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近年來,我國部分中小型食品加工企業(yè)管理整體上已有很大改觀,開始重視引入現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備,廠區(qū)和車間的環(huán)境建設(shè)也可基本滿足食品安全管理的要求。然而,由于食品生產(chǎn)過程比較復(fù)雜,現(xiàn)有中小型食品加工企業(yè)多注重抓生產(chǎn)和銷售,因此在食品安全管理方面還是薄弱環(huán)節(jié)。食品安全問題的產(chǎn)生主要是由外界污染因素和內(nèi)在微生物代謝或毒素引起的。外界因素主要包括原料生產(chǎn)環(huán)境、加工條件、加工環(huán)境、倉儲管理和人為操作等引起的食品安全問題;內(nèi)在因素則是由食品原料性質(zhì)導(dǎo)致的,如微生物繁殖或代謝引起的食品安全問題,內(nèi)源酶的表達引起的品質(zhì)下降等。因此,要保障食品安全,則必須對引起食品安全問題的外界因素和內(nèi)在因素進行有效地控制和防范。我國現(xiàn)有中小型企業(yè)在食品安全生產(chǎn)和管理方面存在的問題仍較多,主要有以下幾個方面。
1.1加工條件差,自動化程度低
加工過程是可能導(dǎo)致食品安全問題的一個最重要的因素。要在加工過程中有效保障食品的安全,則必須對以下幾個方面進行安全管理:①對食品加工設(shè)備和裝置的安全管理。食品的加工離不開加工工具或機械裝備,它們是與食品直接接觸最多的外在因素,因此加工設(shè)備的衛(wèi)生狀況在很大程度上影響著食品的安全。2013年的恒天然奶粉原料檢出肉毒桿菌事件正是因為對管道清理不徹底引起的。②對加工環(huán)境的安全管理。加工環(huán)境是指生產(chǎn)車間內(nèi)的整體生產(chǎn)環(huán)境,包括車間的通風(fēng)條件、排水條件、整體衛(wèi)生條件等,良好的加工環(huán)境可以有效避免產(chǎn)生食品安全問題。③食品生產(chǎn)過程的安全監(jiān)控。要保障食品的安全生產(chǎn),就需要對整個加工過程進行有效地安全監(jiān)控,建立食品質(zhì)量追溯系統(tǒng),規(guī)避食品安全問題的出現(xiàn)。然而,目前我國中小型企業(yè)在食品加工生產(chǎn)中的手工操作較多,設(shè)備自動化程度較低,加工設(shè)備和加工車間存在較大的安全隱患,整體條件相對落后。問題主要有:①在加工設(shè)備和裝置方面,某些加工設(shè)備較為落后,有的生產(chǎn)設(shè)備和加工工具已出現(xiàn)了銹蝕,這為食品的安全生產(chǎn)帶來較大的隱患。②在加工環(huán)境方面,一些企業(yè)車間天花板或地面均有不同程度的破損,車間設(shè)計上多處存在衛(wèi)生死角,通風(fēng)條件差,車間排水不暢、地面有積水,非加工材料外露且極易脫落飛散至車間各處而造成食品污染;在環(huán)境維護上未對環(huán)境空氣進行微生物檢測,未進行日常食品接觸表面的涂抹測試以及空氣沉降菌檢測等,這些較差的加工環(huán)境給食品生產(chǎn)帶來較大的安全隱患和問題。③在生產(chǎn)過程的監(jiān)控方面,目前多數(shù)中小型企業(yè)仍未實現(xiàn)自動化生產(chǎn),工廠內(nèi)生產(chǎn)食品安全的監(jiān)控基本靠人工,某些關(guān)鍵數(shù)據(jù)的記錄仍為手工記錄,這對食品安全情況的準確判斷會造成一定的影響。
1.2企業(yè)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)不完善,缺少對樣品的基本檢測能力
品質(zhì)監(jiān)控是保障安全生產(chǎn)的重要措施之一,也是判斷產(chǎn)品安全性和品質(zhì)穩(wěn)定性的唯一方式。通過品質(zhì)監(jiān)控,可以避免因食品原料、包裝等問題或生產(chǎn)加工、運輸、儲存過程中存在的食品安全危害。而要實現(xiàn)對產(chǎn)品品質(zhì)的有效監(jiān)控,則需具備以下條件:①成立品控部門。品控就是對產(chǎn)品品質(zhì)和安全的控制,主要負責(zé)原料把控、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品制成、成品檢測到成品入庫以及售后質(zhì)量的跟蹤。②建立在線監(jiān)控點。對某些影響產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)鍵點實現(xiàn)在線監(jiān)控,在保障食品安全的同時,盡可能將損失降到最低。由于中小型食品企業(yè)投入資金相對較少,在品質(zhì)控制相關(guān)部門、在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)等方面存在許多問題和技術(shù)瓶頸。調(diào)研的多數(shù)食品企業(yè)基本不設(shè)品質(zhì)監(jiān)控部門或在線監(jiān)控系統(tǒng),缺少對產(chǎn)品品質(zhì)的安全檢測和監(jiān)控。即使一些企業(yè)建有產(chǎn)品品質(zhì)控制實驗室,但也因為檢測設(shè)備價格昂貴或技術(shù)人員專業(yè)水平的缺失而使企業(yè)對食品的檢測能力幾乎為零,如某些食品生產(chǎn)企業(yè)甚至連大腸菌群這樣基礎(chǔ)的指標檢測能力都沒有。有研究表明,企業(yè)對其產(chǎn)品品質(zhì)的控制能力很大程度上依賴于自身的規(guī)模及其組織。而中小型企業(yè)由于規(guī)模小,因此其對產(chǎn)品品質(zhì)的控制往往沒有特別重視,進而容易產(chǎn)生較大的食品安全隱患。
1.3企業(yè)管理不規(guī)范,存在較大安全隱患
