時間：2022-04-11 03:22:37
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇綜治工作方案，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
按照市政法委的要求，堅持"整改結(jié)合，預防為主"的方針，集中時間，以維護穩(wěn)定安全為重點，排查安全隱患和不穩(wěn)定的因素，推動綜合治理各項措施的落實，為促進社會治安的持續(xù)穩(wěn)定。具體實施方案如下：
一、建立健全的社會治安綜治重點整治組織領(lǐng)導工作機構(gòu)，進一步加強了社會治安重點整治的領(lǐng)導。成立社會治安綜治重點整治工作領(lǐng)導小組，由街道黨工委書記任組長，副書記為副組長，各單位主要負責人為成員。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)綜治辦，由綜治辦主任由副書記兼任，負責組織協(xié)調(diào)、實施各項工作。
二、積極配合協(xié)助派出所、工商所、勞動站、教育辦等職能部門，重點對轄區(qū)內(nèi)安全和管理工作及學校周邊環(huán)境進行排查。
一、指導思想
全面貫徹黨的十、全國政法工作會議精神，深入開展嚴打整治活動，進一步強化社會治安掌控；不斷加強和改善機關(guān)工作作風，深入開展機關(guān)干部進村入戶大走訪；努力從根本上提升綜治民調(diào)水平，力爭上半年度綜治民調(diào)效果取得好的成績。
二、組織機構(gòu)
為深入推進我鎮(zhèn)綜治民調(diào)工作目標的組織實施，成立鎮(zhèn)綜治民調(diào)工作領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、黨委委員任副組長，其他黨政負責人任成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（鎮(zhèn)綜治辦），由任辦公室主任。
三、民調(diào)內(nèi)容
走訪活動的內(nèi)容主要是：1、與人民群眾交朋友，加強交流與溝通，改善干群關(guān)系；2、了解民情、民意，幫助群眾解決政策與法律、生產(chǎn)、生活中的實院困難；3、廣泛宣傳社會治安工作成效，正面引導群眾對社會治安形勢評價；4、收集群眾中各類矛盾糾紛和維穩(wěn)信息；5、協(xié)助和配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部化解、處置、群眾的各類糾紛和訴求。
四、工作要求
1、①3月20日至3月31日完成第一輪進村入戶走訪活動。②4月1日至4月10日組織召開民情懇談會，懇談會由辦點干部及支部書記組織群眾召開，要求每個村至少一次，人數(shù)50人以上。③4月11日至4月20日開展第二輪民情走訪，重點是回訪第一次走訪中有意見、有訴求的群眾。④聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導在4月10日以前組織一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)民情懇談會，由鎮(zhèn)主要負責人主持安排。
2、黨政負責人實行每周一次輪流坐班接訪制，接訪地點設(shè)辦公室
3、所有人大代表、政協(xié)委員每次安排一天，深入選區(qū)，接待選民，采取不周的方式調(diào)查了解社情民意。
4、各村（居委會）和部門單位實行輪流服務群眾接待制，要求每名干部每周接待服務群眾2天以上。
一、加強教育演練，提升師生自救自護能力
1.扎實開展安全教育主題（專題）活動。組織開展第二十個全國中小學生安全教育日、第八個福建省學校安全教育周、安全生產(chǎn)月、綜治宣傳周、5.12防災減災日、11.9消防宣傳日、12.2交通安全日及特種設(shè)備、水上交通安全等主題宣傳教育活動，重視抓好安全知識網(wǎng)絡競賽活動、體驗式生命教育和平安暑期、寒假專項作業(yè)等教育活動。充分利用綜合實踐活動基地、青少年校外活動中心和社會實踐基地等陣地開展安全知識宣傳普及活動，積極協(xié)調(diào)公安、交通、消防、地震、氣象等有關(guān)部門支持，在各類校外教育實踐場所布置、開設(shè)一系列安全宣傳教育功能室及專題講座；加強與廣播電視、手機媒體、公交電視、戶外傳媒合作，大力宣傳普及綜治安全法制和基本常識，及時報道綜治安全工作特色亮點和成績經(jīng)驗。利用“兩微”平臺、手機短信、校訊通等信息技術(shù)，加強學生安全家庭教育和社會宣傳，營造保障學生安全的家庭和社會良好氛圍，提升全社會綜治安全意識。
2.全面落實安全教育課程。貫徹落實教育部《中小學公共安全教育指導綱要》，做到安全教育課程、課時、教師、教材、教研和考核“六落實”，確保各學校每學年安全教育課程不少于12課時，并列入正式課表，每學期開學第一周和放寒暑假前一周必須安排一節(jié)安全教育課。組織學生使用好《公共安全教育讀本》。建立考核評價體系，落實教師安全教育職責，提高教師安全教育水平。把安全教育納入學校教研內(nèi)容之中，積極開展安全教育師資培訓，加強課程資源和教學教研課題研究，探索信息化條件下安全教育教學新模式，強化學校安全隱患臺帳網(wǎng)絡管理平臺建設(shè)。組織督查調(diào)研，總結(jié)、交流和推廣教育教學成果，舉辦優(yōu)質(zhì)特色課程觀摩評比活動，提高公共安全教育課程的實施水平。
3.加強應急逃生疏散演練。按照教育部《中小學幼兒園應急疏散演練指南》，全面落實應急疏散演練制度，將安全演練納入學校常規(guī)管理，中小學校每月至少要開展一次應急疏散演練，幼兒園每季度至少要開展一次應急疏散演練，做到教職員工、學生全覆蓋。采取形式多樣、內(nèi)容豐富、學生喜聞樂見的方式,促進應急疏散演練制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。加強與有關(guān)部門溝通聯(lián)系，有效組織防地震、防火災、防踩踏、防食物中毒、防交通事故、防校園傷害等系列演練活動，提高師生避險、逃生技能和自護自救能力。
二、深化“兩項創(chuàng)建”，構(gòu)建安全文化
4.全面深化“兩項創(chuàng)建”工作。進一步健全創(chuàng)建工作機制，創(chuàng)新創(chuàng)建載體，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，強化創(chuàng)建措施，鞏固創(chuàng)建成果，增強創(chuàng)建實效，提升創(chuàng)建動力和活力；不斷完善創(chuàng)建考評激勵機制，把“兩項創(chuàng)建”實效作為精神文明、黨建先進評選和績效考評的前提條件，納入學校綜治安全工作重點和目標責任制考評重要內(nèi)容，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，形成精品特色，確保完成2015年轄區(qū)學校安全標準化建設(shè)及“平安校園”等級創(chuàng)建評審達標率不低于65%的任務目標。
