時(shí)間：2022-12-21 00:04:37
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇公務(wù)員個(gè)人剖析材料，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)精神，組織召開民主生活會感受深刻
第一，組織準(zhǔn)備充分。認(rèn)真聽了和看了你們班子的分析檢查材料和個(gè)人發(fā)言，我感覺不管是分析問題還是查找原因，既非常準(zhǔn)確，也非?？陀^，有些問題說得比較到位，說明同志們在事前作了充分的準(zhǔn)備。按照這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的有關(guān)要求，開門納諫，走出去，請進(jìn)來，廣泛聽取意見，為圓滿地開好這次民主生活會奠定了比較好的基礎(chǔ)。因而，感覺形成了質(zhì)量比較高的分析檢查材料。
第二，剖析檢查到位。具體來講，袁聞聰同志代表黨組對班子的剖析，查擺的問題比較準(zhǔn)確，既體現(xiàn)了黨管人才、黨管干部的指導(dǎo)思想，同時(shí)又從人事編制部門自身如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大環(huán)境來思考，談了一些認(rèn)識，所以感覺你們的剖析是認(rèn)真的，而且各位同志相互之間開展批評與自我批評的態(tài)度也是非常誠懇的。
第三，工作措施有力。開展這次活動最主要的目的是通過查找問題、分析原因，最后找到我們?nèi)绾芜M(jìn)一步干好工作的辦法，增添抓好下一步工作的措施。通過今天的民主生活會，這個(gè)問題得到了比較好的回應(yīng)，你們的分析、剖析中體現(xiàn)了堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，踐行“四個(gè)特別”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，推進(jìn)“陽光人事”的要求。按照這種思路來研究下一步規(guī)范落實(shí)的措施，我覺得既符合*的實(shí)際，也符合人事編制部門自身建設(shè)、發(fā)展管理實(shí)際。
第四，實(shí)踐成效顯著。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動重在實(shí)踐，班子的分析檢查當(dāng)中，以及各位同志的剖析當(dāng)中，已經(jīng)看到有些問題在邊查邊改，在邊學(xué)邊改，通過“五對照”、“五檢查”，有的問題得到了逐步落實(shí)，有些正在研究一些具體的辦法和措施?？偟母杏X，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐教育活動的實(shí)踐成果和實(shí)踐效果在人事編制部門得到了很好的體現(xiàn)。
二、堅(jiān)持不懈抓好科學(xué)發(fā)展，鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成效
按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的要求一共分三個(gè)階段，現(xiàn)在已經(jīng)是第二個(gè)階段，即分析檢查階段。分析檢查階段是為下一步整改落實(shí)階段奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵。為使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動更富成效，促進(jìn)單位工作更加有序、有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，整體隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，形象進(jìn)一步提升，希望下一步工作從四個(gè)方面很好地研究落實(shí)。
第一，要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在思想認(rèn)識上要有新的提高。雖然在學(xué)習(xí)調(diào)研階段對什么是科學(xué)發(fā)展觀，怎樣堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展等問題進(jìn)行了學(xué)習(xí)研究，但是僅僅靠一兩個(gè)月時(shí)間的學(xué)習(xí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)是不夠的。要借這一次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的平臺，以此為基礎(chǔ)，繼續(xù)在深化科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識上下功夫，特別是人事編制部門要結(jié)合*的市情來謀劃思考我們?nèi)耸戮幹乒ぷ?。我?的基本市情是區(qū)位劣勢，基礎(chǔ)薄弱，貧困落后。針對這一市情，以及由這一市情而產(chǎn)生目前存在的根本問題，發(fā)展不足，發(fā)展緩慢，發(fā)展滯后，確實(shí)是非常突出，市委分析*的市情非常準(zhǔn)確，*最大的瓶頸就是交通制約大、產(chǎn)業(yè)層次低、社會服務(wù)能力弱，針對這一市情和狀況如何來謀劃我們未來的工作，需要大家在進(jìn)一步深化認(rèn)識上去研究。從而真正為落實(shí)市委提出構(gòu)建大交通，培育大產(chǎn)業(yè)，爭取大政策，促進(jìn)大和諧的“四大戰(zhàn)略”去研究我們的辦法、措施。構(gòu)建大交通讓我們看到了*發(fā)展的希望，這幾條路目前已經(jīng)在緊鑼密鼓地準(zhǔn)備和推進(jìn)，應(yīng)該說三五年之后，*的交通條件肯定會得到很大的改善，交通條件改善了之后，我們對外開放、對外交流的力度肯定會加大，再加上機(jī)場建設(shè)好了，對外開放和對內(nèi)發(fā)展就比較暢通了，就縮短了我們與大中城市的距離，相對來說，物流、人流、資金流、信息流自然會流出或流入我們*，要看到這點(diǎn)希望。交通條件的改善肯定會帶動大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。像我們這些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)要發(fā)展，必須依托資源，但僅僅有資源還不行，還需要人力資源。如果我們做好這篇文章，那么我們就能為大產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展奠定人才支撐。正是堅(jiān)持爭取大政策的理念，才促進(jìn)了交通建設(shè)這些項(xiàng)目的落實(shí)。所以我覺得從這個(gè)方面來講就需要人事編制工作按照市情的要求，針對目前這一現(xiàn)狀、根本問題來思考人事編制工作，使之更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服好務(wù)。要做好這些工作，需要我們不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、不斷解放思想、不斷提升認(rèn)識。
第二，要進(jìn)一步查找問題，在整改落實(shí)上要有新的成效。在今天的剖析以及各位成員的批評與自我批評的過程當(dāng)中，相互之間提出了很多很好的問題和建議，既體現(xiàn)出了班子和諧，大家正確面對、正確對待的這么一種導(dǎo)向，同時(shí)也為下一步在整改落實(shí)上找到了一些切入點(diǎn)。雖然現(xiàn)在是分析檢查階段，還不是整改落實(shí)階段，但是有些問題的處理和解決不應(yīng)等到整改落實(shí)階段才去研究，因此希望借這次剖析檢查，大家進(jìn)一步來查找這方面的問題。要解決這方面的問題最重要的一條，就是要處理好兩個(gè)基本關(guān)系。一是堅(jiān)持政策與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系。這是我們?nèi)耸戮幹撇块T特別不容易把握好的一個(gè)問題。人事編制工作政策性原則性紀(jì)律性強(qiáng)，必須堅(jiān)定不移地執(zhí)行，執(zhí)行政策不走樣，履行程序不變通。同時(shí)，人事編制工作要放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中去謀劃，要圍繞中心，服務(wù)大局，促進(jìn)發(fā)展?，F(xiàn)階段*的根本任務(wù)就是推進(jìn)大交通建設(shè)，推進(jìn)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有些方面過去核定的編制不夠，甚至核定的專業(yè)崗位的人才欠缺，不能順應(yīng)大交通建設(shè)、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，這就需要我們?nèi)フ{(diào)查研究分析，真正把問題吃透，把原因找準(zhǔn)，該在這個(gè)方面提供服務(wù)和方便的必須要研究，否則，最終會阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，既不能死板硬套，也不能放任自流。二是局部利益與全局利益的關(guān)系。這也是要注意把握的問題，下一步整改落實(shí)要清理這方面的問題。政府職能部門有沒有局部利益？肯定有，但是局部利益要服從于全局利益，如果局部利益和全局利益發(fā)生沖突時(shí)，必須服從全局利益。怎么處理其中的關(guān)系，把關(guān)系把握好，這也是需要你們研究的問題，也是需要我們下一步在整改落實(shí)中增添措施的一些問題。如果妥善處理好了，我想才能很好地承擔(dān)好市委市政府的參謀助手作用，才能很好地代表政府，履行好人事機(jī)構(gòu)編制工作管理職責(zé)。
第三，要進(jìn)一步改革創(chuàng)新，在體制機(jī)制上要有新的突破，當(dāng)前主要是要完善公務(wù)員管理的一些制度，探索一些分類管理辦法，包括完善一些人員流動、調(diào)配、管理方面的制度。同時(shí)，也要推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。組織人事工作涉及干部職工切身利益需要穩(wěn)，但是穩(wěn)過頭就是封閉，就是保守，就是阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，我覺得你們可能要加強(qiáng)這方面的調(diào)查研究，及時(shí)給上面提出一些意見。比如說公務(wù)員津補(bǔ)貼和事業(yè)單位人員績效工資政策不配套，就是一個(gè)敏感突出問題。事業(yè)單位這個(gè)隊(duì)伍比公務(wù)員這支隊(duì)伍更龐大，現(xiàn)在提倡公平、公開、公正，老百姓不說拿多拿少的問題，關(guān)鍵是看你處理問題公正不公正，公正就服你，不公正拿多了拿少了照樣有意見。只有公務(wù)員津補(bǔ)貼政策，沒有事業(yè)人員政策；先兌現(xiàn)公務(wù)員的待遇，不兌現(xiàn)事業(yè)人員待遇，事業(yè)人員肯定有意見。再如人才引進(jìn)方面的政策規(guī)范等，也還有很多值得研究的問題。這就說明上級在制定有關(guān)政策時(shí)，在整個(gè)人事編制構(gòu)架上，還缺乏整體思考，缺乏整體謀劃，缺乏分步推進(jìn)的總思路。按照唯物辯證法原理，上層建筑要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展，人事編制就屬于上層建筑的范疇，不能適應(yīng)就要阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，作為基層的人事編制部門要通過調(diào)查研究的方式及時(shí)給上級部門和領(lǐng)導(dǎo)提出意見和建議，供他們研究決策參考，這也是責(zé)任，這方面的工作也要去認(rèn)真思考謀劃。
關(guān)鍵詞： 特爾菲法 申論考試 參考答案
一、引言
《申論》是選拔錄用國家及地方公務(wù)員必考的科目之一，近些年來，國考的報(bào)名人數(shù)都在百萬以上，公務(wù)員顯然一直是一個(gè)熱門的就業(yè)行業(yè)，相應(yīng)的《申論》也受到越來越多的重視。同時(shí)各地的事業(yè)機(jī)關(guān)，甚至有的企業(yè)招錄考試，也紛紛借用這種考試方法。作為一種備受推崇的測評方式，其測試的效度與信度就顯得十分重要?！渡暾摗返拇鸢概c評價(jià)發(fā)揮著巨大的引導(dǎo)作用，毫不夸張地說，其指揮著我國數(shù)以萬計(jì)的學(xué)生的能力培養(yǎng)。但作為一種主觀性的試題，評價(jià)難免帶有主觀性，其答案也不可能是唯一的、固定的。所以，擬定一份公正的、權(quán)威的、相對客觀的參考答案對于政府機(jī)關(guān)成功選拔國家工作人員具有十分關(guān)鍵的作用。
二、當(dāng)前申論參考答案公布與擬定中存在的問題
（一）政府權(quán)威考試機(jī)構(gòu)公布答案時(shí)的不作為
從2000年第一次《申論》考試，到2014年，上至國家公務(wù)員局下到各省的公務(wù)員主考部門，從沒公布過參考答案。每次申論考試結(jié)束的當(dāng)晚，網(wǎng)絡(luò)上鋪天蓋地的就是各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專家們給出的參考答案。因其非常及時(shí)，在第一時(shí)間公布，而關(guān)鍵時(shí)刻，政府的權(quán)威機(jī)構(gòu)卻“失聲”，再加上其公關(guān)、廣告的推助，這些答案很快被已考試的或準(zhǔn)備考試的學(xué)生作為標(biāo)準(zhǔn)答案，影響著對自己能力的評價(jià)，也自覺不自覺地以其指引著今后的能力訓(xùn)練。由于公務(wù)員考試異常火爆，因此催生了一個(gè)競爭激烈的公務(wù)員考試培訓(xùn)市場。各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)林立，各層次的培訓(xùn)師也輩出。這中間難免良莠不齊，有專業(yè)的社會責(zé)任感較強(qiáng)的教育團(tuán)體，當(dāng)然也存在不少以營利為目的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。政府權(quán)威組織因各種原因，在公開參考答案中的不作為，給魚龍混雜的各種所謂答案及評價(jià)方式留出足夠空間，一定程度上誤導(dǎo)了學(xué)生的學(xué)習(xí)，降低了《申論》的權(quán)威。
（二）當(dāng)前《申論》參考答案擬定不夠縝密
以筆者所在的C市為例，《申論》參考答案擬定主要采取專家會議法，分兩步。第一步是由核心專家組2至3人擬寫初步答案，第二步由30人左右的專家組開會討論修訂。主辦方的設(shè)想是好的，通過兩輪討論，集思廣益，最終形成一個(gè)較為權(quán)威的參考答案，但在具體的實(shí)施過程中不盡然。
首先，核心專家組數(shù)量有限。省級的《申論》考試通常有三題。每一題有一個(gè)參考答案制定核心專家小組。每一組的成員最多只有三人。本來人數(shù)太少，就是這三個(gè)專家的集體討論也存在盲目服從的缺陷，最終導(dǎo)致答案往往由一個(gè)專家做主決定。
其次，專家是否“專業(yè)”？申論考試是選拔政府管理人才的。公務(wù)員更需的是政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力，能夠解決關(guān)鍵、復(fù)雜的社會問題，執(zhí)行能力強(qiáng)，要求評價(jià)老師應(yīng)具有法學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)的豐富知識儲備。但專家們多是原來基礎(chǔ)寫作或應(yīng)用文寫作的老師，絕大多數(shù)是學(xué)中文的教師。不可否認(rèn)，他們對純語言文學(xué)的理論和創(chuàng)作的學(xué)習(xí)和研究，但能否成為政府工作人員的挑選專家是值得商榷的，特別是核心專家組成員選擇，理應(yīng)慎之又慎。
再次，核心專家組擬定初步答案時(shí)間倉促。C市通常是給每個(gè)核心組最多半天時(shí)間。在主辦者看來，申論學(xué)生作答3題僅需要150分鐘①。每個(gè)專家組只做一題，半天時(shí)間是足夠的。其實(shí)，參考答案的制定是嚴(yán)密而科學(xué)的，尤其是關(guān)乎千百萬考生命運(yùn)的公務(wù)員招錄考試。答案的制作無異于設(shè)計(jì)客觀權(quán)威的評價(jià)指標(biāo)體系，其過程是費(fèi)時(shí)而復(fù)雜的。核心組成員有限的時(shí)間，有限的精力，想要在如此短時(shí)間設(shè)計(jì)出個(gè)相對完善的方案也是不現(xiàn)實(shí)的。