良好的管理是保障食品安全的重要因素之一。在食品加工和流通過程中,由于包裝、儲藏、運輸?shù)仍O(shè)施落后和管理不善,也容易造成食品的二次污染,使食品生產(chǎn)產(chǎn)生較大的隱患。要在管理方面有效保障食品的安全,則需要對車間管理、倉儲管理、物流管理、消防安全管理等方面分別建立相應(yīng)的管理措施和機制。①倉儲管理:包括對加工原料、輔料、半成品、成品和其他物資的管理。在管理過程中應(yīng)該針對每種物資的不同性質(zhì)和儲藏要求進行分類儲藏和管理,防止因儲藏不當(dāng)而產(chǎn)生交叉污染。②車間管理:包括產(chǎn)品生產(chǎn)時的原料、輔料和其他物資的位置管理,食品在生產(chǎn)過程中與外界的流通情況管理等。③物流管理:是指原料、配料、半成品和成品在運輸過程中按各自的物流條件進行運輸,以防止出現(xiàn)安全問題。如冷凍食品則需要采用冷鏈運輸?shù)?。④消防安全管理:即工廠在生產(chǎn)過程中對消防安全方面的有效管理和實施。調(diào)研發(fā)現(xiàn),由于缺乏相關(guān)專業(yè)人員的指導(dǎo),中小型食品企業(yè)在安全管理方面也存在較大的問題和安全生產(chǎn)隱患。比如,在倉儲管理方面,多數(shù)中小型企業(yè)將不同的加工原料、半成品、成品和個人物品混亂放置,未進行嚴格分區(qū),極易造成產(chǎn)品的交叉污染;在車間管理方面,設(shè)備清潔劑等化學(xué)用品隨處擺放,未設(shè)置固定區(qū)域、防護及標識;在物流管理方面,物流通道對外門隨時敞開,車間與外界聯(lián)通,極易造成交叉污染;在消防安全生產(chǎn)方面,制冷機房內(nèi)隨意放置保溫箱板,車間內(nèi)插座隨意安裝,部分消防器材缺失,生產(chǎn)車間的消防通道或消防栓被遮擋等等,這些安全生產(chǎn)隱患的存在很可能為企業(yè)帶來巨大損失。
1.4專業(yè)技術(shù)人員缺失,安全意識淡薄,整體水平低下
專業(yè)技術(shù)人員是體現(xiàn)一個企業(yè)加工技術(shù)水平的重要指標,也是有效保障食品安全的一個重要因素。如果從業(yè)人員的素質(zhì)及專業(yè)水平能獲得較大的提升,則食品安全問題就可以得到有效地解決。要保障企業(yè)的安全生產(chǎn),需要配備以下類型的專業(yè)技術(shù)人員:①工藝生產(chǎn)人員:主要負責(zé)在生產(chǎn)車間對產(chǎn)品進行加工生產(chǎn);②化驗分析員:主要負責(zé)對原料、半成品和成品進行檢測和分析,通過數(shù)據(jù)分析和檢測,保障食品的安全;③生產(chǎn)工程師:主要負責(zé)對生產(chǎn)設(shè)備進行調(diào)試和管理,保障車間生產(chǎn)的良好運行。調(diào)研發(fā)現(xiàn),從現(xiàn)有員工來看,多數(shù)中小型食品企業(yè)僅配備了生產(chǎn)人員,而且多數(shù)生產(chǎn)人員并非專業(yè)技術(shù)出身,僅通過簡單的培訓(xùn)就立即上崗。并且現(xiàn)有的生產(chǎn)人員文化教育程度普遍較低,對于安全生產(chǎn)的意識也十分淡薄。例如在生產(chǎn)時工作服穿戴不規(guī)范、佩戴首飾、使用非食品專用刀具等。另一方面,化驗分析員和生產(chǎn)工程師在多數(shù)食品企業(yè)中嚴重不足。未配備化驗分析員,則無法對原料或成品中的基本指標進行檢測,沒有這些基本檢測數(shù)據(jù),也就無法證明產(chǎn)品是否安全;生產(chǎn)工程師的缺失,則不能對生產(chǎn)設(shè)備進行有效地維護和管理,生產(chǎn)過程中一旦出現(xiàn)問題,只能選擇停產(chǎn),進而可能會對企業(yè)造成較大的損失。
1.5對國家相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行不到位,管理制度有待提高
為保證食品安全生產(chǎn),近年來我國不斷出臺和完善了關(guān)于食品企業(yè)安全生產(chǎn)的法律法規(guī),如《中華人民共和國食品安全法》、《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范(GB14881-2013)》等。政府也在不斷加大檢查和監(jiān)管力度,以通過法律手段有效保障食品安全。而企業(yè)生產(chǎn)過程中,如果按國家的法律法規(guī)標準執(zhí)行和管理,則基本可以有效保障食品安全,避免安全問題的出現(xiàn)。然而在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),中小型企業(yè)對安全生產(chǎn)意識淡薄,整體素質(zhì)水平較低,主要是企業(yè)對員工的教育不足,從業(yè)人員不熟悉國家相關(guān)食品安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標準,不少企業(yè)在生產(chǎn)中并未嚴格按照國家的相關(guān)標準執(zhí)行。多數(shù)企業(yè)對國家法律法規(guī)及標準的認識不夠深刻,理解有待加強。企業(yè)內(nèi)部基本沒有建立有關(guān)安全生產(chǎn)的管理制度,未對國家的相關(guān)法律法規(guī)進行消化吸收,以轉(zhuǎn)化形成企業(yè)內(nèi)部的管理制度。這種對食品安全生產(chǎn)的認識和管理意識淡薄問題,導(dǎo)致對國家相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行不到位,管理制度不健全,進而使生產(chǎn)可能產(chǎn)生巨大的安全隱患問題。
2中小型食品企業(yè)食品安全生產(chǎn)管理體系的建設(shè)與對策
安監(jiān)和教育培訓(xùn)部門要形成活力,對照各級人員安全生產(chǎn)職責(zé),認真編制員工安全教育培訓(xùn)計劃,細化各級人員安全教育培訓(xùn)要求。系統(tǒng)梳理、整合安全教育培訓(xùn)資源,按照少而精、面向需求、系統(tǒng)和專項相結(jié)合的思路,完善安全教育培訓(xùn)課件、教材等基礎(chǔ)保障措施。按照“分層、分級、分專業(yè)、分崗位”的原則,提升系統(tǒng)性、針對性、計劃性,開展全員安全教育培訓(xùn)。對各級安全生產(chǎn)人員認真開展“安規(guī)”、“兩票三制”、“三種人”、安全技能等級認證、安全管理人員持證上崗等的培訓(xùn)、考試、考核、認定管理工作。特別是針對新入場的員工和轉(zhuǎn)崗人員要進行三級安全教訓(xùn)培訓(xùn)。重點要注重員工安全意識的培訓(xùn),引導(dǎo)員工主動學(xué)習(xí)掌握安全知識技能。
2嚴格執(zhí)行“安規(guī)”、“兩票三制”制度
