時(shí)間:2022-10-26 13:50:42
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關(guān)鍵詞 公務(wù)員 考核制度 法律問題
中圖分類號:D63 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
1公務(wù)員考核制度的含義和內(nèi)窖
公務(wù)員考核制度,是指國家特定機(jī)關(guān)按照法定的標(biāo)準(zhǔn)和程序,對公務(wù)員的思想品德、工作實(shí)績和工作態(tài)度等進(jìn)行考察,做出評價(jià)并以此作為對公務(wù)員獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退及調(diào)整職務(wù)、級別和工資等依據(jù)的制度。具體而言,公務(wù)員考核制度包括以下方面:
(1)考核對象和考核主體??己藢ο蠹纯己丝腕w,是指已確定公務(wù)員身份的人,包括領(lǐng)導(dǎo)成員和非領(lǐng)導(dǎo)成員。對考核對象一定時(shí)期內(nèi)履行職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí),并依據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況進(jìn)行評價(jià)的組織機(jī)構(gòu)或責(zé)任人就是考核主體。按照管理權(quán)限對領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行管理的各級黨委及其組織部門等相關(guān)的主管機(jī)關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核主體;本機(jī)關(guān)的上級領(lǐng)導(dǎo)等負(fù)責(zé)人或本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人授權(quán)的考核委員會(huì)是非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核主體。
(2)考核內(nèi)容。對公務(wù)員的“德、能、勤、績、廉”五個(gè)方面進(jìn)行考察,重點(diǎn)是對工作實(shí)績的考察。
(3)考核方法。為了使公務(wù)員考核客觀公正,要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合,定期考核與平時(shí)考核相結(jié)合,定性考核和定量考核相結(jié)合的方法。
2我國公務(wù)員考核制度存在的主要問題
由于受到主客觀因素的影響,目前,我國公務(wù)員考核制度存在一些問題和不足,有待進(jìn)一步改善。
2.1考核目的不準(zhǔn)確,方法不完善
建立高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍及其和諧迸取的良好秩序這一考核目的。在公務(wù)員考核工作中并未得到準(zhǔn)確的把握,而人才的選拔和官員懲戒的功能在公務(wù)員的考核中被比較突出地表現(xiàn)出來。如果考核只是為選拔人才和懲戒官員服務(wù),卻忽視建立高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍,在一定程度上意味著考核不關(guān)大多數(shù)公務(wù)員的事,將會(huì)降低公務(wù)員對考核工作的參與熱情,直接影響考核后續(xù)工作的進(jìn)行?!翱己朔椒ㄊ峭ㄟ^考核目的的橋梁?!?/p>
2.2考核主體單一,責(zé)任不明晰考核主體單一
以領(lǐng)導(dǎo)考核為主,缺少公眾和其他主體的參與,導(dǎo)致公務(wù)員只對上負(fù)責(zé)而不對下負(fù)責(zé)。從我國現(xiàn)行公務(wù)員考核制度中的考核主體和考核方式來看,主要把本單位內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)或上級主管領(lǐng)導(dǎo)組成的考核小組作為考核主體,而成立專門的考核委員會(huì)的做法并不普遍。對一定級別的領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核雖然已經(jīng)加入了民主測評的環(huán)節(jié),但往往只是流于形式,沒有切實(shí)的進(jìn)行民主測評,對廣大公眾而盲,依然不存在評價(jià)公務(wù)員的充分信息和暢通渠道。實(shí)際上沒有成為考核主體??己酥袥]能聽到最有發(fā)言權(quán)的人的評判聲音,嚴(yán)重影響了考核結(jié)果的權(quán)威性,導(dǎo)致考核結(jié)果失真。責(zé)任主體難以認(rèn)定現(xiàn)象的出現(xiàn)是由于缺乏明確的責(zé)任分工,公務(wù)員考核中也存在同樣的問題。《從務(wù)員法》和忪務(wù)員考核規(guī)定(試行)》中對責(zé)任主體的責(zé)任均沒有做出具體明確的規(guī)定。由于沒有從根本上建立起相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制和責(zé)任追究制度,考核主體難以認(rèn)定,使得被考核者沒有得到有效的監(jiān)督。以致公務(wù)員考核工作沒有真JE發(fā)揮作用。
3完善公務(wù)員考核制度的措施
(1)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善平時(shí)考核工作的激勵(lì)機(jī)制。年度考核主管部門要加強(qiáng)平時(shí)考核工作的管理,一是建立健全平時(shí)考核制度,建立完善審核備案制度。要求各公務(wù)員管理單位在年初制定本單位平時(shí)考核方案,建立平時(shí)考核工作臺帳、個(gè)人工作實(shí)績檔案,并定期向年度考核主管部門報(bào)送,予以備案登記,為年度考核提供全面、可靠、準(zhǔn)確的依據(jù);二是加大對平時(shí)考核的指導(dǎo)監(jiān)督檢查力度。年度考核主管部門成立平時(shí)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對平時(shí)考核實(shí)施日常檢查和督促,定期或不定期地進(jìn)行檢查或抽查,對不實(shí)施平時(shí)考核或平時(shí)考核工作不落實(shí)、走過場的單位,予以通報(bào)批評、限期改正,減少或取消本年度單位年度考核優(yōu)秀指標(biāo);三是加大對平時(shí)考核結(jié)果的使用,把平時(shí)考核與年度考核、職務(wù)晉升及評先表彰有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)平時(shí)考核工作。
