時(shí)間：2022-05-26 03:39:54
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇扶貧辦工作匯報(bào)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
我縣把“造福工程”作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，為加強(qiáng)我縣造福工程建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建加快實(shí)施造福工程的若干意見的通知》（閩政辦〔2009〕55號(hào)）文件精神，成立了由縣委常委、分管副縣長任組長，縣發(fā)改局、財(cái)政局、林業(yè)局、國土局、建設(shè)局、計(jì)生局、老區(qū)扶貧辦為成員的順昌縣造福工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣造福工程工作。同時(shí)要求有搬遷任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要總負(fù)責(zé)，明確安排落實(shí)一名副職領(lǐng)導(dǎo)具體抓搬遷工作，搬遷村的第一責(zé)任人由村主干和包村干部組成?？h扶貧辦作為此項(xiàng)工作的具體實(shí)施單位，經(jīng)常深入一線，摸排搬遷人員具體情況，并積極指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照計(jì)劃任務(wù)要求，對規(guī)劃中的搬遷人口、搬遷原址、搬遷地址、補(bǔ)貼發(fā)放等內(nèi)容實(shí)行登造冊，認(rèn)真落實(shí)搬遷對象，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，做到底數(shù)清、情況明。
二、落實(shí)政策，加大政策扶持力度
我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)“造福工程”優(yōu)惠政策，積極推動(dòng)“造福工程”的實(shí)施。一是在資金扶持上，市政府按每個(gè)人口150元的標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)安排“造福工程”配套項(xiàng)目資金，待市里檢查落實(shí)到位后，我縣及時(shí)撥付到各搬遷戶，同時(shí)，在縣財(cái)政十分困難情況下，按每人100元的標(biāo)準(zhǔn)給予配套，共配套9.8萬元。二是在措施扶持上，我辦充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)的作用，加強(qiáng)與縣林業(yè)局、建設(shè)局、國土資源局、財(cái)政局、發(fā)展計(jì)劃局、計(jì)生局等部門協(xié)調(diào)，落實(shí)搬遷優(yōu)惠政策?？h直有關(guān)部門以扶貧為己任，密切配合，通力協(xié)作，有效地促進(jìn)了工作的開展?？h國土局對列入“造福工程”的搬遷戶，其建房用地的征地管理費(fèi)、耕地地占用費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、墻體材料專項(xiàng)基金、散裝水泥專項(xiàng)資金等費(fèi)用一律免予征收。對“造福工程”搬遷點(diǎn)急需用地需要辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用與土地征收審批手續(xù)的，給予優(yōu)先安排用地指標(biāo)，并做好用地服務(wù)，及時(shí)辦理搬遷點(diǎn)建設(shè)的審批手續(xù)。林業(yè)局為搬遷戶及時(shí)辦理林地審核手續(xù)，并在所在編限單位“十一五”非商品材采伐限額內(nèi)優(yōu)先安排用于“造福工程”搬遷建設(shè)的自用木材指標(biāo)。建設(shè)局做好新村規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，免費(fèi)提供經(jīng)濟(jì)安全適用、富有鄉(xiāng)村特色、節(jié)地節(jié)能節(jié)材抗震的住宅設(shè)計(jì)圖集，幫助放樣和建設(shè)指導(dǎo)工作。
三、嚴(yán)格把關(guān)，確保工程建設(shè)質(zhì)量
在確定搬遷人口和地址后，抓緊“造福工程”的實(shí)施?？h領(lǐng)導(dǎo)及“造福工程”領(lǐng)導(dǎo)小組各部門經(jīng)常到搬遷點(diǎn)，督促檢查工程進(jìn)度，幫助解決工程進(jìn)展中的實(shí)際問題。在工程實(shí)施過程中，我們嚴(yán)格做到“三到位”和“五把關(guān)”即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、扶持政策到位、補(bǔ)助資金到位；把好搬遷對象審核關(guān)、建房用地審批關(guān)、新村規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)、優(yōu)惠政策落實(shí)關(guān)、搬遷進(jìn)度督促關(guān)，認(rèn)真做到?？顚Ｓ?，使項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展快，質(zhì)量好，效果顯著。我辦還積極協(xié)調(diào)水、電、交通、廣電等部門，爭取他們支持“造福工程”新村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，認(rèn)真按照福建省造福工程驗(yàn)收辦法和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)組織發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、民政等部門對已建成的造福工程安置點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量。在各級各部門努力下，今年我縣“造福工程”搬遷任務(wù)已全部落實(shí)完成。到10月底214戶980人已動(dòng)工并完成地基建設(shè)，其中182戶829一層封頂，還有91戶374人搬遷新居。到年底春節(jié)前力爭214戶980人全部搬遷戶搬遷新居。
四、把握關(guān)鍵，增強(qiáng)實(shí)效
縣政府對“造福工程”搬遷高度重視，將此項(xiàng)目與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)施造福工程著重鞏固溫飽、增加收入，減緩災(zāi)害損失，搬遷對象就近相對集中安置到公路沿線、中心村周邊。通過合理布局和科學(xué)的規(guī)劃，徹底改變了過去農(nóng)村中的人畜混居，臟、亂、差的現(xiàn)象，改善了村容村貌，使新村面貌煥然一新。滿足群眾的基本生活、基本教育、基本就醫(yī)和精神文化生活的需要，解決他們的生活出路問題，為推進(jìn)城鎮(zhèn)人口聚集和工業(yè)園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件。通過“造福工程”搬遷，農(nóng)民收入增加了，生活富裕了，思想覺悟和文明程度也提高了，同時(shí)，做大了集鎮(zhèn)，擴(kuò)大了消費(fèi)市場，吸引大批資金和產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。目前“造福工程”安置點(diǎn)鄭坊鄉(xiāng)田后新村被定為省級50個(gè)造福工程示范村之一，農(nóng)戶搬遷到該區(qū)，帶動(dòng)了鄭坊鄉(xiāng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如：天和木業(yè)、新宏鑫機(jī)電、源昌竹業(yè)等產(chǎn)業(yè)就在新區(qū)附近，搬遷戶勞力就地在園區(qū)就業(yè)，增加了農(nóng)戶的收入，同時(shí)也解決了企業(yè)勞動(dòng)力不足的問題，相互補(bǔ)償、相得益彰。推動(dòng)了當(dāng)?shù)刂衲炯庸て髽I(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了鄭坊鄉(xiāng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在全縣具有很強(qiáng)的示范和帶動(dòng)作用。
通過實(shí)施“造福工程”改變居住在生產(chǎn)生活條件惡劣、解決“五通”問題難度大的偏僻落后的自然村農(nóng)民生活環(huán)境，改變了搬遷戶原來交通和信息閉塞的狀況，拓寬了農(nóng)戶的致富渠道，提高了經(jīng)濟(jì)收入，改善了他們的生活質(zhì)量，進(jìn)一步加快了我縣新農(nóng)村中心村建設(shè)步伐。
五、存在的問題
一是群眾需求搬遷的矛盾增大。由于我縣地處閩北山區(qū)，人員居住分散，氣候環(huán)境惡劣，生產(chǎn)資料匱乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，加上自然災(zāi)害瀕發(fā)。相對貧困人數(shù)較多。一方面是群眾要求搬遷的愿望強(qiáng)烈，而每年搬遷的數(shù)量有限，難以滿足需求；另一方面是搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，困難戶搬遷壓力大。各搬遷點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無法拿出經(jīng)費(fèi)投入”造福工程”搬遷補(bǔ)助，而投入新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)也是有限，
