時間：2022-08-26 17:29:33
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)控煙創(chuàng)建工作計劃，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、過去一年工作的回顧
（一）加強領導，落實任務，確保創(chuàng)建工作有序開展。
繼市、區(qū)雙創(chuàng)工作會召開后，我鎮(zhèn)及時召開了鎮(zhèn)、村干部參加的雙創(chuàng)工作大會，進一步明確雙創(chuàng)工作的指導思想、工作目標、時間安排、方法步驟，成立了由鎮(zhèn)主要領導任指揮，相關站所、村、駐鎮(zhèn)單位負責人組成的雙創(chuàng)工作指揮部及其辦公室，配齊配強雙創(chuàng)辦日常辦公工作人員，落實雙創(chuàng)工作各項經(jīng)費。為了確保創(chuàng)建工作有序開展，我們制定下發(fā)了《##鎮(zhèn)二00九年雙創(chuàng)工作實施方案》、《##鎮(zhèn)二00九年雙創(chuàng)工作安排意見》，簽定了二00九年創(chuàng)建單位（村）目標責任書，表彰二00八年度先進單位。同時，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府每周召開例會，專題研究和安排雙創(chuàng)工作，實行雙創(chuàng)工作進展情況定期匯報制度，強化制度約束，推動雙創(chuàng)工作步入經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的軌道。鎮(zhèn)雙創(chuàng)辦每周定期或不定期對集鎮(zhèn)周邊主要街道進行督促檢查，形成了一級抓一級、一級促一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局，確保創(chuàng)建工作按期達標。
（二）廣泛宣傳，全民參與，營造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。
今年我鎮(zhèn)從提高居民素質(zhì)和雙創(chuàng)知識知曉率出發(fā)，利用發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標語、出動宣傳車、編發(fā)雙創(chuàng)簡報、邀請媒體監(jiān)督采訪等形式全方位宣傳開展雙創(chuàng)的目的意義及工作進展情況。針對不同行業(yè)、不同人群，鎮(zhèn)上還以“雙創(chuàng)大講堂”活動為載體，組織宣講團進村組、進校園、進企業(yè)、進商戶、分行業(yè)、分系統(tǒng)、分層次進行培訓。培訓內(nèi)容以文明禮儀教育、“三德”教育、雙創(chuàng)知識、法紀法規(guī)、健康知識宣講為主。同時，我鎮(zhèn)還積極利用新聞媒體多角度、全方位報道和宣傳雙創(chuàng)工作開展情況，大力宣傳創(chuàng)建活動中的先進典型事例，并對阻礙創(chuàng)建活動的事件和負面典型及時進行曝光，努力形成強大的“雙創(chuàng)”輿論聲勢。據(jù)統(tǒng)計，今年共在市級各類新聞媒體刊發(fā)稿件16篇，工作動態(tài)被市、區(qū)雙創(chuàng)簡報采用6篇。全鎮(zhèn)各單位懸掛和刷寫標語120條、固定宣傳欄40余期、宣傳車8臺次、發(fā)放宣傳資料6000余份、舉辦雙創(chuàng)知識講座6期，專項活動培訓10余次。通過大力宣傳，廣大居民的環(huán)境衛(wèi)生保護意識和創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市的責任意識明顯增強，逐步營造了全民動手、齊抓共管的工作環(huán)境。
（三）和諧創(chuàng)建，突出重點，全面推動“創(chuàng)衛(wèi)”工作有序開展。
一是著力加強基礎設施建設。為了徹底改變集鎮(zhèn)垃圾瀑布嚴重，街道公共設施陳舊，機關大院雜草叢生的現(xiàn)狀，鎮(zhèn)黨委、政府以創(chuàng)建省級衛(wèi)生集鎮(zhèn)為契機，在財力十分拮據(jù)的情況下，多方協(xié)調(diào)和籌集資金，投入14萬元硬化機關地面，改造和新建職工食堂和健身場所，使鎮(zhèn)機關大院環(huán)境干凈明亮，同時鎮(zhèn)上還投資5萬元，在集鎮(zhèn)繁華地段和人口密集區(qū)新修垃圾池6座，對集鎮(zhèn)內(nèi)三座大橋護欄進行刷白，組織學生及勞力5500余人次，大型工程車輛100臺次，對轄區(qū)內(nèi)的垃圾山、垃圾瀑布進行清理，疏通泄洪渠3000米。同時鎮(zhèn)上與信立建筑公司達成山體改造廣告墻開發(fā)協(xié)議，投資近30萬元，采取鎮(zhèn)財政補貼一部分資金，信立公司作為主要投資方對集鎮(zhèn)主要街道山體進行改造，通過改造后，集鎮(zhèn)主要街道旁山體、垃圾和污水傾倒現(xiàn)象徹底改觀。創(chuàng)衛(wèi)工作據(jù)不完全統(tǒng)計，轄區(qū)內(nèi)派出所、供電所等駐鎮(zhèn)單位也先后投入20萬元對單位圍墻進行了拆墻透綠，改造美化。
二是加大集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔力度。在原有保潔人員不足、報酬低，路面保潔及垃圾清運無法達到日掃日清的狀況下，鎮(zhèn)上財政擠出資金提高環(huán)衛(wèi)工報酬，由原來200元增加到500元，增加環(huán)衛(wèi)人員，由2人增加到4人，嚴格清掃保潔制度，目前集鎮(zhèn)街道衛(wèi)生已實行全天保潔，街道生活垃圾日產(chǎn)日清。同時，還對各路段包抓單位進行垃圾箱投放任務分解，從而達到生活垃圾有序收集和定點投放。
三是臨街商鋪門頭牌匾統(tǒng)一樣式，規(guī)范懸掛。針對集鎮(zhèn)內(nèi)商鋪廣告牌匾破舊和懸掛不規(guī)范影響景區(qū)和集鎮(zhèn)對外形象，鎮(zhèn)上通過積極聯(lián)系和協(xié)商，在統(tǒng)一風格和樣式的基礎上，采用無償為商戶制作廣告牌匾，規(guī)范了集鎮(zhèn)主要路段商戶門頭牌匾40余塊，
四是扎實開展“六小”行業(yè)治理和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治。利用六小行業(yè)治理和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治契機，對全鎮(zhèn)個體工商戶進行了摸底調(diào)查，嚴格按照標準規(guī)范“六小“行業(yè)，對不符合條件的督促其整改，拒不整改的由鎮(zhèn)工商所吊銷其營業(yè)執(zhí)照。城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治工作中，我鎮(zhèn)在集鎮(zhèn)要道、省道公路沿線、規(guī)范汽車修理場所3所、廢舊回收市場1所、建材市場1所，實現(xiàn)出入口道路寬敞平坦，交通暢通的要求。集中整治集鎮(zhèn)繁華地段亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等”六亂“現(xiàn)象，組織拆除違章建筑物10處，拆除明鍋亮灶3處，取締馬路市場4處。有效治理了集鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象。
五是積極開展健康教育工作。健康教育是推進衛(wèi)生創(chuàng)建工作和提高居民素質(zhì)的有力抓手。為此，鎮(zhèn)上專門成立了由一名副職領導掛帥的健康教育工作領導小組，同時在衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村組建主要領導負責的三級健康教育網(wǎng)絡，通過調(diào)研和摸底，結(jié)合實際，制定了健康教育工作計劃和長遠規(guī)劃，經(jīng)過一年的工作開展，鎮(zhèn)機關及各駐鎮(zhèn)單位先后投入經(jīng)費3萬元用于固定宣傳欄設置，購買健康教育音響資料及健康教育檔案配套設施；為了進一步擴大健康教育覆蓋面及影響力，鎮(zhèn)機關及各創(chuàng)建單位、村都在街道繁華地段、單位的顯著位置、村委會村務公開欄等位置合理布局健康教育宣傳陣地，并圍繞衛(wèi)生防病工作和群眾健康需求及時更換宣傳內(nèi)容，據(jù)統(tǒng)計，截止目前，全鎮(zhèn)共設立固定宣傳欄22處，張貼和書寫健康教育宣傳內(nèi)容100余期；同時鎮(zhèn)上還邀請市、區(qū)健康衛(wèi)生教育專家以“健康教育知識大講堂”形式開展健康教育進校園、進企業(yè)、進村組、進社區(qū)“四進”活動7次，發(fā)放健康教育宣傳手冊4000余冊，編寫和印發(fā)健康教育傳單5000余份發(fā)放到轄區(qū)廣大群眾手中，同時鎮(zhèn)上還利用“5.31”世界無煙日，在鎮(zhèn)機關開展戒煙控煙活動，通過設立禁煙會議室、無煙站辦所引導煙民自覺戒煙和控煙。經(jīng)過一年的扎實工作，各衛(wèi)生創(chuàng)建單位、村、社區(qū)、學校健康教育基本做到了有陣地、有計劃、有內(nèi)容、有資料、有宣傳、有活動，集鎮(zhèn)群眾的健康知識知曉率和健康形為形成率進一步提高。
六是大力開展防病除害活動。除害防病工作是創(chuàng)衛(wèi)工作的重要內(nèi)容，也是改善環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的重要措施。為此，我鎮(zhèn)高度重視，在創(chuàng)衛(wèi)工作中組建鎮(zhèn)、村、轄區(qū)單位病媒生物防治工作組織和網(wǎng)絡，并明確一名分管領導和專兼職人員負責，各單位結(jié)合自身實際制訂了組織機構(gòu)臺帳，制訂了除四害年度工作計劃，進一步明確目標、夯實責任。為了使防病除害活動取得實效，我們還按照上級統(tǒng)一部署在今年4月和10月先后開展了春秋兩季滅鼠活動和夏季滅蚊蠅活動，全年共購藥500余斤，藥具40余個，投放毒餌3200余個。通過采取統(tǒng)一購藥、統(tǒng)一投放、統(tǒng)一滅殺，使鼠害和蚊蠅得到有效防治。
回顧一年來的創(chuàng)建工作，雖然我們在創(chuàng)建工作中取得了一定成績，但與上級要求相比還存在一定差距，還存在一些困難和不足。一是受資金制約，硬件投入有限，集鎮(zhèn)基礎設施建設還很薄弱；二是衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村創(chuàng)建力度和創(chuàng)建隊伍相對薄弱，壓力依然很大；三是居民素質(zhì)還有待進一步提高，健康知曉率和行為形成率不盡滿意。下一步我們將堅持創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)優(yōu)結(jié)合，以專項整治為抓手，以提高群眾文明素質(zhì)為目標，以衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位創(chuàng)建為載體，對照創(chuàng)建目標和驗收標準穩(wěn)步推進，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，全力攻堅，確保完成總體創(chuàng)建目標各項工作任務。
二、二0一0年工作思路
（一）加快集鎮(zhèn)基礎設施建設。一要強化規(guī)劃指導。按照統(tǒng)一格調(diào)、統(tǒng)一風格的總體要求對新建房屋進行先規(guī)劃、后開工，強化規(guī)范建設意識，彰顯旅游集鎮(zhèn)特色。當前要重點抓好##干道、207省道##境內(nèi)沿線新建房屋規(guī)劃和舊房改造工程。二要完善配套設施。加快環(huán)衛(wèi)設施建設，盡快落實垃圾填埋場、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾池、停車場等建設。加快農(nóng)村民居、旱廁改造建設，改水工程；三要統(tǒng)一建筑風格，規(guī)劃建設上檔次的商場、賓館、飯店，加快集鎮(zhèn)旅游服務體系建設，同步規(guī)劃增加綠地空間，確保綠化覆蓋率達標。
