維權(quán)的利器”，從倡導(dǎo)公民作一個守法者到鼓勵公民成為一個積極的護(hù)法者的不斷完善、更富成效也更加人文化的過程。這種歷程實(shí)際上就是從法律制度層面深入到法治精神內(nèi)核，從法治體系構(gòu)建深華到法治文化培育。
（二）加強(qiáng)法治文化建設(shè)是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。
十七大報(bào)告指出，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，法制建設(shè)和法治工作才能堅(jiān)持正確的政治方向，才能健康發(fā)展。首先，社會主義法治文化建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本。要用以人為本這一核心理念審視、反思立法、執(zhí)法、司法，切實(shí)把體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)利、促進(jìn)人的自由平等發(fā)展作為社會主義法治的靈魂，作為一條紅線貫穿于法治工作全部過程及其各個環(huán)節(jié)。其次，要立足于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推進(jìn)社會主義法治建設(shè)?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展是當(dāng)代中國的主題，也必然是社會主義法治建設(shè)的主題。我們應(yīng)該認(rèn)真研究法治發(fā)展的戰(zhàn)略思想，把法治發(fā)展引入科學(xué)發(fā)展的軌道。第三，法制建設(shè)要做到全面協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌兼顧。做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。
（三）加強(qiáng)法治文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。
法治文化建設(shè)本身也是和諧社會建設(shè)的基本內(nèi)容 一，因?yàn)榉ㄖ挝幕c和諧社會的目標(biāo)具有根本的一致性。和諧社會追求的就是化解矛盾、解決沖突，使社會歸于和平與安寧。人類社會是由若干個不同方面，不同組織和個人結(jié)合而成的，他需要一系列的規(guī)則來維系。這些規(guī)則有道德、有紀(jì)律、有傳統(tǒng)、有習(xí)慣，但其中最明確的無疑是法律。而法治文化正體現(xiàn)著和諧社會的總體要求。民主法治，必須以法治文化作為思想基礎(chǔ)，而和諧社會追求的公平正義，也恰恰是法治謀求的最高理想。法治文化在推動和諧社會的建設(shè)發(fā)展上，不僅能為和諧社會提供制定藍(lán)圖，而且能為人們提供重要的觀念，為和諧消除矛盾，提供守法意識。
二、法治文化建設(shè)的目標(biāo)。
法治文化建設(shè)是一個漸行漸遠(yuǎn)的實(shí)踐過程，必須通過不斷地培育、升華，逐步實(shí)現(xiàn)由偏重法律知識普及到注重法治精神倡導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由偏重政府推進(jìn)到注重政府推進(jìn)與民間自覺相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由偏重法制宣傳教育到注重法治實(shí)踐的轉(zhuǎn)變。凸顯公平正義、權(quán)利本位、崇高法治的文化取向，是法治文化建設(shè)的重要指標(biāo)，把培育社會主義法治文化作為“六五”普法依法治理的重要任務(wù)。
三、當(dāng)前法治文化建設(shè)中存在的問題
（一）法治文化建設(shè)缺乏基礎(chǔ)
當(dāng)前基層法治文化建設(shè)普遍缺乏一定的基礎(chǔ)。雖然基層有著源遠(yuǎn)流長的法律文化，作為統(tǒng)治中國數(shù)千年的儒家禮法思想對大多數(shù)人仍有相當(dāng)大的影響，封建“人治”、“德治”的觀念在一部分人心中還根深蒂固。儒家的禮法思想蘊(yùn)涵的是人治理念，無法為法治文化建設(shè)提供建設(shè)基礎(chǔ)。用托馬斯潘恩的一句名言改過就是“在人治的社會里，國王就是法律；而在法治的社會里，法律是國王”。同時中國古代法治注重“刑治”與現(xiàn)代的法治不能相混同?，F(xiàn)代基層法治文化建設(shè)中存在著諸多與現(xiàn)代法治文化建設(shè)不相和諧的問題，但分析這些不和諧問題的深層因素，關(guān)鍵在于還未在基層形成于法治文化建設(shè)相適應(yīng)的法治文化基礎(chǔ)。
（二） 傳統(tǒng)文化的影響
中國傳統(tǒng)文化提倡“以和為貴” ，重關(guān)系、講人情的傳統(tǒng)和習(xí)俗幾乎滲透于現(xiàn)代社會生活的方方面面。當(dāng)然，人情和親情是社會生活和交往不可缺少的劑，缺少人情的社會也是不可想象的。但是，就像任何事物都有兩面一樣，熟人社會過分發(fā)達(dá)的人情倫理也有其自身的弊端，特別對現(xiàn)代文明所認(rèn)同的法治文化更是具有瓦解和剖壞作用。這就是為什么有時“以情壓法”、“以情代法”、“以情亂法”等現(xiàn)象在當(dāng)代中國行政執(zhí)法和司法實(shí)踐中層出不窮的深層原因。社會公眾的普遍心理是，一旦面臨訟爭，首先想到的不是運(yùn)用法律維護(hù)權(quán)利，而是能如何做到息事寧人，如何運(yùn)用各種方式尋找關(guān)系和人情資源。在崇尚以人為本的科學(xué)發(fā)展理念的同時，人情與法治并非絕對向左，但情之于法需要一定的尺度和界限。所以基層在社會主義法治建設(shè)和法治文化建設(shè)中必須要處理好這種重情輕法的文化傳統(tǒng)，引導(dǎo)人們重新進(jìn)行法律價(jià)值目標(biāo)的選擇，逐步培育人們的法治精神和對法治的信仰。
（三） 經(jīng)濟(jì)因素的影響
法治文化的形成以發(fā)展受制于物質(zhì)生活的條件和經(jīng)濟(jì)活動的發(fā)展程度?；鶎佑绕涫寝r(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會文化事業(yè)發(fā)展的相對滯后，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的貧乏。在農(nóng)村，大量的農(nóng)民固守土地，沿襲著傳統(tǒng)的 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，收入主要來自種植業(yè)，參與經(jīng)濟(jì)活動的單一性制約著人們觀念的改變，使法制宣傳效果不高。同時，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與社會矛盾凸顯的重要關(guān)節(jié)，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，解決各種社會問題的物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱。建設(shè)法治國家、培育法治文化既要增強(qiáng)緊迫感，又要具有長期努力的思想準(zhǔn)備。站在新的歷史起點(diǎn)，需要保持高度敏感與警覺。全面提高廣大群眾的法律意識和法治觀念、法律素質(zhì)，使法治成為全體公民的一種精神信仰和生活方式。
四、加強(qiáng)法治文化建設(shè)的途徑
（一） 進(jìn)一步推進(jìn)社會主義法治理念建設(shè)
法治理念和其他文化種類相比，基層法治文化是一項(xiàng)嶄新的建設(shè)領(lǐng)域，必須堅(jiān)持特色社會主義文化發(fā)展道路，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會主義核心價(jià)值體為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動力，弘揚(yáng)中華文化，提高全民文化素質(zhì)。
首先要確立發(fā)展的理念，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，必須在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本、與時俱進(jìn)，尤其是在建設(shè)法治型政府、公正司法執(zhí)法、社會平安和諧、經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)、社會管理創(chuàng)新等領(lǐng)域，進(jìn)一步加大普法依法治理工作力度，有力推動法治文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。
其次，推進(jìn)法治文化建設(shè)重在堅(jiān)持和發(fā)展社會主義法治理念，要建設(shè)的法治文化是中國特色的社會主義法治文化，其核心必須堅(jiān)持社會主義法治理念，堅(jiān)持依法治國、人民當(dāng)家作主與黨的領(lǐng)導(dǎo)三者的有機(jī)統(tǒng)一，不可有所偏離。在堅(jiān)持社會主義法治理念的同時，還應(yīng)認(rèn)識到社會主義法治理念還出在不斷完善的過程中，在理論和實(shí)踐的層面還處在不斷完善的過程中，在理論和實(shí)踐的層面都有很多新的情況、新的問題、新的矛盾，需要認(rèn)真去梳理、去探索、去研究。要進(jìn)一步解放思想，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的框架下，不斷地去豐富、去探索、去發(fā)展社會主義法治理念，并在這一理念的指導(dǎo)下不斷推進(jìn)法治文化建設(shè)。
第三，要強(qiáng)化服務(wù)群眾的理念“法治是以和平理性的方式解決社會矛盾的最佳途徑”。在利益表達(dá)方面，弱勢群體自身利益受到侵害時，往往素手無策，少數(shù)激進(jìn)的人可能會采取極端手段來尋求利益表達(dá)和利益訴求。目前，農(nóng)民工、流動人口、城市拆遷戶等社會問題還未到達(dá)到根本性的解決。因此，我們必須把服務(wù)基層、滿足需求作為履職為民的宗旨，使工作著力點(diǎn)前移，深入實(shí)際生活，及時掌握人民群眾所思所想、所缺、所盼，努力做到以法治精神塑造人、以法治信仰引導(dǎo)人、以法治實(shí)踐提高人、以法治文化熏陶人，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，最終實(shí)現(xiàn)人的法治意識、法律素質(zhì)的提升。
最后，推進(jìn)法治文化建設(shè)，提高人民法律素質(zhì)是基礎(chǔ)。要在發(fā)揮好黨委和政府在法治建設(shè)方面的重要作用的同時，更多地注意依靠社會力量來推進(jìn)法治建設(shè)。因此，提高人民的法律素質(zhì)，激發(fā)人民參與法治建設(shè)的積極性和主動性是我們推進(jìn)法治文化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。從實(shí)際情況來看，公民的法律素質(zhì)現(xiàn)狀與法治文化的目標(biāo)差距還很大，必須繼續(xù)在深入推進(jìn)法制宣傳教育方面下功夫，積極探討如何在社會法治理念的指導(dǎo)下，推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)和法制宣傳教育工作的創(chuàng)新與發(fā)展，努力將法治精神、法治意識、法治觀念融入頭腦，融入人們的日常行為當(dāng)中，努力在全社會形成法治信仰，形成法治風(fēng)尚。
（二） 加強(qiáng)法治理論研究，創(chuàng)新形式，著力營造良好氛圍
理論是實(shí)踐的指導(dǎo)，要把握法治建設(shè)的新特點(diǎn)和新規(guī)律，加強(qiáng)法治文化理論研究和解決問題的應(yīng)用對策研究。注重在法治實(shí)踐中豐富和發(fā)展法治文化理論，更好地指導(dǎo)法制宣傳教育和法治實(shí)踐。由于中國法治文化的缺乏，目前，對法治文化內(nèi)涵的研究基本都是以西方的法治文化為坐標(biāo)，所以，在法治文化的研究培育工程中，要注重繼承吸收傳統(tǒng)的法治元素，并大膽借鑒和移植外來的先進(jìn)法治文化，同時使之民族化、本土化。
但加強(qiáng)法治文化培育和移植同時要梳理中國傳統(tǒng)的法律思想觀念，形成有中國特色的法治文化。中國傳統(tǒng)法律思想中盡管沒有西方法治文化中的法治精神，但中國傳統(tǒng)法律思想是經(jīng)歷了幾千年發(fā)展形成、積累和流傳下來的，其內(nèi)容博大精深，影響深遠(yuǎn)，體現(xiàn)著中國的社會主義法治文化的民族性建設(shè)?，F(xiàn)代法治所要求的民主、平等、自由、人權(quán)、私權(quán)神圣、權(quán)利制衡等觀念，還要注重中國法治文化的現(xiàn)代性建設(shè)。隨著中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，中國走上了一條以經(jīng)濟(jì)趕超西方發(fā)達(dá)國家為中心的國家現(xiàn)代化道路，與之相適應(yīng)的法治現(xiàn)代化道路要求用全新的法律規(guī)則來保障和維系市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重塑一種法律主治的現(xiàn)代法治文化，法治文化應(yīng)以市場經(jīng)濟(jì)為根據(jù)，進(jìn)行理論創(chuàng)新和理論更新，以一種新的形式促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速，我國的法治文化建設(shè)也要剔除傳統(tǒng)法律文化中的人治思想、特權(quán)思想等，形成普遍的自由、平等、公平、民主和權(quán)力至上的觀念以及信仰法、崇尚法和尊重權(quán)利的法治精神和良法主治的現(xiàn)代法治文化。
加強(qiáng)法治文化建設(shè)，需要先進(jìn)文化的價(jià)值取向和思想理念作支撐，即要創(chuàng)新法治文化的表現(xiàn)形式。所以要借助各類傳播載體，改進(jìn)方式方法，使依法治理特別是法制宣傳從過去的灌輸式、被動式向感性共鳴、理性思考、自覺接受方向轉(zhuǎn)化。同時，推進(jìn)法治文化建設(shè)要采用接近大眾、群眾喜聞樂見的法治文化表現(xiàn)形式，依托各種媒介，如公益廣告、手機(jī)短信、普法網(wǎng)站，運(yùn)用圖片、文藝節(jié)目、法制動漫等多種形式開展工作，增強(qiáng)法治文化的滲透力。
（三） 推進(jìn)公正司法、依法行政，著力構(gòu)建以公平正義為核心的法治價(jià)值體系
