時(shí)間：2023-01-29 07:55:07
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關(guān)鍵詞：施工企業(yè)成本管理調(diào)查
前言：施工成本綜合地反映了施工活動(dòng)中的勞動(dòng)消耗和物資消耗，是用于施工和管理的一切費(fèi)用的總和。施工成本劃分為直接成本和間接成本兩部分，直接成本由人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)組成。間接成本是指直接從事施工的單位為組織管理在工程施工中所發(fā)生的各項(xiàng)支出。本次調(diào)查以問卷方式為主，輔以對(duì)典型項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。
1.施工企業(yè)成本管理現(xiàn)狀及不足
1.1 人員結(jié)構(gòu)落后，制約著成本管理水平的提高通過本次調(diào)查不完全統(tǒng)計(jì)，該施工企業(yè)現(xiàn)有大專以上學(xué)歷的人員不到20％，具有中高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員不到10％，懂經(jīng)營和技術(shù)、會(huì)管理的復(fù)合型工程管理人才更是鳳毛麟角，精通金融、法律和工程索賠的高級(jí)人才更是奇缺。同時(shí)該施工企業(yè)由于歷史包袱沉重，經(jīng)營壓力較大，勞動(dòng)力資源價(jià)格普遍低于市場(chǎng)價(jià)格，導(dǎo)致勞動(dòng)力資源緊張，施工人員素質(zhì)下降，員工素質(zhì)的偏低不僅影響責(zé)任落實(shí)與執(zhí)行力等管理問題，而且嚴(yán)重制約成本管理水平的提高。
1.2 體制機(jī)制問題，造成成本控制積極性不高
體制落后，權(quán)力集中在企業(yè)中上層，對(duì)項(xiàng)目部的控制過嚴(yán)過死，內(nèi)部審計(jì)確認(rèn)盈利后，層層扣款，分解到項(xiàng)目部時(shí)利潤微乎其微，還遲遲不予兌現(xiàn)，項(xiàng)目部成本控制積極性普遍不高。部分項(xiàng)目經(jīng)理成本效益的意識(shí)還沒有樹立，干活不算帳的情況仍然存在。近年來，該施工企業(yè)一直都在探索體制改革。
1.3 項(xiàng)目施工成本管理方法落后，成本監(jiān)管滯后
在整體管理水平落后的形勢(shì)下，成本管理方法也不夠科學(xué)。相關(guān)控制審批手續(xù)往往只是走程序，職責(zé)不清，不能達(dá)到預(yù)期的目的。項(xiàng)目部?jī)?nèi)部管理人員溝通不暢，起不到互相監(jiān)督的作用。而作為成本控制的重要監(jiān)督部門――內(nèi)部審計(jì)部門的工作主要停留在事后審計(jì)階段，監(jiān)管滯后。
1.4 施工成本管理的獎(jiǎng)懲措施不到位
施工現(xiàn)場(chǎng)成本浪費(fèi)現(xiàn)象頻發(fā)，卻得不到應(yīng)有的懲罰，而采用先進(jìn)的施工工藝和方法降低成本，也得不到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，導(dǎo)致職工成本控制的積極性不高，不僅不支持施工成本管理工作，而且還可能會(huì)產(chǎn)生抵制情緒，覺得成本控制只是領(lǐng)導(dǎo)層的事情，對(duì)職工個(gè)人來說意義不大，使施工成本管理工作難以順利開展。
2.控制施工成本的措施
2.1 領(lǐng)導(dǎo)需重視，制定積極的措施控制成本
首先，領(lǐng)導(dǎo)層要有決心和信心，全力支持成本控制。其次，企業(yè)應(yīng)從人力、物力等方面加大對(duì)成本管理的投入，從思想和行動(dòng)上重視成本管理?？沙檫x高素質(zhì)的人員成立專門的成本控制部門；還應(yīng)將內(nèi)部審計(jì)關(guān)口前移，加強(qiáng)事前和事中控制，強(qiáng)化審計(jì)對(duì)成本的控制和監(jiān)督作用；全體職工都應(yīng)該具有控制成本的意識(shí)，減少施工現(xiàn)場(chǎng)浪費(fèi)，養(yǎng)成節(jié)約成本的好習(xí)慣。
2.2 成本控制的分解落實(shí)是多層次的
項(xiàng)目部是成本控制的核心，企業(yè)應(yīng)該給予項(xiàng)目部相對(duì)應(yīng)的成本控制權(quán)力。成本控制既包括企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部成本的控制，還包括項(xiàng)目部對(duì)作業(yè)班組成本的控制及作業(yè)班組對(duì)作業(yè)人員的成本控制，要做到責(zé)任成本分解到人，人人身上都有成本控制責(zé)任，從而避免只管干活不管算帳的現(xiàn)象，最大限度地挖掘潛力，降低成本。
2.3 制定并執(zhí)行合理的激勵(lì)制度
成本控制任務(wù)要和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。及時(shí)地對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行客觀公正的考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，只要其完成責(zé)任范圍的各項(xiàng)指標(biāo)，就應(yīng)根據(jù)完成程度給予獎(jiǎng)勵(lì)，如未完成，就應(yīng)根據(jù)事先約定的方法和力度給予懲罰。嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，才能使每一個(gè)責(zé)任主體都能積極參與到成本控制中去。
2.4 采取技術(shù)措施控制項(xiàng)目成本
生產(chǎn)力的提高是伴隨科學(xué)技術(shù)水平及操作技能的提高的。應(yīng)用新的施工技術(shù)是提高生產(chǎn)力的有效途徑。首先，施工準(zhǔn)備階段，應(yīng)對(duì)工程成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)先估計(jì)、分析和計(jì)量，并將有關(guān)成本的控制責(zé)任分解落實(shí)。其次，在施工過程中，研究制定各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)，多施工方案比選，確定有利于縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的最佳方案。
2.5 采取預(yù)算措施控制項(xiàng)目成本
2.5.1 人工費(fèi)控制
人工費(fèi)的控制最有效的途徑是采用科學(xué)的管理方法。施工任務(wù)與收入掛鉤，才能有效地調(diào)動(dòng)作業(yè)人員的積極性。提高作業(yè)效率、合理安排施工工序也是降低人工費(fèi)支出的有效途徑。
2.5.2 材料費(fèi)的控制
材料費(fèi)一般占工程費(fèi)比重很大，加強(qiáng)項(xiàng)目部的材料采購和收、發(fā)存管理，成本自然降低。首先是對(duì)材料用量的控制，按定額確定材料消耗量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度。加強(qiáng)周轉(zhuǎn)料管理，延長(zhǎng)周轉(zhuǎn)次數(shù)等。其次是對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行控制。參考市場(chǎng)行情，貨比三家，擇優(yōu)選購。避開鋼材價(jià)格波峰期獲得低價(jià)位；集中提交材料計(jì)劃，獲得批量?jī)r(jià)格；節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)用降低鋼材的使用價(jià)格。
2.5.3 機(jī)械費(fèi)的控制
通過合理施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率，同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作、經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開支管理，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置；加強(qiáng)租賃設(shè)備計(jì)劃的管理，充分利用社會(huì)閑置機(jī)械資源，從不同角度降低機(jī)械臺(tái)班價(jià)格。
2.5.4 間接費(fèi)的控制
一個(gè)工程項(xiàng)目盡量由一個(gè)項(xiàng)目部組織施工。減少管理機(jī)構(gòu)和人員的重復(fù)設(shè)置；外地施工管理人員減少回鞍次數(shù)降低差旅費(fèi)的支出；壓縮辦公用品的開支，網(wǎng)絡(luò)辦公節(jié)約長(zhǎng)途話費(fèi)等等。
2.6 建立成本控制體系
以施工預(yù)算收入為中心，建立包括目標(biāo)成本管理體系、動(dòng)態(tài)成本管理體系、成本后評(píng)估體系以及責(zé)任成本體系的成本控制體系。分別從事前、事中、事后反饋以及責(zé)任與激勵(lì)機(jī)制方面進(jìn)行管理。逐步積累成本控制的經(jīng)驗(yàn)和完善成本信息數(shù)據(jù)庫，從而有效地控制成本。
關(guān)鍵詞：人事管理；人材培養(yǎng)；忠誠度
中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
近些年來，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，產(chǎn)生了大量的小型維修施工企業(yè)，他們的產(chǎn)生發(fā)展壯大過程中，產(chǎn)生了許多新的問題，特別是其人事穩(wěn)定問題，需要解決。因此,我們對(duì)江浙滬的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，希望對(duì)解決此類問題有參考作用。
1概述
1.1從管理層面上看
這樣的企業(yè)（項(xiàng)目部）管理人員精少，有時(shí)候就直接是老板全面抓，既是工人，又是管理者。我們舉例來說，現(xiàn)服務(wù)于昆山南亞電子材料有限公司CCL廠區(qū)的一家維修企業(yè)（下文稱為A企業(yè)），注冊(cè)資金五十萬，常年員工保持在8人，平時(shí)老板進(jìn)行全面管理，閑時(shí)是業(yè)務(wù)員，要接單以維持基本運(yùn)營，公司負(fù)責(zé)人既是材料員，又是安全員，還要進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)比較激烈，決定了老板不可能接到太多的單，同樣由于業(yè)主的各種管理制度，也決定了老板不敢接太多單（怕萬一有閃失不按時(shí)按質(zhì)完成被業(yè)主罰扣），此公司的唯一管理者就是老板。在這樣的企業(yè)負(fù)責(zé)人看來，閑時(shí)管理者就成了擺設(shè)，不能直接創(chuàng)造效益。忙時(shí)呢，人員不足，老板也親自上陣，參與一線的施工。
