時間：2022-06-03 22:21:32
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇城管局年終總結(jié)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全
為了有效推進(jìn)××區(qū)的城市管理依法行政工作，確保城市管理行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，防止執(zhí)法違法的事件發(fā)生，最大限度保護(hù)行政執(zhí)法相對人的合法權(quán)益，區(qū)城管局于今年成立了以局長蔡新林任組長，分管副局長鄭利華任副組長，局綜合執(zhí)法科、政工人事科、目標(biāo)督查科為成員單位、主要負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法督察領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在綜合執(zhí)法科，科長尹宏任辦公室主任，劉繼麗、廖福安、劉玉梅同志為督察員，負(fù)責(zé)全局行政執(zhí)法督察的日常工作。
二、建立制度落實責(zé)任
為保障行政執(zhí)法督察工作有效地開展，行政執(zhí)法督察辦公室制定了《行政執(zhí)法督察辦公室工作職責(zé)》、《行政執(zhí)法督察人員工作職責(zé)》，并制定了××區(qū)城市管理局《行政執(zhí)法督察辦法》，辦法對督察的范圍、督察方式，督察內(nèi)容做了詳盡的規(guī)定和布署，使工作有目標(biāo)、有標(biāo)準(zhǔn)、有要求、有獎懲，在日常工作中有專人定期、不定期開展效能督察，并將督察結(jié)果及時通報，保證了規(guī)章制度落到實處。
三、加強宣傳轉(zhuǎn)變觀念
為嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，進(jìn)一步提升城管形象，實現(xiàn)爭創(chuàng)一流的城管執(zhí)法隊伍目標(biāo)，我局始終把執(zhí)法督察工作看作是一項直接關(guān)系到是否依法執(zhí)法、文明執(zhí)法，能否提高城管形象的一項重要工作來抓。
1、今年以來，我局結(jié)合創(chuàng)建全國文明工作，有針對性地開展了一系列“城管進(jìn)社區(qū)、送法下鄉(xiāng)”的法律法規(guī)宣傳活動，以進(jìn)社區(qū)挨家逐戶的宣傳方式，大力宣傳城市管理法律法規(guī)和知識，精心構(gòu)建社會參與城市管理的平臺，廣泛發(fā)動市民群眾積極參與城市管理實踐活動。
2、根據(jù)年初制定的《××區(qū)城管局2009年普法依法治理培訓(xùn)工作實施方案》，一是就城市管理當(dāng)前面臨的形勢、任務(wù)及對策；依法行政和城管執(zhí)法的難點問題；行政執(zhí)法、處罰過程中應(yīng)注意的問題；行政執(zhí)法責(zé)任制等進(jìn)行了專題講座。二是定期開展專業(yè)法律、法規(guī)知識培訓(xùn)，進(jìn)一步提升法律、法規(guī)和規(guī)章的內(nèi)容熟悉度，掌握實施行政處罰的基本工作程序和基本業(yè)務(wù)技能、管理標(biāo)準(zhǔn)，提高應(yīng)知應(yīng)會能力。三是通過執(zhí)法文書使用制度培訓(xùn)，建立了案卷評查制度，對不符合要求的案卷及時進(jìn)行糾正，保證辦案質(zhì)量和案卷歸檔水平。進(jìn)一步提高執(zhí)法人員對城管工作的正確認(rèn)識和理解，端正心態(tài)，樹立信心，完善工作方法，提高應(yīng)變能力。四是多次組織全局執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)《××市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于敬禮、告知、執(zhí)法的程序規(guī)定》、《××市城市管理行政執(zhí)法督察工作考評辦法》和《××市城市管理行政執(zhí)法紀(jì)律督察暫行辦法》等城市管理行政執(zhí)法，并給各派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市期間大力開展文明執(zhí)法嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律的通知》,要求大家統(tǒng)一思想和認(rèn)識，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，認(rèn)真履職到位，文明執(zhí)法。
四、理清依據(jù)明確職能
重點抓了三項工作：一是梳理執(zhí)法依據(jù),推行公開透明。按執(zhí)法行為的種類，如行政檢查、行政強制、行政許可、行政處罰等，分別將每項執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了篩選梳理，細(xì)化到具體條款和標(biāo)準(zhǔn)，理清職權(quán)7大類162項，并通過區(qū)城管局網(wǎng)站，將梳理結(jié)果全部向社會公布。二是規(guī)范自由裁量權(quán)，推動執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化。對《四川省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類量化，縮小了自由裁量權(quán)的行使幅度和標(biāo)準(zhǔn)，上報區(qū)政府法制辦公室。三是加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法行為。用于指導(dǎo)執(zhí)法隊員的執(zhí)法行為,推動了執(zhí)法工作的規(guī)范化。
五、嚴(yán)格程序確保質(zhì)量
從八個方面明確規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：即執(zhí)法權(quán)限合法、執(zhí)法程序合法、違法事實清楚、適用法律標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法言行規(guī)范、文書填寫規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有力和檔案管理規(guī)范。按照《行政處罰法》的規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化了一般程序、簡易程序的執(zhí)法流程和審批步驟，加強了案件辦理的審核監(jiān)督，促進(jìn)了辦案質(zhì)量的提高。
六、嚴(yán)格督察，成效明顯
1、在隊伍自身建設(shè)方面，我們始終圍繞“外樹形象、內(nèi)強素質(zhì)”搞好行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格隊容風(fēng)紀(jì)，要求執(zhí)法人員持證上崗、著裝整齊，切實達(dá)到儀容端正、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn)、統(tǒng)一規(guī)范的管理要求，局行政執(zhí)法督察辦將行政處罰案件簡易程序和一般程序以及執(zhí)法人員上崗執(zhí)勤執(zhí)法的規(guī)范操作程序繪制成掛圖,使每個隊員能夠熟記業(yè)務(wù)技能和上崗要求,從源頭上防止執(zhí)法違法現(xiàn)象發(fā)生。經(jīng)常在執(zhí)法隊伍內(nèi)部開展警示教育活動，結(jié)合省內(nèi)外城管工作的典型案例，引以為鑒，防止和避免執(zhí)法違法行為發(fā)生。
2、現(xiàn)場執(zhí)法督察方面，一是局屬行政執(zhí)法大隊每次重大活動或者整治行動，局領(lǐng)導(dǎo)都親到現(xiàn)場進(jìn)行指揮，督察工作人員監(jiān)督到位，即時指出問題，對不按要求著裝、不按“三步走”程序執(zhí)法的個別人員進(jìn)行嚴(yán)肅批評并記錄在案，并下發(fā)督察建議書；二是加強對派駐中隊的督察。重點督察是否按要求著裝、是否按程序執(zhí)法、有無不作為現(xiàn)象、有無吃拿卡要現(xiàn)象等，對存在的問題以督察通報的形式要求其進(jìn)行立即整改，并將結(jié)果納入年底對各派駐中隊的目標(biāo)考核中。今年，我局行政執(zhí)法督察辦公室共對6次重大綜合整治行動進(jìn)行了全程監(jiān)督；日常監(jiān)督檢查共計25次發(fā)出督察建議書12份。
2009年城市管理行政執(zhí)法督察工作，在規(guī)范城管行政執(zhí)法行為，保障和監(jiān)督城市管理行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)、認(rèn)真履行職責(zé)、保護(hù)行政執(zhí)法相對人合法權(quán)益、防止和糾正不依法執(zhí)法、不文明執(zhí)法、不認(rèn)真履行法定職責(zé)等方面收到了一定的成效，為實現(xiàn)認(rèn)真履行職責(zé)、提升城管執(zhí)法隊伍形象、建立和諧城管的目標(biāo)提供有力保障。
七、2010年行政執(zhí)法督察工作思路：
1、認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會精神，全面落實市委十一屆六次全會精神，結(jié)合全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，繼續(xù)加大執(zhí)法督察工作力度，把行政執(zhí)法督察各項規(guī)章制度真正落到實處。
2、加強對各派駐鎮(zhèn)執(zhí)法中隊行政執(zhí)法的監(jiān)督和指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。
一、存在問題及原因剖析
在充實必定成就的同時，我們也清醒地看到，城市打點功令工作在順應(yīng)城市的成長方面還有良多不盡如人意的處所，還有良多不容輕忽的問題。主若是：
(一)齊抓共管機(jī)制尚未形成。
1、綜合整治靠突擊。城市打點工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各本能機(jī)能部門齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)。在城市建樹的方針下，遇有重年夜勾那時,往往習(xí)習(xí)用“行為式”的體例搞城市打點，在一按時刻內(nèi)集中力量進(jìn)行突擊整治，短期內(nèi)能取得立桿見影的下場。這時代部門之間協(xié)調(diào)配合、推諉扯皮少，市率領(lǐng)及相關(guān)單元也鼎力撐持，一旦階段性建樹使命完成，各本能機(jī)能部門各自為政,缺乏統(tǒng)攬機(jī)構(gòu)來組織落實長效打點，形成治理—反彈—再治理—再反彈的場所排場。
2、下層政府打點城市的浸染未獲得有用闡揚。城市打點點多面廣，尤其在現(xiàn)場、現(xiàn)行方面，打點重心太高，往往呈現(xiàn)“看得見的管不著，管得著的看不見”的問題。作為城市打點首要責(zé)任人之一的區(qū)(街辦)、社區(qū)、城中村(組)，沒有打點城市的具體責(zé)任和壓力，因而不能很好地闡揚自身的主要浸染，投入到下層城市打點工作中，致使打點脫節(jié)、斷鏈，城市打點收集不健全。從我們查詢拜訪的情形看，良多違章占道現(xiàn)象背后，都有街辦、村組、駐街單元的布景。如我市某街道處事處和村組的干部，有的仍是人年夜代表、政協(xié)委員，為了小我或小集體益處，帶頭違規(guī)“種房”、違章占道經(jīng)營，甚至帶頭向政府提城市打點工作的定見;等有關(guān)部門查處時，他們一面以賜顧幫襯堅苦名義為違章者討情解脫，暗里又撐持違章者與本能機(jī)能部門匹敵，使城市打點工作處于十分尷尬的位置。
(二)功令難度年夜。
1、功令手段單一。按照《行政賞罰法》和部門行政律例的劃定，違章者不履行行政賞罰抉擇的，可以依法將查封、拘留收禁的財物拍賣或?qū)鼋Y(jié)的存款劃撥抵繳罰款或申請法院強制執(zhí)行。從我國今朝法令、律例的劃定來看，具有上述行政強制法子權(quán)的只能由法令設(shè)定，而且只有司法機(jī)關(guān)和工商、稅務(wù)、海關(guān)等少數(shù)行政機(jī)關(guān)可以實施。城市打點方面的法令、律例和規(guī)章設(shè)定了各類行政賞罰，但對違章者不履行行政賞罰抉擇的后續(xù)監(jiān)管法子，沒有賦予城管行政功令部門任何有用手段。
某年5月26日，某省十屆人年夜常委會第21次會議在審議《某省會市市容和情形衛(wèi)生打點條例(建議表決稿)》時，專門就是否打消有關(guān)“暫扣物品”的相關(guān)條目進(jìn)行單項表決，最終刪除了建議表決稿中“可以暫扣其經(jīng)營的物品和裝盛器具”內(nèi)容;而對違法行為的法令責(zé)任，僅設(shè)置了實施罰款和責(zé)令清理、更正的行政賞罰法子。
現(xiàn)實的功令情形是，違章者對功令人員的打點根柢就不理睬，罰款沒錢，責(zé)令清理、更正我不干。功令人員沒有什么法子強制其交罰款或強制其清理，也不能且則限制其自由帶回機(jī)關(guān)措置。這樣一來，除了做工作之外，根柢就沒有任何法子加以打點。
2、功令下場欠安。今朝，我市違反市容情形、秩序的違法行為呈現(xiàn)以下特點。第一，普遍性。違法違章現(xiàn)象年夜量存在，具有點多線長面廣的特征。第二，動態(tài)性。默示在時刻上、空間上和性質(zhì)上的不確定，沒有紀(jì)律可以把握，隨時隨地都有可能發(fā)生。第三，一再性。因為多種身分的影響，違法行為呈現(xiàn)出多發(fā)性、一再性和經(jīng)常性，被更正或教育后，又從頭起頭，始終得不到徹底解決。這些情形，使得我們的功令人員窮與應(yīng)付，疲于奔命。
3、功令人員平安無保障。近年來，我們增強了對功令人員的教育，要求功令人員決不能與群眾發(fā)生沖突，決不許可發(fā)生打架等暴力事務(wù)，起到了較好下場。可是，犯警商販、“釘子戶”暴力抗法事務(wù)時有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計，2003年以來，我市就發(fā)生情節(jié)嚴(yán)重的暴力抗法15起。現(xiàn)實上全省甚至全國各年夜中城市和鄂州市的情形年夜同小異，甚至更嚴(yán)重。因為城管功令機(jī)關(guān)自身缺乏強有力的強制手段，發(fā)生暴力抗法時，只能向公安機(jī)關(guān)報案，公安機(jī)關(guān)因為多種原因，一般都是按通俗平易近事糾纏措置，良多都不了了之。在實踐中，一些功令人員的人身平安蒙受威脅，有的甚至殃及家庭;有的受傷的隊員幾乎都沒有獲得任何抵償，給其身心帶來了極年夜創(chuàng)傷，造成在日常功令過程發(fā)生了畏難情感，而違法行為者卻越來越目無綱紀(jì)，無視功令人員，從而形成了“加年夜功令力度，就造成暴力抗法，一暴力抗法功令人員就松懈，一松懈就亂，一亂就緊”的怪圈。這種情形下，城管功令人員只能是多一事不如少一事，少一事不如不出事，功令下場可想而知。
(三)功令情形差。
1、違章行為當(dāng)事人熟悉上有誤區(qū)。他們沒有意識到城市打點律例也是行政律例系統(tǒng)的組成內(nèi)容，與治安打點賞罰條例一樣，違反了要承擔(dān)法令責(zé)任。城管功令人員在功令中碰著最多的申辯理由是：“我又不偷不搶，在街邊擺工具餬口，犯什么法!”他們在心里深處沒有熟悉到自己行為的違法性和社會風(fēng)險性，導(dǎo)致不自動配合功令，有時糾纏、拒絕、阻礙甚至少數(shù)“釘子戶”暴力抗法的事務(wù)不竭發(fā)生。
2、市平易近對城市打點工作不理解。部門市平易近對城市打點功令工作不理解，不配合。當(dāng)功令人員對違法行為實施需要的賞罰時，經(jīng)常有一年夜幫圍不美觀群眾，出于“同情弱者”的簡單心理，亂“打抱不服”，亂起哄，喝倒彩，甚至還求全訓(xùn)斥功令人員欺侮老蒼生，徹底否認(rèn)城管功令人員的功令步履，助長了違法行為人的底氣，形成了晦氣于城管功令的社會空氣。給城管功令部門造成了不良的社會影響。
3、市平易近的整體文明素質(zhì)不高。一些市平易近的情形衛(wèi)生習(xí)慣較差，社會公德意識虧弱，講文明、樹新風(fēng)的不美觀念還十分稀薄。一些干部群眾介入城市打點的熱情不高，不少人只埋怨不介入，只求全訓(xùn)斥不自責(zé)，袖手傍不美觀而不身體力行。
二、對策建議
(一)積極試探城市打點長效機(jī)制。
1、成立城市打點委員會。有需要按照“統(tǒng)一批示，條塊連系，部門負(fù)責(zé)，屬地打點”的原則，成立政府的很是設(shè)機(jī)構(gòu)——城市打點委員會，具有更普遍的包容性、協(xié)調(diào)性和帶動性，是建樹批示部的常態(tài)化。由市長擔(dān)任主任，有關(guān)部門負(fù)責(zé)酬報成員委員。在區(qū)、街道兩級參照市模式，街道城管委還領(lǐng)受駐街較年夜單元分管負(fù)責(zé)人加入。委員會的處事機(jī)構(gòu)設(shè)在市、區(qū)城管局和街道城管科。委員會虛實連系，經(jīng)由過程響應(yīng)的劃定，厘清各方面城市打點職責(zé)，將部門之間、行業(yè)之間、條塊之間、上下之間與城市打點相關(guān)的橫向關(guān)系周全貫通;擬定城市打點的方針打算，抉擇妄想城市打點中帶共性的重年夜問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)城市打點律例的籠蓋規(guī)模;指導(dǎo)督促相關(guān)部門完美聯(lián)席會議軌制，工作案件移交軌制，信息反饋軌制，方針查核和責(zé)任究查軌制，形成運作高效、配合慎密親密的城管功令聯(lián)念頭制，從宏不美觀上、泉源上解決城管功令職責(zé)不明、配合欠好、保障不力的問題，為“年夜城管”供給一個有用的平臺。
2、組建城市打點行政功令局。按照“兩級政府，三級收集”的模式，以及“統(tǒng)一批示，分級打點，區(qū)街負(fù)責(zé)，交叉任職，雙重率領(lǐng)”的原則，市級設(shè)立城市打點行政功令局，與市城市打點局合署辦公，實施兩塊牌子、一套班子，相對集中城市打點規(guī)模的行政賞罰權(quán)，合并相關(guān)行政打點本能機(jī)能，使之具有統(tǒng)籌全市城市打點和功令的能力。