2011年以來，我們市人大常委會在市委的領(lǐng)導(dǎo)和市人大常委會的指導(dǎo)下，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這一目標(biāo)，科學(xué)謀劃工作思路，認(rèn)真履行各項(xiàng)職權(quán)，為推動縣域經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
一、以提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力為主線，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)
今年以來，我們以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，注重加強(qiáng)常委會自身建設(shè)，有效提高了依法履職服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。一是堅(jiān)持正確的政治方向。我們始終把思想政治建設(shè)擺在首位，在政治上、思想上、行動上自覺與黨委保持高度一致，牢固樹立全市“一盤棋”的思想，從人大的工作定位和特點(diǎn)出發(fā)，堅(jiān)定不移地貫徹黨委的統(tǒng)一部署。在緊緊圍繞我市工作大局開展好人大工作的同時，本著在參與中監(jiān)督、在監(jiān)督中支持的原則，積極參與市委分工的包鎮(zhèn)街、包項(xiàng)目、包企業(yè)、包學(xué)校、包重點(diǎn)人才等工作，并以卓有成效的工作贏得了市委的肯定和群眾的好評。二是扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。我們把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀作為加強(qiáng)自身建設(shè)的總抓手，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，聯(lián)系人大工作實(shí)際，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，突出實(shí)踐特色，注重把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、履行職責(zé)的能力。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)能力建設(shè)。按照依法、嚴(yán)謹(jǐn)、有序、高效的要求，倡樹求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，著力提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能。堅(jiān)持以制度建設(shè)推動工作開展，以制度創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新，制定了《市人大常委會組成人員守則》，修訂了《市人大常委會辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)職責(zé)》，促進(jìn)了人大工作的制度化、規(guī)范化。
二、以推動科學(xué)發(fā)展為核心，注重對重大事項(xiàng)和民生問題的監(jiān)督
今年以來，我們以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大各項(xiàng)工作，突出監(jiān)督重點(diǎn)，注重監(jiān)督實(shí)效，有效地推動了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
一是加強(qiáng)了對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大事項(xiàng)的監(jiān)督。為提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，常委會加強(qiáng)了對計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，聽取審議了年度財(cái)政決算報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，認(rèn)真分析了財(cái)政和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，圍繞調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)、加大審計(jì)監(jiān)督力度等提出了審議意見。為保證市委重大決策的貫徹實(shí)施，我市十六屆人大二次會議將代表提出的《關(guān)于扶持和引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)的議案》、《關(guān)于進(jìn)一步提高農(nóng)村社區(qū)服務(wù)水平的議案》列入大會議程。6月份，常委會專門聽取審議了市政府關(guān)于這兩個議案辦理情況的報(bào)告，并作出了相應(yīng)的決議，為市委決策部署的落實(shí)提供了民意支持。為幫助企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)，4月份，我們組織調(diào)查組對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)查，客觀全面地分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，針對存在的突出問題，提出了用足用活上級政策、下決心扶持優(yōu)勢行業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展、著力提高企業(yè)勞動者素質(zhì)等建議。在此基礎(chǔ)上，主任會議將這個調(diào)查報(bào)告提交常委會第十次會議進(jìn)行了審議，并發(fā)出了審議意見書。市政府高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了逆勢增長。1-5月份，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入5.84億元，比去年同期增長13.8%；規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值270.2億元、利稅23億元，分別比去年同期增長16.27%、14.7%。
二是加強(qiáng)了對民生民利問題的監(jiān)督。居民小區(qū)物業(yè)管理涉及千家萬戶的切身利益。3月份，我們組成調(diào)查組，通過聽取匯報(bào)、實(shí)地察看、召開座談會等方式，對居民小區(qū)物業(yè)管理情況進(jìn)行了調(diào)查。針對物業(yè)服務(wù)行為不規(guī)范、管理工作體制不完善等問題，提出了整改建議，推動了居民小區(qū)物業(yè)管理工作的規(guī)范化。城區(qū)集中供熱是城區(qū)居民普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。5月份，我們對城區(qū)集中供熱情況進(jìn)行了專題調(diào)研，提出了廣泛宣傳發(fā)動、科學(xué)組織施工、確保工程質(zhì)量等建議，引起了市政府的高度重視，目前我市城區(qū)集中供熱工程正在積極運(yùn)作中。另外，常委會還把做好工作作為解決民生問題的重要途徑。今年1-5月份共受理案件173件，做到了件件有落實(shí)，事事有回音，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。
三、以為科學(xué)發(fā)展鼓帆助力為目標(biāo)，積極做好代表工作
我市的人大代表來自全市的各行各業(yè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一支重要力量。我們以助推科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，建立了代表聯(lián)系指導(dǎo)、開展活動、激勵考核、服務(wù)保障四項(xiàng)機(jī)制，促進(jìn)了代表工作的開展。一是加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，拓寬聯(lián)系渠道。堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系鎮(zhèn)街人大制度，定期聽取基層人大的意見，通報(bào)常委會工作重點(diǎn)，指導(dǎo)面上工作的開展。綜合運(yùn)用印發(fā)代表活動內(nèi)容建議、邀請代表列席常委會會議、組織代表參加調(diào)查視察和檢查活動、印發(fā)文件資料等形式，為代表知情知政、履行職責(zé)創(chuàng)造了條件。為進(jìn)一步密切與人民群眾的聯(lián)系，擴(kuò)大公民有序的政治參與，常委會每次會議都邀請3名公民旁聽。二是深化主題活動，激勵履行職責(zé)。為貫徹落實(shí)市委“深化企業(yè)年，興辦大工業(yè)”的決策部署，我們組織全市各級人大代表開展了“服務(wù)企業(yè)，爭做貢獻(xiàn)”活動，引導(dǎo)全市各級人大代表為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，帶頭做民主建設(shè)的推動者、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范者、公平正義的促進(jìn)者、安定團(tuán)結(jié)的維護(hù)者、和諧構(gòu)建的踐行者，在推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展進(jìn)程中，展現(xiàn)代表風(fēng)采，樹立代表形象。
三是督辦代表建議，凝聚發(fā)展合力。今年，常委會通過采取明確辦理要求、逐件跟蹤調(diào)查、走訪代表征詢意見等措施，加大了對代表建議的督辦力度。在常委會第十一次會議上，我們聽取審議了市政府關(guān)于市十六屆人大二次會議以來代表所提建議辦理工作情況的匯報(bào)，提出了下步辦理工作建議意見，確保了代表提出的建議意見得到較好落實(shí)。為集中代表智慧，去年，常委會根據(jù)代表反映比較集中的水源地保護(hù)、供電設(shè)施安裝及收費(fèi)等問題開展了5項(xiàng)專題調(diào)查活動。今年，常委會又對供電設(shè)施安裝及收費(fèi)整改情況和膠河污染防治整改情況進(jìn)行了“回頭看”，跟蹤問效，取得了較好的社會效果。
四、以優(yōu)化科學(xué)發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，強(qiáng)化對法律實(shí)施情況的監(jiān)督
區(qū)六屆人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子于20__年1月7日選舉產(chǎn)生以來，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，與區(qū)各大班子通力合作，協(xié)調(diào)共事，認(rèn)真履行職責(zé)，主動開展工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極努力。
四年來，區(qū)人大常委會共召開例會23次，制定規(guī)范性文件8個，聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告42項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查10次，組織人大代表視察6次，任免國家機(jī)關(guān)工作人員122人次，補(bǔ)選市級人大代表2名，做出決議決定15項(xiàng)，發(fā)出審議意見書2件，辦理代表建議、批評和意見264件，處理人民群眾來信來訪396件。
一、牢牢把握人大工作方向，認(rèn)真履行監(jiān)督職能，主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)
確立圍繞中心，服務(wù)大局的工作理念。六屆人大常委會始終堅(jiān)持按照區(qū)委的整體部署和全區(qū)發(fā)展大局開展工作，與區(qū)委保持一致，與區(qū)政府、政協(xié)同心合力，同赴發(fā)展，共建和諧__。從工作重心上，確定了“三個強(qiáng)化三個提高”，即強(qiáng)化發(fā)展意識，提高為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的能力；強(qiáng)化服務(wù)意識，提高為人民群眾解決實(shí)際問題能力；強(qiáng)化創(chuàng)新意識，提高做好人大工作能力。在具體工作上正確處理人大各項(xiàng)工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，正確行使監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)，堅(jiān)持把工作的主要精力放在研究人大工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的融合上，找準(zhǔn)做好人大工作與服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，不斷提高服務(wù)發(fā)展能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的水平，全力為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展服務(wù)。
圍繞發(fā)展搞監(jiān)督，搞好監(jiān)督促發(fā)展。人大常委會以對“一府兩院”的監(jiān)督為中心，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)中牽動全局的問題、民主法制建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)、涉及群眾切身利益的問題作為工作切入點(diǎn)，把重大決策的落實(shí)、法律法規(guī)的貫徹實(shí)施、干部的履職情況，通過人大常委會監(jiān)督的具體事項(xiàng)結(jié)合起來；把法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、干部監(jiān)督結(jié)合起來；把監(jiān)督和支持促進(jìn)工作、協(xié)調(diào)服務(wù)結(jié)合起來，在工作方式方法和工作機(jī)制上進(jìn)行積極研究和探索，推進(jìn)人大工作上臺階上水平。