1.2企業(yè)員工構(gòu)成（以A施工企業(yè)為例）
1.2.1 管理者的親戚
小型施工者一般都是從無到有的，在創(chuàng)業(yè)之初，往往都是家族型的較多，A企業(yè)的老板在接第一份單時(shí)，職工來源主要是：從家中將在一個(gè)施工企業(yè)打工的哥哥請(qǐng)來幫忙，加上妻弟三人開始了創(chuàng)業(yè)生涯。
1.2.2 管理者的朋友
由于A企業(yè)的老板本身就是從事機(jī)械安裝維修出身的，認(rèn)識(shí)圈內(nèi)的朋友，在業(yè)務(wù)發(fā)展的情況下，就靠自己以前積累的人際關(guān)系，將認(rèn)識(shí)的朋友請(qǐng)過來幫忙，在報(bào)酬等福利講好的情況下，隊(duì)伍開始成型，并漸漸地發(fā)展。
1.2.3管理者招募培訓(xùn)
小型施工企業(yè)運(yùn)營之初，其員工基本上都是相互比較熟悉，并相互信任的，這樣企業(yè)就會(huì)發(fā)展壯大。隨著施工的日漸進(jìn)行，人員開始流失，自然需要補(bǔ)充。在發(fā)展的情況下，就向勞務(wù)市場(chǎng)或是有勞動(dòng)力資源的員工那里進(jìn)行招募。這是發(fā)展的必經(jīng)之路。
2施工中人員的培訓(xùn)
2.1培訓(xùn)的理論基礎(chǔ)
談到人事管理，專業(yè)書籍中有很多的范例，也有不少管理模型，更有不少的學(xué)說概念理論。事實(shí)上，我們的人事管理離不開我們的人文環(huán)境與歷史文化遺傳,所有的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)必須結(jié)合我們中華傳統(tǒng)文化熏陶下的基層員工。
通過與B企業(yè)管理人員及施工人員的交流，我們印象最深的是“人之初，性本善，性相近，習(xí)相遠(yuǎn)?！?，“子所不欲，勿施于人?！钡茸志?。
培訓(xùn)一個(gè)員工，并不是由于其素質(zhì)差，或有人格問題，只是為了更好地提高其個(gè)人施工技能，使其達(dá)到其應(yīng)有的技術(shù)高度，這是培訓(xùn)的起因。
中國古代偉大的教育家孔子認(rèn)為：子所不欲，勿施于人。所謂「己所不欲，勿施于人，就是推己及人。從自己的內(nèi)心出發(fā)，推及他人,去理解他人,對(duì)待他人。從施工管理的角度來說，實(shí)則就是實(shí)行人性化的管理。從培訓(xùn)的角度來說，傳訓(xùn)者講義的內(nèi)容，本身就是受訓(xùn)者容易接受的，或樂于接受的。具體地說，傳訓(xùn)者的要義，絕不能照本宣科，應(yīng)對(duì)照本公司的施工實(shí)際與受訓(xùn)者本人心理來編制的，應(yīng)有相當(dāng)強(qiáng)的針對(duì)性，當(dāng)然也要有絕對(duì)的適用性，這樣，其操作性就很強(qiáng)。
縱觀上述二條，我們分析認(rèn)為這是B公司管理人員的理念，也是他們各項(xiàng)管理制度出臺(tái)的檢驗(yàn)性標(biāo)準(zhǔn)。
同樣，在調(diào)查中，我們也認(rèn)為，這二條基本管理理念只適用于小型施工企業(yè)的管理，因?yàn)槠淙藬?shù)較少，個(gè)性化的差異管理并不會(huì)影響其整體管理效益，但對(duì)大中型企業(yè)，就不一定適用了。
2.2新人的培訓(xùn)
B企業(yè)招募新員工時(shí)，自然明確待遇，簽訂勞動(dòng)合同，但與眾不同的是，他們強(qiáng)調(diào)最基準(zhǔn)的做人原則。誠實(shí)守信，成為錄用新員工的首要條件，至于文化水準(zhǔn)及身體條件則成了其次條件。他們的《**項(xiàng)目員工自律規(guī)定》，成為宣講的主題，其主要內(nèi)容有：
①做人原則：遵守國家法律法規(guī)，不得賭博或參與打架斗毆。不接觸社會(huì)上不良份子。遇到不遂心之事，切忌爭(zhēng)吵，友好處理爭(zhēng)執(zhí)，做到有話好好說，有事好商量。遇到可能傷害到自己的事，或報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，本著大事化小，小事化了的原則處理，杜絕意氣用事，肆意擴(kuò)大事態(tài)。
②做事原則：遵守**廠規(guī)廠紀(jì)，服從領(lǐng)班施工管理，自己能處理好的事不得相互推諉，遇到無把握處理的事，必須及時(shí)上報(bào)本隊(duì)或是業(yè)主負(fù)責(zé)人員，并協(xié)助處理完善。離開施工現(xiàn)場(chǎng)必須檢查可能存在之隱患及其它安全質(zhì)量危害。
從這兩條可以看出，其制度是從實(shí)用性的角度，依做人及做事的原則定下基調(diào)。如果做到上述二條，說明員工的思想已經(jīng)合拍上企業(yè)的文化了，即便是工作或生活中發(fā)生了一些不愉快，他也能從公司的立場(chǎng)去修正自己的決定。
2.3員工教育訓(xùn)練與提高
2.3.1 施工安全教育總是困擾管理人員的重要問題
B企業(yè)在他們的安全管理規(guī)定中，則是特別強(qiáng)調(diào)了“作業(yè)者本人最重要”的原則，強(qiáng)調(diào)無論是企業(yè)信譽(yù)與贏利都比不上職工的生命安全，特別需要說明的是，他們的安全管理規(guī)定是用《10年度**施工安全衛(wèi)生承諾書》的形式出現(xiàn)的。其中有一條是這樣的：我承諾，施工中堅(jiān)決將我或我周圍的人的生命安全放在首位。施工過程中堅(jiān)決捍衛(wèi)我不傷害別人，我不被別人傷害，我不傷害自己的施工宗旨。
2.3.2杜絕金錢處罰
我們翻遍B企業(yè)的各項(xiàng)教培制度及規(guī)定，居然看不到他們有罰扣金額的字眼。一般說來，員工總是很忌諱罰扣的，他們賺錢也不容易，被罰扣后的逆反心理出特別強(qiáng)。所以出現(xiàn)了“大事故不出，小違章不斷?！钡默F(xiàn)象，那也是對(duì)現(xiàn)行安全罰扣等管理方式的極大諷刺。但是，在交流中我們了解到，他們對(duì)付違章是采用請(qǐng)吃飯的形式處理的，他們老板一次在施工現(xiàn)場(chǎng)未戴安全帽，就得依慣例去飯店請(qǐng)員工吃飯，并不得突破慣例。這樣做既解除了老板對(duì)工人罰扣所引起的弊端，又消除了員工屢犯屢罰的惡性循環(huán)。這樣看來，他們是將違章當(dāng)成了交流與加深感情的平臺(tái)了。
2.3.3加強(qiáng)技術(shù)普及
小型施工企業(yè)一般比較忽視在職員工的技能培訓(xùn)。因?yàn)楣芾砣藛T少，精力有限，自然忽視了這方面的工作。B企業(yè)的調(diào)查中，他們認(rèn)為：對(duì)老員工來說，技術(shù)水平總得跟上發(fā)展的步伐，讓他們有種滿足感。對(duì)新員工來說，要讓他們有成就感。這樣就得及時(shí)地針對(duì)不同的施工人員訂制不同的資料，送至他們手中，讓員工研讀，以期在施工中有所作為。從心理上來說，讓老員工認(rèn)識(shí)到天外有天，人外有人，技術(shù)無止境，可以克服或消除他們驕傲自滿自以為是的施工心理，對(duì)新員工來說，可以避免因老師傅技術(shù)保守帶來的技術(shù)不普及的施工狀況。這樣，新員工具有的成就感，反而對(duì)老員工產(chǎn)生了一種壓力。一種自我學(xué)習(xí)提高的氛圍就展現(xiàn)在隊(duì)伍之中。
2.3.4避免矛盾積累
我們從B企業(yè)的管理架構(gòu)中看出，其主要管理人員也是老板一人，但其基本上不從事第一線工作，專職管理，所以，他常常能思考或發(fā)現(xiàn)管理中的相關(guān)問題，并及時(shí)處置，基本上將矛盾消滅于萌芽之中，也是符合了將施工宗旨中的“大事化小，小事化了”的主旨思路。
3人員的流動(dòng)性
3.1員工流動(dòng)的成因
3.1.1在重用時(shí)，被使用者則要求提高待遇
大型施工企業(yè)人才濟(jì)濟(jì)，有技術(shù)的人數(shù)眾多，在施工中他們很少會(huì)擺譜。而小型施工企業(yè)由于成本考量，一般是一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，缺了誰，工作就會(huì)受到影響。這樣，有些人就會(huì)借機(jī)提高待遇。
我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一小型施工企業(yè)C在一次急修中，引風(fēng)機(jī)最后需要精密對(duì)心，如果用傳統(tǒng)的百分秒對(duì)心，耗時(shí)特長(zhǎng)，必須使用鐳射對(duì)心，以加快速度，便于業(yè)主開機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)。C企業(yè)只有一個(gè)師傅進(jìn)行鐳射施工作業(yè)，偏偏這時(shí)候，該員工裝病，婉拒對(duì)心施工。當(dāng)時(shí)老板急得象熱鍋上的螞蟻，好說歹說，答應(yīng)加了工資，才避免出現(xiàn)笑話。
3.1.2找到更好待遇時(shí)，要求離開
我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一小型施工企業(yè)D一次居然走了五個(gè)師傅，D企業(yè)元?dú)獯髠?，究其原因，是另一家同質(zhì)企業(yè)高薪挖走了這五個(gè)人。
一般說來，上述二種因素是導(dǎo)致人員流失的重要原因。這些問題嚴(yán)重影響了小型企業(yè)的穩(wěn)定性，對(duì)其發(fā)展的影響更大。究其原因，我們調(diào)查得出結(jié)論認(rèn)為，主要是由于員工的敬業(yè)精神不足，忠誠度不夠。在目前經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)的今天，社會(huì)大量需要有一技之長(zhǎng)的人，造成人才供給不足，在客觀上當(dāng)然是人員流失的根源。
3.2防范措施
我們發(fā)現(xiàn)，在調(diào)查的數(shù)家小型維修企業(yè)中，解決職工流失問題做得最好的還是B企業(yè)，固然與他們的平時(shí)管理及培訓(xùn)有必然的因果關(guān)系，但他們還是采取必要的措施，防患于未然。他們的做法如下二點(diǎn)值得借鑒：
3.2.1從制度上預(yù)以防范
合理適用《勞動(dòng)合同法》，合同一簽一年，這里我們發(fā)現(xiàn)，有的小型施工企業(yè)并沒有與所有的員工簽訂勞動(dòng)合同，究其原因是主要是職工怕麻煩，因?yàn)檫@樣來去自由，相對(duì)而言企業(yè)還是比較注重這個(gè)問題的。B企業(yè)有這么個(gè)條款：
①雙方當(dāng)事人一方故意或者過失違反勞動(dòng)合同，致使勞動(dòng)合同不能履行或者不能完全履行，并給另一方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
②勞動(dòng)者違反法律規(guī)定解除勞動(dòng)合同，或者違反勞動(dòng)合同中約定的保密義務(wù)或者競(jìng)業(yè)限制，給用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并且在三年內(nèi)不得服務(wù)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之單位。
