緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇發(fā)布論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

近日爆出北大法學(xué)院績(jī)效工資爭(zhēng)議、眾學(xué)者炮轟cssci等事件，使得高校管理激勵(lì)體制改革的老問題又浮出水面，引起輿論的極大關(guān)注。以往的爭(zhēng)論，其核心是教師和行政人員的待遇差別問題，目前已達(dá)成“教師不低于同級(jí)行政人員待遇”的原則，并建立了高校人事分類管理制度。當(dāng)下的爭(zhēng)論，則集中于學(xué)校是不是該用科研考核教師，這種考核的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立是否合理等問題。

筆者曾就讀于大江南北三個(gè)高校，也已在西部?jī)蓚€(gè)高校工作過十年。據(jù)我所知，有三類學(xué)校的老師不要求發(fā)論文：一是如清華大學(xué)等，老師待遇很不錯(cuò)，研究環(huán)境很寬松，清華法學(xué)院雖然鼓勵(lì)，但并不強(qiáng)制教師發(fā)表科研成果。二是中央黨校、國家行政學(xué)院這類干部培訓(xùn)性質(zhì)學(xué)校。三是教學(xué)型的地方高校。一些地方高校中80％的科研成果一般是由20％的學(xué)者完成的。有些高?？蒲幸筝^低，主要是因?yàn)榻處熕袚?dān)的教學(xué)工作量比較大，也有部分老師因?yàn)閷W(xué)校待遇偏低不得不在外面兼職，精力并未完全投入本職工作。

反觀北大教授批評(píng)院方要求發(fā)論文的政策，牽扯到他們對(duì)于自己和學(xué)院、學(xué)校的定位問題。師資的參差不齊，是國內(nèi)高校普遍現(xiàn)象，北大法學(xué)院也不例外。北大法學(xué)院老師中有國際、國內(nèi)知名學(xué)者，但也有學(xué)問和教學(xué)在業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)一般者。如果主要精力在校外為自己創(chuàng)收者與校內(nèi)專注科研教學(xué)者收入不拉開檔次，甚至教授、副教授、講師、助教不拉開檔次，這種大鍋飯恐怕會(huì)挫傷名師們的積極性。但是，如果過分急功近利，用科層制來管理高校，形成領(lǐng)導(dǎo)和老學(xué)者對(duì)中青年學(xué)者的不合理打壓、剝削甚至精神和身體的支配，也有悖于思想自由，不利于中青年學(xué)者的成長(zhǎng)和創(chuàng)造力的發(fā)揮。

發(fā)不發(fā)論文，對(duì)高校管理者和教師是個(gè)問題，要經(jīng)過多方博弈與爭(zhēng)論，也考驗(yàn)我們的制度創(chuàng)新能力，應(yīng)該區(qū)分高校院系專業(yè)的差異，進(jìn)行動(dòng)態(tài)的調(diào)整。這方面，筆者贊同浙大校長(zhǎng)楊衛(wèi)院士前幾年曾說過的觀點(diǎn)：一所學(xué)校的教師還沒有形成很好的研究習(xí)慣時(shí)，學(xué)校從管理上要求教師，并且是在國際同行認(rèn)同的期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文，這樣可以形成一個(gè)整體的驅(qū)動(dòng)力，從統(tǒng)計(jì)學(xué)的角度上看，得多就意味著教師花在做研究上的時(shí)間更多。因此，三流大學(xué)要提升，就得要求師生多。二流大學(xué)要求教師發(fā)表的論文，是在該領(lǐng)域里最好的、影響因子最高的雜志上。如果某人一年能在這樣雜志上發(fā)一兩篇論文，他會(huì)被認(rèn)為是國際知名的學(xué)者。再發(fā)展，這位教師能幾年磨一劍，做一些引導(dǎo)、引領(lǐng)這個(gè)學(xué)科發(fā)展，更帶有原創(chuàng)性的工作，帶領(lǐng)學(xué)科往前走，那他就是國際一流學(xué)者了。

篇2

歷史長(zhǎng)河滾滾向前，最突出的特征莫過于人類一代一代地更替。事實(shí)上，社會(huì)發(fā)展也是某一代人口在繼承上一代人口創(chuàng)造的全部條件的基礎(chǔ)上，通過當(dāng)代人的改造之后，再接著傳給下一代人的過程。社會(huì)發(fā)展具有代際相延性，是一個(gè)連續(xù)的過程。毫無疑問，后代人擁有與當(dāng)代人相同的生存和發(fā)展權(quán)。所以，當(dāng)代人目前所面臨的嚴(yán)峻的環(huán)境問題不僅直接關(guān)系到自己的生存和發(fā)展，更加涉及到后代人的生存與切身利益。當(dāng)代人不是大自然最后一代子孫，不僅是從前代人的手里繼承了地球，更是從后代人那里借用了地球。當(dāng)代人與后代人的關(guān)系，可以通過一個(gè)簡(jiǎn)單的例子來說明。比如說，祖輩留給父輩們一群羊，假設(shè)父輩將這群羊過渡到子輩，存在兩種選擇。第一種是將這群羊養(yǎng)大，通過剪羊毛和擠羊奶來賺錢，最終父輩們學(xué)到了一套養(yǎng)羊技術(shù)和經(jīng)營(yíng)技巧，他們把這些知識(shí)傳給了子輩，并給子輩留下了一間羊房和一些設(shè)備；而祖輩留下來的羊到了子輩這里已經(jīng)無奶可擠且無毛可剪了，即原始資源已經(jīng)消耗殆盡，但子輩可以再買一群羊，并使用父輩留下來的技術(shù)和經(jīng)營(yíng)技巧來發(fā)展他們自己的事業(yè)。父輩們的另一種選擇是將羊宰了，通過賣羊肉來賺錢，滿足他們當(dāng)下的需要；等到了子輩時(shí)，通過賣羊肉換來的錢已經(jīng)所剩無幾，并且原始資源也早已一無所有，在這種情況下，子輩已經(jīng)沒有實(shí)現(xiàn)所謂可持續(xù)發(fā)展的可能了。通過以上例子不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)代人的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必然會(huì)消耗掉子孫后代的資源。可持續(xù)增長(zhǎng)理論認(rèn)為：后代人有不同于我們當(dāng)代人的獨(dú)立利益，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不但要關(guān)注當(dāng)代人利益，更要兼顧后代人的利益。代際間利益的協(xié)調(diào)是保證社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此，當(dāng)代人在發(fā)展過程中應(yīng)盡可能降低社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源成本和環(huán)境代價(jià)，以確保自身和后代的生存和可持續(xù)發(fā)展能力。

二、代際外部性與可持續(xù)發(fā)展

（一）代際外部性及其表現(xiàn)形式外部性一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域廣為關(guān)注的問題，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森把外部性定義為：在生產(chǎn)和消費(fèi)的過程當(dāng)中，一個(gè)人使他人遭受額外成本或收益，而且這些強(qiáng)加在他人身上的成本或收益沒有通過當(dāng)事人以貨幣的形式得到補(bǔ)償時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生外部性。更精確的說，外部性就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的行為影響他人的福利，而這種影響沒有通過貨幣形式或市場(chǎng)機(jī)制反映出來。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人庇古，將外部性分為外部經(jīng)濟(jì)和外部不經(jīng)濟(jì)，外部經(jīng)濟(jì)是指因一廠商的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)部門或社會(huì)帶來的額外利益，如基礎(chǔ)教育和國防；而產(chǎn)生不利影響的外部效應(yīng)則被稱為外部不經(jīng)濟(jì)或負(fù)外部效應(yīng)，如環(huán)境污染和交通擁擠。外部性問題產(chǎn)生的根本原因在于沒有對(duì)外部性活動(dòng)的產(chǎn)權(quán)做出清楚的界定，從而使私人成本或私人收益溢出，不須付出成本或不能得到應(yīng)有的補(bǔ)償。從外部性的表現(xiàn)形式來看，可以把外部性分為空間外部性和時(shí)間外部性。所謂空間外部性是指外部效應(yīng)的產(chǎn)生是即時(shí)的，是在空間擴(kuò)散的。所謂時(shí)間外部性是指外部效應(yīng)的產(chǎn)生不是即時(shí)的，存在一定的時(shí)間滯后性，即在相對(duì)固定的空間范圍內(nèi)，外部效應(yīng)需要在一定的時(shí)間之后才能表現(xiàn)出來。時(shí)間外部性產(chǎn)生的“時(shí)滯”有長(zhǎng)有短，短的可能有幾個(gè)月或幾年，而較長(zhǎng)的則可能延至幾十年甚至是上百年。當(dāng)時(shí)間外部性產(chǎn)生的時(shí)間滯后較長(zhǎng)時(shí)，它的效應(yīng)就會(huì)表現(xiàn)為不同代際之間享受資源的機(jī)會(huì)的不平等，在此意義上，我們也可稱時(shí)間外部性為代際外部性。

（二）可持續(xù)發(fā)展的題中之義———關(guān)注后代利益可持續(xù)發(fā)展的思想在20世紀(jì)80年代被提出，它的經(jīng)典定義由1987年聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)的報(bào)告《我們共同的未來》提出，即：“可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?！痹摱x表達(dá)的核心思想是如何處理當(dāng)代人與后代人的關(guān)系，它的提出源于人類對(duì)工業(yè)革命以來自身賴以生存和發(fā)展的環(huán)境日益惡化進(jìn)行的深刻反思，是為應(yīng)對(duì)環(huán)境危機(jī)而總結(jié)出來的一個(gè)充滿智慧的偉大戰(zhàn)略。從可持續(xù)發(fā)展的字面我們可以看出，它是一個(gè)與時(shí)間有關(guān)的命題。雷切爾•卡遜女士所著的《寂靜的春天》,描述的正是由于大量使用化學(xué)殺蟲劑而帶來的時(shí)間外部性問題，我們現(xiàn)在所使用的殺蟲劑可能在若干年以后才會(huì)產(chǎn)生明顯的負(fù)效應(yīng)?！对鲩L(zhǎng)的極限》的作者則認(rèn)為,當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式在短時(shí)間內(nèi)可能會(huì)帶來一定的繁榮,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看,它會(huì)造成巨大的負(fù)面影響，也就是說這一代人的生產(chǎn)生活方式，會(huì)對(duì)后代人造成負(fù)外部性，這個(gè)負(fù)外部性可能只需要一代人就能表現(xiàn)出來,但也可能需要經(jīng)過幾代人以后才能感覺得到[4]?！段覀児餐奈磥怼穭t指出，人類以往的發(fā)展模式其根本缺陷在于只注重當(dāng)代人的眼前利益，而完全忽略了這種發(fā)展方式可能帶來的長(zhǎng)遠(yuǎn)的負(fù)面影響。他們犀利地指出農(nóng)業(yè)文明的產(chǎn)生實(shí)際上是帶來了大量的森林砍伐、土壤肥力的下降和大規(guī)模的水土流失。他們把農(nóng)業(yè)文明的這種生產(chǎn)方式稱作是對(duì)自然界的掠奪式經(jīng)營(yíng)，認(rèn)為這在生產(chǎn)方式上和思想文化上為當(dāng)下的環(huán)境危機(jī)埋下了禍根。18世紀(jì)的產(chǎn)業(yè)革命開創(chuàng)了人類歷史的新階段，但同時(shí)也嚴(yán)重破壞了上億年來地球表面形成的生態(tài)平衡，在征服自然的野心的驅(qū)使下，地區(qū)性公害擴(kuò)展到了全球，這種生產(chǎn)方式及其所伴隨的社會(huì)制度、生活方式、思想意識(shí)成了當(dāng)代環(huán)境問題的主要元兇。