督促各級人員對“安規(guī)”、“兩票三制”的學(xué)習(xí)與剛性執(zhí)行,強化安全生產(chǎn)過程管控,突出關(guān)鍵“節(jié)點”控制,確保安全生產(chǎn),每年組織進行“安規(guī)”考試,并對“三種人”進行考試、考核、認定把關(guān),對考試合格人員進行行文公布。凡脫離崗位三個月及以上者,應(yīng)重新組織考試、考核、認定工作,履行批準手續(xù)。對違法“安規(guī)”、“兩票”及“安全生產(chǎn)禁令”的人員,要嚴格進行繼續(xù)安全教育、培訓(xùn)和考核。針對“兩票”執(zhí)行中存在問題進行檢查分析,并做到實時跟蹤閉環(huán)管理。
3完善應(yīng)急管理,提升應(yīng)急處置能力
督促各個單位要結(jié)合實際,認真制定年度應(yīng)急演練計劃,認真組織開展應(yīng)急演練工作,重點加強實戰(zhàn)演練,要做到無腳本推演或盲演,對應(yīng)急管理和演練情況進行抽查。開展的應(yīng)急演練,要注重演練實效,形成演練評估及持續(xù)改進機制,不斷總結(jié)、分析應(yīng)急工作經(jīng)驗,全面開展應(yīng)急預(yù)案的滾動修編工作。針對需要重點關(guān)注的突發(fā)事件,完善有關(guān)應(yīng)急預(yù)案,邀請專家或第三方進行評審。通過演練校驗事故預(yù)案、現(xiàn)場處置方案之間的銜接水平,各子預(yù)案的正確性、可操作性,查找應(yīng)急處理和應(yīng)急預(yù)案中存在的問題,提高生產(chǎn)一線員工應(yīng)急準備水平和應(yīng)急反應(yīng)能力,促進應(yīng)急管理能力和水平的提高。
4加強事故/事件管理
按照“四不放過”的原則,開展事故事件調(diào)查及整改工作,對事故事件調(diào)查質(zhì)量進行評價,對事故事件整改質(zhì)量進行檢查和評價。指導(dǎo)基層單位建立健全事故事件、不安全行為臺賬,分層分級對事故事件暴露問題進行分析,安全生產(chǎn)預(yù)警。加大對責(zé)任事件與重復(fù)性事故事件的責(zé)任追究,嚴防同一原因或類似事故事件重復(fù)發(fā)生。充分運用典型事故事件案例,強化安全警示教育,督促各級人員認真吸取事故教訓(xùn)。
5落實主體責(zé)任,狠抓作業(yè)風(fēng)險閉環(huán)管控
公司通過“五個步驟”,持續(xù)不斷實施作業(yè)、電網(wǎng)、設(shè)備、應(yīng)急、環(huán)境與職業(yè)健康等風(fēng)險管控,實現(xiàn)閉環(huán)管理、持續(xù)改進。全面評估電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)、職業(yè)健康、社會影響等方面的風(fēng)險,編制年度安全風(fēng)險分析報告,抓好防控措施的落實。按照風(fēng)險管控計劃、設(shè)備停電計劃和電網(wǎng)運行方式安排,按月制定并實施安全監(jiān)察計劃,按照“橫向到邊,縱向到底”的管控思路,開展安全生產(chǎn)風(fēng)險“四分”管控,強化正常與搶修作業(yè)事前風(fēng)險評估、事中風(fēng)險監(jiān)督、事后績效評價整改。
6深入開展安全大檢查和隱患排查治理工作
完善安全大檢查和隱患排查治理的制度和機制,把“四不兩直”制度化、常態(tài)化。編制安全檢查工作表單,實現(xiàn)安全檢查流程化、模塊化、表單化,提升安全檢查規(guī)范性。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求,開展春秋季、迎峰度夏及各項專項安全大檢查。對安全大檢查發(fā)現(xiàn)問題,按照“三定”原則,認真制定整改計劃,督促責(zé)任單位、責(zé)任人限期整改,有效形成PDCA閉環(huán)管理。
7建立習(xí)慣性違章檔案
建立并嚴格執(zhí)行《反習(xí)慣性違章考核制度》,加大對違章行為的查處力度。編制《常見典型習(xí)慣性違章示例》手冊,加大宣傳和查處力度,提高員工遵章守紀的自覺性。開展查“三違”專項行動,以反違章倡議、反違章簽名、現(xiàn)場反違章大檢查等形式,大力整治習(xí)慣性違章。同時將習(xí)慣性違章人員作為部門目標過程考核和個人考核相結(jié)合,并中斷“個人安全信息記錄”。
8充分發(fā)揮安全監(jiān)督效力
安監(jiān)部門有效利用監(jiān)督手段,對現(xiàn)場安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題,能夠現(xiàn)場整改的要求現(xiàn)場整改,不能整改的要求限期整改,并且充分利用每周一生產(chǎn)調(diào)度早會和每月安全生產(chǎn)分析會對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題和整改情況進行通報,并根據(jù)安全隱患及違章性質(zhì)嚴重程度充分利用《安全生產(chǎn)預(yù)警通知單》、《安全隱患整改通知書》等手段認真督促整改,確?,F(xiàn)場作業(yè)過程中安全隱患得到有效控制和限期整改。
9嚴格執(zhí)行目標過程考核制度
依據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法,按期完成季度和年度目標過程考核工作,安監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)要親自深入各相關(guān)基層隊所,不斷與基層單位領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和班組深入溝通與交流,減少安監(jiān)部門與基層單位之間的協(xié)調(diào)阻力,增強監(jiān)督體系和保障體系之間的有效協(xié)作。同時根據(jù)目標過程考核,要求基層單位安全第一責(zé)任人現(xiàn)場認可考核結(jié)果,并按時下發(fā)各單位考核情況,以提高各單位所存在不足方面相互借鑒學(xué)習(xí)和提高,確保責(zé)任事故/事件逐步降低,針對各基層單位存在的問題,要求認真整改和落實,并根據(jù)考核暴露問題提出整改意見和建議。加強安全文化建設(shè)。建立健全“三不一鼓勵”管理機制,打造“知責(zé)盡責(zé)、重視風(fēng)險、信息暢通、分享互助”的安全文化氛圍,全面推進安全文化建設(shè),深化“理念引領(lǐng)制度、制度規(guī)范行為、行為養(yǎng)成習(xí)慣、習(xí)慣形成文化”進程,建立安全行為準則,引導(dǎo)員工養(yǎng)成安全行為習(xí)慣。
10結(jié)束語
1.1生產(chǎn)管理水平落后