5.構(gòu)建校園安全文化。開展校園安全文化建設(shè)活動，制定建設(shè)辦法與標準，培育2—3所校園安全文化創(chuàng)建示范校。堅持學校安全文化建設(shè)與平安校園創(chuàng)建緊密結(jié)合，重點夯實校園安全物質(zhì)文化、構(gòu)建校園安全制度文化、培養(yǎng)學生安全行為文化、凝聚校園安全精神文化。會同有關(guān)部門，深化消防安全、交通安全、防震減災等安全示范學校建設(shè)活動。
三、推進管理創(chuàng)新，提升能力水平
6.加強安全防控機制建設(shè)。嚴格執(zhí)行中央綜治辦、教育部、公安部《關(guān)于進一步加強學校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機制的意見》和公安部、教育部制定的國家標準GB/T29315-2012《中小學、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》等文件規(guī)定，不斷加大人防、物防和技防建設(shè)投入，將“三防”建設(shè)納入學校標準化建設(shè)。努力構(gòu)建新型校園安防體系，加強重點要害部位視頻監(jiān)控、消控、報警等技防設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)全覆蓋和“人機互動”。積極應對和妥善處置重大突發(fā)事件，建立健全校園安全管理及保障制度，完善事故預警、應急救援、善后處置預案，推動落實安全管理日志制度。完善校園安全警示標志設(shè)置。主動協(xié)調(diào)配合綜治、公安等部門開展“護校安園”行動，加強校園及周邊地區(qū)巡邏防控和治安排查。健全完善學生人身傷害校方責任險和學生人身意外傷害險制度。
7.推進安全隱患排查治理機制建設(shè)。建立隱患排查治理聯(lián)動機制，健全完善校園安全隱患排查臺帳制度、報備制度和掛牌督辦制度，做到隱患整改措施、責任、資金、時限、預案“五落實”，推動安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化和管理信息化。及時總結(jié)推廣隱患排查治理工作經(jīng)驗，縣教育局每學期至少組織2次、各學校必須每月進行1次校園安全隱患排查與整治行動。
8.提升安全教育信息化網(wǎng)絡平臺應用水平。借助“福建省安全教育信息化網(wǎng)絡平臺”，創(chuàng)新安全教育方式，探索新媒體信息化條件下學校安全教育教學新模式。開展平臺應用操作培訓，開設(shè)在線安全教育課程，組織線上安全教育活動，布置平安寒暑假作業(yè)，實現(xiàn)安全教育教學資源共享；推動互動式安全體驗教室（館）、體驗中心建設(shè)，進一步增強學校安全教育工作的針對性、實效性和科學性。
9.強化隊伍建設(shè)與崗位培訓。重點加強縣、校兩級特別是民辦學校安全管理（保衛(wèi)）機構(gòu)和干部隊伍建設(shè)，配齊配強專職安全管理（保衛(wèi)）人員，以適應工作需要。制定培訓計劃，落實培訓經(jīng)費，有計劃地組織教育行政部門學校安全管理人員、學校負責人、安保人員及特種作業(yè)人員參加省、市、縣、學校四級崗位安全培訓，做到持證上崗。將安全教育及管理內(nèi)容納入開展校長、教師培訓的重要內(nèi)容，作為師訓干訓的必修課程。指導推動各校利用教育網(wǎng)絡教研平臺，開展校（園）長、安全管理（保衛(wèi)）干部和特殊崗位人員崗位安全遠程教育培訓。
10.強化信息報送和檔案管理。切實履行安全事故和突發(fā)事件信息報告職責，嚴格執(zhí)行省教育廳有關(guān)學校安全事故報告規(guī)定，杜絕遲報、瞞報、不實報現(xiàn)象的發(fā)生。建立安全工作記事和分析制度，加強安全數(shù)據(jù)檔案管理，做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、報送、分析、建檔工作，規(guī)范檔案材料的收集、分類、整理、成冊、入柜管理。
11.加強理論研討與優(yōu)秀成果推廣。充分發(fā)揮“縣教師進修學校教研室”的職能作用，組織開展學校安全管理與安全教育實踐教學研究及成果推廣，總結(jié)交流安全教育及管理經(jīng)驗。適時開展《校車安全管理條例》及福建省《實施辦法》、《福建省學校安全管理條例》執(zhí)行情況和公共安全教育進學校進課堂等專題調(diào)研和經(jīng)驗推廣交流活動。
12.加快推進綜治安全信息化建設(shè)。按照科技引領(lǐng)、信息支撐的思路，構(gòu)建縱向貫通、橫向集成、互聯(lián)互通、共享共用、安全可靠的學校綜治安全信息（網(wǎng)絡）系統(tǒng)，推進省市縣校綜治安全服務管理信息化平臺建設(shè)、管理和深度應用，實現(xiàn)互聯(lián)互通；促進地方和學校建立集治安防控、隱患排查治理、校車管理、安全管理、網(wǎng)格化服務及公共應急指揮等多位一體的校園安全云服務管理平臺。主動適應大數(shù)據(jù)、新媒體時代要求，強化網(wǎng)絡平臺、微博、微信等新興傳播工具信息綜合運用，加強安全教育信息平臺、“學校安全”網(wǎng)站（頁）建設(shè)，及時通過網(wǎng)站（頁）信息資訊、解讀政策法規(guī)、傳播安全知識。
四、突出工作重點，構(gòu)建長效機制
13.有效預防學生溺水和交通事故。加強宣傳引導，開展警示教育，建立每日提醒警示制度，即學校門口顯目位置設(shè)置游泳和交通安全提示牌，利用每天5分鐘安全警示教育，開展防溺水、防交通事故警示教育。持續(xù)開展防溺水、防交通事故安全教育優(yōu)質(zhì)課征集評選活動，充分利用當?shù)匦侣劽襟w，通過家訪、《告家長一封信》、手機短信等形式，向?qū)W生及家長學生游泳和交通安全提示，增強家長安全意識和監(jiān)護責任意識。推動建立防溺水、防交通事故分析研判制度和聯(lián)防聯(lián)控機制，主動提請當?shù)攸h委、政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、村（居）和社區(qū)，廣泛深入地開展重點水域、路段安全管理及排查巡查，設(shè)置安全警示標牌、減速帶、隔離帶、防護欄等設(shè)施，努力降低學生溺水和交通事故發(fā)生率。
14.加強校車安全管理。根據(jù)縣委宣傳部、縣教育局、縣公安局、縣交通運輸局、縣安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的《縣校車及學生交通安全隱患排查整治百日行動工作方案》，進一步推進集中接送學生車輛和學生道路交通安全綜合整治“三年行動”的深入開展，協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門開展專項整治，建立健全集中接送學生車輛和非法營運車輛交通安全舉報監(jiān)督制度，嚴查接送學生車輛交通違法行為，定期或不定期檢查并補充、修繕校園及周邊道路交通安全警示標志、標線和防護設(shè)施。提請地方政府并會同有關(guān)部門推進農(nóng)村寄宿制學生周末班車開通運營工作，進一步規(guī)范規(guī)模較大學校校園內(nèi)交通安全及師生接送車輛安全管理。