（三）代際外部性不利于可持續(xù)發(fā)展由上文可知，可持續(xù)發(fā)展理念是希望扭轉(zhuǎn)當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于時(shí)間的漠視，它提醒我們代與代之間也存在著外部性，它既可能是正的，也可能是負(fù)的。正的外部性表現(xiàn)在知識(shí)的積累和生產(chǎn)技術(shù)的提高,負(fù)的外部性則體現(xiàn)在自然資源總量的下降、生物多樣性的喪失等方面。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類社會(huì)的生產(chǎn)力水平突飛猛進(jìn)，對(duì)資源的開發(fā)利用呈現(xiàn)出爆炸式的增長(zhǎng)。人類在20世紀(jì)消耗的資源總量已經(jīng)超過之前人類所消耗的資源總量之和，對(duì)資源的過度開發(fā)已成為全球性的問題。根據(jù)目前對(duì)資源的開發(fā)力度以及已經(jīng)探明的資源儲(chǔ)量，人類已知的資源將在幾百年甚至幾十年內(nèi)就會(huì)被消耗殆盡，尤其是再生能力較弱的礦產(chǎn)資源。資源的過度消費(fèi)導(dǎo)致后代人可消費(fèi)的資源數(shù)量減少，會(huì)使后代社會(huì)生存和發(fā)展所需的資源得不到滿足，進(jìn)而損害發(fā)展的可持續(xù)性。這里造成代際資源消費(fèi)過度的根本原因就在于代際外部性的影響?，F(xiàn)實(shí)中與可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的最嚴(yán)重的代際外部性問題，大多都表現(xiàn)為在資源消費(fèi)過程中的代際負(fù)外部性問題。代際負(fù)外部性所帶來的自然資源以及生態(tài)環(huán)境的影響非常復(fù)雜，大規(guī)模的環(huán)境改變以及不可再生資源的消耗會(huì)給人類的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來深刻的影響?？沙掷m(xù)發(fā)展理論顯然是希望人類活動(dòng)對(duì)后代人造成的外部性，正的效應(yīng)要大于負(fù)的效應(yīng)，只有如此才能體現(xiàn)出發(fā)展的要義。如果正負(fù)效應(yīng)剛好相等，社會(huì)雖然談不上發(fā)展，但至少也是可持續(xù)的。最壞的后果是負(fù)的效應(yīng)大于正的效應(yīng)，這會(huì)使后代人面臨一個(gè)非常不利的發(fā)展空間，甚至造成絕對(duì)的后退。人類社會(huì)自工業(yè)革命以后所形成的生產(chǎn)和生活方式，在經(jīng)過幾個(gè)世紀(jì)的累積以后，盡管正的外部性造福著人類，但負(fù)的外部性也同時(shí)在加速積累，很有可能在不久的將來會(huì)爆發(fā)出災(zāi)難性后果?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是代際公平性，它要求使后代人的福利不低于當(dāng)代人，即當(dāng)代人在利用環(huán)境資源時(shí)要確保后代人的生活標(biāo)準(zhǔn)至少不低于當(dāng)代人。當(dāng)前資源過度消費(fèi)的狀況促使我們不得不思考這樣的問題：在替代品被發(fā)現(xiàn)或發(fā)明以前，如何保證未來的長(zhǎng)期發(fā)展對(duì)資源的需求，特別是如何保證后代人對(duì)資源的需求，實(shí)現(xiàn)有限資源在代際之間公平合理的分配。

三、基于環(huán)境法對(duì)消除代際外部性的思考

（一）代際外部性問題存在的根本原因從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，資源的代際問題就是有限資源在代際之間的分配問題。筆者認(rèn)為，代際負(fù)外部性形成的根本原因在于當(dāng)代人與后代人之間權(quán)利的失衡，這種失衡是時(shí)間上的代際阻隔所產(chǎn)生的后代人主體缺位導(dǎo)致的。由于后代人不在場(chǎng)，他們無法親自主張權(quán)利并實(shí)施制裁，完全沒有與前代人進(jìn)行交易談判的話語權(quán)。而相對(duì)于后代人而言，活在當(dāng)代的人們對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)可消費(fèi)資源具有絕對(duì)的控制權(quán)，當(dāng)代人享有絕對(duì)的話語霸權(quán)、資源控制權(quán)和制度安排權(quán)。由此可見，資源在代際之間的競(jìng)爭(zhēng)屬于非直接競(jìng)爭(zhēng)，在自然資源的代際分配中，當(dāng)代人和后代人相比顯然處于一種唯一的和無競(jìng)爭(zhēng)的地位，后代人只能接受前代人遺留下來的既存的資源。因此，這種時(shí)間上的代際阻隔很容易導(dǎo)致人類社會(huì)在資源消費(fèi)過程中普遍的代際負(fù)外部性問題的產(chǎn)生。美國學(xué)者魏伊絲教授曾做過這樣的假設(shè)：在當(dāng)代人做出某項(xiàng)決策時(shí)，后代人可能會(huì)愿意支付一大筆錢以使當(dāng)代人避免采取某些行動(dòng)或者采取某些行動(dòng)，但他們沒有辦法表達(dá)他們的這種訴求。代際外部性實(shí)質(zhì)上反映出的是代際之間在享受資源上的機(jī)會(huì)的不平等?！按H公平”是可持續(xù)發(fā)展理論的一個(gè)重要內(nèi)容，主要是指當(dāng)代人為后代人的利益保存自然資源的需求。該理論最早由美國國際法學(xué)者愛蒂絲•布朗•魏伊絲提出。

代際公平中蘊(yùn)含著一個(gè)重要的概念———“托管”，意即我們每一代人都是后代人的受托人，在后代人的委托之下，當(dāng)代人有責(zé)任保護(hù)好地球環(huán)境并確保將其完好無損地交給后代人。代際公平是可持續(xù)發(fā)展原則的重要組成部分，在國際法領(lǐng)域已被廣泛接受，并且已在很多國際條約中得到直接或間接的認(rèn)可。后代人的利益是代際公平的一個(gè)源頭，人類作為擁有理性和無比智慧的高級(jí)生物，在任何時(shí)候都不可以做危害子孫后代的事情，就如同在任何時(shí)候不會(huì)做危害我們自己子女的事情一樣。如果我們過分侵犯自然，讓大自然因我們的行為而遍體鱗傷的話，那么在將來我們的子孫后代就會(huì)承受許多難以預(yù)料的后果。毫無疑問，我們的任何行為都是一個(gè)“因”，它必定會(huì)在將來的某一天產(chǎn)生一個(gè)“果”。盡管我們并不清楚將來的人類和現(xiàn)在的我們是否都關(guān)心同樣的問題，是否都具有同樣的價(jià)值觀，但是后代在基本生態(tài)環(huán)境等方面和我們具有相同的利益這一點(diǎn)是毋庸置疑的。

（二）解決代際外部性問題的前提由上文分析可知，造成代際負(fù)外部性現(xiàn)象產(chǎn)生的根源在于，后代人在具體法律關(guān)系中的缺位導(dǎo)致了當(dāng)代人和后代人之間權(quán)利的不平等，同時(shí)也正是這種代與代之間的跨時(shí)間約束造成了解決代際負(fù)外部性問題的困難。筆者認(rèn)為，要想解決代際負(fù)外部性問題，首要問題是要為后代人找到一個(gè)充分代表其權(quán)利和利益的“代言人”。在這里，我們可以借鑒民法和民事訴訟法上的法定人理論。后代人尚未出生，其不具有意識(shí)表示的行為能力和責(zé)任能力，但這并不能阻礙他們?nèi)〉梅芍黧w資格，因?yàn)樵诜ɡ韺W(xué)上法律主體的權(quán)利能力和行為能力并不一定要同時(shí)產(chǎn)生和存在，它們?cè)谝欢ǔ潭壬峡梢苑蛛x。其最有力的證據(jù)有：比如民法中嬰兒、、精神病患者等法律主體沒有無行為能力或行為能力受到限制，但法律為他們?cè)O(shè)定了監(jiān)護(hù)制度和制度來實(shí)現(xiàn)和延伸他們的權(quán)利。同樣的道理，我們可以將制度借鑒到環(huán)境法中來，為尚未出生的后代人設(shè)定法定人來實(shí)現(xiàn)和延伸他們的權(quán)利，這應(yīng)該也是可行的且具有很強(qiáng)的操作性。所以，賦予后代人的人在當(dāng)代表達(dá)意志的權(quán)利和機(jī)會(huì)，并且允許他們以訴訟人的身份參與到訴訟中去，可以從實(shí)體和程序兩個(gè)方面保障代際公平的實(shí)現(xiàn)。接下來的關(guān)鍵問題就是，該由誰來擔(dān)任后代人的人。

在確定后代人的法定人時(shí)，主要存在以下兩種觀點(diǎn)：一是將環(huán)保組織作為后代人的法定人；二是“后代人團(tuán)體擬人說”中的觀點(diǎn)，即將政府作為后代人團(tuán)體的法定人，認(rèn)為如此可以為政府管理環(huán)境和公眾參與環(huán)境管理提供理論依據(jù)。但筆者認(rèn)為政府身份的多重性決定了其不宜擔(dān)任后代人的法定人。政府既是當(dāng)代的社會(huì)管理者，又是公共資源的所有者，若再讓其擔(dān)任后代人環(huán)境資源的人，很有可能會(huì)帶來權(quán)利行使和義務(wù)履行之間的沖突。筆者認(rèn)為，后代人的法定人主要應(yīng)由環(huán)保組織擔(dān)任，并且只有那些不直接從事環(huán)境資源經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的公益性、非營(yíng)利性環(huán)境保護(hù)組織才可以充當(dāng)后代人的法定人。同時(shí)還可以建立資格認(rèn)證、考評(píng)制度，通過立法規(guī)定后代人法定人的資格、條件和遴選辦法。將環(huán)保組織確定為后代人的法定人，可以形成社會(huì)力量與政府在利益表達(dá)和協(xié)調(diào)方面的渠道，環(huán)保組織在環(huán)境保護(hù)知識(shí)上的專業(yè)性可以為環(huán)境規(guī)制具體政策的出臺(tái)和落實(shí)提供參考，由此實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的雙贏。此外，環(huán)保組織還可以有效監(jiān)督政府的行為，有利于形成廣泛的公眾參與和社會(huì)合作，進(jìn)而保證未來各代人的權(quán)利被認(rèn)可和尊重。

（三）對(duì)解決代際外部性問題具體途徑的思考要消除代際負(fù)外部性，保證當(dāng)代人和后代人的生存發(fā)展權(quán)利，實(shí)現(xiàn)代際公平和可持續(xù)發(fā)展，國家必須采取強(qiáng)制性措施，做到以下幾點(diǎn)：

1.在全社會(huì)范圍內(nèi)樹立一種和諧的代際倫理觀，做好代際公平的宣傳工作。價(jià)值觀決定資源開發(fā)的方向，要堅(jiān)決抵制忽略甚至否定后代人利益的本代中心主義，全面提高人們的資源保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)資源有效利用的教育工作，避免資源的不必要浪費(fèi)以及對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重污染和破壞。

2.依靠明確的法律制度來確認(rèn)和保障后代人的權(quán)利和利益。首先，必須從憲法層面確認(rèn)資源是全人類共同的財(cái)富這樣一個(gè)基本原則，從而為保護(hù)后代人的利益樹立憲法保障。其次，可以在環(huán)境保護(hù)基本法和各資源單行法中確認(rèn)后代人的權(quán)利和利益，為后代人的權(quán)利和利益奠定權(quán)利基礎(chǔ)，提供堅(jiān)實(shí)有力的實(shí)體法依據(jù)。

3.設(shè)立代際補(bǔ)償制度。代際補(bǔ)償是指當(dāng)代人與后代人共同地享有地球資源與生態(tài)環(huán)境，當(dāng)代人對(duì)環(huán)境資源的利用不能妨礙、透支后代人將來對(duì)環(huán)境資源的利用，建立有限資源在不同代際間的合理分配與補(bǔ)償機(jī)制。可持續(xù)發(fā)展理論的核心思想強(qiáng)調(diào)在當(dāng)代人受益的情況下，不得降低后代人的生活水平。如果當(dāng)代人在消耗一種資源的同時(shí)，能對(duì)被消耗掉的資源進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，后代人就能擁有和當(dāng)代人同樣的發(fā)展?jié)摿驖摿Φ玫奖Ｕ稀?/p>

4.完善后代人權(quán)利的救濟(jì)途徑。根據(jù)民法和民事訴訟法上的法定人理論，法定人就是相應(yīng)訴訟法上的法定人。上文已經(jīng)分析了后代人法定人的確立問題，在這種環(huán)境資源法定中，作為抽象主體的后代人也可以通過自己的法定人實(shí)現(xiàn)其訴訟權(quán)利能力和訴訟行為能力?？梢栽谙嚓P(guān)的環(huán)境資源程序法中，規(guī)定后代人法定人可以對(duì)污染破壞環(huán)境資源者提起控告、申訴、訴訟；即環(huán)境資源訴訟法上的制度與環(huán)境資源實(shí)體法上的制度相適應(yīng)，實(shí)體法上的法定人就是相應(yīng)訴訟法上的法定人。事實(shí)上，實(shí)踐中已經(jīng)有過這樣的判例。1993年菲律賓最高法院在“菲律賓奧波薩訴法克蘭案”中承認(rèn)了42名兒童有代表他們自己和未來各世代對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)的權(quán)利，這是世界上第一個(gè)以“代際公平”理論為依據(jù)提起的環(huán)境訴訟。而在美國，法院也允許一個(gè)環(huán)境保持組織作為一個(gè)包括“還沒有出生的后代人”的集團(tuán)的代表人提訟。

