時(shí)間：2022-08-09 13:56:40
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇運(yùn)輸經(jīng)理，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
Transport Business China
主辦： 交通部科學(xué)研究院
周期： 月刊
出版地：北京市
語種： 中文;
開本： 大16開
ISSN： 1673-3681
CN： 11-5409/U
郵發(fā)代號(hào)： 80-277
歷史沿革：
現(xiàn)用刊名：運(yùn)輸經(jīng)理世界
始終維護(hù)油田利益的“乙方代表”―記沙漠運(yùn)輸公司黨委書記、經(jīng)理孫志遠(yuǎn)的先進(jìn)事跡
沙漠運(yùn)輸公司在塔里木油田屬乙方單位。十多年以來，他們充分發(fā)揮自身在沙漠運(yùn)輸車輛、機(jī)械設(shè)備、專業(yè)隊(duì)伍等方面的優(yōu)勢(shì)，擔(dān)負(fù)著十分繁重的為油田勘探開發(fā)的支撐服務(wù)任務(wù)。黨委書記、經(jīng)理孫志遠(yuǎn)作為油田公司的“乙方代表”之一，帶領(lǐng)自己的員工，始終恪守以追求甲方和客戶價(jià)值為最高目標(biāo)的行動(dòng)準(zhǔn)則和全心全意為塔里木油田勘探開發(fā)事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展著想和服務(wù)的動(dòng)人事跡，曾受到油田公司總經(jīng)理孫龍德的多次贊揚(yáng)！孫志遠(yuǎn)曾是一名退伍軍人，多年以來，他以一名優(yōu)秀軍人所特有的吃苦耐勞精神和雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，與其他石油人一道，是經(jīng)過了塔克拉瑪干這塊油氣“熱土”的鑄煉而走出來的石油干部。長(zhǎng)期與塔里木油田的石油人打交道的經(jīng)歷使他深深地體會(huì)到，沒有油田這方“熱土”的滋養(yǎng)，就不會(huì)有沙漠運(yùn)輸這棵根深葉茂的“參天大樹”。因此，他常大會(huì)講、小會(huì)說，教育干部員工要切實(shí)維護(hù)油田公司的聲譽(yù)和利益，堅(jiān)持與油田公司同呼吸、共榮辱、求生存、謀發(fā)展，并竭盡全力、設(shè)身處地的為油田公司的發(fā)展而甘于吃苦和奉獻(xiàn)……
熟悉孫志遠(yuǎn)的人都知道，在他心里，常常想著三件事，就是“對(duì)油田公司的各項(xiàng)指令不折不扣地服從、不折不扣地執(zhí)行和不折不扣地完成”這三個(gè)“不折不扣”。作為油田公司的一名乙方負(fù)責(zé)人，他在要求屬下和員工的同時(shí)，自己首先做到。人們記得，20__年12月26日8時(shí)10分，塔中823井突然發(fā)生井噴，并伴有較強(qiáng)濃度的硫化氫氣體，情況十分危急！在接到油田公司的搶險(xiǎn)指令后，孫志遠(yuǎn)同志還遠(yuǎn)在北京參加學(xué)習(xí)，他深感事態(tài)重大，于27日凌晨1時(shí)乘飛機(jī)趕回庫(kù)爾勒基地，4時(shí)又從庫(kù)爾勒出發(fā)，驅(qū)車500公里，早晨9點(diǎn)到達(dá)塔中生產(chǎn)前線。他不顧旅途勞頓，剛一落腳，就投入到了緊張的搶險(xiǎn)工作中。在現(xiàn)場(chǎng)，他根據(jù)油田公司的搶險(xiǎn)方案,與在塔中生產(chǎn)前線的其他領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)單位負(fù)責(zé)人迅速制定了沙運(yùn)司搶險(xiǎn)配合工作方案。為了保證搶險(xiǎn)人員的免受高濃度硫化氫的傷害，他又及時(shí)組織干部員工進(jìn)行增壓式呼吸器的使用訓(xùn)練。搶險(xiǎn)中，他擔(dān)任油田公司搶險(xiǎn)方案中清障組組長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)指揮井口物資、油泥和水的清理，以保證搶險(xiǎn)壓井人員順利到達(dá)井口。在整個(gè)搶險(xiǎn)工作中，他身先士卒，為人表率，在距井口最近處，指揮多用機(jī)、吊車、推土機(jī)及時(shí)地將井口附近物資清理出來。在彌漫著可燃?xì)怏w和有毒氣體的井場(chǎng)，多用機(jī)清理井架下方的鉆桿時(shí)，如果產(chǎn)生火花就會(huì)造成嚴(yán)重的后果，危險(xiǎn)性極大。他不顧個(gè)人安危，始終站在最前沿指揮多用機(jī)輕鏟輕放，用最短的時(shí)間完成了井口的清障工作。12月30日中午1時(shí)05分，在油田公司搶險(xiǎn)方案、沙運(yùn)司搶險(xiǎn)配合方案的有效實(shí)施和前線干部員工的共同努力下，塔中823井井噴壓井一次成功，搶險(xiǎn)工作取得了勝利！人們還記得，去年6月初，塔里木克拉2氣田中央處理廠6號(hào)裝置閃爆起火后，孫志遠(yuǎn)同志以大局為重，以責(zé)任為先，安排帶領(lǐng)沙運(yùn)司搶險(xiǎn)隊(duì)伍全力以赴予以配合，出色的完成了任務(wù)。此次搶險(xiǎn)，充分發(fā)揮了油田甲乙方聯(lián)盟的優(yōu)勢(shì)，增進(jìn)了甲乙方的友誼，樹立了沙運(yùn)司的形象，得到了油田公司的贊揚(yáng)和肯定……
他常常對(duì)干部員工說：“塔里木油田是我們的‘家’，這里有我們的‘衣食父母’……”作為乙方單位，他心里清楚，模范的執(zhí)行油田公司的工作指令，是沙漠運(yùn)輸公司應(yīng)盡的本分；維護(hù)油田公司的利益，其實(shí)就是在維護(hù)沙漠運(yùn)輸公司自己的利益……是的，沙運(yùn)司的干部員工通過在塔里木油田十幾年的艱苦奮斗，都深深地感受到了油田公司領(lǐng)導(dǎo)及各個(gè)單位、部門對(duì)于沙漠運(yùn)輸公司廣大干部員工的兄弟之情、關(guān)愛之心，也正是因?yàn)橛辛擞吞锕镜年P(guān)懷和支持，才使得這個(gè)特殊的沙漠運(yùn)輸企業(yè)有了不斷發(fā)展壯大自己的“舞臺(tái)”。目前，沙漠運(yùn)輸公司在塔里木油田除運(yùn)輸主業(yè)外，還緊密圍繞塔里木油田市場(chǎng)發(fā)展這個(gè)中心，及時(shí)調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，不斷促使生產(chǎn)管理、運(yùn)營(yíng)方式向全方位、多元化的油田服務(wù)業(yè)拓展，并在油田這個(gè)大市場(chǎng)有了成品油氣配送、油田環(huán)保、化工、單井試采、機(jī)加工制作、沙漠公路綠化管護(hù)等6大產(chǎn)業(yè)、10多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。看到公司的變化，干部員工們都豎起大拇指稱贊說：“這些都是油田公司支持幫助的結(jié)果，也是俺們孫志遠(yuǎn)經(jīng)理這個(gè)‘乙方代表’與油田公司建立‘兄弟加姐妹’關(guān)系的功勞呀！……”
按照公司、沙運(yùn)司年初1號(hào)文件會(huì)議精神，要求進(jìn)行下半年安全工作述職，本人就下半來所分管的工作，進(jìn)行安全述職匯報(bào)，敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。
回顧這半年在沙運(yùn)司、本人在公司、沙運(yùn)司領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，堅(jiān)持以“消除隱/！/患、杜絕違章”的工作思路，緊緊圍繞集團(tuán)公司“安全環(huán)?；A(chǔ)年”和公司“安全規(guī)范管理年”工作目標(biāo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)公司、沙運(yùn)司20__年的各項(xiàng)安全工作，在工作時(shí)態(tài)度端正，能嚴(yán)格要求自己，誠(chéng)實(shí)守信，吃苦耐勞，自覺遵守勞動(dòng)紀(jì)律，能夠按實(shí)際情況幫助解決基層工作中存在的安全問題和遇到的困難。提升安全防范意識(shí)。在實(shí)踐過程中，強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，努力實(shí)現(xiàn)沙運(yùn)司安全生產(chǎn)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好安全管理的前提
安全生產(chǎn)好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。我們?cè)谟^看和分析諸多安全事故發(fā)生的原因，有不少事故是由于少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部安全意識(shí)松懈，就會(huì)造成管理上有漏洞的，因此，本人在時(shí)常工作中，認(rèn)真對(duì)照企業(yè)自身情況，結(jié)合工作實(shí)際，努力挖掘自身的差距，不斷在對(duì)比中促進(jìn)事故隱患的整改，杜絕類似事故發(fā)生。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)的重視也是安全管理順利開展的客觀保證，只有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，才有各項(xiàng)規(guī)定的制定、實(shí)施、執(zhí)行，才能保證安全事故隱患的檢查、整改、監(jiān)控。