關(guān)鍵詞 公務(wù)員 平時(shí)考核制度
中圖分類號:D630.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
2006年實(shí)施的公務(wù)員法以法律形式確立了公務(wù)員考核制度:“公務(wù)員的考核分為平時(shí)考核與定期考核,其中定期考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)?!痹诤芏嗍∈幸灿兄唧w的規(guī)定:平時(shí)考核的權(quán)重占年度考核的70%,決定年度考核的結(jié)果;季度考核2次“不稱職”的,年度考核確定為不稱職;平時(shí)考核排名靠后的,年度考核不能確定為優(yōu)秀等次。這說明了平時(shí)考核已成為我國公務(wù)員工作生活中的重要組成部分,成為公務(wù)員年度考核的重要依據(jù)。
然而相對于年度考核而言,平時(shí)考核工作繁瑣、時(shí)間長,難度更大,而且僅憑集中式的年度考核,會(huì)帶來很多考核結(jié)果失真的問題。一些地方和單位大膽探索,在公務(wù)員的平時(shí)考核上已經(jīng)摸索出了許多好的經(jīng)驗(yàn)做法。2011年3月,全國行政機(jī)關(guān)公務(wù)員考核工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)召開后,天津市率先出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市公務(wù)員平時(shí)考核工作的意見》。河北、吉林、黑龍江、安徽、湖北、海南等地出臺了加強(qiáng)平時(shí)考核工作的規(guī)范性文件。建立健全我國公務(wù)員平時(shí)考核制度應(yīng)該從以下三個(gè)方面著手:
一、科學(xué)完善的考核指標(biāo)體系
對公務(wù)員的考核,按照管理權(quán)限,應(yīng)該全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉,重點(diǎn)考核工作實(shí)績。在外交部的平時(shí)考核方式較為普遍:將德、能、勤、績、廉的考核要求不同程度體現(xiàn)在15道題中,把被考核人區(qū)分為外交業(yè)務(wù)類和行政后勤類,設(shè)置不同評估題,由處長每季度進(jìn)行打分。公務(wù)員個(gè)人以周為單位進(jìn)行日常工作記實(shí),擬定工作計(jì)劃、填寫出勤情況、自我評估工作飽和度。這種“處長評估”加“公務(wù)員個(gè)人記錄”式的平時(shí)考核方式能較為全面準(zhǔn)確地反映公務(wù)員的日常表現(xiàn)。這種平時(shí)考核方式以公務(wù)員的實(shí)績記錄為基礎(chǔ),考核要素評分結(jié)果直接體現(xiàn)公務(wù)員長處與不足,有效克服了憑主觀印象評價(jià)的問題,提高考核的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。
然而,對于德、能、勤、績、廉的考核,哪些應(yīng)該重點(diǎn)考核,考核的權(quán)重如何確定?《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》中只是做了原則性的規(guī)定,在實(shí)際操作中,各地各單位并沒有一致的認(rèn)識與做法。福建省在平時(shí)考核中,突出考核能、績、勤,并合理設(shè)置分值,對德、廉內(nèi)容則不設(shè)分值,實(shí)行一票否決,指標(biāo)體現(xiàn)分類、分級。江蘇省常州市將四個(gè)季度的考核結(jié)果作為年度考核中的績和勤,并以50%的權(quán)重與“德、能、廉”三個(gè)方面的考核結(jié)果加總,得出年度考核總分。
科學(xué)化是平時(shí)考核指標(biāo)設(shè)計(jì)中的難點(diǎn)問題。加強(qiáng)平時(shí)考核,是為了解決公務(wù)員的過程管理和行為管理,要有意識地將平時(shí)考核作為糾正行為偏差的工具,指標(biāo)設(shè)計(jì)有的放矢,這樣不僅有利于提高政府工作的規(guī)范化水平,促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí),而且也有利于發(fā)現(xiàn)被考核者素質(zhì)能力的差距和不足,從而更有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)和開發(fā)。
二、考核方式的信息化、網(wǎng)絡(luò)化
長期以來,各地單位在進(jìn)行平時(shí)考核時(shí),主要有實(shí)行日記式、周考核、月考核、季考核等。平時(shí)考核量化是關(guān)鍵,無論周評、月評還是季評,政府部門工作的復(fù)雜性決定了公務(wù)員考核內(nèi)容繁瑣、工作量大。只有運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展考核工作,才能既提高效率,又保證質(zhì)量。
目前,在平時(shí)考核試點(diǎn)地區(qū)和單位,普遍依托現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),開發(fā)了相關(guān)考核軟件和系統(tǒng)。河北開發(fā)了平時(shí)考核記實(shí)、網(wǎng)上量化測評、社會(huì)評議、年度考核備案四個(gè)軟件,實(shí)現(xiàn)了平時(shí)考核網(wǎng)上記載、網(wǎng)上評鑒。無錫市出臺意見明確要求各機(jī)關(guān)單位運(yùn)用信息技術(shù)手段加強(qiáng)平時(shí)考核管理工作,建立網(wǎng)上考核平臺。目前,該市大部分市級行政機(jī)關(guān)已使用了公務(wù)員考核信息系統(tǒng)。