（二）深化各類專項整治活動。2010年雙創(chuàng)工作首要任務是抓好各類專項整治，并以此為切入點，把創(chuàng)建工作不斷推向深入。一是深入推進“四亂”綜合整治。交警、工商、環(huán)衛(wèi)等執(zhí)法部門整合力量，加強協(xié)作配合，對“四亂”行為嚴管重罰，確保綜合整治成果不反彈。進一步夯實門前“四包”責任制，抓好環(huán)境衛(wèi)生日常管理，繼續(xù)規(guī)范車輛停放，不斷提高鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生水平。二是全面開展“六小”行業(yè)綜合整治。工商、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃等部門要按照各自職能分工，強化衛(wèi)生監(jiān)督，嚴把衛(wèi)生許可準入關，加強行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營行為，建立“六小”行業(yè)監(jiān)督量化分級制，完成集鎮(zhèn)范圍內(nèi)整治工作，確保檢查覆蓋率達100%，達標率達95%以上。三要扎實推進城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治。加快衛(wèi)生集鎮(zhèn)和衛(wèi)生村創(chuàng)建步伐，提高鎮(zhèn)村公共衛(wèi)生水平。四是開展農(nóng)家樂專項整治，對現(xiàn)有的農(nóng)家樂進行資源整合發(fā)展壯大，加強農(nóng)家樂的衛(wèi)生環(huán)境管理、服務質(zhì)量管理，打造特色餐飲，強化食品衛(wèi)生，加快星級農(nóng)家樂評定和特色農(nóng)家樂創(chuàng)建活動。對符合星級農(nóng)家樂標準，幫助和引導其創(chuàng)星晉級和提級上檔工作。五是保持和擴大廣告牌匾整治成果。以集鎮(zhèn)廣告牌匾整治示范街為樣板，將整治范圍延伸到轄區(qū)農(nóng)家樂及永久橋北頭至八中個體經(jīng)營戶，設置一批在規(guī)格、色調(diào)、字體、背景、款式上相統(tǒng)一的廣告牌匾。
（三）著力提升廣大居民文明素質(zhì)。集城環(huán)境衛(wèi)生的好轉(zhuǎn)根本在于提高居民素質(zhì)。要繼續(xù)加大宣傳教育力度，把宣傳教育融入到創(chuàng)建工作全過程，使廣大群眾了解更多創(chuàng)建內(nèi)容，積極參與各項創(chuàng)建活動，形成全民參與雙創(chuàng)的良好局面。要加強輿論引導，各部門、各單位、各學校要充分利用黑板報、專欄等載體，采取演講、競賽、知識問答等多種形式加大宣傳力度，使創(chuàng)建工作深入家庭，深入人心。要深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，要把雙創(chuàng)與各類群眾性創(chuàng)建活動相結(jié)合，全方位推動市民文明素質(zhì)的提高。雙創(chuàng)工作教育培訓活動要以文明禮儀教育、“三德”教育、雙創(chuàng)知識、法紀法規(guī)、健康知識宣講為主要內(nèi)容，不斷增強市民公德意識、守法觀念、禮儀修養(yǎng)，為雙創(chuàng)工作順利實施夯實基礎。
一、過去一年工作的回顧
（一）加強領導，落實任務，確保創(chuàng)建工作有序開展。
繼市、區(qū)雙創(chuàng)工作會召開后，我鎮(zhèn)及時召開了鎮(zhèn)、村干部參加的雙創(chuàng)工作大會，進一步明確雙創(chuàng)工作的指導思想、工作目標、時間安排、方法步驟，成立了由鎮(zhèn)主要領導任指揮，相關站所、村、駐鎮(zhèn)單位負責人組成的雙創(chuàng)工作指揮部及其辦公室，配齊配強雙創(chuàng)辦日常辦公工作人員，落實雙創(chuàng)工作各項經(jīng)費。為了確保創(chuàng)建工作有序開展，我們制定下發(fā)了《##鎮(zhèn)二00九年雙創(chuàng)工作實施方案》、《##鎮(zhèn)二00九年雙創(chuàng)工作安排意見》，簽定了二00九年創(chuàng)建單位（村）目標責任書，表彰二00八年度先進單位。同時，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府每周召開例會，專題研究和安排雙創(chuàng)工作，實行雙創(chuàng)工作進展情況定期匯報制度，強化制度約束，推動雙創(chuàng)工作步入經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化的軌道。鎮(zhèn)雙創(chuàng)辦每周定期或不定期對集鎮(zhèn)周邊主要街道進行督促檢查，形成了一級抓一級、一級促一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局，確保創(chuàng)建工作按期達標。
（二）廣泛宣傳，全民參與，營造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。
今年我鎮(zhèn)從提高居民素質(zhì)和雙創(chuàng)知識知曉率出發(fā)，利用發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標語、出動宣傳車、編發(fā)雙創(chuàng)簡報、邀請媒體監(jiān)督采訪等形式全方位宣傳開展雙創(chuàng)的目的意義及工作進展情況。針對不同行業(yè)、不同人群，鎮(zhèn)上還以“雙創(chuàng)大講堂”活動為載體，組織宣講團進村組、進校園、進企業(yè)、進商戶、分行業(yè)、分系統(tǒng)、分層次進行培訓。培訓內(nèi)容以文明禮儀教育、“三德”教育、雙創(chuàng)知識、法紀法規(guī)、健康知識宣講為主。同時，我鎮(zhèn)還積極利用新聞媒體多角度、全方位報道和宣傳雙創(chuàng)工作開展情況，大力宣傳創(chuàng)建活動中的先進典型事例，并對阻礙創(chuàng)建活動的事件和負面典型及時進行曝光，努力形成強大的“雙創(chuàng)”輿論聲勢。據(jù)統(tǒng)計，今年共在市級各類新聞媒體刊發(fā)稿件16篇，工作動態(tài)被市、區(qū)雙創(chuàng)簡報采用6篇。全鎮(zhèn)各單位懸掛和刷寫標語120條、固定宣傳欄40余期、宣傳車8臺次、發(fā)放宣傳資料6000余份、舉辦雙創(chuàng)知識講座6期，專項活動培訓10余次。通過大力宣傳，廣大居民的環(huán)境衛(wèi)生保護意識和創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市的責任意識明顯增強，逐步營造了全民動手、齊抓共管的工作環(huán)境。
（三）和諧創(chuàng)建，突出重點，全面推動“創(chuàng)衛(wèi)”工作有序開展。
一是著力加強基礎設施建設。為了徹底改變集鎮(zhèn)垃圾瀑布嚴重，街道公共設施陳舊，機關大院雜草叢生的現(xiàn)狀，鎮(zhèn)黨委、政府以創(chuàng)建省級衛(wèi)生集鎮(zhèn)為契機，在財力十分拮據(jù)的情況下，多方協(xié)調(diào)和籌集資金，投入14萬元硬化機關地面，改造和新建職工食堂和健身場所，使鎮(zhèn)機關大院環(huán)境干凈明亮，同時鎮(zhèn)上還投資5萬元，在集鎮(zhèn)繁華地段和人口密集區(qū)新修垃圾池6座，對集鎮(zhèn)內(nèi)三座大橋護欄進行刷白，組織學生及勞力5500余人次，大型工程車輛100臺次，對轄區(qū)內(nèi)的垃圾山、垃圾瀑布進行清理，疏通泄洪渠3000米。同時鎮(zhèn)上與信立建筑公司達成山體改造廣告墻開發(fā)協(xié)議，投資近30萬元，采取鎮(zhèn)財政補貼一部分資金，信立公司作為主要投資方對集鎮(zhèn)主要街道山體進行改造，通過改造后，集鎮(zhèn)主要街道旁山體、垃圾和污水傾倒現(xiàn)象徹底改觀。創(chuàng)衛(wèi)工作據(jù)不完全統(tǒng)計，轄區(qū)內(nèi)派出所、供電所等駐鎮(zhèn)單位也先后投入20萬元對單位圍墻進行了拆墻透綠，改造美化。
二是加大集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔力度。在原有保潔人員不足、報酬低，路面保潔及垃圾清運無法達到日掃日清的狀況下，鎮(zhèn)上財政擠出資金提高環(huán)衛(wèi)工報酬，由原來200元增加到500元，增加環(huán)衛(wèi)人員，由2人增加到4人，嚴格清掃保潔制度，目前集鎮(zhèn)街道衛(wèi)生已實行全天保潔，街道生活垃圾日產(chǎn)日清。同時，還對各路段包抓單位進行垃圾箱投放任務分解，從而達到生活垃圾有序收集和定點投放。
三是臨街商鋪門頭牌匾統(tǒng)一樣式，規(guī)范懸掛。針對集鎮(zhèn)內(nèi)商鋪廣告牌匾破舊和懸掛不規(guī)范影響景區(qū)和集鎮(zhèn)對外形象，鎮(zhèn)上通過積極聯(lián)系和協(xié)商，在統(tǒng)一風格和樣式的基礎上，采用無償為商戶制作廣告牌匾，規(guī)范了集鎮(zhèn)主要路段商戶門頭牌匾40余塊，
四是扎實開展“六小”行業(yè)治理和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治。利用六小行業(yè)治理和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治契機，對全鎮(zhèn)個體工商戶進行了摸底調(diào)查，嚴格按照標準規(guī)范“六小“行業(yè)，對不符合條件的督促其整改，拒不整改的由鎮(zhèn)工商所吊銷其營業(yè)執(zhí)照。城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治工作中，我鎮(zhèn)在集鎮(zhèn)要道、省道公路沿線、規(guī)范汽車修理場所3所、廢舊回收市場1所、建材市場1所，實現(xiàn)出入口道路寬敞平坦，交通暢通的要求。集中整治集鎮(zhèn)繁華地段亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等”六亂“現(xiàn)象，組織拆除違章建筑物10處，拆除明鍋亮灶3處，取締馬路市場4處。有效治理了集鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象。
五是積極開展健康教育工作。健康教育是推進衛(wèi)生創(chuàng)建工作和提高居民素質(zhì)的有力抓手。為此，鎮(zhèn)上專門成立了由一名副職領導掛帥的健康教育工作領導小組，同時在衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村組建主要領導負責的三級健康教育網(wǎng)絡，通過調(diào)研和摸底，結(jié)合實際，制定了健康教育工作計劃和長遠規(guī)劃，經(jīng)過一年的工作開展，鎮(zhèn)機關及各駐鎮(zhèn)單位先后投入經(jīng)費3萬元用于固定宣傳欄設置，購買健康教育音響資料及健康教育檔案配套設施；為了進一步擴大健康教育覆蓋面及影響力，鎮(zhèn)機關及各創(chuàng)建單位、村都在街道繁華地段、單位的顯著位置、村委會村務公開欄等位置合理布局健康教育宣傳陣地，并圍繞衛(wèi)生防病工作和群眾健康需求及時更換宣傳內(nèi)容，據(jù)統(tǒng)計，截止目前，全鎮(zhèn)共設立固定宣傳欄22處，張貼和書寫健康教育宣傳內(nèi)容100余期；同時鎮(zhèn)上還邀請市、區(qū)健康衛(wèi)生教育專家以“健康教育知識大講堂”形式開展健康教育進校園、進企業(yè)、進村組、進社區(qū)“四進”活動7次，發(fā)放健康教育宣傳手冊4000余冊，編寫和印發(fā)健康教育傳單5000余份發(fā)放到轄區(qū)廣大群眾手中，同時鎮(zhèn)上還利用“5.31”世界無煙日，在鎮(zhèn)機關開展戒煙控煙活動，通過設立禁煙會議室、無煙站辦所引導煙民自覺戒煙和控煙。經(jīng)過一年的扎實工作，各衛(wèi)生創(chuàng)建單位、村、社區(qū)、學校健康教育基本做到了有陣地、有計劃、有內(nèi)容、有資料、有宣傳、有活動，集鎮(zhèn)群眾的健康知識知曉率和健康形為形成率進一步提高。
六是大力開展防病除害活動。除害防病工作是創(chuàng)衛(wèi)工作的重要內(nèi)容，也是改善環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的重要措施。為此，我鎮(zhèn)高度重視，在創(chuàng)衛(wèi)工作中組建鎮(zhèn)、村、轄區(qū)單位病媒生物防治工作組織和網(wǎng)絡，并明確一名分管領導和專兼職人員負責，各單位結(jié)合自身實際制訂了組織機構(gòu)臺帳，制訂了除四害年度工作計劃，進一步明確目標、夯實責任。為了使防病除害活動取得實效，我們還按照上級統(tǒng)一部署在今年4月和10月先后開展了春秋兩季滅鼠活動和夏季滅蚊蠅活動，全年共購藥500余斤，藥具40余個，投放毒餌3200余個。通過采取統(tǒng)一購藥、統(tǒng)一投放、統(tǒng)一滅殺，使鼠害和蚊蠅得到有效防治。
回顧一年來的創(chuàng)建工作，雖然我們在創(chuàng)建工作中取得了一定成績，但與上級要求相比還存在一定差距，還存在一些困難和不足。一是受資金制約，硬件投入有限，集鎮(zhèn)基礎設施建設還很薄弱；二是衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村創(chuàng)建力度和創(chuàng)建隊伍相對薄弱，壓力依然很大；三是居民素質(zhì)還有待進一步提高，健康知曉率和行為形成率不盡滿意。下一步我們將堅持創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)優(yōu)結(jié)合，以專項整治為抓手，以提高群眾文明素質(zhì)為目標，以衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位創(chuàng)建為載體，對照創(chuàng)建目標和驗收標準穩(wěn)步推進，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，全力攻堅，確保完成總體創(chuàng)建目標各項工作任務。