最后，第二輪較大規(guī)模的專家討論敷衍了事。第一步核心專家組擬定的答案初稿存在某些不足，這些不完善的地方本希望在第二步較多專家相互啟發(fā)下得到改進(jìn)，但群體決策存在固有的缺陷，如“從眾現(xiàn)象”，在一個(gè)較大的場合里，個(gè)人真實(shí)的想法總是受群體的壓力，易屈服于權(quán)威或大多數(shù)人意見。由于自尊心等因素的影響，職稱或級別的低者也不能暢所欲言，使會議出現(xiàn)僵局。且此次討論會主辦方留出的時(shí)間更吝惜，短短的兩個(gè)小時(shí)，再加上不適宜的討論地點(diǎn)，使本可發(fā)揮校正作用的較多專家參與的討論幾乎流于形式。
三、應(yīng)用特爾菲法擬定申論參考答案
（一）特爾菲法
特爾菲法是在許多領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的一種專家分析方法。它是在專家個(gè)人判斷法和專家會議法的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種專家調(diào)查法。特爾菲法采用匿名征求意見的方式，即專家之間不得互相討論、不發(fā)生橫向聯(lián)系，經(jīng)過反復(fù)征詢、歸納、修改，最后匯總成專家基本一致的看法，形成一個(gè)具有較大可靠性的結(jié)論或方案。20世紀(jì)40年代美國蘭特公司研究員赫爾默（O.Helmer）和達(dá)爾奇（N.Dal-key）設(shè)計(jì)了這種方法。60年代后，除美國外，其他國家和地區(qū)也紛紛學(xué)習(xí)應(yīng)用，收到較好的效果。最初特爾菲法只是用于技術(shù)預(yù)測中，后來在教育預(yù)測、醫(yī)療保健預(yù)測、人口預(yù)測、經(jīng)營和需求預(yù)測等領(lǐng)域，這種方法也得到廣泛應(yīng)用。其實(shí)，特爾菲法作為一種主觀、定性的方法，不僅可以用于預(yù)測領(lǐng)域，而且可以廣泛應(yīng)用于各種評價(jià)指標(biāo)體系的建立和具體指標(biāo)的確定過程。申論是一種全國通用的公務(wù)員錄用考試的測評工具，其標(biāo)準(zhǔn)答案的擬定就是要建立一種客觀權(quán)威的評價(jià)指標(biāo)體系的過程，對大學(xué)生是否具備公務(wù)員素質(zhì)作一個(gè)公正的評判。為此，筆者試圖用特爾菲法擬定申論考試的參考答案。
（二）特爾菲法的具體運(yùn)用
以下以筆者所在的C市為例，分析特爾菲法在每次申論參考答案擬定中的具體實(shí)施過程。
1.建立專家協(xié)調(diào)小組
申論考試參考答案的專家協(xié)調(diào)小組成員建議由5名組成，其中3名應(yīng)為教授，另外2名是人力與社會保障局下屬的考試中心工作人員。其主要任務(wù)是選擇專家，對每一輪的結(jié)果進(jìn)行匯總處理，最后確定參考答案。
2.確定專家組成員
專家組人數(shù)應(yīng)在30人左右，一般應(yīng)具有碩士及以上學(xué)歷，從事管理或教學(xué)工作5年以上。主要應(yīng)是行政管理領(lǐng)域方面的專家，可適當(dāng)選擇中文、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)等方面的少量專家。這里需注意的是，專家組成員不能全在高校中確定。根據(jù)申論的性質(zhì)，有必要選擇具有豐富實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及普通公務(wù)人員，他們來自行政管理的第一線，對現(xiàn)實(shí)問題的剖析更深入、更切實(shí)。對如何更好地提供公共服務(wù)，解決實(shí)際問題會提出更具針對性強(qiáng)的、操作性更強(qiáng)的方案。以2014年重慶市選調(diào)生考試為例，申論是關(guān)于社會組織的題材。《非政府組織管理》是行政管理專業(yè)的核心課程，所以選擇的專家應(yīng)當(dāng)包括對非政府組織或非營利組織有專門研究的高校授課教師。實(shí)務(wù)界就要請到分管社會組織的各級民政局相關(guān)工作人員，特別是民間組織管理局的工作人員。每次申論題材不同，專家組成不同，除發(fā)改改委、政策研究室等決策與參謀機(jī)構(gòu)的公務(wù)員外，相應(yīng)選擇不同職能部門工作人員。專家組學(xué)界與實(shí)務(wù)界的比例為2：1比較合適。
3.特爾菲專家咨詢
第一輪專家咨詢，把申論試卷發(fā)給每一位專家，要求每位專家認(rèn)真閱讀材料，根據(jù)已有的知識和經(jīng)驗(yàn)給出參考答案。答案不僅包括答題要點(diǎn)，還有對每個(gè)答分點(diǎn)給出具體的分?jǐn)?shù)。專家之間相互不認(rèn)識，相互不討論，“背對背”獨(dú)自作答，專家不受任何干擾。第一輪專家咨詢應(yīng)留出足夠的時(shí)間，專家可不拘于申論材料，廣泛調(diào)研，甚至實(shí)踐考核，撰寫參考答案。這一輪起碼應(yīng)在三天左右。
回收答案并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理。協(xié)調(diào)小組人員收集每位專家的答案，在綜合考慮各位專家意見基礎(chǔ)上，對每一得分點(diǎn)及權(quán)重進(jìn)行修正，根據(jù)絕大多數(shù)專家的意見撰寫答案初稿，同時(shí)將不同的觀點(diǎn)列出，再進(jìn)行第二輪專家咨詢。
第二輪專家咨詢時(shí)，各位專家可參考第一輪的咨詢結(jié)果，對自己給出的評分方案進(jìn)行調(diào)整和修改，協(xié)調(diào)小組將意見匯總后的結(jié)果再進(jìn)行第三輪咨詢。每次都應(yīng)提供前一輪的調(diào)查結(jié)果和新信息。
由于申論出題并不生僻，文中的觀點(diǎn)和內(nèi)容都有定論，所涉及的社會問題也一定是用行政管理手段可以解決的。因此通常三輪之后，專家們的意見基本趨向一致，認(rèn)為修改后評分方案更科學(xué)、更全面、更合理，沒有持反對意見者，最終由協(xié)調(diào)小組形成申論的參考答案。由此形成的答案具有較強(qiáng)操作性，便于閱卷教師評卷，主觀性試題有一個(gè)相對客觀的標(biāo)準(zhǔn)。仍以2014年重慶市選調(diào)生考試為例，申論第二題為“請根據(jù)給定資料，簡要概述我國社會組織面臨的主要問題”（20分），多輪反饋征詢，結(jié)果如下：
表1 申論參考答案示例
（另外2分為卷面分，根據(jù)答題的是否具條理性、闡述是否清楚，格式是否規(guī)范，書寫是否工整酌情給分）
四、結(jié)語
特爾菲法具有匿名性、反饋性、收斂性、廣泛性的特點(diǎn)。通過多次匿名反饋集中專家群體智慧，其優(yōu)越性是顯而易見的。因此，從中央到各省，筆者都建議用此方法替代傳統(tǒng)的專家會議法，擬定出科學(xué)而權(quán)威的申論評價(jià)指標(biāo)體系，對千百萬考生進(jìn)行更客觀、更公正的評價(jià)。我們非常希望，有朝一日，考試結(jié)束后政府的主考機(jī)構(gòu)能有底氣大膽公布答案，并且經(jīng)得起專家的檢驗(yàn)與網(wǎng)友的質(zhì)疑。當(dāng)然，特爾菲法也有先天不足，如此分析法易忽視少數(shù)人的創(chuàng)意及專家之間缺少思想交鋒等，如何完善公務(wù)員招錄考試考驗(yàn)著學(xué)者與行政管理者的智慧。
注釋：
①從2014年開始，申論考試時(shí)間改為180分鐘，國考能常為4-5題。
參考文獻(xiàn)：
[1]馮春，祝偉，淳于淼泠.《公文寫作》[M].北京：北京大學(xué)出版社，2013.
2、我接到一個(gè)電話……我思索了起來編故事。
3、秋風(fēng)掃落葉你會聯(lián)想到什么？
4、用合作，陽光，操作，成功，探索造句。
5、用“青年、情況、犯罪、汽車、比賽”組成一個(gè)故事！
6、請你用"忠誠"編個(gè)故事。
「解析這類題型在公務(wù)員面試中層出不窮，考察的目的可以冠冕堂皇，比如測驗(yàn)考生智力、工作能力?？墒沁@種小學(xué)生造句的試題也出現(xiàn)在我們高學(xué)歷考生參與的考試，眾多考生抓耳撓腮，最后才恍然大悟：原來公務(wù)員最優(yōu)秀的素質(zhì)是想象能力
從“早上我進(jìn)入科室”到“于是我拿起了筆，把今天發(fā)生的一切記了下來”，組成一段話。
答：早上我進(jìn)入科室，今天是我正式被錄用為國家公務(wù)員的第一天，單位的同事對我很熱情，領(lǐng)導(dǎo)對我也非常關(guān)心，科里的老同志熱心的教了我很多業(yè)務(wù)方面的知識很為人處世的道理，我感覺到自己融入到了一個(gè)團(tuán)結(jié)友愛的大家庭中，忙碌的一天就要結(jié)束了，今天發(fā)生的一切讓我產(chǎn)生了一種寫作的沖動，于是我拿起了筆，把今天發(fā)生的一切都記了下來。
第二題專業(yè)題：你學(xué)的是哪一專業(yè)？在該領(lǐng)域有什么研究成果
關(guān)鍵字：專業(yè)成果錢袋
「例你學(xué)的是哪一專業(yè)？在該專業(yè)領(lǐng)域你有什么研究成果嗎？
「解析現(xiàn)在的政府機(jī)關(guān)工作人員，一般都需要有一定的調(diào)研能力和寫作水平，因而面試中主考官常問及應(yīng)考者學(xué)術(shù)論文、著作方面的情況，來考察你分析問題和解決問題方面的學(xué)識修養(yǎng)。
在回答這個(gè)問題時(shí)，你切不可以為這是炫耀自己的好機(jī)會，于是口若懸河、不厭其煩地將所寫文章的內(nèi)容倒背如流，從大道理到小論據(jù)喋喋不休，好像在給人講課，這是主考官最厭倦的。面試時(shí)間有限，你在這一問題上沒完沒了，勢必影響面試的進(jìn)行?？梢钥隙?，不等你嘮叨完，主考官就會制止你。另外，你所講的可能與現(xiàn)實(shí)工作相去甚遠(yuǎn)，有些東西主考官不一定聽得懂，他會認(rèn)為你在他面前賣弄。何況，主考官中不乏學(xué)術(shù)造詣極深者，你在他面前“講理論課”，實(shí)在是班門弄斧，弄不好還會貽笑大方，這對你是不利的。因此，無論你的專門知識高深也好，論文有影響也罷，記住不要過分渲染?；卮疬@類問題時(shí)，一般抓住以下幾個(gè)方面說明即可：選題目的、研究概略、取得的成果、對成果的評價(jià)。應(yīng)答時(shí)語言盡可能地簡單明了、通俗易懂，另外對成果的評價(jià)不可講得太多。特別是專業(yè)性較強(qiáng)的論文，只須將論文的主要觀點(diǎn)、要解決的問題、完成情況說明即可。這樣，主考官會覺得你有研究能力，能抓住問題本質(zhì)，闡述事情言簡意賅。
第三題心理題：如果你在這次考試中沒有被錄用，你怎么打算
關(guān)鍵字：錄用表現(xiàn)
「解析這樣的題很可能暗示你在這次面試表現(xiàn)不佳，提示你出局。也有可能測試你的心理穩(wěn)定程度，如果表現(xiàn)的非常緊張，肯定會給面試官留下壞印象。
現(xiàn)在的社會是一個(gè)競爭的社會，從這次面試中也可看出這一點(diǎn)，有競爭就必然有優(yōu)劣，有成功必定就會有失敗。往往成功的背后有許多的困難和挫折，如果這次失敗了也僅僅是一次而已，只有經(jīng)過經(jīng)驗(yàn)經(jīng)歷的積累才能塑造出一個(gè)完全的成功者。我會從以下幾個(gè)方面來正確看待這次失敗。
第一、要敢于面對，面對這次失敗不氣餒，接受已經(jīng)失去了這次機(jī)會就不會回頭這個(gè)現(xiàn)實(shí)，從心理意志和精神上體現(xiàn)出對這次失敗的抵抗力。要有自信，相信自己經(jīng)歷了這次之后經(jīng)過努力一定能行。能夠超越自我。
第二、善于反思，對于這次面試經(jīng)驗(yàn)要認(rèn)真總結(jié)，思考剖析，能夠從自身的角度找差距。正確對待自己，實(shí)事求是地評價(jià)自己，辯證的看待自己的長短得失，做一個(gè)明白人。
第三、走出陰影，要克服這一次失敗帶給自己的心理壓力，時(shí)刻牢記自己弱點(diǎn)，防患于未然，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。
第四、認(rèn)真工作，回到原單位崗位上后，要實(shí)實(shí)在在、踏踏實(shí)實(shí)地工作，三十六行，行行出狀元，爭取在本崗位上做出一定的成績。
第五、再接再厲，成為國家公務(wù)員一直是我的夢想，以后如果有機(jī)會我仍然后再次參加競爭。
第四題實(shí)踐題：下屬給你難堪你該怎么
關(guān)鍵字：實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
「例你是新上任的副鎮(zhèn)長，根據(jù)鎮(zhèn)政府的決議給下屬安排工作，在會上同時(shí)有幾個(gè)下屬提出理由不能執(zhí)行，使你很難堪你該怎么辦？“
「解析實(shí)踐中出真知。對剛出校門的大學(xué)生來說，這就是一道難于突破的坎。死背答案肯定被看穿。只有平時(shí)多模擬演練，熟悉這種問題的答法
正確的做法是虛心聽取群眾的不同意見，認(rèn)真調(diào)查和了解各方面的情況。如所提問題確實(shí)有道理，可暫不實(shí)行，切忌強(qiáng)調(diào)面子，一時(shí)沖動，一棍子打死，這是正確對待群眾意見的大問題。
第五題陷阱題：對公務(wù)員升職慢，在單位里熬年頭有什么看法
關(guān)鍵字：欺騙條件
「例對公務(wù)員升職慢，在單位里熬年頭有什么看法
「解析這種題帶有極大的欺騙性，少不留神說出自己的不滿，就會得零分。比較好的答案如下：
（1）、這種現(xiàn)象的卻存在于公務(wù)員職務(wù)內(nèi)，公務(wù)員的升職需要具備很多的條件，而往往這些條件是和工作年限掛鉤的，但我覺得要正確看待。（2）、首先我想講一下選擇做公務(wù)員的工作動機(jī)和出發(fā)點(diǎn)。我是為是實(shí)現(xiàn)自己職業(yè)理想也就是實(shí)現(xiàn)我奉獻(xiàn)社會為人民服務(wù)的理想才報(bào)考公務(wù)員職位的。公務(wù)員隊(duì)伍本身有比較嚴(yán)密的組織體系，這個(gè)體系的運(yùn)作就是為了更高效的為人民服務(wù)，相對來講個(gè)人在這個(gè)組織中有多大的官職就顯得不是非常的重要。重要的是各司其職。（3）、其次把公務(wù)員看成一條實(shí)現(xiàn)自身權(quán)力欲望的途徑的看法是非常不正確的，（4）、公務(wù)員升職是對公務(wù)員個(gè)人工作能力的認(rèn)可，是為了讓優(yōu)秀公務(wù)員發(fā)揮更大的才能，他的出發(fā)點(diǎn)也是為人民服務(wù)。（5）、現(xiàn)行的公務(wù)員制度中也有相關(guān)可以越級晉升的規(guī)定。立足本崗，干好工作，提高能力、水平，是金子總會發(fā)光。
第六題變態(tài)題：籃球架的高度對你有什么啟發(fā)
關(guān)鍵字：辨證合適
「例你注意觀察過籃球架嗎？籃球架的高度比1層樓高，比2層樓低，籃球架的高度對你有什么啟發(fā)？
「解析首先想到的是籃球運(yùn)動發(fā)明者的偉大。籃球架的高度為什么不比一樓低也不比二樓高呢？因?yàn)槿绻纫粯歉?，在普通人都伸手就可以達(dá)到的高度，伸手便可及未必就有這么大的魅力。如果它超過了二層樓的高度，那么就太高了，要投籃得分就變得相對難了。所以，籃球架在一個(gè)適度的高度，可以讓人合理的得分，所以它吸引了無數(shù)的球迷參與到這項(xiàng)運(yùn)動中來。
由此，我想到的是，我們在平常的生活工作，制訂目標(biāo)的合理性。在現(xiàn)實(shí)生活中，我們經(jīng)?？吹?，有些人好高務(wù)遠(yuǎn)，制定一些不切實(shí)際的目標(biāo)，這樣，往往很能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，目標(biāo)一旦同有達(dá)到，對人的打擊也就隨之而來了。而另外有些人，則是太過于低估自己的實(shí)習(xí)，明明有一升的容量，卻只裝半升的水，剩下的半升空間就浪費(fèi)了。雖然人謙虛是好，過份的自謙除了隱埋自己有時(shí)也會讓人覺得虛偽。
總的說來，每個(gè)人的能力水平都是有限的，在平常的工作生活中，根據(jù)自己的實(shí)力，制定一個(gè)合理的目標(biāo)，是成功的關(guān)鍵之一。
第七題弱點(diǎn)題：你覺得你能勝任公務(wù)員工作嗎
關(guān)鍵字：缺點(diǎn)自信
「例公務(wù)員工作的主要內(nèi)容之一是行政管理，而從你的個(gè)人簡歷中可知，你從沒有從事過相關(guān)管理工作，即缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，在這種情況下，你覺得你能勝任公務(wù)員工作嗎？
「解析“金無足赤，人無完人”，任何人都有其長處，也存在某些弱點(diǎn)。應(yīng)考者的弱點(diǎn)在面試中也時(shí)常被觸及。一般應(yīng)考者在考官提問觸及自己的弱點(diǎn)后，就覺得有些難堪、表情很不自然，甚至心情復(fù)雜，從而影響了整個(gè)面試中的情緒。