3.2.2動(dòng)之以理，曉之以情，循循善誘，諄諄教導(dǎo)
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，B企業(yè)從上至下，有種人情味，員工對(duì)工作對(duì)種歸屬感，感覺他們象個(gè)大家庭。也正因如此，B企業(yè)的人員相對(duì)穩(wěn)定。
4整合各方面的信息，得出相關(guān)結(jié)論
在人性化管理的基礎(chǔ)上，讓員工有榮譽(yù)感，有歸屬感，運(yùn)用好《勞動(dòng)合同法》的條款，用制度去解決問題。以教育培訓(xùn)為導(dǎo)向，以人情管理為紐帶，以國家相關(guān)法規(guī)為準(zhǔn)繩，用心，用情，用力地解決小型施工企業(yè)的員工流失性問題。
5結(jié)束語
企業(yè)職工的流失問題，發(fā)生在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的年代，藍(lán)領(lǐng)供不應(yīng)求的現(xiàn)狀不會(huì)消失，加上目前民族性的一個(gè)主流就是一切向錢看，所以，解決這個(gè)問題不可能一蹴而就。
另外由于長(zhǎng)三角地區(qū)用工的缺乏，引導(dǎo)企業(yè)向西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)招聘，對(duì)這一部分人員，我們當(dāng)然可以采用現(xiàn)行的管理制度，但不能忽視員工的生態(tài)觀念，如果他們本身就遠(yuǎn)離這種發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，如何尊重他們的觀念，進(jìn)而引導(dǎo)其思維，以融入這個(gè)快速發(fā)展的行業(yè)，也是必須認(rèn)真對(duì)付的一個(gè)課題。
另外，由于小型維修企業(yè)與生俱來的缺乏組織性的支持，缺乏長(zhǎng)久性的人材培養(yǎng)方式，以及企業(yè)員工不斷弱化的忠誠度，嚴(yán)重制約了企業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展。如果這個(gè)問題解決好了，說明企業(yè)就壯大了，發(fā)展成中型企業(yè)了。
參考文獻(xiàn)：
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[2]經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社《管理學(xué)簡(jiǎn)明教程》2006版
一、基本情況
近年來，區(qū)政府及主管部門高度重視新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，采取有效措施，扎實(shí)開展工作，報(bào)銷比例逐年提高，農(nóng)民參合率達(dá)98.34%，促進(jìn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的平穩(wěn)運(yùn)行，提高了農(nóng)民群眾醫(yī)療保障水平，受到了廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎。主要特點(diǎn)是：
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，部門協(xié)作，新農(nóng)合基本履蓋全區(qū)農(nóng)民。為了加大對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施，切實(shí)保障廣大農(nóng)民的根本利益，區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)黨委、政府高度重視這項(xiàng)工作，把其作為一項(xiàng)德政工程、民心工程和構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。區(qū)政府成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室，編制為副科級(jí)事業(yè)單位，專門核定了人員編制，連續(xù)兩年為區(qū)新農(nóng)合辦考選2名本科生。區(qū)財(cái)政每年都把區(qū)新農(nóng)合辦公經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，還撥?？顬閰^(qū)新農(nóng)合辦配置了全市首輛監(jiān)管專用車。鎮(zhèn)街政府充分發(fā)揮各自的職能作用，按照屬地化管理要求，組織做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳動(dòng)員、資金籌集、費(fèi)用報(bào)銷和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策宣傳和健康知識(shí)普及，注意總結(jié)本地區(qū)農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的受益事例，使農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義和好處。目前，我區(qū)參合農(nóng)民已達(dá)到21.49萬人，參合率達(dá)98.34%。
(三)改善設(shè)施，提高服務(wù)，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加速發(fā)展。一是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施有了很大改善。今年，區(qū)政府撥付?？?5萬元，實(shí)施了張山子和馬蘭衛(wèi)生院國債扶持改擴(kuò)建項(xiàng)目續(xù)建工程。健全完善一個(gè)中心、四個(gè)站配套設(shè)施建設(shè)。截至目前，區(qū)政府已全面完成衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，三年共建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室110個(gè)，順利通過了省級(jí)驗(yàn)收。二是提高了農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理水平。區(qū)、鎮(zhèn)普遍加強(qiáng)了對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院的管理，實(shí)行定期檢查制度及醫(yī)療信息公示制度，促進(jìn)了定點(diǎn)醫(yī)院管理水平的提高。三是促進(jìn)了服務(wù)水平的提高。區(qū)人民醫(yī)院總投資1000萬元、總建筑面積為7000平方米的外系病房樓投入使用。啟動(dòng)了區(qū)中醫(yī)院老年托撫中心工程項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，通過不斷加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)、開展城市支援農(nóng)村衛(wèi)生，加強(qiáng)衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè)和區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高了醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)水平。
二、存在的問題
新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、長(zhǎng)期而復(fù)雜的社會(huì)性工作，區(qū)政府及主管部門雖然做了許多工作，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯成效，但工作中仍然存在一些問題和不足。
(一)新農(nóng)合宣傳工作還不深入。2006年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療在澗頭集鎮(zhèn)試點(diǎn)以來，雖然區(qū)、鎮(zhèn)逐年加大了新農(nóng)合政策宣傳力度，但宣傳和引導(dǎo)工作尚不夠深入，極少數(shù)鄉(xiāng)村干部對(duì)新農(nóng)合政策落實(shí)不重視，自身政策不熟悉，無法給群眾正面宣傳，還有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)合不是很了解，對(duì)具體政策知之甚少，哪些病能報(bào)，報(bào)銷比例是多少，以及報(bào)銷手續(xù)、用藥目錄等還不了解、不清楚。
(二)新農(nóng)合政策尚不完善。一是報(bào)銷比例還需要進(jìn)一步調(diào)整，使其更加科學(xué)化、合理化。二是用藥目錄限制過死。目前，我區(qū)村級(jí)衛(wèi)生室用藥目錄僅為250種左右，不能滿足群眾的看病需要。三是報(bào)銷層級(jí)設(shè)定較復(fù)雜，群眾具體辦理很麻煩。四是定點(diǎn)醫(yī)院審核結(jié)算人員構(gòu)成不夠合理，審核結(jié)算程序、告知制度的執(zhí)行不嚴(yán)格。
(三)醫(yī)療服務(wù)水平有待提高。一是由于多年的欠帳，部分合作醫(yī)療定點(diǎn)單位的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施比較差，房屋老化、設(shè)備陳舊、服務(wù)功能不健全等問題較為突出，近兩年雖有所改善，仍不能適應(yīng)農(nóng)民群眾日益提高的就醫(yī)需求。二是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)技術(shù)人才，鎮(zhèn)(街)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員學(xué)歷低，專業(yè)技術(shù)水平不高，服務(wù)能力和服務(wù)水平不能滿足農(nóng)民群眾的基本醫(yī)療需求。
(四)管理體制還需理順。新農(nóng)合是政府主導(dǎo)的醫(yī)療保障制度，各級(jí)政府是新農(nóng)合管理的主體。但我區(qū)管理體系仍不完善，鎮(zhèn)、村兩級(jí)只負(fù)責(zé)每年的籌資任務(wù)，平時(shí)對(duì)新農(nóng)合缺乏監(jiān)督管理，沒有固定的工作人員，無辦公場(chǎng)地、無辦公經(jīng)費(fèi)?，F(xiàn)在鎮(zhèn)街新農(nóng)合醫(yī)療管理都由鎮(zhèn)街衛(wèi)生院代管，這樣就出現(xiàn)了醫(yī)院管醫(yī)院、醫(yī)院既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員的局面。新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)化管理程序尚在運(yùn)行初期，需及時(shí)進(jìn)行完善規(guī)范。