二、2010年工作思路
（一）加快集鎮(zhèn)基礎設施建設。一要強化規(guī)劃指導。按照統(tǒng)一格調(diào)、統(tǒng)一風格的總體要求對新建房屋進行先規(guī)劃、后開工，強化規(guī)范建設意識，彰顯旅游集鎮(zhèn)特色。當前要重點抓好##干道、207省道##境內(nèi)沿線新建房屋規(guī)劃和舊房改造工程。二要完善配套設施。加快環(huán)衛(wèi)設施建設，盡快落實垃圾填埋場、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾池、停車場等建設。加快農(nóng)村民居、旱廁改造建設，改水工程；三要統(tǒng)一建筑風格，規(guī)劃建設上檔次的商場、賓館、飯店，加快集鎮(zhèn)旅游服務體系建設，同步規(guī)劃增加綠地空間，確保綠化覆蓋率達標。
（二）深化各類專項整治活動。2010年雙創(chuàng)工作首要任務是抓好各類專項整治，并以此為切入點，把創(chuàng)建工作不斷推向深入。一是深入推進“四亂”綜合整治。交警、工商、環(huán)衛(wèi)等執(zhí)法部門整合力量，加強協(xié)作配合，對“四亂”行為嚴管重罰，確保綜合整治成果不反彈。進一步夯實門前“四包”責任制，抓好環(huán)境衛(wèi)生日常管理，繼續(xù)規(guī)范車輛停放，不斷提高鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生水平。二是全面開展“六小”行業(yè)綜合整治。工商、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃等部門要按照各自職能分工，強化衛(wèi)生監(jiān)督，嚴把衛(wèi)生許可準入關，加強行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營行為，建立“六小”行業(yè)監(jiān)督量化分級制，完成集鎮(zhèn)范圍內(nèi)整治工作，確保檢查覆蓋率達100%，達標率達95%以上。三要扎實推進城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治。加快衛(wèi)生集鎮(zhèn)和衛(wèi)生村創(chuàng)建步伐，提高鎮(zhèn)村公共衛(wèi)生水平。四是開展農(nóng)家樂專項整治，對現(xiàn)有的農(nóng)家樂進行資源整合發(fā)展壯大，加強農(nóng)家樂的衛(wèi)生環(huán)境管理、服務質(zhì)量管理，打造特色餐飲，強化食品衛(wèi)生，加快星級農(nóng)家樂評定和特色農(nóng)家樂創(chuàng)建活動。對符合星級農(nóng)家樂標準，幫助和引導其創(chuàng)星晉級和提級上檔工作。五是保持和擴大廣告牌匾整治成果。以集鎮(zhèn)廣告牌匾整治示范街為樣板，將整治范圍延伸到轄區(qū)農(nóng)家樂及永久橋北頭至八中個體經(jīng)營戶，設置一批在規(guī)格、色調(diào)、字體、背景、款式上相統(tǒng)一的廣告牌匾。
（三）著力提升廣大居民文明素質(zhì)。集城環(huán)境衛(wèi)生的好轉(zhuǎn)根本在于提高居民素質(zhì)。要繼續(xù)加大宣傳教育力度，把宣傳教育融入到創(chuàng)建工作全過程，使廣大群眾了解更多創(chuàng)建內(nèi)容，積極參與各項創(chuàng)建活動，形成全民參與雙創(chuàng)的良好局面。要加強輿論引導，各部門、各單位、各學校要充分利用黑板報、專欄等載體，采取演講、競賽、知識問答等多種形式加大宣傳力度，使創(chuàng)建工作深入家庭，深入人心。要深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，要把雙創(chuàng)與各類群眾性創(chuàng)建活動相結(jié)合，全方位推動市民文明素質(zhì)的提高。雙創(chuàng)工作教育培訓活動要以文明禮儀教育、“三德”教育、雙創(chuàng)知識、法紀法規(guī)、健康知識宣講為主要內(nèi)容，不斷增強市民公德意識、守法觀念、禮儀修養(yǎng)，為雙創(chuàng)工作順利實施夯實基礎。
我局認真貫徹市局領導指示和專賣管理工作會議精神，緊緊圍繞緊緊圍繞行業(yè)“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務，突出卷煙市場清理整頓、打假破網(wǎng)、專賣內(nèi)管、隊伍建設四項工作，完善卷煙零售戶分類管理，強化專賣管理工作計劃制度，提高市場監(jiān)管質(zhì)量，狠抓專賣隊伍建設，提高整體隊伍素質(zhì)，堅持規(guī)范化辦案，嚴管市場，打擊涉煙違法行為，市場管控質(zhì)量有效提升。本月我局主要開展了如下幾項工作：
一、市場監(jiān)管方面
持續(xù)開展元旦、春節(jié)“兩節(jié)”期間市場清理整頓專項行動。一是針對節(jié)日期間市場特點，嚴厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為尤其是做好對銷售大戶、食雜批零店、土特產(chǎn)店、旅游商品店等特殊場所的監(jiān)管，積極開展節(jié)日市場清理整頓專項行動，下大氣力整治非法經(jīng)營卷煙行為。2012年元月1日，該局與公安、工商聯(lián)合組成執(zhí)法行動隊分成2組，開展突擊檢查行動，根據(jù)前期掌握的線索，元旦中午11時許，執(zhí)法人員對****綜合市場進行檢查，在某工藝品經(jīng)營部內(nèi)依法查獲非渠道卷煙真龍2條、中華3條；晚上20時許，聯(lián)合執(zhí)法隊突擊檢查***邊貿(mào)市場和**景區(qū)，在2個土特產(chǎn)店依法查獲2起違法銷售卷煙案件，查獲非法**卷煙19.8條。當天突擊檢查行動共出動執(zhí)法人員12人，執(zhí)法車輛3臺；檢查種類經(jīng)營場所18個，查獲涉煙違法案件3起，查獲非法卷煙24.8條，沉重打擊違法違規(guī)經(jīng)營卷煙行為。二是加強對無證戶打擊力度，根據(jù)掌握的目標實施嚴密監(jiān)控，1月16、17日，在春節(jié)前夕連續(xù)兩天開展卷煙市場清理整頓專項行動，主要對縣城所在地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的重點地段、重點經(jīng)營戶、無證經(jīng)營嫌疑戶進行重點檢查和錯時突擊檢查，同時做好名煙酒店、食雜批發(fā)部、貨運快遞部、旅游土特產(chǎn)店等特殊經(jīng)營場所的檢查。本次專項行動共出動車輛6臺次，人員20人次，取締無證戶7個，查獲非法卷煙82.7條，為實現(xiàn)銷售開門紅創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。三是1月21日至28日春節(jié)長假期間安排專賣人員值班，加對重點地段、重點區(qū)域、重點零售戶的監(jiān)控，及時處理專賣信息、舉報線索，隨時對涉煙違法活動進行查處，有效維護春節(jié)期間市場秩序。
據(jù)統(tǒng)計，1月份，開展市場清理整頓活動共出動車輛58臺次，人員182人次，查獲涉煙案件10起，其中查獲無證戶經(jīng)營案件7起，非渠道經(jīng)營卷煙案件1起，銷售非法生產(chǎn)煙草專賣品案件2起；查獲違法卷煙107.5條，其中非法卷煙87.7條，越南假煙19.8條；移送工商處理無證經(jīng)營案件7起，工商已處理3起；上繳罰沒款150.5元。
二、內(nèi)部監(jiān)管方面
切實加強內(nèi)部管理監(jiān)督，內(nèi)管員通過預警系統(tǒng)平臺，密切關注部分卷煙品牌購進異常情況并及時跟進核查，及時完成上級交辦的的預警任務，進一步規(guī)范經(jīng)營行為。針對節(jié)日期間頻繁出現(xiàn)卷煙單一品牌超量、總量增加、訪銷次數(shù)加訪的特殊情況，加強對內(nèi)管系統(tǒng)預警的篩選與分析，及時處理內(nèi)管預警。據(jù)統(tǒng)計1月份，處理內(nèi)管系統(tǒng)預警共計3967個，其中訂單總量預警1004個，單品牌單次購進數(shù)量預警1862個，多次訂貨異常預警922個，零購進預警89條；電話核查調(diào)查33戶次，市局交辦任務11條，在調(diào)查核實的過程中未沒有發(fā)現(xiàn)拆單分攤、套購卷煙等違法、違規(guī)行為問題。
三、行政許可工作
嚴格執(zhí)行《行政許可法》、《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定，嚴格按程序、按規(guī)定把好煙草專賣許可證管理關。1月份，受理行政許可申請共16起，其中準予行政許可9個，不予行政許可7個，辦理歇業(yè)2個，停業(yè)1個，延續(xù)4個，復業(yè)1個。全部許可申請都能按時辦結(jié)，在行政許可工作中沒有存在吃、拿、卡、要或其他違法違規(guī)行為，沒有發(fā)生因行政許可不當而引起的投訴或行政復議和行政訴訟案件。
四、專賣隊伍建設工作
堅持開展專賣人員學習培訓，結(jié)合本月部分專賣員即將參加專賣技能鑒定考試的情況，狠抓開展專賣技能培訓，強化專賣人員辦案技能和綜合素質(zhì)。1月13日組織全體專賣員開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作培訓，根據(jù)《煙草專賣行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作實施細則》的內(nèi)容強化訓練，提高內(nèi)管意識，認真履行部門及崗位職責，努力提高監(jiān)管能力和工作水平，不斷提升內(nèi)部專賣監(jiān)管質(zhì)量和效率，扎實有效地開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。
五、創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局工作
根據(jù)創(chuàng)優(yōu)活動目標任務工作要求，全面檢查創(chuàng)優(yōu)的各種制度、材料是否全部按評價標準全面完成，對仍需補充完善的細節(jié)指定專人進行整改完善，扎實開展創(chuàng)建工作；深入推進優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建工作，將2011年的專賣管理工作的工作底稿進行歸檔、裝訂成冊。
六、不斷完善卷煙零售戶分類管理工作和加強專賣員工作計劃工作
根據(jù)市局領導的指示和要求，結(jié)合市管員工作實際，對現(xiàn)行的《卷煙零售戶分類管理辦法》一些操作性不強的條款進行改進和完善，在對客戶評價指標設計上，以經(jīng)營能力指標、守法程度為依據(jù)，獨立分開操作，理順操作流程，最大限度克服人為因素，確保分類客觀性和公正性，充分現(xiàn)實對零售戶的差異化管理，強化對零售戶的管理效果。
整理、完善專賣員工作計劃、專賣日常檢查計劃等相關表格，建立健全專賣管理工作計劃制度，督促各專賣管理所、各專賣按時做好工作計劃和周工作計劃、日常檢查計劃，加強過程監(jiān)管，提高對市場的監(jiān)管效率和監(jiān)管效果。
七、制定本局今年專賣管理工作計劃
根據(jù)領導要求，擬定我局2012年專賣管理工作計劃，使專賣管理工作有目的、有針對性、有效性持續(xù)開展，深化、細化、強化專賣管理工作，提高專賣管理市場監(jiān)管能力，維護轄區(qū)卷煙市場秩序，提高卷煙市場凈化率，為完成今年上級下達的各項經(jīng)營指標打好堅實的基礎。
以上是一月份以來我們開展的一些工作，存在的問題與不足還須在下一階段工作中加強管理，主要是：
（一）強化專賣管理，促進卷煙銷售仍然是我們今后工作的第一要務。正確處理好銷量與結(jié)構(gòu)的關系，做好真龍品牌銷售的引導工作，使專銷結(jié)合達到最佳狀態(tài)，達到以管促銷的目的。
（二）完善專賣隊伍管理制度，根據(jù)實際需要，加強對專賣的隊伍培訓，提高專賣員的專賣管理技能，塑造一支高素質(zhì)、高水平的專賣隊伍；
（三）不斷完善對卷煙零售戶分類管理制度，理順操作流程，充分現(xiàn)實對零售戶的差異化管理，提高對市場的監(jiān)管能力和對零售戶的管理效果。
（四）持續(xù)開展卷煙打假破網(wǎng)工作，廣泛發(fā)動群眾，拓寬線索、信息的來源渠道，對掌握的重大線索實行跟蹤經(jīng)營，徹底摧毀假冒卷煙銷售黑網(wǎng)絡和黑窩點。
2018年市場中心在上級領導和兄弟單位的關心支持下，各方面工作均取得一定成績，現(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下：
一、工作成效
1、常態(tài)性工作
⑴2018年市場緊緊圍繞著創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市開展各項城區(qū)市場的管理規(guī)范工作，針對創(chuàng)建要求細則，對市場內(nèi)商品劃行規(guī)市，分區(qū)明確，活禽銷售相對獨立，宰殺隔離，組織各市場每日對周邊進行迂回式巡查，重點就農(nóng)貿(mào)市場周邊出攤占道、車輛亂停亂放、亂堆亂放、衛(wèi)生環(huán)境保潔等問題進行治理，對重點監(jiān)管路段區(qū)域加大執(zhí)法巡查力度，配合市容規(guī)范商家、經(jīng)營戶的經(jīng)營行為，中心共出動車輛890次，共計清理市場外占道經(jīng)營，店外經(jīng)營460余戶，流動商販2100余個，亂擺亂放攤點650余個，扣蔬菜及水果約470斤（送至社會福利院），暫扣記量秤660臺（批評教育后歸還），經(jīng)過周邊環(huán)境整治，有效改善市場周圍市容市貌環(huán)境。