四、結(jié)束語

篇3

簡(jiǎn)而言之，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是將文化生產(chǎn)所必需的各種要素加以整合，產(chǎn)出社會(huì)需要的文化商品，實(shí)現(xiàn)其高附加價(jià)值，在很大程度上表現(xiàn)為文化資源不斷轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品、文化服務(wù)的過程。從這一點(diǎn)來看，資源稟賦對(duì)于形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)有著很顯著的影響，利用自己獨(dú)特資源、條件和這些生產(chǎn)要素的組合，創(chuàng)造出別人沒有的文化產(chǎn)品或服務(wù)的類型、質(zhì)量以及形式，對(duì)區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言非常重要。當(dāng)前，我國文化產(chǎn)業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的是國家統(tǒng)計(jì)局2012年修訂后的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類2012》，這一分類標(biāo)準(zhǔn)是在2004年產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上確立的，它首先將文化產(chǎn)業(yè)區(qū)分為文化服務(wù)、相關(guān)文化服務(wù)兩大部分，進(jìn)一步細(xì)分為十大類，具體而言包括文化產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)、文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)活動(dòng)、文化用品的生產(chǎn)活動(dòng)和文化專用設(shè)備的生產(chǎn)活動(dòng)等四個(gè)方面，以此取代了2004年產(chǎn)業(yè)分類中的核心層、層和相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)層的劃分標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)產(chǎn)業(yè)目錄相當(dāng)寬泛，使得文化產(chǎn)業(yè)橫跨了當(dāng)今社會(huì)公認(rèn)的三大產(chǎn)業(yè)類型，它主要包含在第三產(chǎn)業(yè)中，但也涵蓋了第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)的部分行業(yè)，例如野生動(dòng)植物保護(hù)等行業(yè)可以納入農(nóng)業(yè)范疇，而工藝美術(shù)品、文化用品以及文化專用設(shè)備的生產(chǎn)等則應(yīng)當(dāng)納入工業(yè)范疇。在第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑選擇中，資源稟賦的影響、制約作用體現(xiàn)得相當(dāng)明顯，因?yàn)檫@是發(fā)掘比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，最終形成綜合發(fā)展優(yōu)勢(shì)的必然選擇。

有學(xué)者曾對(duì)我國制造業(yè)空間分布與要素稟賦的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析。結(jié)論顯示，要素稟賦(包括勞動(dòng)、資本和自然資源)是影響我國制造業(yè)空間分布的重要因素，勞動(dòng)和資本的地區(qū)稟賦差異對(duì)大部分制造業(yè)空間分布有顯著影響，而自然資源是影響資源密集型產(chǎn)業(yè)空間分布的重要因素。實(shí)際上，文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)同樣表現(xiàn)為很突出的資源競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)中有一大類別就是資源型文化產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展在相當(dāng)程度上有賴于當(dāng)?shù)氐臍v史沉淀、地理環(huán)境、民族風(fēng)俗等文化資源，這些文化資源又可以進(jìn)一步劃分為無機(jī)層面的地理資源、有機(jī)層面的生物資源，以及歷史傳承的民俗資源、文化創(chuàng)造的信息資源等，這些文化資源是本地開發(fā)旅游業(yè)、文物博覽業(yè)、民俗文化、節(jié)慶文化等文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性依托。為此，區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的布局者在發(fā)展規(guī)劃制定、項(xiàng)目選擇時(shí)都不可能回避資源問題，要把資源的獨(dú)特性和資源利用的專屬性作為優(yōu)先考慮的因素。在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局中，大多數(shù)西部省區(qū)仍屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣不如東部地區(qū);但是，西部地區(qū)文化資源異常豐富，依托這些寶貴資源，以文化資源開發(fā)為先導(dǎo)，著力推進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是降低產(chǎn)業(yè)開發(fā)成本、切實(shí)提高效益的現(xiàn)實(shí)選擇，多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐也已證明，開發(fā)當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)力、迅速發(fā)展和壯大本地文化產(chǎn)業(yè)的一大可行之舉，就是將本地文化資源的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托資源優(yōu)勢(shì)形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，達(dá)到事半功倍的效果。目前，云南省已確定重點(diǎn)發(fā)展10類文化產(chǎn)業(yè):新聞出版、影視動(dòng)漫、民族演藝、文化旅游、休閑娛樂、節(jié)慶會(huì)展、珠寶寶石、民族民間工藝、茶文化、體育等，從這份目錄中可以看出，其中相當(dāng)部分如民族民間工藝、茶文化、民族演藝、文化旅游、珠寶寶石等都是在充分利用當(dāng)?shù)匚幕Y源基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。四川省的思路與云南有不少共通之處，四川省規(guī)劃要著力打造一系列文化產(chǎn)業(yè)帶，包括以路線、川陜革命根據(jù)地、偉人故里、將帥紀(jì)念園等為主要內(nèi)容的紅色文化產(chǎn)業(yè)帶，以古巴蜀文化和三國文化為代表的歷史文化產(chǎn)業(yè)帶，以“藏羌彝文化走廊”為核心區(qū)域的民族文化產(chǎn)業(yè)帶，以汶川地震恢復(fù)重建區(qū)為依托的重建文化產(chǎn)業(yè)帶等，這一發(fā)展戰(zhàn)略的確定同樣充分考慮了本省的文化資源特色。而2010年成都市提出精心打造大熊貓文化、金沙文化、青城山———都江堰世界文化遺產(chǎn)三大文化品牌，深入塑造“三國文化”、“詩歌文化”等特色文化品牌，如此產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也是與本地文化資源優(yōu)勢(shì)充分結(jié)合的產(chǎn)物。

二、超越資源稟賦:以人才為中心

西部地區(qū)文化資源豐富、文化產(chǎn)業(yè)卻相對(duì)落后是一個(gè)不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí):西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起點(diǎn)低，基礎(chǔ)差，支撐文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟硬件系統(tǒng)跟不上，市場(chǎng)化程度嚴(yán)重滯后，沒有形成特大型的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)與國際文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)抗衡。這一現(xiàn)狀提醒人們，資源優(yōu)勢(shì)并不等于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，資源優(yōu)勢(shì)要真正轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)還需要付出創(chuàng)造性的勞動(dòng)。的確，在西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，曾經(jīng)過度依賴資源等初級(jí)生產(chǎn)要素，并且付出了慘痛的代價(jià):西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源和生產(chǎn)要素依賴較高，教育和科技的支出較低，企業(yè)的技術(shù)應(yīng)用水平和管理創(chuàng)新也較落后。由于其他現(xiàn)代生產(chǎn)要素沒有得到應(yīng)有的運(yùn)用，存在著不同程度的缺失，西部許多產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中必須依賴資源的高消耗，在“拼資源”的前提下求得產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)附加值卻較低，往往產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果不佳，這一局面不應(yīng)在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的過程中再度出現(xiàn)，否則西部文化產(chǎn)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，很可能失去寶貴的戰(zhàn)略機(jī)遇期。西部地區(qū)積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，固然要充分發(fā)揮利用的文化資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但切不可把文化資源當(dāng)成本地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的“天然邊界”，僅僅在當(dāng)?shù)鼐哂斜容^文化資源優(yōu)勢(shì)的范疇內(nèi)開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)，卻不敢大膽涉足其他類型的文化產(chǎn)業(yè)，如此很容易落入“資源決定論”的窠臼，寶貴的文化資源反而成為西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的包袱，禁錮了產(chǎn)業(yè)決策者的思路，限制了各級(jí)各類文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的創(chuàng)新精神。相比其他的一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)為一種軟驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè):鋼鐵、制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通常表現(xiàn)為硬驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以自然資源、土地、資金等為主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)，當(dāng)資源能源和生態(tài)環(huán)境發(fā)生約束，出現(xiàn)資源枯竭、環(huán)境惡化等不利情形時(shí)，這些產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)大大下降，甚至完全喪失比較優(yōu)勢(shì)。而文化產(chǎn)業(yè)在總體上則是一種“資源消耗少，環(huán)境污染小，經(jīng)濟(jì)效益高”的新興產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，它對(duì)于資源和區(qū)位等要素的依賴程度較低，因而資源、區(qū)位等因素在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)地位明顯降低，而智力、知識(shí)和技術(shù)等軟性投入對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展則可能產(chǎn)生決定性的影響。

從動(dòng)態(tài)角度考量“赫克歇爾—俄林模型”，不難發(fā)現(xiàn)資源稟賦對(duì)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)的影響固然很大，但隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，要素稟賦對(duì)某一區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的影響是可以改變的，人才、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素都可以自由流動(dòng)，并在短時(shí)期內(nèi)重新集聚，為某一有活力的區(qū)域所利用。人才、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素的流動(dòng)性，完全變更了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的要素稟賦組合，使得文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)資源稟賦的超越，進(jìn)而借助其他要素獲取有價(jià)值的資源。當(dāng)前，世界各國文化交融的速度越來越快，因此，各地、特別是西部地區(qū)不能只盯住自己的文化資源，本地有什么就開發(fā)什么，這種惰性很容易陷入資源主導(dǎo)型的粗放式開發(fā)的窠臼，尤其讓那些缺乏文化資源的地方陷入心安理得、無所作為的境地。在開發(fā)文化資源時(shí)，必須樹立“兩條腿走路”的意識(shí)，即本土資源、外來資源均可為我所用，本身具有資源的地方可立足于自主開發(fā)，而缺乏資源的則要大膽地借鑒和引進(jìn)。當(dāng)前，西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在人才、資本、市場(chǎng)等方面均處于稀缺的狀況，有必要迅速加強(qiáng)。有人鑒于西部地區(qū)資金普遍短缺的現(xiàn)狀，提出應(yīng)當(dāng)著力優(yōu)化西部文化產(chǎn)業(yè)的投資環(huán)境，具體而言要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，以鼓勵(lì)多元資本迅速進(jìn)入西部文化產(chǎn)業(yè)，盡快形成以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)為投入主體，以市場(chǎng)融資為主力的文化投入機(jī)制。但是，進(jìn)一步分析不難發(fā)現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是整合各種要素稟賦，使之協(xié)同轉(zhuǎn)化成為具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和服務(wù)，資金在其中固然可以發(fā)揮重要的作用，但人才在其中無疑是至關(guān)重要的因素，人才的集聚和儲(chǔ)備是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心資源，人才的素質(zhì)直接影響到整個(gè)區(qū)域提品、服務(wù)的力度和精度。特別文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)強(qiáng)調(diào)人的主觀能動(dòng)性的“智慧型”產(chǎn)業(yè)，其所涉及的每一個(gè)環(huán)節(jié)都與人才密不可分，對(duì)于人才的需求量極大，包括創(chuàng)意和設(shè)計(jì)人才、生產(chǎn)制作技術(shù)人才和管理、經(jīng)營(yíng)人才等。擁有充足的高素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)人才，尤其是善于經(jīng)營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家人才，將從根本上改變西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的狀況，這些人才可以為當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引資本、開拓市場(chǎng)，緩解這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的瓶頸問題。

重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的人才問題，非常重要的一點(diǎn)是準(zhǔn)確區(qū)分人才與勞動(dòng)力資源。西部地區(qū)缺乏高精尖的策劃、創(chuàng)意人才，但擁有大量的平凡的，又充滿激情和創(chuàng)作的歌舞演出人才、民族民間藝術(shù)人才等，大量的民間藝人、技術(shù)工人等，是從事實(shí)踐活動(dòng)的應(yīng)用型人才，他們可以參與本地文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但只能在其過程中擔(dān)當(dāng)勞動(dòng)者、生產(chǎn)者的角色，無法擔(dān)當(dāng)領(lǐng)軍人物的角色，積極推動(dòng)當(dāng)?shù)氐奈幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展，換言之，他們只能被動(dòng)地跟隨著文化產(chǎn)業(yè)而動(dòng)，卻不能主動(dòng)地引領(lǐng)當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。如果滿足于這樣的勞動(dòng)力資源群體，西部地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展很可能再度延續(xù)其他產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走過的發(fā)展路徑:由于人才隊(duì)伍的匱乏，無法占據(jù)產(chǎn)業(yè)的高端地位，始終只能扮演“追趕者”的角色，時(shí)時(shí)跟隨東部地區(qū)、國際上的發(fā)展潮流，甚至是亦步亦趨地跟進(jìn)，跨越式發(fā)展無從談起。實(shí)際上，西部地區(qū)的許多人士已經(jīng)清醒地看到了這一點(diǎn):要突破文化產(chǎn)業(yè)人才瓶頸，必須樹立“人才是第一資源”的觀念，開展高層次文化產(chǎn)業(yè)專門人才的教育、培訓(xùn)和資助，建立和完善人才引進(jìn)、使用和激勵(lì)機(jī)制，加快建設(shè)高素質(zhì)的民間文化經(jīng)營(yíng)人才、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意人才和經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。真正要提升、優(yōu)化西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素稟賦，使之達(dá)到最佳的組合與配備，最大限度推進(jìn)西部文化產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展，必須把高端人才，尤其是策劃、創(chuàng)意人才和經(jīng)營(yíng)人才等隊(duì)伍的建設(shè)、引進(jìn)作為重點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)提升期待著人才，要使文化產(chǎn)業(yè)真正成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，離不開高素質(zhì)、高層次的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，對(duì)高端人才的培養(yǎng)，將是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定因素?，F(xiàn)階段，西部自身的文化產(chǎn)業(yè)高端人才隊(duì)伍培育能力存在較大的欠缺，但并非沒有解決的途徑，一個(gè)便捷可行的舉措是借助外部的教育資源和平臺(tái)，合作培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才，如有學(xué)者提議，我國西南地區(qū)可以與東盟國家全面開展文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作，并將共同儲(chǔ)備文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才等作為重要合作領(lǐng)域，其運(yùn)作路線是發(fā)揮中國與東盟各國在教育資源方面業(yè)已存在的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，廣泛開展各類文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的交換培養(yǎng)與交流學(xué)習(xí)等，構(gòu)建其較為完善、系統(tǒng)的多層次人才培養(yǎng)機(jī)制，造就一大批適合當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。