(五)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。一是冒名報(bào)領(lǐng)醫(yī)療補(bǔ)助。由于身份確認(rèn)措施不力，未參保的群眾在需要時(shí)可以借用親友的證件住院治療和報(bào)銷費(fèi)用。二是部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員在執(zhí)行新農(nóng)合政策中存在趨利行為，只顧追求自身經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)證(合作醫(yī)療證)下藥，開大處方、不合理用藥，人為加重了患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。三是非法行醫(yī)現(xiàn)象還未杜絕。有的藥店存在前門賣藥、后門行醫(yī)的現(xiàn)象。今年，澗頭集某村甚至出現(xiàn)了非法行醫(yī)致人死亡現(xiàn)象。
(六)鎮(zhèn)街醫(yī)院發(fā)展環(huán)境堪憂。一是醫(yī)務(wù)人員報(bào)酬低。鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院普遍反映基層衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員工資低，導(dǎo)致基層衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員工作不安心，服務(wù)意識(shí)差。二是醫(yī)患糾紛多。調(diào)研座談中，醫(yī)務(wù)工作者普遍反映當(dāng)前醫(yī)鬧事件比較突出，醫(yī)務(wù)人員工作壓力大，甚至有職業(yè)恐懼感。三是可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收入低，只能勉強(qiáng)維持人員工資，沒有資金用于投入醫(yī)療設(shè)備購置、人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，影響了醫(yī)院的發(fā)展。
三、幾點(diǎn)建議
新型農(nóng)村合作醫(yī)療受益者是最基層的廣大農(nóng)民群眾，這是黨和政府實(shí)現(xiàn)以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。區(qū)政府及主管部門要進(jìn)一步推動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，讓廣大農(nóng)民群眾分享改革開放成果。為此，提出以下建議：
(一)深入宣傳，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民參合積極性。著力在宣傳新農(nóng)合政策的靈活性、實(shí)效性上下功夫，做好典型事例的宣傳;緊緊圍繞如何樹立和提高農(nóng)民的互助共濟(jì)意識(shí)、疾病風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、自我保健意識(shí)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)意識(shí)進(jìn)行宣傳;要結(jié)合好日常宣傳與重點(diǎn)時(shí)期的宣傳，樹立參合農(nóng)民受益典型，以現(xiàn)身說法的形式讓新農(nóng)合政策在廣大農(nóng)民群眾心中生根開花，進(jìn)一步鞏固和提高農(nóng)民的參合率。
(二)調(diào)整政策，切實(shí)讓農(nóng)民最大程度得實(shí)惠。好的政策是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合目標(biāo)的關(guān)鍵。一是核心政策要穩(wěn)定。大病住院報(bào)銷和門診統(tǒng)籌這些政策對(duì)緩解農(nóng)民因病致貧、因病返貧發(fā)揮了重要作用，因而要維持基本穩(wěn)定，適度調(diào)整。二是實(shí)現(xiàn)三個(gè)逐步擴(kuò)大。即逐步擴(kuò)大新農(nóng)合基本用藥范圍，把那些療效高、價(jià)格相對(duì)較低的藥品納入報(bào)銷范圍;逐步擴(kuò)大單病種報(bào)銷范圍，合理確定報(bào)銷費(fèi)用，更加有效地減輕患者負(fù)擔(dān);逐步擴(kuò)大大病統(tǒng)籌的范圍，可適當(dāng)?shù)陌岩恍┞圆〖{入報(bào)銷范圍，最大限度地提高農(nóng)民的受惠水平和新農(nóng)合的吸引力。
(三)加大投入，認(rèn)真抓好醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極爭(zhēng)取國債項(xiàng)目和省專項(xiàng)資金項(xiàng)目，加大政府投入力度，吸納社會(huì)資金，加強(qiáng)鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和診療設(shè)備配置，通過兩、三年的努力，使全區(qū)的鎮(zhèn)街衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的就醫(yī)條件和環(huán)境有較大的改善，診療能力和服務(wù)水平有較大的提高，能夠滿足農(nóng)民群眾的就醫(yī)需求，真正實(shí)現(xiàn)小病不出村，常見病、多發(fā)病不出鎮(zhèn)，大病不出區(qū)。
(四)強(qiáng)化措施，積極引進(jìn)和培養(yǎng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才。要建立健全醫(yī)護(hù)人員安心在基層從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)專業(yè)骨干和吸收大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，逐步解決基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才匱乏的問題。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的鎮(zhèn)、村醫(yī)生的執(zhí)業(yè)技能培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)行區(qū)直醫(yī)院醫(yī)師下派到農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行傳、幫、帶，逐步提升農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員的整體素質(zhì)和服務(wù)能力。
(五)結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新完善新農(nóng)合運(yùn)行管理體系。要進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的新農(nóng)合報(bào)銷制度、轉(zhuǎn)診制度、二次補(bǔ)償制度，優(yōu)化工作流程，為農(nóng)民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要積極推進(jìn)新農(nóng)合信息化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合信息管理系統(tǒng)與醫(yī)院管理信息系統(tǒng)有效對(duì)接，提高服務(wù)效率。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，采取多種手段，盡快建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系，全面實(shí)行微機(jī)、信息卡管理，堵塞監(jiān)管漏洞。
根據(jù)國務(wù)院、省、市、縣“保障市場(chǎng)供應(yīng)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管”會(huì)議精神，為了認(rèn)真做好春節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)，滿足城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求，豐富節(jié)日市場(chǎng)，縣商務(wù)辦積極采取各種應(yīng)對(duì)措施、確保春節(jié)市場(chǎng)穩(wěn)定。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防突發(fā)事件。隨著春節(jié)即將臨近，對(duì)市場(chǎng)穩(wěn)定的影響不容忽視。這段時(shí)間，是廣大人民群眾集中消費(fèi)時(shí)期，市場(chǎng)供應(yīng)和安全工作直接關(guān)系著人民群眾的切身利益，縣商務(wù)辦精心準(zhǔn)備，周密部署，遵照“保供、控價(jià)、擴(kuò)銷、增效、安全、便捷”的原則，建立完善節(jié)日市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任，確保市場(chǎng)的穩(wěn)定。xx縣商務(wù)辦成立了春節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣商務(wù)辦主任張勝同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管副主任××同志擔(dān)任，成員由商務(wù)系統(tǒng)各單位主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)節(jié)日市場(chǎng)供應(yīng)工作。