考官提問觸及應(yīng)考者的弱點(diǎn)，一般有兩種情況：一是從應(yīng)考者的簡歷或其他材料中了解到的弱點(diǎn)；二是提問無意中觸及了應(yīng)考者的弱點(diǎn)。但不管是有意還是無意，考官的目的并不是抓住應(yīng)考者的弱點(diǎn)不放，讓你下不了臺，而是借此來觀察應(yīng)考者應(yīng)付于己不利情況的能力，進(jìn)而評價(jià)其個(gè)性素質(zhì)。因此，當(dāng)提問觸及到自己的弱點(diǎn)時(shí)，千萬不要灰心喪氣，更不能胡猜亂想。聰明的做法是首先敢于正視自己的不足，保持心平氣和的情緒?；卮饐栴}時(shí)要發(fā)揮自己的優(yōu)勢想辦法克服自己的不足。例如，有的應(yīng)考者常因筆猿杉ú還煌懷齷蚴竊諮?F詡溲?俺杉ㄆ狡蕉?鬧徐???虼嗣媸允弊釓輪骺脊儻省澳閽諦F詡溲?俺杉ú桓哐健被頡澳愕謀適猿杉ú還煌懷觥鋇任侍猓?壞┍晃實(shí)醬死轡侍獗閶瓶諼奚?耍?锪稅胩煲菜擋懷隼磧桑?庋?鼙歡?灰燦械撓?頰弒晃始按死轡侍夂蟊愣??鞒兜卣銥凸劾磧桑?裁囪?＝逃?柿坎?、栗r?淌椴蝗險(xiǎn)?、慨Y饣疃??嘁約氨適猿鎏馓???鵲齲??鶉甕聘?鶉恕U?返幕卮穡?Ω檬鞘凳慮笫塹匕炎約涸諦F詡溲?俺杉ㄆ狡?、这次侩H員適猿杉ú煥硐氳任侍馓鉤系廝登宄???蛞?廝得髟斐燒庵智榭齙腦?頡U庋?彌骺脊俑芯蹌慊卮鷂侍獾某鮮黨潭群涂凸鄣胤治瞿憒嬖誆蛔愕腦?頡U庋?惚隳蘢?淞郵疲?玫膠悶饋H綣?加媚悖?愕某鮮狄材莧昧斕擠判摹br>
第八題自殘題：平時(shí)你有什么業(yè)余愛好
關(guān)鍵字：愛好測評
「例你有什么業(yè)余愛好？（或休息時(shí)你喜歡做些什么？）
「解析業(yè)余愛好這種問題很容易傷害考生本人?？脊僭儐柨忌呐d趣愛好，不是想和考生閑聊，盡管很多考生明白這一點(diǎn)，但考官如此詢問，其意在何處呢？
業(yè)余愛好的測評較復(fù)雜，不確定性也較大?？赡芮闆r有：
（1）通過業(yè)余愛好來考察考生的人格結(jié)構(gòu)的完整性和生活的豐富性、穩(wěn)定性。如果考生沒有什么興趣愛好，業(yè)余生活很單調(diào)，那么考生的個(gè)性結(jié)構(gòu)就可能有缺陷。相反一個(gè)業(yè)余生活豐富多彩的人，他從生活中得到的樂趣和成就感就大，生活的穩(wěn)定性就高，從而能對本職工作起到積極有效的支持作用，而且工作中產(chǎn)生的疲勞與緊張、壓力也可以在業(yè)余生活中得到調(diào)節(jié)和緩解。
（2）有些考官認(rèn)為業(yè)余愛好上愛鉆研的考生對于本職工作也一定能鉆研，而且本職工作的鉆勁會更大更深。
（3）有些考生的興趣愛好剛好與某位考官一致。如一位考生自言愛好打乒乓球，曾獲得過市高校運(yùn)動會乒乓球項(xiàng)目的亞軍。剛好考官也愛打乒乓球而且正苦于單位無對手，打起來沒勁，這時(shí)，考生的愛好是不是就成了一把“鑰匙”了呢？
（4）考生如果有一兩項(xiàng)業(yè)余愛好上的特長就會讓考官另眼相看，而且成績越突出，離自己的專業(yè)越遠(yuǎn)，給考官的印象就會越深，有時(shí)候考官甚至?xí)紤]因此而特別錄取這樣的考生，以讓本單位在有關(guān)活動、比賽中能一炮打響，提高本單位的綜合實(shí)力。
（5）考官了解考生的體育運(yùn)動的愛好，不是想尋找“球迷”而是想從側(cè)面了解考生的工作精力和活力以及身體健康程度。
考生最后要注意的一點(diǎn)是：不要自己給自己挖陷阱，如果考官從你的敘述中作出結(jié)論：你的興趣愛好會干擾本職工作，那就自己給自己挖了個(gè)陷阱。有的考生驕傲地宣稱自己愛打高爾夫球，并加入了某俱樂部，每周至少訓(xùn)練30個(gè)鐘頭。對這樣的考生，考官可能會建議其做職業(yè)高爾夫運(yùn)動員。此外考生的“不安全愛好”也會讓考官毫不猶豫地否定掉考生，例如：跳傘、江河漂流、洞穴探險(xiǎn)等愛好。
第九題測試題：談?wù)勀愕膬?yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)
關(guān)鍵字：優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)
「例能談?wù)勀愕膬?yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)嗎？
「解析這個(gè)問題主要測試考生本身的綜合素質(zhì)。主要考察考生對人才的基本素質(zhì)的正確認(rèn)識以及能否全面、客觀地評價(jià)自己。從考生對這個(gè)問題的回答上考官還能看出考生是否自信（或者自傲、自卑）。
考生回答時(shí)除了注意上面三個(gè)要點(diǎn)外，還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
（1）盡管這是你的主觀評價(jià)，受個(gè)人自信程度、價(jià)值取向等影響很大，也就是說你所描述的優(yōu)、缺點(diǎn)與實(shí)際情況可能不符，但你的陳述在一定程度上會影響考官對你能力的判斷。例如，考生謙虛地說自己語言表達(dá)能力尚需完善，那么盡管你在此前的面試中語言流暢、結(jié)構(gòu)清晰、層次分明，且能夠充分利用非言語符號，但考官下結(jié)論時(shí)多多少少會受到你自己否定性結(jié)論的影響。
（2）作為一個(gè)“社會人”，考生實(shí)際具有的優(yōu)點(diǎn)是很多的，如：勤奮學(xué)習(xí)、集體觀念強(qiáng)、善于分析問題、人際溝通能力較強(qiáng)，甚至連聽母親的話、對愛情忠貞也是優(yōu)點(diǎn)。但考生一定要突出重點(diǎn)，即：非常出色的特質(zhì)和與報(bào)考職位相關(guān)的優(yōu)點(diǎn)。若考生反復(fù)強(qiáng)調(diào)的優(yōu)點(diǎn)其實(shí)很一般，就會適得其反了，同樣談缺點(diǎn)也應(yīng)從這兩點(diǎn)出發(fā)，不要過于具體甚至恰恰相反：一個(gè)是“避實(shí)就虛”，談一談無關(guān)緊要的小缺點(diǎn)，而不要過于坦白暴露自己能力結(jié)構(gòu)中的重大缺陷。此外還有一個(gè)“投機(jī)”的辦法，就是談自己的“安全缺點(diǎn)”，就是那些在某些場合是缺點(diǎn)，但在另外一些場合下又可能是優(yōu)點(diǎn)的缺點(diǎn)，如你與那些對工作不負(fù)責(zé)任的人很難相處，經(jīng)常由于苛求自己做事十全十美而導(dǎo)致工作的延誤等。不過這種“安全缺點(diǎn)”由于易讓經(jīng)驗(yàn)豐富的考官認(rèn)為你是“油嘴滑舌”，所以應(yīng)慎用！
（3）談?wù)搩?yōu)點(diǎn)應(yīng)注意表情、神態(tài)、語調(diào)等，宜“低調(diào)”處理。有時(shí)可表示自己“更上一層樓”的希望和努力；談?wù)撟约旱娜秉c(diǎn)不要停留于缺點(diǎn)本身，可將重點(diǎn)放在自己克服缺點(diǎn)的決心和行動上。
（4）不要泛泛而談，可以結(jié)合事例具體說明，盡管考官未明確要求。
（5）談優(yōu)點(diǎn)不要超過三個(gè)（具體或強(qiáng)調(diào)談?wù)摰膬?yōu)點(diǎn)）；談缺點(diǎn)只談一個(gè)并不少。
第十題必考題：請簡單介紹一下你的情況
關(guān)鍵字：介紹自己
「例請簡單介紹一下你的情況。
「解析面試開始時(shí)，主考官一般會問及考生家庭情況方面的問題，如家庭人口及其工作情況、家庭經(jīng)濟(jì)來源及收入多少、來本單位應(yīng)考親約壕齠ɑ故歉改浮??艘餳??鵲取V骺脊儻收庋?奈侍庥辛礁瞿康模閡皇敲媸愿湛?際笨忌?加行┙粽擰⑶樾韃晃榷ǎ?室恍忌?釷煜ひ慘子諢卮鸕奈侍猓?墑蠱浞潘梢幌攏???粽牛渙硪桓瞿康模?峭ü?嵴夥矯嫻奈侍飭私餑愕募彝ズ湍愕墓叵翟躚??傭?街?閌竊躚?桓鋈耍?彝セ肪澈沒導(dǎo)岸閱愕撓跋歟?旱V夭恢亍H綣?登罷咧皇俏?艘?⒒疤庀??粽牛?敲春笳嚦贍蓯侵骺脊俚撓瞇乃?凇R蛭?魏我桓齙ノ唬?枷M?呂吹墓ぷ魅嗽弊隕硤跫?嫌旁劍?揮屑彝ジ旱；蚋旱：芐。?欣?諛愕姆⒄梗?梢躍???械馗曬ぷ鰲
【關(guān) 鍵 詞】有限責(zé)任公司 隱名股東 形成成因 立法完善
一、有限責(zé)任公司隱名股東的形成成因探析
隱名投資雖然是一種具有失實(shí)因素和不確定因素的特殊的法律現(xiàn)象，而且單是從法律角度分析，在一定層面上是違反法律法規(guī)的投資方式，然而在實(shí)踐中卻是并不罕見的。隱名投資或者隱名股東形成的原因既歸咎于投資主體的逐利性，市場經(jīng)濟(jì)體制的趨利性，也來源于政策的漏洞和法律制度的缺陷，因此會產(chǎn)生諸多的糾葛。下面筆者將對有限責(zé)任公司隱名股東的形成成因作一具體分析，以期更好地把握有限責(zé)任公司隱名股東的本質(zhì)，具體闡述如下：
（一）非出于規(guī)避法律和政策的原因
1.某些投資者不愿公開自身情況而采取隱名投資的方式。這是因?yàn)槌鲑Y會在公司登記和公司章程上留有相關(guān)的記錄，某些出資人出于某種個(gè)人原因或家庭原因，例如不顯露自己的財(cái)富信息等，就以他人的名義進(jìn)行相關(guān)的投資。
2.未及時(shí)辦理變更登記手續(xù)。在實(shí)踐中往往出現(xiàn)在轉(zhuǎn)讓方與受讓方簽訂了相關(guān)的轉(zhuǎn)讓協(xié)議后，由于公司操作不規(guī)范或者一方或雙方的原因，未及時(shí)辦理變更登記手續(xù)，導(dǎo)致實(shí)際出資股東與工商登記的股東或者股東名冊不一致，從而新的股東即成為事實(shí)上的隱名股東。
在上述兩種情形之下，隱名的原因并不違法，相反該種隱名出資更符合效率的價(jià)值和法律的自由，并有利于吸納社會閑散資金，提高投資者的積極性，更有利于緩解當(dāng)前資金短缺的狀況，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)隱名股東的資格，并給予其法律保護(hù)。
（二）出于規(guī)避法律與政策的原因
1.規(guī)避國家對投資主體的限制?！吨腥A人民共和國公務(wù)員法》第53條明文規(guī)定，“公務(wù)員必須遵守紀(jì)律不得參與或從事營利性活動，不得在企業(yè)或其他組織中兼任職務(wù)”。而投資經(jīng)營往往會帶來可觀的利潤，因此，不少公務(wù)員成為有限責(zé)任公司隱名股東，這樣不僅很好地達(dá)到規(guī)避法律，隱藏身份的目的，而且能賺取相當(dāng)數(shù)額的可觀利益。
2.利用隱名投資從事違法犯罪活動。利用隱名投資可以從事相關(guān)的違法犯罪活動，如利用隱名投資經(jīng)營一家或幾家公司的方式進(jìn)行洗錢，將其非法所得變成合法持有的財(cái)產(chǎn)。
就筆者而言，由上述出于規(guī)避政策與法律的原因產(chǎn)生的隱名投資，第一種情形侵害了國家公務(wù)員的廉潔性，損害了國家公務(wù)員的形象；第二種情形侵犯了社會經(jīng)濟(jì)秩序、公共秩序穩(wěn)定或個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全。這些投資行為在規(guī)避了法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的同時(shí)，嚴(yán)重?fù)p害了國家和社會公共利益，對這三類的隱名投資行為應(yīng)當(dāng)確定無效，不予以法律保護(hù)。
3.規(guī)避法律對投資人數(shù)的限制?，F(xiàn)行《中華人民共和國公司法》明確規(guī)定，有限責(zé)任公司股東人數(shù)的不超過50人。而小型國企或集體企業(yè)在改制過程中，由于投資人的實(shí)際情況不一樣往往多于公司法的規(guī)定，為使股東人數(shù)符合法律規(guī)定，往往一部分投資人成為隱名股東而不再顯示在相關(guān)文件中。
4.出于利用國家優(yōu)惠政策。隱名投資現(xiàn)象也有可能是為了利用國家的優(yōu)惠政策，例如借用殘疾人員、退伍軍人、下崗人員、大學(xué)生等國家規(guī)定的有創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的人員的名義開辦公司等。
以上這兩種情形，投資人確實(shí)利用了有關(guān)優(yōu)惠政策或相關(guān)法律法規(guī)而采取了隱名投資的方式，雖然其并不符合法律的強(qiáng)制性規(guī)定，但卻并不侵害國家利益、社會利益或者他人利益。若是該隱名投資旨在鼓勵投資經(jīng)營、維護(hù)市場穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的基本法律理念，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有效，從而能更有效地保護(hù)隱名股東的合法權(quán)益。
二、有限責(zé)任公司隱名股東法律資格確認(rèn)的學(xué)術(shù)理論及其評價(jià)
在對有限責(zé)任公司隱名股東的形成成因作了具體分析之后，本部分將對有限責(zé)任公司隱名股東法律資格確認(rèn)作一具體探討，以期為下文探析有限責(zé)任公司隱名股東的立法完善問題做好堅(jiān)實(shí)的鋪墊。
隱名股東資格的確認(rèn)目前在理論界仍是眾說紛紜，同時(shí)在司法實(shí)務(wù)界亦沒有統(tǒng)一執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。歸納起來主要有三種意見，即實(shí)質(zhì)要件說、形式要件說和區(qū)別說。
（一）“實(shí)質(zhì)要件說”及其探析
1.“實(shí)質(zhì)要件說”的觀點(diǎn)。所謂“實(shí)質(zhì)要件說”，即肯定說，是指以是否履行出資義務(wù)作為確定有限責(zé)任公司股東資格的標(biāo)準(zhǔn)。[1]即無論顯名股東是誰，都明確確認(rèn)隱名股東的股東資格。該學(xué)說認(rèn)為只有實(shí)際履行出資義務(wù)的主體才能成為股東。顯名股東的出資來源于隱名股東，因此顯名股東不是實(shí)際出資人，其未實(shí)際履行出資義務(wù)，故其不能成為有限責(zé)任公司的股東。
2.“實(shí)質(zhì)要件說”之評析。筆者認(rèn)為，“實(shí)質(zhì)說”明確確認(rèn)實(shí)際出資人為股東，這不符合民商事法律追求的目標(biāo)，即安全和效率。具體理由闡述如下：
（1）不符合“安全”的要求。“安全”作為公司登記立法的基本價(jià)值取向是因?yàn)?，一方面，公司登記程序作為市場?zhǔn)入的控制程序，直接關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)交易的安全，因此必須為國家經(jīng)濟(jì)管理者、市場交易者提供安全保障；另一方面，基于公司登記法律制度的強(qiáng)制性，應(yīng)當(dāng)具有安全價(jià)值目標(biāo)。[2]
（2）不滿足“效率”的需求?！靶省弊鳛楣镜怯浟⒎ǖ牧硪粋€(gè)價(jià)值取向是因?yàn)樵诿裆淌禄顒又?，第三人可依靠登記?nèi)容而做出決策，不必再花費(fèi)時(shí)間和精力去驗(yàn)證公司登記的具體內(nèi)容。這樣可以有效地降低成本，提高效率，有利于民商事交易的開展。。若涉及第三人利益時(shí)，“實(shí)質(zhì)說”無疑會侵害第三人利益。因?yàn)榈谌烁鶕?jù)公司登記進(jìn)行相應(yīng)的行為是源于其信任商主體的具有公信力的公示登記，因此，即使登記的事項(xiàng)與客觀真實(shí)事實(shí)不符，第三人仍可以以登記事項(xiàng)進(jìn)行對抗。[1]
（二）“形式要件說”及其剖析
1.“形式要件說”的觀點(diǎn)。所謂“形式要件說”，即否定說，是指以股東是否被記載于股東名冊、出資證明書、公司章程以及公司登記等形式作為衡量是否具有股東資格的標(biāo)準(zhǔn)。因此，應(yīng)當(dāng)否定隱名股東的股東資格。其理論依據(jù)有：
2.“形式要件說”之探析。就筆者而言，“形式要件說”以僅依據(jù)公司的登記以及相應(yīng)的文件，例如股東名冊、公司章程和出資證明書等來確認(rèn)股東資格，也具有不合理性。具體原因闡述如下：
在公司外部，即在涉及善意第三人的情況下，在確認(rèn)隱名股東的股東資格時(shí)“形式說”是具有一定的合理性。[3]但是，若是在公司內(nèi)部，就不能片面地堅(jiān)持“形式說”。例如，在甲、乙和丙三人創(chuàng)設(shè)一家有限責(zé)任公司時(shí)，甲由于某種正當(dāng)?shù)脑颍?jīng)乙和丙同意后，將自己的出資在工商登記和股東名冊中記載于乙的名下，并參與公司的部分經(jīng)營活動。而在公司正常運(yùn)營兩年后，若甲因利潤分配與乙、丙發(fā)生矛盾，而乙、丙此時(shí)不認(rèn)可甲的股東身份，謊稱甲的出資系乙的借款。在該種情形下，若堅(jiān)持“形式說”，甲則不能通過一定的程序確認(rèn)其股東則個(gè)，這顯然有悖于法律的公平原則。因此，筆者認(rèn)為“形式說”是存在著一定的局限。
（三）區(qū)別說及其分析
1.“區(qū)別說”的觀點(diǎn)?！皡^(qū)別說”認(rèn)為，上述兩種觀點(diǎn)都具有一定的合理性，但都存在著不足。僅僅以一種觀點(diǎn)來解決糾紛不太恰當(dāng)。在涉及隱名出資人的股東資格認(rèn)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)區(qū)分外部關(guān)系糾紛和內(nèi)部關(guān)系糾紛來進(jìn)行不同的處理，具體闡述如下：