3、闡揚街道、社區(qū)下層城市打點的主要浸染。貫徹“統(tǒng)一率領(lǐng)，分級負(fù)責(zé)，條塊連系，以塊為主”的原則，推進(jìn)城市打點工作重心下移，明晰城區(qū)各街道處事處為城市打點的首要責(zé)任單元，促使他們將工作的重心放在日常城市打點上來，負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市打點的組織實施和看管搜檢。社區(qū)(居委會)、城中村村委會在街道處事處的率領(lǐng)下，組建工作專班，切實負(fù)責(zé)本轄區(qū)的日常城市打點工作。各駐街單元也應(yīng)按照確定的規(guī)模和職責(zé)，承擔(dān)響應(yīng)的城市打點使命。同時，將城市打點的責(zé)任履行情形，納入各區(qū)、街辦和市直各部門的年度工作責(zé)任方針查核系統(tǒng)，闡揚“人平易近城市人平易近管”的浸染。
(二)成立功令保障機(jī)制。借鑒長沙、宜春等城市做法，在公安局內(nèi)整合成立城市打點差人支隊，專門配合撐持城管功令。其首要使命是把維護(hù)治安秩序與預(yù)防和措置暴力抗法連系進(jìn)行，他們并不直接介入日常的城管功令，而是按照功令需要，派差人隨從追隨功令，發(fā)生暴力抗法時，由差人按照情形或就地措置，或帶離現(xiàn)場，或依法采納其他強制法子，以有用避免暴力抗法事務(wù)發(fā)生，震懾違法者，既提高功令效率，保障文明功令的下場，同時又能保證經(jīng)營戶平等競爭，守法經(jīng)營。在審訊工作方面，城管功令機(jī)關(guān)有不少需要申請法院強制執(zhí)行的案件，能否迅速有用的執(zhí)行，直接關(guān)系行政賞罰的權(quán)威與下場。同時，跟著城管功令工作的增強，所激發(fā)的行政訴訟案件也呈上升之勢，這些都需要法院的撐持。可以成立一個協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，法院行政庭、執(zhí)行局為主，統(tǒng)籌放置，簡化手續(xù)，增強城管功令案件的強制執(zhí)行力度，并對城管功令機(jī)關(guān)進(jìn)行功令指導(dǎo)，削減因功令行為不規(guī)范激發(fā)的行政訴訟案件，保障城管功令工作的順?biāo)扉_展。
(三)堅持疏堵連系
在市場經(jīng)濟(jì)前提下，有需求必然有供給，像修鞋，修自行車、縫補衣服、賣早點等，很難根柢杜絕。從事此類經(jīng)營勾當(dāng)?shù)娜藛T和接管處事的對象，主若是進(jìn)城務(wù)工農(nóng)人、下崗工人和收入不高的通俗市平易近。這就要求打點者要從現(xiàn)階段城市成長水平及人們的經(jīng)濟(jì)狀況出發(fā)，研究疏堵連系的長效打點法子?？刹杉{“三不”和“三分”的原則來措置，即在不影響交通，不影響市容，不影響群眾糊口秩序和治安的前提下，區(qū)分行業(yè)，區(qū)分區(qū)域和地址，區(qū)分時刻進(jìn)行規(guī)范打點和疏浚溝通。
1、區(qū)分行業(yè)：如將修鞋、擦鞋、修自行車、縫補衣服等群眾糊口需要的處事項目，開展“送市場、送便利”等勾當(dāng)，納入社區(qū)處事系統(tǒng)，由社區(qū)進(jìn)行打點。對犯警食物加工設(shè)攤，占道賣盒飯等則堅取締。
2、區(qū)分區(qū)域和地址：如在生齒眾多，農(nóng)貿(mào)市場不能知足居平易近糊口需要的處所，由街道操作空置土地設(shè)置姑且性的農(nóng)貿(mào)市場，指導(dǎo)游動攤販進(jìn)場經(jīng)營。在小區(qū)里恰當(dāng)設(shè)置一些小型公共廣告欄，疏浚溝通小廣告，削減打點工作量。
3、區(qū)分時刻：針對早點、夜市等飲食攤?cè)盒l(wèi)生狀況差、出攤占道、油煙噪音擾平易近等問題，我們正在研究疏浚溝通打點的法子，按照統(tǒng)一開市、閉市時刻等“8個統(tǒng)一”的要求，對城區(qū)早點、夜市進(jìn)行定點規(guī)范，既可兼顧堅苦群眾就業(yè)需求，便利市平易近糊口，又可緩解功令人員與個體經(jīng)營者的矛盾。
(四)營造精采輿論空氣。一個國家法令化水平不僅取決于依法功令的力度，更首要經(jīng)由過程國平易近的法令素質(zhì)及守法自覺性來浮現(xiàn)出來，兩者相輔相成。
1、樹立精采的城管功令形象。需要城管功令人員進(jìn)一步規(guī)范功令行為，倡導(dǎo)文明功令，不竭加年夜功令宣傳力度，樹立城管功令新形象。
2012年，全市城管系統(tǒng)法制工作，按照市委、市政府創(chuàng)建全國法治城市、建設(shè)法治政府的要求，堅持以建設(shè)和諧城管、法治城管為統(tǒng)攬，積極推進(jìn)立法工作，全面深化城市管理依法行政，努力提高全市城管系統(tǒng)法制建設(shè)水平，為扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，創(chuàng)建一流城管工作，提供了有力的法制保障，全面完成了各項目標(biāo)任務(wù)。
一、城管行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)一步落實
二、法制監(jiān)督深入開展
（一）認(rèn)真開展了行政權(quán)力清理工作。按照創(chuàng)建法治政府和建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的要求，積極指導(dǎo)各區(qū)（市）縣局開展了行政權(quán)力清理工作。對市局的行政權(quán)力進(jìn)行了清理，清理出行政處罰權(quán)299項，行政強制權(quán)5項，行政審批權(quán)5項、其他行政權(quán)力11項，并繪制了流程圖，報市政府法制辦審查完畢，正在上網(wǎng)公布中。
分運用案件質(zhì)量評查結(jié)果，對評查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了梳理和通報，進(jìn)一步規(guī)范了案件辦理工作。
（六）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作初步完成。在全系統(tǒng)認(rèn)真宣傳貫徹《xx市人民政府關(guān)于做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的實施意見》，指導(dǎo)各區(qū)（市）縣局開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。對市局清理出的299項行政處罰項目的自由裁量權(quán)進(jìn)行了細(xì)化。已初步完成《xx市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于規(guī)范城管行政處罰自由裁量權(quán)暫行辦法》的修改完善工作。
（七）行政復(fù)議工作順利開展。今年以來市局共受理行政復(fù)議案件1起。（楊秀英不服青羊區(qū)局作出的限期拆除違法建設(shè)決定的復(fù)議申請），已辦結(jié)。全年沒有以市局為對象的復(fù)議案件和行政訴訟案件。
（八）行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度得到健全。認(rèn)真落實行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核，持證上崗制度。按規(guī)定開展了行政執(zhí)法證件驗證、換證工作，驗證492人，換證659人。行政執(zhí)法人員持證上崗率達(dá)100%。對中心城區(qū)城管系統(tǒng)申領(lǐng)執(zhí)法證的情況進(jìn)行了核查。
（九）積極為清理整治違法設(shè)置戶外廣告工作提供法制保障。參與起草和審查了清理整治違法設(shè)置戶外廣告的文件和通告。主動召開廣告公司代表座談會2次，聽取意見，宣傳法規(guī)，化解矛盾。牽頭撰寫了《關(guān)于戶外廣告管理有關(guān)問題的報告》、《關(guān)于對杭州市戶外廣告管理模式學(xué)習(xí)借鑒意見的報告》，會同市政府法制辦對戶外廣告管理中的有關(guān)問題進(jìn)行了深入研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。3次派人參與處理廣告公司到省政府群訪事件。會同市委宣傳部撰寫了《規(guī)范管理戶外廣告，扮靚城市提升品位》的新聞通稿，營造了有利的輿論氛圍。組織法律顧問對中心城區(qū)和出入城通道沿線戶外廣告治理工作涉及的法律問題進(jìn)行了研究，并提出了法律意見，促進(jìn)了依法整治戶外廣告工作。結(jié)合工作實際，向市人大提出了關(guān)于對《xx市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理條例》適用范圍等問題進(jìn)行立法解釋的請示。指導(dǎo)各區(qū)（市）縣依法查處違法設(shè)置戶外廣告50余次。
三、城管法制宣傳培訓(xùn)廣泛開展
上一頁 四、立法和調(diào)研工作取得新成效
五、法制指導(dǎo)服務(wù)扎實有效
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各區(qū)（市）縣城管法制機(jī)構(gòu)繼續(xù)深化提升基層執(zhí)法質(zhì)量活動，建立完善工作機(jī)制，繼續(xù)加強各級城管機(jī)構(gòu)同法制辦、公安、法院、工商等部門的聯(lián)系，加強對基層的法制指導(dǎo)服務(wù)，努力提高城管人員管理、執(zhí)法水平。市局法制機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強對區(qū)（市）縣城管法制工作的指導(dǎo)服務(wù)。先后指導(dǎo)青羊、崇州、青白江、龍泉驛區(qū)、彭州等地城管局，修訂完善執(zhí)法文書、查處違法廣告和開展市容環(huán)境衛(wèi)生管理委托執(zhí)法等工作。進(jìn)一步統(tǒng)一了郊區(qū)（市）縣執(zhí)法文書。全年，市局法制機(jī)構(gòu)通過專題培訓(xùn)，現(xiàn)場授課，會議交流，工作指導(dǎo)、電話解答等形式，為區(qū)（市）縣城管機(jī)構(gòu)提供法律適用、案件查處、文書制作、政策咨詢等服務(wù)350余次，提供處罰手冊、法規(guī)匯編和新出臺的《xx市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等資料7.8萬冊，執(zhí)法文書2000多冊。
各級城管法制機(jī)構(gòu)堅持重大決策實行法律論證制度，積極為重大決策、重大事項提供法律論證服務(wù)。市局法制機(jī)構(gòu)重點指導(dǎo)法律顧問單位，為戶外廣告拍賣、整治，數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)，垃圾處置場建設(shè)等提供法律服務(wù)。繼續(xù)開展法律顧問坐班咨詢，做好城管法律問題研究解答，全年，兩家法律顧問單位提交法律意見書共計94份；為城管執(zhí)法系統(tǒng)解答法律問題280余個。
2012年全系統(tǒng)的法制工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要是：法制監(jiān)督有待進(jìn)一步加強，特別要加強對行政處罰、行政許可的審查、備案、統(tǒng)計等工作。廣告管理和違法建設(shè)查處的法制工作還需要進(jìn)一步加強。深入基層調(diào)查研究還應(yīng)加強。全系統(tǒng)依法行政意識還需進(jìn)一步加強。各級法制機(jī)構(gòu)的力量還很薄弱等。
2011年工作思路
2011年，全市城管法制工作要以國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市，創(chuàng)建法治城市、深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等中心工作，以提高廣大群眾的城管法制意識和城管人員依法行政能力為目標(biāo)，堅持以建設(shè)和諧城管、法治城管為統(tǒng)攬，繼續(xù)夯實基礎(chǔ)，完善機(jī)制，加強法制監(jiān)督，積極開展法制宣傳培訓(xùn)，強化立法工作，努力提高全市城管系統(tǒng)法制建設(shè)水平，為創(chuàng)建一流城管工作，提供更加有力的法制保障。
一、加強法制監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)；全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制；嚴(yán)格實行行政執(zhí)法資格制度和持證上崗制度；加強案件核審、備案、月報表等工作；繼續(xù)開展提升基層執(zhí)法質(zhì)量活動，廣泛開展案件質(zhì)量評查活動，逐步規(guī)范城管處罰自由裁量工作，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為；加強規(guī)范性文件審查備案工作；積極推進(jìn)申請人民法院強制執(zhí)行工作；加強行政處罰聽證、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；推進(jìn)行政調(diào)解工作；完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作。
二、加強法制宣傳培訓(xùn)工作。廣泛開展城管法制宣傳活動，提高廣大市民城管法制意識。以《市容條例》、《廣告條例》為重點，強化城管法規(guī)培訓(xùn)。開展城管系統(tǒng)第四屆法規(guī)知識學(xué)習(xí)競賽活動，努力提高城管人員依法行政的意識和能力。
三、加強立法和調(diào)研工作。按照建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”和構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城市管理法規(guī)體系的要求，繼續(xù)推進(jìn)制定《xx市城市道路地下管線檢查井蓋監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等立法工作。圍繞城市管理工作，開展法制調(diào)研工作。
四、加強基礎(chǔ)工作。加強各級城管法制機(jī)構(gòu)建設(shè)；加強對城管法制人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；進(jìn)一步規(guī)范郊區(qū)（市）縣城管執(zhí)法文書的使用；提升區(qū)（市）縣城管法制工作水平。在條件具備的區(qū)（市）縣推進(jìn)城市管理相對集中行政處
一、建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
今年，我縣建筑業(yè)的發(fā)展勢頭迅猛，全縣的房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)總量大幅增加，新發(fā)包工程、施工許可工程、招標(biāo)工程數(shù)量與去年同期相比有明顯增幅，全縣建筑業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計達(dá)25億元，與上一年相比增長45%左右，創(chuàng)歷史新高。
二、嚴(yán)格依法審批，加大窗口審批服務(wù)力度。
1、1至10月共監(jiān)督完成房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)150項，其中施工招標(biāo)118項，建筑面積116.93萬平方米，中標(biāo)金額15.63億元；設(shè)計招標(biāo)1項，中標(biāo)金額62.524萬元；監(jiān)理招標(biāo)29項，中標(biāo)金額1582.5萬元；貨物招標(biāo)2項，中標(biāo)金額245.82萬元。118項施工招標(biāo)中，公開招標(biāo)84項，中標(biāo)金額9.96億元；房建工程招標(biāo)75項，中標(biāo)金額13.58億元。
辦理工程質(zhì)監(jiān)登記手續(xù)170項，其中房建139項，合同造價20.85億元;市政質(zhì)監(jiān)31項，合同造價2.43億元。
辦理房屋建筑工程施工許可（含聯(lián)系單工程）139項595個，建筑面積2*.92萬平方米，合同造價20.85億元。
辦理房屋建筑工程竣工驗收備案255項，建筑面積83.4萬平方米。
另外，應(yīng)縣政府項目推進(jìn)及加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，部分工程在尚未取得土地批準(zhǔn)證書的情況下，采取邊審批邊辦理的形式，由縣府辦出具抄告單，規(guī)劃處、建管處出具聯(lián)系單，質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)提前介入了工程建設(shè)。20*年新簽聯(lián)系單工程29項（不含市政工程），建筑面積56.85萬平方米，合同造價6億元，其中目前已補施工許可證的工程15項，建筑面積22.51萬平方米（占39.6%），合同造價2億元（占33%）。還有14項計建筑面積34.34萬平方米，合同造價4億元的在建房建工程因土地原因尚未頒發(fā)施工許可證。（注：未補證工程主要集中在大橋開發(fā)區(qū)、地面水廠、城司。按合同造價計，開發(fā)區(qū)管理委會工程2.71億元,占67%；三地自來水廠6863萬元，占17%；城司5174萬元，占13%。）。
2、開展走訪企業(yè)活動，認(rèn)真聽取建設(shè)單位、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)以及部分建設(shè)單位對審批窗口的工作意見和建議。針對今年建材價格異常波動的狀況，根據(jù)企業(yè)要求，主動與發(fā)改等部門聯(lián)系，借簽*市區(qū)辦法推動縣發(fā)改、財政、審計、監(jiān)察四部門出臺了《*縣政府投資項目建筑材料合同價格與工程結(jié)算調(diào)整實施意見》，幫助企業(yè)緩解因市場價格異常波動造成的困境。