2018年明光市場和三星街市場扎實開展農(nóng)殘檢測工作，每日要對不低于對15種蔬菜瓜果肉類進行農(nóng)藥殘留、豬肉精殘留、吊白塊等多項檢測，并將檢測結(jié)果予以現(xiàn)場公示，中心工作人員盡心盡職，在掌握現(xiàn)有技術的同時增加新的品種檢測，本年度共檢測各項食品取樣8700多個，有效保障了人民群眾的菜籃子安全問題。
2018年投入資金77萬元用于市場內(nèi)設施維修，保障了市場正常運營和配合完成市場升級改造工作。
⑵監(jiān)管保潔公司對南湖公園內(nèi)近6萬平方米進行衛(wèi)生保潔，監(jiān)管綠化公司對綠植進行常態(tài)化養(yǎng)護，伐除因暴風雪及病害死亡垂柳15株，補種香樟、冬青等常綠樹種，隨時維修損毀的觀景臺護欄、果皮箱、座椅、廣場木地板等基礎設施，對公園東側(cè)拱橋前斷裂的基礎進行維修，對西側(cè)下層路基進行加固，更換斷裂大理石道路及40余桿路燈。保障納涼晚會、法治宣傳、食品安全宣傳、征兵歡送等政府大型公益活動三十余場。配合環(huán)衛(wèi)部門開展一類公廁建設工作。配合重點局建設南湖公園雨水引流系統(tǒng)。
2、突發(fā)性工作
⑴年初我市遭遇多年未見的強降雪天氣。中心迅速召集各市場負責人啟動暴雪防凍應急預案，安排人員做好市場夜間值班工作。1月4日凌晨5時，巡查發(fā)現(xiàn)愛府路市場雞市大棚由于積雪嚴重出現(xiàn)頂柱變形存在安全隱患，中心立即逐戶通知明光市場、愛府市場等市場經(jīng)營戶撤離市場并停市封閉，同時安排人員清理市場大棚積雪，由于暴雪持續(xù)且大棚頂部無法清除積雪，于4日下午2時龍山路市場坍塌、4時愛府市場大棚整體坍塌。因市場關閉大量經(jīng)營戶涌向街頭，為不給道路交通帶來安全隱患，同時解決市民生活需求，在局領導指示和兄弟部門配合下，中心將南湖公園廣場清空做為臨時市場場地，同時加班加點清除農(nóng)貿(mào)市場大棚積雪。在全體職工的共同努力下，農(nóng)貿(mào)市場大棚積雪得以清除，對倒塌的愛府路市場、龍山路市場大棚進行招標拆除，在附近空余地塊清除積雪，安置經(jīng)營戶過渡性經(jīng)營，面對隨即而來的低溫天氣，各市場均安排工作人員在交通要道進行撒鹽除冰，確保了惡劣天氣的人民群眾菜籃子供應。
⑵2017年通過明光市規(guī)委會審批立項的明光市場升級改造工作被叫停后，因老中醫(yī)院門診啟動，原過渡市場進行變更，根據(jù)明城辦下發(fā)的任務要求，中心在2個月內(nèi)完成過渡市場建設，攤位分配等工作，于3月8日對明光市場進行搬遷，并于4月份如期完成舊樓拆除工作移交國土部門，及時對國有資產(chǎn)進行注銷。
⑶愛府路市場周邊于今年6月啟動房屋征收工作，原愛府路辦公室及周邊部分經(jīng)營用房要求全部拆除，原租用商務局門面房的商戶群體上訪，為解決此類問題結(jié)合市場辦公基本設施設置，經(jīng)請示局領導并召開支委會研究決定中心自籌資金在原市場北側(cè)、西側(cè)共加蓋簡易棚25間，并硬化周邊拆除后荒地壹仟多平方，解決愛府路過渡期間經(jīng)營戶無場所經(jīng)營及周邊臟亂差的問題。
⑷創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市是今年市場管理工作的重點，中心把創(chuàng)建任務相關市場的標準要求，貫徹至城區(qū)三個市場的日常管理工作中，對管轄市場的基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序、公廁管理、小廣告清理等多項工作進行提升，在城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場安裝創(chuàng)衛(wèi)標語20余條，利用廣播系統(tǒng)向經(jīng)營戶和消費者宣傳創(chuàng)衛(wèi)知識，創(chuàng)造良好的創(chuàng)衛(wèi)氛圍；在城區(qū)市場內(nèi)設置健康教育宣傳欄，利用設置的電子屏幕滾動播放健康教育內(nèi)容，深入開展禁煙、控煙宣傳活動，在市場內(nèi)設置禁止吸煙的警語和標識，促進病媒生物防治工作的健康發(fā)展，中心積極配合相關病媒滅殺機構(gòu)開展消殺工作，同時拆除明光過渡市場易滋生蚊蟲的遮雨塑料膜200多平方，加裝滅蠅燈18個，安裝皮門簾10幅；改造公廁3座（含旱廁改造1個），增設獨立便池10個，，改造下水管網(wǎng)300米，硬化愛府路周邊地坪3000平方米，組織中心干部職工在城區(qū)市場清理衛(wèi)生死角，共清理各項垃圾近2噸。對市場活禽宰殺處完成70平方米的隔離，由經(jīng)營戶和市場工作人員制定每月休市日期并進行公示，同時加強消毒頻率。約談保潔責任單位升陽升公司負責人，更換不稱職保潔員2名，要求對市場衛(wèi)生死角進行清理，定期對市場內(nèi)部進行沖刷；并要求衛(wèi)生保潔確保常態(tài)化，管片工作人員對經(jīng)營戶宣傳到位，每日自行清理好操作臺。
二、存在問題及原因
① 放管服對市場造成的危害
2017年隨著國家“放管服”政策出臺，我市各管理部門積極推行，但不依據(jù)實情的“放管服”和“只放不管不服”的舉措導致我市農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營逐步走向困境。
自“放管服”實行后，城東大市場基本倒閉，一個設在小區(qū)門口的菜店毀了一個菜場；三星街市場南門對面增添幾家賣肉賣魚賣蔬菜的，三星街市場魚市形同虛設，豬肉經(jīng)營戶紛紛搬遷至外面經(jīng)營，蔬菜經(jīng)營戶紛紛轉(zhuǎn)行或到市場外流動經(jīng)營，方家巷一路全部是菜店；明光臨時市場周邊健康巷亦是如此。這些商戶因放管服政策可以合法經(jīng)營，守住市場四面八方交通要道，讓原本設在中心區(qū)域的繁華市場變成極為被動荒涼的局面，尤其是市場內(nèi)部較偏僻的區(qū)域（基本上安置魚肉等葷食為主）幾乎沒有人流量。
解決思路：建議盡快參照其他地區(qū)成立《滁州市農(nóng)貿(mào)市場管理條例》，規(guī)定農(nóng)貿(mào)市場周邊200米范圍內(nèi)不得設置經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品的臨時攤點；農(nóng)貿(mào)市場周邊200米范圍內(nèi)不得新設以住宅為經(jīng)營場所從事農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營的店鋪。
② 市場改造工作亟待合理化推進
自2012年起，中心陸續(xù)向上級反映我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場及附屬設施現(xiàn)狀均極為滯后，農(nóng)貿(mào)市場將是各項文明衛(wèi)生創(chuàng)建工作的短板。按現(xiàn)行各項創(chuàng)建標準，城區(qū)內(nèi)標準化農(nóng)貿(mào)市場設置比例應達到50%以上，而我市目前僅在新區(qū)建設的明湖農(nóng)貿(mào)市場一個可以達標且不具實用性，嚴重影響了創(chuàng)建工作開展。
2013年起改造的三星街市場和新建的城東大市場引用標準依然是《農(nóng)貿(mào)市場管理規(guī)范》，而不是《標準化菜市場設置與管理規(guī)范》，導致新建市場不僅不具前瞻性，甚至可以說失敗和落后的產(chǎn)物。
解決思路：我市市場歸屬部門不一，主要分執(zhí)法局、明光街道及私人三類，建議今后明光城區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場前期規(guī)劃交由商務局統(tǒng)一負責，
避免出現(xiàn)三星街和城東市場的失誤。今后的城南市場、明光市場、愛府路一定要按照《標準化菜市場設置與管理規(guī)范》來建設。
三、2019年工作謀劃
1、加強城區(qū)市場和南湖公園的日常管理工作，提升工作標準。
2、對南湖公園的基礎建設進行提升，對三星街市場和城東大市場進行升級改造工作，配合相關部門高質(zhì)量完成明光、愛府路市場升級改造相關工作。
3、根據(jù)屬地管理原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場全部移交給當?shù)卣?/p>
4、完成上級交付的其他工作，配合兄弟單位開展相關工作
*年是深入貫徹科學發(fā)展觀、扎實推進和諧社會建設的重要一年，也是創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的關鍵一年。按照“維護省城穩(wěn)定、發(fā)展省會經(jīng)濟、建設美麗泉城”的總體思路，我市切實加強土地宏觀調(diào)控，加快推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，環(huán)境保護和資源節(jié)約利用工作取得新的成績。
（一）環(huán)境保護與生態(tài)建設工作扎實推進
以改善環(huán)境質(zhì)量、保護群眾健康為出發(fā)點，緊緊圍繞污染減排這一中心任務，積極倡導循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)文明、綠色GDP的可持續(xù)發(fā)展理念，促進經(jīng)濟社會環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，環(huán)保工作成效顯著。
1、污染物減排工作進展順利。一是全面落實污染物總量削減目標責任。在《*市“十一五”主要污染物總量削減目標責任書考核標準》的基礎上，制定了分年度總量減排計劃，明確了各年度目標任務、應采取的具體措施及各減排項目責任人。二是積極推進環(huán)境基礎設施建設。進一步加大資金投入，加快推進城鎮(zhèn)污水處理設施建設步伐。目前光大水務（*）有限公司一廠、二廠經(jīng)初步改造，污水處理量從*年的27萬噸/日增加到37萬噸/日。章丘市污水處理廠二期工程、工商河中水站、東濼河中水站已開始試運行，高新區(qū)中心區(qū)污水處理廠基本完成。三是加大高耗能高污染行業(yè)清理力度。對轄區(qū)高耗能高污染行業(yè)所有新建項目和涉及鋼鐵、水泥、電力、焦炭、造紙、燒堿等6個行業(yè)的88家企業(yè)達標排放情況進行逐一清查、核實，檢查項目環(huán)評和“三同時”執(zhí)行情況99個。對全市省級以上開發(fā)區(qū)、工業(yè)企業(yè)集中區(qū)內(nèi)所有項目及國家、省重點監(jiān)管的企業(yè)進行拉網(wǎng)檢查，并及時對違法項目進行處理。四是嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導，繼續(xù)把清潔生產(chǎn)標準納入環(huán)境影響評價，健全環(huán)保準入制度，從源頭上防止新污染源產(chǎn)生。預計*年全市二氧化硫排放量控制在9.25萬噸，同比下降2.5%；化學需氧量排放量控制在5.53萬噸，同比下降4.2%，完成全年計劃目標。
2、環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。建立了空氣質(zhì)量月通報制度。針對全市揚塵污染防治的嚴峻形勢，深入細致清查源頭，加大整治和監(jiān)督力度。對市內(nèi)河道綜合整治、垃圾無害化處理、污水集中處理、飲用水源地保護、集中供熱等采取重點督辦或不定期調(diào)度等方式，協(xié)調(diào)解決一批關系民生的環(huán)境綜合整治問題，消除創(chuàng)模工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，全市環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。全年空氣良好率可達到85.2%。地下水水質(zhì)良好，地表飲用水源地水質(zhì)與上年同期基本持平，大明湖、小清河、徒駭河水質(zhì)較上年同期有所好轉(zhuǎn)。聲環(huán)境質(zhì)量總體狀況良好。
3、生態(tài)保護建設取得新進展。利用生態(tài)系列創(chuàng)建平臺，積極開展以農(nóng)村環(huán)境保護工作為重點的生態(tài)保護工作。濟陽、商河完成了生態(tài)示范區(qū)驗收準備工作，建成2個國家級和12個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織2個村申報國家級文明生態(tài)村。開展了國家有機食品生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作，組織申報了2個國家有機食品基地。開展了山東省生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，上報歷城區(qū)紅葉谷生態(tài)文化旅游區(qū)。對全市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染防治情況進行檢查。認真開展土壤污染狀況調(diào)查工作。完成夏季秸稈禁燒執(zhí)法監(jiān)察工作。