15.加強消防安全管理。深入開展“清剿火患”行動，強化“四個能力”建設(shè)。嚴格落實消防安全條件、隱患排查整改和日常管理制度措施，強化消防安全“標準化”、“戶籍化”管理和火災風險評估。明確學生宿舍、實驗室、圖書室、食堂餐廳等重點部位、重點崗位的消防安全責任人，設(shè)立單位消防工作機構(gòu)，配備專（兼）職崗位人員，加強防火巡查和應急疏散演練，開展消防安全優(yōu)質(zhì)課征集評選活動。全面提升學校建筑消防設(shè)施完好率，提高火災高危和消防重點單位的人防、物防、技防水平。
16.強化飲食衛(wèi)生安全管理。嚴格執(zhí)行《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，規(guī)范衛(wèi)生操作規(guī)程。健全完善食堂衛(wèi)生許可證、健康證、定點采購、索證、登記與食品留樣、記錄等管理制度，定期檢查食堂及飲用水的衛(wèi)生安全狀況，加強人員培訓，有效治理校園餐桌污染，強化農(nóng)村學生營養(yǎng)改善計劃的食品安全管理。配合有關(guān)部門加強校園周邊無證經(jīng)營飲食攤點衛(wèi)生安全整治。嚴防校園食品安全事件的發(fā)生。
17.加強校園及周邊治安綜合治理。強化校園周邊綜治防范措施，認真貫徹落實閩教安〔2014〕21號文件精神，充分發(fā)揮學校及周邊綜治領(lǐng)導小組及辦公室的作用，健全完善部門協(xié)同的齊抓共管機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展校園及周邊治安環(huán)境、交通秩序、文化娛樂場所、食品市場、網(wǎng)絡詐騙和“護校安園”、“清剿火患”、“六打六治”打非治違等專項整治行動，凈化校園周邊環(huán)境。堅持前端管理、源頭防范，實現(xiàn)預知預警、預防預控，主動提請當?shù)卣畢f(xié)調(diào)有關(guān)部門，深化校園及周邊治安突出問題集中整治、掛牌督辦、聯(lián)動推進、督導檢查機制，強化校園周邊易肇事肇禍、有潛在暴力傾向等重點人員的排查、救治、幫扶、管控，及時化解矛盾糾紛。加強有不良行為學生的教育、矯治、管理，建立心理預警、疏導機制，推進專門學校建設(shè)和專門教育工作，開展管制刀具、器械收繳行動，有效預防和控制侵害學生及學生打架斗毆等涉校涉生暴力案件的發(fā)生。
18.健全矛盾糾紛排查化解工作機制。落實工作責任，建立領(lǐng)導干部定期接訪制度，及時調(diào)處、解決不穩(wěn)定、不安全隱患及突出問題，依法處置活動中的違法行為。健全完善學校矛盾糾紛排查調(diào)處、訴求表達和權(quán)益保障機制，引導師生依法逐級反映訴求，及時排查、分析、研判教育系統(tǒng)存在的突出矛盾糾紛，建立預警機制，加強學校、班級綜治安全信息員隊伍建設(shè)。強化學生生命教育、心理健康教育和網(wǎng)絡安全教育，防止網(wǎng)絡詐騙和傳銷。加強問題學生和教職工的思想引導、心理疏導、行為管控和臺賬管理，及時排查化解可能發(fā)生的師生矛盾糾紛。
五、強化督導檢查，有效消除安全隱患
19.加強階段性督導檢查。建立全縣學校綜治安全管理工作專項督導制度，探索建立安全巡查制度，健全完善督導檢查、督查通報、落實整改、限期反饋和“回頭看”等工作制度，提高督查效率效能。探索建立學校交叉檢查機制，協(xié)調(diào)并配合有關(guān)部門通過定期或不定期的交叉檢查、專項督查、隨機抽查和明查暗訪等方式，重點加強防溺水、校舍安全、校車及學生交通安全、飲食衛(wèi)生安全、消防安全、實驗室?；钒踩⒕W(wǎng)絡安全、校外集體活動安全等督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，通報情況，掛牌整治，實現(xiàn)督導檢查與隱患整治、規(guī)范管理、督查通報、績效管理有機結(jié)合。
六、落實崗位責任，構(gòu)建履職考評體系
以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實華綜辦4號文件精神，緊緊圍繞全縣綜治工作“保市優(yōu)、保省優(yōu)、保國優(yōu)”工作目標，實行“四結(jié)合四為主”的考核辦法，即堅持年終考核與平時考核相結(jié)合，以平時考核為主；明查與暗訪相結(jié)合，以暗訪為主；考察工作量與工作績效相結(jié)合，以工作績效為主；基礎(chǔ)業(yè)務考核與考察群眾安全感相結(jié)合，以
群眾安全感為主，加強綜合治理，提升工作水平，切實切實提高民調(diào)滿意度，維護教育大局穩(wěn)定，塑造教育良好形象。
二、組織機構(gòu)
成立組織負責機構(gòu)，組長：***
副組長：**、***
成員：***、**|***
三、工作目標
提高教育系統(tǒng)民調(diào)滿意度，確保民調(diào)結(jié)果進入全縣先進行列。
四、民調(diào)內(nèi)容
五、民調(diào)方式
1.聽取匯報；
2.查閱資料；
3.電話調(diào)查；
4.上門暗訪。
六、民調(diào)結(jié)果運用
七、具體要求
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學、縣直學校要成立相應的民調(diào)工作班子，結(jié)合自身實際制定工作方案，安排專人負責此項工作。
2.積極做好宣傳引導工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學、縣直學校要采取向?qū)W生家長發(fā)放以創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）為主題的公開信、張貼宣傳標語、懸掛條幅、印發(fā)宣傳資料、開辟宣傳窗等形式宣傳綜治民調(diào)工作的必要性、緊迫性和科學性。要正確引導廣大教師，讓每一位教師作好參與調(diào)查的準備。
一、宣傳教育主要內(nèi)容
(一)爭創(chuàng)全國文明城市的重要意義、目標任務和方法步驟。
（二）市爭創(chuàng)全國文明城市指揮部關(guān)于主干道環(huán)境綜合整治工作的重要部署。
(三)創(chuàng)建文明城市應知應會的相關(guān)知識，包括社會主義榮辱觀、公共道德、行為規(guī)范、文明禮儀。
（四）本行業(yè)服務標準和服務承諾
（五）個人衛(wèi)生健康常識
二、宣傳教育主要方式
1、各窗口電子顯示屏和公交車內(nèi)電子顯示屏要適時滾動播放主干道環(huán)境綜合整治宣傳標語。
2、臨街窗口單位大樓或門前要懸掛主干道環(huán)境綜合整治宣傳標語橫幅或垂幅。
3、火車站、各長途汽車站要懸掛橫幅、出宣傳欄、印發(fā)整治宣傳材料、衛(wèi)生常識。
4、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司通過手機短信平臺，對所屬用戶發(fā)送文明禮儀等內(nèi)容的宣傳短信。
5、公交站臺、公交車、出租車和長途客車設(shè)置文明出行溫馨提示標語。
6、各行業(yè)（單位）都要根據(jù)實際設(shè)置固定的宣傳教育陣地，例如建網(wǎng)站，編印簡報，設(shè)置宣傳窗、黑板報、展板、閱報欄，宣傳爭創(chuàng)全國文明城市的重要意義、主干道環(huán)境綜合整治工作進程、創(chuàng)建文明城市應知應會的相關(guān)知識、衛(wèi)生常識等。