二是土地調(diào)整征用困難。目前村集體所有土地有限，大部分農(nóng)地都分到了各家各戶，“造福工程”新村規(guī)劃搬遷點(diǎn)受到了限制，統(tǒng)一征用土地難度增大，而且能適合建房的地塊大部分都屬于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，置換困難，使搬遷選址土地面積受到局限，調(diào)整使用難度較大，受當(dāng)?shù)氐那鹆甑孛驳南拗?，整片開發(fā)的土地難以尋找，制約了整片集中開發(fā)的力度。
三是整村搬遷難度大。由于長期居住在邊遠(yuǎn)的山區(qū)、分散小自然村落，群眾舍不得一畝三分地，念舊故土思想極端嚴(yán)重，觀念非常滯后，不愿離開邊遠(yuǎn)山區(qū)，加上農(nóng)戶的貧富不均，造成整村搬遷困難增大。
一、積極做好我縣大中型水庫移民后扶工作
1、2012年度項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施情況
省批復(fù)我縣2011年計(jì)劃項(xiàng)目16個(gè)（含經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目5個(gè)，應(yīng)急補(bǔ)助結(jié)余資金項(xiàng)目3個(gè)），有10個(gè)是鄉(xiāng)村道路；5個(gè)是水庫維修、灌溉溝改造、提水泥；1個(gè)是場地硬化，總金額為124.06萬元，在09年已實(shí)施了一部分，大部分是今年2012年實(shí)施的，到目前為止，已基本驗(yàn)收建檔。2012年省批復(fù)的項(xiàng)目最近剛下達(dá)，正準(zhǔn)備開始實(shí)施。
2、移民直補(bǔ)人資金發(fā)放有序，一是對移民直補(bǔ)人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，采取我辦檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)、群眾有獎(jiǎng)舉報(bào)等方式，對死亡“農(nóng)轉(zhuǎn)非”以及群眾有反映并經(jīng)核實(shí)的非水庫移民等人口嚴(yán)格按照策進(jìn)行核減，并進(jìn)一步完善移民基本信息檔案，二是及時(shí)發(fā)放直補(bǔ)資金。收到上級資金撥付后，在幾個(gè)工作日內(nèi)，及時(shí)準(zhǔn)確把資金發(fā)放到移民“一卡通”帳戶。到目前為止，今年已將省下達(dá)的3個(gè)季度的直補(bǔ)資金全部發(fā)放到了移民手中，沒有出現(xiàn)擠占、挪用、截留現(xiàn)象，確保了資金發(fā)放高效，社會(huì)反響良好。
工作中，我們做到一是嚴(yán)格申報(bào)程序；二是嚴(yán)格項(xiàng)目管理；三是嚴(yán)格資金管理。
二、認(rèn)真做好移民辦與扶貧辦合并的移交工作及以編制第二個(gè)五年規(guī)劃工作
1、按照縣委、縣政府的要求，今年9月份縣移民辦正式從原先的民政局合并到扶貧辦，成立了“縣扶貧和移民辦公室”，移交過程中，涉及到項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施、資金對接、檔案整理等情況，我辦及對召開扶貧和移民辦公會(huì)議，專題研究此項(xiàng)工作，在不到一個(gè)星期內(nèi)完成了整個(gè)移交工作，移交民的各項(xiàng)工作進(jìn)展非常順利。
2、為做好全縣水庫移民第二個(gè)五年規(guī)劃的編制和申報(bào)工作，合理確定發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)，我辦會(huì)同縣民政局、財(cái)政局和相關(guān)人員深入庫區(qū)和移民安置區(qū)，了解各地急需解決的突出問題，充分征求移民群眾的意見，在從村組到鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐級申報(bào)的基礎(chǔ)上，及時(shí)編制好了《縣大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃（2011—2015年）》和《縣大中型水庫移民后期扶持可行性報(bào)告（2011—2015年）》，并申報(bào)到省、市扶貧辦。
××縣扶貧辦是××縣人民政府扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)從事扶貧開發(fā)日常工作部門。2002年5月批準(zhǔn)成立，正科級，核定編制5名，科級領(lǐng)導(dǎo)3名。
近兩年來，縣扶貧辦認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)、實(shí)施責(zé)任政府四項(xiàng)制度和陽光政府四項(xiàng)制度，以“公平透明、廉潔高效、文明服務(wù)、利民便民”為目標(biāo)，努力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷促進(jìn)全縣扶貧事業(yè)向前發(fā)展。
二、社會(huì)評價(jià)內(nèi)容的落實(shí)情況
（一）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量
按照《××縣縣級部門（單位）2009年度社會(huì)評價(jià)辦法（試行）的通知》相關(guān)要求，縣扶貧辦于2009年9月在政府信息公開網(wǎng)上公開了本單位的職能職責(zé)、法規(guī)制度、辦事流程、服務(wù)承諾和投訴方式等，公布了科級領(lǐng)導(dǎo)和各科室的職能職責(zé)和電話號(hào)碼。按照陽光政府四項(xiàng)制度的要求，公布了重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、服務(wù)事項(xiàng)在線查詢等相關(guān)的內(nèi)容，開通了96128專線查詢電話和網(wǎng)絡(luò)在線查詢，確保社會(huì)各界和貧困群眾對扶貧開發(fā)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
黨員干部職工樹立“人人參與扶貧、個(gè)個(gè)關(guān)心扶貧”的觀念，結(jié)合崗位實(shí)際思考，并在日常工作中加以落實(shí)。黨員干部職工按照要求落實(shí)服務(wù)承諾，用心、用情、用力地開展工作，改善了服務(wù)態(tài)度，提高了機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)了執(zhí)行力和公信力。
（二）強(qiáng)化管理，提高辦事效率
縣扶貧辦切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，明確各科室的工作職責(zé)。各科室規(guī)范工作流程，向社會(huì)公示辦事指南，辦事效率明顯提高。在工作中，嚴(yán)格按照扶貧辦向社會(huì)公示的首問首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等制度，分清職責(zé)，做到工作不推諉扯皮的現(xiàn)象。
（三）攻堅(jiān)克難，扶貧成效顯著
今年以來，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市扶貧辦的指導(dǎo)下，在各級各部門及社會(huì)各界的大力支持下，全縣扶貧系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)省、市扶貧會(huì)議精神，以“千村扶貧、百村整體推進(jìn)”、“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)為總抓手，積極創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，加大力度，構(gòu)建了大投入、大整合、大參與的“大扶貧”工作格局，扶貧工作取得了明顯的成效。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，深入推進(jìn)“千村扶貧，百村整體推進(jìn)”行動(dòng)
（1）第一批“866”工程順利通過市縣檢查驗(yàn)收
2007年6月以來，我縣在12個(gè)貧困村委會(huì)的80個(gè)貧困自然村全力實(shí)施“千村扶貧、百村整體推進(jìn)”“866”工程建設(shè)。2009年1月上旬，市委、政府組織了近100人的龐大的市級考核驗(yàn)收組，對第一批12個(gè)村逐一進(jìn)行嚴(yán)格考核驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果顯示：第一批實(shí)施“866”工程的12個(gè)村委會(huì)，考核為優(yōu)秀的有11個(gè)村，優(yōu)良的1個(gè)村。通過“866”工程的實(shí)施，使貧困村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，群眾得到實(shí)惠，自我發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系顯著改善。全縣12個(gè)貧困行政村、80個(gè)貧困自然村，戶“八有”、自然村“六有”、行政村“六有”的目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，貧困人口的整體生產(chǎn)生活水平向前跨越了15-20年。