4、環(huán)境安全工作初顯成效。一是認真開展環(huán)境安全隱患排查整改工作，對南水北調(diào)東線工程*段沿線化工、造紙、釀造等重點行業(yè)排污情況進行復核，部署加強汛期污染防治，嚴防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。二是加強輻射環(huán)境管理工作。嚴格放射性同位素與射線裝置輻射事故分級處理和報告制度，全面排查電磁輻射污染源并進行申報登記，每季度對19家市管涉源使用單位的169枚在用放射源和66枚閑置廢放射源進行安全大檢查。三是嚴格危險廢物管理工作。督促拓寬鉻渣處置利用途徑，鉻渣濕法還原項目和濟鋼第4條燒結(jié)處置線分別投入試運行。開展感光材料廢物申報登記，完成全市402家單位固體廢物申報登記工作。
（二）水資源管理和保護力度不斷加大
從加大水環(huán)境整治、加強水資源節(jié)約利用和綜合整治、健全水環(huán)境整治法制體系、完善水環(huán)境建設信息化管理系統(tǒng)等四個方面入手，采取得力措施，積極推動水資源管理和保護等各項工作的落實，全市水環(huán)境質(zhì)量進一步改善。
1、水土保持工作進展順利。大力實施“生態(tài)水?！惫こ?，加強地下水涵養(yǎng)。按照“南控”戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，進一步加大南部山區(qū)水土保持工作力度，以大流域為骨干，小流域為單元，扎實推進泉域補給區(qū)水土保持綜合治理工作。*年重點進行了歷城老泉、長清龍泉官莊、市中區(qū)石匣、章丘九頂山、平陰錦水河等小流域綜合治理工程，全市共治理水土流失面積80平方公里。
2、水資源管理工作力度進一步加大。嚴格實行了取水許可制度，對全市取水單位全面實施取水許可、計劃用水；新上項目嚴格實施水資源、水保論證，不具條件的項目不得立項。加大泉域地下水的保護力度，對二環(huán)路內(nèi)具備條件的單位實施了自備井封閉，可減少地下水開采8000萬立方米，折合每日減少地下水開采21.9萬立方米。不斷完善水環(huán)境建設的信息化管理，新建了18個自動遙測點、120多個人工觀測點，形成了覆蓋全市的地下水位監(jiān)測網(wǎng)絡，提高了泉域地下水的即時監(jiān)測和動態(tài)管理水平，逐步實現(xiàn)了數(shù)據(jù)采集信息化。按照省里的部署，初步完成了全市地表水功能區(qū)劃工作，為我市地表水開發(fā)、利用、保護提供了基礎性技術決策依據(jù)。啟動了地下水資源綜合評價工作，對全市地下水資源進行一次全面、深入、系統(tǒng)的調(diào)查評價，為水資源的優(yōu)化配置提供技術支持。
3、節(jié)水型社會建設成效顯著。在城市節(jié)水工作中，通過節(jié)水宣傳進社區(qū)，促進了全民的節(jié)水意識。在工業(yè)節(jié)水工作中，積極提供節(jié)水技術、信息咨詢，推廣使用先進節(jié)水工藝和設施，完成了電力、化工、造紙、紡織四個行業(yè)用水定額編制，建立健全了節(jié)水控制指標體系，萬元GDP耗水量減少到64.56立方米，節(jié)水降耗指標達到全省領先水平。
（三）土地礦山管理進一步深化
1、土地開發(fā)整理取得新的成效。加強耕地保護，嚴格實施市、縣、鄉(xiāng)、村四級耕地保護目標責任制，層層簽訂耕地保護目標責任書，加強占補平衡、補劃備案、動態(tài)監(jiān)管、目標考核等各項制度措施，開展了基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設，全市543萬畝耕地、482萬畝基本農(nóng)田得到了嚴格保護。加大對基本農(nóng)田的綜合整治力度，規(guī)劃建設了3.9萬畝基本農(nóng)田保護示范區(qū)。繼續(xù)加大土地開發(fā)整理力度，今年共完成國家、省、市、縣四級土地開發(fā)整理項目62個，總規(guī)模60000畝，新增耕地31700畝，超額完成省里下達我市新增耕地計劃27000畝任務的17.4%。
2、土地調(diào)控力度不斷加強。圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展計劃目標和實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，全力抓好用地保障和服務。在土地指標安排使用上，按照國家土地調(diào)控政策的要求和統(tǒng)籌謀劃、有保有壓的原則，優(yōu)先保證重點工程和投資效益高、技術水平高的項目用地。在土地供應上，實行“五優(yōu)先、三禁止、一嚴格”管理，把好產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃計劃、節(jié)約集約、補償安置、占補平衡“五個關口”，確保建設項目依法科學合理用地。今年省里下達我市新增用地計劃指標2.1萬畝，扣除*年億元項目使用指標2330畝，實際可用指標18670畝，其中已上報國務院批準了6000畝，其余用地已集中報省政府審批。*年全市供應建設用地36250畝，其中劃撥供地10160畝，出讓供地26090畝，積極保障了重點工程、重點項目建設和經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展。
3、土地利用效益進一步顯化。加強市場運作，建立健全了土地收購儲備制度，地價管理、監(jiān)控和定期更新制度，土地招拍掛出讓制度，規(guī)范了土地交易行為，積極引導各行各業(yè)依法用地、集約用地。改革工業(yè)用地供應方式，全面推行經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓，充分發(fā)揮市場機制配置土地資源的作用，公平競爭，陽光操作，進一步提升了土地市場的活力和競爭力，土地市場秩序進一步規(guī)范。
4、破損山體治理取得了突出進展。加強礦業(yè)整頓，按照國務院統(tǒng)一部署，集中力量開展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，在剎風治亂、整合治散、探索治本三個方面取得了明顯成效，得到了國家和省的充分肯定。煤炭資源整合工作走在了全省前列。大力開展破損山體治理工作，對城區(qū)及主要交通沿線重點區(qū)域的58座破損山體，逐一制定了治理方案，已開工整治52座。堅持全面布防、重點監(jiān)控，全面加強地質(zhì)災害監(jiān)測和防治，保障了全市汛期地質(zhì)安全。
5、土地利用秩序進一步好轉(zhuǎn)。按照國家和省部署要求，加強執(zhí)法監(jiān)察，深入開展了第七次衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查、查處土地違法違規(guī)案件專項行動和土地執(zhí)法百日行動等重點工作，通過開展一系列的土地執(zhí)法行動，嚴厲查處違法違規(guī)案件，全市違法違規(guī)用地數(shù)量明顯減少，科學用地、依法用地、合理用地的觀念日益深入。進一步加強了工作“一崗雙責”和“兩個聯(lián)動”，*年全市共受理國土資源事項294件，處結(jié)282件，處結(jié)率達到96%，有力地維護了群眾合法權益和社會和諧穩(wěn)定。
（四）防震減災能力不斷提升
認真貫徹國家、省防震減災工作方針、政策，緊緊圍繞*年防震減災工作計劃，進一步完善防震減災三大體系，防震減災綜合能力不斷提高。
1、地震監(jiān)測基礎工作不斷完善。啟動地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設，歷城地震臺選址、評估、設計方案編制等工作基本完成，濟陽地震臺已完成基建工作，長清地震臺確定了建設地址。加強地震監(jiān)測臺站維護、管理工作，安裝了商河地震臺深井擺設備，改裝了杜廟井、明水井、郭店井等地震數(shù)據(jù)采集器，完成了珍珠泉井監(jiān)測設備遷移，更換了魯09井數(shù)據(jù)傳輸模式，同時對臺網(wǎng)中心VPN設備進行了維護、保養(yǎng),實現(xiàn)了與省地震局36個臺站的數(shù)據(jù)共享。加強對地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境的保護，完成了地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境的備案工作。定期開展震情會商，密切監(jiān)視震情，按時收集、整理監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析研究地震趨勢，震情會商水平進一步提高。積極開展地震科學研究，完成《*市主要隱伏斷裂研究》、《地震波分形特征及其在地震模式識別和地震預測中的研究與應用》、《*市地震監(jiān)測技術服務平臺研究與應用》等多項研究成果。
2、震災預防措施進一步強化。將地震安全性評價和抗震設防要求納入我市基本建設審批程序，對重要設施的地震安全性評價工作嚴格把關，同時加大執(zhí)法監(jiān)察力度，提高我市建設工程的防震抗震能力。繼續(xù)推進地震安全農(nóng)居試點工程建設，組織各縣（市）區(qū)把農(nóng)村民居防震保安工作與小城鎮(zhèn)建設、舊村改造、農(nóng)村環(huán)境綜合整治有機結(jié)合起來，歷城區(qū)車川村作為省級試點已基本完成了地震安全農(nóng)居建設；章丘市20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處和60個村把農(nóng)村民居防震保安工作納入到建設規(guī)劃中，確定了“十個示范村”和“百個建設村”為重點，對不符合抗震保安標準的農(nóng)居進行了新建、修繕；平陰縣確定東阿鎮(zhèn)蘇橋等四村莊黃河灘區(qū)整體搬遷工程作為民居防震保安示范區(qū)。
3、地震應急反應能力不斷提高。按照省地震應急協(xié)作聯(lián)動區(qū)劃分，組織召開首次魯西地區(qū)地震應急協(xié)作聯(lián)動區(qū)會議，加快整合魯西各市地震應急資源，建立資源共享、優(yōu)勢互補、統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作的區(qū)域地震應急協(xié)作聯(lián)動工作機制。啟動實施地震應急避難場所建設，建設完成了泉城廣場和泉城公園、槐蔭廣場3處應急避難場所試點工程。認真做好應急基礎信息收集工作，形成了較為完整的縣（市）區(qū)防震減災工作信息和基礎數(shù)據(jù)。組織開展了全市地震系統(tǒng)應急模擬實戰(zhàn)演練，進一步提高隊伍的應急反應能力。
4、防震減災宣傳進一步加強。防震減災知識宣傳“五進”活動深入開展，選取*煉油廠作為示范企業(yè)、槐蔭區(qū)青年公園社區(qū)作為示范社區(qū)，進行重點宣傳。繼續(xù)推廣地震科普示范學校活動，我市又有9所學校被評為省級地震科普示范學校，15所學校被評為市級地震科普示范學校。利用三下鄉(xiāng)、科技宣傳周等重要節(jié)假日期間開展形式多樣的宣傳活動，面向全社會宣傳防震減災法律法規(guī)及地震科普知識，增強公眾防震減災意識。
（五）基礎測繪取得新進展
為滿足城市規(guī)劃、建設發(fā)展，建設“數(shù)字*”，提高城市經(jīng)營管理水平的需要，積極開展建設*市連續(xù)運行衛(wèi)星定位服務系統(tǒng)。該系統(tǒng)共建設基準點7個，數(shù)據(jù)中心子系統(tǒng)1個，數(shù)據(jù)通信子系統(tǒng)1套。為滿足規(guī)劃放驗線、竣工測量和其他城市建設的需要，進一步完善高程測量控制系統(tǒng)，在已有二、三等水準網(wǎng)點間布設四等水準線路，在西部新城、臘山新區(qū)、黨家片區(qū)布設四等水準線路300公里。為盡快實現(xiàn)中心城1：500地形圖全覆蓋和滿足東部地區(qū)規(guī)劃、建設的需要，填補*市東部地區(qū)1：500地形圖空白，在孫村、新火車東站地區(qū)，采用野外地形圖數(shù)據(jù)采集成圖法測繪1：500比例尺地形圖77平方公里。完成對孫村、濟鋼、漢峪測區(qū)系1：2000地形圖300平方公里修測工作。
二、*年環(huán)境保護和資源節(jié)約利用工作安排
*年是“十一五”規(guī)劃實施承上啟下的關鍵一年。黨的十七大明確提出了加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實節(jié)能減排工作責任制；開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進適用技術，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護土地和水資源；加大節(jié)能環(huán)保投入，重點加強水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。環(huán)境保護和資源節(jié)約利用工作面臨著新的機遇，步入了一個新的階段。同時，我們還應看到我市環(huán)境保護和資源節(jié)約工作還面臨許多制約因素：一是受地形地貌的影響，我市的環(huán)境容量較小。經(jīng)濟發(fā)展與人口增加，給環(huán)境帶來的壓力加大。二是重化工業(yè)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)短時間內(nèi)不會改變，高消耗、高排放的問題仍較嚴重。三是我市污染物排放總量基數(shù)小，環(huán)境基礎設施有待進一步完善，減排任務十分艱巨。四是環(huán)境空氣質(zhì)量處于較低水平。按照國家環(huán)保模范城市考核要求,良好以上天數(shù)屬于低水平達標。五是土地利用效率和集約化水平不高。
