時間:2022-05-16 08:36:41
緒論:在尋找寫作靈感嗎?愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇檔案館十三五工作計劃,愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維,激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,歡迎您的閱讀與分享!
一、強化頂層設(shè)計,提高工作站位
開展法人治理結(jié)構(gòu)試點,破除制度痼疾及部門利益藩籬是躲不開、繞不過的檻。為尋求改革破局,我們采取避虛就實、直奔主題、向心突破的策略,以“立新”為改革試點的“當頭炮”、“先手棋”,建立了事業(yè)單位監(jiān)管工作聯(lián)席會議部門聯(lián)合監(jiān)管工作平臺,強化這一平臺在統(tǒng)籌決策、集納共識、化解爭端、凝聚合力、推進創(chuàng)新方面的作用,破解了監(jiān)管部門孤掌難鳴、相關(guān)部門拖延不動的被動局面,實現(xiàn)了立中求破、變中求化、破冰開局、扎實推進。其次,圍繞建立理事會為基本架構(gòu)的法人治理結(jié)構(gòu),我們結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變,大力減少行政審批事項,細化權(quán)力清單和責任清單,推動政府部門簡政放權(quán),組織人事、財政、文化等相關(guān)部門密切配合、聯(lián)動發(fā)力,形成了各方推動改革試點的工作合力。第三,明確權(quán)力責任,強化問責。理事會由出資部門、主管部門、監(jiān)管部門、社會各界、專業(yè)人士及群眾等各方代表13人聯(lián)合組成,其中:部門代表4名(分別為發(fā)改局1名、財政局1名、人社局1名、文廣新局1名),市圖書館代表8名,專家、讀者代表2名(通過舉薦等方式產(chǎn)生社會團體代表1名、讀者代表1名)。理事會每屆任期3年,主要職責是在市委領(lǐng)導(dǎo)下,認真貫徹落實市委有關(guān)決策,對全市圖書館事業(yè)的重大事項進行審議和決策。理事長由市文廣新局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔任,設(shè)1名執(zhí)行理事,執(zhí)行理事任館長。實踐證明,相關(guān)方面共同組建理事會,明晰各方責任、權(quán)力,便于集納各方意志,解決試點過程中的實際困難,實現(xiàn)共同治理,避免了單一部門和試點單位獨自建立的部門偏狹和有關(guān)部門排斥在外的尷尬,較好調(diào)動了各方支持配合、參與改革推動改革的積極性。
二、完善治理結(jié)構(gòu),提升監(jiān)管水平
法人治理結(jié)構(gòu)試點工作,推動建立了決策、執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的圖書文化管理體制,基本形成了政府宏觀指導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、圖書館依法自主經(jīng)營、社會力量積極參與的辦館模式和經(jīng)營格局,在保證公共文化事業(yè)不偏離公益性方向的前提下,實現(xiàn)了優(yōu)化資源,降低成本,提質(zhì)增效,為社會提供優(yōu)質(zhì)、高效、公平的公共文化服務(wù)的功能,切實提升了監(jiān)管效能和服務(wù)率。一是堅持依法治理,強化監(jiān)督管理。在監(jiān)管部門始終堅持依法依規(guī)履職履責,依法全面準確監(jiān)管,確保依法有效行使監(jiān)管職權(quán)、承擔責任的同時,實行管放結(jié)合,相關(guān)部門充分放權(quán),全方位賦予圖書館經(jīng)營活動自,相應(yīng)完善多元化監(jiān)管體系,實現(xiàn)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)與加強事業(yè)單位監(jiān)管有機統(tǒng)一,推動了試點工作始終沿著法治化的軌道前行,防止跑偏、走樣。二是實行民主治理,提升決策質(zhì)量。依照理事會決策程序和議事制度,理事會會議須有全部理事的三分之二以上出席方能召開,理事會決議一般事項須經(jīng)半數(shù)以上理事同意方可通過,重大事項須經(jīng)三分之二以上理事同意方可通過。理事會成立之后,理事們迅速進入角色,嚴格遵守民主議事制度,認真審議年度工作計劃和財政預(yù)算等重要事項,并通過加強培訓(xùn)等措施,學(xué)習(xí)掌握圖書館工作條例等政策法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識,不斷提升治理能力,決策科學(xué)化水平和執(zhí)行效率得到了顯著提高。包括圖書數(shù)量、征集地方文獻等方面的經(jīng)常性業(yè)務(wù)事項,如按以前的“老套路”,一般需要館長三番五次頻繁“求人”、“活動”費時費力方能奏效,而新的法人治理結(jié)構(gòu)則使這些正常事項依照職責分工,變?yōu)槔硎隆胺輧?nèi)的事”,實現(xiàn)了一次會議搞定,第一時間解決。三是強化績效管理,落實責任追究。圖書館理事會在賦予理事更多參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的同時,健全理事會決策失誤責任追究、信息公開、審計、績效考核、評優(yōu)獎勵和信用評價等制度,依照制度問效問責,使責任追究落到了實處。
三、激發(fā)創(chuàng)新活力,催生發(fā)展動力
關(guān)鍵詞:國土資源;檔案;管理;新時期;現(xiàn)狀;建議
檔案是歷史的真實記錄,所提供的各種歷史資料、數(shù)據(jù),對揭開歷史、解決遺留問題起了很大的作用。國土資源檔案詳細記錄了國土資源行政管理的全過程,是地籍管理、建設(shè)用地、土地規(guī)劃、耕地保護、專業(yè)測繪、地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)管理、執(zhí)法監(jiān)察等國土資源工作的科學(xué)依據(jù),與上自政府工作、下至百姓生活息息相關(guān)。因此,如何做好新時期國土資源檔案工作,對全區(qū)國土資源管理工作及經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展有著特別重要的意義。