7、各行業(yè)（單位）都要充分利用“文明市民學校”、每周例會、每日晨會等機會，對職工進行等多種形式整治宣傳教育，促進廣大干部職工模范遵守交通法規(guī)以及市民文明行為“三管好”。
8、各行業(yè)（單位）都要根據(jù)行業(yè)特點，廣泛組織職工志愿者，適時開展文明勸導等文明實踐活動。
三、幾點要求
(一)進一步提高認識，加強領(lǐng)導。各行業(yè)（單位）要充分認識做好主干道環(huán)境綜合整治宣傳教育工作的重要意義，切實加強領(lǐng)導，及時成立相應領(lǐng)導機構(gòu)，保證經(jīng)費，確保各項主干道環(huán)境綜合整治宣傳教育工作正常有效開展。市文行辦將召開專門會議部署，適時組織有關(guān)檢查，并把結(jié)果納入對各行業(yè)（單位）文明行業(yè)創(chuàng)建工作總體考核。
一、指導思想及工作目標
以科學發(fā)展觀為指導，以提高公路技術(shù)狀況和優(yōu)化路域環(huán)境為目標，按照“政府主導、屬地為主、部門聯(lián)動、社會參與、突出重點、標本兼治”的工作原則，遵循“明確責任、齊抓共管、整體推進、長效治理”的工作方針，采取“凈化、綠化、美化、硬化、拆除、清理、遮擋”的工作方式，著力解決公路管理中的熱點和難點問題，進一步完善公路基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化路域環(huán)境、美化沿線景觀，創(chuàng)造文明、優(yōu)美、舒適、安全、暢通的公路通行環(huán)境，提升公路綜合管理服務能力和水平，樹立我區(qū)交通公路的良好形象。
二、綜合整治范圍和路域環(huán)境現(xiàn)狀
（一）綜合整治的范圍
我區(qū)轄區(qū)內(nèi)的高速公路、國省干線公路及其沿線兩側(cè)各500米可視區(qū)域內(nèi)路域環(huán)境，具體分為公路用地范圍內(nèi)的公路基礎(chǔ)設(shè)施及公路行業(yè)綜合管理整治，以及公路用地范圍以外沿線兩側(cè)包括公路兩側(cè)建筑控制區(qū)在內(nèi)的各500米可視范圍內(nèi)路域環(huán)境的綜合整治。
具體整治路線：S29濱博高速17.6Km，G205山深路21.2Km，S235湖南路4.3Km，S236博沂路32.9Km，S294張博附線4.8Km，S327臨仲路長47km等，高速公路、國省干線公路6條，共計85.5Km。途徑、（域城）、等10個鎮(zhèn)、。
（二）路域環(huán)境的現(xiàn)狀
1．沿線垃圾。公路兩側(cè)有多處垃圾場、垃圾堆，尤其高速路兩側(cè)村莊有垃圾池及大量玉米秸稈、柴垛，穿村段落有垃圾池或垃圾箱位，部分路段有建筑垃圾，影響了公路路容路貌和行人與車輛視線及正常行駛。據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，需要清理的生活垃圾157處20088立方米，建筑垃圾131處588407立方米，柴垛等雜物807處。
2．沿線綠化。公路兩側(cè)綠化主要為林帶、景觀園林綠化，但有部分路段林帶缺失，需綠化補植，路口至張博附線路口處綠化較差，穿村路段綠化需重點補植，3處隧道所處山體綠化不足，需重點加強綠化。部分河道及水塘水質(zhì)污染嚴重，橋頭垃圾堆積，河道邊坡不順適，河岸綠化較差，與周圍生態(tài)環(huán)境不協(xié)調(diào)。據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，需要新做綠化25995米（單側(cè)），綠化補植8790米（單側(cè)），治理河道、湖泊生態(tài)環(huán)境12處12150米。
3．沿線建筑。濱博高速沿線有多處離高速公路隔離柵較近的廢棄房屋，距離從1米至100多米不等，大多已破舊不堪。個別路段存在殘墻、斷壁、破房及拆遷不到位現(xiàn)象，路口至張博附線路口兩側(cè)房屋離公路較近，需通過不同的方式進行治理。公路沿線亂堆亂放現(xiàn)象嚴重，尤其廠區(qū)建材、經(jīng)營業(yè)戶及穿村路段住戶門前物品亂堆亂放、亂搭亂建，臟亂差現(xiàn)象影響了路容路貌。據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，需要治理的殘墻、斷壁、破房及違章建筑258處，臟亂差建（構(gòu)）筑物93處。
4．占用公路。公路沿線存在多處經(jīng)營業(yè)戶，個別商家甚至占路經(jīng)營，車輛維修、清洗點處車輛亂停亂放，洗車污水流至邊溝甚至路面。沿線集市貿(mào)易占用公路機動車道，逢集時段嚴重影響了車輛的正常行駛，存在極大的安全隱患，必須進行遷移，需重點清理整治。據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，需要清理占道經(jīng)營及車輛維修點、清洗點26處，公路市場6處。
5．平交道口。公路沿線部分平交道口未硬化，已硬化的平交道口有的未做輔道涵，影響了公路邊溝正常排水。據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，需要硬化平交路口248處74150平方米，做輔道涵167處1154米。
6．通行秩序整頓。公路沿線客運車輛停車無序，出租車隨意上下乘客，公路上隨意停放車輛現(xiàn)象較多。
7．超限超載漏撒治理。作為國省道主干線，大型載重貨車不斷增加，超載超限車輛屢見不鮮，需重點清理整治。
三、綜合整治標準及責任分工
（一）沿線垃圾
1．整治標準：對公路兩側(cè)（可視范圍500m內(nèi)）的生活垃圾堆、白色污染要進行清理，查清垃圾來源，對群眾進行宣傳教育，禁止亂倒垃圾；公路邊溝內(nèi)不得堆放農(nóng)作物秸稈等雜物，不得露天焚燒樹木枝葉、枯草及其它廢棄物。
鎮(zhèn)村（社區(qū)）成立專門機構(gòu)負責垃圾治理，提高垃圾收集率、壓縮密閉運輸率，實行統(tǒng)管統(tǒng)運，集中處置。國道、省道兩側(cè)不得設(shè)置露天垃圾池，路側(cè)現(xiàn)有的垃圾池及垃圾箱遷移到20米以外的村莊內(nèi)或綠化帶后面。對路側(cè)的建筑垃圾，能清理的要進行清理，不宜清理的要用土覆蓋，土壤要達到種植土的理化指標和土壤肥力標準，并在上面進行植物綠化。對可視范圍內(nèi)的柴堆、土堆、草堆、糞堆統(tǒng)一清理。對可視范圍內(nèi)的亂堆亂放進行清理或綠化遮擋。
2．責任分工：公路邊溝外沿（征地范圍）內(nèi)的任務由區(qū)公路分局負責組織，公路兩側(cè)500米可視范圍的任務由各鎮(zhèn)、負責，區(qū)建設(shè)局結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作一并督導實施。
（二）沿線綠化
1．整治標準：根據(jù)各條公路不同的地理位置和地形地貌，本著因地制宜、綠化和美化相結(jié)合的原則開展綠化工程。首選林帶為主，建議因地制宜種植不少于20米寬的林帶進行綠化；也可結(jié)合實際情況進行景觀帶或景觀帶加背景帶進行綠化，做到規(guī)劃科學、布局合理、四季常綠、三季有花、錯落有致、色彩豐富、風格協(xié)調(diào)并與自然景觀相協(xié)調(diào)。