一些企業(yè)為了提高勞動生產(chǎn)率,大規(guī)模的生產(chǎn)產(chǎn)品,但卻忽視了產(chǎn)品質(zhì)量,盡管生產(chǎn)效率上來了,但由于質(zhì)量不過關(guān)使生產(chǎn)效率受到重創(chuàng)。還有一些企業(yè)沒有建立科學(xué)的生產(chǎn)管理流程,無論是采購管理流程還是客戶訂單評審流程以及生產(chǎn)線管理流程都具有較強的隨意性,還沒有形成一套形之有效的制度體系,導(dǎo)致生產(chǎn)管理始終處于“打亂仗”的狀態(tài)。比如對生產(chǎn)線的管理,由于產(chǎn)品多種多樣,必須采取不同的生產(chǎn)線管理,但一些企業(yè)為了方便往往采取統(tǒng)一的流水線動作,影響企業(yè)運行。
1.2質(zhì)量控制不夠到位
質(zhì)量是現(xiàn)代企業(yè)的生命。企業(yè)生產(chǎn)管理必須高度重視質(zhì)量控制,通過質(zhì)量檢驗來確保產(chǎn)品質(zhì)量。但很多企業(yè)不注重產(chǎn)品質(zhì)量控制,質(zhì)量管理和控制體系不夠完善,由于產(chǎn)品質(zhì)量問題而被退回的問題屢見不鮮。還有一些企業(yè)盡管十分重視產(chǎn)品質(zhì)量管理和控制,但由于質(zhì)量檢驗人員責(zé)任意識不強,不能嚴格按照標準進行檢驗,主觀上造成了產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)。
2現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理模式的改進措施
2.1完善生產(chǎn)管理機構(gòu)
改進現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理模式,首先必須進一步健全和完善企業(yè)生產(chǎn)管理組織機構(gòu),特別是對于那些處于轉(zhuǎn)型發(fā)展以及遇到重大制約瓶頸的企業(yè)來說,完善生產(chǎn)管理組織機構(gòu)顯得更為重要。完善企業(yè)生產(chǎn)管理組織機構(gòu),首先必須按照“精兵簡政”的原則,聚消、精簡和合并不必要或者功能重疊的部門,優(yōu)化組織體系,強化部門職能,建立聯(lián)系制度。牢固樹立“精益生產(chǎn)”理念,進一步優(yōu)化人力資源分布,將人力資源用在“刀刃上”,實現(xiàn)人力資源的效利用,提升生產(chǎn)管理效率。完善生產(chǎn)管理組織機構(gòu),還必須建立現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理“聯(lián)席會議制度”,建立由決策層、管理層、部門負責(zé)人組成的現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理機制,定期或不定期就企業(yè)生產(chǎn)管理計劃以及一些突出問題進行研究落實,強化企業(yè)生產(chǎn)管理的“協(xié)同性”。
2.2完善生產(chǎn)管理流程
制度具有根本性、長期性和穩(wěn)定性,而要落實好制度就必須完善工作流程。改進現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理模式,必須進一步健全和完善企業(yè)生產(chǎn)管理流程,著力提升企業(yè)生產(chǎn)管理的規(guī)范化、制度化、流程化。突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域,大力加強采購、訂單評審、庫存清理、生產(chǎn)線、質(zhì)量檢驗等流程建設(shè),比如對于質(zhì)量檢驗管理,應(yīng)當(dāng)建立原材料采購流程來保證原材料的可靠性,建立生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢驗流程來確保質(zhì)量檢驗到位,真正通過建立規(guī)范化的生產(chǎn)管理流程,保證企業(yè)生產(chǎn)管理落到實處。完善生產(chǎn)管理流程,還必須根據(jù)品種、質(zhì)量、價格、時間、服務(wù)等企業(yè)競爭力“五大要素”來完善企業(yè)生產(chǎn)管理流程,將“五大要素”滲透到企業(yè)生產(chǎn)管理各個方面,提升企業(yè)生產(chǎn)管理流程的科學(xué)性。
2.3完善生產(chǎn)管理機制
健全和完善的現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理機制,是提升企業(yè)生產(chǎn)管理“執(zhí)行力”、提升企業(yè)生產(chǎn)管理水平、確保企業(yè)生產(chǎn)管理落到實處的重要保障,因而現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一套形之有效的管理機制。加強制度建設(shè),切實將企業(yè)的管理理念、管理流程、管理規(guī)范以制度的形式固定下來,讓全體員工遵照執(zhí)行。建立企業(yè)生產(chǎn)管理激勵約束機制,對于落實企業(yè)生產(chǎn)管理制度并取得顯著成效的部門和員工應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)和精神獎勵,對于那些破壞管理制度并造成重大損失的應(yīng)當(dāng)給予必要的懲處。把提升員工素質(zhì)作為加強企業(yè)生產(chǎn)管理的重要舉措,切實加強對員工的教育培訓(xùn),通過提高員工素質(zhì)來強化生產(chǎn)管理水平。全力打造一流的企業(yè)生產(chǎn)管理隊伍,通過引進與培養(yǎng)相結(jié)合的方式,建立一支素質(zhì)高、能力強、作風(fēng)硬、員工公認的生產(chǎn)管理隊伍。
3結(jié)束語
1.1化工企業(yè)安全職責(zé)沒有落實到位