二、完善安全管理制度和責(zé)任制的落實(shí)是核心
作為一名沙運(yùn)司領(lǐng)導(dǎo)干部，一年來，想的最多的也是如何把安全工作抓好，落實(shí)好，一套較全面的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全責(zé)任有效落實(shí)是企業(yè)抓好安全的核心。年初，我在協(xié)助正職工作的同時(shí)，主動(dòng)了解基層安全生產(chǎn)情況，積極投入，努力完善各項(xiàng)安全管理制度，文章版權(quán)歸文秘站網(wǎng)作者所有；轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!抓好負(fù)責(zé)分管的工作，做到領(lǐng)導(dǎo)在與不在一個(gè)樣。針對(duì)基層安全管理薄弱及規(guī)章制度建立不完善情況。首先從基礎(chǔ)管理入手，根據(jù)實(shí)際，制定了切實(shí)有效的安全檢查、安全責(zé)任制度，確定防范重特大事故措施，重點(diǎn)對(duì)安全工作的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整頓和治理，內(nèi)容主要包括學(xué)習(xí)政策法規(guī)、安全知識(shí)，交流安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)驗(yàn)，安全生產(chǎn)檢查及安全隱患的整改治理情況，使安全生產(chǎn)責(zé)任書的簽訂及風(fēng)險(xiǎn)抵押金有效促進(jìn)了安全責(zé)任的落實(shí)，不僅調(diào)動(dòng)了廣大干部職工參與安全生產(chǎn)的積極性，更重要的是明確了責(zé)任，提高了安全防范意識(shí)。
三、依靠科技進(jìn)步，加大安全投入是搞好安全生產(chǎn)的保障
今年，我對(duì)所分管的工作進(jìn)行了嚴(yán)密的組織計(jì)劃和安排落實(shí)，認(rèn)真查找有關(guān)科技資料，采用科技經(jīng)驗(yàn)和手段，對(duì)我們所投入的新型環(huán)保工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先進(jìn)行實(shí)施多項(xiàng)安全技術(shù)改造，細(xì)化在每一個(gè)細(xì)節(jié)上，比如：設(shè)備的更新和安全隱患的治理、新固定場(chǎng)的固定設(shè)備所應(yīng)必備的安全設(shè)備保障，還有物資設(shè)施是否符合和達(dá)到安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，是否按照安全生產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行安全技能操作等等，對(duì)正在作業(yè)的項(xiàng)目，重點(diǎn)嚴(yán)把了項(xiàng)目前期的施工組織設(shè)計(jì)關(guān)、中期的現(xiàn)場(chǎng)文明施工關(guān)和末期的驗(yàn)收關(guān)，做到及時(shí)溝通、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、落實(shí)。還根據(jù)各項(xiàng)目的季節(jié)性、自然環(huán)境及所處建設(shè)環(huán)境等因素變化，及時(shí)組織員工進(jìn)一步學(xué)習(xí)掌握安全生產(chǎn)知識(shí)、安全規(guī)章制度及操作技能，制訂安全應(yīng)急預(yù)案，不僅提高了設(shè)備本質(zhì)安全度，并為搞好安全生產(chǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。
四、宣傳教育仍是搞好安全生產(chǎn)的有效方法
廣大職工安全意識(shí)的提高、安全操作技能的提高離不開宣傳教育，宣傳是學(xué)習(xí)新知識(shí)、新思維、新法規(guī)的窗口。今年下半年，我積極帶領(lǐng)廣大干部職工，在抓好分管工作的安全的同時(shí)，經(jīng)常奔赴工作現(xiàn)場(chǎng)、沙漠前線，對(duì)廣大干部員工進(jìn)行言傳身教，通過宣傳沙運(yùn)司安全生產(chǎn)管理規(guī)定、安全講話等一系相關(guān)安全文件會(huì)議，并要求各單位、部門利用站牌、標(biāo)語、廣播等多種形式宣傳和組織廣大干部職工進(jìn)行安全技能培訓(xùn)和宣傳教育，對(duì)提高全員安全素質(zhì)起到了積極的作用。
五、安全檢查是安全監(jiān)督最直接的手段
安全隱患的存在只有通過不斷的檢查才能發(fā)現(xiàn)并整改，做到防患于未然。一年來，作為一名副職領(lǐng)導(dǎo)干部，想的最多、最深的也就是安全檢查工作，為使安全檢查工作真正落到實(shí)處，我堅(jiān)持對(duì)分管單位干部值班安全巡檢工作，對(duì)加油加氣站我定期不定期的進(jìn)行安全查崗、查人、查隱患工作；并帶領(lǐng)分管理領(lǐng)導(dǎo)干部安全管理人員隨時(shí)奔赴沙漠各生產(chǎn)點(diǎn)進(jìn)行巡查和定期、不定期的安全綜合檢查，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不間斷的檢查，督促作業(yè)人員認(rèn)真執(zhí)行施工技術(shù)規(guī)范及安全技術(shù)操作規(guī)程，并在抓現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量的同時(shí)，堅(jiān)持安全管理，堅(jiān)持質(zhì)量管理，把安全工作的重心和著力點(diǎn)放在日?，F(xiàn)場(chǎng)管理的工作質(zhì)量上，不斷加大安全監(jiān)管、監(jiān)察力度，加大安全防范措施和安全隱患的落實(shí)、整改工作。不僅有效的保證了安全生產(chǎn)順利進(jìn)行還對(duì)安全隱患的治理，積極采取預(yù)防措施和制定預(yù)案起到了積極的作用。
六、采取先進(jìn)管理方法是安全生產(chǎn)持續(xù)的動(dòng)力
一年來，我積極開展工作，做好領(lǐng)導(dǎo)副手，為正職分優(yōu)，積極開展工作，不斷在管理中創(chuàng)新，實(shí)施和開展先進(jìn)方法，不僅是從不同角度對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督，也是各級(jí)安全管理人員掌握先進(jìn)信息和逐步學(xué)習(xí)提高的過程。同時(shí)增加了管理方式的多樣性和職工安全信息獲得的廣泛性，促進(jìn)了今后本人在安全生產(chǎn)管理的不斷進(jìn)步。
七，工作中存在的問題
一年來，本人在安全管理上確實(shí)做了不少工作，但還有許多不足之處：在日常工作中，存在著對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查不到位的現(xiàn)象；自身安全管理綜合素質(zhì)還需加強(qiáng)提高；對(duì)分管單位的安全管理工作指導(dǎo)不夠，抓重點(diǎn)不夠準(zhǔn)確，有不到位現(xiàn)象。
八，下一步工作打算：1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹集團(tuán)公司、公司和沙運(yùn)司20__年工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)專題會(huì)議及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，組織動(dòng)員一切宣傳力量和手段，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，采取形式多樣的宣傳教育，營(yíng)造安全生產(chǎn)良好氛圍，使之貫徹落實(shí)到沙運(yùn)司各行各業(yè)，落實(shí)到每一個(gè)員工，深入人心。
2、加大對(duì)分管理單位的安全管理的監(jiān)督、檢查、整改、落實(shí)和考核力度工作。努力提高安全生產(chǎn)管理水平，及時(shí)查處作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的問題，促使安全生產(chǎn)管理制度化、科學(xué)化。
一、全面預(yù)算管理