公務(wù)員平時(shí)考核的開展,需要通過指標(biāo)設(shè)定、過程監(jiān)督、考核評價(jià)、結(jié)果反饋全流程來保障,信息化為這個(gè)全流程提供了流水線,確保了整個(gè)過程在不同的崗位、科室之間流暢地運(yùn)轉(zhuǎn)。公務(wù)員平時(shí)考核結(jié)果的有效與否取決于公務(wù)員每個(gè)考核指標(biāo)的對應(yīng)的數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確,信息化為大量而準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)采集和分析提供了高效的支持和保障。
三、平時(shí)考核結(jié)果的使用
平時(shí)不算賬,年終糊涂賬。這一會(huì)計(jì)用語時(shí)下常用來形容公務(wù)員考核的“頑疾”。如果平時(shí)考核不認(rèn)真落實(shí),年度考核就無從考核。公務(wù)員平時(shí)考核具有及時(shí)性、精準(zhǔn)性、基礎(chǔ)性,是解決這個(gè)問題的良方。平時(shí)考核只有與年終考核接軌,與獎(jiǎng)懲晉升掛鉤,才能使年終考核從糊涂賬變成明白賬,真正發(fā)揮出考核的指揮棒作用。
在福建省公務(wù)員年度考核優(yōu)秀人選從獲得季度考核“優(yōu)秀”1次以上的人員中產(chǎn)生;季度考核2次“不稱職”的,年度考核確定為不稱職。吉林省公務(wù)員的平時(shí)工作實(shí)績和效率效果兩項(xiàng)內(nèi)容,占到年度考核總分的50%。青島市將31種平時(shí)考核中的違紀(jì)或消極行為直接與年度考核結(jié)果掛鉤;陜西省渭南市市直部門公務(wù)員平時(shí)考核總分值占85%記入年度考核,西鄉(xiāng)縣規(guī)定全年未完成或基本完成等次累計(jì)6個(gè)月的,年度考核為不稱職。
關(guān)鍵詞:吉林??;公務(wù)員;績效考核制度
中圖分類號:C962 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2012.06.55 文章編號:1672-3309(2012)06-132-02
2011年5月,在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)上級文件要求,吉林省在周密計(jì)劃和多次整改的基礎(chǔ)上,制定并下發(fā)《吉林省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員崗位績效考核辦法(試行)》,吉林省9個(gè)市州和長白山管委會(huì)全面開展了行政機(jī)關(guān)公務(wù)員崗位績效考核工作。長春、吉林、遼源、白城4個(gè)地區(qū)和長白山管委會(huì)的黨委系列公務(wù)員也實(shí)行了崗位績效考核。
一、吉林省公務(wù)員績效考核制度的改革與完善
隨著《公務(wù)員法》和相關(guān)考核激勵(lì)制度的建立和完善,公務(wù)員考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序得以進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范。吉林省將公務(wù)員的考核結(jié)果與晉職、晉級、獎(jiǎng)懲結(jié)合起來,有效地避免和減少了公務(wù)員在工作過程中人力資源浪費(fèi)的問題,同時(shí)也體現(xiàn)了公務(wù)員履行在職務(wù)過程中發(fā)揮的重要作用。但是,相比企業(yè)人員的績效考核,公務(wù)員績效考核內(nèi)容很難被量化成具體指標(biāo),這一特性決定了考核實(shí)踐的難度。
每名公務(wù)員崗位績效考核指標(biāo)的制定,與政府績效評估計(jì)劃緊密結(jié)合。政府各部門按照承擔(dān)的重點(diǎn)工作任務(wù),制定出部門績效評估計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上,將部門績效評估計(jì)劃進(jìn)行細(xì)化分解,落實(shí)到每個(gè)公務(wù)員,制定出公務(wù)員崗位績效考核指標(biāo),二者緊密結(jié)合。單位性質(zhì)不同、職務(wù)層次不同、崗位職責(zé)不同,考核指標(biāo)也不同。工作任務(wù)按照崗位職責(zé),以月、季度、半年為時(shí)間節(jié)點(diǎn),明確完成每項(xiàng)工作任務(wù)的措施、質(zhì)量、效果,同時(shí),根據(jù)工作的難易程度合理賦予分值,使定性的描述成為定量的指標(biāo),實(shí)施精細(xì)化的考核管理。
吉林省突出加強(qiáng)平時(shí)考核,平時(shí)考核權(quán)重占年度考核的70%,這意味在一定程度上平時(shí)考核直接決定年度考核的結(jié)果。每月、每季度或每半年工作結(jié)束后,被考核人要提交階段性工作報(bào)告,部門直屬領(lǐng)導(dǎo)可以根據(jù)該時(shí)期被考核人的工作狀況,參照以往年度的考核指標(biāo),提出相應(yīng)的評價(jià)意見,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后,報(bào)本單位人事處存檔。
在崗位績效考核中,直屬領(lǐng)導(dǎo)按照規(guī)定的考核周期(每月,每季度或半年),在被考核人評判欄中按照A、B、C、D、E相應(yīng)等次的評價(jià)意見,分別對應(yīng)不同的分值。直接領(lǐng)導(dǎo)賦分權(quán)重占70%。
全年工作結(jié)束后,除完成平時(shí)考核外,還要組織民主評議,對工作成效突出或工作失誤造成損失的公務(wù)員,確定加分或減分。為了避免出現(xiàn)優(yōu)秀比例過高,民主評議時(shí),按A等次不超過15%、B等次不超過40%加以限定,用以調(diào)節(jié)考核結(jié)果。將平時(shí)考核得分、民主評議得分和加分減分累加,按照得分分值確定公務(wù)員年度考核等次。
其中,連續(xù)兩年被評為“優(yōu)秀”等級的,可提前一年參加下一級別職務(wù)的競選;對于在考核過程中被評為“基本稱職”的,將對其進(jìn)行談話,一年之內(nèi)不能晉升任何職務(wù),不得享受年度獎(jiǎng)金;在考核過程中被評定為“不稱職”的,則有被降低職務(wù)的可能。嚴(yán)重的,將予以辭退。
二、吉林省公務(wù)員績效考核的特點(diǎn)