三、以創(chuàng)意支撐西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，內(nèi)容永遠(yuǎn)是根本，是其核心競(jìng)爭(zhēng)力。過去的實(shí)踐已經(jīng)證明，只有具備創(chuàng)新性特點(diǎn)的創(chuàng)意才能被用于規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化開發(fā)，形成原創(chuàng)性文化產(chǎn)品，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入不竭的動(dòng)力和源泉，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。為此，西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在充分整合各種現(xiàn)代生產(chǎn)要素、促進(jìn)要素稟賦合理聚合時(shí)，應(yīng)始終牢固樹立“內(nèi)容為王”的觀念，把內(nèi)容建設(shè)擺在十分突出的位置，利用各種要素稟賦，著力提升文化產(chǎn)品與服務(wù)的內(nèi)涵和質(zhì)量，以內(nèi)容優(yōu)勢(shì)贏得產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在此過程中，創(chuàng)意是最為重要的支點(diǎn)，承擔(dān)著提升資源、塑造內(nèi)容、拓展市場(chǎng)等職能。

1.創(chuàng)意是西部文化資源的利用價(jià)值得以充分發(fā)掘的根本，有效提升了文化資源的附加值。

西部地區(qū)是我國多民族聚居區(qū)，民族民間文化資源普遍比較豐富，這些民族民間文化資源作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的作用不言而喻，它們是構(gòu)成文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要原材料，但如何真正使之成為具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化商品與服務(wù)，仍有賴于優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)意，高質(zhì)量的創(chuàng)意可以增強(qiáng)文化商品、服務(wù)的思想震撼力和藝術(shù)感染力，使人們司空見慣的文化資源轉(zhuǎn)換成不同凡響的文化消費(fèi)品，以此贏得市場(chǎng)份額和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

2.創(chuàng)意為文化產(chǎn)品、服務(wù)塑造了唯一性與獨(dú)特性。

西部地區(qū)的文化資源存在著近似之處，例如不少地方的民族民俗文化資源高度雷同，其產(chǎn)業(yè)化開發(fā)面臨著同質(zhì)化的弊端，但經(jīng)過不同創(chuàng)意人才的塑造，其產(chǎn)生的文化產(chǎn)品與服務(wù)在品質(zhì)、模式上均呈現(xiàn)出較大的差異性，形成具有獨(dú)特性，乃至唯一性的文化商品，能夠滿足消費(fèi)者的不同需求。有人曾以河南為例，分析該省境內(nèi)具有相同“古都”文化特質(zhì)的安陽、洛陽等城市如何開展差異化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展:安陽著力突出本地的殷商文化特色，依托當(dāng)?shù)鼐哂胁豢商娲缘囊笮娲筮z址公園和中國文字博物館，以此為資源基礎(chǔ)，并整合羑里城、曹操高陵等資源，打造區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè);洛陽則大力弘揚(yáng)中華民族主流文化源泉之一的河洛文化，以當(dāng)?shù)匾研纬梢?guī)模的牡丹花會(huì)、河洛文化節(jié)等文化活動(dòng)為載體，積極發(fā)展旅游、節(jié)會(huì)、影視、演藝、會(huì)展等相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)。西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)也應(yīng)借鑒“錯(cuò)位發(fā)展”的思路，在創(chuàng)意階段即構(gòu)造出個(gè)性化的特色，使自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)在相當(dāng)程度上具有不可替代性。

3.創(chuàng)意是促使文化產(chǎn)品或服務(wù)贏得市場(chǎng)的關(guān)鍵因素。

先前人們經(jīng)常說“越是民族的，就越是世界的”，這僅僅道出了民族文化資源具有走向世界的基本潛質(zhì)，并不表示它們必然能占領(lǐng)國際市場(chǎng)，贏得外界消費(fèi)者的青睞。在西部文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，如果創(chuàng)造出的文化商品、服務(wù)過分強(qiáng)調(diào)民族性、特色性、地域性，它就不能有效占據(jù)市場(chǎng)，即使能夠擁有一定的市場(chǎng)份額，也因其只能滿足小眾化的消費(fèi)需求，難以在廣闊的市場(chǎng)空間里擴(kuò)展，要真正占領(lǐng)大市場(chǎng)，就必須具備現(xiàn)代元素，與現(xiàn)代主流文化結(jié)合，使這些文化產(chǎn)品或服務(wù)具有人類共享文化價(jià)值的內(nèi)涵。換言之，地域性的文化資源開發(fā)應(yīng)切實(shí)把傳統(tǒng)元素與現(xiàn)代時(shí)尚元素結(jié)合起來，使民族特色與世界潮流在產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中有機(jī)結(jié)合，達(dá)到用符合時(shí)展要求的思想表達(dá)傳統(tǒng)文化精神的目標(biāo)，使之符合廣大消費(fèi)者內(nèi)心的情感抒發(fā)，在此基礎(chǔ)上推出大量具有原創(chuàng)價(jià)值的文化產(chǎn)品與服務(wù)，而這同樣離不開高質(zhì)量的創(chuàng)意。有學(xué)者分析英國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)后認(rèn)為:創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別擅長(zhǎng)轉(zhuǎn)換思想，改良產(chǎn)品并使之成為市場(chǎng)暢銷產(chǎn)品。

4.創(chuàng)意的價(jià)值還體現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)過程中。

文化產(chǎn)業(yè)集群對(duì)于提升區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)層次、形成區(qū)域整體力量和整體優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力等方面都具有重要作用，當(dāng)前國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要模式之一是打造文化產(chǎn)業(yè)園，但部分文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)仍在沿用傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)或商貿(mào)物流園區(qū)的建設(shè)模式，只關(guān)注入園企業(yè)的數(shù)量與規(guī)模，關(guān)心園區(qū)GDP總值的快速增長(zhǎng)，在吸引企業(yè)時(shí)一味強(qiáng)調(diào)“來的都是客”，大量引進(jìn)產(chǎn)值較高、體量較大的非文化、非創(chuàng)意類產(chǎn)業(yè)，少數(shù)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)甚至借文化發(fā)展之名，低價(jià)圈地，大力開發(fā)房地產(chǎn)等，在很大程度上背離了國家大力建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的初衷。其實(shí)，忽視文化資源及其文化創(chuàng)意要素的開發(fā)，必然導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最為重要的文化驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)意驅(qū)動(dòng)等特征被屏蔽，最終致使文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)被虛置，淪為一般的工業(yè)園區(qū)。要從根本上破解這一難題，仍需要?jiǎng)?chuàng)意先行，這種創(chuàng)意是園區(qū)規(guī)劃層面上的創(chuàng)新性思維，其核心使命是萃取并開發(fā)當(dāng)?shù)刈顬楠?dú)特的文化資源、文化傳統(tǒng)等，并與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)緊密對(duì)接，鍛造成具有不可復(fù)制的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的文化產(chǎn)業(yè)門類，再將這些文化企業(yè)合理配置在適當(dāng)?shù)膱@區(qū)內(nèi)，有機(jī)組合成區(qū)域文化內(nèi)涵鮮明、核心競(jìng)爭(zhēng)力突出的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，才是發(fā)展的正途。此外，由于有價(jià)值的創(chuàng)意充分考慮了產(chǎn)品、服務(wù)對(duì)消費(fèi)者的獨(dú)特價(jià)值，前瞻性地估量了其市場(chǎng)前景，往往容易獲得資本的青睞，包括風(fēng)險(xiǎn)投資在內(nèi)，許多投資者都愿意為這些具有潛在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供資金，緩解其資金短缺難題。因此，高質(zhì)量的創(chuàng)意可以有效支撐文化產(chǎn)業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)要素，使要素稟賦之間實(shí)現(xiàn)良性整合互動(dòng)，全面提升西部文化產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)其跨越式發(fā)展。

四、結(jié)語

篇4

西部與東部的差距，首先是觀念、精神上的差距。西部地區(qū)由于歷史上延續(xù)至今的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，不斷滋生的隨遇而安、知足常樂、得過且過的觀念與行為，使人們?nèi)狈邮苄率挛锏脑竿c能力，缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)的精神與動(dòng)力。如果這種觀念和精神狀態(tài)得不到徹底改變，即使國家加大扶持力度，其他地區(qū)傾力給予協(xié)助，外資注入不斷增多，西部開發(fā)也將難以實(shí)現(xiàn)既定的宏偉目標(biāo)。所以，西部開發(fā)尤其是開發(fā)初期，必須以轉(zhuǎn)變觀念和形成精神動(dòng)力為先導(dǎo)，喚起人們強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)，以加快開發(fā)的進(jìn)程。

1.強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)在于形成經(jīng)濟(jì)主體之間相互競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。這種競(jìng)爭(zhēng)不分所有制、民族和地域，是一種公平、公正和公開的競(jìng)爭(zhēng)。在我國加入WTO之后，西部已成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的熱點(diǎn)地區(qū)，競(jìng)爭(zhēng)主體已不僅是國內(nèi)組織或個(gè)人，而且國外一些實(shí)力雄厚的企業(yè)也已進(jìn)入西部市場(chǎng)展開角逐。所以，西部在開發(fā)之初就要有搶先競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)取市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)的意識(shí)，通過競(jìng)爭(zhēng)振奮精神，以積極的心態(tài)融入大開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

2.倡導(dǎo)協(xié)同意識(shí)。西部開發(fā)是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程，涉及到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境改善、文化教育事業(yè)發(fā)展等諸多領(lǐng)域，單靠自身現(xiàn)有的資源和技術(shù)力量是力不從心的。所以，西部開發(fā)既要有自力更生的精神，也要借助外力，將開發(fā)的視野放在國內(nèi)外客商的廣泛參與上，充分利用自身所具有的自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人文環(huán)境，以及國家所采取的各種優(yōu)惠政策措施，堅(jiān)持開放與合作的方針，以開放的市場(chǎng)和靈活的政策，大膽引進(jìn)優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)和急需資金，與其他地區(qū)開展多渠道、多形式、多領(lǐng)域的協(xié)作，在平等互利的基礎(chǔ)上，形成相互促進(jìn)、共同發(fā)展的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“雙贏”的目的。

3.注重特色意識(shí)。目前，西部地區(qū)在地理位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資金條件等方面與東部地區(qū)差異明顯，如果不分析自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、長(zhǎng)處和短處，急于求成，采取均衡式發(fā)展戰(zhàn)略，勢(shì)必會(huì)增加機(jī)會(huì)成本，影響開發(fā)的進(jìn)度。西部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)在于擁有豐富的自然礦產(chǎn)資源、農(nóng)林牧資源、勞動(dòng)力資源，以及建國以來尤其是“三線”建設(shè)時(shí)期所積累的具有一定規(guī)模和特色的基礎(chǔ)工業(yè)和國防科技工業(yè)技術(shù)存量。西部地區(qū)必須一方面采取若干投資傾斜和優(yōu)惠扶持政策，重點(diǎn)發(fā)展資源開采加工、重化工業(yè)和知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，如能源原材料工業(yè)、重型機(jī)械制造業(yè)、汽車工業(yè)、電子工業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)；另一方面，又要積極發(fā)展農(nóng)、牧業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，如輕紡、食品、建筑材料工業(yè)等。同時(shí)為解決西部地區(qū)“瓶頸”制約，還要大力發(fā)展交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施部門。[1]只有這樣，西部地區(qū)才能人盡其才、物盡其用，贏得發(fā)展的速度。