一、當前國土資源檔案管理現(xiàn)狀
近年來,面對當前的新形勢和新任務(wù),國家和自治區(qū)相繼出臺了一系列針對檔案工作的新標準、新要求。為了適應(yīng)新形勢,做好新時期的國土資源檔案管理工作,自治區(qū)國土資源信息院受國土資源廳委托,開展了對全區(qū)12個盟市和2個計劃單列市國土資源局,以及15個廳屬單位的檔案管理的實地調(diào)研工作。筆者從2001年起,擔任自治區(qū)國土資源信息院副院長,長期以來一直分管檔案管理工作,國土資源信息院下設(shè)地質(zhì)資料館和土地檔案館,肩負著全區(qū)地質(zhì)資料、土地檔案及國土資源廳機關(guān)的綜合檔案管理工作。此次調(diào)研結(jié)果顯示,自2000年國土資源系統(tǒng)成立以來,本系統(tǒng)所屬單位全面投入到國土資源政務(wù)、業(yè)務(wù)工作中,檔案工作的開展較其他中心工作相對滯后。一些單位到目前為止才開始著手建立綜合檔案室,接近半數(shù)單位的檔案還沒有實現(xiàn)集中統(tǒng)一管理。不過廳系統(tǒng)及所屬單位檔案工作也不乏亮點,一些單位的檔案工作甚至走在了全區(qū)前列。如烏蘭察布市和鄂爾多斯市國土資源局及廳信息院先后在2012年~2014年經(jīng)自治區(qū)檔案局測評,晉升為機關(guān)檔案測評“自治區(qū)一級”單位。特別信息院成為廳屬單位中第一個也是唯一一個獲此稱號的單位。
1.檔案工作機構(gòu)與人員設(shè)置
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),全區(qū)各國土資源局對檔案工作的重視程度相對較高。各盟市局機關(guān)都設(shè)置了綜合檔案室,明確了一名機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分管檔案工作,基本建立了以局檔案室為中心的檔案工作管理網(wǎng)絡(luò),各科室設(shè)有兼職檔案工作人員,檔案室對各科室歸檔工作也能夠進行有效的監(jiān)督與指導(dǎo)。然而廳屬各單位檔案工作相對盟市國土資源局而言起步較晚,檔案工作整體水平相對薄弱。
2.檔案室的設(shè)施與設(shè)備
在檔案室設(shè)施、設(shè)備方面,部分單位能夠做到辦公、閱覽、庫房三室分開,還有一部分成礦單位由于辦公條件限制,難以設(shè)置閱覽室。檔案庫房的條件各單位差距較大,條件好的單位庫房堅固、安全,面積達標,密集架、圖紙柜、防磁柜、消毒柜等設(shè)施、設(shè)備齊全,排列合理有序,檔案裝具符合國家和自治區(qū)行業(yè)標準,也能夠適應(yīng)本單位工作需要。條件較差的單位則庫房空間狹小局促,檔案設(shè)施、設(shè)備陳舊簡陋,檔案裝具也不符合相關(guān)標準。還有一些單位因辦公場所不足或檔案存量較大,采取借用或租用檔案庫房的方式保管檔案,在安全方面難以保障。
3.檔案工作規(guī)章制度的制定與執(zhí)行
經(jīng)調(diào)研,廳系統(tǒng)所屬單位基本建立了完善的檔案體制機制,形成了以綜合檔案室為中心的檔案工作管理網(wǎng)絡(luò),做到了分工明確、各司其職,各部門能夠密切配合、形成合力,促進本單位檔案工作順利開展。但在檔案工作規(guī)章制度制定方面,大多數(shù)單位不夠完善,表現(xiàn)在文件材料歸檔范圍和保管期限表、檔案分類方案兩個方面。如有單位還沒有制定;有的單位雖然制定了,但尚未取得檔案行政管理部門的審核;還有的單位仍在使用原土地管理局印發(fā)的標準,與當前的實際工作情況不符。這兩項制度是開展檔案工作的根本依據(jù)和實施準則,只有完善了這兩項制度,才有可能較好地推動檔案工作的順利開展。如土地整治中心和國土資源儲備交易登記中心兩個單位的檔案工作全面開展和系統(tǒng)推進的時間并不長,但做到了“制度先行”。一方面重視建章立制,一方面狠抓落實,通過一系列既符合國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)范要求,又適應(yīng)本單位實際需求的檔案管理制度,規(guī)范檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作,起到了事半功倍的效果。
4.檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)情況
檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作是檔案管理的根基。其根本任務(wù)是通過整合本單位檔案資源,實現(xiàn)各類檔案由綜合檔案室集中統(tǒng)一管理的檔案資源管理架構(gòu),通過積極收集、整理、搶救和保護具有重要價值或涉及民生的檔案資料,豐富本單位綜合檔案室檔案內(nèi)容,推動檔案資源科學(xué)配置和高效利用。調(diào)研發(fā)現(xiàn)內(nèi)蒙古地礦局、巴彥淖爾市國土資源局、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院等單位檔案資源存量豐富,基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)工作也做的比較扎實。如地礦局綜合檔案室規(guī)模較大,總面積約400平方米,室藏文書檔案21000余卷(件),地質(zhì)資料3800余檔,其他門類檔案3500余卷。檔案整理工作能夠確保案卷組織的合理性和檔案分類的科學(xué)性,能夠準確把握檔案的保管期限,有利于檔案的保管和利用。然而有些單位檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)中存在問題,集中表現(xiàn)在檔案分散管理和檔案門類不全等方面。另一些單位沒有采取集中統(tǒng)一管理的模式,而是由檔案形成部門各自管理。
5.檔案資源開發(fā)利用情況