二、迅速召開會(huì)議，安排部署春節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)工作。1月15日縣商務(wù)辦召開了“繁榮春節(jié)市場(chǎng)，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)工作會(huì)議”?？h工商局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣商業(yè)協(xié)會(huì)、縣社、縣城各工商所所長(zhǎng)、縣城各大商場(chǎng)、超市負(fù)責(zé)人參加會(huì)議?？h商務(wù)辦副主任××宣讀了xx縣人民政府辦公室內(nèi)部明電《關(guān)于切實(shí)做好元旦、春節(jié)期間市場(chǎng)供應(yīng)、消費(fèi)安全和市場(chǎng)監(jiān)管工作的通知》?？h商務(wù)辦主任張勝及時(shí)傳達(dá)了國務(wù)院、省、市、縣“保障市場(chǎng)供應(yīng)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管”會(huì)議精神，最后他從六個(gè)方面對(duì)春節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)：一是提高對(duì)節(jié)日市場(chǎng)供應(yīng)與服務(wù)工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日市場(chǎng)供應(yīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是加強(qiáng)節(jié)日商品采購，確保商品供應(yīng)豐富，充分滿足群眾的消費(fèi)需求；三是加強(qiáng)市場(chǎng)管理，確保銷售商品質(zhì)量安全；四是改善消費(fèi)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量；五是關(guān)注市場(chǎng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)；六是各大商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商品供應(yīng)要與人們生活需求密切結(jié)合，春節(jié)期間要保持價(jià)格穩(wěn)定，堅(jiān)決打擊亂漲價(jià)的行為。
三、積極采取各種應(yīng)對(duì)措施、確保春節(jié)市場(chǎng)穩(wěn)定。按照國務(wù)院、省、市、縣的會(huì)議安排部署，商務(wù)辦積極采取各種措施，確保春節(jié)市場(chǎng)穩(wěn)定。一是積極組織豬、牛羊肉等副食品的市場(chǎng)供應(yīng)，組織協(xié)調(diào)各定點(diǎn)屠宰廠加大生豬收購、儲(chǔ)備力度，備足豬源，確保我縣肉食市場(chǎng)供應(yīng)充足，價(jià)格平穩(wěn)。二是積極組織阜陽華聯(lián)阜南公司、百貨大樓、千村超市、蘇果超市、阜陽商廈電力超市、萬村千鄉(xiāng)各加盟店、縣供銷系統(tǒng)各基層社、各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)加大主要生活必需品儲(chǔ)備力度，確保短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生脫銷現(xiàn)象。三是繼續(xù)加大市場(chǎng)監(jiān)測(cè)力度，密切監(jiān)測(cè)好城市生活必需品市場(chǎng)的供應(yīng)情況及價(jià)格動(dòng)態(tài)情況，搞好市場(chǎng)預(yù)測(cè)。四是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)商品市場(chǎng)和重點(diǎn)流通企業(yè)的監(jiān)督檢查。加大假冒偽劣商品的打擊力度，嚴(yán)懲哄抬物價(jià)的違法行為，確保消費(fèi)品的質(zhì)量安全和物價(jià)穩(wěn)定，逐步建立完善市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、目前物資供應(yīng)及儲(chǔ)備情況。
1、糧油市場(chǎng)供應(yīng)充足，價(jià)格基本穩(wěn)定。目前，我縣小麥、面粉、大米儲(chǔ)備充足，價(jià)格穩(wěn)定。據(jù)縣統(tǒng)計(jì)我縣小麥、稻谷、特二粉現(xiàn)有庫存分別為230000噸、24600噸、2700噸，可供應(yīng)市場(chǎng)分別為230天、49天、27天。食用油市場(chǎng)供給充足，價(jià)格平穩(wěn)。根據(jù)阜陽華聯(lián)阜南公司、百貨大樓、千村超市、蘇果超市、阜陽商廈電力超市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬村千鄉(xiāng)各點(diǎn)xx縣供銷系統(tǒng)各基層社統(tǒng)計(jì)，目前，我縣食用油市場(chǎng)供應(yīng)充足，價(jià)格平穩(wěn)。
2、生活必需品市場(chǎng)貨源充足，品種豐富。我縣生活必需品市場(chǎng)總體購銷兩旺，貨源充足，品種豐富。據(jù)阜陽華聯(lián)阜南公司、百貨大樓、千村超市、蘇果超市、阜陽商廈電力超市、萬村千鄉(xiāng)各加盟店xx縣供銷系統(tǒng)各基層社統(tǒng)計(jì)，全縣生活必需品主要商品貨源穩(wěn)定，進(jìn)貨渠道暢通，儲(chǔ)備充足，短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生脫銷情況。
3、豬肉等副食品市場(chǎng)活躍，價(jià)格小幅上漲。目前，由于受全國市場(chǎng)價(jià)格上漲的影響，我縣豬肉市場(chǎng)活躍，價(jià)格與上月相比有小幅上漲。針對(duì)豬源緊張的形勢(shì)，縣商務(wù)辦、商業(yè)協(xié)會(huì)及時(shí)確定由縣食品公司牽頭，聯(lián)合全縣32個(gè)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，立足本地豬源，保證計(jì)劃宰殺、按量供應(yīng)、平抑肉價(jià)，同時(shí)積極協(xié)調(diào)、組織好外購工作。目前我縣食品公司各基層站現(xiàn)有活體豬儲(chǔ)備204噸，每天均有250頭生豬調(diào)入我縣，可基本滿足市場(chǎng)需求。牛羊肉供應(yīng)充足，價(jià)格高位運(yùn)行。當(dāng)前全縣鮮牛肉、鮮羊肉平均批發(fā)價(jià)格、零售價(jià)格比去年同期大幅上漲。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)我縣食品公司各基層站和屠宰廠現(xiàn)有黃牛和山羊活體存欄1200頭、1500頭，每天均有黃牛和山羊調(diào)入我縣，基本滿足市場(chǎng)需求。根據(jù)對(duì)冷寨農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、焦陽農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)資農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)查，雞、鴨、魚、禽、蛋等供應(yīng)正常。據(jù)統(tǒng)計(jì)我縣食鹽庫存2200噸、煙、酒、糖、茶、調(diào)味品等其他副食品都能按需保證供求。
4、上市蔬菜品種繁多，蔬菜價(jià)格有所上漲。近期由于全國大部分地區(qū)包括我縣雨雪頻繁，蔬菜采摘、運(yùn)輸困難，受此影響，蔬菜價(jià)格有所上漲。根據(jù)對(duì)冷寨農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、焦陽農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)資農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)查，目前蔬菜基本能夠保證供應(yīng)。
5、食用油市場(chǎng)供給充足，價(jià)格平穩(wěn)。根據(jù)阜陽華聯(lián)阜南公司、百貨大樓、千村超市、蘇果超市、阜陽商廈電力超市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬村千鄉(xiāng)各點(diǎn)xx縣
供銷系統(tǒng)各基層社統(tǒng)計(jì)，目前，我縣食用油市場(chǎng)供應(yīng)充足，價(jià)格平穩(wěn)。
一、公司發(fā)展經(jīng)營現(xiàn)狀
梅子貢茶食品開發(fā)公司位于縣民營工業(yè)園內(nèi)，占地20畝，是依托梅子貢茶業(yè)有限公司組建的一家專業(yè)從事茶食品生產(chǎn)、加工、銷售、科研及茶文化傳播于一體的綜合性企業(yè)，法人代表葉艷。為統(tǒng)一打響梅子貢茶葉品牌，現(xiàn)將原榮泰茶食品開發(fā)公司更名為竹溪梅子貢茶食品開發(fā)公司。計(jì)劃總投資2200萬元，新建2條茶食品生產(chǎn)線，2條茶微粉生產(chǎn)線，年生產(chǎn)茶食品、茶微粉2000噸，產(chǎn)值6000萬元。先期投入1500萬元，先建一條茶食品生產(chǎn)線，產(chǎn)量400噸，產(chǎn)值1200萬元。截止目前，已投資600萬元，新建了集茶包裝、倉儲(chǔ)、物流、茶藝表演于一體的綜合大樓以及總部辦公樓，2條茶食品生產(chǎn)線已完成基建的基礎(chǔ)處理，生產(chǎn)設(shè)備已經(jīng)預(yù)定，商標(biāo)已經(jīng)注冊(cè)，今年5月底可建成投產(chǎn)?，F(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員72人，其中省級(jí)制茶能手10人，國家級(jí)評(píng)茶師2人。在匯灣鄉(xiāng)現(xiàn)有2.2萬畝有機(jī)茶基地，聯(lián)營基地1萬畝。下設(shè)7個(gè)綠茶生產(chǎn)車間、5條有機(jī)烏龍茶生產(chǎn)線，年產(chǎn)名優(yōu)綠茶9萬斤，有機(jī)烏龍茶5萬斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000萬元，創(chuàng)利200萬元。
二、年發(fā)展計(jì)劃
梅子貢茶業(yè)開發(fā)公司年總體發(fā)展思路是開發(fā)新產(chǎn)品，推出新系列，改進(jìn)新包裝，拓展新市場(chǎng)，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)?？傮w目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)銷售收入3000萬元，利稅800萬元。其中：生產(chǎn)梅子貢系列綠茶15萬斤，實(shí)現(xiàn)銷售收入1000萬元；生產(chǎn)有機(jī)烏龍茶10萬斤，實(shí)現(xiàn)銷售收入800萬元；生產(chǎn)茶食品400噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入1200萬元。
（一）關(guān)于有機(jī)綠茶生產(chǎn)：主要是在提高質(zhì)量、改進(jìn)包裝、擴(kuò)大產(chǎn)量、拓展銷售四個(gè)方面狠下功夫，力爭(zhēng)全年產(chǎn)高中檔綠茶15萬斤，實(shí)現(xiàn)銷售收入1000萬元。目前，改進(jìn)后的新包裝全部到位，已與武漢黃鶴樓公司、、省郵政局等簽定了2.1萬斤的茶葉銷售協(xié)議。
（二）關(guān)于有機(jī)烏龍茶生產(chǎn)：計(jì)劃在水坪鎮(zhèn)鍋廠灣、中峰鎮(zhèn)石松、蔣家堰長(zhǎng)梁、鄂坪鄉(xiāng)九灣新建4條有機(jī)烏龍茶生產(chǎn)線，公司有機(jī)烏龍茶生產(chǎn)線達(dá)到9條，計(jì)劃生產(chǎn)有機(jī)烏龍茶10萬斤，實(shí)現(xiàn)銷售收入800萬元。
（三）關(guān)于茶食品生產(chǎn)：計(jì)劃先投資1500萬元，在月底以前建成1條茶食品生產(chǎn)線，今年生產(chǎn)茶食品400噸，產(chǎn)值1200萬元。在年底前再新建2條微粉生產(chǎn)線。