3、服務(wù)“兩創(chuàng)”，為工業(yè)項目的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)薄弱村的建設(shè)做好前期參謀服務(wù)工作，簡化審批流程，提高審批效率，在工程招標(biāo)、施工許可、工程驗收等環(huán)節(jié)，主動幫助搞好協(xié)調(diào)，減半或減免工程質(zhì)量監(jiān)督費，處理好一些特殊優(yōu)惠與正常辦理程序的銜接。
4、加強審批網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以“*建設(shè)工程信息網(wǎng)”網(wǎng)站為平臺，開發(fā)建設(shè)“公告通知”、“行政許可”、“*建設(shè)工程庫”、“廉政教育專欄”“公開招標(biāo)信息”等網(wǎng)絡(luò)模塊，加大政務(wù)公開力度，構(gòu)建監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)。
5、加強人員管理，維護(hù)審批窗口形象。
面對20*年窗口工作量巨增的情況,窗口克服人少工作量大的困難,認(rèn)真完成窗口行政審批和招投標(biāo)監(jiān)管任務(wù)，同時以落實“兩創(chuàng)”、“三服務(wù)”活動任務(wù)為抓手，積極完成發(fā)展中心交辦的各項創(chuàng)建任務(wù)，進(jìn)一步加強窗口效能建設(shè)，提升窗口形象。窗口全年未出現(xiàn)顧客投訴事件。建管窗口獲中心二次月度“五星窗口”、三次月度“表揚窗口”榮譽。
三、規(guī)范工程招投標(biāo)管理，構(gòu)建公平有序的市場環(huán)境。
1、針對今年招投標(biāo)工程量大、面廣的實際情況，招投標(biāo)監(jiān)督管理站及時調(diào)整好人員分工，做好工程招投標(biāo)的各項監(jiān)管工作，主動幫助業(yè)主協(xié)調(diào)好招標(biāo)前的相關(guān)審批工作，繼續(xù)從規(guī)范招標(biāo)機(jī)構(gòu)行為和招投標(biāo)中心操作環(huán)節(jié)入手，加強對工程招標(biāo)申請、招標(biāo)文件備案、專家抽簽、中標(biāo)備案的監(jiān)督管理。
2、組織好全縣招投標(biāo)機(jī)構(gòu)年度定期自查，并協(xié)助市招標(biāo)辦開展了參加全市招標(biāo)機(jī)構(gòu)的定期檢查。
3、組織全縣各招標(biāo)機(jī)構(gòu)和主要建筑業(yè)企業(yè)參加建設(shè)部政策研究中心在杭舉辦的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》范本培訓(xùn)，旨在通過培訓(xùn)，為下一步全面推行招標(biāo)范本，規(guī)范招投標(biāo)行為打好基礎(chǔ)。
4、按照全市統(tǒng)一要求，做好與縣招投標(biāo)采購中心的協(xié)調(diào)配合工作，做好建設(shè)工程招投標(biāo)企業(yè)IC卡實施前的各項準(zhǔn)備工作。
四、加強企業(yè)資質(zhì)（格）管理，促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
1、完成全縣建筑業(yè)類企業(yè)（包括施工、監(jiān)理、招標(biāo)、工程造價咨詢）20*度定期檢查工作，按時向市規(guī)劃與建設(shè)局報送了檢查結(jié)果和工作總結(jié)。
2、繼續(xù)做好全縣一、二級建造師的注冊和證書（印章）發(fā)放工作。至目前全縣企業(yè)共有138名人員完成一、二級注冊，基本情況見下表：
3、積極鼓勵和指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升（定）級工作：
全年分別有1家混凝土預(yù)制構(gòu)件企業(yè)（*五豐水泥制品有限公司）完成混凝土預(yù)制構(gòu)件二級（限管樁）專業(yè)承包資質(zhì)和企業(yè)內(nèi)設(shè)試驗室的資質(zhì)定級；1家施工企業(yè)（*秦山交通建設(shè)有限公司）完成房屋建筑施工總承包三級增項資質(zhì)定級；1家房屋拆除企業(yè)（*良良房屋拆遷有限公司）完成房屋拆除三級資質(zhì)定級；1家勞務(wù)企業(yè)（*秦興建筑勞務(wù)有限公司）完成建筑業(yè)勞務(wù)分包資質(zhì)定級；1家房屋建筑施工總承包二級資質(zhì)企業(yè)（*元通建設(shè)股份有限公司）完成一級資質(zhì)申報工作（報省廳待批）；1家房屋建筑施工總承包三級資質(zhì)企業(yè)（*海建建設(shè)股份有限公司）完成二級資質(zhì)申報工作（報省廳待批）。全縣施工企業(yè)的專業(yè)結(jié)構(gòu)層次得到了進(jìn)一步的優(yōu)化。
五、加強市場行為管理，整頓規(guī)范市場次序。
1、進(jìn)一步加強對施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)等的市場行為檢查，每個季度末組織質(zhì)量、安全大檢查，使定期檢查成為一種制度，平時加大對在建項目的巡查頻率，穿行專項檢查，檢查的重點除了現(xiàn)場實物質(zhì)量安全外，側(cè)重各方行為主體的市場行為。通過多種方式的檢查，能及時地發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，提高行政執(zhí)法的效率和威信，同時也能有效地督促企業(yè)和項目部規(guī)范自身行為，建立和健全保證體系，落實責(zé)任制，提升質(zhì)量、安全的管理水平。今年我們結(jié)合工程質(zhì)量、施工安全檢查，還廣泛地開展了工程項目管理人員到崗到位的檢查，截止目前為止共檢查工程370個次，查實一次不到崗到位的項目經(jīng)理14人次，總監(jiān)37人次、土建專業(yè)監(jiān)理工程師25人次，查實二次不到崗到位項目經(jīng)理1人，總監(jiān)2人，專業(yè)監(jiān)理工程師2人。15個工程因現(xiàn)場存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患被責(zé)令停工整改，1個項目經(jīng)理和1個項目總監(jiān)記入其不良行為紀(jì)錄，對2個項目經(jīng)理分別處以1.8萬元和4萬元的罰款，另有5家施工企業(yè)受處罰。
2、加大對建設(shè)單位市場行為的檢查力度，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建筑。今年我處通過巡查和群眾舉報，與局屬規(guī)劃、城建監(jiān)察等部門密切配合，查獲有違法違規(guī)的工程項目7個，并分別進(jìn)行了處理。
六、加強工程質(zhì)量監(jiān)督，全面提高質(zhì)量水平。
1、克服困難，迎難而上，全面抓好工程質(zhì)量監(jiān)督工作：
今年質(zhì)量監(jiān)督站的工作量大面廣，與歷年相比，工程數(shù)量成倍增長，工程的施工難度明顯增加，施工企業(yè)的管理力量相對不足，對質(zhì)量監(jiān)督工作帶來了挑戰(zhàn)，在這種形勢下，質(zhì)量監(jiān)督站及時調(diào)整步伐，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，牢牢抓住質(zhì)量這一根本點，通過強化層級管理、規(guī)范各方責(zé)任主體質(zhì)量行為等措施，較好地完成了各項任務(wù)，截至10月底，共受理質(zhì)量監(jiān)督工程項目170個（其中市政工程26項），單位工程503個，建筑面積209.2萬平方米（不含市政項目），工程竣工驗收項目302個，建筑面積95.8萬平方米，移交備案機(jī)關(guān)備案工程255個，面積83.4萬平方米。質(zhì)量監(jiān)督過程中重點抓好地基基礎(chǔ)和主體工程質(zhì)量，確保工程結(jié)構(gòu)安全，同時積極鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、精品工程，加大對創(chuàng)杯奪優(yōu)工程的監(jiān)督服務(wù)力度。經(jīng)評審，*幗瑞實業(yè)有限公司倉庫獲“南湖杯”優(yōu)質(zhì)獎，*省五金礦產(chǎn)進(jìn)出口公司*公司倉庫等多個工程獲“南湖杯”優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程獎。
2、積極轉(zhuǎn)變職能，改革工作方式，加大監(jiān)督執(zhí)法力度：
繼續(xù)做好必到部位的重點監(jiān)督檢查和隨機(jī)抽查工作，加強市場巡查，在抓好實物質(zhì)量的同時重點抓好施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量行為，監(jiān)督檢查項目部質(zhì)量體系的建立情況和責(zé)任制落實情況，改變原有的監(jiān)管模式。進(jìn)一步強化服務(wù)意識，根據(jù)局有關(guān)要求把重點項目的服務(wù)落到實處。加大建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督執(zhí)法力度，建立了每季質(zhì)量大檢查制度，廣泛開展質(zhì)量巡查工作，檢查、檢測工程結(jié)構(gòu)的實體質(zhì)量和工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為以及建筑工程施工強制性標(biāo)準(zhǔn)條文執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)存在的問題進(jìn)行處罰，并跟蹤檢查整改落實情況。
3、完善內(nèi)部管理制度，加強管理隊伍建設(shè)：在當(dāng)前我縣建筑市場不斷壯大、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷更新的情況下，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)和內(nèi)部職工的專業(yè)技能培訓(xùn)及廉政教育，完善崗位責(zé)任制，提高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法能力，培養(yǎng)和造就一支政治合格、技術(shù)過硬的專業(yè)執(zhí)法隊伍。同時深化了質(zhì)量安全聯(lián)動機(jī)制和市場與現(xiàn)場的聯(lián)動機(jī)制，對工程質(zhì)量管理起到了很好的保障作用，有效地提高了政府監(jiān)管效率。另外，內(nèi)部還進(jìn)行了信息化建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)途徑及時將每個工程的基本情況進(jìn)行公布，在項目開工、平時監(jiān)管、材料試驗、竣工備案等環(huán)節(jié)加強信息溝通和匯總統(tǒng)計，力爭做到監(jiān)管不留死角。
4、加強對建筑原材料、構(gòu)配件的檢測管理，根據(jù)檢測工作的實際需要，加大檢測設(shè)備等硬件設(shè)施的投入，增設(shè)檢測項目，提高檢測精度，完善內(nèi)部管理制度，積極做好檢測中心的計量論證工作，今年4月底，檢測中心順利通過了省技術(shù)監(jiān)督局組織的監(jiān)督評審考核。在繼續(xù)做好混凝土構(gòu)件的回彈摸底和現(xiàn)澆板厚度檢測的同時加強對鋼筋位置和保護(hù)層厚度的檢查。另外還開展了施工現(xiàn)場建筑材料質(zhì)量的專項檢查，對全縣在建工程的鋼筋、砼磚等材料進(jìn)行抽樣檢測，變被動為主動，確保工程結(jié)構(gòu)安全。針對前期我縣建設(shè)市場在見證取樣方面存在的問題，為進(jìn)一步加強管理，規(guī)范市場行為，擬文出臺了見證送樣制度。
截止11月10日，共檢測：混凝土抗壓試塊24361組，其中不符合要求499組，占總數(shù)2.05%。鋼筋原材3985組，其中不合格74組，占總數(shù)1.86%。鋼筋焊接共4946組，其中不合格78組，占總數(shù)1.58%。砂漿5897組，其中不符合要求35組，占總數(shù)0.59%。水泥總共483組，其中不合格1組，占總數(shù)0.21%。磚2141組，其中不合格27組，占總數(shù)1.27%。灌砂579組，環(huán)刀785組，抗?jié)B269組，環(huán)刀785組,水泥土375組,門窗三性7組,鋼管扣件23組,全部合格。砂分析313組，碎石分析213組，混凝土構(gòu)件回彈2348個，其中不合格633個，占總數(shù)26.96%?；炷零@芯273個，其中不合格39個，占總數(shù)14.28%。為工程質(zhì)量監(jiān)督提供了定性和定量的依據(jù)。
5、積極推進(jìn)建筑節(jié)能工作，把建筑節(jié)能作為當(dāng)前和今后的一項重要任務(wù)來抓：①加強宣傳，營造氛圍，保證各項制度的落實。通過輿論宣傳、教育培訓(xùn)等途徑，強化節(jié)能法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，切實將建筑節(jié)能作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的一項重要工作。②制訂辦法，改進(jìn)措施，全面管理。針對建設(shè)過程中的各個環(huán)節(jié)、各方責(zé)任主體，采取相應(yīng)的辦法加以規(guī)范、約束。③抓好示范項目建設(shè)，充分發(fā)揮示范項目的示范作用，以點帶面，加快建筑節(jié)能工作的進(jìn)度。在工程建設(shè)中推廣先進(jìn)成熟的經(jīng)驗，保證節(jié)能工程的質(zhì)量。積極推廣使用新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品，科技含量高的建筑節(jié)能產(chǎn)品得到大力推廣，太陽能的利用與建筑一體化設(shè)計得以保證。④加大對在建工程節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)落實情況的檢查力度，避免陰陽圖紙或不按圖施工情況的出現(xiàn)，對不能達(dá)到建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑堅決不予驗收，對達(dá)不到節(jié)能要求的工程項目，不準(zhǔn)參與各類評獎活動。
6、關(guān)注民生，妥善處理群眾的來信來訪，對12345縣長公開電話、接待等各種渠道轉(zhuǎn)來的質(zhì)量投訴，及時了解情況，作出科學(xué)解釋，化解雙方矛盾，盡量使事情得到合理、圓滿的解決，在調(diào)解過程中，始終堅持以人為本，耐心仔細(xì)，以理服人。今年至10底共處理質(zhì)量投訴32件，其中的31件已經(jīng)得到落實，另外1件正在處理當(dāng)中。對群眾普遍關(guān)注的住宅工程質(zhì)量，積極研究質(zhì)量通病防治辦法，提高工程質(zhì)量水平。按照*市建委的統(tǒng)一要求，從20*年11月1日起，所有住宅工程的竣工驗收實行分戶驗收，強化了竣工驗收的程序和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高了驗收主體的責(zé)任意識，維護(hù)了業(yè)主的合法權(quán)益。
七、提高安全生產(chǎn)監(jiān)督能力，保障生命財產(chǎn)安全。
1、繼續(xù)做好安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理工作：1月21日，我處組織召開了全縣建筑業(yè)安全生產(chǎn)會議，總結(jié)了20*年我縣建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作，并對20*年安全生產(chǎn)工作提出了目標(biāo)、任務(wù)和計劃。根據(jù)市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督處和縣建設(shè)局與我處簽訂的20*年安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)責(zé)任書，我處與全縣28家建筑施工企業(yè)（包括房屋建筑總承包、市政工程總承包、安裝、裝飾及勞務(wù)分包企業(yè)）簽訂了20*年度安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書。外地進(jìn)鹽施工、監(jiān)理企業(yè)按項目簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，今年已簽訂239份（其中施工企業(yè)67份、監(jiān)理單位172份）。我處在1月7日—11日，對20*年度施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)考核，3個施工企業(yè)（*建工、*港升、*中強）考核不合格被清退*建設(shè)市場2年，2個單位（核工業(yè)中原公司、*秀洲建筑安裝公司）考核結(jié)果為差被停接業(yè)務(wù)3個月，2個監(jiān)理單位（*經(jīng)建、*嘉宇）考核結(jié)果為差被停接業(yè)務(wù)1個月，2個監(jiān)理單位（*恒力、海寧建設(shè)監(jiān)理）被給予警告處分。3月11日、4月24日和5月31日，我處又分3次組織召開了全縣建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作會議，分階段總結(jié)工作，布置任務(wù)，對開展隱患治理年活動和安全生產(chǎn)月活動進(jìn)行了具體部署。