堅持因地制宜的原則，做到景觀統(tǒng)一協(xié)調(diào)、適地適樹。樹種選擇和配置模式要針對丘陵、平原等不同地形地貌，以及現(xiàn)有道路交叉口、廠區(qū)、果園、苗圃和林帶進行區(qū)別對待，因地制宜確定適宜的綠化模式。公路兩側(cè)綠化標準、檔次應基本統(tǒng)一，相互協(xié)調(diào)，突出簡潔明快的風格，綠化特色大體一致，和諧美觀。利用涵洞路口、交叉口做異質(zhì)景觀（與林帶景觀有變化），視線、視野也隨之有遠近開合的變化，形成空間序列景觀序列，縱向產(chǎn)生視線收放景觀韻律，加之不同標準段的樹種變化，達到景觀豐富，步移景異的效果。對公路外側(cè)深溝、大橋外段栽植毛白楊、旱柳、雜交楊等高大喬木；在高壓線下可栽植不影響線路安全的小喬木或花灌木。路側(cè)有果園的路段，要在果園外側(cè)見縫插針，栽植部分常綠樹或花灌木。
對穿村鎮(zhèn)路段已經(jīng)綠化的段落要適當進行補植；對無綠化的段落要進行高起點、高標準綠化。選用綠籬進行遮擋，綠化植物建議用蜀檜、龍柏等，高度不低于2.5米，根據(jù)胸徑大小確定株距進行密植，保證起到遮擋密實的效果。
對沿路可視范圍內(nèi)的荒山、破損山體、隧道口要進行凈化、綠化處理，在山坡上密植檜柏、龍柏等常綠樹種進行生態(tài)環(huán)境整治。
對沿路可視范圍內(nèi)的河道進行水質(zhì)凈化處理，嚴禁河道沿線企業(yè)及生活污水排入河道，對河道兩側(cè)各500米范圍進行綠化，種植垂柳、國槐、龍爪槐等植物，做到視覺舒適、無污染、生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
鎮(zhèn)村（社區(qū)）建立管護隊伍，抓好日常管理，加強病蟲害防治，及時清理死株枯枝并及時補植，做到樹體管理規(guī)范，綠化帶整齊美觀，無雜草。
2．責任分工：公路行道樹綠化工作由區(qū)公路分局組織完成，城區(qū)范圍的由區(qū)園林局組織實施，其他綠化工作由區(qū)林業(yè)局組織實施，河道治理工作由區(qū)水務局組織實施。3月中旬由區(qū)林業(yè)、水務、園林部門分別做出綠化、河道整治、美化方案，報區(qū)公路綜合整治領(lǐng)導小組審定后，3、4月份組織完成。具體綠化工作由林業(yè)局提供苗木和技術(shù)指導，各相關(guān)鎮(zhèn)、負責組織完成栽植、養(yǎng)護管理等任務。
（三）沿線建筑
1．整治標準：公路兩側(cè)建筑要美觀、整潔，對殘墻、斷壁、破房之類建筑要進行拆除；對公路兩側(cè)20米范圍內(nèi)和沿路村莊的違法、違章建（構(gòu)）筑物及非公路標志要堅決制止和拆除，尤其對處于彎道處影響視距的違章建筑或亂搭亂建房屋必須進行拆除。對占用橋梁及跨線橋橋下空間亂堆亂放的行為也要堅決取締。
對公路兩側(cè)20米范圍內(nèi)手續(xù)完備的臟亂差建（構(gòu)）筑物（含村莊民房），有綠化空間的首選用綠籬進行遮擋，高度不低于2.5米，根據(jù)胸徑大小確定株距進行密植，保證要起到遮擋密實的效果；無法種植綠籬遮擋的，墻體要統(tǒng)一整治、粉刷，粉刷顏色要按照區(qū)里確定的統(tǒng)一色調(diào)進行。
路側(cè)住戶門前亂堆亂放的物品要進行徹底清理。對沿線的廢品收購點、煤場、砂場等首先具備綠化遮擋的要進行遮擋；其次不具備綠化遮擋條件的要在公路外20米壘砌墻體、設(shè)置隔離柵隔離，并采取立面粉刷，對已經(jīng)用隔離柵隔離但仍能通視的廢品收購點、煤（砂、礦）場要在隔離柵內(nèi)側(cè)進行遮擋；對沿路的亂貼亂掛現(xiàn)象進行取締，切實達到整體美化效果。
2．責任分工：各相關(guān)鎮(zhèn)、按轄區(qū)地段工作任務組織完成，區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管執(zhí)法局配合。違法設(shè)置的非公路標志標牌的清理工作由區(qū)公路分局負責完成。
（四）占用公路治理
1．整治標準：全面取締公路占道經(jīng)營、占道擺放燈箱廣告及車輛維修、清洗等現(xiàn)象，公路邊溝外側(cè)20米范圍不得進行任何形式的占路經(jīng)營，加大對占用公路危害的宣傳力度，依法查處違法占用公路的行為。在公路上設(shè)置客運車輛、出租車臨時停車站點，規(guī)范客運車輛、出租車臨時停車行為。全面取締沿線占用公路的集市貿(mào)易，做到公路兩側(cè)外緣50米范圍內(nèi)無集市貿(mào)易，原有集市遷移后要合理規(guī)劃并落實必要的集市場地。
2．責任分工：各相關(guān)鎮(zhèn)、按轄區(qū)地段工作任務組織完成。區(qū)交警大隊、區(qū)工商分局、區(qū)國土資源分局、區(qū)交通局按各自的業(yè)務范圍，負責配合實施，完成各種工作任務。
（五）平交道口
1．整治標準：平交道口要設(shè)置規(guī)范，距路面邊緣硬化長度不少于50米，少于50米的要與地面構(gòu)筑物（建筑物）相接。與公路連接的平交道口原則上低于公路路面，穿村路段同側(cè)相鄰平交道口距離原則上不少于200米，其他路段同側(cè)相鄰平交道口距離原則上不少于500米；排水受影響的，必須設(shè)置蓋板涵或圓管涵，其跨徑或管徑平原地區(qū)不小于1米，山區(qū)不小于0.6米，確保排水暢通。
2．責任分工：各相關(guān)鎮(zhèn)、按轄區(qū)地段工作任務組織完成。平交路口和輔道涵的實施，屬公共事業(yè)所在地的，由各鎮(zhèn)、統(tǒng)一組織完成，屬企事業(yè)單位的，原則上均由各自組織，按統(tǒng)一設(shè)計標準，各鎮(zhèn)、負責督辦完成。區(qū)公路分局負責技術(shù)管理和技術(shù)指導。
（六）通行秩序整頓
1．整治標準：全面加強公路交通秩序整頓，高速公路要重點整治大型貨車長期占壓超車道、占用緊急停車帶行駛和客車隨意上下乘客、在公路上隨意停放車輛等違法行為；快速處理交通事故，及時疏導交通，避免長時間壓車、堵車事件發(fā)生。國省道公路要重點治理隨意停車、隨意上下乘客等現(xiàn)象，客車站牌要做到合理、規(guī)范。
2．責任分工：公路交通秩序的整頓工作由區(qū)交警大隊負責，高速路管理處負責高速公路上整體工作，區(qū)交通局負責客運秩序方面的工作。
（七）超限超載漏撒治理
1．整治標準：運輸散裝貨物車輛必須要做到密閉運輸，車輛超限率在5%以下。依法查處漏撒揚塵、超限超載車輛，嚴厲打擊集結(jié)闖崗、暴力抗法行為。
2．責任分工：此項工作由區(qū)交通局、區(qū)公路分局和區(qū)交警大隊按各自職責范圍負責實施。
四、集中整治工作進度及時限安排
按照綜合整治內(nèi)容、標準、要求和職責分工，整治工作進度計劃安排和時間要求如下：
（一）開展公路綠化美化工作階段（3—4月份）
1．國省干線公路兩側(cè)缺行斷壟綠色林帶的補植（4月底前全部完成）。
2．城市出入口和高速公路出入口等重要路段區(qū)域的立體綠化美化工作完成70%。（5月中旬前全部完成）