4.樹立創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是一切事物發(fā)展的動(dòng)力源。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貴在創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。西部地區(qū)應(yīng)著力進(jìn)行以下幾方面的創(chuàng)新：一是通過制度創(chuàng)新，規(guī)范人們的相互關(guān)系，提供人們競(jìng)爭(zhēng)、合作的框架和規(guī)則，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，減少信息成本和不確定風(fēng)險(xiǎn)，從而為實(shí)現(xiàn)合作創(chuàng)造條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。二是通過市場(chǎng)創(chuàng)新，培育和形成新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，增強(qiáng)市場(chǎng)活力；拓展新的市場(chǎng)發(fā)展空間，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)的外延；充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的功能，在企業(yè)、居民和農(nóng)戶之間架起一道商品交換的橋梁。三是通過產(chǎn)品創(chuàng)新，生產(chǎn)出適合區(qū)內(nèi)資源條件和國內(nèi)外市場(chǎng)需要的優(yōu)勢(shì)名牌產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額，提高西部地區(qū)的知名度。

二、投資動(dòng)力：西部開發(fā)的基礎(chǔ)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最初動(dòng)力是資本投入的增長(zhǎng)。資本稀缺是阻礙落后國家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的關(guān)鍵因素。我國西部地區(qū)落后的一個(gè)重要原因是資金匱乏、投入不足。以固定資產(chǎn)投資為例，1996年固定資產(chǎn)投資額東部地區(qū)14292.67億元，中部地區(qū)5091.33億元，西部地區(qū)2881.53億元，占全國的比重分別為62.21%、22.16%、9.93%。說明西部地區(qū)投資能力明顯偏低。顯然，西部大開發(fā)必須克服資本投入“瓶頸”。但我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，國家預(yù)算內(nèi)資金占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重將會(huì)越來越小，尤其是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的投資更會(huì)不斷減少。因而，西部開發(fā)單純寄希望于國家進(jìn)行巨量投資已不現(xiàn)實(shí)，即使國家從扶持的角度給西部多安排一些投資項(xiàng)目，也不能從根本上解決西部地區(qū)投資的短缺。對(duì)此，西部地區(qū)應(yīng)采取多元化投資戰(zhàn)略，內(nèi)引外聯(lián)，增加開發(fā)資金。

1.積極爭(zhēng)取國家西傾的投資政策。如國家投入一定資金幫助西部地區(qū)更新企業(yè)技術(shù)設(shè)備，提高產(chǎn)品技術(shù)含量；設(shè)立專門的開發(fā)基金，提高西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展能力；鼓勵(lì)東部地區(qū)的管理人才和技術(shù)人員向西部流動(dòng)，引導(dǎo)東部地區(qū)的一些傳統(tǒng)企業(yè)向西部轉(zhuǎn)移等，以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的步伐，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是加快西部地區(qū)的發(fā)展。

2.充分調(diào)動(dòng)社會(huì)投資的積極性。改革開放使我國城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加，其儲(chǔ)蓄存款余額2001年末達(dá)到7.8萬億元，今年一季度投資增長(zhǎng)的一個(gè)明顯變化是個(gè)體投資增幅比去年同期提高6.1個(gè)百分點(diǎn)。這表明，在有關(guān)政策的鼓勵(lì)和引導(dǎo)下，民間投資出現(xiàn)了回升勢(shì)頭。民間投資的增長(zhǎng)，對(duì)于逐步擺脫我國投資增長(zhǎng)對(duì)國債投資的依賴，形成投資增長(zhǎng)的良性循環(huán)，將起到十分積極的作用。西部地區(qū)應(yīng)拓寬投資渠道，把社會(huì)閑散資金更多地轉(zhuǎn)化為區(qū)域開發(fā)建設(shè)資金。如通過允許組建投資基金，吸收民間資金進(jìn)入西部亟待發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；允許民間力量自主創(chuàng)辦教育機(jī)構(gòu)和研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)西部教育和科技事業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。[2]在放寬民間資金進(jìn)入西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的同時(shí)，要對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予物質(zhì)和精神上的鼓勵(lì)，并依法保護(hù)他們的合法權(quán)益，提高他們的投資積極性。

3.不失時(shí)機(jī)地大量引進(jìn)外資。隨著我國加入WTO，來華投資的外商將會(huì)日益增加。過去，外商投資大多集中在東部地區(qū)，如今我國發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向開發(fā)西部。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益機(jī)制的驅(qū)動(dòng)下，無疑會(huì)將外商的投資逐漸引向西部，加之西部地區(qū)資源豐富，勞動(dòng)力成本低，市場(chǎng)前景會(huì)被外商所看好。因此，西部地區(qū)應(yīng)借鑒東部經(jīng)驗(yàn)，搶抓機(jī)遇，大力引進(jìn)外資，切實(shí)改變投資環(huán)境，使外商在西部享有比其他地區(qū)更大的政策優(yōu)惠；對(duì)于是否允許外商進(jìn)入某些重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，政府應(yīng)對(duì)東西部采取區(qū)別對(duì)待的政策，以加快西部開發(fā)的速度和縮小東西部之間的差距；除了直接吸引外商到西部地區(qū)投資外，有條件的企業(yè)要大膽走向國際資本市場(chǎng)，通過直接上市或發(fā)行債券等手段籌集國外資金，為開發(fā)奠定資金基礎(chǔ)。

4.增強(qiáng)自身資金積累能力。西部地區(qū)是我國能源、原材料生產(chǎn)的重要基地，但由于價(jià)格偏低，致使大量?jī)r(jià)值流失，直接影響到本地企業(yè)利潤(rùn)和職工收入的增加，導(dǎo)致資金積累速度比較緩慢。因此，西部地區(qū)應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，深化價(jià)格改革，理順比價(jià)關(guān)系，減少能源、原材料的價(jià)值流失量。只有這樣，才有利于提高資金積累能力，擴(kuò)大資金投入，緩解西部開發(fā)與資金短缺的矛盾。三、科技動(dòng)力：西部開發(fā)的關(guān)鍵

科技進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要保證。西部地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，沒有科學(xué)技術(shù)的支撐和推進(jìn)是不可想象的。因而在欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是貧困地區(qū)，一般都是通過科技創(chuàng)新，解決生產(chǎn)力中的一些關(guān)鍵問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，關(guān)鍵是科技研究與開發(fā)的能力比較低。所以，西部開發(fā)必須高度重視科技創(chuàng)新，形成推動(dòng)科技進(jìn)步的有效機(jī)制。

1.全面提高人口綜合素質(zhì)?？萍歼M(jìn)步在人才，人才培育靠教育。西部開發(fā)必須振興教育事業(yè)。通過靈活多樣的辦學(xué)形式，盡快培養(yǎng)和造就一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的復(fù)合型人才，提高人口的綜合素質(zhì)，為西部開發(fā)提供智力支持和技術(shù)支持，使西部地區(qū)發(fā)展建立在依靠科技進(jìn)步和高素質(zhì)勞動(dòng)者的基礎(chǔ)之上。

2.多渠道增加科技投入。根據(jù)我國國力和西部實(shí)際，推動(dòng)西部科技進(jìn)步，既要爭(zhēng)取中央和地方投資，也要激活其他方面投資的積極性。在當(dāng)前情況下，政府通過發(fā)行國債籌集一部分資金作為企業(yè)技術(shù)改造貼息，帶動(dòng)銀行貸款，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，無疑是一項(xiàng)重大措施。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必須形成技術(shù)進(jìn)步的市場(chǎng)化投資機(jī)制。對(duì)企業(yè)來講，應(yīng)通過發(fā)行股票、債券等手段籌集技術(shù)進(jìn)步的資金。[3]這將會(huì)使科技投入多元化，籌集更多的發(fā)展資金，為西部地區(qū)的科技進(jìn)步提供資金保障。

3.加大技術(shù)改造的力度。據(jù)有關(guān)部門對(duì)我國15個(gè)工業(yè)行業(yè)的調(diào)查，關(guān)鍵技術(shù)的掌握和應(yīng)用以及大中型企業(yè)普遍的技術(shù)水平，比國際先進(jìn)水平落后5-10年，有的行業(yè)甚至落后20-30年。西部地區(qū)的企業(yè)在此方面更為落后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造的任務(wù)十分繁重。由于企業(yè)技術(shù)設(shè)備更新改造遲緩，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率低、產(chǎn)品質(zhì)量差、經(jīng)濟(jì)效益不高，虧損和破產(chǎn)的企業(yè)愈來愈多。因此，西部地區(qū)應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)的科技成果，及時(shí)對(duì)傳統(tǒng)的、落后的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。通過技術(shù)改造，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。

4.著力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。從工業(yè)結(jié)構(gòu)看，西部地區(qū)采掘工業(yè)和原材料工業(yè)比重高，高附加值制造業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低，帶有明顯的資源型結(jié)構(gòu)。按工業(yè)總產(chǎn)值計(jì)算，采掘工業(yè)和原材料工業(yè)占36.5%，比全國平均值高7.6個(gè)百分點(diǎn)，比東部地區(qū)高10.8個(gè)百分點(diǎn)。但客觀地分析，西部地區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍具有不少有利條件：現(xiàn)有44個(gè)大中型城市，9個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。其中，西安是我國僅次于北京和上海的第三大科技教育中心，擁有高等院校47所，各類科研及技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)4000多個(gè)，專業(yè)技術(shù)人員40萬人。重慶、成都、蘭州等大城市的科技實(shí)力也較為雄厚。西部地區(qū)應(yīng)充分利用這些城市的科技基礎(chǔ)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為依托，積極培育具有西部特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以此帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛。

5.優(yōu)化科技創(chuàng)新的制度環(huán)境。國家和地方政府要制定一系列鼓勵(lì)和支持西部進(jìn)行科技創(chuàng)新的法律和法規(guī)，加大宣傳教育的力度；同時(shí)政府要通過財(cái)政和稅收政策支持和鼓勵(lì)企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力，如利用稅收優(yōu)惠支持企業(yè)進(jìn)行研究與開發(fā)的投入；通過設(shè)立政府投資基金，扶持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)；通過財(cái)政補(bǔ)貼和貼息貸款，降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入成本和創(chuàng)新的“門檻”等。

四、改革動(dòng)力：西部開發(fā)的路徑

伴隨著西部大開發(fā)的進(jìn)行，西部的各項(xiàng)實(shí)踐證明，在全國市場(chǎng)化改革進(jìn)程中，一個(gè)區(qū)域的市場(chǎng)化程度越高，其競(jìng)爭(zhēng)力也就越強(qiáng)，同時(shí)與其他區(qū)域進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往的體制和政策障礙也就越少。因此，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革，不僅有利于本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有利于區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)。當(dāng)前，西部地區(qū)的市場(chǎng)化改革，不能僅僅局限于對(duì)企業(yè)的改革，還必須對(duì)地方政府本身的經(jīng)濟(jì)職能、行政職能乃至機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行全面徹底的改革。

1.深化國有企業(yè)管理體制改革。西部地區(qū)國有企業(yè)較多，但真正具有規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)卻較少。為此，西部地區(qū)應(yīng)發(fā)展一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司和企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)企業(yè)通過體制和機(jī)制創(chuàng)新增強(qiáng)生機(jī)與活力，同時(shí)為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的外部環(huán)境；進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，規(guī)范股份制改革，使產(chǎn)權(quán)重組更加有效，法人治理結(jié)構(gòu)更加合理，企業(yè)管理更加科學(xué)規(guī)范；加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，改變西部國有企業(yè)長(zhǎng)期以來過分依賴國家支持和保護(hù)的心態(tài)，形成勇于開拓進(jìn)取的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體；根據(jù)WTO規(guī)則，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，降低生產(chǎn)成本和費(fèi)用，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利境地；明確企業(yè)的市場(chǎng)定位，生產(chǎn)自己獨(dú)特的產(chǎn)品，開發(fā)獨(dú)特的技術(shù)，逐步建立一批技術(shù)和市場(chǎng)領(lǐng)先的現(xiàn)代企業(yè)，從而全面提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.調(diào)整和優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)明顯特點(diǎn)，就是國有經(jīng)濟(jì)所占比重很高。這種所有制格局，既占用和浪費(fèi)了大量國有資本，又限制了各種非國有資本的進(jìn)入。西部大開發(fā)要取得實(shí)質(zhì)性的成效，必須對(duì)已經(jīng)調(diào)整的所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)一步加大調(diào)整的力度。一是國家最新出臺(tái)的調(diào)整政策，如債轉(zhuǎn)股、兼并破產(chǎn)、多元化公司制改組、股票上市、技改財(cái)政貼息、國有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓等，應(yīng)切實(shí)向西部地區(qū)傾斜。二是應(yīng)把國有獨(dú)資企業(yè)減少到最低限度，積極引導(dǎo)各類企業(yè)到西部投資建廠或參與國有企業(yè)改革，尤其要大力扶持和加快發(fā)展非國有制經(jīng)濟(jì)，形成各種經(jīng)濟(jì)成分充分競(jìng)爭(zhēng)的格局。

3.實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。我國加入WTO，首當(dāng)其沖的是政府部門的管理行為和方式不適應(yīng)。西部開發(fā)中存在的一個(gè)突出問題是，政府在職能轉(zhuǎn)變上未能真正取得突破性進(jìn)展，過多的管理環(huán)節(jié)、審批手續(xù)和對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的非正常干預(yù)，在一定程度上對(duì)開發(fā)形成了行政管理。為此，西部地區(qū)的政府管理體制要朝著辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)和行為規(guī)范的方向改革。一要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自真正交給企業(yè)。二要按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一、提高效能的原則，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，減少專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門。同時(shí)抓緊建立健全行業(yè)中介組織，充分發(fā)揮其作用，降低管理成本。三要統(tǒng)一稅費(fèi)政策，對(duì)國內(nèi)外各類企業(yè)采取一視同仁的“國民待遇”和非歧視政策，為企業(yè)創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境。四要徹底清理計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征鮮明的行政審批制度，調(diào)整政府部門的職責(zé)權(quán)限，明確劃分部門之間的職能分工，克服多頭管理、政出多門的弊端。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變及辦事效率的提高，將會(huì)使西部開發(fā)迅速啟動(dòng)，取得實(shí)質(zhì)性的成效。

【參考文獻(xiàn)】

[1]鄭曉幸，傅澤平.論西部地區(qū)邁向21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)大開放[J].理論與改革，1999,(6).