（2）第二批“866”工程的推進(jìn)情況
第二批16個(gè)村委會(huì)規(guī)劃總投資12676.36萬元，其中：市級財(cái)政資金1600萬元，縣級財(cái)政資金1600萬元，部門整合資金2310.4萬元，掛鉤單位、企業(yè)幫扶資金957萬元，群眾投工投料投資6208.96萬元。自去年10月以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府高度重視，各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，社會(huì)廣泛參與，各項(xiàng)目村通過精心組織，采取扎實(shí)有效的措施，迅速掀起第二批“866”工程建設(shè)熱潮，各類項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，截止8月底，戶“八有”、自然村“六有”和行政村“六有”分別完成計(jì)劃的98%、100％和95％。目前工程已進(jìn)入掃尾、鞏固、完善、提升階段，各項(xiàng)目村全面進(jìn)行項(xiàng)目檔案的收集整理歸檔工作。
（3）認(rèn)真研究，精心組織，啟動(dòng)實(shí)施“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)
2009年全縣“整鄉(xiāng)推進(jìn)”建設(shè)涉及召夸鎮(zhèn)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個(gè)村委會(huì)（含板橋鎮(zhèn)5個(gè)村委會(huì)），12554戶，46171人。目前已完成前期調(diào)查摸底及項(xiàng)目規(guī)劃工作，縣級已對各村項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行評審，待上報(bào)市級評審批復(fù)后，及時(shí)組織建設(shè)。
實(shí)施“整鄉(xiāng)推進(jìn)”的方法措施，一是繼續(xù)堅(jiān)持“政府大投入、項(xiàng)目大集中、資金大整合、企業(yè)大幫扶、社會(huì)大參與”，集中搞好項(xiàng)目資金整合，形成更大的整合格局。二是進(jìn)一步搞好人力資源的統(tǒng)籌,縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系包村，年輕干部駐村擔(dān)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）副職，促進(jìn)干部真抓實(shí)干，形成合力。三是發(fā)動(dòng)好、引導(dǎo)好、組織好群眾，使群眾真正成為投資投勞的主體。四是進(jìn)一步完善對各級干部的激勵(lì)約束機(jī)制。
（4）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)扶貧開發(fā)工作進(jìn)展順利
1.整村推進(jìn)省級重點(diǎn)村建設(shè)。2009年省級“整村推進(jìn)”重點(diǎn)村36個(gè)，投入省級財(cái)政扶貧資金540萬元。截止目前，各類項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)已全部完成。
2.小額信貸扶貧。積極爭取省級小額扶貧到戶貸款2700萬元、項(xiàng)目貼息貸款500萬元。全縣2009年回收了2008年發(fā)放的8000萬元小額扶貧貸款，組織發(fā)放2009年小額信貸扶貧到戶貸款1億元，主要扶持發(fā)展各地發(fā)展前景好的種、養(yǎng)、加項(xiàng)目，以及一村一品、一村一業(yè)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育增收致富產(chǎn)業(yè)群，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧增收致富。
3.易地扶貧。今年5月，積極爭取省級易地扶貧項(xiàng)目轉(zhuǎn)移安置35戶150人，省級補(bǔ)助資金75萬元。目前，項(xiàng)目已啟動(dòng)實(shí)施，預(yù)計(jì)2010年9月底接受省市的檢查驗(yàn)收。此外，2008年度全縣易地轉(zhuǎn)移安置123戶544人，項(xiàng)目實(shí)施已通過縣級檢查驗(yàn)收，準(zhǔn)備迎接省市的檢查驗(yàn)收。
4.革命老區(qū)建設(shè)。爭取省下達(dá)革命老區(qū)扶貧資金20萬元。項(xiàng)目資金已下達(dá)到項(xiàng)目村，項(xiàng)目資金將按照“突出重點(diǎn)、確保解決革命老區(qū)最薄弱、老區(qū)人民最期盼的問題”，“對革命貢獻(xiàn)大的地方優(yōu)先扶持，對貧困程度深的村寨給予優(yōu)先照顧”的要求，用在特殊問題、特殊領(lǐng)域、特殊人群、突出問題的環(huán)節(jié)和解決上，使革命老區(qū)貧困問題得到根本緩解，有效推動(dòng)革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)。
（5）加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)，加大扶貧責(zé)任落實(shí)力度
以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，圍繞打造“現(xiàn)代扶貧、開放扶貧、陽光扶貧、活力扶貧”的目標(biāo)，做到堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在頭腦武裝上下功夫；堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在觀念更新上下功夫；堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在工作推進(jìn)上下功夫；堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在班子建設(shè)上下功夫，著力完善扶貧部門管理職能，大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，在服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)扶貧事業(yè)科學(xué)發(fā)展，以高效的執(zhí)行力推動(dòng)扶貧工作又好又快發(fā)展。
（四）健全機(jī)制，做到廉潔自律
在扶貧項(xiàng)目和資金的管理和使用上，認(rèn)真落實(shí)省市《扶貧項(xiàng)目資金管理辦法》，嚴(yán)格資金管理，切實(shí)做到了管好、用活每一筆扶貧資金。資金管理實(shí)行財(cái)政專戶存儲(chǔ)、縣級財(cái)政報(bào)賬制，?？顚Ｓ?。資金的使用嚴(yán)格堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走、監(jiān)管跟著資金走”的原則。每一筆資金的撥付實(shí)行三級審批制，即先由項(xiàng)目村寫出資金使用說明及投向，報(bào)掛職扶貧干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，再報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審查簽字后，最后報(bào)縣扶貧辦主任審查簽字后方可撥付。在扶貧資金的管理上，我們牢固樹立扶貧資金是高壓線，做到不貪、不占、不挪作它用，精打細(xì)算，把每一筆有限的資金用在項(xiàng)目上、用在關(guān)鍵處，用在刀刃上，真真發(fā)揮扶貧資金四兩撥千斤的作用。
三、存在的困難和問題
我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣扶貧開發(fā)工作取得了一定成效，但也存在著一些不足，主要表現(xiàn)在以下方面：
一是全縣貧困面大。近年來，我縣貧困地區(qū)貧窮落后面貌發(fā)生了深刻的變化，貧困差距越來越大、貧困程度深的狀況仍沒有得到根本的改變。這些貧困人口呈“大分散、小集中”的分布狀態(tài)，遍布全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）。全縣貧困面仍然較大，脫貧致富、建設(shè)新農(nóng)村的任務(wù)還十分艱巨。
二是由于工作任務(wù)繁重，學(xué)習(xí)交流的時(shí)間還不夠多，拓展范圍還不夠?qū)挕?/p>
三是理論學(xué)習(xí)還不夠深入，對科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵理解還不夠全面，思考還不夠深入。
四是貧困地區(qū)干部群眾思脫貧、盼發(fā)展的愿望越來越強(qiáng)烈，扶貧項(xiàng)目資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了貧困地區(qū)群眾的愿望。