(一)能夠根據(jù)不同崗位的指標(biāo)制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
按照吉林省政府要求,各地區(qū)、各部門要按照本地區(qū)實(shí)際情況,針對不同層次、不同類別、不同崗位人員工作職責(zé)的實(shí)際情況,設(shè)計(jì)出不同的考核評價(jià)指標(biāo)。設(shè)置指標(biāo)要適度,不能過高或過低,既要調(diào)動(dòng)大多數(shù)人的積極性,又要發(fā)揮激勵(lì)作用。要突出重點(diǎn),在德、能、勤、績、廉五個(gè)方面,重點(diǎn)突出德和績的指標(biāo)設(shè)置,將崗位績效指標(biāo)具體化、細(xì)致化,加大量化考核力度,同時(shí)還強(qiáng)調(diào),工作任務(wù)要細(xì)化到崗、具體到人,做到任務(wù)分派有所指,工作任務(wù)有所依,限時(shí)限量完成工作目標(biāo)。
(二)加強(qiáng)公務(wù)員崗位的日??己?/p>
吉林省加強(qiáng)了公務(wù)員日常考核的比重,日常考核占年度考核總分的70%。吉林省以各部門成立的崗位績效考核工作小組為依托,由各級人事部門負(fù)責(zé)組織日常工作考核,建立健全日??己说臋n案管理機(jī)制,加強(qiáng)信息儲備能力,建立健全考核工作檔案,同時(shí),吉林省還按照相應(yīng)的事件節(jié)點(diǎn),利用工作的間歇時(shí)刻開展考核,并對考核結(jié)果及時(shí)上報(bào),及時(shí)公布,極大地加強(qiáng)了考核工作的時(shí)效性。
(三)實(shí)行分級負(fù)責(zé)制,責(zé)任直接落實(shí)到個(gè)人
吉林省要求各地、各部門,必須按照分管負(fù)責(zé)制的準(zhǔn)則,建立一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的考評機(jī)制。實(shí)現(xiàn)對公務(wù)員個(gè)人工作績效的評價(jià)更加直接、客觀,評價(jià)結(jié)果更加準(zhǔn)確、權(quán)威。
(四)重視崗位績效考核結(jié)果的運(yùn)用
在獎(jiǎng)勵(lì)措施上,對年度考核被評為“優(yōu)秀”等級的實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì),對考核得分在90分以上但未被確定為優(yōu)秀等級的,部門將給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);在優(yōu)秀比例上,向政府績效評估結(jié)果好的部門傾斜,適當(dāng)提高優(yōu)秀的比例。在職務(wù)任免上,吉林省將把考核結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)的重要依據(jù)。在行政問責(zé)上,對評為基本稱職或不稱職的,按規(guī)定進(jìn)行誡勉談話、調(diào)整崗位、離崗培訓(xùn)、降職使用;對連續(xù)兩年考核結(jié)果為不稱職的,予以辭退。
三、吉林省公務(wù)員績效考核取得的成效
(一)績效考核制度有利于客觀地評價(jià)公務(wù)員,起到了良好的激勵(lì)作用
在推行公務(wù)員績效考核中,運(yùn)用定性與定量相結(jié)合的方法,對公務(wù)員的道德、能力、勤奮、業(yè)績、廉潔等方面作出較為客觀、全面、公正的評價(jià),并確定公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、升降和工資待遇等,一方面,在政府內(nèi)部公開業(yè)績,可以檢查公務(wù)員工作是否盡職盡責(zé)、努力工作,激勵(lì)公務(wù)員提升工作業(yè)績;另一方面,向社會(huì)各界公布公務(wù)員工作成效,也可以得到社會(huì)的認(rèn)可與支持,提高公務(wù)員的公眾形象,進(jìn)而提升政府的公眾形象。
(二)績效考核制度有利于加強(qiáng)對公務(wù)員的管理和監(jiān)督,科學(xué)合理的使用人
實(shí)行科學(xué)有效的績效考核,讓群眾參與評議,加強(qiáng)對公務(wù)員的監(jiān)督,有利于完善公務(wù)員的制度管理體系,使公務(wù)員獲得較為公平的評價(jià),從而形成對政府公務(wù)人員的獎(jiǎng)勵(lì)、處罰、升遷、降職、工資制度等的客觀依據(jù),實(shí)現(xiàn)科學(xué)用人的目標(biāo)。
(三)績效考核制度有利于加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),提高行政工作效能
建立健全科學(xué)的公務(wù)員績效考核制度,能夠促使政府公務(wù)人員按照黨和政府的方針政策,按照本職位的實(shí)際要求,增強(qiáng)服務(wù)意識,規(guī)范服務(wù)行為,提高服務(wù)質(zhì)量,加強(qiáng)行政能力,強(qiáng)化自我監(jiān)督,促使公務(wù)員整體素質(zhì)不斷提高??己私Y(jié)果的客觀、公平、公正,更有助于發(fā)現(xiàn)人才,挖掘人才,確保德才兼?zhèn)?、使能干事、?huì)干事、敢干事、干成事的公務(wù)員得到留用、提拔和褒獎(jiǎng),同時(shí)對于不稱職公務(wù)人員予以降免或撤職,是公務(wù)員隊(duì)伍得以良性運(yùn)轉(zhuǎn)的有效途徑。同時(shí),公務(wù)員能力、素質(zhì)的提高和服務(wù)、敬業(yè)精神的增強(qiáng)直接關(guān)系到行政工作績效的提高。建立科學(xué)的公務(wù)員績效考核體系,能清晰劃分責(zé)任,做到定崗定責(zé)。責(zé)任清晰,任務(wù)確定,落實(shí)到人,就能夠極大地促進(jìn)實(shí)際工作績效的提高,改進(jìn)政府人員行為規(guī)范、形成一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府職能部門,提高公共社會(huì)服務(wù)質(zhì)量和效益。
四、結(jié)論
關(guān)鍵詞:公務(wù)員 考核評價(jià)機(jī)制
一、我國公務(wù)員考核評價(jià)機(jī)制面臨的問題
1.考核標(biāo)準(zhǔn)不具體,等次難以區(qū)分