3．可視范圍內(nèi)的荒山、荒坡、破損山體、河道的整治恢復和綠化工作完成60%。（6月中旬前全部完成）
4．及時清理公路沿線可視500米范圍的各種垃圾；清理公路市場及公路上亂堆亂放、亂倒亂停等。
（二）開展“百日會戰(zhàn)”活動階段（5—7月份）
1．對公路建筑控制區(qū)內(nèi)違法建筑物和地面構(gòu)筑物（包括違法設(shè)置的非公路標志標牌），嚴重影響行車視線和通行安全的建筑物、地面構(gòu)筑物，公路兩側(cè)臨路亂搭亂建的棚屋攤點，公路沿線可視范圍內(nèi)有礙觀瞻的破舊建筑物、殘墻斷壁，要全部清理拆除完畢；對保留的沿線建筑物立面全部統(tǒng)一進行粉刷。
2．穿村鎮(zhèn)路段無臟、亂、差、阻現(xiàn)象，全部達到“五化”（硬化、凈化、亮化、綠化、美化）的標準要求。（7月底前全部完成）
3．完成公路集貿(mào)市場遷移工作。（6月底前全部遷移）
4．平交路口和輔道涵工程完成80%。（8月中旬前全部完成）
（三）迎接集中考核評比階段（8月份）
全面完成各項整治內(nèi)容，迎接全市集中考核評比。（8月10日前）
（四）迎接檢查驗收考評階段（8月—12月）
進一步鞏固和提高整治活動，全面迎接國家交通運輸部檢查驗收考評（8月20日—12月31日）
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。為加強對該項工作的組織領(lǐng)導，區(qū)政府成立了區(qū)公路綜合整治年活動領(lǐng)導小組，全面負責全區(qū)公路綜合整治工作的組織領(lǐng)導和綜合協(xié)調(diào)，定期聽取整治工作情況匯報，研究解決整治工作中的重大問題。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)交通局，成立專門工作班子，具體負責全區(qū)公路綜合整治工作的組織實施和指導、督促、協(xié)調(diào)、調(diào)度、考評、迎檢等工作，及時向區(qū)公路綜合整治工作領(lǐng)導小組匯報工作進展情況，并向領(lǐng)導小組成員單位反饋通報日常和定期檢查考評情況。各相關(guān)鎮(zhèn)、也要成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)和工作班子，并根據(jù)職責分工，加強對本轄區(qū)公路綜合整治工作的組織領(lǐng)導，按照本實施方案要求，明確整治任務、目標和責任，認真落實，全力推進，確保取得明顯成效。
（二）積極籌集資金。公路用地范圍外可視500米范圍內(nèi)的綜合整治所需資金，由各相關(guān)鎮(zhèn)、負責籌資解決，區(qū)政府將根據(jù)綜合整治工作開展情況和考評驗收情況進行獎勵。各鎮(zhèn)、要克服資金制約的困難，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性，多渠道籌集資金，保障整治工作的有效開展。
（三）加強輿論宣傳。各級各有關(guān)部門要加大公路綜合整治工作的宣傳，充分利用各種媒體宣傳綜合整治的目的、意義、內(nèi)容和要求，積極爭取社會各界和公眾的理解、支持，做好公路沿線群眾的思想工作，營造全社會關(guān)心支持公路綜合整治工作的良好氛圍。
1重點解決道口設(shè)置、監(jiān)護不到位的問題。按照鐵路部門“拆”并”改”總體要求。并實行動態(tài)管理；對無人監(jiān)護的人行過道進行立樁窄化；對有人監(jiān)護的人行過道要強化人員培訓和監(jiān)護責任；對存在重大安全隱患的道口實行掛牌督辦，重點整治。
2重點解決護路聯(lián)防不到位的問題。堅持“條塊結(jié)合、以塊為主”領(lǐng)導體制。全面推進鐵路治安綜合治理，積極完成平安鐵路創(chuàng)建任務。深入排查、調(diào)處涉鐵矛盾糾紛，大力整頓突出的鐵路治安問題。繼續(xù)壓減鐵路交通事故，加強護路聯(lián)防隊伍建設(shè)。近期重點解決鐵路邊坡放牧、沿線界內(nèi)開荒種地、挖沙、取土和行人上道、牲畜上道等問題。
3重點解決宣傳教育不到位的問題。組織力量走進農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、工廠和學校。廣泛深入開展鐵路安全法規(guī)和安全知識的宣傳教育活動，全面提高鐵路沿線居民的安全意識和自我保護能力。
4重點解決鐵路建設(shè)、改造不到位的問題。抓住焦柳鐵路洛張段和長荊鐵路電氣化改造的良機。盡可能多地減少平交道口數(shù)量，并對存在重大安全隱患的重點道口實行優(yōu)先立項、優(yōu)先施工的措施。各相關(guān)單位要做好項目爭取、協(xié)調(diào)服務工作。
二、成員單位工作職責及措施
（一）市鐵路辦
1指導鐵路沿線鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦整治各類道口。
2加大《鐵路法》和相關(guān)法律、法規(guī)及鐵路安全常識的宣傳教育力度。
3協(xié)助相關(guān)部門做好整治活動中出現(xiàn)的矛盾和糾紛調(diào)處工作。
4對整個整治活動進行組織、督辦和協(xié)調(diào)。
（二）市護路辦
1指導鐵路沿線鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦開展護路聯(lián)防工作。
2負責整治活動中發(fā)生的矛盾和糾紛調(diào)處工作。
3協(xié)助相關(guān)部門做好《鐵路法》和相關(guān)法律、法規(guī)及鐵路安全常識的宣傳教育。
4參與對整治活動的組織、督辦和協(xié)調(diào)工作。
（三）市安監(jiān)局
1制定鐵路安全考核辦法。將鐵路安全納入沿線鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦及相關(guān)部門的安全生產(chǎn)目標考核體系，年終一并考核結(jié)帳。
2對鐵路安全情況定期進行通報。
3參與整治活動的督辦、協(xié)調(diào)工作。
（四）市公安局
1對鐵路沿線機動車駕駛員進行安全警示教育并逐個簽訂安全協(xié)議。
2三處有人監(jiān)護道口設(shè)置交警值班崗。監(jiān)督司機嚴格遵守安全法規(guī)，切實做到一停、二看、三通過”嚴格限制超載車輛通過鐵路道口，杜絕因超載“死車”而堵塞鐵路道口的安全隱患發(fā)生。
3參與涉鐵矛盾糾紛的調(diào)處工作。
（五）市交通局
1對鐵路沿線村級公路平交道口進行清理登記。
2做好平交道口警示牌的制作設(shè)置、維護管理等工作。
3三處有人監(jiān)護道口設(shè)置交通值班崗。限制超載車輛通過鐵路道口，消除交通安全隱患。
（六）市經(jīng)濟局
1對鐵路沿線各類企業(yè)員工進行鐵路安全常識宣傳教育。
2教育和監(jiān)督企業(yè)物資運輸車輛司機在通過鐵路道口時。嚴禁超載、超寬、超高車輛損壞道口設(shè)施。
（七）市委宣傳部
1督促廣播、電視等媒體播放鐵路法規(guī)、安全常識和鐵路治安等公益片；督促《今日鐘祥》開辟專欄。
2組織力量及時報道鐵路安全綜合整治情況。
（八）市直機關(guān)工委