*年，我市環(huán)境保護和資源節(jié)約利用工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和省、市九次黨代會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以承辦十一屆全運會為契機，緊緊圍繞“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會”這一目標，認真落實環(huán)境保護、資源節(jié)約和土地保護三大國策，加大資金投入，突出重點領域，抓好污染防治、節(jié)能降耗和土地集約利用，推動我市環(huán)境保護和資源節(jié)約利用工作邁出新的步伐，促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
主要指標安排：
主要污染物總量控制目標：二氧化硫排放總量計劃控制在9.03萬噸之內(nèi)，同比下降2.38%；COD排放總量計劃控制在5.33萬噸之內(nèi)，同比下降3.62%。
環(huán)境質(zhì)量目標：環(huán)境空氣質(zhì)量，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)的比例達到85%以上；聲環(huán)境質(zhì)量，交通干線噪聲平均值低于70dB(A)；區(qū)域環(huán)境噪聲晝間平均值低于60dB(A)；水環(huán)境質(zhì)量，地下水水質(zhì)達到地下水環(huán)境質(zhì)量三類標準；地表水其它水體分別達到或接近相應的環(huán)境功能標準，市區(qū)無劣五類水體；地表水飲用水源地臥虎山水庫、錦繡川水庫、狼貓山水庫、垛莊水庫、黃河飲用水源地水質(zhì)達標率達到98%以上。
耕地和基本農(nóng)田保護指標：耕地542.6萬畝、基本農(nóng)田482.1萬畝。
水資源節(jié)約利用和保護指標：萬元生產(chǎn)總值水耗61噸，治理水土流失面積80平方公里。
三、*年環(huán)境保護和資源節(jié)約利用工作重點
（一）環(huán)境保護
1、完成主要污染物削減任務。為確保年度主要污染物削減目標的完成，要認真實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)減排、工程治理減排、監(jiān)督管理減排“三大減排體系”方案。一是不斷深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰關停一批高污染、高耗能的企業(yè)、設備，改造提升落后工藝，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)減排。二是加快推進環(huán)保項目建設。全面實施面源治理，加快建設城市污水處理廠和污水處理（中水）站工程，進一步完善城市污水處理配套管網(wǎng)，提高污水收集接納能力；深入開展點源治理，加快推進一批重點排污企業(yè)污水治理、循環(huán)水改造、廢水處理及回用等工程項目的實施。積極推進華電章丘發(fā)電有限公司等火電廠（熱電廠）和*鋼鐵集團總公司等企業(yè)煙氣脫硫治理工程建設。三是加強減排監(jiān)督管理力度。加強自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設，完善自動監(jiān)測網(wǎng)絡，不斷提升以科技手段為支撐的環(huán)境監(jiān)控能力。嚴格執(zhí)行我省新頒布執(zhí)行的主要污染物地方排放標準；從嚴查處超標超總量排污和各類偷排偷放等違法行為，確保污染防治設施的正常運行，各類污染源穩(wěn)定達標排放率達98%以上。
2、持續(xù)推進創(chuàng)模工作深入開展。*年度，我市將繼續(xù)實施“六大工程”中污染治理“四大工程”。一是繼續(xù)實施以節(jié)水保泉、飲用水源地保護和水環(huán)境綜合治理為主要內(nèi)容的“碧水工程”。建設南部山區(qū)重要生態(tài)功能區(qū)，提高水源涵養(yǎng)補給功能,加快東湖引黃水庫的建設，提高城市供水調(diào)節(jié)能力。加強水源保護區(qū)監(jiān)督管理，強化飲用水源水質(zhì)的污染監(jiān)控，確保飲用水源水質(zhì)達標率保持在98%以上。加大對污染源穩(wěn)定達標排放的監(jiān)管力度。全面做好南水北調(diào)沿線水質(zhì)保證工作。加快城市污水處理廠、市區(qū)污水配套管網(wǎng)及新建小區(qū)配套污水處理設施建設，提高城市生活污水處理能力。積極開展以小清河為重點的小流域治理工程，實施市區(qū)河道和大明湖綜合整治工作。二是繼續(xù)實施以清潔能源行動、全面治理各類污染源、改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量為主要內(nèi)容的“藍天保護工程”。推廣清潔燃燒技術和節(jié)能降耗技術，淘汰落后生產(chǎn)技術、工藝和設備，逐步提高清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例。完成年度重點大氣污染源限期治理工作，做好年度煙控區(qū)和市內(nèi)五區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)創(chuàng)建與復查驗收工作。進一步加強機動車排氣污染防治監(jiān)督管理，加大對車用油品的環(huán)境管理，從源頭控制尾氣污染。三是實施以控制擾民噪聲源和創(chuàng)建噪聲達標區(qū)、安靜居住小區(qū)為重點的“安靜工程”。依法強化對交通噪聲、社會生活噪聲和建筑施工噪聲的監(jiān)督管理，區(qū)域環(huán)境噪聲保持在60分貝以下，交通干線噪聲平均值控制在70分貝以下；繼續(xù)開展環(huán)境噪聲達標區(qū)和安靜居住小區(qū)創(chuàng)建工作，對超標固定噪聲源實施限期治理。四是實施以固體廢物和生活垃圾資源化、減量化、無害化處理為重點的“固廢治理工程”。初步建立全市固體廢物信息交換協(xié)作體系，籌建廢物綜合利用中心和危險廢物交換中心。實現(xiàn)全市醫(yī)療廢物規(guī)范化管理，力爭全市一級以上醫(yī)院、門診部和部分小診所參加醫(yī)療廢物集中處置，全市醫(yī)療廢物集中處置率達到100%。將重點種類危險廢物納入日常環(huán)境管理，對重點企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物進行全過程監(jiān)督管理。逐步規(guī)范實驗室類危險廢物的分類收集。開展全市危險化學品專項整治工作，對危險化學品進行安全處置。
3、全面推進生態(tài)環(huán)境保護和建設。實施以綠化美化和生態(tài)建設為重點的“生態(tài)建設工程”。加強南部山區(qū)水源涵養(yǎng)生態(tài)功能保護區(qū)的保護；加快生態(tài)示范區(qū)建設，濟陽、商河縣全面開展生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作。做好章丘市國家級生態(tài)監(jiān)察試點工作。組織環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)達標單位做好驗收準備工作。協(xié)調(diào)做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作，積極推行秸稈還田、秸稈氣化，提高秸稈綜合利用率；強化監(jiān)督，嚴禁在主要交通干線和機場周圍焚燒秸稈。做好“兩區(qū)一園”創(chuàng)建工作，加強自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、生態(tài)功能保護區(qū)的環(huán)境管理。
4、著力解決環(huán)境安全問題。組織完成全市污染源普查，建立健全各類重點污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫，全面掌握我市環(huán)境安全隱患；將存在安全隱患的污染源納入日常管理，確保環(huán)境安全。尤其要加強危險廢物和放射源的環(huán)境監(jiān)管，全面開展放射源及射線裝置單位的現(xiàn)場安全檢查，加強放射源使用單位的安全監(jiān)管，防止發(fā)生放射源丟失、被盜事件。
（二）水資源保護
1、繼續(xù)抓好“生態(tài)水?！惫こ?。以大流域為骨干，小流域為單元，按照每年完成治理水土流失面積80平方公里的要求，進一步加大小流域綜合治理，重點治理歷城西南峪、八里峪，章丘黒峪、圣水圈，長清浪山、劉峪，市中澇坡等8條小流域治理工程。同時，大力實施南部山區(qū)小水庫除險加固工程，重點抓好興隆水庫、漿水泉水庫的除險加固，進一步提高南部山區(qū)水源涵養(yǎng)能力。
2、進一步加強水資源管理。積極抓好全市水資源綜合規(guī)劃編制工作。根據(jù)全省水資源綜合規(guī)劃的要求，在前期我市地表水功能區(qū)劃、地下水資源調(diào)查評價、水資源管理系統(tǒng)建設的基礎上，編制*市水資源綜合規(guī)劃，為我市水資源合理開發(fā)、科學保護和優(yōu)化配置提供技術支撐。進一步健全完善法制體系，加大執(zhí)法力度，切實加強水源地保護，維護良好的水事秩序。
3、不斷完善水利基礎設施。一是積極推進“灌區(qū)提升”工程。積極爭取國家對我市大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目的支持，抓好邢家渡灌區(qū)、胡家岸灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目。抓好節(jié)水灌溉示范項目的實施工作，充分發(fā)揮示范項目示范和帶動效應，推動我市高標準節(jié)水灌溉工程建設，確保節(jié)水灌溉面積增加10萬畝。二是大力實施“水源保障”工程。大力推進東聯(lián)供水一期工程建設。積極抓好城市供水水源地工程維修改造和商河縣清源湖平原水庫建設。
（三）土地和礦山
1、強化土地調(diào)控管理。認真落實國家宏觀調(diào)控政策，進一步嚴格土地規(guī)劃計劃管理，強化對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的控制和引導，嚴把用地審批的“五個關口”，優(yōu)先保證重點建設項目以及加強經(jīng)濟和社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)建設項目用地。繼續(xù)深化征地制度改革，逐步完善征地統(tǒng)一補償、農(nóng)民集中安置、土地集約利用、區(qū)域持續(xù)發(fā)展的補償安置綜合機制，切實維護好被征地農(nóng)民的根本利益。高標準做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，開展好縣、鄉(xiāng)級規(guī)劃修編準備工作。按照國務院要求，積極開展好第二次土地調(diào)查。改革調(diào)整住房用地供應規(guī)模與結(jié)構(gòu)，加大對普通商品房、經(jīng)濟適用房和廉租房用地的供應量。
2、加強耕地保護。嚴格落實耕地保護責任制和目標責任考核辦法，建立健全耕地保護和土地管理問責制。大力推進基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設，嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田質(zhì)量保護、用途管制、監(jiān)督檢查和占用審批等制度，確保全市基本農(nóng)田總量不減、質(zhì)量不降、用途不變。嚴格落實耕地“占一補一”政策，確保全市耕地總量動態(tài)平衡。加大土地開發(fā)整理復墾工作力度，努力增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量。
3、深化土地市場建設。繼續(xù)深化土地市場制度建設，全面引導各行各業(yè)依法規(guī)范合理用地。完善工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓的具體操作辦法，嚴格實施國家核定的工業(yè)用地出讓最低價標準。圍繞重點片區(qū)綜合改造，加大城區(qū)土地前期熟化、收購儲備、策劃運作、市場配置的工作力度。推進節(jié)約集約用地，加大對閑置土地和低效利用土地的處置力度，切實盤活存量土地，促進土地資源有效利用，緩解土地資源供求矛盾。