四、下步工作計(jì)劃
在今后的工作中，我們將以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。不斷地開展“回頭看”，把集中性的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與經(jīng)常性的深入貫徹落實(shí)緊密結(jié)合起來，不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、破解制約科學(xué)發(fā)展突出問題的能力和水平，不斷完善和落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中制定的各項(xiàng)制度措施，不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果，以科學(xué)發(fā)展推動(dòng)我縣貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快貧困地區(qū)脫貧致富，實(shí)現(xiàn)全縣扶貧工作新跨越。重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）突出抓好“866”工程建設(shè)。進(jìn)一步充分發(fā)動(dòng)群眾、突出項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)督促檢查、加強(qiáng)項(xiàng)目及資金監(jiān)管力度、重視資金籌集和總結(jié)宣傳工作，全面推進(jìn)第二批“866”工程建設(shè)進(jìn)程，確保按時(shí)完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“866”目標(biāo)。
（二）全力抓好“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)工作。認(rèn)真組織實(shí)施1個(gè)鎮(zhèn)（召夸鎮(zhèn)）、10個(gè)村委會(huì)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”各項(xiàng)工作，抓好“8666”工程建設(shè)。
（三）抓好省級36個(gè)村的整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保質(zhì)量按時(shí)完成各類建設(shè)項(xiàng)目。
（四）抓好項(xiàng)目信貸扶貧。組織好、指導(dǎo)好云南省蕻芋食品有限責(zé)任公司500萬元產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施。
（五）抓好小額到戶扶貧貸款。全力做好1億元小額到戶貸款項(xiàng)目，進(jìn)一步加大督促檢查指導(dǎo)力度，確保小額信貸資金安全有效運(yùn)行，積極穩(wěn)妥回收；積極爭取逐年擴(kuò)大信貸資金規(guī)模，加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸支持力度；依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，利用小額信貸著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，在貧困地區(qū)培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)群眾增收。
（六）抓好易地扶貧。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)易地扶貧開發(fā)，確保工程建設(shè)質(zhì)量，加快工程建設(shè)進(jìn)度，認(rèn)真組織實(shí)施2009年150人易地搬遷工程建設(shè)，使喪失基本生存條件的群眾從根本上解決貧困問題，確保貧困戶“搬得出、穩(wěn)得住、盡快能致富”。
一、廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)
扶貧開發(fā)工作是一項(xiàng)重要的社會(huì)系統(tǒng)工程，它不僅是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)工作,也是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，需要?jiǎng)訂T和組織全社會(huì)的力量來參與推動(dòng)此項(xiàng)工作。特別是去年的汶川大地震，由于貧困地區(qū)地勢偏僻，交通閉塞，房屋結(jié)構(gòu)落后，因此，損失較為為嚴(yán)重，群眾生產(chǎn)生活十分困難。為調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與幫扶貧困群眾的積極性，我們采取了多種方式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。一是充分利用電視、報(bào)刊等媒體廣泛播放貧困群眾的生產(chǎn)生活情況，喚起社會(huì)各界對貧困群眾的同情；二是廣泛及時(shí)宣傳在抗震救災(zāi)中幫扶貧困群眾的先進(jìn)事跡，用先進(jìn)典型來感召群眾參與；三是縣委、縣政府要求各單位將參與社會(huì)扶貧作為加強(qiáng)對內(nèi)部職工教育的重要內(nèi)容，要求每個(gè)部門定期分批安排職工到貧困地區(qū)進(jìn)行幫扶，并將幫扶成效與工作業(yè)績掛鉤。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)
為切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)參與、關(guān)心、支持貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。自200*年以來，縣委、縣政府每年都以兩辦的名義聯(lián)合下文，要求加強(qiáng)社會(huì)扶貧工作，并實(shí)行扶持政策一定五年不變?？h委還建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系特困村制度，明確了每個(gè)縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門所聯(lián)系的貧困村具體的幫扶內(nèi)容，特別在今年抗震及災(zāi)后重建期間，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)與部門多次深系村，幫助研究制定具體的救災(zāi)措施，協(xié)調(diào)解決重建所需的物資，確保全縣沒發(fā)生一起因地震造成的糾紛。
三、加強(qiáng)督促，公開公示
為確保社會(huì)扶貧工作取得成效，縣委、縣政府將各單位及其職工的捐資情況納入了年終的目標(biāo)考核。在捐資過程中，絕大多數(shù)單位及干部職工反應(yīng)積極，但有少數(shù)單位及個(gè)人因認(rèn)識(shí)不到位以及其它方面的原因，沒有按時(shí)捐款，對此，縣扶貧辦協(xié)調(diào)縣督查室在黨政網(wǎng)上發(fā)出《督辦通知》，要求未捐資的單位限期完成捐資任務(wù)。同時(shí)，建立資金使用監(jiān)督機(jī)制，對單位和個(gè)人的扶貧捐資，一律存入扶貧專戶，資金的使用原則由縣扶貧辦提方案，交縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組集體審定。資金的籌集情況以及資金的使用情況在《大足報(bào)》上公示，接受社會(huì)各界的監(jiān)督；對安排到特困村的社會(huì)扶貧資金，嚴(yán)格按項(xiàng)目管理程序報(bào)批，執(zhí)行扶貧資金的“備案制、報(bào)帳制、公示制、審計(jì)制”管理，建立健全社會(huì)扶貧資金專帳、項(xiàng)目臺(tái)帳制。對一些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，還邀請縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門實(shí)施全程跟蹤監(jiān)督，縣審計(jì)部門定期審計(jì)，確保扶貧資金的規(guī)范使用。
今年社會(huì)扶貧工作雖取得了一定成績，但也存在的一些問題。一是極少數(shù)單位和個(gè)人對扶貧工作認(rèn)識(shí)不足，在思想上沒有引起足夠重視；二是社會(huì)扶貧籌資主要來源于縣直部門和街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)單位、職工及工商企業(yè)，居民捐資較少，籌資渠道不寬；三是社會(huì)扶貧力量仍然較為薄弱，扶貧面有限。
我們將著重抓好以下三個(gè)方面的工作，確保社會(huì)扶貧工作成效。
1、積極做好20__年籌集社會(huì)扶貧資金的各項(xiàng)工作，并不斷拓展籌資渠道，力爭資金籌集額有新突破。
（一）、深入調(diào)研，認(rèn)真編制扶貧規(guī)劃