加強(qiáng)工作監(jiān)督。按照區(qū)委重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)、大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)的整體部署，對我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)研，針對工業(yè)園區(qū)在上級政策、土地資源拓展空間、優(yōu)越地緣等方面的優(yōu)勢，提出了建議意見；組織專門力量對我區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)以及在建工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了摸底調(diào)查和招商引資入駐__區(qū)的工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況的專題調(diào)查；聽取和審議了區(qū)人民政府關(guān)于全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況、設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)展情況等專題工作報(bào)告；對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展決策實(shí)施情況進(jìn)行了專題調(diào)研，向區(qū)委提出的調(diào)研報(bào)告；按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)領(lǐng)抓工業(yè)項(xiàng)目并負(fù)責(zé)專項(xiàng)推進(jìn)的總體部署，常委會班子成員都積極開展工作，深入到金鑫礦業(yè)、金碧藥業(yè)、國維礦業(yè)、蒙森、安凱等企業(yè)，溝通情況，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，幫助研究解決存在的困難和問題，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展，提高效益。
加強(qiáng)法律監(jiān)督。人大常委會充分發(fā)揮在依法治區(qū)中的主導(dǎo)作用，努力營造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好法治環(huán)境。20__年以來，人大常委會重點(diǎn)加強(qiáng)了行政執(zhí)法環(huán)境監(jiān)督，檢查了行政處罰法、安全生產(chǎn)法、治安管理處罰法、統(tǒng)計(jì)法、行政執(zhí)法監(jiān)督條例等10部法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況；對行政許可法執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)查；聽審了關(guān)于全區(qū)環(huán)境保護(hù)、傳染病防治、藥品管理、物業(yè)管理、
檔案管理、工會等方面法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的專項(xiàng)報(bào)告和關(guān)于“四五”普法工作、法律援助工作、涉法涉訴案件辦理、查辦職務(wù)犯罪、刑事訴訟等方面工作情況的報(bào)告，并向區(qū)人民政府發(fā)出了關(guān)于傳統(tǒng)病防治工作、檔案管理工作的審議意見書；為繼續(xù)營造經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的良好社會環(huán)境和法制環(huán)境，人大常委會作出了關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議，實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，深入推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程。
加強(qiáng)干部監(jiān)督。常委會依法行使任免權(quán)，把堅(jiān)持黨管干部原則同依法任免干部統(tǒng)一起來，以黨的干部標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)定為準(zhǔn)則，對擬任人選進(jìn)行審議，按照民主集中制原則和法定程序作出決定。堅(jiān)持對擬任職人員進(jìn)行政治素質(zhì)、法律知識水平、群眾信任度以及離任審計(jì)等多方面考察，堅(jiān)持任職前供職發(fā)言制度，實(shí)行年終向人大常委會報(bào)送述職報(bào)告制度，采取代表評議等措施，強(qiáng)化對人大常委會任命的國家機(jī)關(guān)工作人員的履職監(jiān)督。
增強(qiáng)工作主動性，行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)。一是積極參與與東北，特別是遼沈地區(qū)的對接招商工作,同區(qū)幾大班子及有關(guān)部門密切配合、共同努力，促成了我區(qū)與沈陽大東區(qū)結(jié)成友好區(qū)，做出了《關(guān)于批準(zhǔn)__區(qū)與沈陽市大東區(qū)締結(jié)友好城區(qū)協(xié)議書的決定》。二是對區(qū)人民政府提交審議的關(guān)于將我區(qū)農(nóng)村道路路網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目補(bǔ)貼資金納入預(yù)算的議案、融資方式解決開通__大街西段所需資金的議案、通過工商銀行貸款解決三座店水利樞紐工程建設(shè)資金的議案等7項(xiàng)議案，人大常委會主任會議、常委會會議作了專題研究，及時作出了批準(zhǔn)政府相應(yīng)議案的決定，為確保全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，盡早發(fā)揮效益起到了積極促進(jìn)作用。三是按照人大常委會例會規(guī)定，每年定期聽審區(qū)人民政府關(guān)于預(yù)決算執(zhí)行情況、國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)等有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的專題報(bào)告，做出批準(zhǔn)預(yù)算部分變更的決定。
妥善處理，維護(hù)社會穩(wěn)定。人大常委會把工作作為監(jiān)督工作的重要組成部分，作為反映社情民意的晴雨表，把解決好人民群眾反映的問題、保護(hù)好人民群眾的利益放在第一位，充分利用各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與“一府兩院”相關(guān)部門聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，發(fā)揮內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作的積極性，調(diào)動機(jī)關(guān)整體力量作好工作，構(gòu)筑為民辦實(shí)事平臺，努力把問題解決在基層、把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會穩(wěn)定。主任會議認(rèn)真分析討論典型問題，把握活動趨勢，捕捉活動的主要矛盾，為常委會安排議題、實(shí)施監(jiān)督、作出決議決定提供依據(jù)。老府鉬礦矽肺病件、原牛亡牛營子鄉(xiāng)91戶農(nóng)民甜菜款件等一些長期難以解決的問題都得到了較好處理。
二、全力做好代表工作，積極推進(jìn)民主政治建設(shè)
認(rèn)真督辦代表建議、批評和意見。人大常委會高度重視代表建議、批評和意見辦理工作，針對代表建議、批評和意見的交辦、辦理等環(huán)節(jié)存在的一些問題，于今年6月29日人大常委會第23次會議審議通過了《赤峰市__區(qū)人大常委會代表建議、批評和意見辦理暫行辦法》，以進(jìn)一步規(guī)范交辦、辦理各個環(huán)節(jié)的工作行為，確保辦理代表建議意見有意識、有責(zé)任，環(huán)環(huán)銜接，取得實(shí)效。四年來，人大常委會采取代表意見建議重點(diǎn)督辦、加強(qiáng)與承辦單位的協(xié)調(diào)溝通等措施，并明確常委會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)督辦責(zé)任，跟蹤問效，確保代表意見建議的最終落實(shí)。一些與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、涉及面廣、代表性強(qiáng)、需要盡快解決的意見建議，諸如“關(guān)于盡快解決企業(yè)環(huán)境污染問題的建議”、“關(guān)于加強(qiáng)校園周邊地區(qū)環(huán)境和網(wǎng)吧治理的建議”、“關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)監(jiān)管工作的建議”都得到了很好解決。對于每年區(qū)人民政府提交常委會例會審議的關(guān)于代表建議、批評和意見辦理情況的報(bào)告，人大常委會與“一府兩院”都多次互相通報(bào)工作進(jìn)展情況，提高代表建議意見辦理質(zhì)量。代表滿意率逐年提高。
充分發(fā)揮代表作用。人大常委會始終保持與代表和群眾的密切聯(lián)系，采取多種形式和措施活躍代表工作，激發(fā)代表履行職責(zé)積極性、主動性。一是在組織人大代表視察全區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況、畜牧業(yè)發(fā)展情況、生態(tài)建設(shè)情況、水利設(shè)施建設(shè)及農(nóng)業(yè)開發(fā)工作情況、義務(wù)教育工作和農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整情況時，擴(kuò)大代表參與面，重視
發(fā)揮不同界別代表的作用，推動各項(xiàng)工作深入發(fā)展。二是組織駐哈拉道口鎮(zhèn)、安慶鎮(zhèn)等東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的56名區(qū)級人大代表，對區(qū)人民法院安慶中心人民法庭工作進(jìn)行了代表評議，代表們主動開展工作，積極聯(lián)系選民、走訪案件當(dāng)事人，對法庭執(zhí)法狀況和群眾反映的問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，進(jìn)行了面對面評議和背對背測評。安慶法庭認(rèn)真進(jìn)行了整改并向常委會提交了書面整改報(bào)告。20__年以來，先后有200多名代表分別列席了常委會會議，參加了常委會組織的執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查以及工作評議、走訪選民活動。
注重提高代表素質(zhì)。人大常委會把提高代表素質(zhì)工作作為發(fā)揮代表作用的基礎(chǔ)性工作常抓不懈。在經(jīng)常性組織好代表視察、檢查、評議、列席常委會會議基礎(chǔ)上，還注重提高代表的政治理論素養(yǎng)和人大工作能力，在全區(qū)劃分了55個代表小組，建立了代表小組學(xué)習(xí)、活動等制度，使代表的學(xué)習(xí)經(jīng)常化。人大常委會通過聯(lián)系走訪代表等活動，及時向代表通報(bào)全區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況和人大常委會重要工作安排，保障代表在日常工作中獲得更廣泛的知情權(quán)。
強(qiáng)化代表工作規(guī)范化管理。一是堅(jiān)持經(jīng)常性邀請代表列席會議制度。根據(jù)常委會會議議題，在會前向相關(guān)界別的代表通報(bào)情況，組織代表開展廣泛深入的調(diào)查研究，邀請代表列席會議，注意集中代表的建議意見，把具有普遍性、代表性的建議意見上升為審議意見,使審議結(jié)果更加符合實(shí)際、更加符合人民意愿。二是堅(jiān)持集中聯(lián)系代表制度。每年定期組織常委會組成人員集中聯(lián)系代表活動，征集代表對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面工作的建議意見。三是實(shí)行代表聯(lián)系卡制度，為組成人員和人大代表印制了聯(lián)系卡，確定每位組成人員固定聯(lián)系3—5名區(qū)級人大代表，進(jìn)一步密切代表與常委會的聯(lián)系。
三、密切同上下級人大的聯(lián)系，促進(jìn)全區(qū)民主法制建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展
主動加強(qiáng)與上級人大常委會聯(lián)系。四年來，人大常委會配合自治區(qū)、市人大常委會組織了土地承包法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、人口與計(jì)劃生育法、職業(yè)病防治法、紅十字會法、稅收征管法、動物防疫法、代表法、物業(yè)管理?xiàng)l例等多部法律法規(guī)的執(zhí)法檢查和刑事訴訟法、民辦教育促進(jìn)法等法律的執(zhí)法調(diào)研，開展了選舉法等法律草案的意見征集工作，組織駐我區(qū)的自治區(qū)、市人大代表視察了全區(qū)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況。