全面預(yù)算管理是指每項(xiàng)支出都先有預(yù)算后支出，沒有預(yù)算一律不支出，這是發(fā)達(dá)國(guó)家多年積累的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。全面預(yù)算管理是建立在權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合基礎(chǔ)之上，通過其監(jiān)督、激勵(lì)及分配功能，分別對(duì)企業(yè)的內(nèi)部管理問題以及企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行解決和完善。企業(yè)管理者只有充分認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的作用，并且采取先進(jìn)的管理理念以及科學(xué)地編制全面預(yù)算，才能不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。公路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理要從以下兩個(gè)方面來進(jìn)行，第一，要與實(shí)行現(xiàn)金收支兩條線管理相結(jié)合。預(yù)算控制的核心為現(xiàn)金流控制，基礎(chǔ)為成本控制。為了保證項(xiàng)目資金的及時(shí)回籠以及合理支出各項(xiàng)費(fèi)用可以通過控制現(xiàn)金流量來進(jìn)行。為了確保資金運(yùn)用權(quán)力的高度集中以及資金合力的形成，必須充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)結(jié)算中心功能。第二，要與深化目標(biāo)成本管理相結(jié)合。企業(yè)的中心目標(biāo)與利潤(rùn)與全面預(yù)算管理有著直接的關(guān)系，因此，必須對(duì)目標(biāo)成本管理進(jìn)行深化，從實(shí)際出發(fā)，找出與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)的主要問題，根據(jù)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理和技術(shù)水平，制定出低成本、高效益的目標(biāo)和措施，從而確保企業(yè)利潤(rùn)目標(biāo)的完成。
二、運(yùn)輸收入稽查
在《鐵路運(yùn)輸進(jìn)款及運(yùn)輸收入管理規(guī)定》中第一章第三條“運(yùn)輸進(jìn)款及運(yùn)輸收入管理范圍和基本任務(wù)”規(guī)定：“鐵路運(yùn)輸收入管理工作是對(duì)鐵路客貨運(yùn)輸票據(jù)、運(yùn)輸進(jìn)款資金運(yùn)動(dòng)和運(yùn)輸收入實(shí)現(xiàn)的全過程監(jiān)督與管理，是鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要組成部分，做好運(yùn)輸進(jìn)款及運(yùn)輸收入管理工作對(duì)于促進(jìn)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的發(fā)展，加快鐵路現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義?！币虼?，在新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公路運(yùn)輸收入稽查工作對(duì)收入稽查人員提出了更高的要求，要求他們要幫助并且促進(jìn)基層收入部門對(duì)運(yùn)輸進(jìn)款的核收業(yè)務(wù)進(jìn)行提高。
三、公路運(yùn)輸建設(shè)資金渠道
拓寬公路運(yùn)輸建設(shè)資金渠道。公路運(yùn)輸設(shè)施的性質(zhì)分為兩種，分別為社會(huì)公益型和經(jīng)營(yíng)型，首先，政府必須明確區(qū)分這兩種性質(zhì)，社會(huì)公益型的公路運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，應(yīng)由政府來承擔(dān)投資主體，而經(jīng)營(yíng)型公路運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)，則是由市場(chǎng)選擇來作為投資主體，但是這里不排除政府對(duì)重點(diǎn)公路運(yùn)輸項(xiàng)目的支持。同時(shí)，要對(duì)投融資體制進(jìn)行改革，實(shí)施公路運(yùn)輸建設(shè)融資多元化、多方位籌措公路運(yùn)輸建設(shè)資金。本文對(duì)公路運(yùn)輸建設(shè)資金渠道的拓寬主要從以下四個(gè)方面來進(jìn)行闡述：一是建立以燃油稅為主的新的稅收體系。2009年1月1日，國(guó)家實(shí)施燃油稅改革，取消了公路養(yǎng)路費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi)，這一重大改革對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響較大。燃油稅是公路交通“費(fèi)改稅”的重要內(nèi)容，公路建設(shè)資金來源由于燃油稅的實(shí)施而發(fā)生了較大的變化。因此，基于這些因素，必須建立起一套以燃油稅為中心的稅收體系和融資渠道，從而使得公路建設(shè)資金問題得到良好的解決。二是債券、股票作為重要的融資渠道。加快公路運(yùn)輸發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措就是充分利用國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的潛力吸收社會(huì)資金投資。因此，要對(duì)那些有實(shí)力的公路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)和扶持，讓他們采用上市融資方式，籌資社會(huì)資金通過發(fā)行股票和債券等來進(jìn)行。三是根據(jù)國(guó)際規(guī)則，增大國(guó)外資金直接投入。在我國(guó)公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施中，外資發(fā)揮了巨大的作用，同時(shí)也已經(jīng)成為我國(guó)公路運(yùn)輸建設(shè)的一項(xiàng)重要資金來源。但是在此基礎(chǔ)上我們還必須不斷擴(kuò)大外資來源渠道，吸引外商直接進(jìn)行投資。
四、企業(yè)內(nèi)部管理
［關(guān)鍵詞］ 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 公路運(yùn)輸 經(jīng)濟(jì)管理
一、全面預(yù)算管理
全面預(yù)算管理是指每項(xiàng)支出都先有預(yù)算后支出，沒有預(yù)算一律不支出，這是發(fā)達(dá)國(guó)家多年積累的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。全面預(yù)算管理是建立在權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合基礎(chǔ)之上，通過其監(jiān)督、激勵(lì)及分配功能，分別對(duì)企業(yè)的內(nèi)部管理問題以及企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行解決和完善。企業(yè)管理者只有充分認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的作用，并且采取先進(jìn)的管理理念以及科學(xué)地編制全面預(yù)算，才能不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。公路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理要從以下兩個(gè)方面來進(jìn)行，第一，要與實(shí)行現(xiàn)金收支兩條線管理相結(jié)合。預(yù)算控制的核心為現(xiàn)金流控制，基礎(chǔ)為成本控制。為了保證項(xiàng)目資金的及時(shí)回籠以及合理支出各項(xiàng)費(fèi)用可以通過控制現(xiàn)金流量來進(jìn)行。為了確保資金運(yùn)用權(quán)力的高度集中以及資金合力的形成，必須充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)結(jié)算中心功能。第二，要與深化目標(biāo)成本管理相結(jié)合。企業(yè)的中心目標(biāo)與利潤(rùn)與全面預(yù)算管理有著直接的關(guān)系，因此，必須對(duì)目標(biāo)成本管理進(jìn)行深化，從實(shí)際出發(fā)，找出與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)的主要問題，根據(jù)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理和技術(shù)水平，制定出低成本、高效益的目標(biāo)和措施，從而確保企業(yè)利潤(rùn)目標(biāo)的完成。
二、運(yùn)輸收入稽查
加大運(yùn)輸收入稽查力度，堵漏保收。隨著交通企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化，企業(yè)必須對(duì)運(yùn)輸進(jìn)款的資金運(yùn)動(dòng)及運(yùn)輸收入實(shí)現(xiàn)的全過程通過內(nèi)部審核、實(shí)地稽查的方法進(jìn)行檢查和監(jiān)督。收入稽查工作對(duì)核算中發(fā)生的差錯(cuò)進(jìn)行防范和糾正，并且對(duì)運(yùn)輸收入領(lǐng)域違法犯罪和貪污舞弊行為進(jìn)行查處，對(duì)運(yùn)輸收入的正確和完整進(jìn)行維護(hù)。在《鐵路運(yùn)輸進(jìn)款及運(yùn)輸收入管理規(guī)定》中第一章第三條“運(yùn)輸進(jìn)款及運(yùn)輸收入管理范圍和基本任務(wù)”規(guī)定：“鐵路運(yùn)輸收入管理工作是對(duì)鐵路客貨運(yùn)輸票據(jù)、運(yùn)輸進(jìn)款資金運(yùn)動(dòng)和運(yùn)輸收入實(shí)現(xiàn)的全過程監(jiān)督與管理，是鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要組成部分，做好運(yùn)輸進(jìn)款及運(yùn)輸收入管理工作對(duì)于促進(jìn)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的發(fā)展，加快鐵路現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義?！币虼耍谛率袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公路運(yùn)輸收入稽查工作對(duì)收入稽查人員提出了更高的要求，要求他們要幫助并且促進(jìn)基層收入部門對(duì)運(yùn)輸進(jìn)款的核收業(yè)務(wù)進(jìn)行提高。