2、多措并舉，進(jìn)一步加強建筑業(yè)安全管理：①我局根據(jù)我縣建筑安全生產(chǎn)特點，專門擬發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強建筑安全生產(chǎn)管理的通知》。通知規(guī)定，從20*年1月1日開始全縣建筑工地實行文明標(biāo)化工地全覆蓋，全年達(dá)標(biāo)率須70%以上；②加強對施工現(xiàn)場安全措施費用使用監(jiān)督管理，在工程開工前的安全備案中，要求施工單位必須提供施工合同中有關(guān)安全生產(chǎn)措施費用的計取及使用計劃等內(nèi)容；③以民工學(xué)校為平臺，加強對民工進(jìn)行安全教育，提高一線作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)，我縣四家施工總承包貳級企業(yè)均按規(guī)定成立了民工學(xué)?？傂?，5000平方米以上的工地基本成立民工學(xué)校。同時加強對管理人員安全生產(chǎn)的教育和宣傳，結(jié)合今年施工企業(yè)“三類人員”證書的復(fù)審，根據(jù)市建設(shè)局的統(tǒng)一布置，我局對全縣近400名施工企業(yè)管理人員進(jìn)行了為期一天的安全教育；④實行安全生產(chǎn)隱患通病簡報制度和重點監(jiān)控項目公示制度：我處每一季度公布一次全縣建筑安全生產(chǎn)情況及施工現(xiàn)場存在的通病、隱患；⑤實行差異化管理，今年我處列出了13個存在重大危險源的工程作為重點監(jiān)控項目，特別加大對深基坑支護(hù)的監(jiān)控，對超過5米的深基坑的專項設(shè)計方案和施工方案嚴(yán)格專家論證和備案手續(xù)，對大型機(jī)械設(shè)備實行檢測和備案制度。
3、積極開展好隱患排查治理年活動：根據(jù)縣安委辦關(guān)于開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動意見，結(jié)合我局系統(tǒng)實際情況，我局專門擬發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動意見的通知》，并就開展我局系統(tǒng)“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動提出了具體意見：
①、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任：為切實開展好我局系統(tǒng)“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動，我局成立以分管系統(tǒng)安全的肖建林副局長為組長，縣建筑業(yè)管理處、縣城市建設(shè)管理處為成員的建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在安監(jiān)站，由辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)系和上報信息。②、明確分工：由建筑業(yè)管理處負(fù)責(zé)建筑施工安全隱患排查治理工作，城市建設(shè)管理處負(fù)責(zé)城市公共交通、燃?xì)獍踩[患排查治理工作。③、廣泛發(fā)動、突出重點、強化措施：根據(jù)縣安委辦《關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動意見》要求和實際情況，各單位編制詳細(xì)的活動計劃和措施，并廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動，把活動要求宣傳到每個單位、每個施工現(xiàn)場、每個職工。要求各單位在安全生產(chǎn)隱患排查治理過程中要抓住重點、薄弱環(huán)節(jié)，加大安全投入、更新工藝、加強職工安全教育，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，增強事故防范能力；建筑業(yè)管理處和城市建設(shè)管理處加強安全生產(chǎn)執(zhí)法，積極創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲查處各類安全違法行為。4月23日下午，我局召集了全縣建筑施工、監(jiān)理、燃?xì)夂凸┧鬯幚砥髽I(yè)負(fù)責(zé)人召開了建設(shè)系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動的動員大會，會上肖建林副局長對活動提出了具體實施要求。從4月24日開始，結(jié)合開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動，各有關(guān)企業(yè)開展了安全生產(chǎn)隱患的排查和治理工作，5月4日開始，我局組成了三個檢查組，由肖建林副局長帶班對全縣建筑施工企業(yè)和現(xiàn)場的安全生產(chǎn)進(jìn)行了檢查，其他兩個組分別對施工現(xiàn)場和燃?xì)饧肮┧?、污水企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行了檢查，至5月23日三個檢查組已對本縣13個企業(yè)和23個施工現(xiàn)場進(jìn)行了安全檢查，對存在的事故隱患要求企業(yè)限期整改，并對存在嚴(yán)重事故隱患的4個工程責(zé)令停工整改，并移交監(jiān)察大隊立案處罰。
4、深入開展安全生產(chǎn)月活動：根據(jù)鹽安監(jiān)[20*]36號《關(guān)于開展20*年度“安全生產(chǎn)月”活動的通知》，我局于5月31日召開了全縣建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)月活動動員大會，會議根據(jù)我縣建設(shè)系統(tǒng)實際情況，提出我局系統(tǒng)安全生產(chǎn)月活動的具體實施要求，各施工、監(jiān)理企業(yè)根據(jù)會議要求，積極深入開展安全生產(chǎn)月活動，①、大力組織發(fā)動“安全生產(chǎn)月”活動，營造濃厚的“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”輿論氛圍。各單位在大門口、施工現(xiàn)場廣泛張?zhí)蛻覓炀o扣“治理隱患、防范事故”活動主題的宣傳標(biāo)語、宣傳畫及宣傳橫幅，通過各種手段的集中宣傳，強化作業(yè)人員的安全意識，規(guī)范施工安全行為。②、加強宣傳教育工作。6月14日我處組織安監(jiān)站工作人員、本地施工企業(yè)安全科長、分管經(jīng)理和外地施工企業(yè)項目經(jīng)理、監(jiān)理單位項目總監(jiān)開展了一次安全生產(chǎn)集中教育活動。所有在建工程利用民工學(xué)校陸續(xù)對施工人員開展一次以班組以上為單位的集中安全生產(chǎn)教育活動，加強對一線施工人員的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)教育，堅決杜絕違章、冒險作業(yè)。配合縣安監(jiān)局對全縣建筑施工特殊工種作業(yè)人員上崗證進(jìn)行復(fù)審，并開始對外地進(jìn)鹽施工企業(yè)特殊作業(yè)人員上崗證實行備案制度。③、組織安全專項檢查。6月1日開始，我處組織對全縣施工現(xiàn)場進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，對各單位開展“安全生產(chǎn)月”活動情況、安全檢查及事故隱患整改情況進(jìn)行檢查，對沒有按規(guī)定開展“安全生產(chǎn)月”活動、沒有進(jìn)行安全檢查及存在嚴(yán)重安全事故隱患的單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。④、開展雙送活動和完善演練應(yīng)急預(yù)案：我處從6月17日開始，組織送電影、送安全生產(chǎn)知識到工地活動，6月17日在兩個施工現(xiàn)場還組織開展了消防應(yīng)急預(yù)案演練。
5、針對建筑施工安全生產(chǎn)管理的特點，繼續(xù)開展中驗前安全檢查、巡查和專項檢查，今年以來我處共巡查了356個施工現(xiàn)場，發(fā)出整改通知書305份，落實整改事故隱患1220條，期間重點對存在重大危險源、管理混亂的A類工程進(jìn)行監(jiān)控，確保杜絕群死群傷事故的發(fā)生，全年被列入A類工程的項目共13個，涉及重大安全隱患13條，已經(jīng)整改完畢3個工程。對存在嚴(yán)重事故隱患的工程我們進(jìn)行了停工整改、通報批評等的處罰。根據(jù)上級有關(guān)部門的布置，在奧運會前夕、奧運會期間以及“五一”勞動節(jié)、國慶等節(jié)假日前，我處對全縣建筑施工現(xiàn)場進(jìn)行了大檢查，確保了重大節(jié)日期間的建筑施工安全和社會穩(wěn)定。
6、積極參與事故處理，總結(jié)吸取經(jīng)驗教訓(xùn)：20*年7月16日，由*市華能建筑工程有限公司承攬的*縣原南洋造紙廠廠房拆除工程發(fā)生一起物體打擊致一人死亡的事故；20*年10月3日17：30時左右，由*蕭宏建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的*縣水處理投資發(fā)展有限公司南片污水處理管線三標(biāo)段工程36#井—37#井之間的施工現(xiàn)場發(fā)生一起管線基坑（深：3.8米）坍塌造成一人死亡的事故。兩起事故發(fā)生后，我處立即組織人員配合有關(guān)部門對事故進(jìn)行了調(diào)查，對事故原因進(jìn)行了分析，在全縣進(jìn)行了通報并對施工、監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行了處理。
八、妥善處理民工工資糾紛，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。
今年由于受國家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境等的影響，建筑業(yè)施工企業(yè)拖欠民工工資現(xiàn)象普遍，因此導(dǎo)致的民工集體上訪事件頻發(fā)，形勢比較嚴(yán)峻，為全力維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，繼續(xù)保持社會安定團(tuán)結(jié)的局面，從8月1日起，我處會同縣勞動和社會保障局有關(guān)職能科室，對在鹽建筑施工企業(yè)的勞動用工、工資支付情況開展專項檢查，此次專項檢查共抽查了8家本地施工企業(yè)和9家外地進(jìn)鹽建筑施工企業(yè)及其下屬16個工程項目部，涉及建筑民工1604人。從檢查所了解的初步情況來看，各建筑施工企業(yè)及其項目部對班組的勞務(wù)分包協(xié)議和勞動用工合同簽訂情況較之往年有了比較大的改進(jìn)，大多數(shù)工程項目部或者勞務(wù)公司與民工簽訂了勞動用工合同或者勞務(wù)合同，但是對建筑民工工資的發(fā)放不同程度的存在拖欠，拖欠原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、受國家宏觀調(diào)控和稅收政策的調(diào)整，部分建設(shè)單位資金短缺，未能按合同約定及時支付建設(shè)工程款項，拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，因而造成了施工單位支付民工工資困難，如濱海置業(yè)有限公司的濱?；ㄔ贰⒏蹫郴ㄔ返却罅客锨饭こ炭睿庵羞_(dá)建設(shè)有限公司就有1050萬元（按合同），另外還涉及6家施工企業(yè)。特別是一些房地產(chǎn)項目，由于銷售低迷，工程款支付滯后尤為突出。
2、由于建筑材料和人工工資的大幅上揚，施工企業(yè)整體虧損嚴(yán)重，大大的削弱了抗擊市場風(fēng)險的能力和民工工資支付能力，拖欠數(shù)額龐大，如由廣廈建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的*緊固件五金城一期項目，建設(shè)單位已支付了合同造價的95%，而施工單位仍拖欠材料、民工工資款達(dá)二千多萬元，其中民工工資就有600多萬元；由*眾立建設(shè)有限公司承建的盈都海棠灣工程，施工單位拖欠民工工資有154多萬元。
3、部分施工項目部用工混亂，發(fā)放民工工資不及時。雖然我局和縣勞動保障局已多次發(fā)文和召開會議強調(diào)，要求施工企業(yè)規(guī)范勞動用工，與每個招用工人簽訂勞動用工合同或勞動用工委托合同，但是部分項目部沒有按照文件或會議要求規(guī)范用工，而是委托小包頭私招亂雇，在施工過程中項目部又缺乏對民工的管理（如點工、安全教育等），在發(fā)放工資時，項目部由于貪圖方便，直接將工資發(fā)放給小包頭，再由小包頭發(fā)放給民工，很容易引發(fā)人工工資漲價后小包工因嚴(yán)重虧損進(jìn)而攜款逃跑的事件。
針對發(fā)現(xiàn)的問題和已經(jīng)掌握的信息，我處給于了高度的關(guān)注，會同縣勞動保障部門作出了及時的布置：
1、對在用工和民工工資發(fā)放上存在問題的項目部和企業(yè)發(fā)出了整改指令書，并將存在嚴(yán)重問題的項目列入重點監(jiān)控項目，對出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時調(diào)處。8月19日，我處與縣勞動局對拖欠民工工資嚴(yán)重的廣廈建設(shè)集團(tuán)有限公司和*東冠建設(shè)有限公司分別發(fā)出了《關(guān)于要求規(guī)范勞動用工管理行為及時足額支付建筑工人工資的函》，目前兩公司正在處理之中。9月份，由分管副局長肖建林帶隊對百步水景綠苑房產(chǎn)項目、盈都海棠灣房產(chǎn)項目進(jìn)行了協(xié)調(diào)，取得了良好的效果，其他的房產(chǎn)項目我局也進(jìn)行了隨時的跟蹤。
2、針對因建設(shè)單位拖欠工程款引起的民工工資拖欠問題，督促建設(shè)單位積極籌措資金，及時按合同支付工程款。特別是政府投資項目拖欠工程款的，報請縣政府責(zé)成有關(guān)單位籌措資金，按合同支付工程款，從源頭上防止施工單位拖欠民工工資現(xiàn)象的出現(xiàn)，確保我縣建筑業(yè)及社會的穩(wěn)定。
3、完善監(jiān)督手段，建立健全農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度。會同勞動保障部門加強對建筑施工企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查，定期組織企業(yè)進(jìn)行自查、抽查，并視情況對檢查結(jié)果進(jìn)行公布和對有關(guān)企業(yè)提出預(yù)警。一旦出現(xiàn)拖欠苗頭，及時采取措施加以解決，避免事態(tài)擴(kuò)大。
九、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立良好的行業(yè)新風(fēng)。
今年，我們建筑業(yè)管理處以廉政教育月活動為契機(jī)，組織全體干部職工認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會精神，緊密聯(lián)系工作實際，深化教育，完善制度，規(guī)范行為，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項措施，建立健全責(zé)任制度，緊緊圍繞提高人員素質(zhì)、完善內(nèi)部管理、規(guī)范監(jiān)督行為三個主要環(huán)節(jié)，通過建立健全思想教育的長效機(jī)制、內(nèi)部管理的制度體系和監(jiān)督執(zhí)法行為的監(jiān)控機(jī)制，初步形成了用制度管人、管事、管權(quán)的黨風(fēng)廉政建設(shè)基本體系，保障了各項工作的健康有序發(fā)展。
總的來說，20*年，在建設(shè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在處室全體同志的共同努力下，我縣的建筑業(yè)管理工作取得了較好的成效，但看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，建筑施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)中還依然存在著許多的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：
1、建設(shè)各方主體的質(zhì)量、安全責(zé)任還沒有完全落實，企業(yè)的創(chuàng)杯奪優(yōu)、精品意識還不強，建筑節(jié)能工作的推進(jìn)和深入任務(wù)還十分艱巨，既有建筑的節(jié)能改造和能耗監(jiān)測工作尚在摸索試點階段，全面鋪開還需要全社會的共同努力，還有大量的工作要做；安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，在質(zhì)量安全監(jiān)督方面還存在漏洞和管理缺失。
2、企業(yè)資質(zhì)偏低，科技進(jìn)步緩慢，缺乏市場競爭力。相當(dāng)一部分建筑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強，管理不科學(xué)，增長方式粗放。
一、200*年主要工作完成情況
（一）明確標(biāo)準(zhǔn)，落實責(zé)任，加大考評，城市長效綜合管理成效顯著
今年，城市長效綜合管理工作得到各級政府的高度重視，市、區(qū)兩級先后成立了城市長效綜合管理考評委員會，13項城市長效綜合管理內(nèi)容由各區(qū)層層分解落實，區(qū)、街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)作用開始凸顯。全市上下以前所未有的力度共同推進(jìn)城市長效綜合管理工作，城市環(huán)境面貌大有改善。
1.制訂辦法,明確要求。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善城市長效綜合管理機(jī)制的意見》、《市政府關(guān)于落實城市長效綜合管理考核的意見（試行）》及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，下發(fā)了《各轄區(qū)落實城市長效綜合管理考評辦法》、《各轄區(qū)落實城市長效綜合管理考評計分細(xì)則》，確定了長效綜合管理考評的依據(jù)。