1組織安排市直機關(guān)干部學習鐵路法規(guī)和安全常識。
2檢查、督促機關(guān)干部學習情況。
（九）市司法局
1負責將《鐵路法》及相關(guān)法規(guī)納入全民普法教育日程和依法治市規(guī)劃。
2大力開展《鐵路法》及鐵路安全知識的宣傳普及活動。
（十）市教育局
1全市中、小學校開設(shè)鐵路安全知識教育課。
2開展“小手牽大手”活動。影響自己的家長自覺遵守鐵路安全法規(guī)，不斷提高全社會的安全意識和自我保護意識。
3定期督辦檢查全市中、小學校鐵路安全目標落實情況。
（十一）市工商局
1對鐵路沿線兩側(cè)3000米以內(nèi)的廢舊物品收購網(wǎng)點、小烘爐、小冶煉廠進行依法登記。嚴禁收購鐵路器材物資。
2加強對廢舊物資收購網(wǎng)點的管理。
（十二）各有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦
1負責轄區(qū)內(nèi)非法道口的拆除工作。
2配合鐵路部門做好對無人監(jiān)護人行過道的立樁窄化。
3對市掛牌督辦整治的重點隱患道口。制定方案，設(shè)定目標，限期整改。
4負責鐵路安全日常教育。共同維護鐵路安全。
5負責與鐵路沿線的五殘”人員監(jiān)護人簽訂安全協(xié)議；負責對鐵路沿線兩側(cè)3000米以內(nèi)的牲畜養(yǎng)殖戶進行調(diào)查、登記。嚴禁牲畜上鐵路。
6配合鐵路部門加強對道口值守人員和護路聯(lián)防隊員的教育管理。
7組織鐵路安全檢查。堅決制止鐵路沿線村民在鐵路護坡放牧，路基開荒種地、挖沙、取土等行為，負責清除鐵路沿線樹障，確保不遮擋鐵路信號，便于列車司機瞭望。
8安排專人擔任鐵路安全信息員。重大情況及時上報。
三、工作步驟
（一）宣傳動員階段
1召開全市鐵路沿線鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦及市直有關(guān)部門分管鐵路安全工作負責人會議。
2進一步廣泛宣傳。統(tǒng)一思想。鐵路沿線鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦及市直有關(guān)部門分別召開相關(guān)會議，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦的會議要開到各村、組和相關(guān)企業(yè)。
（二）查找問題階段
1層層開展鐵路安全大檢查。安全整治成員單位開展重點抽查。摸清轄區(qū)內(nèi)的各類道口數(shù)量、位置和監(jiān)護情況。
2全面登記轄區(qū)內(nèi)所有道口的安全現(xiàn)狀。
3對轄區(qū)內(nèi)平交道口值守人員進行檢查。
（三）重點整治階段
1鐵路沿線各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦組織精干力量。不留死角。
2配合鐵路部門對無人監(jiān)護的人行過道進行立樁窄化處理。
3對重點隱患道口實行掛牌督辦。
4市鐵路辦、護路辦、公安局等單位配合有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦做好整治過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛調(diào)處工作。
（四）鞏固提高階段
1對綜合整治工作成果進行檢查驗收。
2規(guī)范人行過道交通秩序。
3勘察、設(shè)計、規(guī)劃和修筑沿線村民繞行道路或?qū)嵤┢渌娲桨福粻幦 捌礁牧ⅰ表椖俊?/p>
4制定下發(fā)鐵路交通安全常識和各種規(guī)章制度。
（五）總結(jié)完善階段
進行認真總結(jié)，市直有關(guān)部門及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦在綜合整治活動結(jié)束后。并將工作總結(jié)報市鐵路安全綜合整治辦公室，市政府以適當形式進行總結(jié)表彰。
四、組織領(lǐng)導
1成立工作專班。成立市鐵路安全綜合整治工作領(lǐng)導小組，負責鐵路安全綜合整治工作的組織、指揮、督辦、協(xié)調(diào)工作。副市長任組長，市政府辦工會主任、市委政法委副書記、市鐵路辦主任任副組長，市直相關(guān)部門分管鐵路安全的負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市鐵路辦，項致佳同志兼任辦公室主任，負責綜合整治的日常工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦要成立相應的領(lǐng)導小組和工作專班，落實領(lǐng)導責任，制定整治方案，強化工作措施。
一、指導思想
以《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為法律依據(jù)，以市委、市政府在整治工作第二階段提出“以堅決的態(tài)度、到位的措施、快速的行動，堅決遏制住違法違規(guī)搶建亂建的蔓延之風”為指導，運用一切可以運用的措施，堅決拆除非法占用農(nóng)田、耕地，嚴重影響重點工程建設(shè)，嚴重影響城市規(guī)劃，社會影響惡劣的違法違規(guī)建筑，堅決查處嚴重違反規(guī)劃管理、土地管理、房地產(chǎn)管理法律法規(guī)，以出售、出租違法違規(guī)建筑牟取暴利為目的違法行為，要以鐵的手段嚴肅法紀，堅決問責查處一批涉及違法違規(guī)建房干部、嚴肅整頓干部隊伍。
二、工作目標
在摸清底細，逐一審核，確定對象的基礎(chǔ)上，對全縣的違法違規(guī)建房進行分類處理，拆除確定必拆的違法違規(guī)建房，堅決剎住違法違規(guī)建房之風。完成大規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)房現(xiàn)狀普查，違法違規(guī)建房非法用地和違法房地產(chǎn)開發(fā)專項檢查，扎實推進綜合整治工作。
三、工作任務
（一）再宣傳、再動員。充分利用宣傳車、標語、廣告牌及電視、網(wǎng)絡等多種形勢大力宣傳，營造氛圍，發(fā)送《市人民政府關(guān)于整治大規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村違法違規(guī)建房的公告》，使整治工作做到家喻戶曉。召開縣、鄉(xiāng)、村三級違法違規(guī)建筑重點整治動員大會，通過再宣傳、再動員，確保政策法規(guī)講透，思想工作做透，輿論宣傳深透，最大限度減少執(zhí)法的難度和阻力，最大限度地爭取群眾的理解和支持，最大限度地減少對抗和沖突。
（二）繼續(xù)調(diào)查摸清底數(shù)，分門別類登記造冊（7月10日前完成）。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要在第一階段調(diào)查摸底和公示的基礎(chǔ)上，進一步核查、核實違法違規(guī)建房有關(guān)情況，并將違法違規(guī)建房分門別類，登記造冊（表格見附1）。
（三）分類處理，區(qū)別對待。對全縣違法違規(guī)建房采取拆除、完善手續(xù)、查處三種辦法進行處理。