（1）隱名股東與顯名股東之間發(fā)生的爭議，屬于民法上的法律關(guān)系，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)契約自由、誠實(shí)信用原則，根據(jù)當(dāng)事人之間的約定（如委托出資協(xié)議、出資協(xié)議等）探究其真實(shí)意思表示并據(jù)此作出認(rèn)定；
（2）隱名股東、顯名股東與公司就股東資格確認(rèn)發(fā)生的爭議，屬于商法上的法律關(guān)系，應(yīng)強(qiáng)調(diào)公示主義來認(rèn)定股東的責(zé)任；
（3）隱名股東、顯名股東與第三人就股東資格發(fā)生爭議時(shí)，亦屬于商法調(diào)整的范圍，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)公示主義和外觀主義原則，以維護(hù)交易秩序和安全，不得以登記不實(shí)對抗善意第三人。
2.“區(qū)別說”之剖析?！皡^(qū)別說”確實(shí)為解決有限責(zé)任公司隱名股東糾紛的一種明智的選擇，筆者贊同這一學(xué)說。
但是我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到：有限責(zé)任公司隱名股東法律問題具有緊迫性，應(yīng)當(dāng)加快相應(yīng)立法工作，并加以權(quán)威地確認(rèn)和指引。否則，有限責(zé)任公司的隱名股東本身具有的特征對法律的規(guī)避的結(jié)果以及導(dǎo)致的其他非法狀態(tài)都將難以處理和解決；同時(shí)，其法律關(guān)系所涉及的范圍正不斷擴(kuò)大，取證、關(guān)聯(lián)案件等都對最終的處理帶來較大的困難，從而最終導(dǎo)致關(guān)于有限責(zé)任公司隱名股東糾紛的不斷涌現(xiàn)，從而加重社會經(jīng)濟(jì)生活的成本。因此，下文筆者將對我國有限責(zé)任公司有關(guān)隱名股東的立法完善問題作一具體闡述，以期為解決該類問題提供相關(guān)的建議。
三、中國有限責(zé)任公司有關(guān)隱名股東的立法完善建議
隱名股東的立法留有空白，只能通過相關(guān)司法解釋以及各級司法系統(tǒng)的解答意見來進(jìn)行彌補(bǔ)，這使得司法實(shí)踐過程中各級法官的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不同，從而嚴(yán)重地?fù)p害了法律的確定性。綜上，對隱名股東的資格認(rèn)定作出規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧⒎ㄒ?guī)范規(guī)制刻不容緩。具體闡述如下：
1.建立公司隱名股東法律制度?！豆痉ā芳捌渌痉ń忉寫?yīng)規(guī)范界定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)碾[名股東法律概念，制定隱名股東糾紛處理機(jī)制，并制定詳細(xì)的隱名股東相關(guān)問題的各種細(xì)則，包括規(guī)定隱名股東與實(shí)名股東利益分配，以及規(guī)范隱名股東對公司經(jīng)營和管理的參與。此外，規(guī)定隱名投資合同的生效認(rèn)定要件以及各種證券性質(zhì)材料的性質(zhì)和法律效力，對于確定隱名股東的法律地位和資格尤為重要。
2.確認(rèn)股東資格應(yīng)當(dāng)建立在以公共利益為前提下。如前文所述，應(yīng)該給予確認(rèn)股東資格的隱名股東應(yīng)當(dāng)是雖然為了規(guī)避法律，但是卻不是違法的禁止性規(guī)定，即確認(rèn)股東資格應(yīng)當(dāng)建立在以公共利益為前提下，這樣也更能體現(xiàn)民法的契約精神。然而若隱名股東的出資是惡意且違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，這樣即使確實(shí)是符合出資條件，該隱名股東的股東資格也應(yīng)當(dāng)不予以確認(rèn)，從而維護(hù)社會的公共利益和經(jīng)濟(jì)交易的安全。
3.完善應(yīng)涵蓋在現(xiàn)有的法律體系內(nèi)。在司法實(shí)踐過程中有限責(zé)任公司隱名股東的股東資格確認(rèn)涉及到較多的法律領(lǐng)域，例如公司、委托、、證券、信托等等。因此，若是對于隱名股東的立法采去制定特別法或者單行法的立法方式顯然不是很妥當(dāng)，這樣不僅浪費(fèi)立法資源，且容易產(chǎn)生法律效力沖突，不利于審判過程中法律的適用和解釋。因此，應(yīng)當(dāng)將對隱名股東的股東資格確認(rèn)問題涵蓋到現(xiàn)有的法律體系中來，這樣能更好地利用現(xiàn)有的法律資源，加快該問題的完善和解決。
參考文獻(xiàn)：
[1]趙旭東.新公司法講義[M].北京：人民法院出版社，2005.
輿情評論，是輿情研究和新聞評論的某種結(jié)合，它的誕生與發(fā)展和輿情對中國社會發(fā)展產(chǎn)生的日益深刻的影響密切相關(guān)。輿情是由個(gè)人以及各種社會群體構(gòu)成的公眾，在一定的歷史階段和社會空間內(nèi)，對自己關(guān)心或與自身利益緊密相關(guān)的各種公共事務(wù)所持有的多種情緒、意愿、態(tài)度和意見交織的總和。①如何在紛繁復(fù)雜的輿情呈現(xiàn)中找出民意焦點(diǎn)訴求，將多元化的個(gè)體性智慧更好地篩選、收集，形成合力并為政府施政提供借鑒，則是輿情研究的關(guān)鍵。
新聞評論的功能，在西方一言以蔽之是“為受眾服務(wù)”，在我國則把“用正確的輿論引導(dǎo)人”作為根本任務(wù)和最大追求。輿情評論的立場離不開對評論基本功能的堅(jiān)守，同時(shí)又暗含對評論功能的進(jìn)一步細(xì)化。它要求評論作者一方面掌握新聞媒體的特點(diǎn)及讀者的新聞消費(fèi)需求，進(jìn)而在浩瀚的新聞信息里，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)公眾訴求；另一方面，又要具有政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、法律、社會、哲學(xué)、環(huán)保等專業(yè)領(lǐng)域的積累，從專業(yè)的角度來解讀公共政策。
南方日報(bào)“麥牙堂”時(shí)評專欄在“開篇語”中說道：“在互聯(lián)網(wǎng)影響力日益擴(kuò)大的今天，各級黨政機(jī)關(guān)越來越重視對網(wǎng)上輿情的監(jiān)測、研究和引導(dǎo)。南方日報(bào)與暨南大學(xué)輿情研究中心擬共同打造‘麥牙堂’專欄，作為政府社會治理與建設(shè)效果的參照系之一?！币暂浨闉橛^察點(diǎn)，呈現(xiàn)輿情整體態(tài)勢，挖掘輿情焦點(diǎn)訴求，分析影響輿情走勢的本質(zhì)因素，在此基礎(chǔ)上結(jié)合輿情中的合理智慧以及作者本身的學(xué)識積累，為輿情建設(shè)提供智慧，正是輿情評論應(yīng)有的立場。
輿情評論的選題
從深圳八毛門事件、公務(wù)員擦鞋事件，到廣州地鐵故障回應(yīng)風(fēng)波、珠三角用工荒現(xiàn)象，再到廣東省掀起的網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)反腐熱潮，南方日報(bào)“麥牙堂”專欄每次選題無一脫離“廣東”這一事發(fā)空間。此外，新聞事實(shí)的重要性——關(guān)系公共利益、國計(jì)民生；時(shí)新性——“麥牙堂”是周末專欄，一般以本周發(fā)生的事為評點(diǎn)對象；沖突性——輿情傾向與公共決策導(dǎo)向不符，政府、媒體的輿情建設(shè)初衷與效果沖突，輿情本身存在的正反兩方面或多元化傾向不利于社會良性發(fā)展；網(wǎng)絡(luò)性——輿情發(fā)端、發(fā)酵于網(wǎng)絡(luò)，通過網(wǎng)絡(luò)廣泛傳播并逐漸影響到社會現(xiàn)實(shí)，均是“麥牙堂”在選題時(shí)主要考慮的因素。
在以上主要選題標(biāo)準(zhǔn)下，“麥牙堂”的選題類型可總結(jié)為新聞事件、公共話題、熱點(diǎn)現(xiàn)象三種。
新聞事件，指已經(jīng)成為新聞的事件，即當(dāng)前社會中已經(jīng)被各種媒體報(bào)道或傳播的新近發(fā)生的事實(shí)。往往由連續(xù)的單個(gè)新聞事件組成，通過連續(xù)的、立體化的事件性新聞還原事件的整體面貌和來龍去脈，展現(xiàn)社會事件的真實(shí)狀態(tài)和矛盾構(gòu)成。②這一類型在“麥牙堂”專欄中最為常見。如《地方民意缺席，暗合公眾偏見》，以深圳公務(wù)員上街為市民擦鞋引發(fā)的一系列新聞事件為案例，包括該志愿活動中刻意強(qiáng)調(diào)公務(wù)員身份的諸多細(xì)節(jié)、深圳方面對輿情反應(yīng)的后續(xù)回應(yīng)、媒體對事件的報(bào)道缺乏客觀調(diào)查和現(xiàn)場還原等，從中梳理如何疏導(dǎo)輿情的智慧。
公共話題，是指一定范圍內(nèi)為人們所廣泛知曉、關(guān)注和熱議，并與社會公眾利益緊密相關(guān)的話題。對公共話題的評點(diǎn)較為強(qiáng)調(diào)輿論傳播研究。《輿論喧囂后的一場“誤傷”》圍繞“房嬸”這一話題，通過對身處輿論場中的政府、媒體、房嬸個(gè)人、普通公眾各方的輿情表態(tài)、心理、利益訴求的分析，系統(tǒng)闡釋“房嬸”這一話題如何得以構(gòu)建，以從中找到輿情疏導(dǎo)的突破口。
熱點(diǎn)現(xiàn)象，可分為社會存在和社會意識兩個(gè)基本方面。社會存在和社會意識發(fā)展中的問題和矛盾經(jīng)公眾關(guān)注、討論之后，往往上升為種種社會熱點(diǎn)現(xiàn)象。③在輿情選題的三大基本類型中，熱點(diǎn)現(xiàn)象是從不同的社會科學(xué)視角，描述和概括社會發(fā)展中亟待認(rèn)清和解決的熱點(diǎn)問題。不同于單獨(dú)的新聞事件，熱點(diǎn)現(xiàn)象一般是一系列事件所體現(xiàn)出來的。而和強(qiáng)調(diào)輿論傳播研究的公共話題相比，熱點(diǎn)現(xiàn)象更強(qiáng)調(diào)了輿情監(jiān)測與分析人員善于發(fā)現(xiàn)社會問題、分析社會問題、研判輿情走勢和研究應(yīng)對方案的主動性和科學(xué)性?！毒W(wǎng)絡(luò)問政期待“制度化力量”加入》，圍繞網(wǎng)絡(luò)問政這一熱點(diǎn)現(xiàn)象，結(jié)合對地級市書記、市長開始在問政平臺上實(shí)名回復(fù)網(wǎng)民，廣東醞釀建設(shè)“省市一體化網(wǎng)上辦事大廳”平臺，地級市建立個(gè)性化的地方“網(wǎng)絡(luò)問政門戶”，汕尾市陸河縣非法磚廠經(jīng)網(wǎng)友多渠道發(fā)帖投訴后被取締又再次“復(fù)活”等系列事件的分析，為如何實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問政制度化提出科學(xué)化建議。
輿情評論的論證方式
所謂論證就是把材料和觀點(diǎn)統(tǒng)一起來，組成一個(gè)完整的說理體系的過程，也就是擺事實(shí)、講道理，分析問題的過程。論證是新聞評論寫作的重要環(huán)節(jié)之一，評論如何展開，論點(diǎn)如何得到闡釋，文章結(jié)構(gòu)如何安排，如何把自己的觀點(diǎn)論述得無懈可擊、令人信服，都要靠嚴(yán)密充分的論證來實(shí)現(xiàn)。④
“麥牙堂”評論的論證方式較為靈活。常見的兩種論證方式，一是遵循“輿情整體趨勢及其熱議焦點(diǎn)、原因分析、處置建議”的論證方式，二是針對某一問題直接亮出觀點(diǎn)，繼而用材料層層加以證明的論證方式。前者的邏輯是從事實(shí)的呈現(xiàn)中尋找解決問題的方法，后者則是“說服”的理念——“我這樣說是對的，我拿證據(jù)來說服你。”文無定法，無論選擇何種論證方式，關(guān)于輿情的整體態(tài)勢的研判、輿情關(guān)注焦點(diǎn)、影響輿情走勢的原因、輿情建設(shè)的建議等幾大核心問題都會融合其中，這是“麥牙堂”輿情評論的主要論證邏輯。
其論證嚴(yán)密性則主要體現(xiàn)在：
圍繞一個(gè)中心，聚焦論證?！队霉せ闹袘?yīng)有不慌智慧》，集中論證廣東面對用工荒難題，如何做到“不慌”——媒體、政府應(yīng)有效引導(dǎo)輿論，疏導(dǎo)輿情；《科學(xué)決策需要聽取民意更要爭取民意》，集中論證公共決策中如何在聽取民意的基礎(chǔ)上爭取民意，論證爭取民意的必要性與可行性；《媒體輿論未成合力，供暖議題難產(chǎn)智慧》，直指媒體未能充分發(fā)揮“社會協(xié)調(diào)者”功能，致使“議題”缺乏黏性與合力，難以產(chǎn)生公共智慧。
材料與觀點(diǎn)緊密結(jié)合。對輿情的宏觀基本面及其關(guān)注焦點(diǎn)的研判，并非出自作者主觀臆造，而是建立在客觀的輿情言論抽樣統(tǒng)計(jì)、分析的基礎(chǔ)之上；探尋影響輿情的本質(zhì)因素，需要將孤立的輿情事件置于社會系統(tǒng)和矛盾運(yùn)動的結(jié)構(gòu)中深入思考，除了著眼輿情事件本身的細(xì)節(jié)，還需從相關(guān)、類似輿情案例中尋找佐證或啟發(fā)；提供解決問題的方案，需要緊密結(jié)合輿情訴求，從中尋找智慧。此外，所提方案的可行性，又常需要?dú)v史的、類似的解決方案做支撐。
以理服人。以充分的事實(shí)、周密的論證、嚴(yán)謹(jǐn)又不失生動的表達(dá)，呈現(xiàn)真實(shí)的輿情面相，剖析輿情事件本質(zhì)，尋求輿情建設(shè)的方法。說服他人的方式，靠循循善誘的說理過程，不靠簡單的是非論斷和“提要求”、“發(fā)命令”式的觀點(diǎn)推銷和灌輸。
值得注意的是，從2011年8月創(chuàng)辦以來，“麥牙堂”評論的論證方式處于不斷探索、成長之中。從最初百字以內(nèi)的輿情點(diǎn)評，到千字文的輿情評論，再到“新聞報(bào)道+輿情評論”專題打造，其輿情評論的中心論點(diǎn)越發(fā)聚焦、說理過程更加充分、輿情建設(shè)的建議更趨專業(yè)化?！胞溠捞谩闭谔剿饕环N屬于自己的論證風(fēng)格，這也是輿情評論作為一種新生事物必然要經(jīng)歷的成長過程。
注釋：
①劉毅：《網(wǎng)絡(luò)輿情研究概論》[M]，天津人民出版社，2007年版，第51～52頁
②③人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室：《如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情》[M]，新華出版社，2011年版，第41頁，第44頁
按照縣委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的總體部署和有關(guān)要求，縣人事局廣泛宣傳、深入發(fā)動，在縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動第二指導(dǎo)檢查組的幫助和指導(dǎo)下，本著科學(xué)求真、認(rèn)識求深、活動求實(shí)的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的基本原則、目標(biāo)要求、方法步驟，精心組織，周密部署，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)過1個(gè)多月緊張有序、扎實(shí)認(rèn)真的工作，全局黨員干部圓滿完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠”的既定目標(biāo)。現(xiàn)將學(xué)習(xí)調(diào)研階段有關(guān)工作總結(jié)如下：
一、基本情況
縣人事局有黨支部1個(gè)，下設(shè)黨小組2個(gè)，黨員26名。自深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，縣人事局始終遵照集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展調(diào)查研究、主動征求意見、解放思想討論的方法和步驟，圓滿完成了第一階段的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，成效顯著?；顒娱_展之初，縣人事局著力做好兩個(gè)方面的工作，為活動順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是制定完善活動方案。結(jié)合縣委要求及人事編制工作實(shí)際，詳細(xì)制定了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實(shí)施方案》和《學(xué)習(xí)調(diào)研階段實(shí)施方案》等若干文件，出臺了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)度安排、“周末講堂”課程計(jì)劃等，切實(shí)做到主體明確、主題突出、責(zé)任到人。二是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。局黨組庚即成立了以黨組書記、局長*同志為組長，黨組成員和各科室負(fù)責(zé)人為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并由專人負(fù)責(zé)落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組每周一召開例會，研究部署本周工作，協(xié)調(diào)解決活動開展中存在的有關(guān)問題，從而形成了學(xué)習(xí)實(shí)踐一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作局面，確保了活動開展扎實(shí)有效。