國土資源檔案具有重大的戰(zhàn)略意義,具有重要的經(jīng)濟價值,能產(chǎn)生深遠的民生影響。每一份國土資源檔案背后都可能存在龐大的資金投入,是極其珍貴的資源。然而,利用是我們管理檔案的目的。各單位近年來將較多精力投入到“收”和“管”上,而對“用”的投入和重視程度不夠,不能有效地發(fā)揮檔案的價值。如何利用檔案?這個問題的解應(yīng)當落在“信息化”上。用先進的科技手段拓寬檔案利用服務(wù)渠道,為國土資源政務(wù)服務(wù),為廣大人民群眾服務(wù),是我們國土資源檔案工作者的奮斗目標。如何開發(fā)利用這種資源,也是擺在我們國土資源部門面前的一個歷史課題。如地質(zhì)調(diào)查院作為承擔基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查工作,為政府提供決策依據(jù),為礦政管理提供技術(shù)支撐的單位,形成了大量的地質(zhì)資料。該院對這些重要生產(chǎn)科研成果進行系統(tǒng)整理并提供綜合利用,近五年向省內(nèi)外地勘單位提供檔案利用服務(wù)1971次,對自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的促進作用。
6.檔案信息化建設(shè)情況
在新時期、新形勢下,“信息化”一詞已經(jīng)不是什么新鮮術(shù)語,而是老生常談。國家檔案局、自治區(qū)檔案局也就檔案信息化以及數(shù)字檔案室建設(shè)出臺了大量標準和要求。但在實際操作中,各單位檔案信息化程度可謂參差不齊,能夠達到機關(guān)檔案測評信息化建設(shè)基本指標的單位不多,與數(shù)字檔案室的建設(shè)標準更是相去甚遠。本次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)包頭市、呼和浩特市國土資源局、土地調(diào)查規(guī)劃院、有色地質(zhì)勘查局信息化程度比較高。尤其包頭市國土資源局從2013年開始建設(shè)與“一張圖”及電子政務(wù)信息化工程緊密結(jié)合的檔案管理信息系統(tǒng),并對全部室藏檔案進行數(shù)字化和信息提取,建立目錄、全文和圖形數(shù)據(jù)庫,將成果廣泛應(yīng)用于各項業(yè)務(wù)工作,實現(xiàn)不同業(yè)務(wù)間的關(guān)聯(lián)查詢、分析和帶圖審批。同時,應(yīng)用金土工程網(wǎng)絡(luò)體系,實現(xiàn)了檔案實時在線調(diào)閱和圖檔互查。業(yè)務(wù)科室查詢本部門檔案實現(xiàn)了24小時“一鍵式”查詢,調(diào)閱接口和土地登記、預(yù)審、報批等業(yè)務(wù)無縫集成,在辦理業(yè)務(wù)時可實時關(guān)聯(lián)檔案。增量檔案由大廳接件人員數(shù)字化,歸檔時自動分類編排,形成電子檔案,進入“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫。該局在檔案信息化建設(shè)上投入較大,起點較高,是最接近數(shù)字檔案室建設(shè)標準的單位之一。
二、做好新時期國土資源檔案管理工作建議
1.強化檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)與保障力度
按照國家和自治區(qū)檔案局的要求,各盟市國土資源局和廳屬各單位應(yīng)指定專人分管檔案工作,切實把檔案工作列入本單位年度工作計劃與中長期發(fā)展規(guī)劃中,作為重要的基礎(chǔ)性工作開展。廳機關(guān)應(yīng)認真履行對系統(tǒng)內(nèi)所屬單位檔案工作的監(jiān)督與指導(dǎo)職責,定期聽取檔案工作匯報與督促檢查,及時研究并協(xié)調(diào)解決檔案工作中存在的困難和問題;將檔案工作列入各單位年度考核檢查的內(nèi)容,為檔案工作順利開展提供人力、財力、物力等方面的保障,推動國土資源檔案事業(yè)發(fā)展同國土資源中心工作的開展相協(xié)調(diào)。同時各單位要按年度通報歸檔情況,確保文件材料及時歸檔;在設(shè)立重大活動組織協(xié)調(diào)機構(gòu)時,應(yīng)根據(jù)需要安排檔案部門參與,做到工作開展與檔案建立同步,確保檔案齊全完整。
2.完善檔案機構(gòu)運行機制,不斷提高人員素質(zhì)
堅持廳機關(guān)領(lǐng)導(dǎo),分級管理,檔案部門負責,各部門共同參與的工作體制,推動本系統(tǒng)及所屬單位建立綜合檔案室。各單位綜合檔案室至少設(shè)一名專職檔案人員,各部門設(shè)兼職檔案人員,形成各門類檔案集中統(tǒng)一由綜合檔案室管理的工作格局。督導(dǎo)各單位建立健全以綜合檔案室為中心的檔案工作管理網(wǎng)絡(luò),落實各環(huán)節(jié)責任,確保分工明確、各司其職,促進國土資源檔案事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。定期開展本系統(tǒng)及所屬單位檔案工作人員業(yè)務(wù)橫向交流,促進檔案工作發(fā)展;定期或不定期對本系統(tǒng)和所屬單位專、兼職檔案工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)能力。引進和培養(yǎng)檔案專業(yè)人才,提高國土資源檔案工作隊伍整體水平。
3.建立健全檔案工作制度,規(guī)范檔案管理行為
各單位應(yīng)按照廳機關(guān)已印發(fā)的《國土資源廳文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表》文本,結(jié)合本單位實際情況,制定或修訂本單位各類文件材料的歸檔范圍和保管期限表及適應(yīng)本單位實際需求的檔案分類方案。依據(jù)《檔案法》、《自治區(qū)檔案條例》等相關(guān)法律、法規(guī),制定出本單位檔案管理辦法,制定檔案歸檔、保管、利用、保密、鑒定銷毀等管理制度,制定各門類檔案整理規(guī)范,用制度規(guī)范約束檔案管理行為,推動檔案工作順利開展。廳機關(guān)對本系統(tǒng)及所屬單位上述各項制度規(guī)范執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,各單位在具體執(zhí)行過程中也應(yīng)有相應(yīng)的監(jiān)督體系,對違反制度規(guī)范的現(xiàn)象和行為有預(yù)防措施和處罰機制。