（四）關(guān)于茶葉基地建設(shè)：計(jì)劃對(duì)今年實(shí)施的1000畝低丘崗地改造項(xiàng)目，通過土地流轉(zhuǎn)的方式，全部租賃過來，由公司投資新建1000畝高質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化的新品種茶葉基地。
三、面臨的困難及建議
（一）面臨的困難和問題
1、有機(jī)綠茶烏龍茶生產(chǎn)方面：一是建有機(jī)烏龍茶生產(chǎn)線的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金沒有兌現(xiàn)。年該公司在雙竹、廟梁、清龍寨新建了3個(gè)有機(jī)烏龍茶生產(chǎn)車間，按照縣委9號(hào)會(huì)議紀(jì)要精神，應(yīng)兌現(xiàn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金30萬元，但目前尚未兌現(xiàn)到位。二是梅子埡、令旗溝2個(gè)村的8.5公里通村路至今沒有實(shí)施水泥硬化，影響了梅子貢綠茶生產(chǎn)。三是雙竹園、廟梁飲用水困難。隨著雙竹園、廟梁2個(gè)有機(jī)烏龍茶生產(chǎn)車間的建成投產(chǎn)，人口相對(duì)集聚，這2個(gè)村800人飲用水困難十分困難。四是梅子貢綠茶生產(chǎn)公司無自有基地，影響新品種改良實(shí)驗(yàn)。
2、茶食品開發(fā)方面：一是建設(shè)資金缺口大。新建茶食品生產(chǎn)線初步概算需投資2200萬元，先期投入共需資金1500萬元，目前通過拆借、貸款、引資等辦法，投入資金600萬元，而定購設(shè)備資金800萬元、安裝車間鋼架資金500萬元、流動(dòng)資金300萬元還沒有著落。二是生產(chǎn)茶食品所需的生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證還沒有辦理到位。
（二）幾點(diǎn)建議
1、盡快以縣委、政府文件形式出臺(tái)建設(shè)全省茶葉強(qiáng)縣的決定，對(duì)基地建設(shè)與改造、品牌建設(shè)、新產(chǎn)品開發(fā)、茶葉龍頭企業(yè)建設(shè)給予含金量較高的政策扶持，對(duì)發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)有功人員給予重獎(jiǎng)。對(duì)退耕還林中茶葉基地政策性補(bǔ)助資金，實(shí)行?？顚Ｓ茫饕糜诜龀植枞~龍頭企業(yè)和現(xiàn)有基地改造和品種改良。
2、千方百計(jì)排解茶食品生產(chǎn)開發(fā)資金難題。由園區(qū)辦牽頭，組織金融部門、城司、擔(dān)保中心負(fù)責(zé)人，到梅子貢茶食品開發(fā)公司現(xiàn)場(chǎng)辦公，給予企業(yè)貸款支持，尤其是要在信貸政策允許范圍內(nèi)放寬信貸擔(dān)保準(zhǔn)入條件。在銀行貸款未到位之前，縣政府應(yīng)從產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目支持上加大力度，先從有關(guān)項(xiàng)目資金中拆借200萬元，以便茶食品開發(fā)公司在5月底以前試生產(chǎn)。
3、開展真情為企業(yè)排憂解難工作。對(duì)個(gè)案問題實(shí)行部門責(zé)任交辦，逐個(gè)解決。生產(chǎn)許可證建議由縣技術(shù)監(jiān)督局協(xié)助辦理；衛(wèi)生許可證由縣衛(wèi)生局協(xié)助辦理；梅子埡、令旗溝2個(gè)村的8.5公里通村路建議縣交通局列入年通村水泥硬化計(jì)劃予以實(shí)施；雙竹園、廟梁人畜飲水建議縣水務(wù)局納入年農(nóng)村安全飲用水項(xiàng)目予以扶持；對(duì)1000畝白茶基地建設(shè)，待縣國土部門項(xiàng)目實(shí)施完工后，由匯灣鄉(xiāng)牽頭做好土地流轉(zhuǎn)相關(guān)協(xié)調(diào)工作。
4、規(guī)范企業(yè)稅賦，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。目前在工業(yè)園區(qū)新上企業(yè)的項(xiàng)目工程還在建設(shè)，稅務(wù)部門就催辦稅務(wù)登記；國家撥入企業(yè)的項(xiàng)目補(bǔ)助專款進(jìn)入企業(yè)帳戶后，都作為企業(yè)的收入，也要繳納25%的企業(yè)所得稅。
（一）兒童健康水平不斷提高
1、嬰兒和五歲以下兒童死亡率持續(xù)下降。2015年，我區(qū)嬰兒死亡率為0.27‰，比2010年下降3.76個(gè)千分點(diǎn)；五歲以下兒童死亡率為4.5‰，比2010年下降3.55個(gè)千分點(diǎn)。
2、五歲以下兒童重度營養(yǎng)不良呈下降趨勢(shì)。2015年五歲以下兒童重度營養(yǎng)不良患病兒童為1.02%，比2010年下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。
3、新生兒低出生體重發(fā)生率明顯下降。嬰兒的出生體重直接反映母親妊娠期的營養(yǎng)和健康狀況，也是直接影響著新生兒以后的生長(zhǎng)發(fā)育。2015年我區(qū)低出生體重發(fā)生率為1.28%，比2010年下降了0.13個(gè)百分點(diǎn)。
4、新生兒疾病篩查機(jī)制不斷完善。2014年新生兒疾病篩查率為96.1%，比2010年上升了12.85個(gè)百分點(diǎn)。
5、國家免費(fèi)疫苗接種率穩(wěn)中有升。國家免費(fèi)疫苗接種率每年均在99.6%以上，接近100%。
（二）婦女保健覆蓋面不斷擴(kuò)大
1、婦幼保健基礎(chǔ)水平不斷提高。健全全區(qū)孕產(chǎn)期保健監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展妊娠風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)懷孕婦女并盡早納入系統(tǒng)管理。規(guī)范危重孕產(chǎn)婦搶救流程、報(bào)告制度及規(guī)范轉(zhuǎn)會(huì)診。加強(qiáng)產(chǎn)科質(zhì)量管理，定期召開產(chǎn)科質(zhì)量工作會(huì)議。每年對(duì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行理論培訓(xùn)，對(duì)助產(chǎn)人員進(jìn)行理論和操作考核，保證了持證上崗。婦幼保健機(jī)構(gòu)健全率100%，住院分娩率每年都達(dá)100%，母嬰保健機(jī)構(gòu)人員持證執(zhí)業(yè)率100%，孕產(chǎn)婦死亡率為0，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率和孕產(chǎn)婦保健管理率2014年分別是97.53%、98.91%，比2010年分別提高了25.9、3.81個(gè)百分點(diǎn)。
2、婦女生殖保健服務(wù)能力增強(qiáng)。近年來，我區(qū)婦幼保健功能和服務(wù)質(zhì)量不斷完善，婦女的各項(xiàng)醫(yī)療保健服務(wù)得到保障?！笆濉逼陂g為21萬多婦女實(shí)施rti檢查，為10.06萬多婦女實(shí)施了“兩癌”篩查，婦女疾病篩查率平均達(dá)95%以上，宮頸癌和乳腺癌死亡率逐年下降，使婦女的健康得到了保障。
3、計(jì)劃生育各項(xiàng)服務(wù)全面落實(shí)。各級(jí)計(jì)生部門以服務(wù)基層、服務(wù)群眾為方向，不斷普及優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康科學(xué)知識(shí)，開展婚、孕、育、養(yǎng)一條龍服務(wù)，已婚育齡婦女避孕率基本穩(wěn)定，人工流產(chǎn)率呈逐年下降驅(qū)勢(shì)。
（一）明確發(fā)展方向，切實(shí)履行職能
__區(qū)把加快婦幼衛(wèi)生保健事業(yè)發(fā)展作為區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容注重履行公共衛(wèi)生職責(zé)，積極支持開展與婦女兒童健康密切相關(guān)的基本醫(yī)療服務(wù)。堅(jiān)持以廣大婦女兒童為特定目標(biāo)人群，將必要的臨床服務(wù)作為婦幼保健的重要支持手段，廣泛開展群體保健，預(yù)防和減少疾病發(fā)生，提高生殖健康保障能力。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)的工作方法，合理分工三級(jí)婦幼保健衛(wèi)生職能，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間平衡發(fā)展。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門合作、社會(huì)參與的工作策略，同時(shí)，婦聯(lián)、工會(huì)、計(jì)生、教育等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織實(shí)施《母嬰保健法》和婦女兒童發(fā)展綱要，營造全社會(huì)關(guān)心、支持婦幼衛(wèi)生發(fā)展的良好氛圍。
（二）注重內(nèi)涵提升，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展
我區(qū)原來的婦幼保健院位于老城區(qū)，房屋破舊，設(shè)施陳舊，交通不便，已經(jīng)不能滿足廣大婦女兒童的醫(yī)療保健需求。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，決定異地新建婦幼保健院，并將其納入了當(dāng)年的政府實(shí)事工程，成立了工作班子。各有關(guān)部門積極配合，一路綠燈，全力支持。經(jīng)過兩年時(shí)間，2013年9月我們?cè)谛聟^(qū)建起了一棟16層的婦幼保健綜合大樓和一棟3層輔助用房并正式起用。全院占地12畝，建筑面積3.2萬平方米，功能和設(shè)施全部按照“二級(jí)甲等婦幼保健院”的標(biāo)準(zhǔn)精心打造。開設(shè)64個(gè)保健臨床科室，開放產(chǎn)科、婦科、兒科五個(gè)病區(qū)，床位200張。添置了四維彩超、乳腺鉬靶等一批先進(jìn)醫(yī)用設(shè)備，整體硬件水平處于全省縣級(jí)婦幼保健院領(lǐng)先水平。為__進(jìn)一步提高出生人口素質(zhì)，降低孕產(chǎn)婦死亡率作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（三）開展兒童早教，促進(jìn)身心健康