二、活動開展的特點(diǎn)
——加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，理論學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，提高認(rèn)識是根本。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，縣人事局把營造氛圍，抓好理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉作為活動的重要內(nèi)容。
1、召開動員大會。3月27日，縣人事局召開深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員會，安排部署全局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，縣委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動第二指導(dǎo)檢查組長、縣人大常委會副主任*出席會議并講話。縣人事局黨組書記、局長*結(jié)合人事編制工作實(shí)際，對縣人事局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動如何緊密結(jié)合縣委、縣政府中心工作，加快實(shí)現(xiàn)“兩率先兩示范”作動員講話。*重點(diǎn)闡述了開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大意義、主要內(nèi)容、方法步驟及各項(xiàng)要求。動員會的召開，為縣人事局深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動營造了良好的氛圍。
2、落實(shí)學(xué)習(xí)任務(wù)。局黨組明確要求，要把理論學(xué)習(xí)作為第一階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重要內(nèi)容，切實(shí)抓好抓實(shí)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，堅(jiān)持“分層次、有重點(diǎn)、重實(shí)效”，做到集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，學(xué)習(xí)文件與思考問題、撰寫讀書筆記相結(jié)合，學(xué)習(xí)討論與集中交流相結(jié)合。統(tǒng)一印發(fā)學(xué)習(xí)資料，采取集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、分組研討等多種方式開展學(xué)習(xí)教育活動。全局黨員干部以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài)，積極投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動之中。一是組織集中學(xué)習(xí)。局黨組4次開展集中學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，第一、二黨小組開展分組學(xué)習(xí)各2次，做到了學(xué)習(xí)內(nèi)容、時(shí)間、人員的“三落實(shí)”。二是發(fā)動個(gè)人自學(xué)。黨員干部按照規(guī)定的學(xué)習(xí)篇目認(rèn)真進(jìn)行自學(xué)，主要學(xué)習(xí)了志堅(jiān)書記在縣委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動動員會的講話精神、在“干部夜校”上所作的輔導(dǎo)報(bào)告、以及有關(guān)科學(xué)發(fā)觀的系列資料等，結(jié)合人事編制工作實(shí)際，深入思考，積極撰寫讀書筆記和學(xué)習(xí)心得，不斷提高思想認(rèn)識。截至目前，縣人事局共完成學(xué)習(xí)心得28篇，學(xué)習(xí)筆記30余本，計(jì)15萬余字。三是舉辦專題講座。以“周末講堂”為載體，開展專題輔導(dǎo)授課。4月17日，*局長重點(diǎn)就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才配置均衡化、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)兩大重點(diǎn)突出問題作專題輔導(dǎo)報(bào)告，深刻剖析了我縣當(dāng)前人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作服務(wù)中心的具體實(shí)踐。4月23日，縣人事局支部副書記周貴成就“以人為本”作輔導(dǎo)，以簡潔的形式，通俗易懂的語言深入淺出地分析了科學(xué)發(fā)展觀的精神內(nèi)涵。
3、搭建活動載體。為將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動開展得更加富有聲色，以進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)習(xí)和交流，縣人事局注重在強(qiáng)化輿論宣傳上下功夫，落實(shí)專人負(fù)責(zé)宣傳、信息工作。以《簡報(bào)》的形式編發(fā)信息，準(zhǔn)確、及時(shí)反映學(xué)習(xí)實(shí)踐活動開展情況，對科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的各項(xiàng)工作進(jìn)行動態(tài)宣傳，現(xiàn)已刊發(fā)簡報(bào)13期。同時(shí)在“雙流縣人民政府網(wǎng)站”上開設(shè)了“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動”專題專欄，公開學(xué)習(xí)實(shí)踐活動全部內(nèi)容，豐富和拓展了學(xué)習(xí)交流的公共渠道。
——結(jié)合實(shí)際，深入調(diào)研。為解決好影響和制約人事人才工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，縣人事局認(rèn)真開展“六進(jìn)六問六查”和“雙千”活動，頻頻進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、院校及農(nóng)村基層，圍繞人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，把調(diào)研活動與解決突出矛盾問題緊密結(jié)合起來，廣泛開展針對性強(qiáng)、實(shí)效性強(qiáng)的專題調(diào)研活動。
1、立足工作實(shí)際，扎實(shí)開展調(diào)研。專門下發(fā)了《學(xué)習(xí)實(shí)踐活動調(diào)研階段工作方案》，進(jìn)一步明確了調(diào)研的目的、方法、重點(diǎn)和內(nèi)容，并確定了4個(gè)調(diào)研課題，由局黨組書記、局長*牽頭，帶領(lǐng)各科室、中心負(fù)責(zé)人，分4個(gè)調(diào)研組深入縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣城管局、縣供銷聯(lián)社、勝利鎮(zhèn)、棠湖中學(xué)、信息工程學(xué)院、西航港開發(fā)區(qū)管委會了解情況，傾聽干部群眾對我縣人事編制工作的呼聲。先后召開座談會10余次，收集并整理各類意見和建議25條，主要集中在加強(qiáng)基層人事干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)及提高基層干部綜合素質(zhì)；加強(qiáng)“一村一大”管理，疏通人才出口，建立激勵機(jī)制；妥善解決財(cái)政、計(jì)生人員問題；促進(jìn)全縣丘區(qū)、壩區(qū)人才交流互動、盡快落實(shí)有關(guān)人員“參公”政策；積極搭建校、企、地合作平臺，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)等6個(gè)方面，為及時(shí)研究制定相應(yīng)政策提供了第一手資料。
2、圍繞科學(xué)發(fā)展，認(rèn)真搞好研究。在調(diào)研中堅(jiān)持邊調(diào)查、邊思考、邊研究，與受訪單位共同分析查找和剖析存在的問題及原因，深層次探討解決問題的措施和辦法。調(diào)研后，各調(diào)研組還結(jié)合座談、問卷調(diào)查等掌握的大量情況，認(rèn)真查找不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，擬定了解決問題的對策措施，形成了調(diào)研報(bào)告4篇。調(diào)研報(bào)告緊緊圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐活動主題，就我縣人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作如何更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、加快實(shí)現(xiàn)“兩率先兩示范”，積極有效破解人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作難題等進(jìn)行了研究，為今后我縣人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作加快發(fā)、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展奠定了較高的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。
3、廣泛征求意見，找準(zhǔn)問題所在。一是結(jié)合人事編制系統(tǒng)工作職能，突出重點(diǎn)征求意見，認(rèn)真梳理匯總征求到的意見、建議，形成書面材料，專題研究，認(rèn)真剖析、分析原因，制定整改方案。二是書面征求意見與網(wǎng)上（黨政網(wǎng)）征求意見相結(jié)合。采取發(fā)放群眾滿意評議表，開展調(diào)查走訪等多種途徑廣泛征求社會各界、各族群眾特別是服務(wù)對象對人事部門在工作作風(fēng)、服務(wù)意識、辦事效率等方面的意見和建議，共收回各類《征求意見表》100余份。三是專題調(diào)研與當(dāng)面聽取意見相結(jié)合。在召開座談會時(shí)，現(xiàn)場發(fā)放征求意見表，現(xiàn)場征求并初步回復(fù)受訪單位的意見和建議，這一形式受到了受訪單位的充分肯定。所提意見和建議為我們?nèi)媪私馇闆r，分析原因，理清工作思路，有針對性地解決問題，起到了重要作用。
——突出重點(diǎn)，開展討論?？h人事局突出抓好“解放思想大討論”這個(gè)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)黨員干部通過討論，加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，達(dá)到了在對比差距中深刻反思，在轉(zhuǎn)變觀念中開拓創(chuàng)新，在改進(jìn)作風(fēng)中真抓實(shí)干，并以解放思想推動人事編制工作大發(fā)展的根本目標(biāo)。
1、緊密結(jié)合實(shí)際，解決突出問題?？h人事局將解放思想大討論活動與解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制結(jié)合起來，局黨組中心組、黨支部、黨小組根據(jù)各自學(xué)習(xí)的不同側(cè)重，采取學(xué)、議、查、評、談等方法，集中運(yùn)用1周時(shí)間，分別開展了2個(gè)場次的解放思想專題討論會。在大討論內(nèi)容的具體安排上，緊密圍繞調(diào)研階段梳理匯總的上述意見和建議，認(rèn)真研討影響和制約當(dāng)前人事和機(jī)構(gòu)編制工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和問題，人事機(jī)構(gòu)編制政策存在的突出矛盾和問題，影響和制約人事編制系統(tǒng)發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能等方面存在的深層次問題，取得了一定的成效。
2、堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合，邊查邊學(xué)邊改。通過開展解放思想大討論活動，全體干部職工全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、解放思想的自覺性、積極性得到了進(jìn)一步的提高。在大討論中，堅(jiān)持邊思考、邊研究、邊整改，在“三個(gè)真”即“真學(xué)、真懂、真用”上下功夫，黨員干部結(jié)合崗位職責(zé)，分析查找和剖析存在的問題及原因，認(rèn)真研究解決問題的具體措施、辦法。具備整改條件的，馬上改；通過努力能夠解決的，限期改；因受客觀條件限制一時(shí)解決不了的，及時(shí)制定整改計(jì)劃，與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，創(chuàng)造條件加快解決。
總體上看，縣人事局第一階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動具有以下四個(gè)方面的特征：一是注重思想動員；二是注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭；三是注重突出重點(diǎn)；四是注重活動實(shí)效。1個(gè)多月的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動為切實(shí)解決影響和制約人事制度改革發(fā)展的突出問題；深入探討收入分配制度改革；以抓人才為重點(diǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展；增進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)對策措施；理順部門職責(zé)關(guān)系，加強(qiáng)政府的社會管理和公共服務(wù)職能等起到了積極的推動作用。此外，縣人事局還通過解放思想大討論活動，在“當(dāng)前人事編制工作面臨什么樣的挑戰(zhàn)？觀念如何更新，職能如何調(diào)整？在大局中如何發(fā)揮作用？”等一系列事關(guān)人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題上統(tǒng)一了認(rèn)識，為不斷推進(jìn)人事編制工作體制機(jī)制創(chuàng)新找準(zhǔn)了突破口，為繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、活動取得的效果