依法指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。一是每年年初都制定關(guān)于做好年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大理清工作思路，明確工作任務(wù)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有抓手。二是密切工作聯(lián)系。在實(shí)行邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會例會制度基礎(chǔ)上，每年組織執(zhí)法檢查、視察、代表評議等重要工作中，都采取上下聯(lián)動的方式相互配合進(jìn)行。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)間橫向交流，力促全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。今年5月份，人大常委會分三個組在全區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研，針對調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題，于今年7月底舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)班，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席提供溝通工作、交流經(jīng)驗(yàn)的平臺，研討人大工作理論，有針對性的解決實(shí)際問題。20__年以來，人大常委會召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席座談會2次，舉辦培訓(xùn)班2期，開展了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的試點(diǎn)示范工作，安排部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席參加了自治區(qū)、市人大常委會組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和外出考察，極大地活躍了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。
周密部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作。20__年8月份，根據(jù)上級人大換屆選舉工作會議精神，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)各部門的大力支持配合下，通過成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組、組建14個下鄉(xiāng)指導(dǎo)組、召開全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會議等工作步驟和工作措施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉各階段工作進(jìn)行了周密部署，加強(qiáng)了對換屆選舉的全程監(jiān)督和指導(dǎo)，做到充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，圓滿完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作任務(wù)。
四、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立權(quán)力機(jī)關(guān)的良好形象
區(qū)人大常委會始終以建設(shè)同人民群眾保持緊密聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)做為努力方向，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。
抓學(xué)習(xí)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。人大常委會把學(xué)習(xí)政策理論、法律、財(cái)經(jīng)和人大業(yè)務(wù)知識作為基礎(chǔ)工程來抓，堅(jiān)持做到每次視察、調(diào)查、檢查前都就涉及到的法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，確保工作有的放矢。實(shí)行每周一課學(xué)習(xí)制度，由機(jī)關(guān)各委辦輪流主講，并就學(xué)習(xí)主題座談討論，既活躍了學(xué)習(xí)氣氛，又激發(fā)了學(xué)習(xí)積極性和主動性?，F(xiàn)在機(jī)關(guān)工作狀態(tài)積極向上，精神面貌煥然一新，濃厚的學(xué)習(xí)氛圍、求真務(wù)實(shí)氛圍和寬松和諧的工作氛圍正在逐步形成。監(jiān)督法頒布實(shí)施后，通過組織常委會組成人員、機(jī)關(guān)干部、全區(qū)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督法講座，設(shè)立《__時訊監(jiān)督法知識宣傳專欄》等多種方式學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法。采取走出去、請進(jìn)來的辦法進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后舉辦了工業(yè)經(jīng)濟(jì)知識、財(cái)稅知識和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、物權(quán)法、監(jiān)督法專題講座，組織了高速公路和鐵路建設(shè)、三座店水利樞紐工程建設(shè)情況報(bào)告會，派出多人參加上級人大組織的各種培訓(xùn)班、座談會。人大常委會還注重加強(qiáng)與遼寧大洼縣人大常委會、沈陽大東區(qū)人大常委會等友好地方人大常委會的工作往來，交流工作經(jīng)驗(yàn)。
抓調(diào)研，創(chuàng)建務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)。人大常委會在開展各項(xiàng)工作前，都始終堅(jiān)持先開展調(diào)查研究，掌握第一手材料，保證作出的決議、決定和審議意見切實(shí)可行。四年來，圍繞全區(qū)中心工作，先后組織了關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況、工業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、畜牧業(yè)發(fā)展情況、土豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、基層法庭派出所建設(shè)情況、勞務(wù)輸出、高中教育、農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整情況的專題調(diào)研，廣泛聽取代表和群眾意見，分別撰寫了專題調(diào)研報(bào)告。
抓改革，創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。人大常委會努力創(chuàng)新人大工作機(jī)制，在建立健全各項(xiàng)工作體制和制度的基礎(chǔ)上，健全完善了深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的民主決策機(jī)制，維護(hù)法律尊嚴(yán)、謀求社會公正、推動社會進(jìn)步的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，接受人民監(jiān)督、依法履行職責(zé)、依法發(fā)揮作用的自我約束機(jī)制和不斷開拓進(jìn)取、提高工作質(zhì)量和實(shí)效的自我激勵機(jī)制。在工作創(chuàng)新方面，審議報(bào)告、視察、執(zhí)法檢查、代表評議等各項(xiàng)工作都突出求實(shí)創(chuàng)新。監(jiān)督工作注重理順監(jiān)督體制，改革監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督效果。代表工作積極探索尊重代表、聯(lián)系代表、服務(wù)代表、發(fā)揮代表作用的方式。制定常委會組成人員工作守則、實(shí)行審議“一府兩院”工作報(bào)告票決制、實(shí)施預(yù)決算審查辦法等各項(xiàng)工作都有新的起色和進(jìn)步。
現(xiàn)在，我受鎮(zhèn)人民政府委托向大會報(bào)告工作，請予審議,并請列席會議的同志提出意見。
年工作回顧
年是靖港歷史上很不平凡的一年，也是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升最快、鎮(zhèn)村面貌變化最大、群眾得到實(shí)惠最多的一年。一年來，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，鎮(zhèn)人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。截止目前，已全面完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，預(yù)計(jì)全鎮(zhèn)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值6.5億元，同比增長13%；預(yù)計(jì)完成財(cái)政總收入2640萬元，同比增長35%；預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入達(dá)到7200元，同比增長12%，富民強(qiáng)鎮(zhèn)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
（一）基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。
全年新建鎮(zhèn)村公路13公里；投入180萬元完成了鎮(zhèn)域內(nèi)14處機(jī)臺的更新改造；投入5500萬元完成了前榜和新峰1.1萬畝土地綜合整理；投入70萬元建成了垃圾中轉(zhuǎn)站，在中格線、新集鎮(zhèn)、靖格線配備垃圾桶368個，并成立了26人的專業(yè)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，加強(qiáng)了環(huán)境整治；投入700萬元建成古鎮(zhèn)污水處理廠，日處理生活污水能力1200噸；投入30萬元打造了復(fù)勝、農(nóng)溪和石毫1000畝油菜示范基地；吸納股金280萬元的漁業(yè)合作社被評為省優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社，所生產(chǎn)的蘆江牌臘制品獲得國家專利并已對外銷售；石毫生豬養(yǎng)殖基地年出欄生豬5000頭，居全縣前列；成功引進(jìn)兩家投資過千萬的生態(tài)農(nóng)莊落戶，全鎮(zhèn)土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)面積達(dá)1200畝以上。
（二）旅游開發(fā)成效顯著，靖港模式活力凸顯。
一年來，靖港古鎮(zhèn)的開發(fā)引人矚目，機(jī)關(guān)干部“5加2、白加黑”的工作機(jī)制、勤政廉潔的工作作風(fēng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作理念，短期內(nèi)完成核心景區(qū)建設(shè)并成功運(yùn)營的發(fā)展模式，贏得了上級部門與人民群眾的高度肯定，被譽(yù)為“靖港模式”。一期建設(shè)圓滿完成。按照“修舊如舊、保護(hù)開發(fā)”的原則，古鎮(zhèn)第一期保護(hù)性開發(fā)全面竣工，一年內(nèi)，基本完成了古鎮(zhèn)大景區(qū)框架建設(shè)和核心區(qū)景點(diǎn)打造，東西兩廣場、麻石步行街、環(huán)湖游道向游人開放。整治后的啞河和夾河共同形成了古鎮(zhèn)寧靜雅致的水鄉(xiāng)特色，“兩廂三帶兩片一湖一路”的大景區(qū)格局基本形成。開街慶典隆重舉行。9月25日，(靖港)全國超輕型飛機(jī)錦標(biāo)賽暨靖港古鎮(zhèn)開街慶典隆重舉行，僅當(dāng)天就有超過十萬的觀眾前來觀看，國慶長假每天游客量逾3萬人。營銷融資卓有成效。成功引進(jìn)恐龍化石館、手跡館、民俗文物館等景點(diǎn)項(xiàng)目及銅官窯、中國紅、根雕、剪紙等民間工藝入駐，重點(diǎn)扶持香干、布鞋、鐵鋪、圓木、釀酒作坊、小缽子甜酒等本土特色產(chǎn)業(yè)，沿街400余個門面俱已開張營業(yè)。篝火節(jié)、土菜節(jié)、全魚宴、新年狂歡節(jié)等活動正在緊張籌備中。
（三）項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展后勁有效提升。
年是我鎮(zhèn)的“項(xiàng)目建設(shè)年”，我們著重把握項(xiàng)目申報(bào)、手續(xù)辦理、資金組織、具體落實(shí)等四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推動項(xiàng)目建設(shè)。湘船重工項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。我們按照長沙市政府2008年第103號令、縣政府年第11號文的要求，嚴(yán)格執(zhí)行征地折遷安置相關(guān)政策，認(rèn)真做好征地拆遷宣傳，累計(jì)發(fā)放政策法規(guī)資料800余冊，書寫宣傳標(biāo)語、橫幅400余幅并耐心細(xì)致做好群眾工作，5月份完成了項(xiàng)目一期河灘用地（含原車鈴廠58畝）363畝的全部征拆并移交船廠。10月初啟動項(xiàng)目二期湘江大堤內(nèi)196.91畝用地的征收，共需動遷房屋69棟82戶，拆遷房屋合法建筑面積13300m2，現(xiàn)大部分拆遷戶均已按要求拆除房屋，預(yù)計(jì)本月底征拆交地任務(wù)將全面完成。重建安置用地的建設(shè)正在嚴(yán)格按照規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行填土等工程施工，春節(jié)前完成拆遷戶抓鬮分縫工作。目前，河灘用地吹填工程基本完工，項(xiàng)目方已在吹填區(qū)域開始造船作業(yè)。景觀大道項(xiàng)目抓緊建設(shè)。大道全長約6公里，現(xiàn)已完成從新集鎮(zhèn)至古鎮(zhèn)西廣場4公里的麻石護(hù)砌工程，正在進(jìn)行景觀橋梁基礎(chǔ)施工，改建路段農(nóng)歷年前將全線硬化通車；另外2公里新建路段已做好測量和征拆等前期工作，填土工程正在抓緊進(jìn)行。政府辦公樓項(xiàng)目加快建設(shè)。六月份完成項(xiàng)目申報(bào)手續(xù)，先期啟動的計(jì)生服務(wù)樓11月份正式投入使用，政府行政辦公樓的建設(shè)正在抓緊施工，預(yù)計(jì)明年“五一”前實(shí)現(xiàn)新址搬遷辦公。廉租房項(xiàng)目晝夜施工。七月份啟動廉租房建設(shè)，規(guī)劃用地9.46畝，計(jì)劃投資750萬元，建設(shè)廉租住房120套。項(xiàng)目因涉及土地報(bào)批、征地拆遷、用電配套等原因，11月份才正式啟動建設(shè)，現(xiàn)施工方正在晝夜加班，以確保3棟房屋主體在春節(jié)前竣工驗(yàn)收。