1、編制縣“十一五”期間扶貧規(guī)劃。為了搞好欠發(fā)達(dá)地區(qū)“十一五”規(guī)劃，縣老區(qū)辦設(shè)計(jì)了十來種表格，下發(fā)到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)查摸底，內(nèi)容涉及到交通道路建設(shè)、飲用水建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、教育衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、安居工程、下山移民、生態(tài)保護(hù)等十幾方面的村情。通過摸底，全面掌握了各類數(shù)據(jù)，規(guī)劃已于200*年3月份編制完畢，并上報(bào)市扶貧辦。
2、抓好扶貧新一輪政策出臺(tái)的調(diào)研。200*年3月上旬，市扶貧辦主任帶領(lǐng)工作組對我縣6個(gè)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和2個(gè)片的扶貧工作進(jìn)行了全面調(diào)研，為時(shí)一個(gè)星期，走訪30多個(gè)村，座談干部群眾近200余人，為市政府出臺(tái)新一輪扶貧政策提供了科學(xué)依據(jù)。
（二）、著眼民生，狠抓扶貧項(xiàng)目落實(shí)
1、重點(diǎn)扶持項(xiàng)目效益顯著。根據(jù)市扶貧辦百村攻堅(jiān)規(guī)劃的要求，采取集中資金、集中扶持、突出重點(diǎn)的辦法，幫助重點(diǎn)村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年確定了胡陳鄉(xiāng)西翁等13個(gè)村為市級重點(diǎn)扶持村。采用興建綜合樓、標(biāo)準(zhǔn)廠房、街面房等出租；深圳鎮(zhèn)溪濱村建造民工宿舍用于出租等?？偼顿Y達(dá)917.07萬元，市級補(bǔ)助252萬元，為增加集體經(jīng)濟(jì)收入創(chuàng)造了條件。
2、認(rèn)真做好低收入農(nóng)戶建檔立卡。根據(jù)市4月29日扶貧工作會(huì)議精神，我縣在6個(gè)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和2個(gè)片開展低收入農(nóng)戶建檔立卡工作。專門召開了6個(gè)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)鄉(xiāng)2個(gè)片分管扶貧領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)辦主任工作會(huì)議，部署了低收入農(nóng)戶的建檔立卡工作。我縣低收入農(nóng)戶共5420戶，致貧原因分別為缺生產(chǎn)資料1671戶、自然災(zāi)害60戶、就學(xué)931戶、因病2685戶、缺勞動(dòng)力956戶、其他642戶。今年實(shí)施幫扶安居戶600戶，生產(chǎn)型107戶，學(xué)生入學(xué)補(bǔ)助627人，幫扶資金達(dá)911萬元。
3、努力促進(jìn)村戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)難，傳統(tǒng)經(jīng)營模式變革難，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收難的問題，我們按照“自愿、依法、有償、規(guī)范”的原則，大力引導(dǎo)農(nóng)民按照市場機(jī)制進(jìn)行土地與山地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)特色化，走發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。2009年欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)近3758余畝，流轉(zhuǎn)后發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，如茶院鄉(xiāng)龍尾巴村、深圳鎮(zhèn)柘坑張等村引種弘陽獼猴桃700余畝；躍龍街道山陳、前童鎮(zhèn)下楊等村種植油茶400余畝；桑州、深圳、前童、雙峰等鎮(zhèn)鄉(xiāng)（片）開發(fā)茶葉基地近1000畝；岔路鎮(zhèn)王愛山崗片種植了1000畝錦繡黃桃。土地的流轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)特產(chǎn)林的開發(fā)，為提高村、戶的經(jīng)濟(jì)收入打下了基礎(chǔ)。
4、扎實(shí)推進(jìn)下山移民工作。200*年以來，我們已完成三批下山移民，今年第4批下山移民計(jì)劃600戶，涉及9個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，20個(gè)行政村中的33個(gè)自然村，實(shí)際搬遷743戶，比原計(jì)劃增加143戶，2286人，已于2009年11月底前全部完成，并通過市里驗(yàn)收。共拆除房屋1586間，其中平房909間、樓房345間、其它用房337間，拆除面積55495平方米。據(jù)統(tǒng)計(jì)遷往中心村698戶，鎮(zhèn)鄉(xiāng)所在地19戶，縣城16戶，縣外9戶。補(bǔ)助資金共743萬元，市、縣按1：1比例全數(shù)到位。
5、認(rèn)真抓好安居工程建設(shè)。幫助農(nóng)村貧困群眾解決住房困難是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。我們做到三到位：一是組織到位。由縣老區(qū)辦具體組織實(shí)施，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道專門成立工作小組，制定具體的實(shí)施方案。做到事前有計(jì)劃，事中有檢查，完工有驗(yàn)收。二是程序到位。安居對象必須由村兩委會(huì)或村民代表會(huì)議推薦，農(nóng)戶本人提出申請，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道逐戶審查后張榜公布，接受群眾監(jiān)督。對每個(gè)無房戶登記造冊，拍攝新老房屋照片，建立檔案。三是資金到位。今年安居房建設(shè)600戶，按照每戶補(bǔ)助10000元的標(biāo)準(zhǔn)，市、縣按6：4的比例，共計(jì)600萬元，其中市補(bǔ)資金360萬元，縣里配套240萬元，12月底前全部完成并資金補(bǔ)助到戶。
6、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。我縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，我們采取多方籌資，全民動(dòng)手的辦法，不斷完善村級基礎(chǔ)設(shè)施。一是開展農(nóng)村環(huán)境整治。在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，重視欠發(fā)達(dá)村的環(huán)境整治，把部分扶貧資金用于村內(nèi)道路建設(shè)。今年投入村內(nèi)道路建設(shè)的有8個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)中的20個(gè)村，修建面積達(dá)68860平方米，總投資達(dá)383.5萬元，補(bǔ)助資金101萬元，其中市級補(bǔ)助63萬元，縣里配套38萬元。二是資源型機(jī)耕路建設(shè)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)大都地處偏僻，過去由于交通不便，使一些地區(qū)資源得不到有效開發(fā)。今年，在市里的大力支持下，總結(jié)以往資源型機(jī)耕路建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，會(huì)同縣交通局認(rèn)真組織實(shí)地考察，投資建成資源型機(jī)耕路26條，51公里，總投資386萬元，爭取市級補(bǔ)助189萬元。這些機(jī)耕路的建成，有力地促進(jìn)了山區(qū)資源開發(fā)，大大提高了種養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增加了農(nóng)民收入。
7、協(xié)同抓好飲水工程。吃水問題與群眾生活密切相關(guān)，我縣有的欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村莊迄今為止尚未全部解決吃水問題，有的村莊過去接通過自來水，由于年久失修需要二次改水。今年幫助6個(gè)村接通了自來水，二次改水8個(gè)村，共投資40余萬元。
（三）、和諧共進(jìn)，全力做好對口幫扶
1、再次開展“和諧寧波·萬人助學(xué)”活動(dòng)。根據(jù)市委宣傳部與市扶貧辦的統(tǒng)一部署，我們做到領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳廣泛、精心組織、全民參與。由于宣傳發(fā)動(dòng)到位，在縣老區(qū)辦預(yù)約結(jié)對就達(dá)664名。8月18日，在潘天壽廣場247名現(xiàn)場結(jié)對學(xué)生從上午7點(diǎn)20分開始，不到一個(gè)半小時(shí)均已認(rèn)助結(jié)對，共結(jié)對學(xué)生911名。為了滿足沒有結(jié)對到學(xué)生市民的愿望，又預(yù)約登記80余名。