4.加大檔案工作投入力度,不斷完善檔案設(shè)施
全區(qū)各級國土資源行政管理部門和廳屬各單位應(yīng)進一步加大檔案工作經(jīng)費投入,按照預(yù)算編制和管理有關(guān)規(guī)定,科學(xué)合理地核定檔案工作經(jīng)費,將綜合檔案室在檔案收集整理、搶救保護、提供利用、編研、信息化、安全保密、陳列展覽及設(shè)備購置、維護等方面的經(jīng)費列入財政預(yù)算。廳機關(guān)應(yīng)進一步加強對檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、檔案信息化建設(shè)和檔案工作人員教育培訓(xùn)工作的支持,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施。各單位綜合檔案室應(yīng)實現(xiàn)辦公、閱覽、庫房三室分開,檔案庫房建設(shè)要符合檔案保管和保護的條件,面積達標,配備檔案專用的計算機、掃描儀、刻錄機、復(fù)印機、消毒柜、防磁柜和“八防”設(shè)施、設(shè)備,配備符合國家和自治區(qū)行業(yè)標準并適應(yīng)工作需要的檔案裝具,保障檔案的實體安全。在檔案信息化建設(shè)工作中,各單位應(yīng)采取妥善措施,建立檔案安全保密防護體系,有條件的單位,應(yīng)對檔案數(shù)據(jù)進行異地、異質(zhì)備份,保障檔案的信息安全。
5.開展檔案信息化建設(shè),拓寬利用服務(wù)渠道
發(fā)改委2017年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃(1)
今年以來,區(qū)發(fā)改委緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府各項中心工作,認真履行部門職能,積極創(chuàng)新工作方式,真抓實干,著力做好跑項爭資、經(jīng)濟運行、項目推進、深化改革、穩(wěn)控物價等各項工作,為全區(qū)經(jīng)濟社會健康平穩(wěn)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
一、上半年工作總結(jié)
1.跑項目爭資金工作成效顯著。今年,我委進一步加強和上級有關(guān)部門聯(lián)系對接,加強項目前期工作,積極組織項目申報,今年上半年共爭取上級資金2.07億元,主要包括中醫(yī)院中醫(yī)藥大樓5000萬元、饒豐灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造4800萬元、墾區(qū)危舊房改造3900萬元、墾區(qū)棚戶區(qū)改造2017萬元、農(nóng)飲安全鞏固提升1146萬元、官塘大道818萬元、檔案館502萬元等。
2.經(jīng)濟運行分析工作扎實推進。一是科學(xué)制定年度計劃。在認真總結(jié)上年計劃執(zhí)行情況和綜合分析各種因素的基礎(chǔ)上,經(jīng)過深入調(diào)查研究,制定了全區(qū)《2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃(草案)》和《2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》,區(qū)相關(guān)會議已研究通過。二是積極開展經(jīng)濟運行分析。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,印發(fā)了《關(guān)于進一步加強全區(qū)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析工作的通知》,加強對經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的監(jiān)測、分析和研判,及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題,切實加大調(diào)控力度,確保全區(qū)經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展。目前我區(qū)上半年經(jīng)濟運行分析報告已基本完成。
3.抓項目擴投資工作大力推進。一是強化項目謀劃。編制了《全區(qū)2017年固定資產(chǎn)投資計劃》和《全區(qū)2017年重點建設(shè)項目計劃》,科學(xué)謀劃區(qū)重點項目238個,總投資343億元,其中新建項目145個,續(xù)建項目93個,有效支撐和拉動全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長。今年上半年,我區(qū) 500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成120.6億元,同比增長14.5%。二是強化項目推進。烯牛石墨烯、富榮電子、宏鵬金屬和三都農(nóng)業(yè)示范園等9個項目列入省大中型建設(shè)項目(市重點項目),項目總投資54億元,其中5個市領(lǐng)導(dǎo)掛點重點項目1-5月份累計完成投資7億元,占年度計劃51.8%,序時進度在全市“12+2”中排名前列;貞白中學(xué)、富榮電子、柘陽LED、華凱豐科技、上饒衛(wèi)校和人民醫(yī)院保健大樓等6個項目列入2017年省市縣三級聯(lián)動集中開工重大項目,項目總投資26.1億元;全區(qū)238個區(qū)重點項目扎實推進,其中:貞白中學(xué)項目多個班組同時施工,項目指揮長每周現(xiàn)場督查,確保9月1日開學(xué)投入使用;富榮電子項目1#、2#、3#廠房、8#辦公樓、9#研發(fā)樓及1#宿舍樓已封頂,9月10日前全面竣工;豐溪山水田園綜合體項目穩(wěn)步推進,11月底全面竣工;華家源秀美鄉(xiāng)村項目征地工作已基本完成,已種植荷花32畝;上饒衛(wèi)校項目正在方案設(shè)計。