我國公務(wù)員考核的覆蓋面廣,層級復(fù)雜,因此考核的標(biāo)準(zhǔn)必須科學(xué)、合理。然而,目前我國的公務(wù)員考核仍然過于籠統(tǒng)??己藘?nèi)容缺乏針對性,分類、分層次考核的基本要求不明確。這種籠統(tǒng)、不細(xì)化的考核,不僅違背了考核的目的和原則,達(dá)不到考核的效果,而且也使考核失去了嚴(yán)肅性,降低了公務(wù)員參與考核的熱情。并且在實(shí)踐中,由于有規(guī)定,優(yōu)秀的比例一般不能超過百分之十五,再加上考核中基本稱職和真正不稱職的公務(wù)員都是極少數(shù),所以,絕大多數(shù)的考核等次都集中在稱職和這一層次上,從而造成絕大部分集中于稱職的大平臺,沒有達(dá)到考核的實(shí)施目標(biāo)。
2.考核程序沒有得到足夠重視
在實(shí)際考核過程中,有些單位以及單位內(nèi)部的一些部門不能嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行考核,依然“依據(jù)民主評議結(jié)果來確定考核等次”,不同程度存在“以評代考”現(xiàn)象。個(gè)別地方和個(gè)別單位在公務(wù)員年度考核中不搞公開述職。此外,還有一些單位不按照規(guī)定將年度考核結(jié)果以書面形式通知受考者本人。
3.考核方法上偏于定性
在實(shí)際考核過程中,對公務(wù)員的考核往往注重經(jīng)驗(yàn)印象,而缺乏定量分析;重視定性考核,忽視定量測評。單純定性的考核方法缺乏科學(xué)性,容易忽視定量測評,不能適應(yīng)現(xiàn)代公務(wù)員考核的需要。
4.平時(shí)考核的基礎(chǔ)作用落實(shí)不到位
平時(shí)考核是年度考核的基礎(chǔ)。離開了平時(shí)考核,年度考核就失去了客觀依據(jù)。在實(shí)踐中,平時(shí)考核的主要形式有日常考勤和工作檢查等,這種考核往往并不直接導(dǎo)致獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒,而只是考察公務(wù)員日常履行其崗位職責(zé)的工作實(shí)績。忽視平時(shí)考核,就違背了我國公務(wù)員考核制度中關(guān)于堅(jiān)持平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合的基本原則。
5.考核結(jié)果的使用不充分
把考核結(jié)果與公務(wù)員實(shí)際的、切身的利益緊密掛鉤,是公務(wù)員考核制度激勵(lì)功能的具體表現(xiàn)。然而在現(xiàn)實(shí)中,對不稱職公務(wù)員的處理卻比較難,正如列寧曾經(jīng)說的:“借口集體管理而無人負(fù)責(zé),是最危險(xiǎn)的禍害”,“應(yīng)不顧一切盡快根除這一禍害。”
6.考核的監(jiān)督機(jī)制不健全
從考核工作的監(jiān)督檢查上看,各級人事行政部門注重收集匯總考核結(jié)果,缺少強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查措施,考核工作認(rèn)真與否,考核結(jié)果的客觀公正性如何,完全取決于單位、部門領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和單位組織、人事部門的工作水平,缺乏客觀的調(diào)控措施與檢查力度,影響了考核工作的權(quán)威性。
二、問題產(chǎn)生的原因
1.法律制度方面
國家公務(wù)員考核的部門規(guī)章、地方性法規(guī)中有些內(nèi)容存在缺陷。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和行政工作的不斷變化,原有的部門規(guī)章、地方性法規(guī)不能完全適應(yīng)當(dāng)前國家公務(wù)員考核工作需要。另外,從法治的途徑來看,由于目前許多法律法規(guī)尚未出臺,而已出臺的一些法律法規(guī)不夠全面、不夠具體,不便于操作和執(zhí)行。
2.傳統(tǒng)文化方面
現(xiàn)在公務(wù)員中還存在官本位思想,在這種思想的影響下,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在考核時(shí)處處從本地方、本單位乃至本人的利益出發(fā),偏私心理影響考核的公正性。處心積慮地保位子、要面子、爭榮譽(yù),而忽視國家、集體和全局的利益,甚至為了騙取個(gè)人榮譽(yù)和職位不惜弄虛作假、虛報(bào)浮夸,損害了自身形象,辜負(fù)了人民的期望,影響了考核工作的真實(shí)性。;另外庸俗關(guān)系和中庸思想的存在,也大大削弱了考核的準(zhǔn)確性。
3.人為因素方面
在實(shí)際考核過程中,考核者的思想與個(gè)人素質(zhì)也直接影響了考核的結(jié)果。在個(gè)別單位一些考核對象往往是主要領(lǐng)導(dǎo)先確定好的,先確定擬提拔人選再考核的做法時(shí)常存在,考核組無非是按照領(lǐng)導(dǎo)的意思量身為考核對象定做一套考核材料,來證明領(lǐng)導(dǎo)用人的正確性。而考核人員素質(zhì)不高也往往制約著考核的科學(xué)性。
4.工作實(shí)踐方面
在實(shí)踐中,考核者與被考核者對考核思想上不夠重視,從眾心理作祟,加上形式主義、輪流坐莊搞平衡等思想在作怪,都使得公務(wù)員考核的公平性大打折扣了。
三、完善公務(wù)員考核評價(jià)機(jī)制的建議
1.加強(qiáng)國家公務(wù)員考核法律法規(guī)體系建設(shè)
完善立法,進(jìn)一步健全國家公務(wù)員考核法律法規(guī)體系,如加強(qiáng)《公務(wù)員法》和《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》的完善和修改,制定相對完備的考核體制機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法,對考核中的不法行為要嚴(yán)加懲治,要將公務(wù)員考核中的考核腐敗、考核不作為等同于瀆職等違法行為,并追究當(dāng)事人的法律責(zé)任,確保法律法規(guī)落到實(shí)處。
2.建立健全國家公務(wù)員考核各項(xiàng)制度