三、公路運(yùn)輸建設(shè)資金渠道
拓寬公路運(yùn)輸建設(shè)資金渠道。公路運(yùn)輸設(shè)施的性質(zhì)分為兩種，分別為社會(huì)公益型和經(jīng)營(yíng)型，首先，政府必須明確區(qū)分這兩種性質(zhì)，社會(huì)公益型的公路運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，應(yīng)由政府來承擔(dān)投資主體，而經(jīng)營(yíng)型公路運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)，則是由市場(chǎng)選擇來作為投資主體，但是這里不排除政府對(duì)重點(diǎn)公路運(yùn)輸項(xiàng)目的支持。同時(shí)，要對(duì)投融資體制進(jìn)行改革，實(shí)施公路運(yùn)輸建設(shè)融資多元化、多方位籌措公路運(yùn)輸建設(shè)資金。本文對(duì)公路運(yùn)輸建設(shè)資金渠道的拓寬主要從以下四個(gè)方面來進(jìn)行闡述：（1）建立以燃油稅為主的新的稅收體系。2009年1月1日，國(guó)家實(shí)施燃油稅改革，取消了公路養(yǎng)路費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi)，這一重大改革對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響較大。燃油稅是公路交通“費(fèi)改稅”的重要內(nèi)容，公路建設(shè)資金來源由于燃油稅的實(shí)施而發(fā)生了較大的變化。因此，基于這些因素，必須建立起一套以燃油稅為中心的稅收體系和融資渠道，從而使得公路建設(shè)資金問題得到良好的解決。（2）債券、股票作為重要的融資渠道。加快公路運(yùn)輸發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措就是充分利用國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的潛力吸收社會(huì)資金投資。因此，要對(duì)那些有實(shí)力的公路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)和扶持，讓他們采用上市融資方式，籌資社會(huì)資金通過發(fā)行股票和債券等來進(jìn)行。（3）根據(jù)國(guó)際規(guī)則，增大國(guó)外資金直接投入。在我國(guó)公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施中，外資發(fā)揮了巨大的作用，同時(shí)也已經(jīng)成為我國(guó)公路運(yùn)輸建設(shè)的一項(xiàng)重要資金來源。但是在此基礎(chǔ)上我們還必須不斷擴(kuò)大外資來源渠道，吸引外商直接進(jìn)行投資。
四、企業(yè)內(nèi)部管理
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公路運(yùn)輸行業(yè)要生存和發(fā)展，管理是關(guān)鍵。首先，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理,成立經(jīng)理辦公室、企業(yè)科、經(jīng)營(yíng)科,組成經(jīng)營(yíng)決策中心。職能是進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,市場(chǎng)預(yù)測(cè),制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo),內(nèi)部管理的制度,崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)行市場(chǎng)信息管理,克服人浮于事,辦事托沓,互相內(nèi)耗、效益低、適應(yīng)市場(chǎng)慢的弊病。其次，管理人員要最佳化,加強(qiáng)企業(yè)管理主要的因素是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),管理人員要專業(yè)化,培訓(xùn)最優(yōu)秀的專業(yè)人才是加強(qiáng)企業(yè)管理的當(dāng)務(wù)之急。再次，企業(yè)管理制度化。市場(chǎng)具有規(guī)范性平等性、條理性的特點(diǎn),運(yùn)輸事業(yè)要克服“以包代管理”的弊病,制定科學(xué)的可操作性崗位工作標(biāo)準(zhǔn),工效掛鉤,獎(jiǎng)罰分明,責(zé)權(quán)分明,完善企業(yè)自負(fù)盈虧,自我約束的內(nèi)容,控制運(yùn)行機(jī)舸,以規(guī)范企業(yè)的內(nèi)部管理行為和經(jīng)營(yíng)行為,作到依法經(jīng)營(yíng),依法管理。
另外，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，公路運(yùn)輸要想可持續(xù)發(fā)展下去，必須向著科學(xué)化、現(xiàn)代化的方面發(fā)展，目前，新的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法越來越多。因此，企業(yè)必須及時(shí)地掌握先進(jìn)的技術(shù)（通訊技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)）。通過現(xiàn)代化的技術(shù)手段提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理效率。
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管理提升年活動(dòng)開展之初，我們就深刻地認(rèn)識(shí)到：企業(yè)生存發(fā)展，關(guān)鍵取決于兩個(gè)因素，一是好的外部環(huán)境；二是好的內(nèi)部管理。去年以來的全球金融危機(jī)對(duì)我們石油運(yùn)輸行業(yè)沖擊很大，這一外部環(huán)境的影響和制約，我們很難掌控，但企業(yè)的內(nèi)部管理完全掌握在我們自己手中，工程分公司實(shí)現(xiàn)專業(yè)化重組以來，發(fā)展很快，但管理方面與復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境、企業(yè)發(fā)展要求還有很多不適應(yīng)的地方，隊(duì)伍中跑冒滴漏、低老壞毛病依然存在，要解決這些問題，除了提升管理素質(zhì)和水平，別無選擇。由此，工作一上手，我們就深入反思，認(rèn)真剖析，仔細(xì)查找管理上的漏洞、工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，有針對(duì)性開展管理提升年活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)定位，不脫離實(shí)際抓管理提升，不就事論事抓管理提升，而是把提升管理年活動(dòng)作為企業(yè)自身需要，發(fā)揮全員主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性開展工作，徹底改變低效、落后的管理狀況，做到有措施、有考核，管理提升年活動(dòng)有聲有色，扭轉(zhuǎn)有事沒人管、有人管沒管好的局面，力爭(zhēng)管好了還要追求完美的目標(biāo)。我們的主要做法是：創(chuàng)新六項(xiàng)管理，完善考評(píng)體系，*工程運(yùn)輸分公司可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。
一、實(shí)施全程跟蹤管理，嚴(yán)防死守提高服務(wù)質(zhì)量
對(duì)于我們這樣一個(gè)服務(wù)性行業(yè)來說，服務(wù)質(zhì)量就是生存之本，沒有高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量就不會(huì)有工作上的高效率和高回報(bào)。今年五月份，工程運(yùn)輸分公司的生產(chǎn)任務(wù)較少，我們利用生產(chǎn)的淡季積極開展“服務(wù)質(zhì)量月”教育整治活動(dòng)，全員為工程運(yùn)輸服務(wù)過程中的報(bào)道不及時(shí)、挑肥揀瘦、紀(jì)律渙散等等服務(wù)瑕疵找癥結(jié)、開處方，進(jìn)一步宣講廠紀(jì)廠規(guī)，開展形勢(shì)任務(wù)教育，激發(fā)職工隊(duì)伍主人翁責(zé)任感，煥發(fā)司機(jī)隊(duì)伍工作熱情，強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。在廣泛開展面上教育的同時(shí)，及時(shí)和部分人員進(jìn)行交流溝通，及時(shí)解決后顧之憂，化解隱性矛盾。為搬遷任務(wù)繁忙時(shí)打下了較好的思想教育基礎(chǔ)。
