時間：2022-05-24 11:17:47
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇可持續(xù)發(fā)展論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關鍵詞：校本培訓實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展途徑
一、實施背景
當今世界知識經(jīng)濟初見端倪，教育發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展不相適應，社會快速發(fā)展要求教育作出相應的調(diào)整，因而實施新課程改革，大力推進素質(zhì)教育的呼聲日盛，以“校本培訓”這種新的繼續(xù)教育培訓模式，也在這種背景下應運而生。
各級各類的繼續(xù)教育對我校師資發(fā)展雖有一定的促進作用，但其弊端也是不容忽視的：（1）培訓內(nèi)容針對性不強，理論與實踐相脫節(jié)。承擔培訓任務的教師進修學校、校外研究機構或高校教育理論研究人員大多對學校實際情況尤其是單校個性了解不深，而很多教育實踐工作者，對缺乏操作性的、過于抽象的教育理論，抱著“敬而遠之”的態(tài)度，培訓效果并不理想。（2）教師工學矛盾突出。因為中學教師擔任課務較重，沒有時間和精力兼顧。（3）培訓經(jīng)費困難。教師參加集體培訓，尤其是較長時間的培訓，其經(jīng)費支出較大，學校和教師無力支付。（4）培訓方法、內(nèi)容單一。培訓內(nèi)容陳舊，理論性強，培訓方法主要以課堂灌輸為主，培訓對象幾乎完全處于被動接受的地位，這種脫離學校教師實際需要的培訓活動大大挫傷了教師參與的積極性，從而導致培訓效果甚微。
我校始建于1956年，2000年被浙江省教育廳正式命名為“省綜合高中”（全市首批），同年，又在全省高級中學中率先引入ISO9000質(zhì)量管理體系，2003年又被評為“省一級重點綜合高中”（全省僅三所）。目前，全校共有教職工180人，專職教師126人，中高級職稱的教師有76人，形成了一支教師結(jié)構相對合理和比較穩(wěn)定的教師隊伍。近年來，學校以管理改革為突破口，同時依托“只有教師的發(fā)展，才有學校的發(fā)展”理念支撐，學校管理注重教育資源的整合和人力資源開發(fā)，實行年級段與學科優(yōu)化組合的班級合作群體，使教師在能力互補中釋放出教學潛能。幾年來，學校教育、教學質(zhì)量穩(wěn)步上升，學校實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。去年，學校評為“省一級重點綜合高中”，管理新的要求，發(fā)展新的目標擺在領導班子前面，我們把榮譽作為學校管理的新起點，重新疏理管理思路，確定以提升教師整體水平為發(fā)展學校為目標，以適應新課程改革發(fā)展的需要，開展以“校本培訓”為主要形式的教師繼續(xù)教育。
何謂“校本培訓”？所謂“校本培訓school－basedinservicetraining”“按照歐洲教師協(xié)會AssociationofTeacherEducationofEu_rope，簡稱ATEE的有關界定，校本培訓指的是，源于學校發(fā)展的需要，由學校發(fā)起和規(guī)劃，旨在滿足學校每個教師工作需要的校內(nèi)培訓活動?！雹贀Q而言之，校本培訓是指在教育專家型人員的指導下，在對學校教師的現(xiàn)狀與潛力進行系統(tǒng)評估的基礎上，由學校發(fā)起、組織、規(guī)劃的，以提高教育教學和教育科研能力，促進學校發(fā)展為目標的，通過教育教學和教育科研活動的方式來培訓學校教師的一種校內(nèi)在職培訓。
校本培訓主要涵蓋了以下三層內(nèi)容：一是為了學校的培訓。學校常出現(xiàn)的問題是培訓的起點，培訓的歸宿是解決這些問題。二是在學校中的培訓。把教師集中到本校之外的某個培訓機構接受針對性教育，讓教師不必脫離工作崗位，轉(zhuǎn)化角色，讓他們重新成為學生進入學習的感覺，就在真實的教育教學環(huán)境中，針對實際問題，接受全面培訓。三是基于學校的培訓。在校本培訓中，學校是培訓的發(fā)起者和組織者，他們對學校教師隊伍建設中的溫暖體驗具有更為深切的體會。由學校自身根據(jù)學校和教師發(fā)展的需求來決定培訓的計劃和內(nèi)容，從而進行全程的監(jiān)控和考核。
因此，校本培訓的真正意義不在于場所的改變，而是教師業(yè)務學習和提高的機制的轉(zhuǎn)變，在于改變教師的業(yè)務提高方式上的突破。這樣的培訓有其明顯的特點：
1、針對性與實踐性、速效性
校本培訓與學校校情緊密相聯(lián)，與教師的工作相伴同行，培訓的結(jié)果可直接轉(zhuǎn)化為教師教育教學能力，填補了培訓理論與實踐之間的鴻溝。
2、實踐性與全員性、終身性
校本培訓是以適應教學需要為基礎，以提高實際教學能力為目標，特別是要立足于教師的課堂教學實踐，組織教師深入學習，研究教學大綱、教材，編制教學計劃，對教學內(nèi)容全面準確的理解、透徹的分析，將培訓和教師的日常教育教學活動結(jié)合起來，達到培訓時間與空間的統(tǒng)一，教師的教與學統(tǒng)一，并對各年齡段、各職級、各專業(yè)等不同層面的教師，使教師確立終身學習理念。
3、直觀性與動態(tài)性、漸進性
校本培訓以業(yè)務學習、教研活動為框架，以“公開課”、“觀摩課”、“試驗課”等為主要形式，以及教育、教學經(jīng)驗的總結(jié)、交流等為主要內(nèi)容，提高教師的實際教學能力為主要目標。在一校之內(nèi)，教師之間相互了解，熟悉各自的教學水平、教學風格，看得見、摸得著、學得到，在具體活動中便于交流，從而實現(xiàn)教師間的有效互動。培訓內(nèi)容隨經(jīng)濟和社會的發(fā)展而發(fā)展，隨科學技術的進步而進步，永不會完結(jié)，永不會停留在一個水平上，具有動態(tài)性、漸進性的特點。
二、理論依據(jù)
“百年大計，教育為本；教育大計，教師為本”。教育資源包括教育的物質(zhì)資源和教育的人力資源。教育的人力資源是教育資源中最為寶貴的資源，而教育人力資源的主體是指教師，教師是教育生產(chǎn)力中最為活躍、最具活力的因素。
Garavaglia1995認為“培訓者與發(fā)展者需要采取整體策略來促進培訓轉(zhuǎn)化從而促進提高工作績效”。Hatcher和Schrive引用Ellis的定義，認為培訓轉(zhuǎn)化指的是“人們完成某一任務的績效對完成另一任務的影響”。這是通過培訓轉(zhuǎn)化的有效實施，設定有效的轉(zhuǎn)化設計模式，指導性設計因素并提供信息、幫助受訓者操練技能、評估績效的方法。因而在實施校本培訓過程中，在培訓內(nèi)容、培訓手段和形式上要樹立分類指導、按需施教的思想，以適應不同層次、不同年齡、不同學科教師的不同需要；樹立學用結(jié)合的思想，以提高培訓質(zhì)量效果，在培訓過程中，要建立良好的運行機制，突出實效，提高校本培訓的針對性。確立以校本培訓作為繼續(xù)教育的途徑、方法和模式，要以學校為主要陣地，以教師為主體，通過與教育教學實踐、教育科研的有機結(jié)合培訓教師，促使教師的專業(yè)化發(fā)展。校本培訓的構建，關鍵在于建立全員參與培訓的機制，通過培訓活動，引導教師樹立終生學習的觀念，“活到老學到老”，主動學習現(xiàn)代教育理論，不斷提高自身的素質(zhì)和綜合能力，以適應實施素質(zhì)教育的需要，并要注意體現(xiàn)以下幾條原則：
體現(xiàn)成人教育原則。因為教師繼續(xù)教育和培訓對象是在生理、心理與社會等層面上均為發(fā)展成熟的人。他們“對自我價值認可，有自我感念，能自我發(fā)展。有較為復雜的生活閱歷，以原有知識為學習的背景，具有批判反思的顯著特點。有較強的學習愿望。往往以解決工作中或生活中的實際問題為主，即具有較強的專業(yè)性和現(xiàn)實目的性”②，同時，又具有晶體智力逐漸增強，流體智力逐漸衰退的特性，這就要求培訓方式針對受訓人的特性開展。
體現(xiàn)知識遷移原則?！皩W習遷移是指一種情境中獲得的知識、技能或形成的態(tài)度對在另一種情境中知識、技能的獲得或態(tài)度形成的影響。”③遷移是架設在知識和能力之間的橋梁，當然也是創(chuàng)新思維乃至靈感產(chǎn)生的重要因素。知識的遷移、組合、融合的程度越高，創(chuàng)造性也就越強?！敖逃暮诵氖沁w移”，也只有知識的有效遷移才能實現(xiàn)培訓的有效轉(zhuǎn)化。不僅實現(xiàn)“鄰附遷移”（以發(fā)展技能或以培訓為基礎的遷移），而且實現(xiàn)更高層次的“遠處遷移”（以認知和知識為基礎的遷移）。使培訓內(nèi)容真正內(nèi)化為教師自身的觀念和能力，轉(zhuǎn)變?yōu)殪`活多變、解決問題的教學行為和技能。
體現(xiàn)培訓轉(zhuǎn)化原則BroadandNewstrom1992。在培訓之前，除培訓者系統(tǒng)設計教學指導內(nèi)容，受訓者也需要充分參與預先設計的活動，使培訓內(nèi)容具有針對性及普遍意義。在培訓過程中，培訓者須給予受訓者反饋信息，雙方共同探討、學習、研究，最終合力解決問題。這樣才能充分調(diào)動受訓者學習積極性，發(fā)揮主體性。并且，受訓者實踐操作越多，對培訓內(nèi)容的認知理解程度就越高，培訓轉(zhuǎn)化就越有效。眾所周知，教學工作是一種源于實踐的工作，依據(jù)這一原則，教師在培訓中通過理論與實踐有機地結(jié)合，從理論的層面尋找實踐工作新的生長點，在實踐的層面尋求理論的滋潤和支撐，這樣才能實現(xiàn)培訓轉(zhuǎn)化的有效達成。
反觀時下的教師繼續(xù)教育模式，內(nèi)容脫離實際，基本由教師單向制訂教學計劃：形式單一，尤以講授為主，忽視實踐性知識的獲得。要改變這種教學現(xiàn)狀，應遵循培訓轉(zhuǎn)化原則，即需要考慮到受訓者需求以及培訓計劃的起始測評、系統(tǒng)設計因素、具體培訓內(nèi)容、培訓后保障系統(tǒng)和轉(zhuǎn)化績效測量。
三、培訓目標
校本培訓的目標在本質(zhì)上是促進教師隊伍建設和學校的發(fā)展。