健全的國家公務(wù)員考核制度是做好國家公務(wù)員考核工作的重要保障。首先要建立經(jīng)常性考核制度、階段性考核制度和年度考核制度經(jīng)常性考核制度,便于隨時(shí)了解國家公務(wù)員本人的動(dòng)態(tài)變化。其次要建立國家公務(wù)員考核信息收集歸檔制度;再次要建立領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度和任職期間全程審計(jì)制度。最后要完善國家公務(wù)員考核舉報(bào)制度,使國家公務(wù)員考核工作更加規(guī)范有序。
3.依據(jù)不同職位要求全面確定考核內(nèi)容
全面科學(xué)的考核內(nèi)容是國家公務(wù)員考核的基礎(chǔ)和保證,要依據(jù)不同職位特點(diǎn)制定科學(xué)、有效、具體、量化的分類考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容,堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合,個(gè)人素質(zhì)與工作實(shí)績相結(jié)合,領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)與群眾意見相結(jié)合;其次,隨著時(shí)代的發(fā)展不斷引進(jìn)新的考核指標(biāo),大膽引入現(xiàn)代人才測評方法,以注重能力測試為主,使國家公務(wù)員考核內(nèi)容真正做到與時(shí)俱進(jìn)。
4.對國家公務(wù)員進(jìn)行全方位立體考核
科學(xué)的考核方法是客觀、公正、全面、準(zhǔn)確地考核國家公務(wù)員的重要手段。首先要分類考核,即由組織人事部門具體負(fù)責(zé),按國家公務(wù)員不同職務(wù)和級別分類進(jìn)行考核,一級考一級,上級考下級的考核。其次要建立目標(biāo)考核和電子考核,使國家公務(wù)員考核工作不斷規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。最后要建立立體考核機(jī)制,即應(yīng)當(dāng)不斷拓寬考核領(lǐng)域,采取全方位的立體考核方法,重點(diǎn)考核國家公務(wù)員工作圈、生活圈、社交圈、娛樂圈等,從八小時(shí)內(nèi)考核延伸到八小時(shí)之外,從不同角度和側(cè)面對國家公務(wù)員的德才表現(xiàn)進(jìn)行全面了解,做出客觀評價(jià),保證國家公務(wù)員考核結(jié)果的全面性和真實(shí)性。
5.確保國家公務(wù)員考核結(jié)果真正落到實(shí)處
確??己私Y(jié)果落到實(shí)處是國家公務(wù)員考核制度改革的重要組成部分和國家公務(wù)員考核工作的生命力所在。要做到增加年度考核結(jié)果等次;及時(shí)反饋考核結(jié)果;加強(qiáng)考核結(jié)果兌現(xiàn)工作等,確保考核結(jié)果真正落到實(shí)處。
一、基本情況
我局現(xiàn)有人員人,其中:公務(wù)員人,工勤人員.人,共有人參加了年度公務(wù)員考核。通過走訪、暗訪、個(gè)人述職、無記名投票等程序,評出優(yōu)秀公務(wù)員4名,分別是同志,所占比例為%,其余同志均為稱職。
二、主要做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)掛帥,突出考核的嚴(yán)肅性。
在年度考核會(huì)議上,首先學(xué)習(xí)傳達(dá)了6號文件精神,其次,黨組書記、局長劉天奇同志就如何公平、公正、公開地搞好年度考核工作,發(fā)表了意見,明確了考核工作的方法、步驟、組織程序、報(bào)表填寫等具體細(xì)節(jié)問題,由于領(lǐng)導(dǎo)重視,有力地保障了這次考核工作的順利進(jìn)行。
(二)擴(kuò)展層面,增加考核的參與性
我們要求在開展年度考核工作時(shí),要擴(kuò)展公務(wù)員年度考核的觸角,擴(kuò)大考核層面。主要從以下三個(gè)方面考核測評:首先通過走訪、暗訪服務(wù)對象,了解其工作開展情況,了解服務(wù)對象的滿意程度;其次通過與單位的干部職工談話、測評,了解其在平時(shí)工作中的能力,了解干部職工的滿意程度;最后,通過個(gè)人述職和領(lǐng)導(dǎo)評價(jià),了解其一年來的重點(diǎn)工作和成效、個(gè)人年度崗位責(zé)任制工作完成情況、單位同事民主投票,通過將上述考核內(nèi)容量化,并將結(jié)果以適當(dāng)?shù)臋?quán)重比例計(jì)入最后的測評結(jié)果。
(三)改進(jìn)措施,增強(qiáng)考核的經(jīng)常性
主要實(shí)行了“三個(gè)緊密結(jié)合”:一是年終考核同平時(shí)考核緊密結(jié)合。我們要求在制定年度工作目標(biāo)考核制度的基礎(chǔ)上,采取“月計(jì)劃、月小結(jié)、季評估、半年督查測評、全年總評”制度,二是將年度考核同在災(zāi)后重建、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中的表現(xiàn)考核緊密結(jié)合。三是將年度考核同深化規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)、提升機(jī)關(guān)行政效能工作緊密結(jié)合。我們把公務(wù)員思想作風(fēng)建設(shè)融入考核之中,使大家在思想上認(rèn)識到考核的經(jīng)常性,事事處處注意自己的服務(wù)態(tài)度與言行、工作表現(xiàn)和工作成績,使考核成為了檢查、督促公務(wù)員履行職能、勤政廉政的有效手段。
關(guān)鍵詞 公務(wù)員 考核制度 問題 對策
中圖分類號:D630.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
1我國公務(wù)員考核制度概述
公務(wù)員的考核在各國的稱謂不一,有的稱考評、考績、鑒定,有的稱績效評估、工作評價(jià)等,但考核的內(nèi)容和作用大致相同。在我國,公務(wù)員考核制度,是指根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)珓?wù)員的思想品德、工作成績、工作能力和工作態(tài)度等進(jìn)行考察、做出評價(jià),并以此作為對公務(wù)員進(jìn)行獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級別和工資等依據(jù)的制度。它是公務(wù)員制度的重要內(nèi)容,是評價(jià)和激勵(lì)公務(wù)員的重要途徑,是提高公務(wù)員整體素質(zhì)和行政效率的重要手段。通過嚴(yán)格的考核, 主管機(jī)關(guān)可以全面了解公務(wù)員的政治表現(xiàn)、工作能力、文化專業(yè)知識和工作實(shí)績, 從而為公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)及晉級增資等提供科學(xué)依據(jù)。