三是強化項目調(diào)度。經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定,制定了《關(guān)于進一步完善我區(qū)重大項目推進機制的通知》,成立了區(qū)委書記任第一組長、區(qū)長任組長,區(qū)委、區(qū)政府其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長,區(qū)直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有關(guān)單位主要負責人為成員的區(qū)重點建設(shè)項目推進領(lǐng)導(dǎo)小組,針對不同項目需要協(xié)調(diào)的各種事項,積極落實掛點區(qū)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度、常務(wù)副區(qū)長調(diào)度、區(qū)長調(diào)度和書記調(diào)度四級項目調(diào)度機制,強力推進我區(qū)重點項目建設(shè)。四是強化項目管理。上半年,我委開展了多次中央投資項目大檢查,對全區(qū)20XX年至2017年下達中央資金的131個項目進行了全面檢查,并向相關(guān)單位下發(fā)了問題整改通知,同時針對社會事業(yè)領(lǐng)域2011年以來中央預(yù)算內(nèi)投資項目計劃執(zhí)行情況進行了檢查通報。中央預(yù)算內(nèi)資金項目建設(shè)情況實行每月調(diào)度,進一步加強了稽查監(jiān)管,有效地推進了項目的建設(shè)進度,提高了中央資金的使用效益。
4.抓改革促發(fā)展工作穩(wěn)步推進。一是“放管服”改革逐步深入。項目審批方面,我委主動簡化投資審批流程,優(yōu)化企業(yè)投資項目核準前置,嚴格落實投資項目備案程序。今年以來我委共辦結(jié)投資項目83個,總投資89.2億元,其中備案項目38個,總投資76.6億元,占辦結(jié)項目總投資的85.8%;清理收費方面,嚴格執(zhí)行財稅[2017]20號文件,從今年4月1日起,我區(qū)取消環(huán)境監(jiān)測服務(wù)費、白蟻防治費、房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)費等3項涉企行政事業(yè)性收費;停征衛(wèi)生檢測費、委托性衛(wèi)生防疫服務(wù)費、河道工程修建維護管理費、河道采砂管理費、計量收費、認證費和檢驗費等7項涉企行政事業(yè)性收費;取消預(yù)防性體檢費、登記費和依申請?zhí)峁┱_信息收費等3項涉及個人等事項的行政事業(yè)性收費;嚴格執(zhí)行贛財非稅[2017]11號文件,從今年6月1日起,我區(qū)取消易地綠化費和公路路產(chǎn)損失賠償收費(含高速公路)兩項省級設(shè)立的行政事業(yè)性收費。兩次清理行政事業(yè)性收費預(yù)計年減負金額為355萬元。二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革縱深推進。降成本優(yōu)環(huán)境方面,全區(qū)降成本優(yōu)環(huán)境專項行動2017年工作要點、全區(qū)降成本優(yōu)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整成員名單審議稿已完成;去產(chǎn)能方面,積極推進我區(qū)今年化解煤炭產(chǎn)能4萬噸的任務(wù)目標,當前區(qū)政府已同意關(guān)閉東陽鄉(xiāng)國慶煤礦的決定,該項工作取得階段性進展;深入開展“地條鋼”專項督查和電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項目清理行動,按照“零”容忍,達到“零”存在的要求,我區(qū)制定了排查方案,落實工作分工,層層壓實責任。目前我區(qū)專項行動開展情況已按要求上報。三是全面深化改革工作深入推進。我委制定了《經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組2017年工作計劃》;公車改革方面,我區(qū)296輛保留公車標識化工作全部按要求完成。
5.調(diào)結(jié)構(gòu)促升級工作有力推進。一是積極培育新動能,制定了《xx區(qū)貫徹新理念培育新動能2017年工作要點》,著力培育新制造經(jīng)濟、新服務(wù)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟和分享經(jīng)濟,推動我區(qū)經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換。二是夯實平臺支持。搶抓省里高位推動調(diào)區(qū)擴區(qū)工作的窗口期,上饒高新區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)相關(guān)材料再次提交省發(fā)改委,目前該項工作正在大力推進。三是推進農(nóng)業(yè)接二連三發(fā)展。今年以來,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點工作扎實推進,我區(qū)已入選省級試點示范縣,東陽龍溪、蘆林西壇、銅鈸山小豐、枧底溪西、毛村后溪等5個村入選省級試點示范村。
