時(shí)間:2022-10-28 04:24:26
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與1998年頒布的原《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》相比,新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》引入了企業(yè)會(huì)計(jì)制度中的權(quán)責(zé)發(fā)生制原則和配比原則,較好地適應(yīng)了現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)環(huán)境下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的需要。在融資租入固定資產(chǎn)的核算方面,原《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》規(guī)定:融資租入的固定資產(chǎn),借記“固定資產(chǎn)”,貸記“長(zhǎng)期應(yīng)付款”科目;支付租賃費(fèi)時(shí),借記“專用基金———修購(gòu)基金”科目,貸記“固定基金”科目,同時(shí)借記“長(zhǎng)期應(yīng)付款”科目,貸記“銀行存款”科目。而新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》規(guī)定:融資租入的固定資產(chǎn),其成本按照租賃協(xié)議或合同確定的價(jià)款、運(yùn)輸費(fèi)、途中保險(xiǎn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)等確定;按照確定的成本,借記“固定資產(chǎn)”,按照租賃協(xié)議或合同確定的租賃價(jià)款,貸記“長(zhǎng)期應(yīng)付款”科目,按照實(shí)際支付的運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用,貸記“銀行存款”科目。按以上規(guī)定,會(huì)計(jì)處理分別如下。從以上處理過程可以看出,融資租入固定資產(chǎn)的入賬原值并沒有變化,而在后續(xù)處理上新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》引入了企業(yè)會(huì)計(jì)的理念,取消了固定基金科目,并要求計(jì)提折舊。
二、新制度下會(huì)計(jì)處理的改進(jìn)
新制度對(duì)融資租入固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理有了一定程度的改革,在體現(xiàn)公立醫(yī)院的非營(yíng)利性、核算簡(jiǎn)便性以及配比原則方面都有所改善。但筆者認(rèn)為,在醫(yī)院目前管理體制及業(yè)績(jī)考核方面都有企業(yè)化趨同的背景下,融資租入固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算仍有改進(jìn)的空間。
首先,固定資產(chǎn)原值可以按照固定資產(chǎn)的當(dāng)前市價(jià)來(lái)確認(rèn)。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定固定資產(chǎn)原值按照最低租賃付款額的現(xiàn)值來(lái)確定,這是一種更為科學(xué)的確認(rèn)方法,但核算較復(fù)雜,不易在醫(yī)院會(huì)計(jì)中執(zhí)行,所以建議按照固定資產(chǎn)的當(dāng)前市價(jià)來(lái)確認(rèn),這樣既可以方便地確定固定資產(chǎn)的價(jià)值,也可以避免高估固定資產(chǎn)價(jià)值。
其次,有的醫(yī)院在進(jìn)行部門效益考核時(shí),將部門使用固定資產(chǎn)的折舊作為一項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo),在原固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)模式下,這項(xiàng)費(fèi)用被高估,容易造成分配的不公平,所以應(yīng)當(dāng)將這部分融資費(fèi)用歸醫(yī)院本部來(lái)管理。筆者認(rèn)為可以將租賃費(fèi)中超出固定資產(chǎn)原值的部分(即支付給出租方的融資費(fèi)用)作為長(zhǎng)期待攤費(fèi)用處理,在租賃期內(nèi)均勻攤銷,同樣出于方便核算考慮,筆者仍不建議采用本息分計(jì)的方法處理融資費(fèi)用。