在整治工程中，分公司成立了服務(wù)質(zhì)量督導(dǎo)組，制定了分公司服務(wù)質(zhì)量規(guī)范，堅(jiān)持接受任務(wù)時(shí)與用戶提前溝通、執(zhí)行任務(wù)時(shí)實(shí)施全過程監(jiān)控管理、完成任務(wù)后及時(shí)回訪用戶的質(zhì)量工作辦法。緊緊圍繞生產(chǎn)開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)，每天早上中隊(duì)干部、分公司生產(chǎn)和安全部門有關(guān)人員跟車帶隊(duì)上路，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)司機(jī)高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)用戶。在為油田勘探開發(fā)工程用車過程中，把每一次生產(chǎn)任務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)作為檢驗(yàn)職工服務(wù)質(zhì)量的具體內(nèi)容，把每一次服務(wù)用戶的點(diǎn)滴細(xì)節(jié)作為提升職工服務(wù)質(zhì)量的有效途徑，全過程加以監(jiān)控，每天下午五點(diǎn)鐘，調(diào)度室人員根據(jù)當(dāng)天生產(chǎn)任務(wù)情況電話回訪用戶，主動(dòng)收集服務(wù)用戶過程中出現(xiàn)的各類問題，并及時(shí)掌握用戶第二天的工作需求，以利合理調(diào)派車輛組織生產(chǎn)運(yùn)行。開展全程跟蹤監(jiān)控服務(wù)質(zhì)量工作以來，分公司共發(fā)現(xiàn)并調(diào)查核實(shí)了3起服務(wù)質(zhì)量問題，分別給予了向用戶單位賠禮道歉、張榜通報(bào)批評(píng)、停車處理天、罰款元的處罰。全過程、全方位、全天候、全員參與的服務(wù)質(zhì)量提升活動(dòng)，目前已形成人人重質(zhì)量、人人講質(zhì)量的良好氛圍。
二、推行分片包干管理，上門蹲守鞏固擴(kuò)張市場(chǎng)
分片包干，上門蹲守是在維穩(wěn)工作中常用的辦法。我們工程運(yùn)輸分公司把它用在市場(chǎng)工作上，也充分說明了我們對(duì)市場(chǎng)工作的重視，對(duì)油田內(nèi)部運(yùn)輸市場(chǎng)被蠶食潛在危險(xiǎn)的擔(dān)憂，工程運(yùn)輸市場(chǎng)相對(duì)外闖市場(chǎng)而言是穩(wěn)定的，但我們?nèi)园阉?dāng)外部市場(chǎng)一樣看待，全力鞏固住、維護(hù)好。推行分向陽、五七兩個(gè)片、四個(gè)點(diǎn)上門包干負(fù)責(zé)市場(chǎng)鞏固擴(kuò)張的辦法，力求工作量的增加，市場(chǎng)份額的最大化。
每天早上七點(diǎn)鐘，分片包干的專人就會(huì)深入到鉆井、采油、井下、測(cè)試等多家單位調(diào)度室，一方面溝通了解客戶生產(chǎn)需求，以主動(dòng)熱情的服務(wù)贏得用戶信任，另一方面查看對(duì)方工作平衡表，監(jiān)督用戶單位用車情況，保護(hù)好局內(nèi)運(yùn)輸市場(chǎng)。目前情況看，收效良好，采油廠工作量明顯回升，井下工作量上升20%，鉆前運(yùn)輸工作量得到全部占領(lǐng)。
三、嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控管理，斤斤計(jì)較控制成本關(guān)口
工程分公司在管理提升年活動(dòng)過程中，針對(duì)內(nèi)控工作管理制度、業(yè)務(wù)流程和工作程序等方面的要求，嚴(yán)格按照《內(nèi)部控制管理手冊(cè)》的權(quán)責(zé)指導(dǎo)工作，做好基礎(chǔ)管理工作，嚴(yán)格各項(xiàng)審批程序，切實(shí)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。隨著內(nèi)控工作的不斷深入，不斷地自查自改，在每個(gè)月結(jié)束后，我們都仔細(xì)開展經(jīng)濟(jì)分析活動(dòng)，查遺補(bǔ)漏，不斷改進(jìn)。在職工中不斷地進(jìn)行原始票據(jù)規(guī)范化管理的教育，09年3月，分公司再次下發(fā)了《關(guān)于內(nèi)控管理規(guī)定的補(bǔ)充規(guī)定》，對(duì)原始票據(jù)一律按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》第四十八條的基本要求辦理。
在所有費(fèi)用支出方面，分公司不折不扣執(zhí)行運(yùn)輸公司規(guī)定，斤斤計(jì)較抓內(nèi)控，分分厘厘降成本。在報(bào)銷簽字時(shí)，嚴(yán)查細(xì)審，做到“四個(gè)不簽”，即事先未審批不簽；程序不到位不簽；票據(jù)不規(guī)范不簽；費(fèi)用超標(biāo)準(zhǔn)不簽。今年業(yè)務(wù)招待費(fèi)與去年同期比下降%。辦公費(fèi)用節(jié)約萬元。節(jié)約開支、過緊日子的思想在分公司深入人心，蔚然成風(fēng)。
四、司機(jī)AB分類管理，上樓梯式提升安全素質(zhì)
近年來，我們工程分公司車輛駕駛員逐年遞減，退的退休，分的分到外部項(xiàng)目部，對(duì)我們完成油田勘探開發(fā)工程運(yùn)輸任務(wù)造成一定影響。為此，我們主動(dòng)申請(qǐng)，先后分六批招收了油田有證人員49名，這些人中大部分都沒有大型工程車輛駕駛經(jīng)歷，甚至有的剛剛?cè)〉民{駛證，安全很難保證。為了提高這部分人的駕駛技能和安全素質(zhì)，我們開辦了工程車輛駕駛再培訓(xùn)基地，挑選骨干司機(jī)擔(dān)當(dāng)教練員，單車培訓(xùn)每一批新招收的司機(jī)，針對(duì)每個(gè)人的個(gè)性特點(diǎn)因材施教，經(jīng)過考核后，合格的分配上車，不合格的談話再培訓(xùn)。
對(duì)考核合格能上路執(zhí)行任務(wù)的司機(jī)，我們也謹(jǐn)慎行事、從嚴(yán)管理，根據(jù)人員不同層次的安全素質(zhì)，分為AB兩類管理，對(duì)安全把握一般、技能一般的A類司機(jī)實(shí)行定點(diǎn)、定線、定任務(wù)的辦法，時(shí)時(shí)事事加以防范，確保萬無一失。經(jīng)過不間斷地“我要安全”、“油田礦區(qū)50公里安全監(jiān)控”等常規(guī)教育后，達(dá)到業(yè)務(wù)技能精、安全意識(shí)強(qiáng)、完成任務(wù)有保證后，升為B類司機(jī)管理。
截止目前，我們共有名A類司機(jī)、名B類司機(jī)，全分公司沒有發(fā)生一起大的責(zé)任事故。
五、狠抓行風(fēng)綜合管理，把住兩頭堵塞油料漏洞
油料成本居高不下，引發(fā)隊(duì)伍行風(fēng)問題，是車隊(duì)存在的一大頑疾。公司下達(dá)油料綜合治理文件后，我們分公司認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，利用每天的班前會(huì)，每周的安全例會(huì)，每月的行風(fēng)教育大會(huì)，廣泛宣講，保持油料綜合治理“高壓線不能碰”的高壓態(tài)勢(shì)，從油料發(fā)放源頭抓起，到考核公布兌現(xiàn)結(jié)束，把住兩頭，最大限度堵塞油料管理漏洞。
每天早晨，調(diào)度室根據(jù)當(dāng)天的生產(chǎn)任務(wù)、車型的不同，在路單上簽發(fā)油料。每天晚上，由當(dāng)班調(diào)度對(duì)任務(wù)執(zhí)行過程中的工作量變更進(jìn)行核實(shí)、登記，對(duì)日消耗油料情況進(jìn)行效驗(yàn)，既確保了日清日結(jié)工作的落實(shí)、也確保了生產(chǎn)的延續(xù)、杜絕了油料的流失。長(zhǎng)途車輛根據(jù)任務(wù)情況按公里核實(shí)后加油，需在外購(gòu)買油料的，實(shí)行五級(jí)審批，即購(gòu)買前請(qǐng)示，油料員工作量上單車臺(tái)賬，中隊(duì)核實(shí)，生產(chǎn)副經(jīng)理審批、經(jīng)理同意。報(bào)銷發(fā)票一律只承認(rèn)中石化、中石油的電腦發(fā)票，其他發(fā)票一概不予報(bào)銷。單車油料的消耗情況實(shí)現(xiàn)消耗曲線分析，按月公布。對(duì)超耗車輛、重點(diǎn)人員進(jìn)行盯防、分析，找出超耗原因，定出預(yù)防措施，并按照“工效掛鉤管理辦法”進(jìn)行扣罰。1月-10月份，兩車隊(duì)超油耗車輛共臺(tái)，扣款共計(jì)元。動(dòng)真格的罰款在職工隊(duì)伍中引起震動(dòng)，起到了積極作用。今年以來，油料消耗萬元，比計(jì)劃少萬元，占收入18.16%；比去年同期下降了%。
六、實(shí)行量化考核管理，促進(jìn)機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)