總體目標：培養(yǎng)教師職業(yè)精神、終身學習精神，適應外部變化能力，積累本學科和跨學科教育經(jīng)驗，能提供比別人更好的服務與教學，最終造就一支高素質(zhì)、強能力、能自主發(fā)展的創(chuàng)新型教師隊伍。
具體目標：從教師實際水平出發(fā)，不同對象不同要求；鼓勵高級教師總結(jié)、提升實踐經(jīng)驗；培養(yǎng)中年教師的教學創(chuàng)新精神和創(chuàng)新教學能力；提高新教師教育教學活動的有效實踐能力和教育藝術水平。
當然，校本培訓必須徹底擯棄“學歷教育”模式，積極探索施行新的培訓模式。如課題研究模式、師徒結(jié)對模式、反思教學模式和行動研究模式，等等。
四、校本培訓策略
策略一：加大學習力度，灌輸“終身學習”觀念，從整體上提高認識，增強教師自覺參加校本培訓的積極性和主動性。
策略二：把反思教學作為貫穿校本培訓始終的基礎性策略，形成反思教學培訓機制。
反思性教學，即“教學主體借助行動研究，不斷探究與解決自身和教學目的的以及教學工具等方面的問題，將‘學會教學’與‘學會學習’結(jié)合起來，努力提升教學實踐合理性，使自己成為學者型教師的過程”，④簡言之，就是教師對教學經(jīng)驗的現(xiàn)實思考。主要做法有：（1）課后備課。課后，教師根據(jù)教學中所獲得的反饋信息，進一步完善教案，明確課堂教學改進的方向和措施，同時使有益的經(jīng)驗及時得到提煉和升華，增強教學效果。（2）寫教學后記（反思日記）。教師在一天的教育教學工作結(jié)束后，寫下自己的經(jīng)歷、經(jīng)驗總結(jié)，與教研組成員共同分析教育教學中存在的問題與缺點，另外，教師也可在上課和作業(yè)布置過程中主動征求了解學生意見，并詳細記錄教育教學的背景、效果，上課的具體感受，存在問題及通過反思后得出的解決辦法等。以此不斷積累教學經(jīng)驗、改進教學策略。
策略三：建立“外引－內(nèi)用”的立體式網(wǎng)絡化校本培訓體系。
校本培訓要以校為本，但并不排斥根據(jù)自身情況聘請校外優(yōu)秀教師、專家學者來傳經(jīng)送寶。同樣的道理，學校可以適量選派少數(shù)教師外出學習取經(jīng)，通過“請進來”和“走出去”相結(jié)合的方式，形成立體式培訓體系，可以開拓眼界，使校本培訓向縱身發(fā)展。常言道：榜樣的力量是無窮的。通過名師結(jié)對、名家講授指導的辦法，點面結(jié)合，以點帶面，形成校本培訓新模式，并充分發(fā)揮名師的核心、表率、帶頭和輻射作用，概言之，就是建立新教師與老教師結(jié)對，以老帶新，以新促老的辦法。主要做法：（1）師徒結(jié)對。學?？梢砸M優(yōu)秀教師通過“1＋1”結(jié)對辦法與青年教師結(jié)對，讓他們指導青年教師成長。（2）示范教學。新教師聽老教師的示范課，學習他們先進的教學經(jīng)驗，良好的師德風范和特有的教學風格。（3）臨堂診斷。老教師聽新教師的課，發(fā)現(xiàn)存在的問題，共同研究分析“病因”，開出“處方”，以達到提高教學實踐能力的目的。（4）日常指導。青年教師在日常教學工作之余，應虛心向老教師請教，如定期向老教師作教育教學工作書面匯報，交流教學計劃、教案，改進教學技巧，提高教學水平。
策略四：校際之間的觀摩與交流，加強橫向聯(lián)系。
他山之石，可以攻玉。通過校與校之間合作，發(fā)展“青藍工程”，不同學校的教師也可以相互結(jié)成師徒，以取長補短，共同提高。學校定期召開一定規(guī)模的研討會，通過與會教師相互交流經(jīng)驗，共同探討，解決問題，對教師的發(fā)展大有裨益。
策略五：堅持采取課題牽動策略。（1）把學校承擔的市、區(qū)重點科研課題加以分解，與校級課題整合，形成可供各教研組和教師選擇的專題性較強的主課題，落實到教研組，落實到教師，形成各級課題聯(lián)動的良好格局。（2）激勵教師撰寫論文，使教師善于總結(jié)經(jīng)驗，善于捕捉教學靈感。分析課堂教學問題，去尋求解決問題的方法，從而提煉自己的思想。如在學校內(nèi)外開展教學經(jīng)驗交流、論文評比活動，教育教學理論與實踐答辯等活動，切實提高教師的教育教學研究積極性?？傊κ拐n題研究牢牢根植于教學實踐，抓住重點、難點和熱點問題，做到“研以致用”，不斷提高教學質(zhì)量和成效。建立課題成果向教學行為轉(zhuǎn)化的有效機制，實現(xiàn)科研成果的普及。
五、保障體系
“一個有效的體系包括監(jiān)督者和上司、培訓者與受訓者Garavglia1995”。校本培訓的有效實施，必須以真實可靠的保障體系為支撐，否則，只會流于形式。具體說來要從以下四個方面來建立有效的保障體系：
思想保障。校長作為校本培訓的“第一負責人”，要首先充分意識到開展校本培訓的重要性、緊迫性、必要性，進而提升全校教師對培訓工作的思想認識，把開展校本培訓作為一項系統(tǒng)工程來抓，務必抓實抓緊抓好。
組織保障。建立健全的校本培訓的領導實施機構。學校成立以校長為組長的繼續(xù)教育領導小組，以教務處為依托，設立校本培訓辦公室，具體負責校本培訓的教學工作，有步驟地組織實施各項培訓內(nèi)容。
論文摘要：可持續(xù)發(fā)展作為一種新的科學的發(fā)展觀,已經(jīng)深入到社會發(fā)展的各個領域。森林資源和林業(yè)發(fā)展的重要性和目前的嚴峻狀況,要求我們將可持續(xù)發(fā)展的理念深入到林業(yè)建設的制度、政策、法律等各個層面,構建一套全新的可持續(xù)發(fā)展的政策法律體系,從而實現(xiàn)對森林資源的保護和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1可持續(xù)發(fā)展思想的提出及其涵義
1987年,聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會在其報告《我們共同的未來》中,系統(tǒng)地闡述了人類面臨的一系列重大經(jīng)濟、社會和環(huán)境問題,提出了可持續(xù)發(fā)展思想并把可持續(xù)發(fā)展定義為“即滿足當代人的需求,又不損害子孫后代滿足其需求能力的發(fā)展?！边@一定義因具有最概括意義而被廣泛接受,并在1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上得到認可?？沙掷m(xù)發(fā)展是對傳統(tǒng)價值觀和發(fā)展觀的挑戰(zhàn)與變革。其內(nèi)涵反映在以下5個方面:①可持續(xù)發(fā)展強調(diào)生態(tài)與經(jīng)濟的整體性。②可持續(xù)發(fā)展強調(diào)社會、經(jīng)濟與生態(tài)效益的綜合性。③可持續(xù)發(fā)展強調(diào)資源利用的高效性。④可持續(xù)發(fā)展強調(diào)體制與法制建設的必要性。⑤可持續(xù)發(fā)展強調(diào)社會的公平性。
2林業(yè)的定義及主要特點
林業(yè)的定義可概括為林業(yè)是人類對森林資源的全面保護、全面利用、全面發(fā)展的經(jīng)營活動,是以森林的多功能來滿足經(jīng)濟、社會需求,促進經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的社會公益性事業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)。
為了正確地理解林業(yè),還需要進一步了解林業(yè)的特點,以掌握林業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。林業(yè)的主要特點有如下幾點:生產(chǎn)周期的復雜性;勞動過程的特殊性;初期培育森林的經(jīng)濟依賴性;生產(chǎn)經(jīng)營活動的風險性;生產(chǎn)經(jīng)營成果的多樣性;林業(yè)效益是經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。
3可持續(xù)林業(yè)的含義及實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
3.1可持續(xù)林業(yè)的含義
綜合國內(nèi)外研究者已有研究成果,可持續(xù)林業(yè)的概念可歸納為:可持續(xù)林業(yè)是對森林生態(tài)系統(tǒng)在確保其生產(chǎn)力和可更新能力以及森林生態(tài)系統(tǒng)的物種和生態(tài)多樣性不受損害前提下的林業(yè)實踐活動。它是通過綜合開發(fā)、培育和利用森林,以發(fā)揮其多種功能,從而保護土壤、空氣和水的質(zhì)量,以及森林動植物的生存環(huán)境,既滿足當前社會經(jīng)濟發(fā)展過程中對木質(zhì)、非木質(zhì)林產(chǎn)品和良好生態(tài)環(huán)境服務功能的需要,又不損害未來社會滿足其需要的林業(yè)。
3.2實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
3.2.1依靠科技發(fā)展林業(yè)。要發(fā)展經(jīng)濟又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力,最有效的解決辦法就是依靠科技來發(fā)展經(jīng)濟,改變傳統(tǒng)的以自然資源為代價的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式。因此,在林業(yè)發(fā)展上,實施科技興林,不斷提高林業(yè)建設的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。