2、積極開展“甬黔攜手，圖書傳遞”活動(dòng)。按照市里的統(tǒng)一部署，組織開展了“甬黔攜手，圖書傳遞”活動(dòng)。通過積極有效的宣傳發(fā)動(dòng)，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。本次活動(dòng)共收到捐贈(zèng)圖書102588冊（其中小學(xué)類圖書42093冊、初中類圖書19334冊、高中類圖書12591冊、大學(xué)、農(nóng)業(yè)科技圖書28570冊）；捐贈(zèng)文具873094件，500余箱，約計(jì)人民幣近50余萬元；捐贈(zèng)校服543件、書包101只，超額完成了原定9萬冊圖書的任務(wù)。并于5月21日由縣老區(qū)辦統(tǒng)一運(yùn)送到寧波火車北站。
3、認(rèn)真做好對口幫扶工作。2009年，我縣先后三次組織人員去貴州省晴隆縣落實(shí)對口幫扶項(xiàng)目，安排實(shí)施項(xiàng)目10個(gè)，捐贈(zèng)幫扶資金75萬元。還聯(lián)系企業(yè)（寧波如意股份有限公司）捐資50萬元，新建晴隆縣白果沖小學(xué)。項(xiàng)目的幫扶有力地推進(jìn)了對口幫扶地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。
二、200*年工作打算
200*年我縣扶貧工作思路：以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以新農(nóng)村建設(shè)和增加村級集體經(jīng)濟(jì)與貧困群眾收入為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)下山移民、安居工程建設(shè)、資源型機(jī)耕路建設(shè)、重點(diǎn)村扶持項(xiàng)目建設(shè)、低收入農(nóng)戶幫扶、對口幫扶等重大工作。
（一）進(jìn)一步改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。我縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)在基本實(shí)現(xiàn)了路、水、電、廣播和電視、通訊的“五通”后，基礎(chǔ)設(shè)施有了很大改善。但尚需不斷完善，需繼續(xù)加強(qiáng)資源型機(jī)耕路建設(shè)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)所在地的給排水工程、環(huán)境整治、村內(nèi)道路硬化等建設(shè)。
（二）深入實(shí)施下山移民和安居工程。根據(jù)甬黨辦[2009]38號(hào)文件“整體規(guī)劃、分年實(shí)施”的精神，繼續(xù)做好下山移民和地質(zhì)災(zāi)害移民工作。會(huì)同有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，加大宣傳力度，在政策到位、程序到位、資金到位的基礎(chǔ)上，通過廣大干部群眾的共同努力，計(jì)劃明年完成下山移民600戶，安居工程500戶。
（三）切實(shí)抓好開發(fā)性項(xiàng)目的扶持。加強(qiáng)毛竹、茶葉、水蜜桃、楊梅、獼猴桃、油茶等特色生產(chǎn)性開發(fā)項(xiàng)目的幫扶，做到開發(fā)一個(gè)項(xiàng)目帶動(dòng)一片，提高經(jīng)濟(jì)效益，努力使村級集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)戶增加收入。
一、20**年扶貧工作情況
20**年的扶貧工作，緊緊圍繞調(diào)研這一主題，扎實(shí)做好寧海縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)“十一五”期間扶貧規(guī)劃的編制與全面扶貧幫困工作。
（一）、深入調(diào)研，認(rèn)真編制扶貧規(guī)劃
1、抓好扶貧新一輪政策出臺(tái)的調(diào)研。20**年3月上旬，市扶貧辦范文英主任帶領(lǐng)工作組對我縣6個(gè)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和雙峰、水車2個(gè)片的扶貧工作進(jìn)行了全面調(diào)研，為時(shí)一個(gè)星期，走訪30多個(gè)村，座談干部群眾近200余人，為市政府出臺(tái)新一輪扶貧政策提供了科學(xué)依據(jù)。
2、編制縣“十一五”期間扶貧規(guī)劃。為了搞好欠發(fā)達(dá)地區(qū)“十一五”規(guī)劃，縣老區(qū)辦設(shè)計(jì)了十來種表格，下發(fā)到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)查摸底，內(nèi)容涉及到交通道路建設(shè)、飲用水建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、教育衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、安居工程、下山移民、生態(tài)保護(hù)等十幾方面的村情。通過摸底，全面掌握了各類數(shù)據(jù)，規(guī)劃已于20**年3月份編制完畢，并上報(bào)市扶貧辦。
（二）、著眼民生，狠抓扶貧項(xiàng)目落實(shí)
1、扎實(shí)推進(jìn)下山移民工作。2003年以來，我們已完成三批下山移民，今年第4批下山移民計(jì)劃600戶，涉及9個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，20個(gè)行政村中的33個(gè)自然村，實(shí)際搬遷743戶，比原計(jì)劃增加143戶，2286人，已于20**年11月底前全部完成，并通過市里驗(yàn)收。共拆除房屋1586間，其中平房904間、樓房345間、其它用房337間，拆除面積55495平方米。據(jù)統(tǒng)計(jì)遷往中心村698戶，鎮(zhèn)鄉(xiāng)所在地19戶，縣城16戶，縣外9戶。補(bǔ)助資金共743萬元，市、縣按1：1比例全數(shù)到位。
2、認(rèn)真做好低收入農(nóng)戶建檔立卡。根據(jù)市4月29日扶貧工作會(huì)議精神，我縣在6個(gè)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和2個(gè)片開展低收入農(nóng)戶建檔立卡工作。專門召開了6個(gè)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)鄉(xiāng)2個(gè)片分管扶貧領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)辦主任工作會(huì)議，部署了低收入農(nóng)戶的建檔立卡工作。我縣低收入農(nóng)戶共5420戶，致貧原因分別為缺生產(chǎn)資料1671戶、自然災(zāi)害60戶、就學(xué)931戶、因病2685戶、缺勞動(dòng)力956戶、其他642戶。今年實(shí)施幫扶安居戶600戶，生產(chǎn)型1**戶，學(xué)生入學(xué)補(bǔ)助627人，幫扶資金達(dá)911萬元。
3、努力促進(jìn)村戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)難，傳統(tǒng)經(jīng)營模式變革難，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收難的問題，我們按照“自愿、依法、有償、規(guī)范”的原則，大力引導(dǎo)農(nóng)民按照市場機(jī)制進(jìn)行土地與山地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)特色化，走發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。20**年欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)近3758余畝，流轉(zhuǎn)后發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，如茶院鄉(xiāng)龍尾巴村、深圳鎮(zhèn)柘坑張等村引種弘陽獼猴桃700余畝；躍龍街道山陳、前童鎮(zhèn)下楊等村種植油茶400余畝；桑州、深圳、前童、雙峰等鎮(zhèn)鄉(xiāng)（片）開發(fā)茶葉基地近1000畝；岔路鎮(zhèn)王愛山崗片種植了1000畝錦繡黃桃。土地的流轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)特產(chǎn)林的開發(fā)，為提高村、戶的經(jīng)濟(jì)收入打下了基礎(chǔ)。
4、認(rèn)真抓好安居工程建設(shè)。幫助農(nóng)村貧困群眾解決住房困難是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。我們做到三到位：一是組織到位。由縣老區(qū)辦具體組織實(shí)施，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道專門成立工作小組，制定具體的實(shí)施方案。做到事前有計(jì)劃，事中有檢查，完工有驗(yàn)收。二是程序到位。安居對象必須由村兩委會(huì)或村民代表會(huì)議推薦，農(nóng)戶本人提出申請，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道逐戶審查后張榜公布，接受群眾監(jiān)督。對每個(gè)無房戶登記造冊，拍攝新老房屋照片，建立檔案。三是資金到位。今年安居房建設(shè)600戶，按照每戶補(bǔ)助10000元的標(biāo)準(zhǔn)，市、縣按6：4的比例，共計(jì)600萬元，其中市補(bǔ)資金360萬元，縣里配套240萬元，12月底前全部完成并資金補(bǔ)助到戶。