2.加強考評，落實責(zé)任。市城市長效綜合管理考評委員會辦公室從12個市職能部門抽調(diào)22名專業(yè)人員集中辦公，分成5個專業(yè)考評小組展開考評。考評辦明確工作制度，科學(xué)選取考評樣本，合理計分辦法，每天考評情況及時上網(wǎng)公布，接受各方監(jiān)督，確?？荚u工作的公平公正性。各區(qū)、街道層層落實責(zé)任，組成強有力班子，加大轄區(qū)的整治和考評。
3.堅持點評、確保成效。市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，每月初召開由市長、分管市長及各區(qū)區(qū)長、分管區(qū)長參加的城市長效綜合管理考評點評會，并將考評成績及存在問題在電視臺、常州日報等媒體上公布。至11月，城市長效綜合管理點評會已召開了11次，共考核了1萬多個樣本點，檢查出1萬1千多個問題。科學(xué)合理的方法手段、嚴(yán)格嚴(yán)肅的考評點評，我市“以區(qū)為主、屬地管理”的城市管理“兩級政府、三級管理”體制得到了深化和拓展，我市城市長效綜合管理實現(xiàn)了春節(jié)初見成效、國慶大見成效的目標(biāo)，長效綜合管理效果開始顯現(xiàn)。
（二）精心組織，共同協(xié)作，攻堅克難，優(yōu)化城市道路環(huán)境行動圓滿完成
根據(jù)市政府《關(guān)于開展“優(yōu)化城市道路環(huán)境、提升常州對外形象”行動的實施意見》精神，按照敞開城市空間、美化道路街景、提升建筑風(fēng)貌、升格綠化品味的基本思路，在市各相關(guān)部門的密切配合和精心組織下，至今年9月城市主要道路市容環(huán)境綜合整治任務(wù)順利完成。資金投入總量近6.5億元。
1.桿線入地工程。遷移10kv供電架空線入地8公里，對電信、移動、網(wǎng)通、鐵通、有線電視等基礎(chǔ)通信弱電架空線入地71余公里，凈化了城市空間。
2.地塊折遷、改造工程。拆除危舊、臨時、違章等一批嚴(yán)重影響觀瞻的建筑共1.135萬余平方米，對長江路兩側(cè)部分地塊進(jìn)行了收儲及環(huán)境整治。
3.綠化工程。完成廣化街、晉陵中路、關(guān)河西路、麗華南路等綠化建設(shè)1.2萬余平方米，豐富了道路綠化景觀。
4.街景美化工程。一是對等豐臣海悅、中糧大廈、計生委大樓等十余處臨街破舊建（構(gòu)）筑物進(jìn)行了外立面裝飾、裝修，對室外空調(diào)機(jī)統(tǒng)一進(jìn)行了隱蔽或遮擋，裝飾總面積為4.6萬余平方米，努力營造、整合各路段的整體建筑風(fēng)格。二是對60萬平方米的臨街住宅樓進(jìn)行了粉刷出新。對長江路沿線民房進(jìn)行了拆遷或修繕，重現(xiàn)江南民居特色，效果顯著。三是按照相對集中，一路一景的要求，對臨街陳舊的建（構(gòu)）筑物進(jìn)行了粉刷、清洗、出新，總面積為29.1萬余平方米。中心區(qū)域約有7.5萬余平方米的建筑物采用了高檔的氟碳涂料進(jìn)行粉刷，增強了視覺景觀效果。四是政府投資3762萬元、業(yè)主出資1315萬元，運用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，完成了36個項目的景觀照明工程。同步配套建設(shè)30個監(jiān)控點，以加強對全市燈光照明的系統(tǒng)、終端控制。目前基本形成了以沿街建筑為主體，道路、綠化、河道為紐帶，公園、廣場和城市小品為點綴，高、中、低及點線面相結(jié)合的都市夜景新風(fēng)貌。五是整治影響市容的戶外廣告601塊計1.59萬平方米。建設(shè)了一批公益性廣告，另外，投入300余萬元，建設(shè)了85只滾動式電子燈箱廣告，提高了戶外廣告設(shè)置水準(zhǔn)。拆除陳舊、破損及與市容極不協(xié)調(diào)的店招店牌1565塊計1.67萬平方米。采用亞克力等新材料，統(tǒng)一制作店招店牌1152塊計9305余平方米，提升了店招店牌的設(shè)置檔次和規(guī)范程度。六是新建透景透綠圍墻1656米，新建實體景觀圍墻2419米。在透景圍墻內(nèi)外種植綠化8280余平方米，計1.22萬余株，地皮植物6000余平方米。七是卷簾店門改造工程。對道路沿線148樘密閉式卷簾店門，統(tǒng)一設(shè)計改造為透空式卷簾店門。
5.臨街設(shè)施改造工程。一是對道路交通設(shè)施進(jìn)行了全面改造出新。建設(shè)了一批新崗?fù)?、信號燈、電子監(jiān)控設(shè)備； 新增、更換交通標(biāo)牌數(shù)百塊，大大改善了我市交通狀況。二是對戚大街原路面實施黑色化改造，同步實施完善污水、給水、燃?xì)?、通信等各類管線以及交通設(shè)施、公交站臺等配套工程。三是配套建設(shè)沿線環(huán)衛(wèi)設(shè)施。共新建、改造公廁9座，配套設(shè)置果殼箱2450只，新建、改造垃圾房13座，設(shè)置公廁指示牌24塊，進(jìn)一步完善了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。另外，市電信部門對道路沿線公用電話亭進(jìn)行了更新，郵政、日報社部門對沿線200余只報刊亭進(jìn)行了更新設(shè)置。
6.武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)整治工程情況。在市整體規(guī)劃的指導(dǎo)下，兩區(qū)詳細(xì)進(jìn)行了景觀道路的街景規(guī)劃設(shè)計，共投入資金約3.3億元，對一批道路兩側(cè)的桿線入地、地下管網(wǎng)、道路設(shè)施、建筑整修及戶外廣告整治、店招店牌改造、景觀照明建設(shè)、綠化完善工程等，效果十分明顯。
7.摩修店、廢品收購站等市容基礎(chǔ)性整治。全市共取締廢品收購站（點）522處；取締、整頓摩修店點137家、車輛清洗站（點）44家；清除亂張貼亂涂寫及店面亂招貼17萬余張（處）等，有效促進(jìn)了道路景觀。
（三）積極配合，加快步伐，全力推進(jìn)，生活垃圾終端處理項目按計劃實施。
自去年底市生活垃圾焚燒發(fā)電（bot）項目開工建設(shè)以來，工程建設(shè)進(jìn)展順利，3月份開始打樁，6月5日進(jìn)入土建安裝。目前主、附廠房和設(shè)備基礎(chǔ)已出零米，綜合樓主體工程結(jié)頂，主要設(shè)備招投標(biāo)工作基本完成，焚燒爐主設(shè)備部分已到現(xiàn)場，現(xiàn)場鋼結(jié)構(gòu)及非標(biāo)準(zhǔn)件開始組合安裝，11月底展開鍋爐鋼結(jié)構(gòu)安裝。我局積極組織市內(nèi)配套項目建設(shè)，完成了初步設(shè)計評審與報批，于六月初項目開工奠基；多方協(xié)調(diào)，完成了項目土地征用、建設(shè)期用水、用電等手續(xù)的辦理，并已竣工驗收和交付；完成電力接入系統(tǒng)方案的評審與報批，確定高壓線路路徑規(guī)劃紅線；完成冷卻水取水口規(guī)劃選址、勘察，積極辦理取水泵站占地及場外道路臨時用地的征用手續(xù)；初步確定了飛灰預(yù)處理工藝。同時我們積極協(xié)調(diào)、緊密配合光大項目公司的工程建設(shè)，目前工程建設(shè)進(jìn)展順利。
根據(jù)“一次規(guī)劃、分期實施”的總體思路，積極推進(jìn)填埋場續(xù)建工程。6月底正式立項，分別于8月和9月邀請省內(nèi)專家、市各有關(guān)部門對項目進(jìn)行了可行性研究評審和初步設(shè)計審查，年內(nèi)完成施工招標(biāo)，明年初開工建設(shè)。續(xù)建項目的建成，可增加填埋庫容110萬m3，并可對填埋氣體進(jìn)行合理導(dǎo)排、收集與利用，屆時將建成500kw發(fā)電機(jī)組，所發(fā)電能滿足污水處理設(shè)施運轉(zhuǎn)的需要。
（四）深化改革，提升水平，為民服務(wù)，環(huán)境衛(wèi)生管理工作再上新臺階
1.加快環(huán)衛(wèi)改革“一體化、市場化、專業(yè)化”進(jìn)程。
一是擴(kuò)大道路清掃保潔“一體化”作業(yè)范圍。今年繼續(xù)組織天寧、鐘樓和戚墅堰區(qū)推廣道路一體化清掃保潔作業(yè)。截止目前，共有91條計242.09萬m2道路實施了道路、綠化帶和臨街人行道一體化清掃保潔作業(yè)，統(tǒng)一了保潔的作業(yè)時間、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，成效顯著。
二是精心組織道路及街巷里弄市場化作業(yè)招標(biāo)。分別于3月、9月和11月份組織了6個標(biāo)段的招投標(biāo)工作。共組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化招標(biāo)三次，推出城市主次干道77條、背街小巷249條，共計作業(yè)面積200.03萬m3，參與企業(yè)10余家。目前，中標(biāo)公司均能嚴(yán)格按招標(biāo)要求組織作業(yè)，并逐步提升了道路清掃保潔作業(yè)質(zhì)量，保證了作業(yè)方式的平穩(wěn)過渡。
另外，結(jié)合城市快速通道、高架道路的發(fā)展現(xiàn)狀，已初步制定了道路機(jī)械化清掃方案。
2.加快生活垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)。
4月12日，在鐘樓區(qū)召開生活垃圾轉(zhuǎn)運站現(xiàn)場推進(jìn)會，進(jìn)一步推進(jìn)轉(zhuǎn)運站建設(shè)工作。在各區(qū)政府、區(qū)城管局（管建局）和街道（鎮(zhèn)）的重視下，有12座轉(zhuǎn)運站先后建成并投入使用，基本實現(xiàn)了省提出的蘇南地區(qū)200*年城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌處理達(dá)到組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市（片）處理的目標(biāo)。
3.城區(qū)公共廁所全部免費開放。為更好地服務(wù)廣大市民群眾，我局通過詳細(xì)調(diào)研、多方協(xié)調(diào)，起草了《關(guān)于免費開放城區(qū)公共廁所的實施意見》，通過落實管理經(jīng)費、管理責(zé)任、保潔標(biāo)準(zhǔn)，在去年免費開放31座公廁的基礎(chǔ)上，今年7月1日起城區(qū)所有公共廁所全部實現(xiàn)免費開放。
（五）認(rèn)真調(diào)研，制訂方案，結(jié)合實際，數(shù)字化城管建設(shè)開始啟動。
根據(jù)市政府關(guān)于年底完成十三項城市長效綜合管理與數(shù)字化城管接軌的要求，精心組織，積極推進(jìn)。6月份，市政府常務(wù)會議專題研究了數(shù)字化城管建設(shè)方案，明確了建設(shè)思路和方案修改意見。7月成立常州市數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組并召開第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議。9月《常州市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案》通過建設(shè)部評審，11月初常州市城市管理監(jiān)督指揮中心的機(jī)構(gòu)、職能、人員編制得到市編委批復(fù)，11月中旬就數(shù)字化城管建設(shè)專題向市城市長效綜合管理考評委員會、市數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組作了匯報。
1.成立數(shù)字化城管籌建辦，抽調(diào)專業(yè)人員集中辦公，分成監(jiān)督受理、指揮協(xié)調(diào)、綜合考評、技術(shù)后勤、效能監(jiān)察5個專業(yè)小組，具體負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)中的相關(guān)工作。
2.結(jié)合我市實際情況，年內(nèi)將城市長效綜合管理考評的十三項內(nèi)容納入數(shù)字化城市管理運行，并適當(dāng)擴(kuò)充部分城市事件、部件問題。實施范圍擴(kuò)展了部分重點區(qū)域?？荚u范圍從現(xiàn)在的五個區(qū)基礎(chǔ)上，增加考評14個市職能部門和責(zé)任單位。
3.調(diào)整了考評辦法。形成了《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化考評辦法》，并制訂了《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化考評標(biāo)準(zhǔn)及計分細(xì)則》。
4.編制了市城市長效綜合管理數(shù)字化系統(tǒng)一級平臺及各區(qū)、市相關(guān)職能部門二級平臺的建設(shè)方案，各區(qū)已為二級平臺建設(shè)提供了場所。目前正在系統(tǒng)招投標(biāo)的前期準(zhǔn)備。
5.完成相關(guān)人員的招錄工作。高起點、嚴(yán)要求，參照公務(wù)員的招考模式，進(jìn)行筆試、面試，同時 加試普通話和計算機(jī)水平，招錄參照社會化管理的信息管理員23名，現(xiàn)已在培訓(xùn)中。
（六）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范建設(shè)，行政執(zhí)法工作得到進(jìn)一步推進(jìn)和完善。
市、區(qū)城管行政執(zhí)法隊伍以落實長效綜合管理為重點，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，創(chuàng)新執(zhí)法方法，提高執(zhí)法效能，有計劃地組織開展無證攤販、戶外廣告、建筑垃圾、規(guī)劃、園林綠化違章等各項整治活動，共出動147100余人次，44200余車次，全年共查處違章98100余起，其中教育整改60300余起，發(fā)《停止違法（章）行為通知書》17584余份，發(fā)《限期整改通知書》12333余份，申請法院強制執(zhí)行202起，當(dāng)場處罰1525余起，一般程序處罰2588余起，其中市支隊結(jié)案率達(dá)92，確保了市區(qū)主要道路市容環(huán)境的整潔有序。
公安綜合執(zhí)法大隊協(xié)助配合專項行動、集中整治104次，派出警力400余人次，查處阻礙執(zhí)行職務(wù)違法嫌疑人83人，批評教育75人，治安拘留6人，治安罰款2人，有力保障了城管行政執(zhí)法工作的開展。
1.重心下移，提高執(zhí)法效能。按照“以區(qū)為主、屬地管理、重心下移”的要求，各區(qū)執(zhí)法大隊實現(xiàn)全部向街道派駐執(zhí)法中隊，明確了工作目標(biāo)，加強對派駐中隊執(zhí)法隊伍的建設(shè)與管理，加強大隊、派駐中隊與街道（社區(qū)）的溝通和協(xié)作，積極推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度、社區(qū)（村委）城管聯(lián)絡(luò)員制度、城管進(jìn)社區(qū)公示制，及時解決巡查中發(fā)現(xiàn)和居民反映的各類問題。市支隊實行戶外廣告中隊與燈光辦、夜巡大隊與環(huán)衛(wèi)處的合署辦公，大大提高了工作效率。
2.進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。按照市政府的統(tǒng)一部署與要求，局年初制定下發(fā)《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制責(zé)任分解階段有關(guān)工作的實施意見》，指導(dǎo)各相關(guān)部門按照行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置，結(jié)合各類行政執(zhí)法內(nèi)容的工作流程，對五項行政許可事項、七十項行政處罰、三項行政征收、六項行政強制責(zé)任分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位。目前五大類共十一個子項行政許可事項的責(zé)任流程分解已完成，其他行政執(zhí)法方面的責(zé)任分解方案也已基本確定。
3.以人為本，強化服務(wù)措施。深化領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，強化責(zé)任落實，認(rèn)真快速辦理群眾舉報投訴；將執(zhí)法前溫馨告知舉措從廣告延伸到渣土運輸管理、報刊亭整治，強化人性化執(zhí)法；加強疏堵結(jié)合力度，主動聯(lián)系，建立夜排檔、自行車、西瓜攤、縫衣、補鞋等臨時疏導(dǎo)點146個，服務(wù)點44個，將疏導(dǎo)點納入各街道的日常管理工作中。采取向商家業(yè)主發(fā)放慰問信、向市民發(fā)放《城管服務(wù)聯(lián)系卡》《溫馨告知書》、實行城管進(jìn)社區(qū)公示制、推行徒步執(zhí)法與敬禮執(zhí)法、組織建筑工地挖掘機(jī)駕駛員現(xiàn)場會等舉措，進(jìn)一步展示文明執(zhí)法形象。
4.加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。一是按照省建設(shè)廳創(chuàng)建規(guī)范化達(dá)標(biāo)隊伍的要求，在全市城管行政執(zhí)法隊伍中繼續(xù)開展創(chuàng)建達(dá)標(biāo)大隊、達(dá)標(biāo)中隊活動。二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦了執(zhí)法系統(tǒng)中隊長培訓(xùn)班和新隊員培訓(xùn)班。專門組織了《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)、考試；12月上旬開展了對全市行政執(zhí)法隊員業(yè)務(wù)水平能力的測試。三是加強督察工作，召開督察工作會議，修訂了管理考核辦法，積極探索督察方式方法，嚴(yán)格日常督察，并加強了對領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。四是加強協(xié)管員隊伍管理。著重加強了對新招錄協(xié)管員的崗前培訓(xùn)及考試工作，對考試不合格的一律不予上崗；著手進(jìn)行協(xié)管員隊伍整頓工作，努力把協(xié)管員隊伍納入正常管理的軌道。五是嚴(yán)肅查處違規(guī)。今年市、區(qū)二級執(zhí)法隊伍誡勉談話執(zhí)法隊員14人，協(xié)管員11人；處分隊員3人，協(xié)管員95人（其中武進(jìn)77人）；辭退協(xié)管員16人。先后調(diào)查隊員（協(xié)管員）違規(guī)違紀(jì)投訴案件29起，其中有7起投訴屬實，均按規(guī)定進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。