3.2.2優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構,促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構,促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保證。要采取“以二促一帶三”的策略,調(diào)整生產(chǎn)力布局,淘汰落后產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)重組,解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理的問題。調(diào)整林產(chǎn)品結(jié)構,大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品,努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,解決林產(chǎn)品結(jié)構不合理和產(chǎn)品缺乏競爭力的問題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構,實施大集團、大公司發(fā)展戰(zhàn)略,共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術和新市場,提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術含量,提高市場的競爭力。
3.2.3注重林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟效益綜合評價。林業(yè)的生態(tài)效益是指林業(yè)的發(fā)展所帶來的生態(tài)方面的正面影響。人們普遍認識到,森林兼具有經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益等三種效益,且經(jīng)濟效益往往最先受到關注,但我們可以看到,在目前的情況下,生態(tài)價值遠遠大于其經(jīng)濟價值。而林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益有著密切的聯(lián)系,林業(yè)的生態(tài)效益可以創(chuàng)造經(jīng)濟效益。這些年來,林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益受到了極大的關注,各地在實踐中采取了很大的成效。大體有以下幾個方面的措施:①林農(nóng)結(jié)合式;②造林規(guī)?；?③造林多樣化。
4建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律機制
4.1我國法律中關于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)我們目前關于林業(yè)的單行法主要有《中華人民共和國森林法》及其事實條例。在這一立法宗旨中,充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想和目的。在總則中,第5條規(guī)定“林業(yè)建設實行以營林為基礎,普遍護林,大力造林,采育結(jié)合,永續(xù)利用的方針?！钡?1條規(guī)定“植樹造林、保護森林,是公民應盡的義務。各級人民政府應當組織全民義務植樹,開展植樹造林活動?！边@些規(guī)定體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想,反映了我國法律對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重視和關注。4.2對我國現(xiàn)存林業(yè)法律制度的完善我國已經(jīng)設立的林業(yè)法律制度的完整性、嚴密性存在缺陷,在立法思路、立法原則、履行程序、實現(xiàn)方式、法律責任等方面的制度內(nèi)容上有遺漏、空白、不明確之處。我們應該從以下幾個方面加以補充和完善:①重新確立林業(yè)立法思路;②立法原則的創(chuàng)新;③在執(zhí)法方面,一是必須實行森林采伐限額管理,控制森林資源過量消耗,健全管理機制,加大管理力度。二是必須認真加強林地管理,防止有林地逆轉(zhuǎn),實行林地用途管制和總量控制制度,嚴懲毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為。三是必須認真執(zhí)行憑證運輸木材制度,嚴格對木材經(jīng)營加工單位的監(jiān)督管理。四是必須堅持依法治林,將森林資源保護管理置于法律、法規(guī)的約束之中。加強基層執(zhí)法隊伍的建設,實現(xiàn)森林資源保護管理的規(guī)范化、制度化;④在法律責任方面,應建立健全法律責任制度。
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論文摘要我國正處在傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)的過渡時期，可持續(xù)發(fā)展作為一種新的科學發(fā)展觀，已成為林業(yè)發(fā)展的核心理論。針對森林資源和林業(yè)發(fā)展的重要性和目前的嚴峻狀況，應將可持續(xù)發(fā)展理念深入到林業(yè)建設的制度、政策和法律等各個層次，構建一套全新的可持續(xù)發(fā)展的政策法規(guī)體系，從而實現(xiàn)對森林資源的保護和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1可持續(xù)發(fā)展思想
可持續(xù)發(fā)展（SustainableDevelopment）是20世紀80年代提出的一個新概念。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》報告中第1次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念，得到了國際社會的廣泛共識?？沙掷m(xù)發(fā)展是指以不損害后代人的發(fā)展需求為前提，滿足現(xiàn)代人的需要和發(fā)展。換句話說，就是指經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。這是因為它們是一個密不可分的系統(tǒng)，既要達到發(fā)展經(jīng)濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。
2林業(yè)的定義及目前我國林業(yè)的發(fā)展狀況
所謂林業(yè)，是為進行森林經(jīng)營組織起來的、以進行木材、林產(chǎn)品生產(chǎn)和實現(xiàn)各種資源可持續(xù)開發(fā)利用的事業(yè)。林業(yè)部門包括營林和森林工業(yè)兩大部門，其主要職能是有計劃地綠化現(xiàn)有荒山荒地，擴大森林資源；科學地經(jīng)營管理好現(xiàn)有的天然林和人工林并進行合理地開發(fā)利用；提高我國的森林覆蓋率，增加木材和其他林副產(chǎn)品的生產(chǎn)，以滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國防建設和人民群眾生活的需要；通過林業(yè)建設，可充分發(fā)揮森林的調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、防風固沙、保護農(nóng)田和環(huán)境保護等多種效能，為確保農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)而服務；森林經(jīng)營包括森林的采伐與更新、森林保護、森林再造及撫育間伐和城市森林的建立和管理等一系列林事活動。
我國林業(yè)發(fā)展有三個階段，一是林業(yè)的初期發(fā)展階段（1949~1978年），即傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展階段，這是為國家工業(yè)化提供積累、大量采伐原始林的過程；二是1978~1992年，林業(yè)發(fā)展的探索階段，這一時期的核心活動在集體林區(qū)和其他非國有林區(qū)進行林業(yè)三定，即穩(wěn)定山權、林權、劃定自留山，確定林業(yè)生產(chǎn)責任制；三是始于1992年至今，受國際林業(yè)轉(zhuǎn)軌的發(fā)展態(tài)勢以及我國環(huán)境惡化的狀況影響，我國林業(yè)邁向新的發(fā)展之路。原林業(yè)部根據(jù)《中國21世紀議程》制定了《中國21世紀議程——林業(yè)行動計劃》，確定了中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。
3林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義及其實現(xiàn)對策
3.1林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義
可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)是從森林生態(tài)系統(tǒng)在生命支持系統(tǒng)中的整體作用出發(fā)，以森林生態(tài)系統(tǒng)在自然、社會系統(tǒng)中的功能維護為中心，通過對森林生態(tài)系統(tǒng)的管理，向社會提供可持續(xù)的服務，而不僅僅是某種物質(zhì)產(chǎn)品。這種功能的維護不僅是獲取森林使用價值的基礎，而且是由使用價值所表現(xiàn)出的經(jīng)濟獲益持續(xù)的保障，更是人類持續(xù)生存所依賴于生命支持系統(tǒng)的根本，是森林價值的本質(zhì)所在。
林業(yè)可持續(xù)發(fā)展決定于以下三個方面：一是經(jīng)濟能力，即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長率、人均收入、資源儲量和資本可替代性等；二是社會合力，即人口容量、人口素質(zhì)、公共意識、文化道德、生活方式等；三是生態(tài)支持力，即生態(tài)自我調(diào)節(jié)能力、資源承載力、資源環(huán)境等。
3.2林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展應從諸多方面發(fā)展