經(jīng)過相關(guān)部門調(diào)查顯示,現(xiàn)在很多化工企業(yè)出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象:企業(yè)相關(guān)的安全文件都已經(jīng)制定完善,工廠生產(chǎn)的各個工序也有安全常識提醒和注意事項,但是責(zé)任人卻不明確,使得這些文件的制定似乎成了擺設(shè),沒有管理者去進行監(jiān)督和管理,即使出現(xiàn)問題,也找不到相關(guān)責(zé)任人。有一些化工企業(yè)稍微做得好一點的,會有相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)兼責(zé)安全的管理,但是也只是停留在表面工作上,在員工會議上進行宣傳一下,很少有企業(yè)會深入分析安全的問題,也沒有制定細節(jié)性的到位的制度措施。有一些企業(yè)會將社會上報道出來的其他企業(yè)的安全事故拿出來提醒員工注意安全,但仍然是流于形式,沒有真正深入管理者的人心,企業(yè)內(nèi)部的安全問題責(zé)任不明,沒有落實到位。
1.2不重視安全培訓(xùn),培訓(xùn)效果不佳
由于化工企業(yè)的產(chǎn)品特殊性,安全培訓(xùn)是企業(yè)制度中不可缺少的一部分,但是其實際操作效果卻讓人大跌眼鏡。第一是培訓(xùn)力度還有待大大提升,基本上絕大部分的化工企業(yè)對于安全培訓(xùn)的實施是走走場面,拍拍照,流于形式,員工想去參加培訓(xùn)就參加,不想去就不去,正規(guī)的考核根本沒有落實下去,其效果是很不盡人意的。第二是職工的安全意識差,即使是參加了培訓(xùn),由于不上心仍然無法很好地掌握安全技能的要領(lǐng)。第三是培訓(xùn)質(zhì)量差,化工企業(yè)由于對安全的不重視,也不會去聘請專業(yè)的安全講師對員工進行培訓(xùn),通常他們隨便在公司內(nèi)部找一個相關(guān)管理者進行培訓(xùn),其培訓(xùn)質(zhì)量是不容樂觀的,這些現(xiàn)象都體現(xiàn)了化工企業(yè)忽視了安全宣傳教育的重要性。
2創(chuàng)新化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理
2.1強化安全生產(chǎn)管理意識
作為企業(yè)的管理者,一定要有高瞻遠矚的戰(zhàn)略思想,堅持社會主義經(jīng)濟建設(shè)的核心價值觀,堅持科學(xué)發(fā)展觀,做科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)先者,要在確保員工和人民群眾的生命安全的同時促進當(dāng)今社會經(jīng)濟發(fā)展,積極響應(yīng)“安全第一”的生產(chǎn)標語和生產(chǎn)原則。從里到外、從源到尾抓好安全工作,無論是在設(shè)備的引進過程中把好關(guān),還是在生產(chǎn)的過程中加強監(jiān)督,都需要引起領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視,這種安全意識不僅要深入員工的心理,更有深入到領(lǐng)導(dǎo)者的心里。
2.2明確化工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任
化工企業(yè)的科學(xué)健康發(fā)展,必須做到將安全生產(chǎn)的責(zé)任落實到位。首先,相關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范制度必須完善。企業(yè)必須把每個工序的安全操作規(guī)范名列出來,另外,相關(guān)的處罰條例一一審核列明,從而使員工在工作的過程中可以實時提醒自己,嚴格按照技術(shù)要求進行操作,增強安全隱患意識,提高安全操作技能。其次,每個工序必須有一個安全負責(zé)人,每天監(jiān)督和管理安全事宜。對于責(zé)任人導(dǎo)致安全事故的必須嚴懲不貸。
2.3認真落實化工企業(yè)安全培訓(xùn)工作
對化工企業(yè)人員進行安全宣傳教育的過程中,主要是在在培訓(xùn)內(nèi)容上,尤其是對化工企業(yè)的生產(chǎn)特點、作業(yè)環(huán)境、危險操作、設(shè)備狀況、消防設(shè)施等情況和典型事故案例進行剖析和深度講解,讓員工能夠深入了解企業(yè)安全情況。在培訓(xùn)過程中,采取案例分析,理論學(xué)習(xí)和實際操作三方面進行培訓(xùn),從思想和實際行動上增強員工的安全意識和安全操作技能。培訓(xùn)是一個長期的學(xué)習(xí)過程,工作之余多學(xué)習(xí)多分析,多向老員工老師傅進行請教,切實將自己的安全、企業(yè)的安全和社會的安全結(jié)合起來,高瞻遠矚,為化工企業(yè)的長遠未來作打算,在企業(yè)內(nèi)部營造一個注重安全生產(chǎn)的良好氛圍。培訓(xùn)后必須進行考核,考核不能通過的需要重新進行培訓(xùn),直至員工都能通過考核,提高員工的綜合素質(zhì)。
3結(jié)語
隨著煙草企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不斷發(fā)展,煙草企業(yè)的消防安全管理工作成為企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作頭等大事,做好消防管理工作具有重要的作用:一是加強消防管理工作能夠保障企業(yè)職工的生命安全。二是有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。隨著煙草企業(yè)之間競爭的不斷加劇,如何降低生產(chǎn)成本,降低各種費用支出成為煙草企業(yè)獲得經(jīng)濟效益的重要途徑,加強消防安全管理,避免火災(zāi)的發(fā)生,就可以避免企業(yè)因為發(fā)生火災(zāi)而產(chǎn)生的巨大損失,因此加強消防安全管理是煙草企業(yè)提高經(jīng)濟效益的重要手段;三是能夠建立清晰的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。通過強化消防安全管理,可以將具體的安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實到實處,強化具體責(zé)任人的職責(zé),從而實現(xiàn)“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的消防管理制度。
2當(dāng)前煙草企業(yè)消防安全管理工作的現(xiàn)狀
我國2011年4月1日實施頒布了《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》,明確了消防管理工作的地位,但是由于在實踐管理工作中由于各種因素的限制,煙草企業(yè)的消防安全管理工作還有許多不完善的地方,其主要表現(xiàn)在:
2.1煙草企業(yè)的消防設(shè)施建設(shè)還不完善。雖然近些年國家相關(guān)部門、企業(yè)安全監(jiān)督部門等加強了對煙草企業(yè)的消防安全檢查力度,企業(yè)也加大了對消防安全設(shè)施的建設(shè),但是由于煙草企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴大,煙草企業(yè)的消防設(shè)施建設(shè)在某些方面出現(xiàn)了滯后性,比如煙草企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴大,煙草企業(yè)的倉庫存儲量不斷地增加,倉庫的煙葉存放量已經(jīng)超過倉庫防火區(qū)的面積,不僅違反了《煙草行業(yè)消防安全管理規(guī)定》,而且也會為消防安全埋下隱患。
2.2消防管理制度不能滿足煙草企業(yè)發(fā)展的要求。煙草企業(yè)的消防管理制度不能滿足企業(yè)發(fā)展的要求其主要體現(xiàn)在:一是煙草企業(yè)的消防管理制度建設(shè)存在滯后性。雖然我國及時頒布與實施了《煙草行業(yè)消防安全管理規(guī)定》、《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》等制度,但是由于煙草企業(yè)的不重視等導(dǎo)致煙草企業(yè)的消防管理制度沒有及時的進行更改;二是消防管理制度沒有得以徹底的貫徹執(zhí)行。為了前面執(zhí)行消防安全管理制度,相應(yīng)的法規(guī)明確了各部門、各人員的職責(zé),但是在具體的實踐中由于相應(yīng)崗位職責(zé)劃分不科學(xué)導(dǎo)致很多制度在企業(yè)中沒有得以執(zhí)行。
2.3消防管理人員的責(zé)任心不強。一是消防管理人員在日常的消防管理中缺乏較強的責(zé)任心,他們在檢查企業(yè)的消防工作時,存在敷衍了事的心態(tài),將工作重點放在表面工作,比如只是查看滅火器是否過期,而不看滅火器是否能夠正常使用等具有實質(zhì)性的工作;二是消防安全管理部門與其它部門之間缺乏有效的溝通。安全保衛(wèi)部門與企業(yè)的其他部門缺乏有效的溝通,導(dǎo)致消防安全管理責(zé)任落實不到實處,影響消防管理工作的效率。比如技改部門只是負責(zé)對消防設(shè)施的技術(shù)改造,而不會考慮消防設(shè)備的使用性能,而安全保衛(wèi)部門在技改工作實施過程中也不會主動地參與,導(dǎo)致技改后的消防技術(shù)缺乏高效的實用性。
3加強消防安全管理,提高煙草企業(yè)安全生產(chǎn)的具體對策
3.1完善消防安全責(zé)任制,將消防安全工作落實到實處。建立完善的消防安全責(zé)任制度是保障各項消防安全預(yù)防制度落實到實處的有效保障。煙草企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的易燃性,要求煙草企業(yè)必須要加強消防安全管理工作,完善各項消防安全管理制度:一是積極將國家制定的各項安全管理制度與企業(yè)的生產(chǎn)相結(jié)合,將消防安全責(zé)任制度落實到具體的部門、具體的崗位中;二是煙草企業(yè)的消防安全責(zé)任制度一定要本著從企業(yè)實際生產(chǎn)的現(xiàn)狀出發(fā),認真研究,制定切實可行的消防安全責(zé)任制度;三是建立完善的消防安全管理機構(gòu)。建立以廠長為責(zé)任主體、副廠長為主抓、保衛(wèi)科長具體執(zhí)行的消防管理制度,并且要建立義務(wù)消防隊。
3.2加強對煙草企業(yè)職工的宣傳教育,提高他們的消防安全意識。消防工作離不開煙草企業(yè)全體職工的支持,因此煙草企業(yè)要加強對職工的安全教育,加大對消防安全管理工作重要性的宣傳:一是企業(yè)積極開展各種消防安全技能比武活動,通過技能比武活動,提高職工對消防安全管理工作的認識;二是企業(yè)要積極發(fā)揮工會、黨支部等組織職能,強化對黨員干部的消防安全管理教育,發(fā)揮他們的示范帶動作用;三是要積極加強對專職消防管理人員的教育,加強崗位培訓(xùn)力度。
安全生產(chǎn)事故多有發(fā)生,以廣東省為例,2011年上半年共發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全事故15起,死亡15人。其中,責(zé)任事故12起,共死亡12人。從事故類別分析來看,高處墜落事故死亡有6人,占廣東省施工安全責(zé)任事故死亡人數(shù)的50%;坍塌事故共死亡2人,占總數(shù)的16.7%;物體打擊共發(fā)生2起,占總數(shù)的16.7%;機具傷害事故發(fā)生1起,占總數(shù)的8.3%;起重傷害發(fā)生1起,占總數(shù)的8.3%。
二、安全事故產(chǎn)生的原因分析
從人員上來看,房地產(chǎn)企業(yè)中從事建筑活動的人員基本都來自農(nóng)村,這部分人員的文化程度較低,缺乏足夠的安全意識與自我保護意識,基本也不了解安全生產(chǎn)的基本常識和安全操作規(guī)程。從材料上來看,有一些安全防護用品本身就存在著較多的安全隱患,例如材質(zhì)不合格、沒有合格證以及相關(guān)的檢測報告等等。這些安全防護產(chǎn)品的價格通常比正規(guī)廠家生產(chǎn)的安全防護用品低很多。還有一些施工單位為了單方面的追求經(jīng)濟利益,“降低成本”,經(jīng)常使用一些破舊的安全網(wǎng);施工工地上所用的也是一些在市場上購買的價格低廉的所謂安全防護用品。從機械上來看,施工工地上有些施工機械設(shè)備處于年久失修的狀態(tài),或者干脆就是帶“病”作業(yè),在加上為了趕工期,這些機械在施工中超負荷運轉(zhuǎn),讓這些設(shè)備加速老化,很容易造成安全事故。從方法上來看,主要包括了安全防護用品的使用方法與安全管理方法。安全防護用品的使用方法是否正確,對建筑施工安全也有很大影響。企業(yè)安全管理方法簡單或不正確,未建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度及責(zé)任制,沒有很好地以制度管理人,以制度約束人,只是一味地憑口說。從環(huán)境上來看,在施工的過程中經(jīng)常會遇到一些不利于施工的天氣,例如刮大風(fēng)、下大雨等等,此時如果進行施工就很不安全,尤其是高空作業(yè)更危險。