關(guān)鍵詞：公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理 改革 措施
一、引言
以市場(chǎng)為中心的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將經(jīng)濟(jì)組織成一種生產(chǎn)形式，依靠市場(chǎng)機(jī)制來配置社會(huì)資源。以城市為主要節(jié)點(diǎn)的公路交通運(yùn)輸，將各個(gè)城市構(gòu)建在交通網(wǎng)絡(luò)，有效連接各個(gè)交通要點(diǎn)，并以其靈活、便捷、覆蓋面廣、通達(dá)性好等特性，成為現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。而且，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)發(fā)展的生命線，并在一定程度上衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。
在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)，公路運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)生了一系列變化，運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理模式也發(fā)生變化。本文從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度，探討了公路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的必要性和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的一些變化與改革。
二、公路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路運(yùn)輸在不同的地區(qū)逐漸對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生著重要影響，并與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著深刻的關(guān)系。
(1)公路運(yùn)輸是社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。尤其對(duì)于內(nèi)陸地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，公路運(yùn)輸在整個(gè)交通運(yùn)輸中是關(guān)鍵部分。公路運(yùn)輸隨著高速公路的建設(shè)及公路網(wǎng)的日趨完善而占有越來越重要的地位。公路在當(dāng)代已成為支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。
(2)公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展直接影響著周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。要致富，先修路已為發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷所證實(shí)。一個(gè)區(qū)域公路網(wǎng)的狀況直接影響到當(dāng)?shù)丶跋嚓P(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公路建設(shè)的適度超前，會(huì)起到促進(jìn)、支持當(dāng)?shù)丶跋嚓P(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用；公路建設(shè)的滯后，會(huì)嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(3)良好的公路運(yùn)輸能力，能更好的吸引外資，促進(jìn)地區(qū)及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及同周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)往來。為了支持、促進(jìn)當(dāng)?shù)丶跋嚓P(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，公路建設(shè)也必須保持適度超前。
(4)公路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好協(xié)調(diào)有利于和諧社會(huì)的發(fā)展。和諧產(chǎn)生活力，和諧創(chuàng)造需求。作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)起基礎(chǔ)作用的公共交通建設(shè)，也應(yīng)該為構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。解決和改善人民群眾“衣食住行”的問題是普通百姓生活的主要訴求，社會(huì)主義公路運(yùn)輸體系的建立，其宗旨就是滿足人民群眾對(duì)公路交通日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求，以促進(jìn)建立一個(gè)和諧的公路交通體系。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理改革必要性與必然性
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，公路運(yùn)輸作為其發(fā)展的基礎(chǔ)支柱，同樣存在著進(jìn)一步發(fā)展和改革的必要性，這也是一種社會(huì)發(fā)展下的必然性。
(1)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理改革是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)社會(huì)化程度發(fā)展到一定階段時(shí)的必然產(chǎn)物，社會(huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟(jì)必然要求實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而公路運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)的一部分，必然存在著發(fā)展的必然趨勢(shì)。
(2)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理改革是教育運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的客觀要求。
公路運(yùn)輸市場(chǎng)是進(jìn)行道路運(yùn)輸商品交換的場(chǎng)所以及交換雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和。必須要有健全的運(yùn)輸市場(chǎng)做后盾，只要有了健康的運(yùn)輸市場(chǎng)機(jī)制，才能促進(jìn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換。
(3)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理改革是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的重要組成部分。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能也不可能脫離公路運(yùn)輸，而良好的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障，而公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理需要不斷的改革，才能得到進(jìn)步，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的改革措施
(1)加強(qiáng)和改善公路運(yùn)輸業(yè)管理體制改革。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和運(yùn)輸業(yè)發(fā)展階段性的轉(zhuǎn)變要求盡快對(duì)公路運(yùn)輸業(yè)管理體制進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，并制定綜合性運(yùn)輸政策與規(guī)劃，促進(jìn)公路運(yùn)輸協(xié)調(diào)健康可持續(xù)發(fā)展，把公路建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步推向新的階段。
(2)加強(qiáng)成本管理與控制，實(shí)行全面預(yù)算管理，是公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理改革的基本措施。