3.2.1依靠科技?？沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟的發(fā)展和對資源環(huán)境的再發(fā)展能力的保護，因而既要發(fā)展經(jīng)濟又要保證資源于環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決方法是靠科技來發(fā)展經(jīng)濟，改變傳統(tǒng)的以犧牲自然環(huán)境為代價的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實施科技興林，不斷提高林業(yè)建設的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。
（1）建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制。堅持科研成果從實踐中來、到實踐中去，將科研成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力以加快林業(yè)的發(fā)展。建立以企業(yè)為主體、以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系。如今的“數(shù)字林業(yè)”已利用現(xiàn)代信息科技手段，使林業(yè)經(jīng)營和管理逐步精確化、科學化，加快實現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。
（2）加強基礎研究和應用技術研究。一要加強森林生態(tài)系統(tǒng)的研究和監(jiān)測；二要充分利用先進技術，抓好良種育苗和樹種結(jié)構調(diào)整；三要盡快提升木材工業(yè)總體技術水平，增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟價值，增加市場競爭力。
3.2.2注重林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的綜合評價。
（1）林業(yè)的生態(tài)效益。森林有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙、凈化空氣、降低噪音、美化環(huán)境等多種生態(tài)效益，它給人們生活帶來了許多正面影響，人類普遍認識到森林兼具經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益三種效益，其生態(tài)效益價值遠遠超過其經(jīng)濟價值。林業(yè)的發(fā)展可同時帶來這三種效益，其中，經(jīng)濟效益在過去往往是最受關注的，但如今生態(tài)效益得到了越來越多的關注。林業(yè)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益有著密不可分的聯(lián)系，生態(tài)效益可創(chuàng)造經(jīng)濟效益。
（2）林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的關系。林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益二者之間具有相互依存、相互矛盾、相互影響、相互作用的關系。忽視生態(tài)環(huán)境而過度追求經(jīng)濟增長，勢必會引起環(huán)境惡化而最終阻止經(jīng)濟的增長。在當前這個既注重生態(tài)效益又注重經(jīng)濟效益的時期，不僅要使當前的經(jīng)濟快速發(fā)展，而且還要使后期的經(jīng)濟增長也能保持良好的增長態(tài)勢。所以如果采取單純只注重生態(tài)效益而放棄必要的經(jīng)濟增長，最終要導致經(jīng)濟效益滑坡，從而使生態(tài)環(huán)境建設也失去了物質(zhì)保證。有學者提出“生態(tài)效益經(jīng)濟”的概念，它充分反映了生態(tài)效益和經(jīng)濟效益之間的關系，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益是在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)的條件下，追求經(jīng)濟效益總量最大化的社會再生產(chǎn)活動。
（3）注重林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益在實踐中的對策。這些年來，林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益受到了極大關注。各地在實踐中采取了各種對策，取得了很大的成效。大體有以下幾個方面措施：一是造林規(guī)模化。從提高生態(tài)效應、景觀效果、經(jīng)濟效益出發(fā)，成片造林。片林建設以發(fā)展苗木基地、經(jīng)濟林、速生豐產(chǎn)林為主；二是造林多樣化。采用多樣化的以林養(yǎng)林，以發(fā)展林木加工養(yǎng)林，以發(fā)展經(jīng)濟果林養(yǎng)林；農(nóng)民還采取林苗結(jié)合、林禽結(jié)合、林菜結(jié)合、林果結(jié)合等方式，提高林地產(chǎn)出和經(jīng)濟效益；三是林農(nóng)結(jié)合式。應用和推廣國內(nèi)外先進技術和成果，采用科學的生產(chǎn)管理方法，以林為主，大力推廣生態(tài)效益和經(jīng)濟效益兼?zhèn)涞募孀鞣绞剑纾簩嵭辛植菁孀?、林藥兼作、林灌混植等種植模式。
3.2.3轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營模式，建立森林可持續(xù)經(jīng)營機制。遵循生態(tài)系統(tǒng)的客觀規(guī)律，開展森林的分類經(jīng)營和生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營，實行森林資產(chǎn)化管理，在經(jīng)營模式和技術體系上推進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
4建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展法律機制
（1）我國的林業(yè)立法沒有全面反映生態(tài)規(guī)律的要求，沒有貫徹生態(tài)優(yōu)先、保護資源的立法思想，應借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，實行環(huán)保優(yōu)先原則，在生態(tài)效益、經(jīng)濟效益及其他利益發(fā)生沖突時，優(yōu)先考慮生態(tài)利益。
（2）林業(yè)立法中要充分遵循以下原則：一是尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則；二是以可持續(xù)發(fā)展為導向的原則，林業(yè)立法應充分考慮實現(xiàn)人類社會發(fā)展所必需的生態(tài)環(huán)境與森林資源條件，考慮生態(tài)環(huán)境和森林資源的保護；三是突出生態(tài)利益和經(jīng)濟利益協(xié)調(diào)平衡的原則。
[關鍵詞]環(huán)境經(jīng)營鋼鐵企業(yè)可持續(xù)發(fā)展
在可持續(xù)發(fā)展已成為人類的共同理念的當今世界,先進企業(yè)無不實行環(huán)境經(jīng)營。在我國,科學發(fā)展觀和建設環(huán)境友好型社會已深入人心,成為各項事業(yè)發(fā)展的重要導向。因此,我國鋼鐵企業(yè)必須及時引入環(huán)境經(jīng)營體系,這是鋼鐵企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。
一、鋼鐵企業(yè)的環(huán)境問題及原因分析
鋼鐵企業(yè)的各個工序都有大量污染物排放:礦石的處理過程中產(chǎn)生各種有害氣體和粉塵;制鋼工序中產(chǎn)生各種廢渣;鍛壓工序中產(chǎn)生有害廢水等。可見,鋼鐵產(chǎn)業(yè)是具有代表性的高耗能產(chǎn)業(yè),對大氣環(huán)境的污染比較嚴重。鋼鐵產(chǎn)業(yè)所帶來的環(huán)境問題主要歸納為以下幾個方面。
1.粉塵
目前,鋼鐵廠對大氣環(huán)境及周邊地區(qū)最大最直接的影響是粉塵排放。煉鐵系統(tǒng)粉塵的排放量占鋼廠總粉塵(煙塵)排放量的50%以上。燒結(jié)過程的粉塵主要來源于臺車下面的抽風系統(tǒng)(占90%以上)。高爐煉鐵工序的粉(煙)塵主要來源于高爐上料、煤氣放散和出鐵場等。目前我國對鋼廠粉塵的排放標準是小于每立方米120毫克。提高現(xiàn)有除塵設備的能力,采用高效的除塵系統(tǒng)以及提高作業(yè)率是減少粉(煙)塵排放的主要措施。
2.二氧化碳
以煤為主的能源消費結(jié)構和煤品質(zhì)低下客觀上決定了鋼鐵工業(yè)二氧化碳排放嚴重。由于在高爐中采用焦炭熔煉鐵礦石的過程中會直接產(chǎn)生大量的二氧化碳,只有減產(chǎn)時其排放量才可能明顯減少,電爐煉鋼也是如此。據(jù)世界鋼協(xié)估計,在全球經(jīng)濟危機爆發(fā)之前,全球鋼鐵業(yè)每年產(chǎn)生約22億噸二氧化碳,其依據(jù)是每噸粗鋼產(chǎn)生1.7噸二氧化碳,而全球粗鋼產(chǎn)量將近1.3億噸。雖然2006年全球二氧化碳排放量沒有公布,但據(jù)2005年的公開數(shù)據(jù)推算,2006年全球二氧化碳排放總量約在300億噸左右?；谶@一數(shù)字,估計鋼鐵業(yè)22億噸排放量約占2006年全球二氧化碳總排放量的7%?？梢?高爐煉鐵是二氧化碳的主要源頭,因此減少高爐煉鐵的能源消耗是減少二氧化碳排放的主要手段。
3.氧化硫
由于原料條件改善和工藝進步,我國重點大中型鋼鐵企業(yè)的每噸鋼的氧化硫氣體排放量從1995年的9.2kg降低到2005年的2.96kg。但目前國內(nèi)燒結(jié)機基本沒有采用煙氣脫硫裝置。燒結(jié)工序的氧化硫氣體的排放量占鋼廠的60%左右。由于燒結(jié)煙氣量大,氧化硫濃度很低,處理難度高、處理成本較高。
4.二惡英