4、建立礦政管理新機制。按照國家和省要求，全面完成礦業(yè)秩序整頓規(guī)范的各項任務。對礦業(yè)權按照風險程度實施分級分類管理，積極推進礦業(yè)權招拍掛出讓，逐步完善科學合理、競爭有序的礦業(yè)權市場。綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段，繼續(xù)推進礦產(chǎn)資源整合工作，突出抓好重點礦種和重點礦區(qū)的整合，提高規(guī)?；?、集約化開采利用水平。認真開展新一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃修編工作，*年底前完成市級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。認真落實地質(zhì)環(huán)境保護責任，積極推行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價報告和治理保證金制度，建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)補償?shù)亩嘣瘷C制。積極開展城區(qū)及主要交通沿線58座破損山體治理工作，確保*年年底前全部完成治理工程任務。加強地質(zhì)災害防范和治理，建立健全群專結(jié)合的地質(zhì)災害預警體系，落實好汛期巡查和災情報告制度，確保全市地質(zhì)安全。
（四）地震
1、不斷完善地震監(jiān)測工作體系。根據(jù)我市地震臺網(wǎng)建設總體規(guī)劃，加快地震臺（站）建設，年內(nèi)要完成歷城綜合地震臺基建任務，完成濟陽地震臺監(jiān)測用房裝修及設備安裝工作，啟動長清地震臺建設。建立起基于信息技術、現(xiàn)代網(wǎng)絡與通訊技術的地震災害預警平臺，提高對監(jiān)測數(shù)據(jù)的處理速度和分析能力。加強前兆監(jiān)測臺站管理，完成部分臺站和觀測點的數(shù)字化改造，實現(xiàn)前兆監(jiān)測站點的監(jiān)測技術的全面提升。健全震情跟蹤會商體系，落實短臨跟蹤措施，努力提高震情分析處理能力。不斷完善市、縣群測群防網(wǎng)絡體系，積極推進地震宏觀測報網(wǎng)、地震災情速報網(wǎng)、地震科普宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防震減災助理員“三網(wǎng)一員”建設。加強地震科學研究，提供科學技術支撐。
2、進一步強化震災預防措施。加強行政審批工作，從源頭上對建設工程地震安全性評價和抗震設防把好關；進一步強化抗震設防管理工作，加大地震行政執(zhí)法工作力度，重大項目檢查率達到100%，努力提高安全評價率。積極推進農(nóng)村民居防震保安工作的開展，建立農(nóng)村防震抗震技術服務體系，在每個縣市（區(qū)）及高新區(qū)建設1處示范點，帶動農(nóng)村民居防震保安工作的開展。在城市規(guī)劃布局、城市建設中推廣活斷層探測與地震小區(qū)劃研究成果；加強縣（市）區(qū)地震小區(qū)劃工作。
3、認真落實各項地震應急措施。進一步完善地震應急預案體系，盡快完成全市地震應急預案的匯編；加強應急檢查，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改；適時開展地震應急演練，提高應急反應能力。全面啟動地震應急避難場所和疏散通道建設，在泉城廣場、泉城公園、槐蔭廣場3處地震應急避難場所基礎上，選擇符合條件的廣場、綠地、公園、大型居住小區(qū)，在各縣（市）區(qū)及高新區(qū)都建設1處地震應急避難場所和疏散通道。加快地震應急救援隊及地震應急救援志愿者隊建設，實現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合、整體聯(lián)動、社會參與、有效對接、合力應對危機的地震應急救援協(xié)作機制，每個縣市（區(qū)）及高新區(qū)都要建立一支地震應急救援隊及一支地震應急志愿者隊。積極做好十一屆全運會地震安全保障工作，完善地震安保方案，將全運會地震安保列入會議日程。
1.扎實開展環(huán)境監(jiān)督管理，全縣人居環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。嚴格建設項目環(huán)保準入，優(yōu)化重點項目環(huán)保服務，充分發(fā)揮環(huán)境影響評價在縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展中的促進作用。20__年，全縣完成建設項目環(huán)評審批51個，“三同時”竣工驗收__個，共否決選址不當、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴重的建設項目5個，招商引資過程中未引進新的重大污染源。20__年度城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良，在宜昌市12個考核pm10的縣市區(qū)中排名第四，獲市政府主要領導肯定。城區(qū)環(huán)境噪聲達到劃定的功能區(qū)標準；集中式飲用水源地水質(zhì)達標率保持在100%。
2.大力推進主要污染物總量減排，順利完成省市下達的減排目標任務。通過大力實施工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排，全縣削減化學需氧量__2.8噸、氨氮23.6噸、二氧化硫__6.1噸、氮氧化物125.1噸,化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比上年削減0.8%、3.26%、3.89%、6.52%，順利完成省、市下達的年度減排工作任務。在全省縣域?qū)ｍ椏己伺琶?，主要污染物減排指數(shù)由20__年的51位上升為49位。
3.持續(xù)加強工業(yè)污染綜合治理，重點企業(yè)環(huán)保設施進一步完善。督促東圣公司、群創(chuàng)化工、星球公司、大宏陶瓷、楚林陶瓷、馬得盈陶瓷等企業(yè)，累計投資3300多萬元，完善廢水、廢氣治理設施，減少污染物排放。針對天福廟、玄廟觀水庫水華問題，縣環(huán)保局繼續(xù)開展黃柏河流域磷礦開發(fā)環(huán)境綜合整治，督促磷礦企業(yè)新建一體化微動力生活污水處理專業(yè)設施23個，安裝廢水在線監(jiān)測系統(tǒng)6套，建設擋渣墻5200米、垃圾池35個、沉淀池2萬余立方米。
4.加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，農(nóng)村環(huán)境面貌進一步改善。一是大力實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。馬渡河等10個村莊率先完成了農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)村生活垃圾、生活污水收集處理“老大難”取得新突破，全縣基本消滅白色垃圾。二是切實加強畜禽污染防治。縣政府出臺了《__縣畜禽養(yǎng)殖污染防治辦法》，科學劃定了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，關閉了沮河沿岸養(yǎng)豬場6座，建成了烽楊牧業(yè)公司等一批畜禽養(yǎng)殖污染治理示范企業(yè)，有效緩解了畜禽養(yǎng)殖帶來的污染問題。三是嚴格控制農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染。新建戶用沼氣池500口、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程10處。
5.加大環(huán)境執(zhí)法工作力度，全縣環(huán)境安全得到有效保障。一是深入開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”和“全縣環(huán)境執(zhí)法綜合大檢查”，維護群眾合法環(huán)境權益。20__年污染源現(xiàn)場監(jiān)察出動1646人次，監(jiān)察污染源單位549家次，下達限期整改通知書65份，處罰金額5萬元。二是加強環(huán)境安全隱患排查工作，妥善處理環(huán)境污染糾紛投訴。20__年，共接受和處理案件__9件，受理率、處理率和回復率達到100%，關鍵時段的重點環(huán)境案件處理情況好于往年。三是進一步加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳力度。編印了《新環(huán)保法》、《__省水污染防治條例》和《環(huán)保法律法規(guī)及技術標準匯編》書籍2000多本，贈發(fā)到縣內(nèi)重點加工型企業(yè)、礦山企業(yè)和服務對象，環(huán)保法制觀念逐步得到提高。
20__年，是國家經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型年，也是全國環(huán)保工作理念、體制機制、工作方式的轉(zhuǎn)型年，工作重點由服務發(fā)展與監(jiān)管執(zhí)法并重轉(zhuǎn)向監(jiān)管執(zhí)法與服務發(fā)展并重。全縣環(huán)保工作的總體思路是：堅決貫徹環(huán)境保護基本國策，以新《環(huán)保法》貫徹實施為強大動力，堅持綠色決定生死的理念，以環(huán)保工作全面走在全省全市前列為工作目標，開拓進取、拼搏創(chuàng)新，全面完成省市下達的各項目標任務和縣委、縣政府各項考核指標，各項目標考核確保爭先進位，為“三個__”提供有力的生態(tài)環(huán)境支撐。今年1-6月，重點開展了以下6項工作：
1.省級生態(tài)縣創(chuàng)建進度進入全省前5行列。按照國家、省、市生態(tài)建設工作部署，在縣委、縣政府主要領導的直接關心和協(xié)調(diào)下，在上級環(huán)保部門的格外傾斜支持下，我縣生態(tài)縣建設工作迅速步入快車道。我縣從20__年5月開始啟動省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作，于20__年12月編制《__縣生態(tài)縣建設
規(guī)劃（修編）》（20__-2020），20__年6月__日，順利通過了__省環(huán)保廳組織的專家論證。截至目前，全縣已成功創(chuàng)建2個國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個國家級生態(tài)村；3個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個省級生態(tài)村；5個市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、__個市級生態(tài)村，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作位于全省前列、全市首位。__鎮(zhèn)榮獲20__年度__省環(huán)境保護政府獎，是全省9個獲獎單位之一，宜昌市唯一。6月，省環(huán)保廳分管領導及主管處室負責人擬定年內(nèi)完成__縣省級生態(tài)縣創(chuàng)建技術評估工作，安排進度位于全省第四。2.對上爭取工作取得新突破。一是對上爭取資金創(chuàng)歷年同期最高水平。截至目前，已到位省級污染物減排“以獎代補”資金242萬，省級環(huán)境保護監(jiān)管能力建設資金287萬，省級環(huán)境保護專項資金33萬。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠項目取得新進展。嫘祖鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、茅坪場鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程初步設計獲得省發(fā)改委批復。__鎮(zhèn)、茅坪場鎮(zhèn)污水處理廠項目__10萬元中央投資計劃已下達，嫘祖鎮(zhèn)污水處理廠已進入施工圖設計階段和征地手續(xù)申報階段。上述兩項累計爭取資金1972萬元，占縣委、縣政府下達的全年目標任務的788.8%。三是重點環(huán)保項目競爭入庫成效顯著。通過對上爭取，一批污染治理、生態(tài)恢復、農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目納入《長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護規(guī)劃項目庫》、《國家良好湖泊生態(tài)保護項目庫》、《中央農(nóng)村環(huán)境綜合治理項目庫》。