篇5

航天三線科研生產(chǎn)基地乃至整個(gè)航天確有一定的科技實(shí)力與優(yōu)勢(shì)，但必須找準(zhǔn)位置，才能有更大更好的作為。進(jìn)入行業(yè)是為了更好地接受國家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)，使之納入國家的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。聯(lián)合地方與進(jìn)入行業(yè)是一致的，可以使航天的項(xiàng)目、產(chǎn)品更符合地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃與需求，使之享受國家和地方的優(yōu)惠政策，使項(xiàng)目和產(chǎn)品有更大的發(fā)展后勁和較長(zhǎng)的市場(chǎng)周期。在聯(lián)合地方時(shí)要在互利互惠、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的原則下，讓利于地方，有些應(yīng)構(gòu)建利益共同體。

2.航天三線企事業(yè)單位脫困、改革、發(fā)展與服務(wù)于國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的關(guān)系

西部大開發(fā)是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，是國家和民族的大局，服從、服務(wù)于這個(gè)大局，為這個(gè)大局做貢獻(xiàn)，無疑是第一位的。航天三線企事業(yè)單位脫困、改革、發(fā)展，乃至整個(gè)航天的改革與發(fā)展，與服務(wù)這個(gè)大局是一致的，是相輔相成的，服務(wù)大局是航天三線企事業(yè)單位脫困、改革與發(fā)展的契機(jī)，抓住機(jī)遇，全力以赴地進(jìn)入西部大開發(fā)實(shí)乃當(dāng)務(wù)之急，機(jī)不可失，時(shí)不再來。

3.航天東部、中部、西部地區(qū)單位之間的關(guān)系

西部大開發(fā)是浩瀚的偉業(yè)，位于西部的航天單位是西部大開發(fā)的前沿陣地，是橋頭堡，是窗口；中部地區(qū)的航天單位是中轉(zhuǎn)站和補(bǔ)給站；東部地區(qū)的航天單位是后援、是技術(shù)支撐。三個(gè)地區(qū)的航天單位必須本著“聯(lián)合起來求發(fā)展，集中力量辦大事”的指導(dǎo)思想，大力協(xié)同，共謀西部大開發(fā)的偉業(yè)，必須堅(jiān)決地反對(duì)只顧及局部暫時(shí)經(jīng)濟(jì)小利和狹隘本位主義，廢止割據(jù)狀態(tài)。

4.項(xiàng)目、產(chǎn)品與體制、機(jī)制的關(guān)系

項(xiàng)目、產(chǎn)品相當(dāng)于生產(chǎn)力，而體制、機(jī)制相當(dāng)于生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。對(duì)于經(jīng)過充分的技術(shù)和市場(chǎng)分析，確實(shí)是有技術(shù)水平與質(zhì)量保證、有市場(chǎng)、有效益的項(xiàng)目、產(chǎn)品，必須采取新的管理體制、運(yùn)行機(jī)制去運(yùn)作，有的可采用股份制公司的形式構(gòu)建新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，按《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行規(guī)范，使之真正成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

5.三線調(diào)遷與服務(wù)于西部大開發(fā)戰(zhàn)略的關(guān)系

目前，航天三線單位的調(diào)遷，有的正在完善和充實(shí)；有的正在調(diào)遷；有的還沒有調(diào)遷。調(diào)遷工作應(yīng)充分考慮國家的產(chǎn)業(yè)政策、國家西部大開發(fā)的戰(zhàn)略、相應(yīng)地區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)；調(diào)遷工作要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，要進(jìn)行存量資產(chǎn)的重組，增量資產(chǎn)的注入要擇優(yōu)扶強(qiáng)，要使新點(diǎn)真正成為生機(jī)盎然的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和開發(fā)西部的生力軍。

6.國家政策與市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系

西部地區(qū)的騰飛要有五個(gè)因素：時(shí)代與地緣因素；港澳臺(tái)和華人因素；歷史文化因素；政策因素；特區(qū)因素等。目前，西部地區(qū)還不具備前三個(gè)因素，只能靠后兩個(gè)因素來激活或彌補(bǔ)前三個(gè)因素。航天西部地區(qū)的單位必須借鑒東南沿海地區(qū)起飛的經(jīng)驗(yàn)，充分利用國家的特殊政策，采取靈活的措施，吸引外國資本、港澳臺(tái)資本、東部資本和其他國有法人資本等的投資，并按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律（競(jìng)爭(zhēng)、供求、價(jià)格規(guī)律等）和市場(chǎng)機(jī)制（競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、約束和市場(chǎng)分配機(jī)制等）進(jìn)行運(yùn)作，才能使國家關(guān)于西部大開發(fā)的政策轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)航天的發(fā)展和西部地區(qū)的發(fā)展。

7.關(guān)于人才資源開發(fā)與項(xiàng)目、產(chǎn)品開發(fā)的關(guān)系

項(xiàng)目、產(chǎn)品的開發(fā)要靠科技知識(shí)創(chuàng)新，靠科技成果的轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)移，直至形成產(chǎn)業(yè)。然而，這些創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵因素是人，是科技人才。因此，必須注重人才資源的開發(fā)，注重人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，注重科技人才的吸引、穩(wěn)定和調(diào)動(dòng)積極性，這對(duì)搞好項(xiàng)目、產(chǎn)品開發(fā)是至關(guān)重要的。反過來，項(xiàng)目、產(chǎn)品開發(fā)工作搞好了，科技人員才有用武之地，經(jīng)濟(jì)效益也上去了，就更能有利于科技人才資源的開發(fā)，就會(huì)形成良性循環(huán)，就會(huì)使航天三線單位乃至整個(gè)航天興旺發(fā)達(dá)。

8.產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向與市場(chǎng)需求牽引的關(guān)系

篇6

憲法是保障公民基本權(quán)利的根本大法，保障人權(quán)是憲法的核心內(nèi)容。馬克思曾說：憲法是一張寫著公民權(quán)利的紙。如果一國憲法不能很好地保障公民的人身自由權(quán)利，那么該憲法就不是一部“良憲”。因而，現(xiàn)代法治社會(huì)里，各國憲法都對(duì)保障公民人身自由作了較為詳細(xì)的規(guī)定。我國憲法規(guī)定公民享有廣泛的權(quán)利和自由，建國以來的四部憲法都對(duì)公民的基本權(quán)利和自由作了專章規(guī)定。我國現(xiàn)行憲法列舉的公民基本權(quán)利多達(dá)27種。其中第37條第一款規(guī)定：“中華人民共和國公民人身自由不受侵犯”。可見，充分保障公民的人身自由權(quán)利體現(xiàn)了我國憲法的立法精神。然而，我國憲法將批捕權(quán)授予人民檢察院，在權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制及司法實(shí)踐中嚴(yán)重背離了憲法保障公民人身自由權(quán)利的這一立法精神。

逮捕是在一定的期限內(nèi)依法剝奪犯罪嫌疑人、被告人的人身自由并進(jìn)行審查的強(qiáng)制措施，是刑事訴訟強(qiáng)制措施中最為嚴(yán)厲的方法。為了防止實(shí)施不必要的逮捕，防止司法人員濫用權(quán)力而侵害人權(quán)，最大限度地避免出現(xiàn)司法不公，各國刑事訴訟法對(duì)實(shí)施逮捕這一強(qiáng)制措施都根據(jù)憲法原則作了必要限制。除了嚴(yán)格逮捕條件之外，都對(duì)逮捕權(quán)的程序性分配作了合理規(guī)定。逮捕權(quán)的合理設(shè)置不僅影響著逮捕活動(dòng)的目的合理性，而且還體現(xiàn)著整個(gè)逮捕過程的合理性，并在防止非法剝奪、侵害公民人身自由權(quán)力方面起著至關(guān)重要的作用。

在刑事訴訟中，逮捕權(quán)被濫用的最大威脅來自追訴機(jī)關(guān)。逮捕被追訴人不僅可以防止被追訴人阻礙、擾亂追訴活動(dòng)的順利進(jìn)行，而且還可以通過直接控制被追訴人而獲得許多其他偵察的便利。正因?yàn)槿绱?，司法?shí)踐中，追訴機(jī)關(guān)不可避免地具有廣泛采用逮捕的強(qiáng)烈傾向，如果不加以有力的約束，必然導(dǎo)致逮捕權(quán)的濫用。

事實(shí)上，在我國司法實(shí)踐中，絕大多數(shù)案件的逮捕是由人民檢察院批準(zhǔn)或決定的。而人民檢察院是我國唯一的公訴機(jī)關(guān)，在刑事訴訟中代表國家行使公訴職能。同時(shí)，對(duì)于一定范圍的案件還享有偵查權(quán)，承擔(dān)著偵查職能。由作為追訴機(jī)關(guān)的人民法院行使審查批準(zhǔn)逮捕和決定逮捕的職權(quán)，其能否保持中立、客觀的態(tài)度是令人懷疑的。而據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，1998年全國公安機(jī)關(guān)報(bào)批案件447472件，689025人，人民檢察院批捕388788件，582120人，批捕率分別是86.89%和84.48%。批捕率如此之高，原因就在于其一：公安機(jī)關(guān)偵察訊問犯罪嫌疑人的審查訊問程序往往成為追訴機(jī)關(guān)獲取口供、核實(shí)證據(jù)的手段。人民檢察院批準(zhǔn)決定逮捕執(zhí)行后，不是由司法機(jī)關(guān)而是由公安機(jī)關(guān)自己負(fù)責(zé)審查訊問犯罪嫌疑人，這種自己審查自己的程序設(shè)計(jì)更本不可能防止不必要的羈押。而且，由于逮捕犯罪嫌疑人可以減少偵察偵察活動(dòng)的障礙，逮捕之后公安機(jī)關(guān)又可以隨時(shí)訊問被逮捕人，這種寬松的制度客觀上誘發(fā)了公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步逮捕的要求。其二：由于檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中承擔(dān)著控訴的職能，新刑事訴訟法廳審理形式的改革，加大了檢察機(jī)關(guān)舉證的力度，再加上大量自偵案件的自報(bào)自批以及檢察機(jī)關(guān)與偵察機(jī)關(guān)存在法定的相互配合的關(guān)系，往往將逮捕作為進(jìn)一步收集證據(jù)、偵破案件的快捷手段。依據(jù)訴訟法里，批捕權(quán)的目的只是為了保全證據(jù)或保全犯罪嫌疑人、被告人日后就審的機(jī)會(huì)，而把批捕權(quán)當(dāng)成偵查手段“以捕代偵”恰恰是對(duì)批捕權(quán)制度的法律功能的嚴(yán)重扭曲，也是野蠻落后的封建社會(huì)制度中有罪推定觀念的集中表現(xiàn)，實(shí)質(zhì)上是一種假借法律名義濫用國家權(quán)力的變種，是對(duì)我國憲法保障人權(quán)基本精神的嚴(yán)重背離。