（七）落實責(zé)任，標(biāo)本兼治，糾建并舉，加強城管隊伍行風(fēng)和廉政建設(shè)
繼續(xù)深入開展“好班子”、市級文明單位、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，全局上下也成為團(tuán)結(jié)有朝氣有戰(zhàn)斗力的統(tǒng)一整體。
真正把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，作為搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的“龍頭”工作來抓。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，在抓落實中把責(zé)任追究作為工作重點；建立落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項制度，定期巡視，做到早預(yù)防、早溝通、多檢查。繼續(xù)深入開展廉政文化“六創(chuàng)”活動，重點開展“勤政廉潔好機(jī)關(guān)”創(chuàng)建。通過正反面典型現(xiàn)身說法廉政警示教育，增大教育的針對性和震撼力。規(guī)范干部的從政行為，自覺抵御各種腐朽思想觀念的影響。發(fā)揮局與市檢察院共建預(yù)防職務(wù)犯罪工作站的作用，開展對市城市主要道路市容環(huán)境綜合整治工程和其它工程建設(shè)項目的效能監(jiān)察，實行《廉政責(zé)任書》制度，使之達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程。
全方位監(jiān)督，整改提高，促進(jìn)行風(fēng)、效能建設(shè)。針對去年“萬人評議”中反映的突出問題，認(rèn)真分析原因，擺現(xiàn)象、挖根源，采取20多項措施切實抓好整改。同時，圍 繞城市管理中心工作，深入實際，傾聽群眾呼聲，切實解決群眾反映強烈的問題，更好地為廣大人民群眾辦好事實事，一是開門納諫，向市各相關(guān)部門、企業(yè)、學(xué)校、服務(wù)對象等單位發(fā)放征求意見表500多份，印制《城管服務(wù)卡》1萬余張，發(fā)放到各級機(jī)關(guān)、各區(qū)、街道和市民群眾中，進(jìn)行廣泛的溝通，收到較好效果。二是請行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，開展暗訪監(jiān)督活動。三是堅持半年召開一次行風(fēng)監(jiān)督員座談會，請人大代表、政協(xié)委員和行風(fēng)監(jiān)督員參與執(zhí)法活動，組織對行政執(zhí)法單位、行政審批事項、“窗口”服務(wù)等部門進(jìn)行行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的明查暗訪。
（八）加大投入，創(chuàng)新方法，措施得力，各項基礎(chǔ)管理工作繼續(xù)加強。
1.規(guī)范非機(jī)動車停放管理。制定《關(guān)于加強非機(jī)動車輛停放秩序管理的實施意見》，各區(qū)成立了共1000人的專門隊伍，對中心城區(qū)78條共12.55萬平方米道路非機(jī)動車輛停放秩序進(jìn)行管理，使城區(qū)道路兩側(cè)非機(jī)動車停放秩序規(guī)范化。
2.開展市容管理示范路創(chuàng)建。根據(jù)省建設(shè)廳《關(guān)于開展200*年創(chuàng)建市容管理示范路活動的通知》，我局制訂了創(chuàng)建實施意見和方案，明確創(chuàng)建道路范圍，并專門召開創(chuàng)建工作動員部署會。不斷對照示范路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評和整改。省建設(shè)廳于9月下旬來我市對常武中路進(jìn)行了現(xiàn)場考核驗收。
3.生活垃圾無害化處理。隨著武進(jìn)區(qū)生活垃圾的全面進(jìn)場及城區(qū)生活垃圾收集面的擴(kuò)大，今年填埋場達(dá)到了垃圾處理量的最高峰，日均處理近1100噸，日最大進(jìn)場量達(dá)1500多噸，大大超出了320噸/日的設(shè)計負(fù)荷。全年共處理生活垃圾40.5萬噸，超年初計劃量162。處理污水15.05萬噸，超額量達(dá)188。市環(huán)衛(wèi)廠全年處理生活垃圾5.6萬噸，處理污水14.4萬噸，糞便7600噸。
4.開展戶外廣告泊位使用權(quán)拍賣工作。3月份，市政府頒發(fā)《常州市市區(qū)戶外廣告泊位使用權(quán)拍賣辦法》，在市財政、物價、建設(shè)等相關(guān)部門協(xié)助下，我局委托拍賣公司于4月下旬對新建__只落地滾動燈箱舉行公開拍賣工作，取得成功，為我市合理、公平利用城市公共空間資源開創(chuàng)先河。
5.開展渣土運輸車輛密閉改造。市政府頒發(fā)《關(guān)于在市區(qū)實行建筑垃圾密閉運輸?shù)耐ǜ妗泛汀蛾P(guān)于貫徹〈關(guān)于在市區(qū)實行建筑垃圾密閉運輸?shù)耐ǜ妗档膶嵤┮庖姟?，我局牽頭組織開展建筑垃圾運輸車輛的密閉改裝工作，指導(dǎo)本、外埠承運車輛210輛進(jìn)行了限期改裝，同時加強對各類建設(shè)工地的現(xiàn)場管理，有效防止建筑垃圾運輸車輛拋灑滴漏污染城市道路，進(jìn)一步改善了城市環(huán)境衛(wèi)生面貌。
6.城管工作的宣傳力度進(jìn)一步加大。全年累計制作播出城市管理專題片22期，市級以上新聞媒體錄用稿件670篇；與市教育局、團(tuán)市委聯(lián)合組織了“樹文明新風(fēng)創(chuàng)美好家園”主題教育系列活動；積極參加市“政風(fēng)熱線”直播活動，主要領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)直播室，傾聽群眾意見，快速解決提出問題；與市人民廣播電臺開通“城市長效綜合管理天天報”節(jié)目；繼續(xù)在全市城管系統(tǒng)開展季評“十件好事”、年評“十佳好事”活動，并制作8只宣傳櫥窗、5塊宣傳展版在全市宣展；與市滑嵇劇團(tuán)創(chuàng)作大型都市輕喜劇《城市榮譽》，并組織了巡回演出；印刷1萬本《常州城市管理漫畫宣傳手冊》分放到學(xué)校、社區(qū)、沿街店面等單位；組織參加了常州市“建設(shè)者之歌”文藝匯演；成功舉辦了城管系統(tǒng)第二屆男子籃球賽，以多種形式擴(kuò)大社會宣傳面。
7.與同濟(jì)大學(xué)合作完成了常州市戶外廣告專項規(guī)劃編制及評審工作。通過對我市戶外廣告設(shè)置現(xiàn)狀的分析研究，提出提升戶外廣告設(shè)置水平的規(guī)劃意見和實施辦法，并對中心城區(qū)10條主要道路作出詳細(xì)的設(shè)置方案設(shè)計。
8.建議、提案辦理及工作。今年共受理來信132封、來電277只、來訪82批131人次，受理網(wǎng)上投訴1408件，辦結(jié)率96?！皟蓵逼陂g，共承辦人大建議、政協(xié)提案30件（其中人大建議11件，政協(xié)提案19件；主辦件20件，協(xié)辦件10件），通過各部門認(rèn)真辦理，做到了見面率、辦結(jié)率、滿意率三個100。
9.進(jìn)一步做好《行政許可法》的貫徹實施工作。在各區(qū)城管局全面推行規(guī)范統(tǒng)一的許可法律文書，上半年組織開展了行政許可案卷檢查，9月份參加了市政府法制辦組織的市級機(jī)關(guān)行政許可案卷評查活動，我局的許可案卷制作規(guī)范、質(zhì)量較高，在參加評查的單位中名列前茅。行政服務(wù)中心城管窗口全年許可受理1415件,辦結(jié)1182件，并多本文次被評為優(yōu)質(zhì)窗口。
10．想方設(shè)法保證垃圾處理費征收目標(biāo)順利完成，預(yù)計200*年垃圾費征收總額可達(dá)2900萬元。配合市審計局完成了對局主要領(lǐng)導(dǎo)的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。認(rèn)真實施國有資產(chǎn)清查工作,規(guī)范國有資產(chǎn)管理。實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)無事故。社會治安綜合治理達(dá)到目標(biāo)要求。
回顧一年來的工作，我們清醒地看到還存在著一些問題。一是目前我們雖然在城市長效綜合管理上取得了明顯成效，但如何使這一工作能做到行政推動與公眾治理相結(jié)合，還需要進(jìn)一步探索，尤其是在提高市民（包括新市民）市容環(huán)境衛(wèi)生意識上還需進(jìn)一步努力；二是隨著城市管理重心下移，如何加強城管隊伍建設(shè)，提高依法執(zhí)法水平，需引起各級政府的高度重視，特別是把以人為本的理念貫穿到城市管理的始終還有一定的差距；三是城市長效綜合管理的科學(xué)考核評價體系還需進(jìn)一步完善。這些問題必須引起我們高度的重視，在今后的工作中不斷加以改進(jìn)。
二、下一階段工作意見
（一）指導(dǎo)思想
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會統(tǒng)攬城市管理工作，緊緊圍繞全市中心工作，以數(shù)字化城管和城市長效管理為抓手，強化環(huán)境整治、深化體制改革、完善基礎(chǔ)建設(shè)，積極探索研究城市管理工作的新思路、新舉措，進(jìn)一步提升城市管理工作水平，使城市管理各項工作取得新成績，跨上新臺階。
（二）工作目標(biāo)
1.明確一個目標(biāo)：建立和運行城市長效綜合管理數(shù)字化系統(tǒng)， 完善城市長效綜合管理機(jī)制，加強市對各區(qū)各職能部門、區(qū)對街道、街道對社區(qū)（村委）的三級考評制度，鞏固長效綜合管理的成果。
2.深化兩項改革：繼續(xù)深化“兩級政府、三級管理”體制改革，確保以區(qū)為主、屬地管理的各項措施落到實處；按照我市環(huán)衛(wèi)體制改革的意見，繼續(xù)指導(dǎo)各區(qū)積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革。
3.推進(jìn)四大建設(shè)項目：全面完成生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，年內(nèi)投產(chǎn)運行；開展城市主要道路街景美化整治工程；完成為民辦實事公廁改造一期建設(shè)；開工建設(shè)我市工業(yè)固體廢棄物安全填埋場一期。
（三）主要措施
1.科技先導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展，利用數(shù)字手段實現(xiàn)城市長效綜合管理再上新臺階
利用現(xiàn)代信息技術(shù)，采用數(shù)字化城市管理手段，將目前城市長效綜合管理考評的13項內(nèi)容納入數(shù)字化城市管理運行，建設(shè)城市長效綜合管理數(shù)字化系統(tǒng)；實現(xiàn)城市管理的屬地化、網(wǎng)格化、規(guī)范化、制度化，保證城市管理運行中出現(xiàn)的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時解決，逐步建立溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市管理和監(jiān)督長效機(jī)制。將城建“12319”轉(zhuǎn)為數(shù)字城管服務(wù)熱線；新招錄的熱線平臺工作人員200*年全部正式上崗，確保服務(wù)熱線順利過渡，平穩(wěn)運行。明年上半年完成數(shù)字化系統(tǒng)一級平臺和二級平臺的建設(shè)工作。利用電子地圖等數(shù)字化技術(shù)資源，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)大屏全市監(jiān)控。
頒發(fā)《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化系統(tǒng)實施方案》、《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化考評辦法》和《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化考評標(biāo)準(zhǔn)及計分細(xì)則》。市城市管理監(jiān)督指揮中心負(fù)責(zé)對各區(qū)、市各相關(guān)職能部門（責(zé)任單位）十三項城市長效綜合管理工作進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并對現(xiàn)場檢查問題和“12319”受理處理整改情況進(jìn)行督查、考核。各區(qū)和部門每月的考評得分情況在常州日報、常州電視臺上進(jìn)行公布，每季度召開一次點評會，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點評。各區(qū)、各部門全年的考評成績計入市對各區(qū)、各部門的年度目標(biāo)考核范圍。按照重心下移、以區(qū)為主、屬地管理的要求，完善和加強市對各區(qū)各職能部門、區(qū)對街道、街道對社區(qū)（村委）的三級考評制度，各區(qū)、市各相關(guān)職能部門做好二級平臺的建設(shè)和運行工作，真正建立橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人的全覆蓋網(wǎng)絡(luò)，依托數(shù)字信息手段提升城市長效綜合管理的監(jiān)督、指揮、考核、評價水平，進(jìn)一步鞏固和提升城市長效綜合管理水平。
2.連片貫通，提高完善，開展城市主要道路街景美化整治
繼續(xù)致力于以完善城市功能、提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境為目的的市容環(huán)境整治。200*年開展城市主要道路街景美化整治，對局前街、懷德南路、北直街、化龍巷、小河沿、博愛路、東西橫街、關(guān)河西路（通江路口至長江路）等路段兩側(cè)實施街景美化工程，主要實施建筑立面及住宅房裝飾、粉刷、店招店牌改造、景觀照明、戶外廣告、綠化等整治任務(wù)。200*年底完成整治任務(wù)調(diào)查和規(guī)劃設(shè)計，明年進(jìn)行工程的可研、立項、招標(biāo)、施工、驗收，全力以赴抓好工程建設(shè)的施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度及有效造價控制的監(jiān)管，同時加大宣傳力度，配合保障工程建設(shè)進(jìn)度，確保8月28日前高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求完成建設(shè)任務(wù)。通過綜合整治，真正貫通、形成我市景觀道路體系，同時鞏固、提升已有成果，進(jìn)一步優(yōu)化城市道路環(huán)境，再創(chuàng)常州城市環(huán)境新形象。
擬訂出臺環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、建筑物外立面及廣告招牌保持整潔與美觀等的管理辦法和規(guī)定，落實市容環(huán)境綜合整治長效管理措施。
3.配套完善，增強功能，積極推進(jìn)重點建設(shè)工程項目
全面完成垃圾焚燒發(fā)電項目的建設(shè)任務(wù)。確保年內(nèi)投產(chǎn)運行；按特許經(jīng)營協(xié)議，對發(fā)電廠的焚燒運行實施監(jiān)管，圍繞bot項目投入商業(yè)化運行，組建中方監(jiān)管小組，形成生活垃圾調(diào)運方案，使我市生活垃圾終端處理再上一個新臺階。
2.開展市區(qū)公廁“優(yōu)化布局，改造提升”工作。改造提升公共廁所已列入明年市政府為民辦實事項目，根據(jù)《常州市公廁建設(shè)和管理發(fā)展三年實施綱要》（200*-20__）和《常州市公共廁所布點規(guī)劃》，按照具體建設(shè)改造、管理的目標(biāo)和措施進(jìn)行，明年計劃完成260余座提升改造，使我市公廁按區(qū)域達(dá)到國家一、二類以上標(biāo)準(zhǔn)。充分利用市政道路改造等進(jìn)行公廁布點盲區(qū)補建，對不具備補建條件的區(qū)域合理設(shè)置環(huán)保移動公廁。同時提高公共廁所管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。用三年時間使我市公廁的規(guī)劃建設(shè)和管理工作在全省達(dá)到先進(jìn)水平。
3.開工建設(shè)我市工業(yè)固體廢棄物安全填埋場一期。工業(yè)固體廢物安全填埋場已列入市環(huán)保三年行動計劃。安全填埋場總庫容設(shè)計規(guī)模約為40-60萬立方，可滿足未來近30年的填埋需要。按“一次規(guī)劃、分步實施”的原則，一期建設(shè)規(guī)模初定為10萬立方，內(nèi)容包括填埋庫區(qū)、預(yù)處理區(qū)、滲濾液調(diào)節(jié)池及污水處理、生產(chǎn)生活輔助設(shè)施，預(yù)計工程建設(shè)投資約1.3億元，該一期工程已列入明年市重點工程，計劃于200*年上半年開工，200*年6月建成并投入使用。