二惡英是目前已知化合物中毒性最大的物質(zhì)之一,這類物質(zhì)既非人工合成,又無任何用途,但進入人體后,不能降解和排出。二惡英已被確認為致癌物,而且具有生物毒性,免疫毒性和內(nèi)分泌毒性。由于鐵礦石中含氯,在燒結(jié)過程中會產(chǎn)生有害氣體二惡英。鋼廠主要是煉鋼的電爐和燒結(jié)工序產(chǎn)生二惡英。燒結(jié)過程的二惡英的排放控制技術有待開發(fā)應用。目前我國鋼鐵企業(yè)尚無對二惡英的監(jiān)測,也無相應的排放標準。
以上這些污染問題已經(jīng)嚴重影響了人與自然的和諧共存,這也已經(jīng)成為業(yè)界的共識,多年來無論在技術上,還是在理論上,或是在生產(chǎn)實踐上,人們都做了不懈的努力,但為何至今收效甚微,筆者認為其原因不在技術,而是在意識和制度。?在4月9日召開的“2010年全國整治違法排污企業(yè),保障群眾健康環(huán)保專項行動”電視電話會議上,環(huán)境保護部部長周生賢透露,去年我國環(huán)境污染突發(fā)事件數(shù)量創(chuàng)歷史新高,比上年增長26.6%,其中一半以上是重金屬污染事件。由此可以看出,鋼鐵企業(yè)環(huán)保意識的薄弱,環(huán)境責任的缺失是目前急需解決的主要問題。
二、鋼鐵企業(yè)環(huán)境經(jīng)營體系的建立途徑
我國是一個發(fā)展中大國,在經(jīng)濟發(fā)展的相當長時期內(nèi)鋼鐵需求較大,產(chǎn)量已多年居世界第一,但鋼鐵產(chǎn)業(yè)所取得的成績在某種意義上是以犧牲環(huán)境為代價的,均是粗放發(fā)展的結(jié)果,事實上,我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和和物耗水平與國際先進水平相比還有很大差距,所造成的環(huán)境也越發(fā)嚴重,為了人與社會的和諧共處,我們必須從宏觀和微觀角度雙管齊下,在宏觀上加強環(huán)境監(jiān)管的力度,在微觀上樹立鋼鐵企業(yè)的環(huán)境經(jīng)營意識和體系。
1.認真貫徹落實《環(huán)境保護法》,建立健全相關法律法規(guī)
環(huán)境保護法是國家制定或認可的,并由國家強制保證執(zhí)行的關于保護環(huán)境和自然資源、防治污染和其他公害的法律規(guī)范的總稱。環(huán)境法的保護對象是一個國家管轄范圍內(nèi)的人的生存環(huán)境,主要是自然環(huán)境,包括土地、大氣、水、森林、草原、礦藏、野生動植物、自然保護區(qū)、自然歷史遺跡、風景游覽區(qū)和各種自然景觀等,也包括人們用勞動創(chuàng)造的生存環(huán)境,即人為的環(huán)境,如運河、水庫、人造林木、名勝古跡、城市及其他居民點等。我國自1973年頒布了《工業(yè)“三廢”排放試行標準》,1979年頒布了《中華人民共和國環(huán)境保護法》以來,陸續(xù)又頒布了《國務院關于在國民經(jīng)濟調(diào)整時期加強環(huán)境保護工作的決定》(1981年)、《征收排污費暫行辦法》(1982年)等相關的保護環(huán)境的系列法規(guī)和制度。這些制度和法規(guī)中都彰顯了我國的環(huán)境保護意識和理念,但正確的理念必須輔之以堅實的制度框架和切實可行的措施,才不至于淪為一句空洞的口號。環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展兩者要做到真正的平衡與協(xié)調(diào),國家在宏觀上必須進行調(diào)控和指導轉(zhuǎn)國家在規(guī)劃和調(diào)整各個地區(qū)的功能定位和發(fā)展方向時,就應考慮各地的資源稟賦和環(huán)境容量,將環(huán)境準入作為經(jīng)濟調(diào)節(jié)的重要手段,將環(huán)境管理作為經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要措施,將環(huán)境保護作為經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整的重要任務。鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè),是實現(xiàn)工業(yè)化的支撐產(chǎn)業(yè),是資源和能源密集型產(chǎn)業(yè),所以鋼鐵企業(yè)分布不能遍地開花,必須依托鐵礦等資源建廠,通過鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,改善現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)布局不合理的局面,逐漸形成與資源和能源供應、交通運輸配置、市場供需、環(huán)境容量相適應的比較合理的產(chǎn)業(yè)布局;同時鋼鐵企業(yè)的規(guī)模也不能大小不一,必須考慮規(guī)模經(jīng)濟效應,達到能源和資源的有效利用,通過鋼鐵產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構調(diào)整,實施兼并、重組,擴大具有比較優(yōu)勢的骨干企業(yè)集團規(guī)模,提高產(chǎn)業(yè)集中度,這是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟的前提和基礎。例如東北的鞍山—本溪地區(qū)有比較豐富的鐵礦資源,臨近煤炭產(chǎn)地,有一定水資源條件,根據(jù)振興東北老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略,該區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)要按照聯(lián)合重組和建設精品基地的要求,淘汰落后生產(chǎn)能力,建設具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。華北地區(qū)水資源短缺,產(chǎn)能低水平過剩,應根據(jù)環(huán)保生態(tài)要求,重點搞好結(jié)構調(diào)整,兼并重組,嚴格控制生產(chǎn)廠點繼續(xù)增多和生產(chǎn)能力擴張。對首鋼實施搬遷,與河北省鋼鐵工業(yè)進行重組。
2.樹立鋼鐵企業(yè)的環(huán)境經(jīng)營意識和體系
經(jīng)濟的發(fā)展不能以浪費資源為代價,影響人類生存的環(huán)境問題已經(jīng)到了非解決不可的時后,這是人類歷史付出了莫大犧牲才得來的科學共識,而環(huán)境的主要污染主要大量地來自企業(yè)活動,企業(yè)是最大的資源浪費主體。要治理環(huán)境,保護生態(tài),節(jié)約資源,文明生產(chǎn),企業(yè)首當其沖,必須從根本上改變那種大量消耗和浪費自然資源同時又破壞環(huán)境的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,樹立企業(yè)的環(huán)境經(jīng)營意識和體系。對于這一點日本鋼鐵企業(yè)已經(jīng)走在了行業(yè)的前列,1970年新日本制鐵公司為解決環(huán)境問題就建立了環(huán)境對策委員會,1971年設立了環(huán)境管理部,1996年公布了環(huán)境,確定了環(huán)境經(jīng)營的基本方針,為此,對環(huán)境有害的各種經(jīng)營活動都有事先預防措施,維持和改善企業(yè)周圍的生態(tài)系統(tǒng)。從地球環(huán)境保護的角度制定經(jīng)營戰(zhàn)略;從原材料、制造、流通、使用和廢棄全過程考慮降低環(huán)境負荷,引導客戶和顧客共同進行環(huán)保,為建立“環(huán)境保護型社會”做出了突出貢獻。
相比于日本企業(yè),我國鋼鐵企業(yè)近年來也做了環(huán)境經(jīng)營方面的嘗試。發(fā)展低碳經(jīng)濟,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就是最明顯的體現(xiàn)。由于我國鋼鐵工業(yè)一次能源以煤炭為主,占能源消費總量的70%左右,這種“先天不足”決定了減少碳排放將面臨巨大挑戰(zhàn)。但鋼鐵行業(yè)可以借助國家政策的指導和支持,開發(fā)綠色鋼鐵新工藝和新技術,提升我國鋼鐵工業(yè)整體水平。同時,低碳經(jīng)濟將促進節(jié)能環(huán)保工藝技術和設備的推廣應用,提高資源和能源利用效率,進一步降低碳排放。超級秘書網(wǎng)
對鋼鐵企業(yè)來說,做好碳減排工作不僅是企業(yè)應當履行的社會責任,而且也是關系企業(yè)生存和可持續(xù)發(fā)展的重大問題。鞍鋼在這方面已經(jīng)做了大量工作,并且取得了一定成績。在鲅魚圈鋼鐵新區(qū),鞍鋼已經(jīng)開始使用風能和太陽能等新能源,并在2009年開展了風電支撐軋機運行試驗,取得初步成果。鞍鋼始終非常重視二次能源的綜合利用,在各個生產(chǎn)基地都建有TRT、CDQ、CCPP等節(jié)能減排技術設備。2009年,鞍鋼還實施重點節(jié)能項目9項,實現(xiàn)節(jié)能88.3萬噸標準煤。
環(huán)境保護的多年實踐說明,沒有民眾參與的環(huán)保最終很難取得成功。目前,公眾環(huán)保參與程度不夠的主要原因,是我們沒有從法律與政治上,建立一套有效保障公眾的環(huán)境知情權、參與權和監(jiān)督權的機制。特別是沒有一個真正的環(huán)境信息披露制度。
參考文獻:
1.1經(jīng)費的有限性
在我國，很多的科技館是靠國家的經(jīng)費保障其長久運營的，而經(jīng)費的來源具有單一性導致其經(jīng)費處于匱乏和緊張的狀態(tài)，導致很多工作無法順利開展。正是由于經(jīng)費出現(xiàn)緊張，科技館在日后的發(fā)展過程中則需要思考兩個問題：
（1）如何利用這有限的財力，來為科技館增加新的展品，如何維護現(xiàn)有的展品；