6.穩(wěn)物價惠民生工作積極推進。一是價格監(jiān)測精準。每月定期在我區(qū)嘉百樂超市、家友超市、裕豐市場、開心人大藥房等代表性監(jiān)測點進行市場采價。其中,對糧食、食用油、水產(chǎn)品、肉類、蔬菜等65個居民生活必需品,布洛芬、板藍根等30種重點非處方藥品和生豬收購價、玉米批發(fā)價等12種畜禽飼料進行采價監(jiān)測并上報市發(fā)改委;對水、電、鋼材、水泥、成品油等53個品種的商品及服務(wù)項目與周邊縣(常山縣、玉山縣)互通信息。在獲得第一手信息基礎(chǔ)上,對群眾和社會關(guān)心的價格熱點、焦點問題進行分析,發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、趨勢性問題,及時消息,并提出有針對性的政策建議。二是價格管理到位。按照省市的要求,經(jīng)區(qū)政府同意,啟動我區(qū)社會求助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,對享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保證金人員共50416人發(fā)放價格臨時補貼52.26萬元;應(yīng)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會要求,分別對農(nóng)業(yè)創(chuàng)客中心、熱帶植物園的門票進行成本監(jiān)審;核定了三都熱帶植物園和農(nóng)業(yè)創(chuàng)客中心門票試行價格、城區(qū)三個公辦幼兒園春季收費標準、全區(qū)2017年春季中小學(xué)收費。三是價格監(jiān)管有力。今年元旦、春節(jié)和“五一”黃金周期間,我委出動市場價格監(jiān)管120人次,密切關(guān)注糧食、禽、蛋、菜等群眾生活必需品的市場價格供求情況和價格走勢,對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、超市以及家電商場進行了全面檢查(調(diào)查);春運和3月中旬,分別對全區(qū)各條客運班線票價的執(zhí)行情況和氣象部門的經(jīng)營性收費進行了檢查(核查);分別對區(qū)城市管道燃氣有限公司和豐溪自來水有限公司有關(guān)收費情況進行了檢查(核查);對教育、衛(wèi)生等收費(價格)執(zhí)收主體系統(tǒng)以及各大商品交易場所,繼續(xù)強化收費(價格)公示,推進明碼標價工作;實行節(jié)假日、雙休日值班制度,進一步暢通12358價格舉報投訴渠道,今年上半年共解答群眾價格咨詢 9件,舉報件辦結(jié)率100%。四是價格認證精確。上半年共完成涉案物品價格認證案件82件,涉案總金額127.53萬元,其中盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件54件,毀財案件22件,盜采礦產(chǎn)、濫伐林木、運輸危險物品案件6件。
二、下半年工作安排
下半年,我委將根據(jù)上級發(fā)改部門和區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,繼續(xù)做好以下幾項工作:
1、進一步健全項目審批(備案、核準)機制,繼續(xù)做好項目審批(核準、備案)工作;
2、進一步加強與上級有關(guān)部門對接溝通,繼續(xù)做好跑項爭資爭策工作;繼續(xù)加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析和生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。
3、做好2017年重點項目建設(shè)推進和2018年區(qū)重點項目謀劃工作,加強中央預(yù)算內(nèi)資金、省基建資金項目的稽查、監(jiān)管工作。
4、繼續(xù)做好全面深化改革工作,深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革。
5、繼續(xù)做好新常態(tài)下物價各項工作,保持價格總水平基本穩(wěn)定。
6、繼續(xù)做好省市發(fā)改委及區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他工作。
發(fā)改委2017年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃(2)
2017年是召開之年,也是我市實施五大發(fā)展行動計劃、建設(shè)美好新xx的關(guān)鍵時期。市發(fā)改委緊緊圍繞市委市政府確定的發(fā)展目標和任務(wù),全面貫徹黨的十和十八屆五中、六中全會以及系列重要講話精神,確立善謀、實干、爭先工作思路,突出項目工作主線,圍繞縣域經(jīng)濟快速發(fā)展,主動適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài),強化創(chuàng)新驅(qū)動,聚焦“五大行動”,提振“精氣神”、提高“執(zhí)行力”、爭當經(jīng)濟工作“排頭兵”,逐月、逐季分解落實目標任務(wù),較好地完成了上半年目標任務(wù)。
一、上半年工作開展情況
一季度,全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值29.9億元,同比增長6.2%。 1-5月份,全市完成規(guī)上工業(yè)增加值11.9億元,下降0.4%;固定資產(chǎn)投資46.6億元,增長15.1%;財政收入7.03億元,增長15.9%;財政支出18億元,增長24%;限上消費品零售總額9.8億元,增長16.9%;全市用電量3億千瓦時,增長10%,其中工業(yè)用電量0.87億千瓦時,增長1.3%。
(一)開展經(jīng)濟運行調(diào)度。編制一季度“開門紅”、二季度“雙過半”主要經(jīng)濟指標及GDP主要構(gòu)成指標目標計劃,由市政府印發(fā)各地、各單位執(zhí)行。提請市政府召開2次經(jīng)濟運行調(diào)度會,會同統(tǒng)計、經(jīng)信等部門按月開展指標運行監(jiān)測和調(diào)度。
(二)狠抓重點項目建設(shè)。圍繞國家政策投向,扎實做好項目謀劃、項目爭取和抓項目建設(shè),推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展。
1.強化項目謀劃編制。圍繞全年投資目標,會同各重點項目平臺、各項目責任編制2017年全市重點項目投資計劃,全年計劃實施美好新xx重點項目358個,總投資528.1億元,其中2017年計劃完成投資184億元。億元以上項目101個,總投資457.14億元。突出重點項目引領(lǐng),著力謀劃一批重大項目,做好全市“學(xué)浙江、抓統(tǒng)籌、謀項目、促提升”活動謀劃項目有關(guān)工作,做好謀劃項目指導(dǎo)、調(diào)度、匯總、完善工作,全市共謀劃重點項目252個,總投資近400億元。編報2017年省億元以上重點項目71個,總投資379.4億元。