十二五以來，我區(qū)為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》、《省政府辦公廳關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見》和《揚(yáng)州市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育工作的意見》的文件精神，精密部署，強(qiáng)化落實(shí)，采取系列措施確保學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)如期順利實(shí)現(xiàn)。截止目前，全區(qū)共有全區(qū)早教機(jī)構(gòu)數(shù)量77個(gè)，其中公辦幼兒園34所(城市9所，農(nóng)村25所)，較“十一五”末提高2.1個(gè)百分點(diǎn)；師資人數(shù)460人，學(xué)生人數(shù)6420人，截止到2015年上八年，0-3周歲嬰幼兒總數(shù)是26733人，接受早教的0-3周歲嬰幼兒人數(shù)25396人；3-5歲學(xué)前兒童入園率是95%。每年免費(fèi)體驗(yàn)早教人數(shù)約為
900人，1家獲得市縣早教示范基地稱號(hào)。（四）實(shí)施實(shí)事項(xiàng)目，保障女性健康
1、規(guī)范開展農(nóng)村婦女“兩癌”篩查項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，區(qū)政府辦專門下發(fā)《__區(qū)農(nóng)村婦女“兩癌”篩查工作的實(shí)施方案》,根據(jù)方案要求和“年度農(nóng)村婦女兩癌篩查工作計(jì)劃”，為增強(qiáng)廣大婦女自我保健意識(shí)，提高疾病預(yù)防知識(shí)知曉率，培養(yǎng)健康、文明、科學(xué)的生活方式，通過對(duì)宮頸癌、乳腺癌的篩查，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早預(yù)防、早治療，保障婦女健康水平，__婦幼保健院對(duì)全區(qū)64歲以下的育齡婦女開展了 “兩癌“篩查工作。此項(xiàng)工作由區(qū)婦幼保健院負(fù)責(zé)“兩癌”篩查的具體組織，各村婦女主任做好適齡婦女的調(diào)查摸底，并將特困家庭婦女列入重點(diǎn)檢查對(duì)象。免費(fèi)發(fā)放宣傳材料，告知適齡婦女“兩癌”篩查時(shí)間及注意事項(xiàng)。根據(jù)篩查計(jì)劃，有序開展篩查工作，并在篩查前后對(duì)適齡婦女進(jìn)行兩癌防治知識(shí)培訓(xùn)。為認(rèn)真做好這項(xiàng)工作,區(qū)婦保院添置相應(yīng)設(shè)備，所有參與“兩癌”篩查的醫(yī)務(wù)人員均經(jīng)過統(tǒng)一的技術(shù)培訓(xùn)。篩查前由院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)召開檢查人員會(huì)議，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，統(tǒng)一檢查流程，統(tǒng)一普查表格內(nèi)容和格式，由專人負(fù)責(zé)檢查，并根據(jù)篩查結(jié)果做好登記、轉(zhuǎn)診和隨訪工作，同時(shí)做好各種記錄。
2015年，我區(qū)共計(jì)完成25076名婦女的“兩癌”篩查工作。檢查項(xiàng)目包括乳腺視診、觸診及超聲檢查，婦科盆腔檢查，陰道分泌物及宮頸脫落細(xì)胞巴氏涂片檢查，對(duì)乳腺超聲異?；蚩梢烧哌M(jìn)行乳腺鉬靶攝片檢查，對(duì)宮頸細(xì)胞學(xué)異常者進(jìn)入陰道鏡檢查及組織病理學(xué)檢查。全年鉬靶檢查370人，陰道鏡檢查374人，病理檢查178人。通過檢查發(fā)現(xiàn)患有滴蟲性陰道炎105人，外陰道假絲酵母菌病179人，宮項(xiàng)炎8717人，子宮肌瘤4385人，乳腺纖維10人，乳腺其他良性病變11705人。宮頸病理檢查cini20人、cinⅱ13人，cinⅲ15人，微小浸潤癌16人。乳腺鉬靶x線檢查4類以上11人，乳腺癌5人。
2、加大母乳喂養(yǎng)宣傳力度，提高純母乳喂養(yǎng)率。為著力提高我區(qū)0-6月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率，保障兒童身心健康，我區(qū)堅(jiān)持愛嬰醫(yī)院長(zhǎng)效管理，并通過多途徑、多形式開展母乳喂養(yǎng)宣傳活動(dòng)，2015年我區(qū)0-6月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)50%以上。一是通過多種形式向孕產(chǎn)婦傳播母乳喂養(yǎng)的知識(shí)和技能。通過產(chǎn)科門診、孕婦學(xué)校、產(chǎn)科病房等途徑，對(duì)孕產(chǎn)婦進(jìn)行母乳喂養(yǎng)知識(shí)和技能教育。二是在院內(nèi)門診、病房、侯診區(qū)等區(qū)域設(shè)置宣傳欄、宣傳架、宣傳戧牌，向廣大婦女兒童及其家人傳遞母乳喂養(yǎng)知識(shí)。三是每年的8月1-7日舉辦“世界母乳喂養(yǎng)周”健康活動(dòng)。在母嬰同室病區(qū)、電子屏播放“世界母乳喂養(yǎng)周”活動(dòng)時(shí)間、主題等內(nèi)容，設(shè)立“母乳喂養(yǎng)”咨詢臺(tái)，發(fā)放宣傳資料，在單位內(nèi)部組織“母乳喂養(yǎng)專題”健教講座。通過以上活動(dòng)向社會(huì)宣傳母乳喂養(yǎng)的好處，促進(jìn)社會(huì)公眾正確認(rèn)識(shí)母乳喂養(yǎng)的意義，掌握母乳喂養(yǎng)相關(guān)知識(shí)、技巧，并從行動(dòng)上支持母乳喂養(yǎng)。
（一）做好重大婦幼衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理工作
繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、農(nóng)村婦女補(bǔ)服葉酸、農(nóng)村婦女“兩癌”檢查及預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播4個(gè)重大婦幼衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。確保各項(xiàng)目完成率要達(dá)到100%。
1、整合公共交通資源，公交線路集約化改造效果初顯。長(zhǎng)期以來，我區(qū)公交車輛大多采取業(yè)戶掛靠經(jīng)營方式，由私營車輛掛靠公交運(yùn)營公司從事公交運(yùn)營，導(dǎo)致運(yùn)營車輛舊，車型不統(tǒng)一，班次不合理，運(yùn)營能力不足。鑒于上述營運(yùn)方式的諸多缺陷，在廣泛調(diào)研，多方征求意見的基礎(chǔ)上，交通主管部門對(duì)部分公交線路進(jìn)行了集約化改造。截止目前，我區(qū)共有 1路直達(dá)、11路、50路、98路、113路、161路、300路等7條公交線路完成了集約化改造，改造后，車容車貌和服務(wù)質(zhì)量都有了大幅提升，群眾出行變得更加便捷。
3、公交運(yùn)輸能力穩(wěn)步提高，行業(yè)文明程度進(jìn)一步提升。近年來我區(qū)公共交通運(yùn)輸能力穩(wěn)步提高，客運(yùn)總量、車輛裝備穩(wěn)步增長(zhǎng)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大，公交運(yùn)力不足、群眾出行不便的問題得到了有效緩解。目前，中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)覆蓋率大于70%，城區(qū)公交車平均運(yùn)營速度20公里/小時(shí)，公交準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)到95%以上，公交車輛出行分擔(dān)率達(dá)到20%。共建設(shè)完成景觀式候車亭5處。公交網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了全通達(dá)、全覆蓋，11路、50路、113路、117路、118路等線路覆蓋城區(qū)主要地區(qū)。離休干部、傷殘軍警、盲人、65歲以上老人、學(xué)生等特殊群體享受到11路公交車的免費(fèi)或優(yōu)惠乘車待遇。開展了創(chuàng)建文明行業(yè)、文明交通行動(dòng)計(jì)劃、乘客滿意工程愛心送考等活動(dòng)，公交行業(yè)文明程度進(jìn)一步提升。
4、城市客運(yùn)市場(chǎng)管理有序，各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)一步規(guī)范。實(shí)施雙基工程，確保安全形勢(shì)穩(wěn)定。加強(qiáng)車輛檢測(cè)、駕駛員駕駛行為監(jiān)管，始終堅(jiān)持安全責(zé)任重于泰山，保障了全區(qū)城市公共交通安全形勢(shì)的穩(wěn)定。進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作，企業(yè)管理水平明顯提高。交通主管部門對(duì)車輛技術(shù)和人員檔案實(shí)行精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)一車一檔、一人一檔，在公交客運(yùn)公司推行了星級(jí)企業(yè)評(píng)定和質(zhì)量信譽(yù)考核等制度，企業(yè)管理水平明顯提高。加大對(duì)違章行為的治理力度。以開展道路運(yùn)輸百日安全集中整治、迎省運(yùn)、保暢通等專項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，加大路巡路查和路面執(zhí)法力度，對(duì) 無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、 黑三輪、黑出租、黑摩的及倒客、宰客等不法行為進(jìn)行查處，維護(hù)了城市公共交通市場(chǎng)秩序，確保了我區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)安全、文明、有序。
二、我區(qū)城市公共交通事業(yè)發(fā)展存在的主要問題
1. 公共交通在城市交通系統(tǒng)中的主體地位尚未確立。公交優(yōu)先戰(zhàn)略沒有得到全面落實(shí)，城市公共交通發(fā)展總體滯后。我區(qū)公共交通的出行分擔(dān)率不高，與公交發(fā)達(dá)城市相比還有很大差距。公交服務(wù)能力不足，城市公共交通吸引力不高，公共交通在緩解城市擁堵、建設(shè)低碳交通等方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
2、公共交通基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。城市公共交通線網(wǎng)構(gòu)成主要以公交樞紐站為依托,實(shí)現(xiàn)點(diǎn)與點(diǎn)的連接。長(zhǎng)期以來，我區(qū)城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,特別是在舊城改造和新區(qū)開發(fā)時(shí)沒有把公交設(shè)施配套納入統(tǒng)一規(guī)劃,給交通營運(yùn)、管理和居民出行帶來不便。