三、運用安全生產(chǎn)動態(tài)管理模式加強管理
(一)違章操作
在生產(chǎn)中,違規(guī)操作、操作錯誤以及不按照化工的安全規(guī)章制度等等?;さ膬Υ?、運輸以及生產(chǎn)都有嚴格的程序,違背安全操作規(guī)則,則容易發(fā)生安全事故。從筆者的統(tǒng)計來看,在整個化學(xué)事故中,由于操作人員違規(guī)操作導(dǎo)致的化學(xué)事故大約占了28%左右。
(二)設(shè)備故障
1、先天性不足
例如:化工場地選擇不正確,規(guī)劃不夠合理,不符合化工廠搭建的安全距離,生產(chǎn)工藝不夠成素等等,都會在化工的生產(chǎn)上帶來先天性的隱患。
2、設(shè)備設(shè)計上的缺陷
設(shè)備的選取不當(dāng),制造安裝設(shè)備的質(zhì)量低劣,缺乏比較的管理、維護以及及時的更新等等。多數(shù)的化工產(chǎn)品在生產(chǎn)的過程匯總都需要高溫、高壓,加之多數(shù)材料產(chǎn)品具有強烈的腐蝕作用,極容易造成生產(chǎn)所需的管、缸、塔由于腐蝕損毀導(dǎo)致有毒有害的氣體(液體)出現(xiàn)跑、冒滴等現(xiàn)象。
(三)管理上的漏洞
管理制度的不健全,不能夠及時的將隱患消除或者治理,化工生產(chǎn)操作員工沒有經(jīng)過良好的培訓(xùn),作業(yè)環(huán)境底下,管理層領(lǐng)導(dǎo)不當(dāng)?shù)?,都容易?dǎo)致化工安全事故的發(fā)生。
(四)意外因素
意外事故主要是包括了突然的停水、停電,導(dǎo)致化學(xué)反應(yīng)失去了原有的控制,或者是在有害物質(zhì)的運輸中,出現(xiàn)了爆炸、泄漏或者是車禍等事故。從上面四方面的安全事故的根本原因來看,化工事故造成的原因當(dāng)中,人為因素占有的比重較高。既然化工事故中,人為因素占有過高,就應(yīng)當(dāng)想方設(shè)法的將人為的化工事故的發(fā)生控制完好。
二、預(yù)防化工事故的幾點措施
(一)把好設(shè)備質(zhì)量關(guān)
隨著石油化工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模不斷的擴大、設(shè)備技術(shù)工藝的不斷改善以及量得增長,經(jīng)過多年所使用的設(shè)備和儀器,難免會出現(xiàn)一些異常的情況,而新投入的設(shè)備儀器還沒有處于穩(wěn)定狀態(tài),而操作人員也沒能詳細的了解設(shè)備的運行,也容易導(dǎo)致在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)一些錯誤操作,從而發(fā)生各種安全生產(chǎn)事故,所以作為化工企業(yè)的管理層,需要高度重視設(shè)備的安全、質(zhì)量。例如:根據(jù)生產(chǎn)管理的實踐,制定出一套相對的、科學(xué)的、有效的安全責(zé)任管理制度,并建立出相應(yīng)的臺賬。尤其是特種設(shè)備、大型生產(chǎn)設(shè)備、存儲器等等設(shè)備以及裝置的管理和維護,并對設(shè)備定期的檢測、維修,如發(fā)現(xiàn)安全問題,應(yīng)立即處理;如遇到不能處理的情況,則需要立刻對有關(guān)的單位進行報告。
(二)建立健全安全制度體系
石油化工企業(yè)的安全管理是一種綜合性的管理工作,建立出使用的、恰當(dāng)?shù)陌踩芾眢w系是做好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵?;どa(chǎn)的安全與每一個操作員工的人生、財產(chǎn)安全都有著直接的影響,也是關(guān)系到企業(yè)存亡、發(fā)展的關(guān)鍵因素。如果一個企業(yè)沒有安全管理制度作為保障,就更談不上在激烈的市場競爭中占得一席之地,企業(yè)想要爭取到理想的經(jīng)濟效益,安全的生產(chǎn)是必要的前提。在企業(yè)中,要樹立出安全就等于效益的生產(chǎn)經(jīng)營理念,在內(nèi)部建立出自我約束、檢查、糾正的管理體現(xiàn),實行科學(xué)化、規(guī)范化的管理,真正做到“防微杜漸”,有效的遏制安全事故的預(yù)防、發(fā)生。
(三)建立安全事故問責(zé)制
在2001年4月21日,(國務(wù)院令第302號文件)國務(wù)院正式頒布施行了《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》。在制度的施行之后,石油化工企業(yè)先后將重大安全事故的問責(zé)制度落到實處。如果發(fā)生以下幾類重大安全事故,則應(yīng)追求其企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:其一,違反了安全生產(chǎn)、消防、危險化學(xué)品安全管理等有關(guān)的法律、法規(guī);其二,違反了企業(yè)新建或者是擴建的項目管理制度規(guī)定;其三,違反了國家、行業(yè)的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準;其四,面對安全事故,處理不夠及時、恰當(dāng),從而導(dǎo)致事故進一步的嚴重或者出現(xiàn)次生災(zāi)害;其五,沒有對有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、操作人員進行崗前技術(shù)培訓(xùn)以及上崗技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督。
(四)建立安全管理機構(gòu)
安全管理機構(gòu)的建立,是一個企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障。安全管理機構(gòu)的合理完善,對企業(yè)的安全生產(chǎn)起到了至關(guān)重要的作用。而安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的建立必須要有企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的參與,這樣才能有效的增強其執(zhí)行力。安全管理制度是否能夠落實到位是管理的關(guān)鍵,有管理制度不執(zhí)行,是安全生產(chǎn)中發(fā)生安全事故的主要源頭,安全生產(chǎn)必須將制度落到實處,否則一切都是空話。領(lǐng)導(dǎo)管理層需要以身作則的執(zhí)行每一項規(guī)章制度。建立安全管理機構(gòu)的最終目標是讓每一位員工都懂得安全、了解安全、重視安全。在遵守安全制度中,對于一些取得了成績的人員要進行一定的表揚與獎勵,相反,對違反了操作規(guī)章制度的人員,必須進行嚴厲的處罰。