2、推進重大項目前期工作。合肥-xx-新沂高鐵項目第一次環(huán)評公示已完成,并被納入國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,被設(shè)計為在“八縱八橫”主通道基礎(chǔ)上規(guī)劃建設(shè)的高速鐵路區(qū)域連接線。目前,可行性研究報告已編制完成,選址、環(huán)評等支撐性文件已同步編制,正在開展設(shè)計招標工作。蚌埠-xx-滁州-南京城際鐵路已納入xx省皖江城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃。xx通用機場成功納入《xx省民航建設(shè)專項規(guī)劃(2017-2021年)》和《xx省通用機場布局規(guī)劃(2017-2030年),機場建設(shè)時序為近期(2017-2020年),且規(guī)劃為構(gòu)成沿江通用機場群的一類通用機場。xx泊崗淮河大橋項目施工圖設(shè)計加緊編制。xx至巢湖高速公路項目納入省交通路網(wǎng)規(guī)劃,正在加快可研報告編制。104國道繞城線和女山湖特大橋工程穩(wěn)步推進。環(huán)女山湖旅游總體規(guī)劃初步完成編制。
3、加強項目申報爭取。上半年以來,通過發(fā)改委渠道共爭取中央及省投資項目16個,獲批中央及省投資2.15億,有力支撐了我市經(jīng)濟社會的發(fā)展。其中2017年度保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施項目獲批資金0.9億元、池河治理0.27億元、千億增糧規(guī)劃田間工程0.25億元、職高開放性實訓(xùn)基地0.2億元、三中教學(xué)樓0.15億元。截止6月底,已開工項目8個,正在進行規(guī)劃設(shè)計項目9個。組織申報了坡耕地治理、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程等一批重點項目。
4、推進重點項目建設(shè)。協(xié)調(diào)推進省億元以上重點項目建設(shè),納入省“大新?!表椖繋祉椖?1個,總投資379.64億元,2017年計劃投資75.1億元,1-5月份完成投資39.45億元,占年度計劃的52.5%。開展項目集中活動,18個續(xù)建項目全部復(fù)工,復(fù)工率100%;27個計劃開工項目已開工20個,開工率74.1%,完成投資17.92億元;26個儲備項目已開工4個,轉(zhuǎn)化率15.4%,完成投資2.95億元;7個計劃竣工項目已竣工6個。
(三)推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?;ぜ袇^(qū)方面,配合市化工園區(qū)管委會(籌)做好項目招商服務(wù)工作,協(xié)調(diào)省重化辦對擬招商化工項目開展入園前期審核,推動一批精細化工落戶建設(shè)。凹土產(chǎn)業(yè)方面,組織申報了滁州市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)xx凹土產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。經(jīng)發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門努力,“xx經(jīng)開區(qū)澗溪凹土產(chǎn)業(yè)園”已經(jīng)完成征求國土廳、環(huán)保廳、住建廳意見。開展與中國礦業(yè)大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)國家大學(xué)科技園合作共建xx經(jīng)開區(qū)澗溪凹土產(chǎn)業(yè)園檢驗檢測中心、凹土新材料研發(fā)中心事宜。對接茅迪集團、xx路網(wǎng)等一批具有實力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營集團,開展PPP項目合作,開發(fā)凹土產(chǎn)業(yè)園,打造產(chǎn)鎮(zhèn)融合的“凹土小鎮(zhèn)”?;春由鷳B(tài)經(jīng)濟帶方面,編制了《xx市爭取列入淮河生態(tài)經(jīng)濟帶規(guī)劃重大項目庫》,入庫項目16個,總投資1715.48億元。做好淮河生態(tài)經(jīng)濟帶規(guī)劃學(xué)習(xí)、研究,積極爭取我市相關(guān)項目納入規(guī)劃。
(四)著力開展物價穩(wěn)控。常規(guī)開展節(jié)假日市場價格檢查,確保市場價格總水平基本穩(wěn)定。開展春季開學(xué)教育收費、民生價費、涉農(nóng)收費和涉企收費多項專項檢查。對全市商品房明碼標價進行明察暗訪,規(guī)范商品房明碼標價行為,營造公開、透明的商品房銷售價格環(huán)境,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。認真辦理價格舉報投訴工作,確保12358價格舉報投訴渠道暢通,上半年共受理價格舉報和咨詢36件,全部進行了調(diào)查核實和處理,并及時回復(fù),群眾滿意度高。完成全市行政事業(yè)性收費年度審核工作,加快推進水價改革,調(diào)整污水處理費標準,正式出臺xx市農(nóng)業(yè)水價綜合改革方案。落實和完善家禽養(yǎng)殖和加工企業(yè)生產(chǎn)電價優(yōu)惠政策,減免全市128家養(yǎng)殖和加工企業(yè)用電金額9.6萬元。上半年,價格認證中心累計辦理各類價格認定業(yè)務(wù)97件,標的總金額2768.2萬元。
(五)加快推進淮干居民遷建工作進度。橋頭鎮(zhèn)淮干居民安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成,正在開展潘村洼125戶淮干居民遷建,目前已完成舊房屋拆除。2017年全市第一批733萬16個移民后扶項目全部開工建設(shè)。2017年度大中型水庫移民后期扶持項目實施監(jiān)測評估工作報告和2017年度大中型水庫直補移民人口更新工作全部完成。