（2）如何利用這部分經(jīng)費向公眾開展科普活動。目前，很多的科技館已經(jīng)開始實行免費對公眾開放的措施，那么此時經(jīng)費的來源就需要依靠國家有限的財政撥款來支撐。在這種情況下，科技館就需要進一步研究觀眾的需求，以其為導向，增加科技館的觀眾數(shù)量，以此來爭取政府可以撥出更多的經(jīng)費，實現(xiàn)自身新的發(fā)展。
1.2公共管理中“顧客導向”原則的存在
以顧客的需求為導向，最早是出現(xiàn)在公共管理的領域當中，早在20世紀70年代，在一些先進的西方國家中，管理者便將“顧客導向”的原則引入到了公共管理的領域。管理者在對政府日常工作進行改革的時候，更多地引入了企業(yè)的發(fā)展模式，和企業(yè)的生存理念。從經(jīng)濟學的角度來分析，政府同企業(yè)一樣，同樣需要為公眾提供一些“產(chǎn)品”，只是政府所提供的產(chǎn)品更多的是服務，服務是否能夠得到公眾的歡迎，則由政府的服務是否以顧客的需求為導向來決定。這一項原則很快在世界廣泛傳播，目前美國、英國兩個國家的政府將這一原則落實的最為具體。可見，將“顧客導向”的原則引入到公共管理領域，有利于工作機構提高自己的工作效率，為顧客提供更好的服務。在科技館觀眾就是科技館的顧客,是科技館得以存在和發(fā)展的根本保證。因此，科技館要以顧客為導向,更多地考慮公眾需求,注意顧客偏好,重視展教方式的趣味性、啟發(fā)性、互動性和科普教育營銷方式的創(chuàng)新化、多樣化。
2科技館可持續(xù)發(fā)展的具體措施
由以上的論述可以看出，觀眾的支持是科技館長久發(fā)展的重要保障。因此，在科技館的發(fā)展過程中，要時刻關注觀眾的需求，要了解不同群體對科技的喜好，在展廳的布置，內(nèi)容的設計方面都需要具有針對性。在展教方法的選擇上需要進一步的創(chuàng)新，使展教內(nèi)容要能夠多種多樣，具有新穎性，能夠吸引更多的觀眾前來科技館。在科普活動的安排方面，需要事先做好調(diào)查研究，了解不同文化背景、年齡階段的人們對科普知識的了解，分別開展宣傳活動，提高科技館的知名度。具體有如下的一些做法。
2.1展品需要跟隨時代的潮流
展品是觀眾與科學技術接觸的最直接的平臺，它自身具有較強的互動性特征，能夠使觀眾通過參與體會到先進的科學技術，在娛樂中獲取更多的科學知識?？梢哉f，每一個科技館都離不開展品，展品是其重要的內(nèi)容，因此保證展品具有較高的科技含量，是順利向觀眾普及科技知識的前提，也是科技館長久發(fā)展的關鍵所在。但是我國目前很多的科技館展品存在的老舊現(xiàn)象，展項設計無法跟上時展的潮流，大部分科技館的展品大致相同，缺乏創(chuàng)新性、趣味性，互動能力比較差，導致很多觀眾不愿意來科技館。究其原因，是由于專門開發(fā)的展品制作公司不了解科技館的觀眾需求，創(chuàng)新性不強，而多數(shù)科技館又缺少專門的研發(fā)人才和研發(fā)經(jīng)費，導致了展品更新率較低，缺乏創(chuàng)新力。因此，科技館需要在展品的研發(fā)方面要加大創(chuàng)新力度，不斷完善，增強自身的展品研發(fā)水平，為觀眾提供最新的科技展品。
2.2創(chuàng)新展教內(nèi)容的方式
科技館要吸引更多的觀眾來參觀體驗，就需要不定期地開展一些展教活動。但是，很多科技館的工作人員，對科學技術的了解不多，也沒有接受過專門的培訓，因此無法起到向觀眾普及科學知識的作用，在展廳就是看看展品、做做觀眾引導員，觀眾只能靠展品旁邊的說明書來了解每一個產(chǎn)品，只能說是一知半解，很多觀眾就會對科技館失去興趣。上述現(xiàn)象在我國很多的科技館當中都是普遍存在的，需要進行方式方法的創(chuàng)新?？萍拣^可以根據(jù)各類展項，了解觀眾的需求，掌握他們最希望獲取哪一方面的知識，探索和創(chuàng)新展教方式。比如可以有針對性的專題，聘請專家來科技館，結(jié)合觀眾的日常生活會遇到的科技點，來解釋每一個展品的原理，以及在日常生活當中的運用。同時，也可以根據(jù)年齡的不同，將展廳分為幾個部分，讓觀眾能夠有針對性地去學習。
2.3校園科普活動的推行
用觀眾的視角來分析科技館的可持續(xù)發(fā)展，要求我們在根據(jù)不同群體的需求，來合理設計科技館展品的同時，也要適當?shù)財U大我們的觀眾范圍，將服務的內(nèi)容和方式進行創(chuàng)新，不斷研發(fā)一些新的項目來吸引更多的群體?？萍拣^的存在主要是針對公眾，尤其是青少年群體來普及一些科技知識，因此應當重點針對這一部分的觀眾來設計科技館的發(fā)展模式。在內(nèi)容的設計方面，需要具有主題針對性，運用科技館內(nèi)現(xiàn)有的各種資源，舉辦定期的展覽、科學知識的競賽、播放科學知識的視頻等等，結(jié)合青少年的心智，運用各種各樣的教學手法，來激發(fā)青少年對科技的興趣，在體驗過程中，增長科學知識，提高科學文化素質(zhì)。與此同時，科技館也應當加強與各個學校之間的相互合作，讓科普知識能夠進入到校園當中。比如在學校安置一個專門的科普展廳，結(jié)合學?？茖W課程開發(fā)展品，讓孩子在課余時間里能夠體驗這些展品，加深科學知識的學習；也可以定期舉辦一些“科技知識校園行”活動，將科技館搬進學校中，讓孩子學到更多的科學知識。
2.4服務理念的轉(zhuǎn)變
科技館一般都是政府撥款的事業(yè)單位，工作人員也是有事業(yè)編制的，還有一種“鐵飯碗”的思想，在工作中服務意識不強，對觀眾缺乏主動服務、熱情服務的精神。因此，科技館要可持續(xù)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變工作人員在服務上的老觀念。科技館可以參照企業(yè)里的一些獎懲措施，根據(jù)工作人員對工作的熱情、服務的態(tài)度、服務的質(zhì)量進行適當?shù)莫剟詈蛻土P，激發(fā)工作人員轉(zhuǎn)變服務觀念，增強服務意識，提高為觀眾服務的能力。
3結(jié)束語
人類是自然的一部分，人類的生存和發(fā)展都離不開自然，人與自然的關系，隨著人類文明的進步也發(fā)生著微妙的變化，從最初的人類依賴自然到現(xiàn)在人類破壞自然，人類與自然的矛盾愈演愈烈，根據(jù)歷史背景以及價值觀的不同，針對人與自然的關系主要有兩種學說：人類利益中心主義和生態(tài)利益中心主義。人類利益中心主義認為自然和人相比，人是具有內(nèi)在價值的存在物，且是自然界唯一的主宰，而自然及存在物不具有內(nèi)在價值，人類對自然沒有道德關懷的義務。基于此，人類不斷地征服自然來滿足自身發(fā)展的需要，直至環(huán)境問題出現(xiàn)才引起人類的重視。正是這種以人類的利益為中心，肆意地剝奪自然，導致自然環(huán)境越來越惡化，直至人類對人類利益中心主義進行了反思后才有了新的認識，即提出生態(tài)利益中心主義。生態(tài)利益中心主義以自然為中心，倡導維護生態(tài)和諧。它從整體出發(fā)，提出新的價值觀—自然觀，消除了人類的中心地位，認為人類應該從整體上對自然環(huán)境加以保護，并且人類不能過多的考慮自然對人類的作用，而應肯定自然的內(nèi)在價值，并以自然的內(nèi)在價值作為評價標準。雖然較人類利益中心主義而言，生態(tài)利益中心主義更加重視自然，但是其過于強調(diào)自然的地位，以自然為中心，忽視自然對人類的功用，抹殺了人的社會性和特殊性。在一定程度上是不可取的。因此，目前，可持續(xù)發(fā)展觀更易于接受，可持續(xù)發(fā)展是在1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會的報告——《我們共同的未來》中提出的，其定義為：可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當代人的需求，又不危機后代人滿足其需求的能力的發(fā)展。筆者認為可持續(xù)發(fā)展正確地處理了與自然的關系，在堅持公平的理念下，既強調(diào)了自然的重要性，呼吁人類尊重自然，又肯定了人類的主觀能動性，在人與自然之間做到了平衡。
二、有關環(huán)境法立法目的的理論
環(huán)境法的目的是立法者通過制定法律而實現(xiàn)的法的基本價值和發(fā)的使命。環(huán)境法的目的對于引導人類保護環(huán)境具有重要的作用，多年來學者們對環(huán)境法的目的有所爭論，其主要的學說有目的一元論、目的二元論、三層次立法目的觀和目的多元論。目的一元論是在環(huán)境遭受破壞，污染日益嚴重的背景下提出，此時人類的健康和生存已經(jīng)收到環(huán)境污染的威脅，故而目的一元論提出保護人類健康是環(huán)境法唯一且最終目的。由此可見，目的一元論主要強調(diào)的是環(huán)境法的社會職能，其所追求的是人類健康，自然和諧等非經(jīng)濟性環(huán)境利益。同時，目的一元論是站在生態(tài)利益中心主義的角度看待人與自然的關系，雖然生態(tài)利益中心主義本質(zhì)上強調(diào)以自然為中心，忽視人的主觀能動性，但是其卻起到了可持續(xù)發(fā)展的作用。日本就是個典型的例子，1970年日本將環(huán)境法的立法目的有“二次論”改為了“一次論”，眾所周知，日本曾經(jīng)是“環(huán)境公害國”，而如今變成了環(huán)境優(yōu)美、污染較少、資源利用率較高的國家，成功地完成了經(jīng)濟由“粗放型”向“集約型”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟的目標。目的二元論在承認了環(huán)境與發(fā)展相互制約又相互依存的基礎上提出的，其核心觀點為環(huán)境法應以保護人群健康和保障經(jīng)濟發(fā)展為最終目的。較一元論而言，二元論主要強調(diào)了環(huán)境法的社會保護職能和經(jīng)濟職能，其主要追求的是人類的健康和經(jīng)濟的發(fā)展。同時，它批判地吸收了“環(huán)境優(yōu)先論”和“經(jīng)濟優(yōu)先論”的合理部分，在表面上堅持了可持續(xù)發(fā)展的道路，兼顧自然和人類的和諧關系，在保護環(huán)境的同時，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展，但是人類是趨利避害的，當經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境污染相沖突的時候，人類往往會選擇先發(fā)展經(jīng)濟后治理環(huán)境，這樣在本質(zhì)上目的二次論是站在人類利益中心主義的角度看待人與自然的關系，這是不可取的。三層次立法觀是由王小鋼老師提出，他把環(huán)境法的立法目的分為了三個不同的層次，首先，環(huán)境法的終極立法目的是維護地球生態(tài)利益，促進地球生物圈和諧；其次，環(huán)境法的中層立法目的是維護和增進人類共同環(huán)境利益，提高人類的生活質(zhì)量；最后，其直接立法目的為保護環(huán)境。由此可見三層次立法觀崇尚生態(tài)利益中心主義，兼顧環(huán)境和人類的共同利益，但是環(huán)境法的目的分為終極立法目的、中層立法目的以及直接立法目的。在實際操作中，環(huán)境法的目的以哪一個為準，在很大程度上受人為的控制，這難免會使人們選擇先發(fā)展經(jīng)濟，后治理環(huán)境，這樣十分不利于可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。目的多元論是在對“立法目的二元論”進行反思后重構的，其主要的觀點為環(huán)境立法應保證人類對自然資源的持續(xù)利用，正確處理當代人與后代人之間的利益關系的同時，促進社會、經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧。目的多元論站在可持續(xù)發(fā)展的角度，正確處理人與自然的關系。