5、重點(diǎn)扶持項(xiàng)目效益顯著。根據(jù)市扶貧辦百村攻堅(jiān)規(guī)劃的要求，采取集中資金、集中扶持、突出重點(diǎn)的辦法，幫助重點(diǎn)村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年確定了胡陳鄉(xiāng)西翁等13個(gè)村為市級重點(diǎn)扶持村。采用興建綜合樓、標(biāo)準(zhǔn)廠房、街面房等出租；深圳鎮(zhèn)溪濱村建造民工宿舍用于出租等?？偼顿Y達(dá)917.**萬元，市級補(bǔ)助252萬元，為增加集體經(jīng)濟(jì)收入創(chuàng)造了條件。
6、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。我縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，我們采取多方籌資，全民動(dòng)手的辦法，不斷完善村級基礎(chǔ)設(shè)施。一是資源型機(jī)耕路建設(shè)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)大都地處偏僻，過去由于交通不便，使一些地區(qū)資源得不到有效開發(fā)。今年，在市里的大力支持下，總結(jié)以往資源型機(jī)耕路建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，會(huì)同縣交通局認(rèn)真組織實(shí)地考察，投資建成資源型機(jī)耕路26條，51公里，總投資386萬元，爭取市級補(bǔ)助189萬元。這些機(jī)耕路的建成，有力地促進(jìn)了山區(qū)資源開發(fā)，大大提高了種養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增加了農(nóng)民收入。二是開展農(nóng)村環(huán)境整治。在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，重視欠發(fā)達(dá)村的環(huán)境整治，把部分扶貧資金用于村內(nèi)道路建設(shè)。今年投入村內(nèi)道路建設(shè)的有8個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)中的20個(gè)村，修建面積達(dá)68860平方米，總投資達(dá)383.5萬元，補(bǔ)助資金101萬元，其中市級補(bǔ)助63萬元，縣里配套38萬元。
7、協(xié)同抓好飲水工程。吃水問題與群眾生活密切相關(guān)，我縣有的欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村莊迄今為止尚未全部解決吃水問題，有的村莊過去接通過自來水，由于年久失修需要二次改水。今年幫助6個(gè)村接通了自來水，二次改水8個(gè)村，共投資40余萬元。
（三）、和諧共進(jìn)，全力做好對口幫扶
1、積極開展“甬黔攜手，圖書傳遞”活動(dòng)。按照市里的統(tǒng)一部署，組織開展了“甬黔攜手，圖書傳遞”活動(dòng)。通過積極有效的宣傳發(fā)動(dòng)，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。本次活動(dòng)共收到捐贈(zèng)圖書102588冊（其中小學(xué)類圖書42093冊、初中類圖書19334冊、高中類圖書12591冊、大學(xué)、農(nóng)業(yè)科技圖書28570冊）；捐贈(zèng)文具873094件，500余箱，約計(jì)人民幣近50余萬元；捐贈(zèng)校服543件、書包101只，超額完成了原定9萬冊圖書的任務(wù)。并于5月21日由縣老區(qū)辦統(tǒng)一運(yùn)送到寧波火車北站。
2、再次開展“和諧寧波?萬人助學(xué)”活動(dòng)。根據(jù)市委宣傳部與市扶貧辦的統(tǒng)一部署，我們做到領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳廣泛、精心組織、全民參與。由于宣傳發(fā)動(dòng)到位，在縣老區(qū)辦預(yù)約結(jié)對就達(dá)664名。8月18日，在潘天壽廣場247名現(xiàn)場結(jié)對學(xué)生從上午7點(diǎn)20分開始，不到一個(gè)半小時(shí)均已認(rèn)助結(jié)對，共結(jié)對學(xué)生911名。為了滿足沒有結(jié)對到學(xué)生市民的愿望，又預(yù)約登記80余名。
3、認(rèn)真做好對口幫扶工作。20**年，我縣先后三次組織人員去貴州省晴隆縣落實(shí)對口幫扶項(xiàng)目，安排實(shí)施項(xiàng)目10個(gè)，捐贈(zèng)幫扶資金75萬元。還聯(lián)系企業(yè)（寧波如意股份有限公司）捐資50萬元，新建晴隆縣白果沖小學(xué)。項(xiàng)目的幫扶有力地推進(jìn)了對口幫扶地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。
二、20**年工作打算
20**年我縣扶貧工作思路：以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照甬政發(fā)[20**]31號(hào)文件的要求，以新農(nóng)村建設(shè)和增加村級集體經(jīng)濟(jì)與貧困群眾收入為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)下山移民、安居工程建設(shè)、資源型機(jī)耕路建設(shè)、重點(diǎn)村扶持項(xiàng)目建設(shè)、低收入農(nóng)戶幫扶、對口幫扶等重大工作。
（一）深入實(shí)施下山移民和安居工程。根據(jù)甬黨辦[20**]38號(hào)文件“整體規(guī)劃、分年實(shí)施”的精神，繼續(xù)做好下山移民和地質(zhì)災(zāi)害移民工作。會(huì)同有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，加大宣傳力度，在政策到位、程序到位、資金到位的基礎(chǔ)上，通過廣大干部群眾的共同努力，計(jì)劃明年完成下山移民600戶，安居工程500戶。
（二）進(jìn)一步改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。我縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)在基本實(shí)現(xiàn)了路、水、電、廣播和電視、通訊的“五通”后，基礎(chǔ)設(shè)施有了很大改善。但尚需不斷完善，需繼續(xù)加強(qiáng)資源型機(jī)耕路建設(shè)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)所在地的給排水工程、環(huán)境整治、村內(nèi)道路硬化等建設(shè)。
（三）切實(shí)抓好開發(fā)性項(xiàng)目的扶持。加強(qiáng)毛竹、茶葉、水蜜桃、楊梅、獼猴桃、油茶等特色生產(chǎn)性開發(fā)項(xiàng)目的幫扶，做到開發(fā)一個(gè)項(xiàng)目帶動(dòng)一片，提高經(jīng)濟(jì)效益，努力使村級集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)戶增加收入。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。
年初，我街道把結(jié)對扶貧工作列入重點(diǎn)工作，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把扶貧惠民目標(biāo)作為全局工作的重要內(nèi)容之一，納入議事日程研究制定幫扶措施，建立了由街道黨工委書記牽頭，分管副主任負(fù)責(zé)，街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村科承辦的聯(lián)動(dòng)幫扶機(jī)制。同時(shí)，結(jié)合市[2007]31號(hào)文件和市委市政府的工作要求，對全年的結(jié)對扶貧工作進(jìn)行專門的研究和部署，把結(jié)對扶貧任務(wù)落實(shí)到各科室，要求各科室從穩(wěn)定農(nóng)村工作，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕的大局出發(fā)，認(rèn)真對待和落實(shí)幫扶工作。
二、幫扶措施到位。