一是在加快發(fā)展上。人才“產(chǎn)銷銜接”長效機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，4月先后與成都信息工程學(xué)院、成都大學(xué)簽訂“校地合作”協(xié)議，就共建成都大學(xué)、成都信息工程學(xué)院學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地項(xiàng)目，開展高校教師和學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、社會實(shí)踐、科研等事宜達(dá)成共識。下半年，縣人事局還將在以下三個(gè)方面下功夫、求突破。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)急需人才引進(jìn)和儲備。全面梳理現(xiàn)有人才引進(jìn)政策，研究制定高層次人才引進(jìn)實(shí)施辦法及其配套政策，完善人才引進(jìn)、選拔和培養(yǎng)制度。根據(jù)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)需要，適時(shí)組織赴外招才引智活動，引進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺人才。創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，實(shí)施“招商引資與招才引智同步計(jì)劃”，在項(xiàng)目引進(jìn)的同時(shí)配套人才智力引進(jìn)。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才培養(yǎng)。加大專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)力度，重點(diǎn)實(shí)施“653”工程，提高專業(yè)技術(shù)人才的自主創(chuàng)新能力。要擴(kuò)大現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)規(guī)模，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)。要圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)規(guī)模。三是加強(qiáng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制建設(shè)。要深入研究影響人才作用充分發(fā)揮的體制機(jī)制，推進(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新。要加快推進(jìn)職稱制度改革，構(gòu)建以業(yè)績和能力為導(dǎo)向的人才社會化評價(jià)機(jī)制。四是加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。要全面梳理我縣公務(wù)員管理現(xiàn)有政策，認(rèn)真抓好公務(wù)員法配套法規(guī)的落實(shí)。要完善公務(wù)員考核制度，逐步建立公務(wù)員分級分類的考核指標(biāo)體系。要加強(qiáng)公務(wù)員能力培養(yǎng)，圍繞抓好項(xiàng)目、應(yīng)對危機(jī)各項(xiàng)工作，抓好項(xiàng)目工作人員專題培訓(xùn)。
加快城鄉(xiāng)均衡化的人才配置機(jī)制建設(shè)。學(xué)習(xí)調(diào)研期間，縣人事局黨組書記、局長*即率人事局一班人深入縣衛(wèi)生、教育系統(tǒng)廣泛開展調(diào)研動，認(rèn)真傾聽干部群眾對我縣城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生資源實(shí)施均衡配置的意見和建議，現(xiàn)已成文并報(bào)縣委?！兑庖姟分赋?，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生公共服務(wù)資源均衡化，要重點(diǎn)把握住“重組、交流、增量、培訓(xùn)、實(shí)施”五項(xiàng)措施。一是以資源重組為載體，提升均衡化水平；二是以人才交流為重點(diǎn)，加快均衡化進(jìn)程；三是以增進(jìn)總量為保障，促進(jìn)均衡化發(fā)展；四是以培訓(xùn)學(xué)習(xí)為手段，夯實(shí)均衡化基礎(chǔ)；五是以“五個(gè)實(shí)施”為主體，豐富均衡化內(nèi)涵。
二是在改善民生上。著力推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)和改善民生，確保社會和諧穩(wěn)定。解放思想大討論活動開展前和開展后，縣人事局將推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作放在更加突出的位置認(rèn)真貫徹落實(shí)，取得了顯著成效。一要加強(qiáng)投入，進(jìn)一步建立和完善就業(yè)政策；二要加快就業(yè)見習(xí)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)；三要進(jìn)一步暢通就業(yè)信息渠道，實(shí)現(xiàn)上下、左右互通；四是加快調(diào)整高校畢業(yè)生就業(yè)心態(tài)，鼓勵到農(nóng)村基層就業(yè)；五要關(guān)注困難學(xué)生群體，為其提供基本就業(yè)咨詢和服務(wù)資源。4月28日，雙流縣2009年“構(gòu)建和諧，促進(jìn)就業(yè)”高校畢業(yè)生雙選會，在成都市人才市場召開，參會企業(yè)62家，提供崗位1500余個(gè)，涉及機(jī)械制造、工程設(shè)計(jì)、電子通信、計(jì)算機(jī)、營銷等18個(gè)大類、42個(gè)專業(yè)，其中高、中、初級人才需求比例約為1：6：10。
三是在優(yōu)化作風(fēng)上。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動讓人事編制干部自身能力和素質(zhì)得到了進(jìn)一步的提升。下一步，縣人事局將繼續(xù)做好用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐的各項(xiàng)工作。加強(qiáng)人事編制干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，探索人事編制干部培養(yǎng)有效機(jī)制。加強(qiáng)對重大政策、重點(diǎn)問題的研究，圍繞應(yīng)對金融危機(jī)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)等重點(diǎn)工作、重大政策和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，集中力量開展調(diào)查研究和課題研究。大力弘揚(yáng)省委提出的“四個(gè)特別”和說了算、定了干、干就干好的精神，提升工作效能。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，積極開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動，塑造人事編制部門廉潔自律、風(fēng)清氣正的良好形象。
廣東金融學(xué)院08級法律專業(yè)本科
意向分析
吳紹峰對未來工作的期待是：月薪2000元以上，五險(xiǎn)一金齊全，福利好；和專業(yè)相關(guān)，能學(xué)到東西并且有發(fā)展空間。
吳同學(xué)利用了大二暑假和大三寒假的時(shí)間到律師事務(wù)所和法院見習(xí)，目前在準(zhǔn)備2011年的國家司法考試。因?yàn)榉ü僦砗推鋵I(yè)對口，對工作年限不作要求，他希望能通過公務(wù)員考試進(jìn)入司法系統(tǒng)，在擔(dān)任法官助理的過程中積累經(jīng)驗(yàn)，爭取5年內(nèi)升至法官一職。
樊堯
廣東工業(yè)大學(xué)08級會計(jì)學(xué)專業(yè)本科
意向分析
樊堯認(rèn)為自己有兩大優(yōu)點(diǎn)：
1. 扎實(shí)的財(cái)務(wù)知識；
2. 擅長交際。她希望能夠進(jìn)入財(cái)務(wù)部從事融資工作。
對樊堯而言，初入職時(shí)月薪2000元即可。她希望從融資專員開始，在工作中積累經(jīng)驗(yàn)，逐步成長為主管乃至總監(jiān)。
吳紹峰
法官助理
TIPS
法官助理是輔助法官完成審判任務(wù)的人員，主要職責(zé)是幫助法官完成審判過程中的事務(wù)性工作，不具有審判權(quán)，不能實(shí)質(zhì)性地參與審判。
目前，在我國，法官助理的制度尚處于探索階段。法官助理來源主要有三種途徑：從法院現(xiàn)有的工作人員中選拔，社會招聘，通過公務(wù)員考試選拔。法官助理不享受公務(wù)員待遇，工資和福利相對較低。
PART 1職業(yè)測評報(bào)告
A能力及性格特點(diǎn)
（提示：以下幾項(xiàng)能力及性格特點(diǎn)，是每個(gè)有意向進(jìn)入該行業(yè)的新人需要重點(diǎn)考量的基本素質(zhì)。能力分?jǐn)?shù)8分及以上為高，6~7分為中，5分及以下為低。如圖一所示）
專業(yè)知識匹配度
法官助理開展一切工作都應(yīng)依法為據(jù)，無論是審查訴訟材料、撰寫裁判書，還是進(jìn)行調(diào)解，如果心中無法，便不能順利地完成工作，甚至影響案件的進(jìn)展。
備注：吳同學(xué)的法理學(xué)、民法學(xué)等專業(yè)課程的平均分為83分，綜合法院、律師事務(wù)所的實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師的評價(jià)，他的專業(yè)知識為8分，高。
邏輯思維能力匹配度
法官助理應(yīng)在開庭前審查訴訟材料，向法官提出訴訟爭執(zhí)要點(diǎn)，歸納證據(jù)，利用扎實(shí)的法學(xué)知識和邏輯思維能力分析案件。
吳同學(xué)邏輯思維能力為6分，中。
文字表達(dá)能力匹配度
法官助理負(fù)責(zé)裁判文書的制作，給法官提供案件基本情況和審理要點(diǎn)的備忘錄，開庭前隨卷宗一起交給法官；之外，法官助理還要為法官草擬演講稿、法律意見書，編輯、校對判決書和裁定書。
吳同學(xué)文字表達(dá)能力為7分，中。
溝通能力匹配度
法官助理在法官的指導(dǎo)下主持庭前調(diào)解，接待案件當(dāng)事人、人、辯護(hù)人的來訪。這要求有一定的溝通能力。
吳同學(xué)溝通能力為6分，中。
體能綜合能力匹配度
法官助理在法官的指導(dǎo)下，帶領(lǐng)書記員進(jìn)行調(diào)查取證、勘驗(yàn)、委托鑒定等工作，此外要送達(dá)裁判文書、辦理案件上訴的有關(guān)手續(xù)，通知并為當(dāng)事人收取或發(fā)還案款。因此，法官助理應(yīng)有充沛的體能完成這些耗時(shí)長、范圍廣的工作。
根據(jù)體能測試和體育課程的成績，吳同學(xué)的體能為9分，高。
B職業(yè)價(jià)值觀
（提示：在本部分測試中，應(yīng)著重關(guān)注得分最高的前三項(xiàng)因素。因?yàn)橐话愣?，一個(gè)單位若能滿足一個(gè)人前三項(xiàng)（至少兩項(xiàng)）的主導(dǎo)需求，那個(gè)人就可以在這個(gè)企業(yè)中得到比較高的滿足感，反之，職業(yè)滿足感會大打折扣。）
從圖二可知，吳同學(xué)在未來的工作中十分看重培訓(xùn)進(jìn)修、職位升遷和福利待遇這三項(xiàng)因素。
培訓(xùn)進(jìn)修
法官助理對訴訟材料的處理對法官的判決有較大程度的影響，在處理民事訴訟案件的過程中，法官助理對當(dāng)事人的調(diào)解也較為重要，因此以地方法院為單位，司法系統(tǒng)會適時(shí)對法官助理進(jìn)行法律文書寫作、調(diào)解技巧等司法技能的培訓(xùn)。
職位升遷
在法官助理一職出現(xiàn)以前，書記員跟著法官工作，一般要經(jīng)過五年，且通過國家司法考試才能被任命為法官?，F(xiàn)在，從事一年法官助理工作，通過預(yù)備法官培訓(xùn)，就有資格被任命為助理審判員。無論是時(shí)間成本還是升遷機(jī)遇，法官助理的優(yōu)勢都十分明顯。
福利待遇
根據(jù)司法系統(tǒng)相關(guān)資料，通過公務(wù)員考試的法官助理，東南沿海地區(qū)的月薪在3000元以上，中西部內(nèi)陸地區(qū)的則為1500~3000元不等。除了地域差異，法官助理的工資跟級別也有一定關(guān)系，不同職級之間相差20~200元不等。一般情況下，聘任制法官助理的工資稍低于公務(wù)員編制的，獎金也較少，一般月薪為1200~2500元。
小結(jié)：
吳同學(xué)職業(yè)價(jià)值觀匹配指數(shù)較高。
PART 2情景測試
李慧
某市級法院，法官
李慧：一對農(nóng)村的男女訂婚后同居。后來兩人分手，男方到法院要求女方退還聘金，而女方不同意，反而提出要求男方賠償精神損失費(fèi)。如果你是該法院的法官助理，如何處理？
吳紹峰：根據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，訂婚不是法律上締結(jié)婚姻的必要條件，雙方并未進(jìn)行合法婚姻登記，因此在身份上并沒有相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（二）》第十條規(guī)定：“當(dāng)事人請求返還按照習(xí)俗給付的彩禮的，如果查明屬于以下情形，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持：（一）雙方未辦理結(jié)婚登記手續(xù)的；……”本案符合該規(guī)定的第一條，法院應(yīng)當(dāng)支持男方的訴訟請求。而精神損失費(fèi)的訴訟請求，由于雙方并不存在婚姻關(guān)系，更不存在暴力傷害等要件，所以無法得到精神賠償，當(dāng)然也不會勝訴。
作為法官助理，我會盡力促成雙方在庭下和解。因?yàn)榭剞q雙方在農(nóng)村，涉案金額一般不會太多，而司法成本和訴訟費(fèi)用則是一筆不小的花銷。本案中并沒有提及雙方當(dāng)事人之間有突出的經(jīng)濟(jì)矛盾或者暴力沖突，沒有達(dá)到非得通過司法訴訟來解決問題的程度，所以如果能進(jìn)行庭下和解的話，可以節(jié)約相關(guān)的成本，更好地維護(hù)雙方當(dāng)事人的利益。
李慧：在一起涉及未成年人的人身損害賠償案件中，上訴方作為受害未成年少女的父母，提出了名目繁多的巨額賠償請求，因于法無據(jù)而未能完全獲得一審支持。在送達(dá)訴訟材料和與上訴人的初步接觸中，你發(fā)現(xiàn)這對父母始終無法接受女兒因事故致殘的現(xiàn)實(shí)，情緒異常激動。作為法官助理，你會如何處理？
吳紹峰：我會首先對所有的證據(jù)進(jìn)行再次審查，看已有證據(jù)中是否能夠支持更多的訴訟請求。如果一審中有被遺漏的證據(jù)我會向法官提出，看是否能夠得到法官的支持。而如果沒有足夠的證據(jù)支持更多的訴訟請求，我會從賠償數(shù)額入手，了解受害人以及被告人雙方的家庭情況或公司背景等條件是否能夠達(dá)到既相稱又相對的公平狀態(tài)。如果不相稱，我會向法官說明受害人家庭情況并向法官提出能否在法定范圍內(nèi)對受害人進(jìn)行更多的補(bǔ)償?shù)囊庠?，并且希望法官支持。如果相稱，那就只能維持原判了。
李慧點(diǎn)評：
第一個(gè)案例法官助理處理得很好，沒有不當(dāng)之處；第二個(gè)案例，法官助理犯了一個(gè)嚴(yán)重的錯誤，他在試圖左右法官的判決。當(dāng)事人的情緒比較激動，法官助理安撫當(dāng)事人是妥當(dāng)并且應(yīng)該的，但是意圖改判的做法逾越了法官助理的職責(zé)。
第二個(gè)案例是我真實(shí)遇到的，處理該案件的法官助理在了解情況后，及時(shí)主動與法官溝通，并在法官的指派下，先后三次找受害方父母談話，為其分析案件的實(shí)際情況，解釋說明法律的相關(guān)規(guī)定，耐心細(xì)致地聽取上訴方的陳述并適時(shí)地加以安慰和勸導(dǎo)，從情、理、法三方面助其走出情緒的困境和認(rèn)識的誤區(qū)。終于，受害方父母被其認(rèn)真誠懇所打動，當(dāng)場表示： “謝謝你聽我們說了這么久，我們服判，不鬧了?！?/p>
在現(xiàn)實(shí)中，有時(shí)候上訴人并非真的要“據(jù)理力爭”，法官助理在了解情況作出判斷后適時(shí)關(guān)心對方，給對方一個(gè)情感宣泄的機(jī)會，往往能收到意外的效果。這也是我們常說的“法外有情”。
李慧建議
如何成為一名優(yōu)秀的法官助理？
1扎實(shí)學(xué)好法律知識。多看法律法規(guī)、司法解釋等相關(guān)法律書籍，可以從條規(guī)出臺的背景去理解其精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵。例如，如果對房地產(chǎn)市場混亂、投機(jī)性購房活躍、住房需求不合理的情況有所了解，那么掌握2010年4月17日國務(wù)院出臺的《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》就不是一件靠死記硬背的苦差事了。
2 多參與到案件當(dāng)中。這里說的“參與”不是指參與審判，而是在職位權(quán)限范圍內(nèi)主動輔助法官工作，積累經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐和理論往往相差很大，實(shí)踐后再回頭來學(xué)習(xí)，理解會更深刻。比如收到案卷后，檢查案卷，查看材料是否齊全，歸納案件焦點(diǎn)，能夠很好地將法律條文活用到實(shí)際案例當(dāng)中。
3做好案件的調(diào)解工作，注意調(diào)解技巧，做到案結(jié)事了。在調(diào)解過程中還要注意自己心態(tài)的調(diào)整。當(dāng)事人有時(shí)候會情緒激動，出現(xiàn)不理智的、沖動的甚至野蠻的行為，法官助理要時(shí)刻保持冷靜的頭腦，以寬廣的胸懷保持平靜的心態(tài)，以理智的態(tài)度進(jìn)行疏導(dǎo)，避免卷入當(dāng)事人的糾紛中去。