學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)的管理直接關(guān)系國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。學(xué)校固定資產(chǎn)既是國(guó)有資產(chǎn)管理的重點(diǎn),也是管理的難點(diǎn)所在。其固定資產(chǎn)主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款或上級(jí)主管部門調(diào)撥,學(xué)校購(gòu)置的固定資產(chǎn)在使用過程中會(huì)持續(xù)損耗,科學(xué)的管理可以延長(zhǎng)固定資產(chǎn)的使用壽命。特別是近年來(lái)教學(xué)改革工作正在迅速發(fā)展,學(xué)校不斷引進(jìn)新設(shè)備、新儀器,新增固定資產(chǎn)價(jià)值較高,如果不能施以嚴(yán)格的管理,則有可能導(dǎo)致固定資產(chǎn)的快速減值,或是造成固定資產(chǎn)的閑置、浪費(fèi),最終影響國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
二、學(xué)校固定資產(chǎn)管理及會(huì)計(jì)核算存在的問題
長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)校固定資產(chǎn)購(gòu)置主要依靠財(cái)政撥款,學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)管理及會(huì)計(jì)核算工作未能給予足夠的重視,固定資產(chǎn)管理制度不健全。因此,學(xué)校應(yīng)深入分析當(dāng)前固定資產(chǎn)管理及會(huì)計(jì)核算中存在的問題,明確今后改革與發(fā)展的方向。
1.固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)。
國(guó)家財(cái)政撥款是學(xué)校固定資產(chǎn)購(gòu)置的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源,盡管隨著改革的發(fā)展,學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)正在向多元化轉(zhuǎn)變,但長(zhǎng)期以來(lái)固定資產(chǎn)購(gòu)置資金具有無(wú)償性的思想仍根深蒂固,因而缺乏固定資產(chǎn)管理意識(shí)。學(xué)校各部門人員對(duì)固定資產(chǎn)管理工作未能給予高度的重視,對(duì)固定資產(chǎn)的內(nèi)涵、管理的要求缺少清晰的認(rèn)知,工作中往往出現(xiàn)固定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃編制不科學(xué)、固定資產(chǎn)使用消耗過快、固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置等問題。
2.固定資產(chǎn)管理制度不完善。
固定資產(chǎn)管理本身是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作,需要專門的部門負(fù)責(zé)具體的管理工作。實(shí)際上學(xué)校常面臨多頭管理的局面,如固定資產(chǎn)管理與核算由財(cái)務(wù)、后勤部門共同承擔(dān),但財(cái)務(wù)部門僅僅是對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行核算和管理,至于固定資產(chǎn)的日常使用、維護(hù)、清點(diǎn)等工作未能有效落實(shí),部門之間的工作存在脫節(jié),配合不力,信息無(wú)法共享。這就容易使固定資產(chǎn)在購(gòu)置、調(diào)撥、領(lǐng)取、使用、報(bào)廢等環(huán)節(jié)產(chǎn)生管理漏洞。
3.固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算方法不科學(xué)。
學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)能夠反映資產(chǎn)的全貌,而按照現(xiàn)有的核算方法,固定資產(chǎn)的信息存在失真問題。學(xué)?,F(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算方法并沒有對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,固定資產(chǎn)自采購(gòu)以來(lái),在使用中不斷損耗、減值,但是從會(huì)計(jì)核算的結(jié)果來(lái)看,資產(chǎn)的賬面價(jià)值仍然體現(xiàn)為原值,無(wú)論是采購(gòu)、調(diào)撥還是接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn),在正式報(bào)廢前賬面價(jià)值始終保持原值,這就導(dǎo)致資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值嚴(yán)重不符。
三、學(xué)校固定資產(chǎn)管理及會(huì)計(jì)核算發(fā)展的舉措