（四）社會事業(yè)全面發(fā)展，惠民政策全部落實(shí)。
社會保險(xiǎn)參保擴(kuò)面明顯，全年新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)102人，新增城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)909人，收取合作醫(yī)療基金53.4萬元，發(fā)放住院補(bǔ)償271萬元，大病醫(yī)療救助80人，救助金額25萬余元。勞動保障工作成績斐然，積極開辟農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)之路，累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)530余人次；城鄉(xiāng)低保及時足額到位，共發(fā)放保障金221萬元，敬老院入住五保老人59人，優(yōu)撫安置、安居工程、慈善助學(xué)等工作全面落實(shí)。以“計(jì)生百日行動”為重點(diǎn)，加大政策宣傳力度，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面落實(shí)流動人口“一盤棋”，集中整治計(jì)劃外生育行為，全年共落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)279例，依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)16萬元，計(jì)生率達(dá)到96.3%，計(jì)生工作進(jìn)入先進(jìn)行列。九年制義務(wù)教育全面落實(shí)，鎮(zhèn)財(cái)政投入180萬元完善靖港中學(xué)各類配套設(shè)施，義務(wù)教育階段合格化學(xué)校驗(yàn)收完全達(dá)標(biāo)。投資達(dá)500萬元的鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院9月份正式投入使用，附屬設(shè)施加緊完善，極大地方便了老百姓就醫(yī)。積極開展甲型h1n1流感防控工作，全年鎮(zhèn)域范圍內(nèi)沒有出現(xiàn)流感傳播。民兵預(yù)備役、村級民兵營陣地建設(shè)開展順利；水利、農(nóng)機(jī)、農(nóng)調(diào)、動物防疫、經(jīng)管工作成效明顯；工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、老干、科協(xié)、關(guān)協(xié)等工作取得長足進(jìn)步，全鎮(zhèn)各單位切實(shí)履職，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。
（五）政府職能全面履行，社會大局保持穩(wěn)定。
全面履行政府職能，規(guī)范行政行為，依法行政能力進(jìn)一步增強(qiáng)。以縣委開展的“兩幫兩促”“雙優(yōu)創(chuàng)建”活動為載體，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，密切了黨群、干群關(guān)系。嚴(yán)格按照上級要求，圓滿完成社區(qū)換屆工作，選派了2名政治思想好、工作能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部分別擔(dān)任蘆江社區(qū)書記、第一書記，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)班子結(jié)構(gòu)。落實(shí)“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，社會治安秩序明顯好轉(zhuǎn),依法治理工作邁出新步伐，普法工作取得新成效。全年共調(diào)處各類矛盾糾紛97起，有效息訪復(fù)退軍人、下崗職工、拆遷群眾上訪事件20次。加強(qiáng)食品安全整治，組織清查問題食品，加快食品信用體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全獎罰措施。全年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，煙花爆竹、油站氣站、工程建設(shè)等行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)100%，群眾安全意識進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表、同志們，過去一年我們遇到的困難比預(yù)料的要大得多，但取得的成績比預(yù)期要好得多。這些成績的取得是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全鎮(zhèn)上下和衷共濟(jì)、克難致勝、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府，向各位代表表示衷心的感謝，向?yàn)榫父鄣陌l(fā)展做出突出貢獻(xiàn)和無私奉獻(xiàn)的廣大干部群眾和社會各界人士致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)增長方式為明顯的投入型和粗放型，以城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資為主，產(chǎn)業(yè)吸引力和承載力不夠；二是財(cái)政收支矛盾依然突出，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)還缺乏有力支撐；三是由于社會轉(zhuǎn)型、體制變革、征地拆遷、利益調(diào)整等帶來許多新情況、新問題和新矛盾，影響社會和諧的不穩(wěn)定因素增多。對于這些問題，我們將在今后工作中采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
年工作目標(biāo)任務(wù)
年是我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和十七屆四中全會精神的重要一年，是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，更是我鎮(zhèn)進(jìn)一步“調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、促發(fā)展、惠民生、爭進(jìn)位”的關(guān)鍵之年。做好年政府各項(xiàng)工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。
新的一年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、項(xiàng)目活鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新舉措，真抓實(shí)干，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)升級，激發(fā)項(xiàng)目建設(shè)活力，為把靖港打造成為省會城區(qū)的“后花園”、“兩型社會建設(shè)”的示范區(qū)和生態(tài)文明新區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)：全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入2800萬元；農(nóng)民人均純收入增長12%；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)；其它各項(xiàng)社會事業(yè)取得新的發(fā)展。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將牢牢把握推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)這個主題，重點(diǎn)抓好以下四個方面的工作：
（一）改革創(chuàng)新工作方法，找準(zhǔn)惠民富民切入點(diǎn)。
靖港要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，提升自身綜合實(shí)力與競爭力，關(guān)鍵是要創(chuàng)新工作方法。抓招商，做好產(chǎn)業(yè)文章。招商引資是突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。要更新招商理念，由撒網(wǎng)式招商向特色化招商轉(zhuǎn)變、由單項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)鏈招商轉(zhuǎn)變、由政策招商向服務(wù)招商轉(zhuǎn)變；要突出招商重點(diǎn)，圍繞“兩型社會”和壯大第三產(chǎn)業(yè)的要求，有針對性的招商；要改進(jìn)招商方式，充分利用政府推介、媒體宣傳、游客接待等形式和現(xiàn)有企業(yè)資源，開展上門招商、定向招商、以商招商。抓項(xiàng)目，保障穩(wěn)定財(cái)源。按照“高位協(xié)調(diào)、積極溝通、穩(wěn)步推進(jìn)、強(qiáng)化管理”的要求，加大湘船重工的建設(shè)力度，要積極協(xié)調(diào)、協(xié)助長沙船舶廠引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴，加速企業(yè)改制進(jìn)程，延伸企業(yè)產(chǎn)品鏈條，加快廠房碼頭建設(shè)，完善各類配套設(shè)施，力爭年新廠全面建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)稅收入庫。抓特色，做大古鎮(zhèn)旅游。古鎮(zhèn)已成功開街，后段加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和管理迫在眉捷，我們要充分利用古鎮(zhèn)底蘊(yùn)、特色水鄉(xiāng)等獨(dú)特的歷史人文優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)這一“無煙工業(yè)”，全力爭取市、縣財(cái)政更大支持，積極破解經(jīng)營管理和資本運(yùn)作等難題，將古鎮(zhèn)打造成適合省會及周邊地區(qū)的區(qū)域性旅游休閑度假基地、5a級旅游景區(qū)。抓服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。我們將切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，主動聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)，積極爭取上級部門的重視和支持，加大對阻工鬧事、索拿卡要、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法違規(guī)行為的打擊力度，全力營造良好的項(xiàng)目投資環(huán)境。
（二）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民群眾致富路。
堅(jiān)持以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為總攬，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞大眾垸現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。實(shí)施國家優(yōu)質(zhì)糧工程，建設(shè)好糧食高產(chǎn)增效萬畝示范區(qū)，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)稻種植面積。突出發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、瓜果蔬菜和優(yōu)質(zhì)畜禽三大規(guī)模產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持都遨生態(tài)農(nóng)莊、長輝生態(tài)農(nóng)莊規(guī)模經(jīng)營，積極協(xié)助慶湘食品擴(kuò)大再生產(chǎn)。逐步改善基礎(chǔ)設(shè)施。積極實(shí)施以土地綜合整理為主的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明年將對農(nóng)溪、金星、福塘三個村1萬畝左右的耕地進(jìn)行土地綜合整理，并對龍江渠、紅葉子渠進(jìn)行全面疏竣、護(hù)砌，三年內(nèi)還將完成幸福渠和龍公渠的疏浚、護(hù)砌。深入推進(jìn)綜合改革。轉(zhuǎn)變土地流轉(zhuǎn)方式，加快發(fā)展各類專業(yè)合作社。增強(qiáng)群眾環(huán)保意識，分階段推進(jìn)村莊環(huán)境整治。推進(jìn)農(nóng)村清潔能源工程，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。改革生態(tài)種養(yǎng)模式，高效利用土地資源。加強(qiáng)動植物防疫、保險(xiǎn)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防病抗災(zāi)能力。實(shí)施農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)能力，增加農(nóng)民收入。
（三）切實(shí)關(guān)注民生民利，打造安定和諧新局面。