明年上半年建成投運市生活垃圾填埋場續(xù)建項目，新增庫容110萬立方米，同時開展餐廚垃圾堆肥處理的調(diào)研，掌握基礎(chǔ)資料和相關(guān)情況，為200*年開工建設(shè)餐廚垃圾堆肥處理項目打好基礎(chǔ)。
4.放開市場，高效優(yōu)質(zhì)，繼續(xù)深化環(huán)衛(wèi)體制改革
按照“全面規(guī)劃、分步實施、重點突破、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場化改革工作。進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作機(jī)制和市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)管理、作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管等辦法。會同各區(qū)制訂方案，有計劃分步驟積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革進(jìn)程。繼續(xù)開展道路市場化發(fā)包，總結(jié)以往市場化改革的經(jīng)驗和教訓(xùn)，積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)各區(qū)在環(huán)衛(wèi)改革推進(jìn)中出現(xiàn)的各種問題和矛盾；從加快管干分離和擴(kuò)大采購作業(yè)范圍等方面，有效推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)“一體化、專業(yè)化、市場化、機(jī)械化”運行體制與機(jī)制的改革。力爭明年區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔道路全部實施一體化作業(yè)、垃圾收集進(jìn)行市場化試點、街巷里弄專業(yè)化工作；繼續(xù)推進(jìn)城市快速通道與高架道路清掃保潔，實行機(jī)械化試點。加強內(nèi)部管理，整合環(huán)衛(wèi)管理力量，強化環(huán)衛(wèi)“一體化”、市場化、專業(yè)化作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管職能，提高工作效率和保潔質(zhì)量，使我市環(huán)衛(wèi)保潔水平再上新臺階。
5.改進(jìn)作風(fēng)，提升形象，切實加強城管隊伍建設(shè)
加強城管隊伍建設(shè)，加大反腐倡廉和廉政建設(shè)，加大城管宣傳工作力度，力爭在市級機(jī)關(guān)萬人評議中滿意度有新提高。
一是加強管理隊伍建設(shè)。全局上下要緊緊圍繞城市管理工作實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，加強全體城管人員的思想教育和理論學(xué)習(xí)。深入開展創(chuàng)建“團(tuán)結(jié)、廉潔、開拓”好班子、創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到有案必查，違紀(jì)必糾。強化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，以市委明確的相關(guān)作風(fēng)建設(shè)基本要求為目標(biāo)，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，提升行政工作效能，提高辦事效率。
二是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。落實《關(guān)于加強對各區(qū)城市管理行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》中明確的有關(guān)對通案和干部管理制度執(zhí)行、執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考試、執(zhí)法業(yè)務(wù)考核、相關(guān)業(yè)務(wù)工作等規(guī)定。做好執(zhí)法隊伍中隊長以上的骨干力量、執(zhí)法隊員、協(xié)管員培訓(xùn)、輪訓(xùn)工作，組織全體執(zhí)法隊員分期分批進(jìn)行法律法規(guī)、行政執(zhí)法實務(wù)、執(zhí)法人員行為規(guī)范等方面的培訓(xùn)和考試，全面提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)大隊、達(dá)標(biāo)中隊活動，使行政執(zhí)法隊伍的規(guī)范化建設(shè)更上一個臺階。
三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步加強執(zhí)法督察。加強城管督察部門建設(shè)，確保督察人員配備到位，督察關(guān)口前移，賦予督察人員更多的權(quán)力，對各級執(zhí)法部門的執(zhí)法行為開展天天檢查、月月 通報，對違法、違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。
四是加強宣傳教育
以城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施5周年為契機(jī)，通過組織開展執(zhí)法為民為主題的系列活動，突出宣傳執(zhí)法隊伍形象、文明執(zhí)法和執(zhí)法為民思想的新舉措、新方法，樹親民愛民形象等。繼續(xù)在全市城管系統(tǒng)開展季評“十件好事”、年評“十佳好事”活動，積極倡導(dǎo)奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌。繼續(xù)在報社、電視臺、電臺等新聞媒體辦好專欄和窗口，并以熱點問題和全局性、深層次問題為主題，組織?？飨盗猩疃冉馕觯瑺I造良好的社會輿論氛圍。
以社會公眾廣泛參與城市管理為重點，定期組織城管志愿者零距離接觸城管，提高城市管理的社會理解度和參與度；深化“城管宣傳進(jìn)社區(qū)”活動，努力構(gòu)建與市民互動的宣傳平臺。深化開展“樹文明新風(fēng)，創(chuàng)美好家園”活動，通過開展宣傳城市管理知識進(jìn)學(xué)校、整治學(xué)校周邊市容環(huán)境秩序活動、城管小記者夏令營活動等形式，積極倡導(dǎo)文明禮儀，告別不文明行為,共同為建設(shè)美好的家園做出貢獻(xiàn)。通過編印發(fā)放城管宣傳手冊，強化外來人口城管法制教育、社會行風(fēng)監(jiān)督、城市管理（行政執(zhí)法）服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)；以城市管理方面法律法規(guī)規(guī)章的解讀宣傳、執(zhí)法案例回放、專家說法等形式，使城管工作更加貼近廣大市民群眾。
以抓轉(zhuǎn)變城管執(zhí)法觀念為突破口，牢固樹立“人性化”執(zhí)法的服務(wù)理念，把維護(hù)廣大市民群眾的根本利益作為執(zhí)法的出發(fā)點和落腳點，以嚴(yán)格的制度約束行為，嚴(yán)格執(zhí)法，牢固樹好隊伍形象。一是堅持教育培訓(xùn)先行。目前，我局已正式組建行政執(zhí)法局，為加強依法行政、規(guī)范執(zhí)法程序，4月份，我局制定了《__縣城管局隊伍正規(guī)化培訓(xùn)工作實施方案》，定期開展城市管理行政執(zhí)法“輪值輪訓(xùn)班”，舉辦專家講座，開展軍事化訓(xùn)練，實施干部講學(xué)，組織干部職工學(xué)習(xí)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識，全面提升城管隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政意識，不斷增強隊伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力。二是實行考核措施跟進(jìn)。健全完善督查考核機(jī)制，實行全方位督查、考核。研究出臺《城管局效能督查工作辦法（試行）》、《城管局網(wǎng)絡(luò)問政及輿情處置考核獎懲辦法（實行）》、《__縣城管局2015年度新聞宣傳信息工作考核獎懲辦法（暫行）》等一系列考核辦法，對照考核細(xì)則對每個執(zhí)法人員進(jìn)行考評，考評結(jié)果與個人工資、績效掛鉤，嚴(yán)格獎懲，合理拉開收入差距，調(diào)動干部職工工作積極性，真正做到責(zé)權(quán)利統(tǒng)一。
充分發(fā)揮“網(wǎng)格”單元管理的優(yōu)勢，通過劃小單位管理區(qū)域，細(xì)化執(zhí)法管理范圍和標(biāo)準(zhǔn)，通過規(guī)范管理制度、優(yōu)化管理流程，嚴(yán)格考核管理，不斷提升精細(xì)化管理水平。一是形成“棋盤”模式，創(chuàng)新網(wǎng)格管理。為建立城市管理長效機(jī)制，我局研究出臺了《__縣城管局網(wǎng)格化管理工作實施辦法（試行）》。在現(xiàn)有區(qū)隊區(qū)域劃分基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)分中隊管理區(qū)域、隊員責(zé)任區(qū)域，實施區(qū)隊、中隊、隊員網(wǎng)格化管理。局設(shè)置全局范圍、各區(qū)隊設(shè)置各自管轄區(qū)域市容管理責(zé)任標(biāo)牌，標(biāo)明區(qū)隊、中隊、隊員管理區(qū)域、管理內(nèi)容、責(zé)任人及聯(lián)系方式。二是實行“錯時執(zhí)勤、動態(tài)管控”新舉措。實現(xiàn)全天候管理，中午和晚上均安排人員定崗管理并加強巡查，通過強化早、中、晚時空管理，抓鞏固、防回潮、促落實，努力使我縣市容市貌、大環(huán)境衛(wèi)生不反彈，以確保整治效果。三是推行城區(qū)清掃保潔和垃圾收集運輸處理體系。著力實現(xiàn)“兩掃全?！保黾颖嵏采w面，主次道路全部機(jī)械化清掃。逐步改造老舊公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站，完善設(shè)置垃圾投放點，升級改造垃圾填埋場配套設(shè)施，推進(jìn)糞便處理場建設(shè)，實現(xiàn)生活垃圾及糞便日產(chǎn)日清，規(guī)范化、無害化處理，有效凈化城區(qū)整體環(huán)境。四是全面加強城區(qū)市容秩序整治。扎實推進(jìn)市容環(huán)境專項整治，對城區(qū)亂貼亂畫、亂停亂放、亂堆亂放、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、流動攤點、拋灑滴漏等實施不間斷治理。加強經(jīng)營疏導(dǎo)點規(guī)范管理，完善管理制度，明確管理責(zé)任，確保疏導(dǎo)點內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、秩序井然。對電動三輪車違規(guī)載客、人力三輪車私自安裝電瓶行為，嚴(yán)厲查處，嚴(yán)格規(guī)范管理，維護(hù)交通秩序。五是打造城市管理新亮點。重點打造環(huán)保公廁示范點，營造“公廁文化”；建設(shè)安康驛站，為環(huán)衛(wèi)工人和過往群眾提供便利服務(wù)；精心打造廣告招牌示范街，市容管理示范路，彰顯地域特色；打造集“洗車、修車、汽車美容、停車”為一體的大型綜合性洗車城，規(guī)范洗車經(jīng)營行為，形成__亮點。
一是加強環(huán)境整治工作力度。深入實施“城管進(jìn)小區(qū)、服務(wù)在基層”活動，對小區(qū)綠化、車輛停放和日常衛(wèi)生保潔等方面問題，逐一過堂，逐項會辦。完善功能配套，補建綠化植被，增添必要的停車等設(shè)施。二是對住宅小區(qū)加強日常監(jiān)管考核，規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為。實行小區(qū)管理季度考核，推行淘汰制，對服務(wù)不到位，業(yè)主反映強烈的小區(qū)物管企業(yè)，勒令退出市場。三是推行“云上城”社區(qū)物業(yè)綜合服務(wù)平臺。“云上城”是專門為物業(yè)管理和小區(qū)業(yè)主量身定制的一款生活服務(wù)類手機(jī)應(yīng)用軟件，采用最新移動互聯(lián)網(wǎng)及云技術(shù)，讓業(yè)主在任何地方查看社區(qū)各種帳單、
通知、告示等信息，并可操作物業(yè)快遞、物業(yè)費用、投訴建議和維修服務(wù)等功能，為業(yè)主帶來更加便捷舒適、安全智能的生活管家服務(wù)。
一、提高認(rèn)識，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果
為進(jìn)一步提高城市形象，鞏固提高創(chuàng)衛(wèi)成果，努力創(chuàng)省級衛(wèi)生城市，區(qū)委、區(qū)政府十分重視城市的建設(shè)和管理工作。區(qū)政府先后多次召開會議，專門研究布置城管和創(chuàng)衛(wèi)工作，為加大城市的創(chuàng)衛(wèi)力度，調(diào)整充實了城管局人員，堅持責(zé)任到人，到地段，同時先后兩次組織城區(qū)各單位、各部門以及居民積極行動起來，深入扎實地進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生大整治，采取分地段、分部門包干，城區(qū)開展了兩次消除白色垃圾、治理污染和街面衛(wèi)生大整治活動，在活動期間共出動近1.8萬人次，出動垃圾車1300臺次，清除垃圾3500多噸。整治了南池河段、城郊結(jié)合部及大街小巷的衛(wèi)生死角。加大了城市整治管理力度，城市交通、衛(wèi)生、市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，環(huán)境質(zhì)量、衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)一步明顯提高，城市衛(wèi)生面貌大為好轉(zhuǎn)。在農(nóng)村狠抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設(shè)，以場鎮(zhèn)帶動農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村的衛(wèi)生村建設(shè)，同時結(jié)合“三村”建設(shè)，大力推行“五改”、“三建”，鏟除病源體孳生場所，改變了農(nóng)民居住環(huán)境。使城市的衛(wèi)生面貌得到了進(jìn)一步提高，農(nóng)村衛(wèi)生面貌大大改觀，有力保護(hù)了廣大人民群眾的身心健康，促進(jìn)了我區(qū)愛衛(wèi)工作持續(xù)健康發(fā)展。
二、積極開展愛國衛(wèi)生月活動，創(chuàng)衛(wèi)工作不斷深入
三、加大除“四害”工作力度，減少疾病傳播流行
全區(qū)四月和十月共統(tǒng)一組織開展了二次大規(guī)模的除“四害”活動，取得了顯著的成效。首先，落實了組織機(jī)構(gòu)和加強了隊伍建設(shè)；其次依法做好藥物的組織供應(yīng)和管理，搞好除四害密度監(jiān)測和技術(shù)指導(dǎo)工作。第三積極開展消殺活動，組織消殺人員到各單位開展大面積消殺活動，對預(yù)防防控疾病流行發(fā)揮了積極的作用。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)共投放滅鼠毒餌530多斤，滅蟑螂、滅蚊、蠅消殺面積達(dá)10萬平方米，收到了良好的效果，“四害”密度進(jìn)一步降低了疫病的傳播途徑，有效地保護(hù)了人民群眾的身體健康。
四、狠抓衛(wèi)生單位，衛(wèi)生村建設(shè)
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同時，大力開展戒煙活動，采取與商家聯(lián)合宣傳，大力提倡戒煙，通過宣傳，到目前為止據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)戒煙煙民已達(dá)到2400多人，保護(hù)了人民的身體健康。
xx年，我區(qū)愛國衛(wèi)生工作雖然做了大量工作，取得了一定的成績，由于基礎(chǔ)條件差，經(jīng)濟(jì)水平落后，經(jīng)費投入不夠，離上級要求還存在一定差距，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步采取有力措施，鞏固已取得的成果，努力把我區(qū)的愛國衛(wèi)生工作提高到一個新水平。
2007年城管執(zhí)法大隊在區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府的關(guān)心支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在吳江市城管局的具體工作指導(dǎo)下，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以開展效能建設(shè)教育活動為動力，按照“潔凈家園、美化城市”的目標(biāo)任務(wù)，突出“以人為本、熱情服務(wù)、長效管理、規(guī)范高效”為主題，遵循“加強協(xié)調(diào)、夯實基礎(chǔ)、創(chuàng)新管理、文明執(zhí)法”的原則，寓服務(wù)于管理之中，寓管理于執(zhí)法之中，全面推進(jìn)城市管理工作重心下移，持續(xù)開展城鎮(zhèn)出入口及通道等市容環(huán)境整治，大力加強隊伍建設(shè)和城市管理法律法規(guī)宣傳，不斷強化城市管理和行政執(zhí)法工作，有效鞏固城市建設(shè)成果，營造潔凈、優(yōu)美、有序的市容環(huán)境面貌，塑造和提升汾湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的文明形象，全面完成了各項目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：
一、城管執(zhí)法隊工作