針對(duì)當(dāng)前工作中存在的問題,今后學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理及會(huì)計(jì)核算的重視,健全管理制度,完善會(huì)計(jì)核算方法,從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
1.健全固定資產(chǎn)管理制度。
針對(duì)當(dāng)前固定資產(chǎn)管理存在的漏洞,學(xué)校應(yīng)盡快健全固定資產(chǎn)管理制度,使固定資產(chǎn)采購(gòu)、入庫(kù)、使用、維護(hù)、報(bào)廢等各項(xiàng)管理工作都納入制度化軌道。固定資產(chǎn)的采購(gòu)必須遵守預(yù)算編制制度,校領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員及相關(guān)負(fù)責(zé)人可組成采購(gòu)計(jì)劃小組,按照預(yù)算要求,認(rèn)真分析固定資產(chǎn)采購(gòu)的必要性和可行性,對(duì)確定采購(gòu)的資產(chǎn),學(xué)校應(yīng)采取招標(biāo)采購(gòu)。固定資產(chǎn)采購(gòu)入庫(kù)時(shí),由于學(xué)校固定資產(chǎn)種類多,存放地點(diǎn)較為分散,管理難度大,管理人員應(yīng)借助信息技術(shù)的支持,使用管理軟件與條形碼標(biāo)簽相結(jié)合的方法,對(duì)固定資產(chǎn)分門別類,實(shí)施信息化管理。同時(shí)為確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值,學(xué)校應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點(diǎn)和維護(hù)。固定資產(chǎn)如需報(bào)廢,也必須經(jīng)過嚴(yán)格審核。
2.改進(jìn)會(huì)計(jì)核算方法。
一、會(huì)計(jì)電算化在高等院校固定資產(chǎn)管理中的重要作用
1.全面詳細(xì)反映信息,滿足管理者需要
計(jì)算機(jī)容量大,運(yùn)行速度快,能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)管理中的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行快速、詳細(xì)的分析,全面客觀地反映各種信息,滿足管理者需要。明細(xì)分類核算是所有高等院校在固定資產(chǎn)管理中必須建立的核算方式,賬多量大,非常繁瑣。一些高等院校只將明細(xì)賬設(shè)置二級(jí)或三級(jí),管理上過于籠統(tǒng),尤其是隨著高等院校教學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,科研能力不斷提高,以及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的多樣化,高等院校的房屋、儀器設(shè)備、辦公用品、圖書等固定資產(chǎn)的種類不斷增多,數(shù)量不斷增大,如果一個(gè)學(xué)校的資產(chǎn)效益明細(xì)賬僅設(shè)置二級(jí)或三級(jí),根本無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確反映出有關(guān)信息,無(wú)法滿足管理工作的需要。在手工條件下,設(shè)置更多級(jí)別的明細(xì)賬比較困難,在實(shí)行會(huì)計(jì)電算化后,使用計(jì)算機(jī)操作,則核算工作就非常方便。例如:學(xué)校對(duì)儀器設(shè)備這個(gè)會(huì)計(jì)科目設(shè)置明細(xì)賬,手工一般設(shè)置為:儀器設(shè)備——教學(xué)類二級(jí),學(xué)校如果想統(tǒng)計(jì)其中某一種儀器的購(gòu)入、現(xiàn)存、維修等情況,就比較困難,因?yàn)楹茈y從這樣的賬簿設(shè)置中提取出有關(guān)信息供管理者使用,若想獲得相關(guān)數(shù)據(jù)只有等定期核對(duì)后才能計(jì)算得出。如果用計(jì)算機(jī)設(shè)置儀器設(shè)備明細(xì)賬,內(nèi)容可以非常詳細(xì),例如:儀器設(shè)備——教學(xué)類——北京產(chǎn)——使用科室——維修記錄——目前狀態(tài),等等。此外,還可以根據(jù)需要設(shè)置更為詳細(xì)的明細(xì)賬目,便于及時(shí)查閱儀器設(shè)備明細(xì)賬,了解某種儀器設(shè)備的使用情況,合理使用資金,為教學(xué)和科研服務(wù)。
2.快速查閱各種固定資產(chǎn)價(jià)格