4 明確職位屬性，不越權(quán)也不做人偶。波斯納（美國現(xiàn)任聯(lián)邦第七上訴法院法官）當(dāng)法官助理期間，撰寫了一份與最高法院的決定完全相反的司法意見。然而，這份意見不僅說服了當(dāng)時(shí)的大法官布冉能，而且說服了最高法院。波斯納的例子說明法官助理的重要性，但應(yīng)注意，他成功改寫司法意見取決于美國法官助理的獨(dú)立性，國內(nèi)并不提倡這樣的做法。法官助理如果對案件有自己的不同意見，可以恰當(dāng)?shù)叵蚍ü偬岢?，但是不能替法官作決定，不能干涉法官審理的案件。
PART 3測評綜合結(jié)論
通過情景測試的分析，我們發(fā)現(xiàn)，吳同學(xué)的法學(xué)知識較扎實(shí)，能夠運(yùn)用相關(guān)法律對案例作出準(zhǔn)確的判斷。但他過分注重法理，缺乏調(diào)解技巧，而且對助理一職的定位不夠清晰。法官助理的主要職能是輔助法官工作，在法官的指導(dǎo)下開展工作，并無審判權(quán)。
吳同學(xué)可以通過閱讀相關(guān)書籍如《調(diào)解要點(diǎn)與技巧》了解調(diào)解技巧，多爭取法院實(shí)習(xí)機(jī)會，增加實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真傾聽當(dāng)事人的陳述，取得其信任，根據(jù)具體情況采取合適的方法如“過錯剖析法”、“ 冷處理法”等進(jìn)行調(diào)解。
PART 4造型指導(dǎo)
對法官或者法官助理的著裝，最高人民法院有制度上的要求，主要指四個(gè)統(tǒng)一：即面料統(tǒng)一、色彩統(tǒng)一、款式統(tǒng)一、穿著統(tǒng)一。如穿制服時(shí)，不允許敞懷，不允許穿西服背心，襯衣只能是白色；制式領(lǐng)帶打好后，其長度恰好到達(dá)皮帶扣，大小徽章要端正地別在西服領(lǐng)口的扣眼上。同時(shí)，著裝時(shí)還要注意全身的協(xié)調(diào)，使衣、褲、鞋、襪、包等色調(diào)一致，相互呼應(yīng)?？傊?，絕不可以我行我素，使自己的著裝與所處的環(huán)境格格不入。
樊堯
融資專員
TIPS
融資專員，根據(jù)公司的生產(chǎn)經(jīng)營、資金擁有的狀況，以及公司未來發(fā)展的規(guī)劃，通過科學(xué)預(yù)測和決策，從一定的渠道向公司的投資者和債權(quán)人籌集資金，以保證公司正常生產(chǎn)和經(jīng)營管理活動需要。有的企業(yè)會將融資部和投資部合并為投融資部。
PART 1職業(yè)測評報(bào)告
A
能力及性格特點(diǎn)
（提示：以下幾項(xiàng)能力及性格特點(diǎn)，是每個(gè)有意向進(jìn)入該行業(yè)的新人需要重點(diǎn)考量的基本素質(zhì)。能力分?jǐn)?shù)8分及以上為高，6~7分為中，5分及以下為低。如圖一所示）
專業(yè)知識匹配度
除了對應(yīng)的專業(yè)知識，融資專員還應(yīng)能熟練運(yùn)用excel等軟件進(jìn)行現(xiàn)金流量等方面的分析。
備注：樊同學(xué)的基礎(chǔ)會計(jì)、財(cái)務(wù)會計(jì)、中級財(cái)務(wù)管理平均分為75分，辦公室財(cái)務(wù)等相關(guān)軟件操作熟練。
樊同學(xué)的專業(yè)知識匹配度為7分，中。
分析能力匹配度
融資專員應(yīng)熟悉公司產(chǎn)品、發(fā)展等相關(guān)情況，對企業(yè)所處的資本市場和政策變動情況進(jìn)行全面分析和評估，并選擇最合適的融資方案。融資是一份考驗(yàn)邏輯分析能力和數(shù)字敏感度的工作。
樊同學(xué)的分析能力為4分，低。
計(jì)劃能力匹配度
一個(gè)好的財(cái)務(wù)計(jì)劃，對于評估項(xiàng)目所需資金非常關(guān)鍵，如果財(cái)務(wù)計(jì)劃準(zhǔn)備得不好，會讓投資者對企業(yè)產(chǎn)生不良印象，降低對企業(yè)的評價(jià)。投資計(jì)劃中，融資專員應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注對未來現(xiàn)金流量、資產(chǎn)負(fù)債和損益情況的預(yù)測。
樊同學(xué)的計(jì)劃能力為1分，低。
溝通能力匹配度
融資專員負(fù)責(zé)與政府、各金融機(jī)構(gòu)、銀行及相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)、接洽，建立廣泛的信息來源和良好的合作關(guān)系。
補(bǔ)充說明：樊同學(xué)在智尊測試中的溝通能力為5分，但在采訪、拍攝的過程中，我們發(fā)現(xiàn)樊同學(xué)溝通能力尚可，老師、同學(xué)對其評價(jià)也較高：“活潑善言、擅長跟陌生人打成一片”。因此我們將她的溝通能力修正為7分，中。
主動性匹配度
融資專員除了要管理現(xiàn)有籌資渠道的相關(guān)工作外，還負(fù)責(zé)開發(fā)新的籌資渠道，懶散拖沓只會導(dǎo)致籌資渠道越來越窄，甚至被競爭對手截?cái)嗟那闆r。
樊同學(xué)的主動性為5分，低。
B
職業(yè)價(jià)值觀
（提示：在本部分測試中，應(yīng)著重關(guān)注得分最高的前三項(xiàng)因素。因?yàn)橐话愣?，一個(gè)企業(yè)若能滿足一個(gè)人前三項(xiàng)（至少兩項(xiàng)）的主導(dǎo)需求，那個(gè)人就可以在這個(gè)企業(yè)中得到比較高的滿足感，反之，職業(yè)滿足感會大打折扣。如圖二所示）
個(gè)人興趣
樊同學(xué)喜歡結(jié)識陌生人，而融資專員的工作中比較重要的一部分是拓展融資渠道，要求其不斷結(jié)識各金融行業(yè)及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的人；而在這個(gè)過程中碰釘?shù)目赡苄杂帜軡M足樊同學(xué)喜歡挑戰(zhàn)的個(gè)性。不管在什么性質(zhì)的企業(yè)，融資的工作都能為她帶來滿足感。
職位升遷
一般情況下，融資專員經(jīng)過3~5年的工作積累能升至主管一職。在發(fā)展成熟的公司尤其是國企和知名外企里，融資專員的升遷機(jī)會相對較多。素質(zhì)高、理財(cái)能力突出者還能往財(cái)務(wù)經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)等高級管理層發(fā)展。而在小規(guī)模的企業(yè)里，沒有融資專員和主管之分，要升職做經(jīng)理，難度相對也會較大。
福利待遇
根據(jù)應(yīng)屆生畢業(yè)網(wǎng)的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，本科生從事融資專員，在廣州的平均月薪為2000元左右。而保險(xiǎn)、住房公積金等方面的待遇則依具體企業(yè)而定，一般國企的福利較好。
小結(jié)：
樊同學(xué)職業(yè)價(jià)值觀匹配指數(shù)較高。
PART 2情景測試
艾均：你所在的公司準(zhǔn)備投資建設(shè)一個(gè)創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園，該產(chǎn)業(yè)園投資規(guī)模預(yù)計(jì)為5個(gè)億，而公司的自有資金約為1個(gè)億，該產(chǎn)業(yè)園的市場前景不錯，但是經(jīng)分析評估后，你認(rèn)為這個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)很大，而你的上司又覺得這個(gè)項(xiàng)目機(jī)會難得，要求上馬這個(gè)項(xiàng)目，你會怎么來協(xié)調(diào)？
樊堯：我會先將分析出的數(shù)據(jù)向上級匯報(bào)，詳盡地告訴上級該項(xiàng)目將會承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)及后果，再將要承擔(dān)該項(xiàng)目投資所需的資源難度一并匯報(bào)，若上級堅(jiān)持要執(zhí)行此項(xiàng)目，我會盡力為公司做出最適合的融資方案。
艾均點(diǎn)評：
這位同學(xué)前半部分的處理很恰當(dāng)，投融資部對公司將要進(jìn)行的重大投資項(xiàng)目，必須進(jìn)行充分的調(diào)研和科學(xué)的評估分析，并對其中一些重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行完整客觀的表述，為上級作出正確的投資決策提供參考。
而后半部分，該同學(xué)認(rèn)為只要盡力做好4個(gè)億的項(xiàng)目缺口資金融資方案即可，其實(shí)不然，對于本項(xiàng)目，融資額是自有資金的4倍，這里面的財(cái)務(wù)杠桿效應(yīng)是很大的。財(cái)務(wù)杠桿是一把雙刃劍，用得好，收益可以錦上添花，用得不好，虧損會雪上加霜，甚至還可能給企業(yè)帶來致命一擊。所以雖然產(chǎn)業(yè)園的市場前景不錯，但有息融資規(guī)模所占比重過大，萬一項(xiàng)目建成后收入不能達(dá)到預(yù)期，而銀行貸款利息卻一分錢也不能少，那公司經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)馬上就暴露出來了。因此，在非做不可的情況下，投融資部首先要考慮的是優(yōu)化整個(gè)投資項(xiàng)目，爭取在項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)上做減法，譬如說縮減項(xiàng)目的投資規(guī)模，尋求合作伙伴共同投資開發(fā)等等。確定了投資方案后，再根據(jù)公司實(shí)際需要制定一個(gè)合適的融資方案。
艾均：假如你所在的公司是一個(gè)季節(jié)性很強(qiáng)、信用為AA級、產(chǎn)品銷售利潤率為9%的大中型企業(yè)，每年一到生產(chǎn)經(jīng)營旺季，企業(yè)就面臨產(chǎn)品供不應(yīng)求、資金嚴(yán)重不足的問題。今年，公司生產(chǎn)中所需的A材料缺貨，急需200萬元投入，而公司目前尚無多余資金。針對這個(gè)問題，投融資部開會商議。目前提出了三種備選籌資方案。你會選擇哪個(gè)方案？為什么？有沒有其他更好的方案？
甲：銀行短期貸款。工商銀行提供期限為三個(gè)月的短期借款200萬元，年利率為8%，銀行要求保留20%的補(bǔ)償性余額。
乙：票據(jù)貼現(xiàn)。將面額為220萬元的未到期（不帶利息）商業(yè)匯票提前三個(gè)月進(jìn)行貼現(xiàn)。貼現(xiàn)率為9%。
丙：安排專人將250萬的應(yīng)收款項(xiàng)催回。
樊堯：選擇乙方案。因?yàn)榧讓徟臅r(shí)間會比乙的長；銀行要求40萬元的保證金，實(shí)際可動用的借款只有160萬元；而乙方案的貼現(xiàn)息約5萬元，金額相對較小。而丙方案，在一定程度上浪費(fèi)了人力資源，不符合高效率的原則。
艾均點(diǎn)評：
從資金到位速度和風(fēng)險(xiǎn)的角度來看，這位同學(xué)的選擇是對的，因?yàn)楣炯毙栀Y金投入，在不考慮其他因素的情況下，乙方案的資金到位速度最快。而且在生產(chǎn)經(jīng)營旺季，產(chǎn)品供不應(yīng)求時(shí)，公司的存貨周轉(zhuǎn)率可以大幅提高，資金的利用效率會遠(yuǎn)高于產(chǎn)品銷售利潤率9%，商業(yè)匯票的貼現(xiàn)利息相比于此基本可以忽略不計(jì)。
而不選甲方案的重要原因在于通過計(jì)算，甲方案實(shí)際利率為10%，大于9%的產(chǎn)品銷售利潤率。
但她對丙方案的分析不恰當(dāng)。如果專人能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)順利完成任務(wù)，丙方案既收回了公司的應(yīng)收賬款，又省去了該筆缺口資金的使用成本，完全不存在“浪費(fèi)人力資源”的說法。但在決定方案前，必須分析應(yīng)收賬款債務(wù)人的信用狀況，對短期內(nèi)收回該筆賬款的可能性做個(gè)評估。如果因?yàn)榇呤者^急，影響和客戶的關(guān)系，最終導(dǎo)致原有客戶的流失，則得不償失。
艾均建議
如何成為一名優(yōu)秀的融資專員？
勤讀書，打好專業(yè)基礎(chǔ)。投融資工作是一門技術(shù)活。但凡公司重大的投融資決策方案都需要實(shí)事求是，注重對數(shù)據(jù)資料的分析和運(yùn)用，絕不是通過拍腦袋就能決定的。而怎么獲得這些數(shù)據(jù)，面對這些數(shù)據(jù)資料如何處理，處理后會得出怎樣的結(jié)論都離不開投融資等相關(guān)專業(yè)知識。因此，要珍惜大學(xué)時(shí)光，打下扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)，將來工作才能游刃有余。
多思考，注重培養(yǎng)分析判斷能力。毫無疑問，在投融資部工作，要具備良好的邏輯思維能力、分析與判斷能力。這些能力的獲得，要經(jīng)過長時(shí)間的鍛煉。我們應(yīng)該未雨綢繆，平時(shí)就多用心觀察，多思考。例如，對于身邊的一些小書店、小餐館甚至一些小攤檔，都可以嘗試做一些小調(diào)查，綜合考慮人流、收入、原料、人工等各種因素后，建立模型，進(jìn)行一些簡單的投資分析，再根據(jù)實(shí)際情況反饋修正，這些對自己的思維鍛煉是很有益處的。
重交際，加強(qiáng)與人溝通協(xié)調(diào)能力。一方面，投融資的工作需要在外單位、上級、不同部門之間做很多的溝通協(xié)調(diào)工作。另一方面，通過多交朋友，能有效地增加獲取信息的渠道，也有助于打開視野拓寬思路。很可能，一個(gè)好的投資機(jī)會，就是在與朋友不經(jīng)意的交流中得到靈感并挖掘的。
PART 3測評綜合結(jié)論
樊同學(xué)的溝通能力較好，和相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)溝通時(shí)能夠建立較好的關(guān)系。但分析、計(jì)劃能力低，主動性也較弱，這些都是從事融資工作的硬傷?；I資的具體開展建立在一份出色的融資方案的基礎(chǔ)上，如果不能根據(jù)數(shù)據(jù)作出合理的分析，而且計(jì)劃能力不過關(guān)，就會嚴(yán)重影響到方案的設(shè)計(jì)。
[關(guān)鍵詞] 就業(yè)分析;需求評價(jià);指標(biāo)體系;體系優(yōu)化
[中圖分類號] G40 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A 文章編號：1671-0037（2015）08-46-6
Optimation Strategy on Archival Majors’Cultivation System Driven by Employment Analysis and Skill Needs Assessment
Yang Jiayi
（Zhengzhou Institute of Aeronautical Industry Management， Zhengzhou， 450015）
Abstract：As the core constitution of National Strategic Resources， Archives faithfully recorded and servedas the reference in the course of technology and economic construction in China. Therefore， personnel staffs ofarchival majors should be the main training objects of the nation. With archival majors inZhengzhou Institute of Aeronautical industry Management as the research objects， employment data from 2008 to 2015 are collectedand analyzed to investigate the causes of change. Moreover， index system of business demand level involving basic skills， professional skills and expanded skills of archival science isconstructed according to businessneeds. According to employment and demand indicators， existing professional training system is examined andoptimized in order to cultivate more new talents of Archival majors to satisfy the needs.