全力實(shí)施民生工程。鞏固和提高“兩基”成果，提高教育質(zhì)量，加快合格化學(xué)校建設(shè)。大力抓好民間文化、藝術(shù)、體育等事業(yè)發(fā)展，滿足農(nóng)民群眾生活需求。完善農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療體系，健全疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生救援體系，不斷提高衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。切實(shí)抓好計(jì)生服務(wù)工作，穩(wěn)定低生育水平，完善計(jì)生動態(tài)管理和綜合治理機(jī)制，人口自然出生率控制在5‰以內(nèi)。扎實(shí)推進(jìn)社保工作。繼續(xù)實(shí)施醫(yī)療、工傷、生育、養(yǎng)老、失業(yè)五大保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)扶持政策，不斷拓寬就業(yè)渠道。加快廉租房建設(shè)，有效解決中低收入人群住房問題。健全低保、災(zāi)害救助和特困救助等制度，切實(shí)保障和關(guān)愛弱勢群體生活。努力維護(hù)社會穩(wěn)定。要切實(shí)做好工作，積極引導(dǎo)群眾合法理性地表達(dá)利益訴求。要及時掌握情報(bào)信息，完善社會矛盾排查調(diào)處機(jī)制，把握工作主動權(quán)，將各類矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入開展“平安靖港”創(chuàng)建活動和嚴(yán)打整治行動。要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要強(qiáng)化應(yīng)急管理能力，努力提高應(yīng)對和處置突發(fā)事件的水平。
（四）不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，確保群眾滿意顯實(shí)效。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府，縣委、縣政府推進(jìn)生態(tài)文明體制改革、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的系列部署要求，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、全面化、效能化、智慧化為準(zhǔn)則，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境安全，為建設(shè)生態(tài)提供堅(jiān)實(shí)保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，分類管理、全面覆蓋，明確職責(zé)、責(zé)任到崗”的網(wǎng)格化監(jiān)管原則，將環(huán)境監(jiān)管觸角向下延伸，做到環(huán)境監(jiān)管不留死角、沒有盲區(qū)、消除隱患，確保排污單位得到有效監(jiān)管、環(huán)境違法行為得到及時查處、突出環(huán)境問題得到穩(wěn)妥解決、環(huán)境秩序得到有力維護(hù)，環(huán)境質(zhì)量不斷提升。
三、網(wǎng)格劃分及職責(zé)
按照“屬地管理”要求，將全鎮(zhèn)劃分為鎮(zhèn)級、村（居）級和鎮(zhèn)區(qū)網(wǎng)格。根據(jù)黨政同責(zé)原則，鎮(zhèn)黨委政府為責(zé)任主體，按照鎮(zhèn)級負(fù)責(zé)監(jiān)管，巡查小組負(fù)責(zé)巡查的原則，明確相關(guān)職能部門環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，建立健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。
（一）鎮(zhèn)級網(wǎng)格
全鎮(zhèn)轄區(qū)范圍為省定三級網(wǎng)格，鎮(zhèn)長為網(wǎng)格長。設(shè)立7個監(jiān)管工作組，分別由鎮(zhèn)園區(qū)辦牽頭工業(yè)污染監(jiān)管、能源總量監(jiān)管、企業(yè)節(jié)能和淘汰落后產(chǎn)能監(jiān)管；鎮(zhèn)公安派出所牽頭機(jī)動車污染監(jiān)管；鎮(zhèn)村建辦牽頭建筑揚(yáng)塵監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管；鎮(zhèn)水利站牽頭水資源監(jiān)管；鎮(zhèn)農(nóng)技中心牽頭農(nóng)業(yè)污染監(jiān)管；鎮(zhèn)城管隊(duì)牽頭城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管；鎮(zhèn)環(huán)保辦牽頭畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管。由各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭分管單分別擔(dān)任各監(jiān)管組組長。主要工作職責(zé)如下：
1.負(fù)責(zé)本級網(wǎng)格運(yùn)行管理，構(gòu)建職權(quán)清晰、分工協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的環(huán)境監(jiān)管機(jī)制；指導(dǎo)、監(jiān)督村（居）和鎮(zhèn)區(qū)網(wǎng)格的建立、運(yùn)行情況和責(zé)任人的履職情況。
2.負(fù)責(zé)對本網(wǎng)格大氣、水和土壤等環(huán)境質(zhì)量有效監(jiān)管，嚴(yán)防較大以上環(huán)境污染、生態(tài)破壞等環(huán)境事件的發(fā)生。
3.本級網(wǎng)格重點(diǎn)監(jiān)管對象名單，負(fù)責(zé)其日常監(jiān)管，督促其依法公開環(huán)境信息、嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)。
4.負(fù)責(zé)調(diào)處突出環(huán)境問題、重點(diǎn)環(huán)境與污染糾紛等，及時調(diào)查核實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特殊網(wǎng)格上報(bào)的環(huán)境違法線索，查處環(huán)境違法行為。
5.負(fù)責(zé)整合負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職能的部門監(jiān)管力量，定期召開環(huán)境監(jiān)管專題會議，分析環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法形勢，確定、下達(dá)階段性環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)。
6.為村（居）網(wǎng)格和特殊網(wǎng)格(鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū))提供環(huán)境監(jiān)測等技術(shù)支持。及時將建設(shè)項(xiàng)目審批等環(huán)境管理信息下發(fā)到相關(guān)屬地。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級網(wǎng)格
我鎮(zhèn)為單元劃分為省定三級網(wǎng)格區(qū)域，網(wǎng)格長由鎮(zhèn)長擔(dān)任。根據(jù)需要，設(shè)置若干巡查工作組，配備4人以上的專門巡查人員。工作職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)本級網(wǎng)格運(yùn)行管理。
2.確定重點(diǎn)巡查對象，對網(wǎng)格內(nèi)有環(huán)境影響的各類建設(shè)項(xiàng)目和污染物排放、生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)、集中式飲用水源地保護(hù)、社會生活噪聲污染、燃煤鍋爐污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、工地道路揚(yáng)塵污染、畜禽養(yǎng)殖污染、焚燒垃圾和秸稈煙塵污染，以及其他廢氣、廢水、廢渣污染等，開展日常巡查和現(xiàn)場監(jiān)管，及時制止、處置各類環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為，涉嫌環(huán)境違法的，及時向鎮(zhèn)級網(wǎng)格報(bào)告。
3.調(diào)處各類環(huán)境初信初訪和矛盾糾紛。
4.督促落實(shí)鎮(zhèn)級網(wǎng)格下達(dá)的環(huán)境問題整改要求。
（三）特殊網(wǎng)格
鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為特殊功能區(qū)域，單獨(dú)設(shè)置網(wǎng)格，黨委政府的分管領(lǐng)導(dǎo)為網(wǎng)格負(fù)責(zé)人，配備4人以上的專門巡查人員。工作職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)本網(wǎng)格運(yùn)行管理。
2.負(fù)責(zé)對重點(diǎn)監(jiān)管對象的日常監(jiān)管工作，調(diào)查處理環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為。
3.調(diào)處網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境與污染糾紛。
4.接受鎮(zhèn)級網(wǎng)格的指導(dǎo)、督查、考核。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）、單位要高度重視環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理工作，主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管負(fù)責(zé)同志具體抓。要將網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，做好網(wǎng)格管理人員的選擇使用，明確相關(guān)工作要求，做到任務(wù)到人、責(zé)任到位，確保工作取得實(shí)效。
（二）明確部門職責(zé)
鎮(zhèn)環(huán)保辦
1.貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)方針、政策和法律、法規(guī)，開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育、信息工作。
2.結(jié)合本地實(shí)際，建立健全排污許可、環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)?！叭瑫r”、排污權(quán)交易、排污收費(fèi)、總量控制、企業(yè)環(huán)境行為監(jiān)管等環(huán)境保護(hù)制度，并組織和監(jiān)督實(shí)施。
3.負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、計(jì)劃和編制本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、流域污染防治等專項(xiàng)規(guī)劃。
4.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，指導(dǎo)城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)。
5.負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法監(jiān)督管理工作。
6.負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境污染防治監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)對各類污染源的監(jiān)督管理。
7.負(fù)責(zé)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并報(bào)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。會同有關(guān)部門依法查處本區(qū)域環(huán)境污染事故，協(xié)調(diào)處理污染糾紛。
8.參與制訂與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資源配置和產(chǎn)業(yè)政策，組織實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易工作，建立環(huán)境行為信用評價(jià)管理制度。
9.會同有關(guān)部門采取措施，指導(dǎo)和推動本區(qū)域環(huán)境科技進(jìn)步和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展環(huán)境保護(hù)對外合作與管理。
10.協(xié)調(diào)建立健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對環(huán)境違法問題進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管，落實(shí)污染源監(jiān)管責(zé)任。
11.制定并組織實(shí)施本區(qū)域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。
12.負(fù)責(zé)落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格限制類、禁止類、淘汰類項(xiàng)目審批。
13.將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃。
14.組織擬訂全鎮(zhèn)應(yīng)對氣候變化、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃及政策措施并協(xié)調(diào)實(shí)施。
15.負(fù)責(zé)可再生能源開發(fā)利用管理的綜合協(xié)調(diào)工作。
16.組織實(shí)施煤炭總量控制工作。
鎮(zhèn)園區(qū)辦
1.負(fù)責(zé)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級，嚴(yán)格技改項(xiàng)目備案，依法淘汰落后產(chǎn)能。
2.推動工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)、能源節(jié)約和資源綜合利用。
3.參與編制能源資源節(jié)約和綜合利用、清潔生產(chǎn)促進(jìn)規(guī)劃。
4.推進(jìn)全鎮(zhèn)新型工業(yè)化和工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級。