憲法具有最高的法律效力，它是普通法的立法依據(jù)和立法基礎(chǔ)。普通法律不能與憲法相抵觸，否則無效。我國憲法第5條第3款明確規(guī)定：“一切法律，行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸?！币虼?，我國刑事訴訟法必須以憲法為基礎(chǔ)和依據(jù)制定相應(yīng)的法律，其內(nèi)容不得與憲法相抵觸。于是，在憲法的有關(guān)批捕權(quán)原則的指導(dǎo)下，我國刑事訴訟法第59條規(guī)定：“逮捕犯罪嫌疑人、被告人，必須經(jīng)過人們檢察院批準(zhǔn)或者人民法院決定，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。”基于憲法與刑事訴訟法對(duì)批捕權(quán)的規(guī)定，導(dǎo)致在刑事訴訟中，控辯雙方嚴(yán)重失衡，不利于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代刑事訴訟法中追求控制犯罪和保護(hù)人權(quán)和諧統(tǒng)一的目的。首先，賦予檢察機(jī)關(guān)批捕權(quán)嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)事人平等的訴訟機(jī)制。當(dāng)法律賦予控方以批捕權(quán)時(shí)，就是將控方明顯置于不平等的地位，給予不平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)，因?yàn)檗q護(hù)方既沒有法律賦予的控方實(shí)行強(qiáng)制的權(quán)力，也沒有這種能力。這是對(duì)訴訟規(guī)律的破壞，是一種社會(huì)不正義，當(dāng)事人平等是人們通過訴訟尋求社會(huì)正義，確保司法公正的基本條件。沒有法律對(duì)當(dāng)事人訴訟地位和條件的同等對(duì)待，就不會(huì)有司法公正，訴訟就會(huì)失去其存在的根本價(jià)值基石。其次，賦予檢察機(jī)關(guān)批捕權(quán)違反了刑事訴訟方式的無妨害性這一正當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)。在控辯雙方的訴訟對(duì)立中，法律理應(yīng)為雙方提供平等的條件和機(jī)會(huì)，各方通過對(duì)其訴訟職能的充分有效行使，合理實(shí)現(xiàn)其預(yù)期目的。如果允許用妨害他方行為的方式贏得訴訟，就是對(duì)訴訟規(guī)律的破壞和對(duì)另一方正當(dāng)權(quán)益的損害，歸根到底是對(duì)司法公正的破壞。這樣的訴訟方式顯然是非理性的、不正當(dāng)?shù)?。司法?shí)踐中，個(gè)別檢察官濫用批捕權(quán)惡意報(bào)復(fù)辯護(hù)律師的惡性案件時(shí)有發(fā)生，是控辯失衡的極端表現(xiàn)。

司法實(shí)踐中檢察機(jī)關(guān)濫用批捕權(quán)造成的嚴(yán)重弊端破壞了法律的嚴(yán)肅性、憲法的權(quán)威性。具體表現(xiàn)在：其一，“以捕代偵”普遍存在，使批捕權(quán)成為一種服務(wù)于控訴職能的附屬權(quán)利，遠(yuǎn)離了立法宗旨，危害甚大。其二，“該捕的不捕，不該捕的亂捕”由于檢察機(jī)關(guān)工作人員良莠不齊，對(duì)修正后的刑事訴訟法規(guī)定的逮捕條件“有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)”把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致批捕權(quán)的運(yùn)用有很大的隨意性。其三，相互扯皮的案件增多。由于檢察機(jī)關(guān)和偵察機(jī)關(guān)時(shí)常就使用逮捕條件在認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生分歧，造成有些案件久報(bào)不批，不僅影響訴訟效率，且使一部分案件由于受訴訟期限等主客觀條件限制不得不另作處理，嚴(yán)重?fù)p害了法律的嚴(yán)肅性。其四，易造成司法機(jī)關(guān)資源的浪費(fèi)，增加訴訟成本。由于檢察機(jī)關(guān)隨意批捕，一旦法院做出無罪判決，就會(huì)引起國家賠償，同時(shí)給我國法治事業(yè)帶來不利影響。其五，批捕程序缺乏最低限度的公開性和有效的救濟(jì)程序，一旦檢察機(jī)關(guān)做出錯(cuò)誤批捕決定，公民人身自由就會(huì)處于被侵害的狀態(tài)，這顯然是與法治社會(huì)的理念相違背的。

目前，我國檢察隊(duì)伍素質(zhì)偏低，享有批捕權(quán)極易侵犯人權(quán)。由于種種原因，檢察隊(duì)伍中受過嚴(yán)格、系統(tǒng)、規(guī)范的法律專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的人員所占比例甚小。特別是現(xiàn)任主要領(lǐng)導(dǎo)干部，多數(shù)來自社會(huì)的其他部門，自身法學(xué)知識(shí)不系統(tǒng)，業(yè)務(wù)能力跟不上工作需要。據(jù)有關(guān)人士考察，受過正規(guī)法學(xué)教育的檢察官平均只占10%左右，基本掌握刑事法律的檢察官人數(shù)比例尚達(dá)不到50%，掌握基本民事、經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)的約占15%左右，而初步了解國外法律知識(shí)和國際慣例得不到3%，檢察隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，知識(shí)面狹窄，素質(zhì)偏低，如果享有批捕權(quán)，在我國現(xiàn)行訴訟機(jī)制不很完善的情況下，濫用逮捕手段的可能性是不言而喻的。

篇7

現(xiàn)在有很多此類的ICP。其中著名的有美國的亞馬遜網(wǎng)上書店，國內(nèi)的有8848珠穆郎瑪網(wǎng)上商店，263首都在線等等。在沒有良好的交易平臺(tái)作為技術(shù)支持和信譽(yù)好的銀行作為保障的前提下，電子商務(wù)是無法蓬勃發(fā)展起來的。

2.網(wǎng)上城市

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，網(wǎng)上活動(dòng)的增加必然導(dǎo)致此類ICP的急劇增加，之后便是銀行和物流業(yè)者的介入。如此，網(wǎng)上城市的形成條件便初步具備了。這里所講的網(wǎng)上城市僅指在同一個(gè)城市里建立一個(gè)綜合各門各類的商務(wù)平臺(tái)，來進(jìn)行各種日?；顒?dòng)，如購物，訂機(jī)票，網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育，炒股，娛樂，等等。

3.地球村-無國界的地球和真正意義上的電子商務(wù)

它是網(wǎng)上城市在規(guī)模和數(shù)量上的大量增加。如此，各種商務(wù)活動(dòng)，思想交流，學(xué)術(shù)活動(dòng)，遠(yuǎn)程教育，國際訪問均可在互連網(wǎng)上完成。

網(wǎng)上城市的建立與發(fā)展

要建立一個(gè)能進(jìn)行正常運(yùn)作的網(wǎng)上城市，需要方方面面的協(xié)助和參與。不僅要投入大量的財(cái)力，物力，更需要全民族，全人類的互相理解，互相幫助。從國內(nèi)的電子商務(wù)的現(xiàn)狀出發(fā)，如何才能建立一個(gè)較完善的網(wǎng)上城市呢？在下的拙見是缺什么補(bǔ)什么，對(duì)癥下藥。

金融服務(wù)體系

國內(nèi)為電子商務(wù)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)還處于萌芽階段。由于信用業(yè)務(wù)的不完善，網(wǎng)上購物等活動(dòng)都無法自由的展開。僅舉中國銀行為例，如要網(wǎng)上購物，你首先要持有長(zhǎng)城卡，然后在電腦上安裝電子錢包軟件，再申請(qǐng)電子安全證書，接著你登陸到中行特約的網(wǎng)上商店進(jìn)行選購，填寫個(gè)人信息和送貨地址，使用電子借記卡進(jìn)行支付，最后等待送貨上門。你說煩不煩？如果是我，早被嚇走了，更別提買東西了。

購買力

網(wǎng)上城市的起步階段一定要找好服務(wù)對(duì)象，因?yàn)榧词鼓阌凶詈玫纳虅?wù)平臺(tái)，也需要有人來“捧場(chǎng)”呀。這一群人必須能上網(wǎng)，有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對(duì)網(wǎng)上購物感興趣，還有充足的上網(wǎng)時(shí)間。因此，要先找到他們，了解他們，并對(duì)他們提供優(yōu)惠的高質(zhì)量的服務(wù)。

支付方式

其中最關(guān)鍵的是電子貨幣的支付問題。國外的習(xí)慣做法是采用信用卡的支付方式，然而，這種方法在中國還不能圓滿實(shí)現(xiàn)，有的只是名義上的“信用卡”-借記卡，同時(shí)還要輔以電子錢包和安全證書的使用。這不僅影響了網(wǎng)上交易的速度，也增加了難度。但相信隨著互連網(wǎng)在中國的發(fā)展，這些問題都會(huì)解決。

物流體系

有了客戶群和金融機(jī)構(gòu)的信譽(yù)保障，便可以開展組建工作了。所附為是網(wǎng)上購物的基本物流圖。物流業(yè)者不僅起著運(yùn)輸?shù)淖饔?，還起著售后服務(wù)和信息反饋的作用。以快餐業(yè)較發(fā)達(dá)的常州為例，網(wǎng)上商店若聯(lián)合快餐業(yè)的銷售網(wǎng)絡(luò)及其優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)，一定能夠打動(dòng)消費(fèi)者的心。而網(wǎng)上商店若以次充好，或漫天要價(jià)，將受到嚴(yán)重警告，甚至失去網(wǎng)上銷售的權(quán)利。這就需要有一個(gè)網(wǎng)上電子商務(wù)的仲裁部門來進(jìn)行仲裁。

仲裁部門

篇8

我?！爱惒酵七M(jìn)教學(xué)法”的研究于1999年9月向縣教研室中報(bào)的課題，屬“中學(xué)語文異步推教學(xué)法的子課題．經(jīng)過實(shí)驗(yàn)組教師兩年時(shí)間的研究與實(shí)驗(yàn)．形成了“異步推進(jìn)作文教學(xué)法”研究的階段性成效．一改過去陳腐的作文教學(xué)模式：即指導(dǎo)、寫作、批改、講評(píng)的“一刀切”．表現(xiàn)為題目教師出．提綱教師擬，文章教師批，優(yōu)劣教師評(píng)。教師“扶著走”、“一言堂”，根本不看學(xué)生作文水平的差異性和動(dòng)態(tài)性．學(xué)生對(duì)作文視為苦差事．為了克服這些弊端，我們以中學(xué)語文教學(xué)大綱的要求和作文能力結(jié)構(gòu)及初中生作文能力發(fā)展規(guī)律為依據(jù)，以“中學(xué)語文異步推進(jìn)教學(xué)法”的“四階”、“六步”模式為指導(dǎo)，大膽嘗試以“學(xué)生為中心”的“異步擬題”、“異步指導(dǎo)”、“異步訓(xùn)練”，“異步批改”、“異步評(píng)價(jià)”的“五異”作文教學(xué)法，并在全校的作文教學(xué)實(shí)踐中進(jìn)行了可行性的研究．

二、實(shí)驗(yàn)?zāi)康模?/p>

l、運(yùn)用異步推進(jìn)的作文教學(xué)法旨在讓每個(gè)處于不同層次的學(xué)生都能提高自己的寫作水平。

2、探索作文教學(xué)中如何實(shí)施“因材施教”、“循序漸進(jìn)”的教學(xué)原則．

3．驗(yàn)證“中學(xué)語文異步推進(jìn)教學(xué)法”的基本模式一“四階”、“六步”在作文教學(xué)中的運(yùn)用。(“四階”即“引讀感知階段”、“啟讀生疑階段”、“研讀演練階段”和“運(yùn)用遷移階段”；“六步”即：指導(dǎo)預(yù)習(xí)一同步教學(xué)一分組太論一異步訓(xùn)練一課堂小結(jié)一課外練習(xí)）

三、實(shí)驗(yàn)概況：

1．實(shí)驗(yàn)時(shí)間：1999年9月～200l年4月。

2，實(shí)驗(yàn)對(duì)象：，初一兩個(gè)班，其中(一)班為實(shí)驗(yàn)班(人數(shù)52人)．(二)班為對(duì)照班(人數(shù)50人，跟蹤測(cè)驗(yàn)對(duì)比。

3、實(shí)驗(yàn)方法與結(jié)果

(1)調(diào)查法：通過問卷調(diào)查兩班學(xué)生對(duì)寫作文的興趣情況。見表1、表2。

表l實(shí)驗(yàn)前兩班學(xué)生對(duì)作文課學(xué)習(xí)的興趣調(diào)查表

組別類別人數(shù)感興趣興趣一般不感興趣討厭不表態(tài)

百分比

實(shí)驗(yàn)班人數(shù)8人25人12人5人2人

百分比15.4%48%23%9.6%3.8%

對(duì)照班人數(shù)7人26人10人4人3人

百分比14%52%20%8%6%

表2：旭光初中初三實(shí)驗(yàn)后兩班學(xué)生對(duì)作文課學(xué)習(xí)的興趣調(diào)查表

組別類別人數(shù)感興趣興趣一般不感興趣討厭不表態(tài)

百分比

實(shí)驗(yàn)班人數(shù)24人20人6人2人0

百分比46．2%38．5%11．5%3．8%0

對(duì)照班人數(shù)9人23人15人2人1

百分比18%46%30%4%2

從表中可看出實(shí)驗(yàn)前兩班學(xué)生對(duì)作文課的興趣情況基本一致，但實(shí)驗(yàn)后情況就大不一

樣了。這說明實(shí)驗(yàn)“異步推進(jìn)作文教學(xué)法”能充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)學(xué)生的寫作興趣和寫作的