三、我國的環(huán)境法立法目的
目前，我國學者對于我國環(huán)境立法目的意見并不統(tǒng)一，其中蔡守秋教授認為環(huán)境立法的目的應該是保護和改善生活和生態(tài)環(huán)境，防止污染和破壞環(huán)境資源，合理地開發(fā)和利用資源，在保護人體健康的同時促進經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展。而呂忠梅教授的觀點強調(diào)環(huán)境法的主要價值是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。陳泉生教授批評指出現(xiàn)行《環(huán)境保護法》只注重當代人的利益，忽視了后代人的利益，故而提出環(huán)境立法目的應該為保護環(huán)境，維護生態(tài)平衡，實現(xiàn)人與自然和諧相處，確保我國當代人與后代人能夠過上健康富足的生活。由此可見，目前，我國主流觀點都直接或間接地提出了可持續(xù)發(fā)展目的，同時也強調(diào)了保護人類利益的目的。1989年《中華人民共和國環(huán)境保護法》第一條規(guī)定：“為保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的發(fā)展，制定本法。”該規(guī)定主要包括三項任務：（1）合理利用環(huán)境與資源，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞；（2）建設一個清潔適宜的環(huán)境，保護人民健康；（3）協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟的關系，促進現(xiàn)代化建設的發(fā)展。由此可以看出我國環(huán)境法的立法目的是建立在“人類利益中心主義”的基礎上的目的二元論，其目的的實質(zhì)并不在于保護環(huán)境，而是保護人的權益。當經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護發(fā)生沖突的時候，人們果斷地犧牲環(huán)境保護，正如，小汽車會造成空氣污染和資源浪費，但是為了GDP的增長和擴大內(nèi)需，政府不僅沒有對其購買加以限制，反而提倡提前消費，鼓勵大家按揭購車。這都充分地說明了我們國家的環(huán)境法目的本質(zhì)上是為經(jīng)濟發(fā)展尋找借口，美化其污染環(huán)境，浪費資源的行為。除此之外，從我國環(huán)境法的立法目的上看，立法者僅僅看到了我國環(huán)境的經(jīng)濟價值，忽略了環(huán)境的生態(tài)價值和美學價值，這從根本上，忽略了環(huán)境的本質(zhì)意義。如，《森林法》、《礦產(chǎn)資源法》等環(huán)境立法中，其目的主要強調(diào)環(huán)境資源的開發(fā)和利用而忽視了資源自身的環(huán)境功能。綜上所述，我國環(huán)境法的立法目的存在很大的缺陷，其以人類利益為中心將人與自然的關系視為利用與被利用的關系，忽視了人類在地球上與其他自然生物一樣，是平等的主體，缺乏對自然的尊重和敬畏，這在本質(zhì)上是不可取的。同時，人類追逐利益的腳步太快，對自然環(huán)境的破壞日趨嚴重，而我們的先污染后治理的經(jīng)濟發(fā)展道路，是不長久的。
四、國外環(huán)境法立法目的
韓國于1990年在《環(huán)境政策基本法》中對立法目的進行了相應的規(guī)定，并提出了人類與環(huán)境之間的和諧對于國家持續(xù)發(fā)展的重要性，倡導國家、地方、企業(yè)和國民要共同努力保護環(huán)境，環(huán)境保持較利用環(huán)境優(yōu)先。除此之外，還考慮了后代人享受環(huán)境恩惠的權利。日本環(huán)境法是保護環(huán)境和防治公害法律法規(guī)的總稱，在日本，環(huán)境法也被稱為公害法。正如上文所述，日本于1970年就將環(huán)境法的立法目的改為了“一次論”，開始了循環(huán)經(jīng)濟之路，可見其對環(huán)境保護的重視，根據(jù)日本1993年《環(huán)境基本法》第四條的規(guī)定，可知，日本在可持續(xù)額發(fā)展的同時強調(diào)環(huán)境保全并倡導每個人都公平地分擔環(huán)境保全的職責，，可見其對環(huán)境保護的重視加強，同時，環(huán)境保全要以充實的科學知識為依據(jù)，用科學的手段實現(xiàn)社會經(jīng)濟等活動對環(huán)境的損害最小化。同時，德國于1993年在《環(huán)境法典》（總則草案）的目的中明確規(guī)定了法律的保護目標，其主要有兩點，一是提高生物圈的生存能力和效率，二是促進其他自然資源的可持續(xù)利用。并強調(diào)環(huán)境保護的目的是為了人類的健康和發(fā)展。綜上所述，韓國、日本以及德國在環(huán)境法中都提出了環(huán)境保護對經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要性，韓國主要強調(diào)了環(huán)境保護優(yōu)先，保障代際公平；日本則注重環(huán)境保護的科學性和公民保護環(huán)境的職責；而德國主要側(cè)重于提高環(huán)境資源的效率，這與日本使用科學的手段利用環(huán)境有相同之處。
五、針對我國環(huán)境法立法的意見
由于我國大部分灌區(qū)都建設的比較早,建成于上個世紀五十至七十年代,因為受到當時科技條件、歷史條件及材料條件等因素的影響,工程施工質(zhì)量較差,管理模式也較為落后,在工程多年的疲勞運行,然而因為資金投入不足,造成很多需要修理的建筑物無法得到及時的修理,不同程度的造成了建筑物和渠道產(chǎn)生老化失修的現(xiàn)狀,功能及效益越來越下降。我國許多灌區(qū)由于地質(zhì)及自然條件的限制,渠道地勢陡峻,有較長得到渠線,有較大的水量損失,即使有的也建立了渠道,但是在長久的運行中,也出現(xiàn)滲漏嚴重的現(xiàn)象,使其渠系利用率較低。近年來,我國部分地區(qū)干旱少雨,直接影響了河道來水量,滿足不了農(nóng)民用水,使其工程難以發(fā)揮效益。灌區(qū)的下游是受益面積最大的區(qū)域,此區(qū)域的管理人員較多,有較大的維修費用,在加上不斷減少的水量,使其灌溉成本提高,加重了農(nóng)民的負擔,對農(nóng)民種田的積極性有直接的影響,使得灌區(qū)正面臨水難放、錢難收的新的困境等問題都是灌區(qū)現(xiàn)在存在的問題,直接影響了灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。我們的渠道灌溉工程是大部分屬七、八十年代修建。渠道老化,混凝土已剝落,渠堤不平整,土渠運行大大降低灌溉水利用系數(shù),大水漫灌現(xiàn)象突出,灌溉水量欠缺,末級渠道無水可灌。為了盡力減少泥沙淤積或沖刷,要加強流量調(diào)配管理,對渠堤應分片治理和管護,渠道護坡定期維修,實行渠道管護破壞報告制,水主管部門長期調(diào)控監(jiān)管。才能保證水利工程和水資源的有效利用,使老工程為灌區(qū)做岀新貢獻。
2促進灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的措施
基于以上問題的分析,可以看出我國灌區(qū)正面臨著嚴峻的形勢,導致這些問題產(chǎn)生的主要原因就是灌區(qū)管理工作做得不到位,因此,在灌區(qū)管理體制改革的指引下,必然要加強對灌區(qū)的管理,以探索出灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的新路徑。該文在灌區(qū)管理經(jīng)驗的基礎上,一直致力于尋找改善灌區(qū)管理現(xiàn)狀,探索灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的新路徑,下面就是針對以上問題提出了幾點建議。
2.1做好灌區(qū)安全管理
在積極主動爭取各級財政對污水處理、水利管理投入的基礎上,要抓好水質(zhì)安全管理:主要是通過工程管理、技術管理和信息管理來保證工程安全;抓好法制管理,依據(jù)現(xiàn)有的法律,法規(guī)和各種規(guī)章制度依法管理,努力做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究、保證各項管理工作有序開展;抓好經(jīng)營管理,充分利用水利工程和水資源及其它優(yōu)勢,下大力氣,開展各種經(jīng)營活動,積極開展水資源調(diào)查,對缺水、貧水區(qū)域,利用現(xiàn)有工程和做少量工程,在灌區(qū)用水淡季,向區(qū)域外及時補充地下水等,努力提高經(jīng)濟效益。堅持以人為本和科學發(fā)展觀,統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系,保持灌區(qū)建設可持續(xù)發(fā)展。