5.指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度。
6.加強(qiáng)煤炭經(jīng)營監(jiān)管，推廣使用經(jīng)過洗選的優(yōu)質(zhì)煤炭。
7.將企業(yè)環(huán)境違法信息作為企業(yè)負(fù)面信息納入鎮(zhèn)信用信息目錄。
鎮(zhèn)公安派出所
1.依法偵查污染環(huán)境刑事案件，辦理適用行政拘留環(huán)境違法案件。
2.負(fù)責(zé)機(jī)動車環(huán)境準(zhǔn)入管理，執(zhí)行禁鳴區(qū)規(guī)定，查處駛?cè)胂扌蟹秶?、時段的黃色環(huán)保標(biāo)志機(jī)動車。
3.負(fù)責(zé)劇毒化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品的公共安全監(jiān)督管理工作，防止劇毒化學(xué)品、放射性物品丟失、被搶、被盜，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理。
4.會同有關(guān)部門妥善處置因交通、火災(zāi)、爆炸和泄漏等各類事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。
5.負(fù)責(zé)對比鄰居民住宅商業(yè)店鋪、家庭住戶、公共娛樂服務(wù)場所等社會生活噪聲污染防治以及移動污染源的防治，依法行使監(jiān)督管理職責(zé)。
鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理分局
1.負(fù)責(zé)藥品類易制毒化學(xué)品、回收過期失效藥品的監(jiān)督管理。
2.負(fù)責(zé)對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，打擊購買使用餐廚廢棄油脂等非正規(guī)來源食用油的行為。
3.負(fù)責(zé)對因違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的各類市場主體的監(jiān)管，根據(jù)環(huán)保部門的抄告意見，依法責(zé)令其辦理變更、注銷登記手續(xù)，拒不辦理的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
4.加強(qiáng)對市場車用燃油質(zhì)量監(jiān)管。
5.對擅自從事小餐飲經(jīng)營服務(wù)的，或在規(guī)劃用途為住宅的建筑物底層和內(nèi)部設(shè)立產(chǎn)生油煙、噪聲、異味污染以及安全隱患的餐飲、加工、娛樂、賓館等經(jīng)營場所，按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院令第370號）等相關(guān)法律法規(guī)予以查處。
6.負(fù)責(zé)組織開展產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治工作，減少因產(chǎn)品質(zhì)量引發(fā)的環(huán)境污染問題。
7.負(fù)責(zé)對環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和排污單位環(huán)境監(jiān)測計(jì)量器具配置、周期檢定、使用情況的計(jì)量監(jiān)督管理。
8.負(fù)責(zé)有機(jī)溶劑產(chǎn)品監(jiān)管，執(zhí)行國家涂料、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物限值標(biāo)準(zhǔn)，對危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。
9.負(fù)責(zé)燃煤鍋爐、容器等特種設(shè)備監(jiān)督管理，參與因鍋爐等特種設(shè)備事故造成環(huán)境污染的調(diào)查處理。
鎮(zhèn)水利站
1.組織劃定河湖水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，加強(qiáng)分區(qū)管控。
2.組織實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和漁業(yè)船舶節(jié)能減排項(xiàng)目。
3.指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，依法處理在河、湖泊、水庫違法圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖等行為，負(fù)責(zé)依法查處漁業(yè)水域內(nèi)非法養(yǎng)殖和非法捕撈行為，加強(qiáng)對境內(nèi)水域漁船拆解的管理，防止出現(xiàn)環(huán)境污染。
4.負(fù)責(zé)依法對漁業(yè)污染事故的調(diào)查處理。
鎮(zhèn)國土所
1.負(fù)責(zé)基本生態(tài)控制線內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目用地審批和監(jiān)管，做好生態(tài)用地供給等工作。
2.配合環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門開展受污染土地修復(fù)工作。
3.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織編制各類土地利用總體規(guī)劃、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)制度。
鎮(zhèn)財(cái)政所
1.負(fù)責(zé)編制政府年度環(huán)境保護(hù)預(yù)算，將重大環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先納入財(cái)政預(yù)算計(jì)劃，統(tǒng)籌安排環(huán)境保護(hù)資金。
2.根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作需要，逐年加大對環(huán)境保護(hù)的投入；組織研究和實(shí)施相關(guān)財(cái)政政策，將環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成情況作為有關(guān)財(cái)政資金分配的重要依據(jù)。
鎮(zhèn)公路站
1.負(fù)責(zé)公路、水路行業(yè)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作，組織實(shí)施碼頭、船舶及交通干線污染治理。
2.對職責(zé)范圍內(nèi)船舶的環(huán)境污染實(shí)施監(jiān)督管理，推進(jìn)船舶油氣動力改造。
3.負(fù)責(zé)編制綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃，開展交通專項(xiàng)規(guī)劃、交通建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)。
4.負(fù)責(zé)治理船舶污染。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶，編制實(shí)施碼頭、裝卸站污染防治方案，加快垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè)，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。
5.負(fù)責(zé)對機(jī)動車維修單位使機(jī)動車達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的維修工作進(jìn)行監(jiān)管，開展汽修行業(yè)污染整治。
6.負(fù)責(zé)與水源保護(hù)區(qū)相鄰屬于交通管養(yǎng)的事故多發(fā)公路路段防撞措施的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督落實(shí)。
7.加強(qiáng)對非道路移動機(jī)械污染控制。
8.負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸工具的安全管理，防止危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境。
9.會同和協(xié)助相關(guān)部門處理公路、水路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事故，配合相關(guān)部門依法對機(jī)動車污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理。
鎮(zhèn)水利站
1.實(shí)施水生態(tài)綜合治理、大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，負(fù)責(zé)編制并組織實(shí)施城市污水收集與處理（包括收集管網(wǎng)、處理廠、污泥）、湖泊保護(hù)、水資源保護(hù)等水務(wù)區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，開展相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)工作。
2.負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作，執(zhí)行河湖泊排污口設(shè)置許可、取水許可、水資源有償使用、計(jì)劃用水與節(jié)約用水等制度，合理調(diào)度水資源，保證水源水量要求和下游生態(tài)用水需要，組織實(shí)施河道清淤。
3.組織開展地下水保護(hù)和水土流失的防治工作，負(fù)責(zé)全縣排水管理和污水處理、再生水利用行業(yè)管理，加強(qiáng)對農(nóng)村飲用水管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。
4.監(jiān)督、檢查、考核城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的管理維護(hù)，對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位或污泥處理處置單位產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥的去向、用途、用量等進(jìn)行監(jiān)管。
5.負(fù)責(zé)湖泊的保護(hù)、管理、監(jiān)督，依法查處違法填占湖泊等違法行為。
6.負(fù)責(zé)整治城市黑臭水體，實(shí)施截污工程，管理截污設(shè)施。
7.做好全鎮(zhèn)集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，開展飲用水源地巡查和監(jiān)管。
8.參與水污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。
鎮(zhèn)農(nóng)技中心、獸醫(yī)站
1.依法加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治管理，負(fù)責(zé)制訂農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃及農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。
2.推進(jìn)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)；依法對農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜和動植物生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)業(yè)投入品使用情況及土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理和監(jiān)測。
3.負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)作物秸稈及其他農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用工作；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制，參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
4.組織劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，加強(qiáng)分區(qū)管控。
5.開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理；組織實(shí)施畜禽及其他農(nóng)業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污綜合利用，減少畜禽養(yǎng)殖污染；負(fù)責(zé)病死畜禽無害化處理的監(jiān)督工作。
6.負(fù)責(zé)依法對農(nóng)業(yè)污染事故的調(diào)查處理。
7.負(fù)責(zé)編制、實(shí)施林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督管理及全縣造林綠化、森林資源保護(hù)、陸生野生動植物資源保護(hù)和利用等工作。
8.負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)生態(tài)公益林建設(shè)和保護(hù)。
鎮(zhèn)安監(jiān)所
1.負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源。
2.參與因安全生產(chǎn)引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。
鎮(zhèn)村建辦
1.負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位完成城市道路、橋梁、園林綠化等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作。
2.負(fù)責(zé)編制實(shí)施城市園林綠化規(guī)劃，加強(qiáng)綠化保護(hù)和公園噪聲監(jiān)管。
3.參與指導(dǎo)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)。