潛能。

(2)實(shí)驗(yàn)對(duì)比法：

將實(shí)驗(yàn)班按異步推進(jìn)作文教學(xué)法進(jìn)行教學(xué)，對(duì)照班按傳統(tǒng)的常規(guī)方法進(jìn)行教學(xué)，在同一老師，相同教學(xué)時(shí)間、教學(xué)內(nèi)容的情況下，組織考核，根據(jù)“安徽省中考作文評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”為標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分，并對(duì)兩班成績(jī)采用t檢驗(yàn)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)處理，見表3，表4。

表3實(shí)驗(yàn)前兩班作文考核檢驗(yàn)表

實(shí)驗(yàn)班對(duì)照班均差t值p值

X1S1

68.8513.8X2S2

6812.7X1-X2

-0.1t

-0.025p

p>0.05

表4：旭光初中初三實(shí)驗(yàn)前兩班作文考核檢驗(yàn)表

實(shí)驗(yàn)班對(duì)照班均差t值p值

X1S1

82.855.71X2S2

67.68.69X1-X2

15.25t

6.56p

p<0.01

從表3、表4中可看出兩班作文成績(jī)?cè)趯?shí)驗(yàn)前無顯著差異，而實(shí)驗(yàn)后作文水平有了顯著性差異，P＜O．Ol，實(shí)驗(yàn)班成績(jī)優(yōu)于對(duì)照班。

四、原因分析

實(shí)驗(yàn)班學(xué)生兩年后寫作興趣和作文水平有了明顯的提高。主要是我們?cè)趯?shí)施異步推進(jìn)作文教學(xué)法時(shí)做到了以下兩個(gè)方面：(一)把握四個(gè)層次，即①摸清學(xué)生底細(xì)，對(duì)學(xué)生的寫作水平劃線分層教師對(duì)學(xué)生胸中始終有一本活檔案。②訓(xùn)練體系分層，依據(jù)中學(xué)語文教學(xué)大綱的規(guī)定制定訓(xùn)練目標(biāo)序列，(如：初一年級(jí)著重進(jìn)行記敘文訓(xùn)練，包括敘事、寫景、寫人等訓(xùn)練；初二年級(jí)繼續(xù)寫記敘文．著重進(jìn)行說明文訓(xùn)練，包括實(shí)物說明、事物功能說明、程序說明、事理說明等；初三年級(jí)繼續(xù)寫記敘文，著重進(jìn)行議論文訓(xùn)練，包括一事一議、論證方法、想象作文等)，使寫作文過程有序化。同時(shí)還將訓(xùn)練內(nèi)容分成若干有序的單元或?qū)ｎ}，一次訓(xùn)練集中解決一兩個(gè)問題，從指導(dǎo)、寫作、批改、講評(píng)到個(gè)別輔導(dǎo)都圍繞訓(xùn)練專題進(jìn)行突破。絕不面面俱到，貪多求全。如記敘文可分為記人類、記事類、描寫類三大塊，每一塊再劃分，如記人類又可分為“記一個(gè)人”和“記一群人”兩大類。說明文可分為說物式、說理式、說事式三種類別。議論文可分為闡釋式(以正面立論為主)、批駁式、關(guān)系式(以辨析二者的聯(lián)系與區(qū)別為主)、引申式(從寓言、故事入手引出哲理)、評(píng)述式(讀后感、評(píng)論等)。這樣由淺入深，由點(diǎn)及面，前后銜接，循序漸進(jìn)。形成穩(wěn)定的訓(xùn)練序列．以提高訓(xùn)練的針對(duì)性和實(shí)效性。③目標(biāo)分層：對(duì)異步學(xué)生實(shí)行異步定標(biāo)，讓他們?cè)诿恳淮蔚挠?xùn)練中都能在自己所屬的領(lǐng)域內(nèi)達(dá)標(biāo)或超標(biāo)。④評(píng)價(jià)分層：以異步學(xué)生個(gè)體的縱向?qū)Ρ茸髟u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，教師始終有一本學(xué)生寫作水平不斷推進(jìn)的動(dòng)態(tài)發(fā)展檔案(二)講究三個(gè)“注重”。即：①注重文前的異步指導(dǎo)和文后的異步評(píng)價(jià)。如：學(xué)習(xí)《賣炭翁》一文后，對(duì)不同層次的學(xué)生我們提出了不同的寫作要求，A層(差)的學(xué)生只要求他們將此文改寫成白話文即可，A層中若再有困難，就降低要求，只要把文中情節(jié)敘述全、敘述通就算達(dá)標(biāo)，若能重新構(gòu)思情節(jié)講述就算超標(biāo)。B層學(xué)生中能發(fā)揮自己的想象力補(bǔ)充情節(jié)，豐富內(nèi)容改寫就算超標(biāo)。c層學(xué)生要求就更高了，不僅要求發(fā)揮自己的想象力構(gòu)思情節(jié)，文句流暢地表述還要求他們充分調(diào)協(xié)自己的感覺器官。力爭(zhēng)從多角度，多方面地渲染那天氣是如何的冷，老人是如何的苦，富吏又是如何的酷!這樣的異步指導(dǎo)，避免因目標(biāo)單一過高，使差生產(chǎn)生畏難情緒。另外每次作文后只要學(xué)生在原有基礎(chǔ)上有所進(jìn)步，就千方百計(jì)、不拒形式地給予肯定與表揚(yáng)。尤其是差生，哪怕是有點(diǎn)滴進(jìn)步，都要適時(shí)指出來表揚(yáng)一下，讓他們談?wù)剬懽鞯氖斋@與體會(huì)，對(duì)寫作產(chǎn)生好的情緒，使之喜愛作文．愿望作文，從而感到成功的愉悅，樹立寫好作文的信心。評(píng)分時(shí)也是異步給分，只要是進(jìn)步的習(xí)作都舍得給分，用分?jǐn)?shù)刺激學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動(dòng)每個(gè)學(xué)生的寫作熱情，這樣全班各個(gè)學(xué)習(xí)小組之間(班內(nèi)成立TA．個(gè)學(xué)習(xí)小組，組員優(yōu)、中、差搭配好)比學(xué)趕超，相互競(jìng)優(yōu)。有的學(xué)生一改再改，作了再作，老師講評(píng)后，主動(dòng)重寫，讓我再給他評(píng)分。如班上的“數(shù)學(xué)王子”高

偉，原來作文水平較差，有一次交來作文(《我們的教室》)不到半天，竟跑到我辦公桌前要求再拿回去重寫。一年下來，他的作文水平大大提高，目前語文成績(jī)也是同年級(jí)中的學(xué)科尖子。②注重每次習(xí)作的評(píng)注：先要求學(xué)生在作文過后立即給自己加個(gè)評(píng)注(一般要求指明寫作思路、寫作緣由、心得感受等)，目的是為了讓學(xué)生知道自己在寫什么和為什么這樣寫。其次是小組內(nèi)質(zhì)疑評(píng)議：讓學(xué)生間互評(píng)互改，并將寫作過程中存在的問題提出來，討論解決．組內(nèi)不能解決的問題再請(qǐng)老師幫助，最后教師及時(shí)地有針對(duì)性地評(píng)點(diǎn)，反饋指導(dǎo)，讓學(xué)生每寫一得，掌握技巧，這樣不僅有助于調(diào)動(dòng)寫作興趣，而且提高了認(rèn)識(shí)水平和評(píng)價(jià)作文能力。③注重平時(shí)的廣泛閱讀和創(chuàng)設(shè)最佳的寫作環(huán)境：古人云：“讀書破萬卷，下筆如有神”，讓學(xué)生從封閉的課堂教學(xué)中走出來，崇尚開放型的大語文教學(xué)，走向社會(huì)，認(rèn)識(shí)、熟悉周邊生活，再來抒寫自己對(duì)生活的感悟，要求學(xué)生廣泛閱讀，養(yǎng)成不動(dòng)筆不讀書的習(xí)慣，定期舉辦讀書心得交流會(huì)、講演會(huì)、故事會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽等。鼓勵(lì)學(xué)生廣學(xué)博覽，常記常憶，不斷豐富自己的語言倉庫。定期出黑板報(bào)，刊登歷次作文中優(yōu)秀之作，創(chuàng)設(shè)最佳的寫作環(huán)境，讓每個(gè)學(xué)生都能煥發(fā)才華，激感。增強(qiáng)表達(dá)的欲望。

而對(duì)照班采用的是傳統(tǒng)的作文教學(xué)法。(一)教師擬題“一刀切”；(二)教師指導(dǎo)“一鍋煮”，眼中只見教材，不見學(xué)生，學(xué)生在教師眼中也都是“千人一面”，沒有差異；(三)布置訓(xùn)練時(shí)目標(biāo)是一致，差生望目標(biāo)而怯步，無從寫起，結(jié)果抑制了他們僅有的寫作興趣，最后有的差生索性就不寫了。這樣惡性循環(huán)，越不寫越差；(四)評(píng)講教師是一人包到底，批幾條眉批與總批，學(xué)生連看也不看。實(shí)踐證明，實(shí)施“異步推進(jìn)的作文教學(xué)法”，不僅教者能從繁重的批改中解放出來，而且學(xué)生的寫作能力確實(shí)有所提高，改革傳統(tǒng)的教學(xué)法已勢(shì)在必行。

五、結(jié)論與建議

(一)結(jié)論

1、異步推進(jìn)的作文教學(xué)有助于激發(fā)學(xué)生寫作的興趣。增強(qiáng)自信心?！敖虒W(xué)的藝術(shù)不在于傳授的本領(lǐng)，而在于激勵(lì)、喚醒、鼓舞”(第斯多惠語)對(duì)不同層次的學(xué)生施以不同形式的作文教學(xué)更貼近了每一個(gè)學(xué)生的實(shí)際，最大限度地調(diào)動(dòng)了學(xué)習(xí)和積極性，使學(xué)生由被動(dòng)變主動(dòng)，由“要我寫”變?yōu)椤拔乙獙憽?。在整個(gè)教學(xué)過程中給每個(gè)學(xué)生都能帶來自我寫作的欲望和獲得成功的體驗(yàn)，較好地處理了教與學(xué)的關(guān)系。

2、異步推進(jìn)的作文教學(xué)，使學(xué)生習(xí)作的文風(fēng)發(fā)生了變化。以前同一標(biāo)準(zhǔn)下的作文，學(xué)生總是無病、假話連篇、機(jī)械模仿、東拼西湊，實(shí)驗(yàn)異步推進(jìn)教學(xué)法。異步學(xué)生異步設(shè)標(biāo)，而且堅(jiān)持寫作向生活開放，讓每一個(gè)學(xué)生都有話可寫，解決了“源”的問題，大部分學(xué)生都能寫真寫實(shí)了，從而文風(fēng)發(fā)生很大的改變。

3、異步推進(jìn)的作文教學(xué)，使教師的教學(xué)觀發(fā)生了變化。傳統(tǒng)的作文教學(xué)，教師習(xí)慣從文到文地指導(dǎo)，忽視學(xué)生寫作能力的差異；習(xí)慣包辦代替，忽視對(duì)觀察能力、認(rèn)識(shí)能力、理解能力、思維能力的培養(yǎng)，習(xí)慣隨意性作文．忽視作文教學(xué)的科學(xué)性、計(jì)劃性、有序性、實(shí)用性等。實(shí)施異步推進(jìn)的作文教學(xué)后，這些觀點(diǎn)都得以改變。

4、異步教學(xué)符合學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律和教學(xué)原理。每個(gè)學(xué)生在每次訓(xùn)練時(shí)都能目的任務(wù)明確，重點(diǎn)突出，有的放矢，從而拾級(jí)而上，對(duì)學(xué)生有提優(yōu)補(bǔ)差的效果。

5、異步推進(jìn)的作文教學(xué)法，既承傳教學(xué)上傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)，又廣納新思想、新方法，可行性強(qiáng)。

當(dāng)然，作文是一種綜合能力，要提高寫作能力非一日之功，還須一番努力，我們只是通過實(shí)踐初見成效而已，不妨讓同行們?cè)囋嚒?/p>

(二)建議：

l、從小學(xué)開始就應(yīng)重視作文教學(xué)，教師不可將它視為閱讀教學(xué)中的附庸。

2、教帥在作文教學(xué)中，除對(duì)學(xué)生進(jìn)行智力因索開發(fā)以外，更多的應(yīng)考慮如何調(diào)動(dòng)他們的非智力因素(包括動(dòng)機(jī)、興趣、情感、意志、性格、態(tài)度、習(xí)慣等心理品質(zhì))，因?yàn)椴钌苌偈窍忍炀筒?，而是我們?duì)非智力因素的影響忽視了。