（一）組織建設(shè)不斷深化。一是合理配備了各級領(lǐng)導(dǎo)班子，明確崗位職責(zé)，充分發(fā)揮作用。在法制、督查、案件處理、快速反應(yīng)等方面，建立健全了各種的工作機(jī)制。對執(zhí)法區(qū)域范圍內(nèi)的違章案件查處的快速、準(zhǔn)確、及時、有效起到了積極保障作用。二是發(fā)揮黨支部和群團(tuán)組織的積極作用。通過認(rèn)真細(xì)致的思想政治工作，凝聚人心，積聚力量。大隊、中隊在局領(lǐng)導(dǎo)下開展黨的工作，尤其是通過效能建設(shè)教育活動的開展，全系統(tǒng)思想政治工作得到了進(jìn)一步加強，定期開展廣泛的談心活動已成為做好思想政治工作的有效載體和基本制度。同時通過群團(tuán)組織，經(jīng)常開展一系列的文體活動，大大豐富了行政執(zhí)法人員的業(yè)余生活，增添了隊伍的生機(jī)和活力，增強了城管系統(tǒng)的號召力和凝聚力。三是建章立制。在隊伍建設(shè)上既有長遠(yuǎn)規(guī)劃，又有近期目標(biāo)。隊伍組織建設(shè)逐步納入經(jīng)?；?、制度化的軌道。
（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為。一是根據(jù)區(qū)管委會和吳江市城管局的部署與要求，城管執(zhí)法大隊領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時成立了教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《城管執(zhí)法隊開展效能建設(shè)教育活動實施方案》和《城管執(zhí)法隊開展效能建設(shè)教育活動學(xué)習(xí)和考評制度》，并在教育活動開展過程中狠抓落實，確保教育效果明顯。二是采用請進(jìn)來、走出去的方式，積極組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，今年來，大隊共有20人次分兩批參加了市城管局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時大隊也組織了對新隊員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，通過業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法技巧、相關(guān)的法律法規(guī)、隊列訓(xùn)練等形式培訓(xùn)，取得了一定的成效，有效地提高了隊員的業(yè)務(wù)能力，增強了工作的責(zé)任心，規(guī)范了工作執(zhí)法行為。
（三）加強城鎮(zhèn)市容市貌管理，做好文明創(chuàng)建工作。一是加強市容市貌管理，確保城市環(huán)境優(yōu)美、整潔。我們嚴(yán)格按照《蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》依法管理，堅持以情管理、和諧管理，按照思想發(fā)動、發(fā)放整改通知書等程序，做到動之以情、曉之以理。今年共計清理流動攤販620余個（次）;梳理和整治早點攤、夜排擋80多個（間）；規(guī)范整頓店外攤920余個;清理破舊違規(guī)廣告1600多條;清理城市“牛皮癬”、亂涂、亂畫、亂張貼2.3萬多處(張);沒收影響市容環(huán)境的非法廣告牌“廢品收購”、“收廢油”等標(biāo)牌2000多塊（處），城管執(zhí)法大隊通過合理安排，周密部署，扎實工作，市容市貌得到明顯改觀，使我們汾湖的城市環(huán)境更加優(yōu)美整潔。二是攻堅克難、依法拆違，確保拆違工作取得成效。增加了在轄區(qū)內(nèi)巡查力度，加強對轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡查，堅決遏制新違章建筑產(chǎn)生；各鎮(zhèn)、街道要加大巡查和查處力度，加快對轄區(qū)內(nèi)的法人違建摸底和排查的進(jìn)度，及早遏制住蔓延的勢頭；新組建的機(jī)動分隊在第一時間對全區(qū)內(nèi)的違法亂搭建進(jìn)行巡查，并及時有效地制止和勸阻將要違法搭建76戶。對舉報的違法亂搭建情況進(jìn)行快速查處，凡是來訪、來電、來信反映違章搭建情況的，我們始終堅持三個原則，一是以身作則原則，正人先正己，官搭不拆，難以孚眾，我們堅決貫徹區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府的要求，以身作則，先拆官搭，取得了很好的效果。二是開展了鎮(zhèn)區(qū)中小學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理。執(zhí)法隊會同工商、公安、衛(wèi)生、教育、各中小學(xué)校等部門，對城區(qū)學(xué)校周邊無證照流動攤點、占道經(jīng)營等行為進(jìn)行專項整治，有效地維護(hù)校園周邊環(huán)境。三是有情拆違原則，由于各種原因，有些違章戶確實存在很大困難，給拆違工作帶來很大難度。面對這種情況，城管執(zhí)法大隊會同其他部門到現(xiàn)場辦公，千方百計為他們解決實際困難，確保拆違工作順利完成。三是依法拆違原則，對勸阻不聽、制止不理，不配合、無理取鬧、頂著不拆置法律法規(guī)于不顧的違章戶，由執(zhí)法隊組織力量，嚴(yán)格按照程序，依法行事，堅持原則，決不姑息，堅決予以拆除。今年以來，共拆除新建的違章建筑90戶，計6135余平方米。最大限度地降低了執(zhí)法成本，同時減輕了違章搭建戶的違法成本，違章建筑被有效地遏制。對舊的、已經(jīng)存在的違章建筑分兩步走。一是對城市規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)或?qū)用裆?、工作等造成?yán)重影響的，進(jìn)行調(diào)查摸底，城管執(zhí)法大隊還購買數(shù)碼相機(jī)、電腦、復(fù)印機(jī)等設(shè)備，保證了拆違資料的建立，掌握了解具體情況，做好拆除的各項準(zhǔn)備工作，通過走法律程序和做思想工作相結(jié)合、自拆和強拆相結(jié)合，堅決拆除違章建筑。目前，利用新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)會，對莘塔的莘東新村的41戶違章建筑進(jìn)行拆除，共917平方米；對莘塔聯(lián)南路8戶影響A9高速公路規(guī)劃的違章建筑，拆除490平方米；對汾湖大道1號橋西側(cè)11只搭建違章建筑進(jìn)行經(jīng)商的船只，拆除違章建筑，責(zé)令船只離開，共360平方米。二是對城市規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)或居民生活、工作不影響的違章建筑，進(jìn)行摸底調(diào)查后，發(fā)出整改通知，逐步進(jìn)行拆除。
（四）堅決完成汾湖區(qū)黨委和鎮(zhèn)政府交辦的各項中心任務(wù)。今年，我們執(zhí)法大隊參與協(xié)助金家壩社區(qū)集貿(mào)中心的攤位招投標(biāo)工作；維護(hù)農(nóng)村商業(yè)銀行各項存款超180億文藝演出；蘇州市委書記視察金家壩楊文頭村新農(nóng)村建設(shè)情況及視察申龍電梯廠自動化操作；配合政府部門維護(hù)楊文頭村村民上訪社會秩序；有效制止莘塔三好村村民擅自私堆漁蕩的違法行為；做好2007年中國吳江投資貿(mào)易洽談會暨紀(jì)念吳江徹縣建市15周年慶典活動（汾湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)投資說明會）的勝利召開。以及協(xié)助民政局搞的大型福利彩票活動；計生辦的計劃生育工作；衛(wèi)生局的整治無證小吃攤點，以及迎接汾湖開發(fā)區(qū)的各項考察檢查活動等
二、環(huán)衛(wèi)工作
（一）健全組織，狠抓隊伍建設(shè)。積極開展效能建設(shè)教育活動，加強思想教育，提高職工“創(chuàng)衛(wèi)”、“優(yōu)環(huán)”意義，切實加強干部職工思想教育，轉(zhuǎn)變思想觀念，把創(chuàng)建文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境變成每個干部職工的自覺行動和行為準(zhǔn)則。切實增強大局意識，切實增強團(tuán)結(jié)意識，切實增強穩(wěn)定意識，爭做勤奮學(xué)習(xí)，解放思想，與時俱進(jìn)的模范。年初及時成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全各種組織，明確分工，層層落實責(zé)任制，包干到人，確保各項工作有人抓、有人管、落實到位。
（二）以市場為導(dǎo)向，進(jìn)一步深化環(huán)衛(wèi)改革。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，汾湖開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐的加快，環(huán)衛(wèi)改革步步深入，環(huán)衛(wèi)工作出現(xiàn)了日新月異的面貌。一是引進(jìn)了新的競爭機(jī)制，加大了清掃保潔力度。在規(guī)劃范圍內(nèi)，按照清掃面積及實際工作量的大小，劃分了5個清掃保潔小組，每個小組推選了一名不脫產(chǎn)的小組長，實行定路段、定人員、定職責(zé)的管理方式，負(fù)責(zé)對各自所分的路段進(jìn)行全天候清掃保潔。對于清掃保潔人員，打破大鍋飯，引入了競爭機(jī)制，實行了內(nèi)部競爭上崗、優(yōu)化組合。部分路段又對外實行了招標(biāo)，增強了全體職工的工作責(zé)任感、危機(jī)感和使命感，提高了環(huán)衛(wèi)工作的管理、服務(wù)水平。同時對每個清掃保潔小組，按照《道路清掃保潔質(zhì)量考核扣分標(biāo)準(zhǔn)》，實行日檢月評。按照評比結(jié)果進(jìn)行獎懲，大大提高了工人的工作積極性，環(huán)境得到了很大的改觀。二是清運組按原有的經(jīng)費成本核算制運作。據(jù)統(tǒng)計，今年清除全鎮(zhèn)垃圾死角共達(dá)12余處，清運垃圾總量達(dá)700余噸，清除生活垃圾13萬余噸。為落實長效管理，結(jié)合創(chuàng)建國家生態(tài)市的有利挈機(jī)，對轄區(qū)內(nèi)的公廁、鎮(zhèn)區(qū)河道實行專人管理，做到日清日潔，無白色漂浮物、周邊無雜草。為了方便了居民垃圾的投放，在全鎮(zhèn)多處垃圾死角增設(shè)垃圾箱230只，更換舊垃圾箱320只。
（三）加大了內(nèi)部管理力度，實行政務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行政策，按章收費執(zhí)法。一是狠抓內(nèi)部管理，嚴(yán)格落實計劃生育及綜治等各項工作。二是公開各項辦事條件、程序、手續(xù)及收費項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等；三是按項目標(biāo)準(zhǔn)收費，做到文明執(zhí)法、禮貌糾章、不亂收、不亂罰、不大頭小尾，不巧立名目。目標(biāo)全年收費350萬元，今年已收費394萬元，超額完成收費任務(wù)。
三、園林綠化工作
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，完善內(nèi)部管理。年初，我們蘆墟和黎里兩個園林站合并成立吳江汾湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)公園管理所，并設(shè)立站長1名，副站長2名，實行崗位責(zé)任制，確保各項工作順利展開。一是積極開展效能建設(shè)教育活動，加強思想教育，增強大局意識、團(tuán)結(jié)意識、穩(wěn)定意識。建立健全各種組織，明確分工，層層落實責(zé)任制，包干到人，確保各項工作有人抓、有人管、落實到位。二是加強公園管理力度。加強人員管理，提高人員服務(wù)意識，做好服務(wù)工作，經(jīng)常保持清潔衛(wèi)生，落實安全責(zé)任制，做好安全工作，維護(hù)保養(yǎng)公共設(shè)施，精心養(yǎng)護(hù)綠化。三是園林所以自負(fù)盈虧為主，開源節(jié)流，增收創(chuàng)益，全年各項收入300多萬元，預(yù)計贏余50多萬元。
（二）加大綠化養(yǎng)護(hù)管理工作力度。今年4月份，我們專門成立了綠化養(yǎng)護(hù)管理督查領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常性對綠化養(yǎng)護(hù)管理單位進(jìn)行督查、評分、考核，全年督查辦沿線共巡查50多次，處理影響、損壞綠地樹木的8起（包括被汽車損壞的樹木）。積極配合協(xié)助綠化工程科做好工程養(yǎng)護(hù)到期的移交及樹木清點、綠地面積的丈量。每季出一期綠化養(yǎng)護(hù)管理方面的技術(shù)材料及各綠化養(yǎng)護(hù)單位的督查情況通報，下發(fā)給各養(yǎng)護(hù)單位,每月進(jìn)行評比打分，對個別綠化養(yǎng)護(hù)管理工作不到位單位，采取單獨打電話指出不足之處，通過努力，開發(fā)區(qū)的綠化有了明顯改觀，綠地的整潔、綠化的美觀都有了很大的提高。
（三）堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，統(tǒng)籌兼顧，結(jié)合開展創(chuàng)建國家生態(tài)市，落實長效管理機(jī)制，今年完成了綠化帶修剪工作150萬平方米；金莘路栽種行道樹312棵；聯(lián)南路栽種綠化草地26000平方米、樹木260棵；蘇同黎到浙江路段形成綠化帶栽種草地8000平方米、樹木3200棵；零星修補栽種樹木400余棵。
四、2008年工作打算
（一）進(jìn)一步加強管理，落實行政執(zhí)法責(zé)任制。達(dá)到隊伍規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。組織城管執(zhí)法人員進(jìn)行專題學(xué)習(xí)、專題討論，把標(biāo)準(zhǔn)中的要求，轉(zhuǎn)化為我們這支隊伍中每位成員的自覺行動。針對自身存在的薄弱環(huán)節(jié)，把落實行政執(zhí)法責(zé)任制的文章做足做好，首先是優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，完善網(wǎng)格化管理。其次是規(guī)范執(zhí)法行為，提高管理水平。再次是繼續(xù)推行責(zé)任追究制，提高行政執(zhí)法效能。抓住推行相對集中行使城管行政處罰權(quán)的機(jī)遇，在相關(guān)職能劃轉(zhuǎn)調(diào)整到位后，積極組織好實施，充分發(fā)揮城管的職能作用，擴(kuò)大城管隊伍的正面影響。
（二）加大培訓(xùn)力度，不斷提升業(yè)務(wù)能力。為進(jìn)一步提高隊伍業(yè)務(wù)能力，規(guī)范執(zhí)法行為，大隊今年將組織2-3期培訓(xùn)班，對所屬隊員進(jìn)行輪訓(xùn)，組織人員外出參觀學(xué)習(xí)，請教授、專家授課輔導(dǎo)，與兄弟單位搞好橫向交流，通過學(xué)習(xí)、交流借鑒先進(jìn)城市的工作經(jīng)驗，不斷拓展工作思路，勇于創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的完成各項工作任務(wù)，使汾湖開發(fā)區(qū)城市管理工作更上一個臺階。
（三）進(jìn)一步加強硬件投入。今年下半年，我們要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，增加經(jīng)費投入，添置執(zhí)法車輛等設(shè)備，進(jìn)一步提高快速反應(yīng)能力。我們準(zhǔn)備通過努力，按照既定方案，逐步建立起城管數(shù)字系統(tǒng)和質(zhì)量評分體系。要在加強硬件投入的同時，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理及一系列臺帳資料，做到硬件更硬、軟件不軟，形成隊伍規(guī)范化建設(shè)中的新亮點。
（四）進(jìn)一步落實城鄉(xiāng)聯(lián)動舉措，繼續(xù)加大拆違力度。結(jié)合城管行政執(zhí)法的開展，勇于探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理的模式，加強對拆違人員管理，集中培訓(xùn)，大力宣傳拆違政策、法規(guī)，規(guī)范拆違程序，在拆違工作中做到“三個到位”：宣傳教育工作到位、自拆獎勵工作到位、強拆不留問題到位，堅決遏止新違章建筑產(chǎn)生。
（五）進(jìn)一步推進(jìn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)體制市場化改革。努力實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)長效管理的機(jī)制創(chuàng)新。要大力實施及完善渣土管理工作，不斷提高環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理水平。繼續(xù)加大收費力度，完成年初制定的收費指標(biāo)。
（六）繼續(xù)加強綠化養(yǎng)護(hù)管理工作。對區(qū)內(nèi)公共綠地達(dá)到招標(biāo)要求的全部納入招標(biāo)程序，加大對綠化養(yǎng)護(hù)的督查和管理力度，確保綠化養(yǎng)護(hù)工作順利開展。園林所要充分利用資源，合理開發(fā)，開源節(jié)流，使效益有更進(jìn)一步增加。
（七）圍繞中心，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)行跟蹤回訪，為企業(yè)排憂解難，進(jìn)一步增強服務(wù)意識。
（八）認(rèn)真做好上級交辦的各項即時性工作。
成績來自于行動。我大隊將在區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，群策群力，開拓進(jìn)取，認(rèn)真完成各項工作任務(wù)，為汾湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。