2我國公務(wù)員考核制度存在的問題
2.1考核內(nèi)容缺乏量化指標(biāo),難以保證考核結(jié)果準(zhǔn)確
新《規(guī)定》第二章第四條首先規(guī)定:“對公務(wù)員的考核,以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù),全面考核德、能、勤、績、廉,重點(diǎn)考核工作實(shí)績。”接下來的有關(guān)條款只是對德、能、勤、績、廉五大考核內(nèi)容作了些定性說明,缺乏細(xì)化的指標(biāo)設(shè)計(jì),定性有余,定量不足,操作起來比較困難,難以保證考核結(jié)果客觀準(zhǔn)確。
2.2考核結(jié)果的等次依然偏少,不利于考核激勵(lì)作用的發(fā)揮
新《規(guī)定》第六條:“年度考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次?!焙团f《規(guī)定》相比,雖然增加了“基本稱職”等次,使稱職和不稱職之間有了一個(gè)過渡,但稱職與優(yōu)秀兩個(gè)等次之間卻缺乏過渡,加之優(yōu)秀等次人數(shù)有比例限制,實(shí)際評定中不稱職和基本稱職的人又很少,這就使稱職人員中相當(dāng)一部分德才表現(xiàn)和工作實(shí)績都比較好的公務(wù)員與一部分德才表現(xiàn)和工作實(shí)績都比較差的公務(wù)員沒有明顯差別,大多數(shù)都集中在稱職等次,使得考核激勵(lì)功能弱化。
2.3優(yōu)秀等次人員的比例確定不夠合理
新《規(guī)定》中第十一條:“公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次人數(shù),一般掌握在本機(jī)關(guān)參加年度考核的公務(wù)員總?cè)藬?shù)的15%以內(nèi),最多不超過20%?!庇捎跅l款給定了具體的優(yōu)秀人員所占的比例,在實(shí)際操作中機(jī)關(guān)單位為了不讓名額浪費(fèi),不管部門工作優(yōu)劣,一律按人數(shù)分配指標(biāo),只要有指標(biāo)就會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)比例的優(yōu)秀人員數(shù)量,結(jié)果把那些其實(shí)達(dá)不到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的人員評定為優(yōu)秀等次,背離了考核的目的,削弱了考核的效果。
2.4考核標(biāo)準(zhǔn)沒有嚴(yán)格區(qū)分
新《規(guī)定》第二條:“本規(guī)定所稱公務(wù)員考核是指對非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核。對領(lǐng)導(dǎo)成員的考核,由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理?!彪m然該條款規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)類與非領(lǐng)導(dǎo)類公務(wù)員的考核,但沒有對非領(lǐng)導(dǎo)類公務(wù)員中不同工作職位的人員采用不同的標(biāo)準(zhǔn)考核。比如專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類和司法類的公務(wù)員工作性質(zhì)、工作要求和責(zé)任大小都不同,對他們的考核采用同樣的標(biāo)準(zhǔn)顯然不合理。
3完善我國公務(wù)員考核制度的對策探討
3.1科學(xué)設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系,并盡量具體化、數(shù)量化
首先,要建立健全崗位責(zé)任制,制定職位說明書,使每個(gè)公務(wù)員都有明確的職務(wù)、責(zé)任、權(quán)力和應(yīng)有的利益,為公務(wù)員考核提供科學(xué)依據(jù)。其次,對定性的指標(biāo)盡量進(jìn)行量化。將德、能、勤、績、廉五個(gè)大指標(biāo)根據(jù)工作和任務(wù)的實(shí)際給予細(xì)化,達(dá)到可操作化的程度,同時(shí)確定考核指標(biāo)的權(quán)重,以體現(xiàn)以實(shí)績考核為主的考核思想。
3.2考核確定的優(yōu)秀人員比例應(yīng)與單位工作目標(biāo)完成情況掛鉤
筆者認(rèn)為,新《規(guī)定》中無條件地規(guī)定了各個(gè)參加考核的機(jī)關(guān)單位優(yōu)秀等次人員的比例,為機(jī)關(guān)單位不管工作優(yōu)劣,一律按人數(shù)分配指標(biāo)提供了法律依據(jù),這明顯背離了考核的目的,削弱了考核的效果,因此,筆者建議考核確定的優(yōu)秀人員比例應(yīng)與單位工作目標(biāo)完成情況掛鉤。
3.3強(qiáng)化績效考核結(jié)果的使用,使考核結(jié)果的運(yùn)用與考核目的相符
我國公務(wù)員考核的根本目的主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是客觀公正評價(jià)公務(wù)員工作態(tài)度、工作狀況和工作績效,判斷其對工作崗位的適應(yīng)性。二是為公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、晉級增資提供依據(jù)。三是培養(yǎng)、發(fā)掘優(yōu)秀人才。目前,我國公務(wù)員的考核結(jié)果主要應(yīng)用于人員的升、降、獎(jiǎng)、懲,這在一定程度上確實(shí)發(fā)揮了激勵(lì)競爭的作用,但要注意考核的目的不光只是激勵(lì)人員,如果考核結(jié)果不能有效轉(zhuǎn)化為對公務(wù)員的進(jìn)一步培養(yǎng)、發(fā)展的途徑,那么考核的激勵(lì)、競爭作用會(huì)變得沒有意義。