1、拆除處理
重點拆除范圍：①碼快線、大道、長坪大道、大機線等道路旁非法占用農(nóng)田、耕地的違法違規(guī)建房；②一城兩鎮(zhèn)（縣城、港口街鎮(zhèn)、城門鄉(xiāng)）轄區(qū)內(nèi)嚴重影響規(guī)劃的違法違規(guī)建房；③社會影響惡劣，嚴重影響城市規(guī)劃的違法違規(guī)建房；④套取拆遷補償資金的違法違規(guī)建房及建筑物（搭棚）；⑤不符合土地利用總體規(guī)劃的違法違規(guī)建房（此類對象待規(guī)劃編制完成后再審核認定）。
拆除方法：分自拆、助拆和三類，鼓勵自拆。
拆除程序：拆違范圍必須在摸底的基礎(chǔ)上，由縣公安局、建設(shè)規(guī)劃局、國土局、房產(chǎn)局、執(zhí)法局等相關(guān)職能部門集中聯(lián)合認定，拆違要在市大規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村違法違規(guī)建房綜合整治領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“市整治辦”）下派督查組指導下，由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織實施，預案由縣執(zhí)法局協(xié)同各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)制定，整個執(zhí)法過程、法律程序由縣法制辦審核把關(guān)。在拆除（自行拆除除外）工作中要努力做到“五個必須”：即必須程序到位；必須做到“一戶一預案”或“一戶多預案”；必須注意現(xiàn)場掌控群眾對立激烈情緒和出現(xiàn)極端行為；必須委托有資質(zhì)的拆遷公司參與拆違；必須有縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導到場現(xiàn)場指揮拆違。
2、完善手續(xù)處理
完善手續(xù)處理范圍：①在村民集體建設(shè)用地上未經(jīng)審批原拆原建的；②經(jīng)分戶后符合建房條件的或無房危房戶。
完善手續(xù)辦法：在整治工作結(jié)束后，給予補辦或完善相關(guān)手續(xù)。
3、查處處理
對不屬于拆除和完善手續(xù)的其它違法違規(guī)建房對象，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰。
（四）開展大規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)農(nóng)民建設(shè)規(guī)劃編制工作（7月31日前完成）。由縣建設(shè)規(guī)劃局制定工作方案，組織和指導各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)完成集鎮(zhèn)及村的規(guī)劃編制工作，編制好公寓式居民小區(qū)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建點、農(nóng)民集中居住統(tǒng)規(guī)自建點、農(nóng)民適宜舊宅基地上散建的統(tǒng)規(guī)改建點的選址和修建性詳細規(guī)劃，讓農(nóng)民建房有規(guī)可循，有圖可查，有地可建。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在7月28日前對規(guī)劃文本和圖紙建立文字和電子檔案，并同時將備份光盤報送至縣建設(shè)規(guī)劃局，由縣建設(shè)規(guī)劃局上報至市建設(shè)規(guī)劃局。農(nóng)民申請在公寓式居住小區(qū)購買住房或在農(nóng)民集中居住點自建房的，相關(guān)職能單位要開通審批服務“綠色通道”，按照“一窗受理，限時辦結(jié)”的工作程序進行資格審查和報建審批。
（五）開展大規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)農(nóng)房現(xiàn)狀普查（7月31日前完成）?？h房產(chǎn)局制定工作方案，組織和指導各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)完成村鎮(zhèn)房屋現(xiàn)狀普查，全面掌握當前大規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村房屋的總量、分布、結(jié)構(gòu)及使用情況，為有效遏制今后違法違規(guī)建房提供有力依據(jù)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在7月28日前將《村鎮(zhèn)農(nóng)房普查入戶詳表》、《村鎮(zhèn)農(nóng)房普查情況匯總表》和電子文檔統(tǒng)一交到縣大規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村違法違規(guī)建房綜合整治領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“縣整治辦”）。由縣整治辦上報市整治辦。
（六）開展大規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村違法違規(guī)建房非法用地、違法房產(chǎn)開發(fā)專項檢查（7月31日前完成）。由縣國土局和縣公安局制定工作方案，重點查處非法占用耕地建房和非法買賣、轉(zhuǎn)讓集體土地建房、違法房產(chǎn)開發(fā)及相關(guān)單位收取費用違法違規(guī)供地行為。
四、工作要求
1、加強領(lǐng)導，精心組織。各職能部門和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)負責人為整治工作第一責任人。對未按期按質(zhì)完成任務的單位要進行通報批評，主要領(lǐng)導要向縣委、縣政府作出書面說明，在整治工作中領(lǐng)導重視不夠，推進不力，進展緩慢的單位，將對單位主要領(lǐng)導進行誡免談話。由于工作時間緊、任務重、責任大，各單位黨政領(lǐng)導要切實履行本次綜合整治工作的第一責任人責任，親自過問，親自督導?？h公安局、建設(shè)規(guī)劃局、房產(chǎn)局、國土局主要領(lǐng)導要親自組織實施規(guī)劃編制，農(nóng)房普查，非法用地情況、非法房地產(chǎn)開發(fā)專項檢查三項重點工作，要按時間節(jié)點完成市、縣整治辦交辦的工作任務。
2、加強督查，跟蹤問效?？h整治辦督導組必須全程督導第二階段各單位完成工作的情況，要根據(jù)方案的六項工作任務及時間節(jié)點制定督查方案，要督導拆除對象拆除到位，督導各項工作按時間節(jié)點完成，督導縣定點包村工作組工作落實情況，督查實行一周一通報，一旬一調(diào)度，縣整治辦實行一天一上報，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)必須每天上報整治工作開展情況。