牽頭開展節(jié)能宣傳周活動,在全市營造節(jié)能有我、綠色發(fā)展氛圍;努力開展提升行動,推進皖北及沿淮快速發(fā)展;牽頭推進信用體系建設(shè),努力建設(shè)誠信社會;認真開展文明創(chuàng)建、扶貧攻堅、秸桿焚燒、企業(yè)幫扶和招商引資工作,狠抓廉潔自律各項制度落實和廉潔自律主體責任落實工作,推動黨的基層組織規(guī)范化和“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度建設(shè),努力打造創(chuàng)新奮進發(fā)改人才隊伍,為推動五個發(fā)展提供組織和人才保障。
二、存在的問題及原因
一是部分指標增速下滑。從當前經(jīng)濟運行看,地區(qū)生產(chǎn)總值、服務(wù)業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額和農(nóng)村居民人均可支配收入等6項指標增幅低于逾期目標,將影響二季度經(jīng)濟指標目標的實現(xiàn)。
二是工業(yè)增長后勁不足。1-5月份,全市完成工業(yè)投資11.7億元,僅占全市完成投資總額的28%;在庫工業(yè)項目剩余投資嚴重不足,剩余投資不足20億元。從工業(yè)用電量看,1-5月,我市工業(yè)用電量8348萬千瓦時,下降14.5%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用電量5261萬千瓦時,下降16%。從新投產(chǎn)企業(yè)看,1-5月份,全市未增一家規(guī)上企業(yè),工業(yè)發(fā)展后勁不足。
三是固定資產(chǎn)投資增長乏力。1-5月份,全市完成固定資產(chǎn)投資46.6億元,增長15.1,增速位居滁州市第6位。其中完成工業(yè)投資9.6億元,下降14%;技術(shù)改造投資下降3.78億元,下降11.8%。
三、下半年工作計劃
(一)做好綜合規(guī)劃工作
1.加強經(jīng)濟形勢分析調(diào)度。根據(jù)我市全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標和滁州市下達我市任務(wù),加強對全市經(jīng)濟運行調(diào)度工作,確保完成全年任務(wù)計劃。做好縣域經(jīng)濟目標考核涉及我委地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減碳、項目工作、向上爭取資金等指標調(diào)度,力爭指標爭先進位。
2.加強政策分析研究。在推進五大行動計劃、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、皖北經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展等方面組織開展專題調(diào)查研究,推動工作落實。
3.編制年度計劃報告。向市人代會報告《全市2018年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展執(zhí)行情況和下半年工作安排》。科學(xué)擬定全市2018年全年目標計劃,在全面分析全市經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上,謀劃編制《全市2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和2018年計劃草案的報告》。
4.扎實做好改革工作。統(tǒng)籌推進經(jīng)濟體制和行政體制改革專項小組改革工作,確保全市經(jīng)濟和行政體制2017年改革任務(wù)圓滿完成。
(二)加快推進項目建設(shè)
1.加強投資調(diào)度。協(xié)調(diào)解決固定資產(chǎn)投資5000萬元以上項目入庫相關(guān)問題,力爭完成全年162億投資計劃任務(wù),較上年同期增長15%。
2.聚力項目建設(shè)。以項目工作為抓手,以實施全市重點項目投資計劃和省“大新?!表椖繛楹诵?,完善重點項目建設(shè)工作機制,加強項目調(diào)度,全力推進項目建設(shè)。
3.做好項目爭取。密切關(guān)注中央、省級層面戰(zhàn)略重點及扶持方向,著眼“十三五”規(guī)劃,謀劃一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新項目、大項目,充實完善項目庫,力爭更多項目納入上級規(guī)劃。
4.協(xié)調(diào)推進項目建設(shè)。充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用,堅持經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化,著力推進2017年全市重點項目建設(shè),推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展。
5、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)開展服務(wù)業(yè)重點項目謀劃,推進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。協(xié)調(diào)推進廣大物流城、徽商大市場等項目建設(shè),加快推進服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。做好服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)項目申報爭取工作。
6、移民安置建設(shè)工作。組織好2017年移民后扶項目實施,重點加大產(chǎn)業(yè)扶持力度,傾斜移民產(chǎn)業(yè)扶持項目,幫助貧困移民脫貧解困。完成潘村洼淮干居民遷建,做好安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。