3、公交行業(yè)發(fā)展后勁不足。城市公共交通作為重要的民生工程，是政府應(yīng)當(dāng)提供的基本公共服務(wù)，政府應(yīng)對(duì)城市公交給予必要的資金和政策扶持，但由于財(cái)力所限，城市公交缺乏應(yīng)有的補(bǔ)助和資金扶持，使原本屬于社會(huì)公益性的公共交通行業(yè)發(fā)展受到制約，帶來班線密度不高、始發(fā)時(shí)間不早、末班時(shí)間不晚等問題，公益職能發(fā)揮受限。
4、公交服務(wù)質(zhì)量與不斷增長(zhǎng)的出行需求存在較
大差距。由于現(xiàn)行體制原因，城市公共交通的許可權(quán)限在市交通運(yùn)輸局，我區(qū)交通管理部門只負(fù)責(zé)具體管理工作，開辟新線、遷站、線路調(diào)整等諸多事項(xiàng)，都需多方協(xié)調(diào)解決，程序較為復(fù)雜，致使辦事效率不高，不能及時(shí)滿足人民群眾的要求和意愿。目前，我區(qū)存在公交線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率偏低，公交候車時(shí)間長(zhǎng)、始發(fā)時(shí)間晚、末班時(shí)間早、換乘不方便等問題，這些問題的存在，直接影響了公交與其他交通方式的競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)公眾出行的吸引力。同時(shí)公共交通線網(wǎng)覆蓋不均衡，影響了公共交通服務(wù)的普遍性。公共交通企業(yè)存在重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、輕服務(wù)質(zhì)量，人員素質(zhì)不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、安全投入不足、信息化水平較低等問題。
5、城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展不協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來，由于我區(qū)城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的存在，導(dǎo)致城市公共交通與道路客運(yùn)班線一直處于二元管理狀態(tài)。城鄉(xiāng)道路、場(chǎng)站、運(yùn)力等資源難以共享和優(yōu)化配置，經(jīng)營成本和票價(jià)差距較大;城鄉(xiāng)客運(yùn)體系互不兼容，阻礙了城鄉(xiāng)銜接、方便快捷的一體化客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè);部分比較偏僻的線路，受客流量小、線路規(guī)劃不合理、運(yùn)營成本增加等因素影響，存在虧損現(xiàn)象，導(dǎo)致線路經(jīng)營者服務(wù)態(tài)度消極，甚至因?yàn)闊o力負(fù)擔(dān)而影響運(yùn)行;城鄉(xiāng)公共客運(yùn)服務(wù)不均等，農(nóng)村和郊區(qū)居民進(jìn)城難和出行不方便的問題突出，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展造成較大障礙。
三、對(duì)全區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
1、加快城市公共交通規(guī)劃的編制，確立城市公交優(yōu)先發(fā)展地位。近年來，我區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快，構(gòu)筑功能完備的公交網(wǎng)絡(luò)，提供高效、便捷的公交服務(wù)體系，已成為當(dāng)前和今后群眾的迫切要求。有關(guān)部門應(yīng)加快編制《**區(qū)公共交通發(fā)展規(guī)劃綱要》。在編制和調(diào)整城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時(shí)，要充分考慮城市公共交通發(fā)展的需要，發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用，促進(jìn)全區(qū)公共交通系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。確立優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的目標(biāo)，確保城市公共交通在城市交通中的主體地位。通過科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，提高線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率，優(yōu)化營運(yùn)結(jié)構(gòu)，形成干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷并與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng)，為群眾提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟(jì)舒適的公共交通服務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步加大宣傳力度，使城市公交事業(yè)與群眾公交素質(zhì)同步發(fā)展，著力打造**文明公交品牌。
2、以公交企業(yè)集約化經(jīng)營帶動(dòng)公共交通線路的優(yōu)化。公共交通最終的服務(wù)對(duì)象是公交乘客，在優(yōu)化公交線路方面，應(yīng)確定公交最優(yōu)線路模型的優(yōu)化目標(biāo)和約束條件。鼓勵(lì)公交企業(yè)進(jìn)行集約化經(jīng)營，有利于解決市場(chǎng)資源布局分散問題，實(shí)現(xiàn)業(yè)內(nèi)資源優(yōu)化配置和集約經(jīng)營，而且還可為政府扶持公交行業(yè)發(fā)展、監(jiān)管公交行業(yè)服務(wù)提供固定、明確的途徑和載體。通過規(guī)劃和政策引導(dǎo)，以公司制的經(jīng)營主體取代承包、租賃經(jīng)營，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的公交客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營秩序。通過集約化改造經(jīng)營，對(duì)山區(qū)客運(yùn)線路和近郊客運(yùn)線路進(jìn)行科學(xué)合理的優(yōu)化改造，實(shí)現(xiàn)公共交通線路的優(yōu)化。
我對(duì)實(shí)踐的感覺是既新鮮又緊張。新鮮的是能夠接觸很多在學(xué)?？床坏降臇|西，緊張的則是萬一做不好也許會(huì)受到批評(píng)。
初次接觸實(shí)際的工作環(huán)境，眼里滿是新奇，看到室內(nèi)的多種校驗(yàn)儀器和師傅嫻熟的操作技術(shù)，使我增加了對(duì)技術(shù)的感性認(rèn)識(shí)，就是必須在理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上再與工作經(jīng)驗(yàn)相磨合，才能做到真正的掌握一門專業(yè)技能，缺一不可。除此之外，就是要從基礎(chǔ)學(xué)起，從基礎(chǔ)做起。
作為一名的大學(xué)生，我很清楚的知道，眼高手低是我們的通病。所以，在自己動(dòng)手能力還很弱的情況下，我更樂意從最基本的東西學(xué)起、做起，比如元器件的認(rèn)識(shí)與焊接等。每位師傅對(duì)我都能盡心盡力地指導(dǎo)和幫助，都盡可能最大程度地容忍我的很多欠妥之處，一點(diǎn)一滴的溫暖讓我很感激他們。
于是，我認(rèn)真地跟著師傅學(xué)習(xí)有關(guān)電度表校驗(yàn)方面的知識(shí)。從電度表的基本結(jié)構(gòu)、基本原理的認(rèn)識(shí)，到電度表內(nèi)部結(jié)構(gòu)的安裝、簡(jiǎn)單校驗(yàn)以及控制臺(tái)的使用等，再結(jié)合自己翻閱的一些書籍，包括電能表的校驗(yàn)規(guī)程、電能表計(jì)量問答、農(nóng)村電工等雜志的有關(guān)資料，動(dòng)手實(shí)踐，從而掌握了一些電度表校驗(yàn)的基礎(chǔ)知識(shí)。從中也體味到了技術(shù)是必須認(rèn)真對(duì)待的，必須一絲不茍才行，馬虎不得，否則一個(gè)步驟錯(cuò)了或是一個(gè)螺絲沒有擰緊，都會(huì)造成設(shè)備的損壞以及危害人身的安全。此外，在學(xué)習(xí)的過程中，會(huì)有人們由于不同的原因造成的電度表不同程度的損壞，或是加大了各項(xiàng)誤差指標(biāo)，對(duì)于這些我都積極地隨師傅聽取了他們反饋的信息，增加了我的閱歷，也相對(duì)的積累了我的經(jīng)驗(yàn)，開拓了視野。同時(shí)，隨著技術(shù)掌握的日漸成熟，根據(jù)工作要求，完成對(duì)各供電營業(yè)所送來的電能表的校驗(yàn)工作。
在電度表接線方面，我迅速的掌握了各種電能表的不同的接線方式，并很快的應(yīng)用于實(shí)踐。尤其是在為變電所的出口表進(jìn)行定換的工作中，不但要根據(jù)其電能表的種類確定其接線方式，還要遵守嚴(yán)格的操作順序，切不可因一時(shí)的方便違反了應(yīng)該遵循的規(guī)則，否則一定會(huì)危害作業(yè)人員的人身安全，也使我又一次的感受到了技術(shù)的嚴(yán)謹(jǐn)性，學(xué)會(huì)了遵循技術(shù)章程的必要性。
實(shí)踐期間，除了淺層次地學(xué)習(xí)了專業(yè)技能外，我還感受和體會(huì)到了很多技能之外的東西。首先是供電客服人員的敬業(yè)和那種生機(jī)蓬勃的工作氛圍。走進(jìn)這樣的一個(gè)集體中，你的心會(huì)不由自主地年輕起來，你的腳步會(huì)不由自主地跟著大家快起來，遠(yuǎn)遠(yuǎn)的脫離了我們學(xué)校的那種懶散、自由的作風(fēng)，而你的工作態(tài)度更會(huì)變得努力、認(rèn)真，再認(rèn)真一些，再努力一點(diǎn)。也許，這就是一個(gè)集體的凝聚力，這就是一個(gè)企業(yè)寫在書面之外的“特殊文化”！
人的一生中，學(xué)校并不是真正永遠(yuǎn)的學(xué)校，而真正的學(xué)校只有一個(gè)，那就是社會(huì)。大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐是引導(dǎo)我們學(xué)生走出校門，走向社會(huì)，接觸社會(huì)，了解社會(huì)，投身社會(huì)的良好形式；是促使大學(xué)生投身改革開放，向工農(nóng)群眾學(xué)習(xí)，培養(yǎng)鍛煉才干的好渠道；是提升思想，修身養(yǎng)性，樹立服務(wù)社會(huì)的思想的有效途徑。通過參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，有助于我們?cè)谛４髮W(xué)生更新觀念，吸收新的思想與知識(shí)。