由于各種固定資產(chǎn)的價(jià)格變化較快,如果一個(gè)學(xué)校不能及時(shí)掌握某一物品的價(jià)格變化情況,勢(shì)必在物品采購(gòu)上出現(xiàn)決策失誤,造成不必要的資金浪費(fèi)。利用計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的查索能力和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)優(yōu)勢(shì),就能夠快速查閱到該產(chǎn)品的價(jià)格變化情況和不同生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)品性能,供學(xué)校決策者參考,從中篩選出價(jià)格適宜、性能優(yōu)越的產(chǎn)品,以最優(yōu)惠的價(jià)格獲得最好的產(chǎn)品,服務(wù)學(xué)校的教學(xué)、科研和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
3.減輕管理人員的工作強(qiáng)度,提高工作效率
固定資產(chǎn)管理工作量大,涉及面廣,與各院、系、科室間聯(lián)系密切,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)多,變化頻繁,準(zhǔn)確性要求高,稍有不慎,極易出現(xiàn)差錯(cuò),造成不必要的損失。以往人工記賬的方式導(dǎo)致管理人員工作強(qiáng)度很大,經(jīng)常加班加點(diǎn)核對(duì)數(shù)據(jù),制做統(tǒng)計(jì)報(bào)表。即使這樣,也難免發(fā)生差錯(cuò),工作效率低。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化管理后,各院、系、科室間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表“資源共享”,核對(duì)極其方便,管理人員的工作強(qiáng)度大大減輕,統(tǒng)計(jì)結(jié)果準(zhǔn)確性增強(qiáng),工作效率明顯提高。
二、高等院校實(shí)行會(huì)計(jì)電算化應(yīng)注意的幾個(gè)問題
1.選擇適合本校實(shí)際的統(tǒng)計(jì)軟件。目前,市場(chǎng)上用于固定資產(chǎn)管理的統(tǒng)計(jì)軟件品目很多,有單用戶統(tǒng)計(jì)軟件和網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計(jì)軟件。單用戶統(tǒng)計(jì)軟件無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)交換;網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計(jì)軟件價(jià)格較高,其優(yōu)點(diǎn)是統(tǒng)計(jì)量大,有較強(qiáng)的數(shù)據(jù)交換功能。需要指出的是,無(wú)論單用戶統(tǒng)計(jì)軟件還是網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計(jì)軟件,用戶在使用時(shí),總會(huì)發(fā)現(xiàn)一些不符合自身特點(diǎn)要求的程序設(shè)置,給用戶帶來(lái)不便。因此,各院校在選擇統(tǒng)計(jì)軟件時(shí),一定要根據(jù)自身特點(diǎn),盡可能選擇適合本校實(shí)際的統(tǒng)計(jì)軟件(以網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計(jì)軟件為首選)。
2.加強(qiáng)系統(tǒng)的安全性,防止出現(xiàn)意外事故。由于固定資產(chǎn)電算化管理往往是整個(gè)學(xué)校財(cái)會(huì)計(jì)算機(jī)管理一體化的一個(gè)組成部分,因此,必須加強(qiáng)系統(tǒng)的安全性,防止人為破壞。在實(shí)行電算化管理時(shí),除對(duì)統(tǒng)計(jì)軟件本身的安全性提出較高的要求外,使用單位必須建立健全計(jì)算機(jī)管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行。專人負(fù)責(zé),開機(jī)登記,嚴(yán)防意外事故發(fā)生。
3.提高整個(gè)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)問題。隨著會(huì)計(jì)電算化的不斷發(fā)展,單靠少數(shù)人操作和管理計(jì)算機(jī)顯然已經(jīng)無(wú)法滿足財(cái)會(huì)工作的需要。當(dāng)務(wù)之急是要加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),讓所有會(huì)計(jì)工作人員了解和掌握計(jì)算機(jī)的有關(guān)性能、操作技能以及一些必要的計(jì)算機(jī)語(yǔ)言。提高整個(gè)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì),只有這樣才能加強(qiáng)系統(tǒng)的安全性,防止意外事故發(fā)生,才能充分發(fā)揮會(huì)計(jì)電算化在高等院校固定資產(chǎn)管理中的積極作用。