2.2做好灌區(qū)的工程管理
工程管理是灌溉管理工作的重要工作之一,是發(fā)揮工程效益延長工程壽命,保證輸水安全重要措施。俗話說:“光建不管,能用幾天”。因此必須加強對工程的維修養(yǎng)護和管理工作,并建立起一套必要的規(guī)章制度。做到建好一處、管好一處、用好一處,更好的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務。
2.3做好建筑物及渠道的維護管理
渠道是灌溉排水的重要設施,是工程管理的主要組成部分,對渠道和一切水工建筑物,能否進行有效的養(yǎng)護和管理,對延長工程壽命和灌區(qū)建設發(fā)展都會起到積極地作用。渠道的流量設計都是按照水工建筑物的承受能力和渠道比降等要素來設定的。所以我認為:(1)放水期間水位、流量必須嚴格控制在設計最高水位和最大流量以下,并經(jīng)常觀測水位流量變化。(2)調(diào)水時要輕壓閘,慢啟閘,保持水態(tài)平衡過渡,杜絕下游沖刷,上游決口的情況發(fā)生。(3)對影響輸水的雜物及時清理,對沖毀的渠堤要進行修復。(4)放水前后要認真巡回檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理。(5)對各項措施要制度化、經(jīng)?；?切實落到實處。
2.4做好灌區(qū)水價管理
根據(jù)已經(jīng)出臺的《水利工程供水價格管理辦法》,積極主動地對水價改革進行研究,將水價預算工作做到實處。同時也要進行供水體制改革,努力做好水費計收工作,完善供水計量設施,將用水計量收費進行推廣。采用農(nóng)民用水合作組織管理模式,將農(nóng)業(yè)供水收費環(huán)節(jié)減少,將水費收取率提高,以達到減輕農(nóng)民負擔的目的。另外要重視水費支出管理,水費用途規(guī)范化管理,主動接受相關部門的監(jiān)督,做到政務公開,避免產(chǎn)生水費亂用的現(xiàn)象,以促進灌區(qū)管理良性發(fā)展。
3結(jié)語
1.1金谷生產(chǎn)歷史
金鄉(xiāng)谷子種植歷史悠久，史稱金谷。1932年，全縣種植9333hm2，每667m2產(chǎn)94kg，總產(chǎn)1300萬kg。一直到20世紀50年代末，全縣種植面積均在6500hm2左右，總產(chǎn)量1120萬kg左右，僅次于小麥、高粱、大豆。1960年后面積逐漸減少。1983年種植268hm2，平均每667m2產(chǎn)262kg。1990年種植601hm2，平均每667m2產(chǎn)284kg。金鄉(xiāng)谷子在1990年以前主要是麥茬夏谷，1990年金鄉(xiāng)縣成為著名的大蒜之鄉(xiāng)后，谷子種植多為蒜茬夏谷，并且由1970年以前的春谷為主，發(fā)展為蒜茬夏谷占主導地位，春谷僅有少量種植。
1.2金谷發(fā)展現(xiàn)狀
1996年馬廟鎮(zhèn)被國家農(nóng)業(yè)部命名為“中國金谷之鄉(xiāng)”后，1997-2001年連續(xù)5年在馬坡中心區(qū)實施千畝金谷優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)開發(fā)項目，進行統(tǒng)一品種種植，統(tǒng)一技術指導，統(tǒng)一病蟲防治，統(tǒng)一收購加工，統(tǒng)一包裝銷售，激發(fā)了群眾種植金谷的積極性。2010年馬廟鎮(zhèn)政府又申辦了“馬廟金谷”地理標志。以馬坡為中心的金谷種植，現(xiàn)已形成方圓1000hm2的種植面積。而且，金谷種植方式也大大改進，由原來的用人畜力播種耬播種改為機械播種，降低了勞動強度。并且成立了多家金谷合作社，合作社采取了企業(yè)+基地+技術指導+農(nóng)戶參與的管理模式。馬坡金谷米被國家認定為綠色A級產(chǎn)品，按照綠色產(chǎn)品種植標準進行種植。盡管金谷生產(chǎn)有著良好的發(fā)展勢頭，但在生產(chǎn)中仍存在不少問題。
2金谷生產(chǎn)存在的問題
2.1品種混雜退化，產(chǎn)量和品質(zhì)降低
目前金谷的栽培品種有菠菜根、竹桿青、旱八斗、拔谷等，這些品種雖然品質(zhì)優(yōu)，商品性也較好，但產(chǎn)量較低。單產(chǎn)沒有突破性進展，仍在4500kg/hm2左右徘徊。農(nóng)戶大多自己留種，只有少部分是商業(yè)品種。由于長期自己留種，不注意進行提純復壯，加之個別農(nóng)戶在收打中不實行單收單打，導致種子純度不夠、生長能力減弱、優(yōu)勢不強，加上多年的重茬連作，并且隨著現(xiàn)在種植密度、施肥量的增加，谷子的病蟲害種類逐漸增多，程度加重，而導致金谷產(chǎn)量和品質(zhì)均有所降低。
2.2生產(chǎn)方式落后，有待于引進新技術
金谷生產(chǎn)雖然歷史悠久，但栽培技術沒有新的突破。谷子播種以人工和半機械化為主，谷子間苗、收獲和脫粒幾乎都是人工進行。雖然金鄉(xiāng)縣成立了金谷合作社，但目前金鄉(xiāng)的谷子生產(chǎn)大多仍屬小農(nóng)經(jīng)濟種植模式，管理較為粗放，由于大多是蒜茬夏谷，前茬大蒜施肥量較大，谷子就施肥較少，基本不施土雜肥和有機肥，一些先進實用技術得不到及時推廣應用。另外由于谷子是小雜糧作物，科研力量投入較少，只能進行少量的簡單試驗，許多科學研究工作尚處于空白狀態(tài)，對谷子進行開發(fā)研究的深度和廣度遠遠不夠。
2.3谷子種植效益較低，無法進行規(guī)模發(fā)展
與當?shù)刂髟宰魑锩藁ㄏ啾?，目前金鄉(xiāng)的谷子播種面積較小，僅限于馬廟及周邊地區(qū)。雖然小米有較高的營養(yǎng)價值，其保健作用也為人們所認識，但由于種植效益低，用途單一，銷量較小，主要用來熬湯，因此無法進行規(guī)模發(fā)展。加之隨著農(nóng)村勞力的轉(zhuǎn)移，谷子這一相對需要勞力較多的產(chǎn)業(yè)始終不受人們重視，農(nóng)民投入生產(chǎn)的熱情不高。
2.4產(chǎn)品缺乏深加工，附加值低
目前金鄉(xiāng)縣農(nóng)民谷子專業(yè)合作社有26家，但只有圣豐源和永源商貿(mào)2個加工企業(yè)，且加工能力弱小，僅限于簡單的小米加工，在谷子精深加工方面幾乎是空白。還主要停留在簡單的谷子脫殼成小米的初級階段，只是在包裝大小及與其他小雜糧搭配上有點變化，產(chǎn)品附加值低。綜合利用差，科技含量低，應該說加工業(yè)還處于低層次、低水平的加工，生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化水平還較低。
3金谷可持續(xù)發(fā)展對策
3.1對現(xiàn)有金谷品種進行提純復壯和品種改良
目前金谷的栽培品種多為地方品種和一些傳統(tǒng)農(nóng)家種，由于連年種植，農(nóng)戶在收打時不注意單打單收，也沒有進行提純復壯，造成了某些品種混雜退化，病蟲害嚴重，極大地影響了金谷的品質(zhì)和生產(chǎn)效益。隨著經(jīng)濟發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，人們對谷子品質(zhì)和產(chǎn)量的要求越來越高，這就需要科研工作者根據(jù)生產(chǎn)實際和市場需求，對現(xiàn)有金谷品種進行提純復壯，以確保種子的純正度；對原有品種進行改良，并引進一些優(yōu)良谷種，結(jié)合當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)、生產(chǎn)、栽培條件，培育一些適合當?shù)胤N植的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、抗病蟲害品種。
3.2進行新技術研究與示范
適宜的栽培技術是發(fā)揮優(yōu)良品種種性的保證，通過提高栽培管理水平，將有很大的增產(chǎn)潛力。由于谷子是小雜糧作物，經(jīng)濟效益較低，科研投入力量相對較少。已有資料表明，目前在金谷的栽培技術方面僅進行了精量播種和種植密度的初步研究，谷子的病蟲害綜合防治、平衡施肥、機械化收獲等方面的試驗研究都有待進一步開展，通過這些試驗研究形成金谷的配套栽培技術，建立金谷標準化種植試驗示范區(qū)，實行標準化生產(chǎn)，以保持金谷的優(yōu)良品種種性和品質(zhì)。
3.3發(fā)揮原產(chǎn)地優(yōu)勢，突出品牌特色
金鄉(xiāng)縣馬廟鎮(zhèn)是金谷的發(fā)源地，有著得天獨厚的地理優(yōu)勢，馬坡金谷既然被稱為貢米，就應該充分挖掘自身的品牌文化特性，將其歷史和文化價值附加在自己的小米品牌價值中，樹立差異化的品牌形象，全力打造“馬坡金谷”品牌。目前金鄉(xiāng)縣成立了多家農(nóng)民合作社，采用公司+基地+技術指導+農(nóng)戶參與的管理方式，推廣標準化生產(chǎn)技術，帶領農(nóng)戶科學種植金谷。隨著人們生活水平的提高，人們對谷子品質(zhì)的要求越來越高，這就需要種植一些特色谷子，如富硒小米、有機小米、富含維生素、礦物質(zhì)的保健類型小米等等。
3.4建立綠色金谷生產(chǎn)基地，擴大種植面積
“金谷小米”作為全國聞名的“名、優(yōu)、特”產(chǎn)品有著廣闊的市場發(fā)展前景，為了保證“金谷小米”的質(zhì)量和產(chǎn)品安全，應建立高標準、高效益的綠色金谷生產(chǎn)基地。從金谷的播種、管理、一直到收割全程按照生產(chǎn)技術操作規(guī)程，并對產(chǎn)地環(huán)境進行檢測評估，對產(chǎn)品質(zhì)量進行檢驗檢測，實現(xiàn)產(chǎn)品的可追溯性，切實做到產(chǎn)品安全、優(yōu)質(zhì)。為了滿足廣大消費者的需求，還應進一步開拓市場，擴大種植面積。
3.5開發(fā)小米深加工產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