編制工程施工預(yù)算，做好施工項(xiàng)目成本管理，必須具有完善的定額資料，搞好工程施工預(yù)算。全面預(yù)算管理是發(fā)達(dá)國(guó)家多年秋累的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，是建立在責(zé)任、權(quán)能、利益相結(jié)合基礎(chǔ)上的各責(zé)任單位的預(yù)算體系，并通過其監(jiān)督、激勵(lì)及分配等功能，解決企業(yè)的內(nèi)部管理問題，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。工程預(yù)算成本反映公路施工企業(yè)的平均成本水平。
實(shí)行計(jì)劃成本，計(jì)劃成本是指項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)計(jì)劃期內(nèi)的有關(guān)資料，在實(shí)際成本發(fā)生前預(yù)先編制出人工費(fèi)成本控制計(jì)劃、材料成本控制計(jì)劃、機(jī)械設(shè)備成本控制計(jì)劃、管理費(fèi)用成本控制計(jì)劃、臨時(shí)工程費(fèi)用成本控制計(jì)劃。對(duì)每一個(gè)公路項(xiàng)目的施工，都應(yīng)當(dāng)有精心的預(yù)測(cè)，做好項(xiàng)目開工前的準(zhǔn)備工作，選定先進(jìn)的施工方案，選好合理的材料供應(yīng)商，制定好該項(xiàng)目的成本計(jì)劃，做到心中有數(shù)。以免造成不應(yīng)有的失誤。
(3)積極應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)，促進(jìn)信息整合，提高綜合應(yīng)用水平。現(xiàn)代科技的快速發(fā)展，促使現(xiàn)代電子工程設(shè)備已經(jīng)進(jìn)入到公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的領(lǐng)域中，要切實(shí)充好利用先進(jìn)的現(xiàn)代設(shè)備。
(4)經(jīng)濟(jì)管理手段與行政管理手段相結(jié)合。公路是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)賴以進(jìn)行、不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施，具有公共性、規(guī)模性、非營(yíng)利性和不可替代性，以及它具有的起始投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、投資回收慢、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)。政府應(yīng)進(jìn)行干預(yù)，承擔(dān)提供這種公共產(chǎn)品的責(zé)任，組織建設(shè)和管理公路，提供良好的交通服務(wù)，賦予特定企業(yè)的壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)，既適應(yīng)了公路運(yùn)營(yíng)發(fā)展的規(guī)律，又體現(xiàn)了政府宏觀經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)要求。
(5)促進(jìn)和加強(qiáng)道路車輛的綜合管理。按照地區(qū)管理范圍不同實(shí)施等級(jí)的管理、規(guī)劃、建設(shè)和服務(wù)等，并建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，賦于職責(zé)。
四、總結(jié)
【關(guān)鍵詞】運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易 競(jìng)爭(zhēng)力
一、我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀
（一）服務(wù)貿(mào)易增速快 但持續(xù)逆差 且逆差額逐年增大
隨著我國(guó)的對(duì)外開放以及加入WTO，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易無論是從規(guī)模還是增速上都有了較大的提升。1982年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為44億美元，到2014年達(dá)到6043億美元（見圖1-1），年均增長(zhǎng)426.07%。從1982年到1991年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易額均為順差，但從1992年開始，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易額變?yōu)槟娌?，且逆差額逐年增大（除特殊年份）（見圖1-2）。
（二）運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易是服務(wù)貿(mào)易逆差的主要來源
我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易一直在服務(wù)貿(mào)易中占據(jù)重要份額，其出口總額占服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重由1997年的12%增至2014年的17%；進(jìn)口額占服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的比重由1997年的36%下降到2014年的25%，雖然其所占比重有所下降，但其仍是服務(wù)貿(mào)易逆差的主要來源，如最新數(shù)據(jù)2014年其逆差額占服務(wù)貿(mào)易逆差額的比重為36%（見表1-1）。
（三）在服務(wù)貿(mào)易中，運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易所占的比重較大
從1997年到2014年，運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易的比重一直保持在18%到30%之間（見圖1-3），說明我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易在我國(guó)服務(wù)貿(mào)易中地位重要，我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展有著重要的影響作用。
二、我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易逆差產(chǎn)生的原因
（一）運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能不足和貨物貿(mào)易增長(zhǎng)過快是運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易逆差持續(xù)存在的直接原因
我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的逆差源于貨物貿(mào)易的高速增長(zhǎng)所造成的運(yùn)輸服務(wù)供給不足。自2002年我國(guó)加入WTO，我國(guó)貨物貿(mào)易總額不斷增加，2015年我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)39586.4億美元，以2014年為例，我國(guó)貨物貿(mào)易出口額占世界貨物貿(mào)易出口額為11.63%，但與之相比，我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易出口額占世界運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易出口額的比重只有4.07%。運(yùn)輸服務(wù)是貨物貿(mào)易的派生需求，貨物貿(mào)易的大幅度增長(zhǎng)必然帶來貨物運(yùn)輸需求的大幅度上升。我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易主要靠海運(yùn)和空運(yùn)完成，而海運(yùn)則占相當(dāng)?shù)谋戎?。但由于我?guó)運(yùn)輸行業(yè)產(chǎn)能不足，我國(guó)貨物貿(mào)易的運(yùn)輸需要依靠國(guó)外運(yùn)輸公司，這就造成我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易連續(xù)逆差。
（二）運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)自由化程度較高