(五)全員參與全方位的安全管理
石油化工企業(yè)想要將安全生產(chǎn)做到最好,保證員工人生、財產(chǎn)的安全,就必須將“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的話語落實到每一位員工的心理。為了做到這一點,則需要員工將生產(chǎn)實踐與安全理論聯(lián)系在一起。在企業(yè)內(nèi)部,除了將安全管理工作人員的作用發(fā)揮到最大的同時,還應(yīng)當(dāng)讓每一位員工都參與到安全的生產(chǎn)管理中來,只有調(diào)動、發(fā)揮出每一位員工的安全意識、安全積極性,才能夠有效的切斷、防止安全事故的根源。讓每一位員工養(yǎng)成安全意識,真正的實現(xiàn)員工能夠擁有自保能力、相互保護能力以及配合保護的能力,這樣也能夠?qū)踩鹿拾l(fā)生的幾率將至最低。安全生產(chǎn)管理,換一句話來說,就是對化工企業(yè)生產(chǎn)中人員的操作進行安全的、有效的管理,制定出相應(yīng)的安全操作規(guī)范條例、章程等。在企業(yè)中建立出切實可行的安全生產(chǎn)管理模式,不論是管理層還是一線員工,都應(yīng)當(dāng)將安全的理論知識熟記于心,在上崗之前,加強技能操作培訓(xùn),改正以往操作中的不安全、不正確的操作方法。石油化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,是將有效的方法貫穿到生產(chǎn)的每一處。
企業(yè)的檢查有各種類型,有集團公司組織的安全生產(chǎn)大檢查,有事業(yè)部組織的事業(yè)部級的檢查,同時,集團公司還要求下屬企業(yè)要進行企業(yè)、二級單位、基層單位(車間)級的檢查,并規(guī)定了各級檢查的頻次,企業(yè)班組和崗位還要進行日常的巡檢。但僅規(guī)定頻次還是遠遠不夠的,還應(yīng)該明確不同層次的檢點。集團公司和事業(yè)部組織的檢點應(yīng)是從企業(yè)安全生產(chǎn)管理機制的建立和實施,即管理體系的建立和實施情況,發(fā)現(xiàn)問題、解決問題并進行改進的機制,從集團公司和事業(yè)部下達的制度和規(guī)定執(zhí)行情況進行檢查;而不是現(xiàn)場的設(shè)備實施運轉(zhuǎn)、工藝和作業(yè)紀律的執(zhí)行。企業(yè)和二級單位的檢點除了要檢查體系的實施情況、集團公司和事業(yè)部的制度和規(guī)定執(zhí)行情況外,還要考慮到本企業(yè)所制定的適用于本企業(yè)的安全生產(chǎn)制度和規(guī)定,對現(xiàn)場的設(shè)備實施運轉(zhuǎn)、工藝和作業(yè)紀律的執(zhí)行檢查權(quán)重要有所提高?;鶎訂挝缓蛵徫粍t需要按照體系和崗位安全責(zé)任制界定的職責(zé)要求,重點檢查所管轄范圍(屬地)內(nèi)的管理和工藝制度執(zhí)行、設(shè)備設(shè)施運行、現(xiàn)場管理要求和作業(yè)人員表現(xiàn)等情況。
2檢查應(yīng)分專業(yè)開展,體現(xiàn)“誰主管、誰負責(zé)”
安全生產(chǎn)是全員的事,對檢查也應(yīng)該按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則分專業(yè)開展,企業(yè)的生產(chǎn)、設(shè)備、工藝技術(shù)、安全等專業(yè)部門應(yīng)分別按照主管的工作分專業(yè)組織安全生產(chǎn)檢查,而并非僅由安全部門組織。各專業(yè)就是一個子系統(tǒng),需要負責(zé)各自專業(yè)的安全,即各專業(yè)安全的策劃、實施、檢查和改進。以設(shè)備主管部門為例,首先要組織對設(shè)備隱患進行排查,對設(shè)備使用和維護中的風(fēng)險進行識別,據(jù)此對設(shè)備的使用和維護安全進行策劃,明確設(shè)備使用和維護的具體要求并予以實施,檢查使用和維護單位是否按要求執(zhí)行,繼而根據(jù)檢查情況提出改進要求。實際對設(shè)備的使用和維護也是進行了專業(yè)的“PDCA”循環(huán)。由安全部門組織的綜合性檢查需要各專業(yè)的配合和支持。
3檢查應(yīng)有相應(yīng)的檢查標準,并告知基層明確的要求
各層次、各專業(yè)的檢查應(yīng)建立相應(yīng)的檢查標準。集團公司、事業(yè)部及企業(yè)的檢查對象是企業(yè)整體,包括職能部門和基層單位,檢查標準確定要體現(xiàn)系統(tǒng)化的要求和專項管理的要求,并用系統(tǒng)化的要求貫穿專項管理要求。系統(tǒng)化的要求是指HSE管理體系的要求,需要按照集團公司的HSE管理體系十大要素一一明確,重點檢查企業(yè)安全生產(chǎn)管理機制,即對安全生產(chǎn)工作的策劃、實施、檢查和改進的機制,包括各子系統(tǒng)的運行機制。專項管理要求則是各層次分別下發(fā)的專項管理制度。各基層單位的檢查對象主要是現(xiàn)場的設(shè)備設(shè)施運行、操作法和工藝卡片的執(zhí)行、屬地內(nèi)作業(yè)人員的作業(yè)和現(xiàn)場表現(xiàn),檢查標準則主要來自上述方面。各專業(yè)的檢查對象是本專業(yè)的管理機制(子系統(tǒng))運行和專業(yè)管理制度執(zhí)行情況,檢查標準則主要來自專業(yè)管理要求。
4應(yīng)培養(yǎng)各專業(yè)的檢查人員,組建專業(yè)的檢查隊伍
各專業(yè)的檢查人員既可以承擔(dān)集團公司、事業(yè)部和企業(yè)的專業(yè)檢查任務(wù),同時又是企業(yè)各專業(yè)安全管理的骨干力量,應(yīng)著力培養(yǎng)各專業(yè)的檢查專家,組建專業(yè)的檢查隊伍。對各專業(yè)檢查人員的培養(yǎng)一是通過培訓(xùn),二是通過實踐。培訓(xùn)重點是培訓(xùn)其系統(tǒng)化管理,即體系的要求,實踐是把體系的要求與專業(yè)管理的要求相結(jié)合。
5對檢查出來的問題應(yīng)進行歸類分析,并針對原因采取相應(yīng)的措施