4.負(fù)責(zé)實(shí)施老舊小區(qū)雨污分流改造工程，收集小區(qū)污水接入城區(qū)污水管網(wǎng)。
5.負(fù)責(zé)建設(shè)工地?fù)P塵污染防治工作。
6.負(fù)責(zé)商品混凝土攪拌站場粉塵整治工作。
7.負(fù)責(zé)把環(huán)境保護(hù)列為有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃重要內(nèi)容，落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)制度。
8.在編制規(guī)劃過程中，嚴(yán)格執(zhí)行基本生態(tài)紅線管控要求。
9.負(fù)責(zé)調(diào)處因規(guī)劃引發(fā)的各類環(huán)境糾紛和。
鎮(zhèn)城管隊(duì)
1.負(fù)責(zé)露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、皮革，建成區(qū)露天焚燒落葉、露天燒烤的指導(dǎo)、督促、監(jiān)管工作。
2.負(fù)責(zé)城市生活垃圾、餐廚垃圾收集、處置等監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)對垃圾處理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行業(yè)管理，生活、餐廚、建筑垃圾處理場（廠）及飛灰暫存和處理場規(guī)劃、建設(shè)、特許經(jīng)營。
3.負(fù)責(zé)城區(qū)道路揚(yáng)塵污染防治工作，負(fù)責(zé)對運(yùn)輸垃圾、渣土、土方和工程渣土運(yùn)輸車輛的監(jiān)督管理。
4.負(fù)責(zé)禁止小區(qū)住戶私自將污水接入雨水管網(wǎng)。
鎮(zhèn)村建辦
1.牽頭組織好農(nóng)村集中居住點(diǎn)的規(guī)劃和建設(shè)工作，確保各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施規(guī)劃到位、建設(shè)到位。
2.實(shí)施村莊環(huán)境綜合整治行動計(jì)劃，完成環(huán)境整治任務(wù)的自然村莊達(dá)到省市規(guī)定要求。
鎮(zhèn)園區(qū)辦
1.負(fù)責(zé)招商引資的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。
2.負(fù)責(zé)督促加油站、油庫安裝油氣回收裝置并穩(wěn)定運(yùn)行。
3.促進(jìn)綠色流通發(fā)展，推進(jìn)再生資源回收流通領(lǐng)域節(jié)能減排工作，防止產(chǎn)生污染。
鎮(zhèn)文廣中心
1.負(fù)責(zé)對營業(yè)性文化娛樂場所進(jìn)行檢查，對不符合國家規(guī)定環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的場所，不予核發(fā)文化經(jīng)營許可證。
2.協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門督促廣播電臺、電視臺落實(shí)電磁輻射設(shè)施的申報(bào)登記及污染防治工作。
鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)中心
1.負(fù)責(zé)飲用水安全衛(wèi)生的監(jiān)督管理，參與飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定和飲用水水源污染突發(fā)事故的預(yù)防及應(yīng)急處置。
2.負(fù)責(zé)對醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、貯存、處置過程中疾病防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物實(shí)施監(jiān)督管理，對醫(yī)療廢水處理工作實(shí)施監(jiān)督管理。
3.協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門做好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的核與輻射裝置環(huán)境管理工作；負(fù)責(zé)放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入管理；參與放射源的放射性污染事故應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)放射源的放射性污染事故的醫(yī)療應(yīng)急。
4.會同相關(guān)部門就環(huán)境污染事故對公民健康造成的影響程度進(jìn)行調(diào)查，組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對患者進(jìn)行診療。
鎮(zhèn)供電所
1.負(fù)責(zé)執(zhí)行政府及有關(guān)部門做出的對淘汰、關(guān)停企業(yè)和環(huán)境違法企業(yè)依法采取停、限電措施的決定。
2.負(fù)責(zé)督促輸變電企業(yè)落實(shí)輸變電工程電磁輻射污染防治措施。
3.負(fù)責(zé)執(zhí)行可再生能源上網(wǎng)電價(jià)、差別電價(jià)等節(jié)能減排電價(jià)政策。
鎮(zhèn)園區(qū)辦、農(nóng)商行
1.組織相關(guān)部門加強(qiáng)對銀行的授信管理，嚴(yán)格依法依規(guī)管控有環(huán)境違法行為的企業(yè)貸款，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)環(huán)境信息行為等級信貸政策。
2.實(shí)施綠色信貸，支持企業(yè)污染治理和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造。
鎮(zhèn)中、小學(xué)
1.負(fù)責(zé)普及中小學(xué)生環(huán)境保護(hù)教育。
2.負(fù)責(zé)組織實(shí)施“綠色學(xué)?！眲?chuàng)建活動。
3.落實(shí)重污染天氣應(yīng)急管控措施。
鎮(zhèn)園區(qū)辦
1.鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加大環(huán)境保護(hù)技術(shù)研發(fā)力度。
2.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究，推動水環(huán)境治理、廢棄物資源化、大氣污染防治、節(jié)能減排等核心技術(shù)取得突破。
3.開展產(chǎn)學(xué)研活動，為企業(yè)解決技術(shù)難題，推廣應(yīng)用成熟的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。
鎮(zhèn)監(jiān)察室
負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)黨委、政府，相關(guān)部門履行職責(zé)情況實(shí)行再監(jiān)督，對落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不到位、環(huán)境監(jiān)管不到位等問題依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
鎮(zhèn)司法所
1.負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的全民教育。
2.指導(dǎo)建立健全環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織。
3.加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)糾紛的人民調(diào)解工作，依法提供法律援助。
鎮(zhèn)黨政辦
1.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)行政管理體制、機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理工作。
2.研究提出環(huán)境保護(hù)行政管理職能配置和調(diào)整意見，并協(xié)助部門之間的職權(quán)劃分。
3.加強(qiáng)鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，配齊配全各網(wǎng)格監(jiān)管人員。
鎮(zhèn)紀(jì)委
1.負(fù)責(zé)對環(huán)境保護(hù)財(cái)政預(yù)算和支出情況的審計(jì)監(jiān)督，監(jiān)督有關(guān)專項(xiàng)資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。
2.開展領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)離任審計(jì)。
3.配合有關(guān)部門做好對各村（居）及有關(guān)單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的績效考評；開展政府環(huán)境履責(zé)合規(guī)性審計(jì)、政府環(huán)境履責(zé)績效審計(jì)以及政府環(huán)境履責(zé)財(cái)務(wù)審計(jì)。
鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站
1.負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)有關(guān)數(shù)據(jù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。
2.依照統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)，及時提供數(shù)據(jù)支持有關(guān)部門開展環(huán)境保護(hù)績效考核、減排統(tǒng)計(jì)核算、領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和環(huán)境問題（事件）問責(zé)調(diào)查。
3.加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)厲查處統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。
（三）規(guī)范運(yùn)行機(jī)制
1.建立督導(dǎo)檢查機(jī)制。鎮(zhèn)級網(wǎng)格要對鎮(zhèn)和特殊網(wǎng)格的運(yùn)行進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格運(yùn)行中存在的問題，提出整改意見并進(jìn)行督導(dǎo)落實(shí)。
2.建立社會監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮12369環(huán)保熱線、12345政府公共服務(wù)平臺、微信平臺等媒體的作用，暢通舉報(bào)平臺。完善舉報(bào)辦法，多渠道掌握違法排污信息，對反映的環(huán)境違法案件嚴(yán)肅查處，并追究責(zé)任。定期邀請鎮(zhèn)人大代表，對環(huán)保法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，向鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門提出意見和建議。政府網(wǎng)站、報(bào)紙、廣播電視等媒體要積極宣傳網(wǎng)格化監(jiān)管體系的成效和典型經(jīng)驗(yàn)，及時公開曝光環(huán)境違法行為和案件。
3.建立考核評價(jià)機(jī)制。鎮(zhèn)級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格每半年對本級網(wǎng)格運(yùn)行情況進(jìn)行自評，對下級網(wǎng)格進(jìn)行評價(jià)，研究改進(jìn)措施，評價(jià)結(jié)果逐級上報(bào)。鎮(zhèn)政府將對鎮(zhèn)和特殊網(wǎng)格的考核結(jié)果進(jìn)行排名，兌現(xiàn)獎懲。
（四）強(qiáng)化保障措施
1.提升監(jiān)管能力。按照橫向到邊、縱向到底、不留盲區(qū)的原則，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體人頭。各村（居）要重點(diǎn)做實(shí)本級網(wǎng)格，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，增設(shè)生態(tài)文明建設(shè)管理辦公室和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中心兩個機(jī)構(gòu)，要利用現(xiàn)有資源和購買服務(wù)等方式，為本級網(wǎng)格配備不低于4人的專門巡查隊(duì)伍。組織開展網(wǎng)格監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)操守教育，提升監(jiān)管人員素質(zhì)和履職能力。支持基層環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，保障網(wǎng)格監(jiān)管所需的車輛和裝備，保證網(wǎng)格監(jiān)管工作順利開展。
2.夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。建立重心下移、力量下沉的監(jiān)管機(jī)制，突出加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，建立完善環(huán)境監(jiān)管信息平臺，著力提高整體監(jiān)管效能和水平。結(jié)合環(huán)保大檢查，整合現(xiàn)有污染源數(shù)據(jù)庫和移動執(zhí)法系統(tǒng)，完善“一企一檔”環(huán)境管理基礎(chǔ)臺帳，逐步建立要素齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、動態(tài)更新、信息共享的數(shù)字化監(jiān)管信息平臺，提高網(wǎng)格化監(jiān)管的智能化、信息化水平。