3.大氣污染防治工作取得階段性成效。一是秸稈禁燒工作取得突出成效。在省市全面實施農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用工作中，我縣以走在全省全市前列為工作目標，主要領導親自頂層設計、強力督辦，按照“不冒一處煙、不燃一把火”的全面禁燒要求，構(gòu)建組織、宣傳、監(jiān)管、執(zhí)法和資金五大網(wǎng)絡，全縣呈現(xiàn)了“上下齊動員、全面抓禁燒”的良好局面，實現(xiàn)了夏收秸稈零焚燒，是宜昌市內(nèi)唯一未被衛(wèi)星遙感監(jiān)測和省市專項巡查到火點的縣市區(qū)。二是燃煤鍋爐清潔能源替代工作快速推進。按照縣政府《關于劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通知》（__政發(fā)[20__]20號）要求，對__城區(qū)32臺燃煤鍋爐運行情況進行了現(xiàn)狀調(diào)查，制定了《__縣__城區(qū)鍋爐清潔能源替代工作方案》，正在實施過程中。三是關閉了楚原化工黃磷及精細磷化工生產(chǎn)線，監(jiān)測掌握了群創(chuàng)化工廢氣達標排放工況，嚴格督促企業(yè)落實，有力化解了城區(qū)環(huán)境空氣重點污染隱患。
4.新一輪磷礦開發(fā)環(huán)境綜合整治工作實質(zhì)性啟動。按照市環(huán)保局和縣委、縣政府主要領導要求，縣環(huán)保局正在組織開展新一輪磷礦開發(fā)環(huán)境綜合整治，重點對礦井廢水、礦區(qū)生活污水垃圾、礦石堆場淋溶水進行治理，對廢石堆場和工業(yè)場地邊坡進行植被恢復，以促進全縣磷礦開發(fā)企業(yè)“早重視、贏先機，早適應、早主動，早提標、創(chuàng)優(yōu)勢”。督促磷礦開發(fā)企業(yè)委托第三方專業(yè)機構(gòu)設計建設污水處理站，采取絮凝沉淀、人工濕地等方式對礦井廢水進行深度治理，確保達到飲用水源地水質(zhì)標準。目前，已對全縣25家磷礦企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，并結(jié)合4個方面的整治內(nèi)容分別提出了工程治理措施。東揚礦業(yè)公司、東達礦業(yè)公司等企業(yè)已委托專業(yè)機構(gòu)完成污水處理站等初步設計方案，企均投資200-300萬元。
5.監(jiān)管執(zhí)法重要性得到突出，環(huán)境執(zhí)法工作取得歷史性突破。一是首次啟動31家非礦山企業(yè)排污費核定集中討論初核和部分企業(yè)送達工作，力求上半年核定率達100%，對核定數(shù)額有異議的4家企業(yè)予以重新核定，促進了排污費核定公平、公正、公開，在全市具有典型意義。二是對自然人簡易執(zhí)法工作實現(xiàn)突破。在秸稈禁燒工作中，對違法焚燒秸稈的自然人采取簡易執(zhí)法工作程序，豐富提升了環(huán)保執(zhí)法能力，全縣累計處罰自然人24人，居宜昌市縣市區(qū)首位。三是首次對重點工業(yè)企業(yè)之一的晶晶石英石礦業(yè)公司實行停產(chǎn)整改，對東圣公司開出__縣有史以來第一張大額行政處罰罰單，有效遏制了重大環(huán)境污染事故的發(fā)生。四是對楚原化工公司設備拆除實行跟蹤執(zhí)法，督促企業(yè)治理關閉后遺留的廢水和危險廢物，探索了縣域內(nèi)化工企業(yè)規(guī)范化關閉的環(huán)保監(jiān)管方式。五是實行“日巡查”長效監(jiān)管機制。對東圣公司、群創(chuàng)化工公司等重點工業(yè)企業(yè)開展“日巡查”，謹防各種違法排污現(xiàn)象。六是加大環(huán)境執(zhí)法力度，提高環(huán)境執(zhí)法效能。將日常環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境污染投訴調(diào)處相結(jié)合，對省市重點督辦、群眾反映強烈、輿論高度關注、影響社會穩(wěn)定的重大環(huán)境污染問題跟蹤督查督辦，確保企業(yè)按期整改，對逾期整改不到位的，依法予以查處。新《環(huán)保法》實施以來，縣環(huán)保局共檢查企業(yè)100余次，下達整改通知書6份，查處環(huán)境違法案件5起，處罰金額165萬元，責令企業(yè)停產(chǎn)整治1家。其中，首次處罰企業(yè)環(huán)保責任人3人、處罰金額11.7萬元。
6.環(huán)保能力建設短板得到部分彌補。一是環(huán)境監(jiān)測能力有所提高。根據(jù)《全國環(huán)境監(jiān)測站建設標準》三級站要求，縣環(huán)保局投資175萬元，新建標準化驗室1200平方米，配備了包括原子熒光光度計，大氣采樣器等大型儀器和基本監(jiān)測儀器設備，監(jiān)測項目由40項拓寬到52項。二是環(huán)境應急預警能力逐步增強。政府主要領導親自安排，投資75萬元的__城區(qū)環(huán)境空氣自動站升級改造工程即將竣工投入運行，監(jiān)測指標由3個增加至6個，成為宜昌市9個縣市區(qū)中第7個升級的縣市區(qū)；投資210萬元的南襄村跨市省控斷面沮河水質(zhì)自動監(jiān)測站已正式啟動，將于12月底建成運行。三是環(huán)境管理水平進一步提升。縣環(huán)保局開展“能力提升年”活動，上半年，通過采取領導班子成員中心發(fā)言、業(yè)務骨干主題發(fā)言、全局干部參與環(huán)保知識和業(yè)務技能競賽等方式，對《如何做好項目及資金對上爭取和項目實施》、《如何對二級單位規(guī)范化管理》、《排污費核定相關知識》、《有組織排放廢氣采樣原理及實際操作》等8個專題進行了討論學習，全局干部職工專業(yè)素質(zhì)、環(huán)境管理水平得到提升。
1.倒排進度，全力爭創(chuàng)首批省級生態(tài)縣。推進省級生態(tài)縣創(chuàng)建，是__落實省委、省政府生態(tài)立省戰(zhàn)略的重要舉措，事關經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，事關__人民福祉，自身得益、功在當代、惠及子孫。目前，《__縣生態(tài)縣建設規(guī)劃（修編）》（20__-2020）已通過了__省環(huán)保廳組織的專家論證。下一步，我局將迅速學習京山和?？到?jīng)驗，按照專家意見完善規(guī)劃文本，督促縣直相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快完善生態(tài)縣驗收資料，力爭10月底前__縣省級生態(tài)縣創(chuàng)建通過省級技術評估。同時，力爭年內(nèi)省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建再獲新突破，為2016年國家級生態(tài)縣創(chuàng)建奠定基礎。
2.多管齊下，全面完成總量減排任務。一是進一步加強減排工作的監(jiān)督管理。今年，省市政府下達我縣的減排任務是化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量與20__年持平。按照市縣政府下達的減排工作計劃和“硬標準、硬約束、硬檢驗”的要求，全面形成“政府牽頭、部門分工負責、排污單位具體實施”的減排工作格局，落實責任，嚴格考核。二是進一步加強減排項目的調(diào)度和督辦。今年，全縣納入考核的減排項目共3類12個，其中工業(yè)源減排項目（花林水泥煙氣脫硝工程、陶星陶瓷煙氣余熱利用項目、西部化工硫酸尾氣氨洗工程）3個，城鎮(zhèn)生活源減排項目（垃圾填埋場滲濾液處理工程）1個，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染減排項目8個。對列入年度減排計劃的重點減排項目，每月定期核查，確保重點減排項目按期實施并穩(wěn)定運行。三是嚴格執(zhí)行新上項目環(huán)境準入制度。對未按期完成總量減排目標的企業(yè)堅決實行“項目限批”，暫停審批其新增污染物排放的建設項目，真正實行建設項目與總量減排任務的掛鉤。
3.優(yōu)化服務，全力支持企業(yè)發(fā)展和項目建設。按照提速、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)和便民的要求，進一步優(yōu)化行政審批“綠色通道”，將符合環(huán)保準入條件的民生工程、醫(yī)衛(wèi)文教、生態(tài)環(huán)保等有利于促進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的建設項目納入“綠色通道”，對重大項目和重點項目實行急事急辦、特事特辦。繼續(xù)完善行政審批一次性告知、一個窗口受理、一站式服務和網(wǎng)上審批的運行機制，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批流程，嚴格審批責任。進一步完善首問負責制、限時辦結(jié)制、預約服務制和責任追究制。主動上門為企業(yè)和項目業(yè)主提供環(huán)保有關服務，掌握項目進程，幫助企業(yè)解決實際困難。
4.加強監(jiān)管，切實保障全縣環(huán)境安全。一是加強水污染防治，確保飲用水安全。推進沮河、黃柏河流域水污染防治，力爭年內(nèi)啟動10家磷礦企業(yè)新一輪環(huán)境綜合整治，嚴防宜昌市飲用水源受到實質(zhì)性污染，嚴防出現(xiàn)涉水項目限批，杜絕相關礦山企業(yè)停產(chǎn)甚至關閉的局面出現(xiàn)。舍得投入，力爭每年委托第三方機構(gòu)開展飲用水水源地評估工作，每年對水質(zhì)情況進行一次109項指標監(jiān)測摸底，供縣委、縣政府決策時參考。二是加強大氣污染防治。做好空氣自動監(jiān)測站的運行、維護和管理，確保自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性。加快推進燃煤鍋爐清潔能源替代，力爭年底前完成城區(qū)8臺生活用燃煤鍋爐清潔能源替代工作。推進加油站、油罐車油氣回收，確保完成市對縣考核目標。加強機動車尾氣污染防治，繼續(xù)推行機動車環(huán)保標志管理，年內(nèi)淘汰黃標車805輛，確保完成市對縣考核任務。三是強化危險廢物監(jiān)管，防范環(huán)境風險。推進危險廢物物聯(lián)網(wǎng)申報登記工作，對東圣等20家危險廢物產(chǎn)生單位進行重點監(jiān)督監(jiān)管。四是加強核與輻射安全管理工作。強化對工業(yè)企業(yè)、醫(yī)藥機構(gòu)等20家涉源單位的輻射環(huán)境安全管理，完善放射源監(jiān)管周報、月報制度。五是抓好清潔生產(chǎn)審核工作。加快推進市政府督辦的奧力鑄造等5家企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，確保考核不拖后腿。
5.嚴格執(zhí)法，推動重點工業(yè)企業(yè)盡早實現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型。今年6月，市環(huán)保局商請宜都、枝江市紀委監(jiān)察局，對宜都、枝江環(huán)保局上半年未依法查處7起市局督辦案件的行為進行立案調(diào)查，掀起了全市環(huán)保系統(tǒng)案件查處責任追究的風暴。為此，我們將嚴格依法行政，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊、嚴肅查處各種環(huán)境違法行為；嚴格執(zhí)行污染物排放標準，提高環(huán)境違法行為處罰力度，切實行使新《環(huán)保法》賦予環(huán)保部門對環(huán)境違法企業(yè)停產(chǎn)治理、按日計罰、查封扣押的權力，促使極少數(shù)重污染企業(yè)盡早走上健康發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的軌道。
1.政府直接約談新常態(tài)下部分轉(zhuǎn)型較慢企業(yè)的負責人。新《環(huán)保法》的頒布實施，標志著我國開始以“壯士斷腕”的決心和勇氣向污染宣戰(zhàn)。從法律角度看，企業(yè)污染環(huán)境將受到法律制裁，或被淘汰出局。從實際效果看，環(huán)保執(zhí)法一方面迫使企業(yè)依法生產(chǎn)，另一方面又倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。但目前全縣部分工業(yè)企業(yè)實際轉(zhuǎn)型步伐較慢，如東圣公司，連續(xù)3個月4次廢水、廢氣超標排放被省市通報，雖已進行了處罰，但該公司仍然屢罰屢犯。其中，廢水長期超標排放致使沮河總磷濃度連續(xù)7個月超標，縣政府面臨被市政府約談的局面。鑒于此，建議縣政府先約談東圣公司等部分轉(zhuǎn)型較慢企業(yè)的負責人。
2.加大環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力建設財政資金支持力度。省環(huán)保廳下達我縣20__年監(jiān)測監(jiān)管能力建設資金287萬元。目前，我縣在建環(huán)保基礎能力建設項目3個，分別是__縣重點污染源監(jiān)測監(jiān)控中心站房建設，投資__0萬元，__縣環(huán)境監(jiān)測站標準化實驗室建設，投資100萬元，__縣空氣自動站升級改造，投資75萬元。目前，資金缺口3__萬元。為此，請求縣政府同意從省廳下達的上述專項資金中解決經(jīng)費不足問題。同時，請求縣委、縣政府同意對__縣重點污染源監(jiān)測監(jiān)控中心中控系統(tǒng)（硬軟件設施）予以立項，年內(nèi)正式實施，以達到縣環(huán)境監(jiān)控能力與縣安全監(jiān)控能力同等水平，預計投資約300萬元。