3.4實(shí)行分類考核制度
分類考核就是對不同類別的公務(wù)員,在堅(jiān)持考核標(biāo)準(zhǔn)的前提下,按照職位分類所建立的崗位職責(zé)規(guī)范進(jìn)行有針對性的考核。分類考核一般包含兩個(gè)方面:第一,對領(lǐng)導(dǎo)成員和非領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)分別考核,這一點(diǎn)新《規(guī)定》第二條有明確規(guī)定;第二,按照職位特點(diǎn),對從事專業(yè)技術(shù)、行政執(zhí)法及司法工作的公務(wù)員,除運(yùn)用基本的考核方法外,還要采取相應(yīng)的補(bǔ)充辦法。
參考文獻(xiàn)
一、基本情況
我局人員現(xiàn)有人員xx人,其中:公務(wù)員xx名,工勤人員x名,共有15人參加了年度國家公務(wù)員考核。通過走訪、暗訪、述職、投票,評出優(yōu)秀公務(wù)員兩名:鐘澤民、李鍵同志,所占比例為13%,其余均為稱職。
二、主要做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)掛帥,突出考核的嚴(yán)肅性。
在年度考核會(huì)議上,首先學(xué)習(xí)了227號文件精神,其次,黨組書記、局長劉天奇同志就如何公平、公正、嚴(yán)肅、真實(shí)地搞好年度考核工作,發(fā)表了意見,明確了考核工作的方法、步驟、組織程序、報(bào)表填寫等具體細(xì)節(jié)問題,由于領(lǐng)導(dǎo)重視,有力地保障了這次考核工作的順利完成。
(二)擴(kuò)展層面,增加考核的參與性
我們要求在開展年度考核工作時(shí),要擴(kuò)展公務(wù)員年度考核的觸角,擴(kuò)大考核層面。主要從以下三個(gè)方面考核測評:首先通過走訪、暗訪服務(wù)對象,了解其工作開展情況,了解服務(wù)對象的滿意程度;其次通過與單位的干部職工談話、測評,了解其在平時(shí)工作中的能力,了解干部職工的滿意程度;最后,通過個(gè)人述職和領(lǐng)導(dǎo)評價(jià),了解其一年來的重點(diǎn)工作和成效、個(gè)人年度崗位責(zé)任制工作完成情況、單位同事民主測評,通過將上述考核內(nèi)容量化,并將結(jié)果以適當(dāng)?shù)臋?quán)重比例計(jì)入最后的測評結(jié)果,
(三)改進(jìn)措施,增強(qiáng)考核的經(jīng)常性
主要實(shí)行了“三個(gè)緊密結(jié)合”:一是年終考核同平時(shí)考核緊密結(jié)合。我們要求在制定年度工作目標(biāo)考核制度的基礎(chǔ)上,采取“月計(jì)劃、月小結(jié)、季評估、半年督查測評、全年總評”制度,二是將年度考核同在抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建中的表現(xiàn)考核緊密結(jié)合。三是將年度考核同深化規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)、提升機(jī)關(guān)行政效能工作緊密結(jié)合。我們把公務(wù)員思想作風(fēng)建設(shè)融入考核之中,使大家在思想上認(rèn)識到考核的經(jīng)常性,事事處處注意自己的服務(wù)態(tài)度與言行、工作表現(xiàn)和工作成績,使考核成為了檢查、督促公務(wù)員履行職能、勤政廉政的有效手段。
(四)細(xì)化內(nèi)容,增強(qiáng)考核的操作性
一、基本情況
我局人員現(xiàn)有人員xx人,其中:公務(wù)員xx名,工勤人員x名,共有15人參加了年度國家公務(wù)員考核。通過走訪、暗訪、述職、投票,評出優(yōu)秀公務(wù)員兩名:鐘澤民、李鍵同志,所占比例為13%,其余均為稱職。
二、主要做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)掛帥,突出考核的嚴(yán)肅性。
在年度考核會(huì)議上,首先學(xué)習(xí)了彭人勞發(fā)[2009]227號文件精神,其次,黨組書記、局長劉天奇同志就如何公平、公正、嚴(yán)肅、真實(shí)地搞好年度考核工作,發(fā)表了意見,明確了考核工作的方法、步驟、組織程序、報(bào)表填寫等具體細(xì)節(jié)問題,由于領(lǐng)導(dǎo)重視,有力地保障了這次考核工作的順利完成。
(二)擴(kuò)展層面,增加考核的參與性 我們要求在開展年度考核工作時(shí),要擴(kuò)展公務(wù)員年度考核的觸角,擴(kuò)大考核層面。主要從以下三個(gè)方面考核測評:首先通過走訪、暗訪服務(wù)對象,了解其工作開展情況,了解服務(wù)對象的滿意程度;其次通過與單位的干部職工談話、測評,了解其在平時(shí)工作中的能力,了解干部職工的滿意程度;最后,通過個(gè)人述職和領(lǐng)導(dǎo)評價(jià),了解其一年來的重點(diǎn)工作和成效、個(gè)人年度崗位責(zé)任制工作完成情況、單位同事民主測評,通過將上述考核內(nèi)容量化,并將結(jié)果以適當(dāng)?shù)臋?quán)重比例計(jì)入最后的測評結(jié)果。
(三)改進(jìn)措施,增強(qiáng)考核的經(jīng)常性
主要實(shí)行了“三個(gè)緊密結(jié)合”:一是年終考核同平時(shí)考核緊密結(jié)合。我們要求在制定年度工作目標(biāo)考核制度的基礎(chǔ)上,采取“月計(jì)劃、月小結(jié)、季評估、半年督查測評、全年總評”制度,二是將年度考核同在抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建中的表現(xiàn)考核緊密結(jié)合。三是將年度考核同深化規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)、提升機(jī)關(guān)行政效能工作緊密結(jié)合。我們把公務(wù)員思想作風(fēng)建設(shè)融入考核之中,使大家在思想上認(rèn)識到考核的經(jīng)常性,事事處處注意自己的服務(wù)態(tài)度與言行、工作表現(xiàn)和工作成績,使考核成為了檢查、督促公務(wù)員履行職能、勤政廉政的有效手段。