去年年底，我街道主要領(lǐng)導(dǎo)赴黃源鄉(xiāng)進(jìn)行了專題調(diào)研。黃源鄉(xiāng)山多地少，加上基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，種植結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)來源有限，生產(chǎn)生活狀況不佳。由于黃源鄉(xiāng)以種水稻為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，糧食價(jià)格偏低，加上本來土地面積少，每家余糧不多，農(nóng)民收入普遍較低。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我街道基本確定了物質(zhì)扶貧、精神幫困兩手抓、兩手都要硬的扶貧工作思路。在脫貧致富上主要推進(jìn)以下三個(gè)方面的工作：一是以產(chǎn)業(yè)扶貧為支撐，引導(dǎo)貧困戶依托當(dāng)?shù)刭Y源，選好具有地方特色和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目；二是積極協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)扶貧項(xiàng)目，改善貧困戶的生產(chǎn)生活條件，切實(shí)解決致富難的實(shí)際問題；三是組織轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)力量和資源，開展一對一幫扶活動(dòng)，拓展幫扶渠道。
三、幫扶活動(dòng)到位。
一、基本情況
鎮(zhèn)下轄9個(gè)村和2個(gè)社區(qū)。3個(gè)貧困村分別為村、村和社區(qū)，村和社區(qū)已于2016年出列，村已于2017年出列?，F(xiàn)有建檔立卡貧困戶1172戶2902人，已脫貧1051戶2618人，其中，2014年脫貧125戶416人，2015年脫貧149戶528人,2016年脫貧317戶691人，2017年脫貧305戶627人，2018年脫貧155戶356人。未脫貧121戶284人，2020年擬脫貧93戶210人。
二、主要工作開展情況
（一）春季攻勢。一是我鎮(zhèn)扎實(shí)開展學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧工作的重要論述的活動(dòng)，扎實(shí)開展兩級書記遍訪活動(dòng)，鎮(zhèn)黨委書記對全鎮(zhèn)93戶擬脫貧戶進(jìn)行走訪，各村（社區(qū)）書記對本村所有貧困戶、邊緣戶進(jìn)行走訪。二是我鎮(zhèn)11個(gè)村（社區(qū)）已制定好貧困人口年度脫貧計(jì)劃。三是各級幫扶人開展入戶走訪活動(dòng)，與貧困戶溝通制定本年度幫扶措施，形成“一戶一方案、一人一措施”。四是做好扶貧項(xiàng)目庫的建設(shè)工作，我鎮(zhèn)已做好第一批財(cái)政專項(xiàng)資金和第二批財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目的篩選上報(bào)工作，完善扶貧項(xiàng)目庫二上二下流程的材料。五是各村（社區(qū)）對2018年扶貧檔案進(jìn)行整理裝訂。六是已做好全鎮(zhèn)貧困勞動(dòng)者摸底調(diào)查工作，設(shè)立10個(gè)輔崗位和51個(gè)“七大員”公益性崗位，新建村就業(yè)扶貧驛站，帶動(dòng)貧困戶就業(yè)。七是做好小額信貸的摸底工作，開展評信放貸工作。八是做好建檔立卡家庭學(xué)生教育資助工作。九是做好2020年危房改造實(shí)施戶的房屋鑒定工作。十是常態(tài)暗訪督辦，規(guī)范涉貧。十一是加大培訓(xùn)力度，嚴(yán)格考核評價(jià)。
（二）中央脫貧攻堅(jiān)巡視整改。一是我鎮(zhèn)扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)中央巡視整改工作，我鎮(zhèn)共查擺問題25條，已建立整改臺(tái)賬。目前，鎮(zhèn)25條問題已全部整改到位，已完成佐證材料的收集整理工作，在4月20日之前完成脫貧攻堅(jiān)巡視整改檔案的建立。二是在全鎮(zhèn)開展以“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”為主要內(nèi)容的集中整治形式主義專項(xiàng)行動(dòng)，已建立問題臺(tái)賬，明確整改措施、整改時(shí)限，共梳理出問題5項(xiàng)，已全部完成整改。
（三）“兩不愁，三保障”大排查。為貫徹落實(shí)在重慶考察并主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)上的重要講話精神，著力解決我鎮(zhèn)“兩不愁三保障”突出問題，我鎮(zhèn)從5月20日起在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題大排查。共走訪貧困戶1172戶，共摸排出問題41條，已全部建立整改臺(tái)賬，并落實(shí)整改。
（四）“整村推進(jìn)”工作。2020年4月至5月期間，我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“整村推進(jìn)工作”，由鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志牽頭，對11個(gè)村（社區(qū)）的2016年以來的貧困戶及邊緣戶進(jìn)行走訪，重點(diǎn)了解脫貧攻堅(jiān)工作中是否存在政策不落實(shí)、幫扶不到位、工作不務(wù)實(shí)等形式主義、問題。鎮(zhèn)分工干部、鎮(zhèn)扶貧工作站全體成員、各村（社區(qū)）扶貧專干在鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)下，分成5組12隊(duì)，采取入戶走訪、電話訪談等方式，對11個(gè)村（社區(qū)）建檔立卡貧困戶、邊緣戶進(jìn)行走訪，并對貧困戶的幫扶責(zé)任人進(jìn)行電話訪談。截止目前，我鎮(zhèn)共走訪建檔立卡貧困戶898戶，邊緣戶263戶。共發(fā)現(xiàn)問題1367條，已整改1346條、正在整改中21條，整改率98%。通過本次“整村推進(jìn)”的開展，進(jìn)一步壓實(shí)了鎮(zhèn)村扶貧干部、幫扶責(zé)任人的責(zé)任，各村（社區(qū)）的基礎(chǔ)工作如扶貧手冊、戶內(nèi)資料等也有了較大提升，同時(shí)也加強(qiáng)了對貧困戶的政策宣傳，為我鎮(zhèn)今年扶貧工作打好翻身仗打了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、“九大工程”開展情況
（一）產(chǎn)業(yè)扶貧。在產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設(shè)方面，我鎮(zhèn)共建設(shè)8個(gè)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧示范基地，目前基地主體及建設(shè)內(nèi)容已確定，正在走招標(biāo)程序。在產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)方面，我鎮(zhèn)申請第一次產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金312980元，受益貧困戶165戶、418人。在商貿(mào)扶貧方面，我鎮(zhèn)今年有三個(gè)項(xiàng)目，分別是社區(qū)的商貿(mào)有限公司、有限公司和漁業(yè)發(fā)展有限公司收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品，共帶動(dòng)13戶貧困戶。
（二）就業(yè)扶貧。我鎮(zhèn)今年新增縣級10個(gè)輔崗位和51個(gè)“七大員”公益性崗位（補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)400元/月）。新建一個(gè)村級扶貧驛站（村光輝藕粉廠），共帶動(dòng)15戶貧困戶。兩家居家就業(yè)扶貧基地（蓮藕種植專業(yè)合作社和縣銀亭家庭農(nóng)場）和一家就業(yè)扶貧基地（新橋特種水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社）繼續(xù)經(jīng)營當(dāng)中。
（三）智力脫貧。教育資助方面：鎮(zhèn)目前共有貧困在讀學(xué)生401人，教育資助通過村（社區(qū)）摸底上報(bào)、學(xué)校上報(bào)和教育局反饋漏報(bào)補(bǔ)報(bào)全部兌現(xiàn)到位，2020年截至5月份春季落實(shí)教育資助和雨露計(jì)劃資助情況如下：2020年春季教育資助共149人，其中縣內(nèi)學(xué)校資助上報(bào)53人，研究生資助14人，本科生資助58人，普通高中資助5人，學(xué)前教育資助14人，中職教育資助5人；2020年春季雨露計(jì)劃資助共37人。預(yù)計(jì)6月底上述資助全部打卡到位。
（四）社會(huì)兜底脫貧。我鎮(zhèn)今年危房改造共計(jì)上報(bào)68戶，預(yù)計(jì)補(bǔ)助資金117.2萬元。今年我鎮(zhèn)精神病藥費(fèi)補(bǔ)助申報(bào)共66人，其中建檔立卡貧困戶共40人，補(bǔ)助金額6.6萬元；我鎮(zhèn)今年享受殘疾人生活補(bǔ)貼的建檔立卡貧困戶共310人，其中一、二級殘疾的建檔立卡貧困戶共278人，每人每年補(bǔ)助800元，三、四級殘疾的建檔立卡貧困戶71人，每人每年補(bǔ)助400元。
（五）健康脫貧。我鎮(zhèn)已完成2016年以來建檔立卡貧困戶2020年代繳新農(nóng)合和簽約醫(yī)療服務(wù)包的工作。