運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)自由化程度較高也是造成我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易逆差的主要原因。我國(guó)在加入WTO時(shí)，就運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域所作出的承諾之一：海運(yùn)（不包括沿海和內(nèi)水運(yùn)輸）：可設(shè)立注冊(cè)公司，經(jīng)營(yíng)懸掛中華人民共和國(guó)國(guó)旗的船隊(duì)；允許國(guó)外服務(wù)提供者在華設(shè)立合營(yíng)船公司，外資比例應(yīng)超過合營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本金的49%，合營(yíng)企業(yè)的羞事會(huì)主席和總經(jīng)理應(yīng)由中方指定。我國(guó)海運(yùn)市場(chǎng)開放程度比較高，巨大的市場(chǎng)需求吸引了全世界運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，同時(shí)由于我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)造成，無法與國(guó)外企業(yè)相抗衡，造成了大量貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)被國(guó)外企業(yè)所承接，造成我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易逆差。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施與相應(yīng)人才的缺乏也是造成我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易逆差的主要原因
運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)是資本和勞動(dòng)力密集的產(chǎn)業(yè)，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)運(yùn)輸服務(wù)的發(fā)展至關(guān)重要，但由于我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展較晚，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，現(xiàn)今在中國(guó)，能夠進(jìn)行運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)很少，行業(yè)規(guī)模沒有形成，加之在運(yùn)輸服務(wù)的人才培養(yǎng)方面我國(guó)一直出于疏忽狀態(tài)，相應(yīng)的物流運(yùn)輸人才匱乏，這些導(dǎo)致我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力較差。
三、政策建議
（一）結(jié)合一帶一路戰(zhàn)略 改變單一的運(yùn)輸方式
在我國(guó)的國(guó)際運(yùn)輸中，海運(yùn)運(yùn)輸占比達(dá)85%以上。雖然海運(yùn)運(yùn)輸較其他運(yùn)輸方式便宜，但是其風(fēng)險(xiǎn)較其他運(yùn)輸方式較大，且運(yùn)輸時(shí)間較長(zhǎng)。我國(guó)可以借一帶一路戰(zhàn)略加大鐵路運(yùn)輸方式的占比，鐵路運(yùn)輸方式雖費(fèi)用較海運(yùn)運(yùn)輸高，但是對(duì)于進(jìn)出口商在資金周轉(zhuǎn)和貨物出售方面有很大的益處。一帶一路戰(zhàn)略沿線國(guó)家超過60個(gè)，且大都具備陸路運(yùn)輸?shù)臈l件，我國(guó)應(yīng)積極發(fā)揮指導(dǎo)作用，配合沿線國(guó)家道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)發(fā)揮我國(guó)的高鐵優(yōu)勢(shì)，將中國(guó)的高鐵標(biāo)準(zhǔn)引入其他國(guó)家，這對(duì)后續(xù)國(guó)際貨物運(yùn)輸具有很大的幫助，其中之一就是在將貨物運(yùn)往歐洲國(guó)家時(shí)不用再進(jìn)行換車等過程，這將大大節(jié)省時(shí)間，加快相關(guān)資源的周轉(zhuǎn)速度。
我國(guó)運(yùn)輸資源豐富，地處歐亞大陸東面，南、西、北三面與眾多國(guó)家比鄰，對(duì)于發(fā)展公路和鐵路運(yùn)輸是極好的自然地理位置條件。因此，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與周邊國(guó)家和地區(qū)的公路與鐵路建設(shè)，加之一帶一路的推動(dòng)作用，會(huì)相應(yīng)的拉動(dòng)這一帶的公路與鐵路運(yùn)輸?shù)然驹O(shè)施建設(shè)，相應(yīng)提高中國(guó)公路與鐵路運(yùn)輸在國(guó)際運(yùn)輸中所占的比重。同時(shí)，中國(guó)在一帶一路的建設(shè)過程中要不斷的保持住自己的優(yōu)勢(shì)地位，降低自己本身的公路與鐵路運(yùn)輸成本，才能在國(guó)際運(yùn)輸中保持住持久的優(yōu)勢(shì)地位。借助于亞投行對(duì)于一帶一路交通運(yùn)輸?shù)然驹O(shè)施的貸款優(yōu)惠政策，輔助一帶一路周邊發(fā)展中國(guó)家交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，有助于我國(guó)國(guó)際物流的發(fā)展。
（二）加大運(yùn)輸行業(yè)的人才培養(yǎng) 提升我國(guó)國(guó)際物流公司的競(jìng)爭(zhēng)力
我國(guó)運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的自然資源豐富，全球吞吐量前十大的港口中我國(guó)占據(jù)八個(gè)（分別為寧波-舟山港、上海港、天津港、唐山港、廣州港、蘇州港、青島港和大連港），但由于專業(yè)人才的不足造成我國(guó)國(guó)際物流公司國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，使得我國(guó)國(guó)際運(yùn)輸在國(guó)際運(yùn)輸中所占的比例很小。在人才培養(yǎng)方面，教育部應(yīng)積極配合國(guó)家的發(fā)展需要，在大學(xué)階段選拔和培養(yǎng)相應(yīng)的國(guó)際物流人才和儲(chǔ)備人才，對(duì)相應(yīng)的人才提供幫助，例如資助他們?nèi)ミ\(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易較發(fā)達(dá)的國(guó)家去學(xué)習(xí)（新加坡等），為我國(guó)的運(yùn)輸服務(wù)提供智力支持。
我國(guó)東面臨海，海岸線曲折漫長(zhǎng)，為發(fā)展海洋運(yùn)輸服務(wù)提供了便利的條件。但是我國(guó)并沒有發(fā)揮出這方面的優(yōu)勢(shì)，其主要原因是我國(guó)國(guó)際物流公司的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)成本高、利潤(rùn)率低。解決這一問題的辦法可以從這幾方面入手：企業(yè)自己本身加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，在提供服務(wù)趨同的情況下能夠找到新的創(chuàng)新點(diǎn)，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠立于不敗之地；由于中國(guó)加入WTO，逐漸對(duì)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域進(jìn)行開放，使得原本競(jìng)爭(zhēng)力就不強(qiáng)的國(guó)際物流公司陷入更加艱難的困境。政府應(yīng)該做的是在相應(yīng)開放市場(chǎng)的同時(shí)，加大對(duì)本國(guó)運(yùn)輸行業(yè)固定資產(chǎn)的投資，通過資本市場(chǎng)、生產(chǎn)補(bǔ)貼、競(jìng)爭(zhēng)條例等方面的傾斜政策來促進(jìn)相應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，提高其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；利用國(guó)有企業(yè)具有龍頭作用的國(guó)際物流公司對(duì)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力差的小型企業(yè)進(jìn)行注資或兼并，擴(kuò)大規(guī)模，打造一批具有自己運(yùn)輸特色的運(yùn)輸服務(wù)精英企業(yè)。
（三）鼓勵(lì)我國(guó)出口企業(yè)選擇我國(guó)的國(guó)際物流公司
運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易是傳統(tǒng)貨物貿(mào)易直接派生出來的，貨物貿(mào)易量的增加必然會(huì)導(dǎo)致運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的增加。目前中國(guó)貨物出口額在全世界貨物出口中所占的比重很大，但是我國(guó)的國(guó)際運(yùn)輸能力并沒有相應(yīng)的與之同步提高。其原因是大部分出口商選擇國(guó)外的物流公司，面對(duì)這樣一種情況，從政府角度而言政府應(yīng)積極鼓勵(lì)本國(guó)出口商選擇本國(guó)的國(guó)際物流公司，相應(yīng)的政府在不違背WTO條款的情況下對(duì)出口商在此方面做出的選擇給予一定的優(yōu)惠，以提高本國(guó)國(guó)際物流公司的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