Keywords：employment analysis; needs assessment; index system; system optimization
檔案專業(yè)是一個(gè)小眾專業(yè)，目前全國只有三十多所學(xué)校開設(shè)，但檔案在我國科技與經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，起著忠實(shí)記錄、參考借鑒的作用，是國家戰(zhàn)略資源的核心構(gòu)成，檔案專業(yè)應(yīng)該成為國家重視的專業(yè)，從事檔案專業(yè)的人員，應(yīng)該是國家重點(diǎn)培養(yǎng)的對象。論文以鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院檔案學(xué)專業(yè)為研究對象，分析該專業(yè)從2008年到2015年的就業(yè)數(shù)據(jù)，研究轉(zhuǎn)變原因，并根據(jù)企業(yè)技能需求，構(gòu)建涉及檔案基礎(chǔ)技能、專業(yè)技能和拓展技能的企業(yè)需求層次分析指標(biāo)體系。根據(jù)就業(yè)與需求指標(biāo)，審視現(xiàn)有專業(yè)培養(yǎng)體系，進(jìn)行優(yōu)化，從而培養(yǎng)更適用需求的檔案專業(yè)新人才。
1 檔案專業(yè)就業(yè)數(shù)據(jù)分析
鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院檔案專業(yè)成立較早，是河南省僅有的兩個(gè)檔案專業(yè)之一，年招生四百人左右，（含建筑工程檔案管理方向和專升本），其就業(yè)數(shù)據(jù)具有代表性。
通過調(diào)研，該專業(yè)從2008年到2015年的就業(yè)情況發(fā)現(xiàn)，其主要的就業(yè)方向?yàn)閱挝晦k公室8.25%，企業(yè)檔案管理部門12.875%，各航空集團(tuán)、研究所等事業(yè)單位的檔案管理部門18.875%，考取研究生12.625%，檔案服務(wù)的各公司15.5%，考取公務(wù)員2.25%，其他非檔案管理崗位29.625%。該專業(yè)2008年到2015年，就業(yè)方向情況變化如圖1和表1所示，而各就業(yè)方向，從2008年到2015年的變化，如圖2所示。
圖1中，橫軸為年度，縱軸為比例，各柱體為就業(yè)方向。可以看出，在2008年，就業(yè)去向最多的是事業(yè)單位的檔案部門和企業(yè)檔案部門，但是，這兩個(gè)就業(yè)方向的比例逐年下降，2009年非檔案崗位的比例超過事業(yè)單位檔案部門，2014年，考取研究生的比例也超過了事業(yè)單位檔案部門，自2014年，從事非檔案崗位和考取研究生的比例成為最高的就業(yè)方向。
圖2中，橫軸為各就業(yè)方向，縱軸為比例，各柱體為2008-2015年度信息。其中，在各單位辦公室工作、各企業(yè)檔案部門和檔案服務(wù)公司就業(yè)的比例略有下降，但變化不是很大;在事業(yè)單位檔案部門下降比較多，接近10%?？既」珓?wù)員的比例，本來人數(shù)就不太多，現(xiàn)在變化也不大，但也在下降;考取研究生和在非檔案崗位工作的比例逐年增加，增加比例接近一倍。
2 就業(yè)方向變化剖析
根據(jù)上述數(shù)據(jù)，分析就業(yè)去向變化的主要原因有如下3個(gè)方面：
2.1 就業(yè)政策拓寬就業(yè)領(lǐng)域
檔案專業(yè)的學(xué)生，2010年左右，就業(yè)集中于事業(yè)單位、國企的檔案部門，大約在2010年以后就業(yè)方向比較分散，表明市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律同樣適應(yīng)于專業(yè)針對性較強(qiáng)的檔案專業(yè)，專業(yè)對口觀念有所淡化，多向就業(yè)，多向選擇的就業(yè)政策，拓寬了檔案專業(yè)學(xué)生的就業(yè)領(lǐng)域，這一點(diǎn)可以從圖2中，非檔案崗位的就業(yè)比例逐年增加中獲知。而且，自2011年開始，鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院信息科學(xué)學(xué)院，與工業(yè)和信息人才交流中心，聯(lián)合舉辦信息技術(shù)培訓(xùn)，每年都有5名檔案專業(yè)的學(xué)生參與，最后從事信息系統(tǒng)開發(fā)工作，占培訓(xùn)人數(shù)的58.14%。雖然該校此專業(yè)招生為文理兼收，但主要以文科為主，但經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，也可以從事純粹的理工科的工作。
2.2 檔案崗位特點(diǎn)與擴(kuò)招加大了對口就業(yè)難度
與其他行業(yè)相比，檔案崗位具有穩(wěn)定性、長期性等特點(diǎn)，不管是事業(yè)單位還是企業(yè)，與檔案管理相關(guān)的崗位較少，如鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院，專職管理全校檔案的檔案科只有兩人，專職負(fù)責(zé)學(xué)生檔案的教師1人，兼職管理教師檔案的1人。職工工作最短的16年，最長的30多年，自作者進(jìn)入該單位工作到現(xiàn)在沒有新職工增加。但是，檔案招生人數(shù)每年卻在增加，比如鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院的檔案專業(yè)，以往一屆學(xué)生只有檔案專業(yè)2個(gè)班級80人和專升本1個(gè)班30人左右，但這幾年來，不但增加了一個(gè)新的方向――建筑工程檔案管理方向，而且檔案學(xué)專升本的人數(shù)劇增，2015屆檔案相關(guān)畢業(yè)生達(dá)到300余人，人數(shù)增加了三倍。鄭州大學(xué)的檔案學(xué)本科專業(yè)，2012級錄取30人，后轉(zhuǎn)專業(yè)2人，剩余28人，2013級錄取35人，2014級錄取40人，人數(shù)在三年內(nèi)增加了三分之一。因此，檔案崗位特點(diǎn)與近幾年的檔案專業(yè)人數(shù)增多，加大了對口就業(yè)難度。
2.3 企業(yè)檔案管理工作專業(yè)意識不強(qiáng)
據(jù)調(diào)查，目前只有中大型的國企和事業(yè)單位，在招聘檔案管理人員時(shí)，才有限的考慮檔案專業(yè)的學(xué)生，比例非常低。而且，近幾年來，招聘的檔案專業(yè)的學(xué)生，不但要負(fù)責(zé)檔案管理工作，還要從事文員、行政管理、圖書室（館）的管理工作[5]。據(jù)了解，中航工業(yè)鄭州某公司2015年招聘的兩名檔案專業(yè)學(xué)生，還要進(jìn)行和企業(yè)主要業(yè)務(wù)相關(guān)的技能培訓(xùn)。這對檔案學(xué)專業(yè)的學(xué)生來說，雖然是一個(gè)有利的現(xiàn)象，但大多數(shù)企業(yè)的檔案管理人員，多數(shù)由其他人員兼任，比如文秘專業(yè)。隨著數(shù)字檔案管理等新技術(shù)的發(fā)展，雖然對這些非檔案專業(yè)人員提出了更大的挑戰(zhàn)，但通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)等，基本上能滿足簡單的管理要求，因此，并沒有專門為此去招聘檔案專業(yè)學(xué)生，這就造成檔案管理工作中，檔案專業(yè)的人員比例很低，而檔案專業(yè)的學(xué)生，專門從事檔案管理工作的人員比例也很低，這反映了在目前絕大多數(shù)企業(yè)中，檔案管理工作專業(yè)意識不強(qiáng)。
2.4 提高學(xué)歷、改變專業(yè)方向成為緩解就業(yè)壓力的新途徑
在圖2中，考取研究生的比例增加了一倍多，從7.3%增加到17%。而在對該校此專業(yè)大三學(xué)生的調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)有接近二分之一的學(xué)生在準(zhǔn)備考研，了解其考研動機(jī)和方向，居然有不少學(xué)生認(rèn)為目前所學(xué)知識不夠，希望通過提高學(xué)歷來提高就業(yè)能力，希望通過改變學(xué)習(xí)方向，來改變知識結(jié)構(gòu)，從而能更好地就業(yè)，說明提高學(xué)歷、改變專業(yè)方向的目的主要是緩解就業(yè)壓力。
3.技能需求層次指標(biāo)體系構(gòu)建
3.1 技能需求架構(gòu)
企業(yè)對檔案專業(yè)的技能需求比較多，但主要包括基礎(chǔ)技能架構(gòu)、專業(yè)技能架構(gòu)、發(fā)展能力架構(gòu)三個(gè)方面，因?yàn)闄n案工作比較煩瑣，且需要耐得“寂寞”，因此，需要增加工作情商技能架構(gòu)。
基礎(chǔ)技能架構(gòu)應(yīng)該是所有專業(yè)都應(yīng)該具有的，也就是綜合素質(zhì)，包括溝通技能、組織技能、學(xué)習(xí)技能等，對于檔案專業(yè)來說，更包括文書寫作技能。專業(yè)技能架構(gòu)主要是企業(yè)、單位對大學(xué)生在完成具體檔案業(yè)務(wù)方面的技能需求，這也是培養(yǎng)體系優(yōu)化的重點(diǎn)方向，而且隨著環(huán)境的變化不斷改進(jìn)。發(fā)展技能架構(gòu)則考慮大學(xué)生工作后的發(fā)展，是迅速提高業(yè)務(wù)能力、職務(wù)職稱的關(guān)鍵，包括創(chuàng)新技能、職稱規(guī)劃技能等。工作情商技能架構(gòu)主要包括思想品德、個(gè)人修養(yǎng)、工作作風(fēng)、協(xié)作意識等。
3.2 技能需求層次分析指標(biāo)體系
根據(jù)企業(yè)技能需求架構(gòu)，在遵循評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則的情況下，最終確定一個(gè)具有1個(gè)一級指標(biāo)、4個(gè)二級指標(biāo)和25個(gè)三級指標(biāo)的技能需求層次指標(biāo)體系，如表2所示。
3.3 基于評價(jià)體系的分方向技能需求
專業(yè)技能需求是專業(yè)培養(yǎng)的重點(diǎn)，根據(jù)上述指標(biāo)體系，通過到單位人力資源進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、對已經(jīng)畢業(yè)的學(xué)生進(jìn)行問卷和電話跟蹤、訪談高校從事就業(yè)管理工作人員等方式，獲得各就業(yè)方向的專業(yè)技能需求如下：
3.3.1 單位辦公室
檔案學(xué)專業(yè)的學(xué)生，應(yīng)聘到各單位，從事辦公室管理工作，其實(shí)主要是辦公室文員的崗位，因?yàn)槠髽I(yè)認(rèn)為檔案學(xué)的同學(xué)，具備了辦公室工作的基本素養(yǎng)和技能需求，且不少企業(yè)并沒有為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)配備秘書，因此辦公室文員也經(jīng)常需要寫一些公文。該崗位與檔案相關(guān)的工作職責(zé)和技能需求包括四個(gè)方面：一是單位文件的起草撰寫、文件收發(fā)、資料整理、文檔的歸類、印章的使用和保管等行政工作;二是添購辦公設(shè)備、辦公用品的計(jì)劃編制和申購手續(xù)工作，辦公設(shè)備、辦公用品的發(fā)放使用的管理;三是企業(yè)員工的入職、請假、調(diào)動、辭職手續(xù)，全面負(fù)責(zé)員工考勤工作;四是企業(yè)員工人事檔案材料的建立、完善。
3.3.2 企業(yè)、事業(yè)單位的檔案管理工作
此方面的工作技能需求，符合學(xué)校的培養(yǎng)方案，尤其是鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院此專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)方向主要為科技檔案管理，這也是雖然就業(yè)比例降低，但依然是主要的就業(yè)方向。在此方向，除了傳統(tǒng)的文件材料的收集、整理、歸檔工作和檔案的收集、整理、鑒定、登記、統(tǒng)計(jì)、檢索等基礎(chǔ)工作之外，現(xiàn)在還要求具備檔案安全的保障能力、檔案數(shù)字化與信息化工作等新的業(yè)務(wù)技能[2]。
3.3.3 公務(wù)員和事業(yè)單位
近幾年來，各級別政府、事業(yè)單位招收檔案專業(yè)的公務(wù)員和職工的比例略有下降，但檔案專業(yè)的學(xué)生，可以考取與專業(yè)相關(guān)的其他崗位，準(zhǔn)備公務(wù)員和事業(yè)單位考試的學(xué)生比例，僅次于考取研究生的同學(xué)。檔案專業(yè)的學(xué)生，除了考取各級政府和政府職能單位、檔案局館的檔案管理人員之外，還可以考取上述單位文職人員。這些學(xué)生，除了本專業(yè)的理論知識之外，還需要掌握《憲法》、《檔案法》、《保密法》、《信息法》等涉及自身工作的法律條文，甚至包括公務(wù)禮儀、國際政治、軍事、經(jīng)濟(jì)形勢等課程。考取事業(yè)單位的學(xué)生，還要熟知文書學(xué)、秘書學(xué)等相關(guān)課程[3]。
3.3.4 檔案服務(wù)公司
檔案服務(wù)公司是這幾年新興的從事各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的檔案整理業(yè)務(wù)的公司，具體工作主要包括8個(gè)方面：①文件與檔案管理技術(shù)咨詢、交流;②文秘與檔案人員實(shí)用技術(shù)傳授服務(wù);③檔案館、室信息化、智能化建設(shè);④工程文件編制與檔案整理;⑤檔案工作達(dá)標(biāo)升級業(yè)務(wù)指導(dǎo);⑥各種文件與檔案數(shù)字化技術(shù)服務(wù);⑦文檔管理軟件開發(fā)與技術(shù)支持;⑧文檔用品與設(shè)備銷售等。這些企業(yè)招聘的學(xué)生，除了檔案相關(guān)技術(shù)外，還注重學(xué)生的打字速度，要求工作仔細(xì)認(rèn)真，嚴(yán)謹(jǐn)周到，但因?yàn)榇蠖鄶?shù)工作主要是檔案數(shù)字化，所以待遇不高，且需要經(jīng)常長期出差，因?yàn)槿藛T流動性比較大。
考取研究生和從事非檔案崗位的學(xué)生，則根據(jù)學(xué)位方向和崗位的具體技術(shù)要求，有不同的自我學(xué)習(xí)和培訓(xùn)內(nèi)容。但經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在這些非檔案崗位中，只有極少部分學(xué)生從事有技術(shù)含量的工作，其他人員主要集中在人事專員、銷售代表、客服專員、各級助理等方面。
4 檔案專業(yè)培養(yǎng)方向剖析
4.1 檔案就業(yè)市場逐漸廣闊需要全面人才
近幾年來，國家和各單位對檔案的重視程度越來越高，不但要求高級別大規(guī)模的企業(yè)應(yīng)該擁有更加完善的檔案館、室，而且要求政府部門也加強(qiáng)檔案力量，發(fā)揮檔案作用。除了傳統(tǒng)的編史修志之類的工作外，認(rèn)為在民生政事決策、科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)等方面，也可以發(fā)揮其重要的憑證和參考作用。2008年5月1日起開始實(shí)施的《中華人民共和國政府信息公開條例》明確規(guī)定“各級人民政府應(yīng)當(dāng)在國家檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利”、“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國家檔案館、公共圖書館提供主動公開的政府信息”。這些要求需要檔案人員除了具備傳統(tǒng)的檔案技能外，還需要掌握信息收集、分析和挖掘能力。
4.2 檔案管理技術(shù)日新月異需要新技能
檔案信息化和數(shù)字化的普及，不僅僅包括傳統(tǒng)檔案的二次加工，還包括檔案建立伊始的數(shù)字化;數(shù)字檔案整個(gè)生命周期的管理和安全要求，需要具備信息管理、安全管理知識的檔案人員，甚至還需要具備硬件技術(shù)、軟件技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù);從檔案的多媒體展示到新媒體展示和全媒體展示，又需要檔案人員具備較強(qiáng)的數(shù)字檔案使用技術(shù)[4]。上述技術(shù)不但對檔案管理人員提出技術(shù)挑戰(zhàn)，對檔案專業(yè)的培養(yǎng)方案、培養(yǎng)環(huán)境也提出了更高的挑戰(zhàn)和要求。
4.3 檔案服務(wù)功能提高需要
現(xiàn)如今，檔案除了傳統(tǒng)的參考和憑證作用之外，在服務(wù)社會、服務(wù)民生方面，也開始發(fā)揮積極的作用。有價(jià)值檔案的整理;民生檔案的有償或免費(fèi)提供;社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案、城鄉(xiāng)居民最低生活保障檔案、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)檔案、民事訴訟檔案、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記檔案、集體林權(quán)制度改革檔案等群眾關(guān)切的檔案服務(wù)等工作，內(nèi)容多且雜亂;檔案主動服務(wù)、上門服務(wù)、全面服務(wù)等理念的提出等等，都體現(xiàn)出檔案工作的社會化服務(wù)功能越來越強(qiáng)，分工越來越細(xì)，所提供的服務(wù)越來越專業(yè)，這就要求檔案人員不但“術(shù)業(yè)有專攻”，而且還要具備較強(qiáng)的組織能力、社交能力和工作熱情[5]。
5 檔案專業(yè)培養(yǎng)體系優(yōu)化
根據(jù)上述研究，提出就業(yè)分析與企業(yè)需求評價(jià)驅(qū)動檔案專業(yè)培養(yǎng)體系優(yōu)化策略
5.1 就業(yè)需求驅(qū)動的培養(yǎng)體系優(yōu)化
除了傳統(tǒng)的檔案學(xué)相關(guān)課程之外，應(yīng)該建設(shè)少部分符合就業(yè)需求的課程，直接面向就業(yè)單位，減少就業(yè)單位在招聘之后的繼續(xù)培訓(xùn)時(shí)間，提高畢業(yè)生的實(shí)際“上手”能力。根據(jù)往年就業(yè)方向和就業(yè)前景與趨勢分析，應(yīng)該設(shè)置三個(gè)新的課程模塊：
5.1.1 辦公自動化模塊
此部分在原有課程體系中，僅包括大一時(shí)設(shè)置的48個(gè)課時(shí)的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)，而且學(xué)習(xí)內(nèi)容比較多，考試也為理論考試，學(xué)生難以提高，而且不少高校和專家甚至認(rèn)為，目前的電腦普及率比較高，這方面的知識學(xué)生早已經(jīng)自學(xué)了，從每年指導(dǎo)畢業(yè)生論文中可以看出，其實(shí)此方面的能力，各個(gè)專業(yè)的學(xué)生都比較差。
5.1.2 電子商務(wù)模塊
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”和雙創(chuàng)的提出，不少檔案學(xué)專業(yè)的學(xué)生，將電子商務(wù)作為創(chuàng)業(yè)的方向，這不但是畢業(yè)之后的選擇趨勢，不少在校生也在課余兼職。但主要因?yàn)檫x擇方向不清晰，跟風(fēng)隨大流的思想占據(jù)主流，所以失敗較多。
5.1.3 社交能力培養(yǎng)模塊
不管是從事檔案管理工作還是文員行政工作，現(xiàn)在的檔案管理都提倡“走出去”、主動服務(wù)，這就要求檔案管理人員需要具備較強(qiáng)的溝通能力、組織能力和協(xié)調(diào)能力，這不僅需要學(xué)生自己在學(xué)校里參加社團(tuán)當(dāng)班干部培養(yǎng)，更需要專業(yè)的課程體系進(jìn)行指導(dǎo)，增加針對性。
5.2 技術(shù)發(fā)展驅(qū)動的培養(yǎng)體系優(yōu)化
檔案數(shù)字化和數(shù)字檔案已經(jīng)成為檔案管理的主流工作，在現(xiàn)代檔案管理的收集、傳輸、加工、存儲、維護(hù)和使用的所有階段，都充分需要技術(shù)支撐。這需要增加三個(gè)方面的課程模塊：
5.2.1 數(shù)字檔案加工課程
數(shù)字檔案的加工，不僅包括簡單的掃描處理，還包括對加工內(nèi)容偏斜度、清晰度、失真度等的質(zhì)量處理，對影響內(nèi)容的雜質(zhì)進(jìn)行去污處理，對藍(lán)圖的消藍(lán)處理，對大幅檔案的拼接處理，對影像、動畫檔案的采編，對實(shí)物檔案的智能3D處理等。
5.2.2 數(shù)字檔案安全管理課程
安全管理涉及加工的安全、存儲的安全和使用的安全。主要需要學(xué)習(xí)備份技術(shù)、加密技術(shù)、確認(rèn)技術(shù)、訪問控制技術(shù)等相關(guān)課程。
5.2.3 數(shù)字檔案使用技術(shù)
如今，數(shù)字檔案的使用，不僅包括在電腦上閱讀，還包括在專門的檔案閱讀器上使用，展示的形式，除了平面展示，還包括以多媒體、全媒體等技術(shù)支撐的立體展示。
