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篇1

關(guān)鍵詞：變更索賠管理風險建設(shè)項目

建設(shè)項目中的工程變更與索賠幾乎是不可避免的，變更與索賠管理是風險管理的重要內(nèi)容。對變更和索賠的成功管理直接有益于工程項目的工期和最終成本。無論是業(yè)主還是承包商，作為一名風險管理者，必須做到：

(1)知道任何一種施工方法或風險轉(zhuǎn)移合同條款都不能完全避免施工風險；

(2)了解所采用的合同條款可能產(chǎn)生的風險種類和大??；

(3)考慮好出現(xiàn)風險時進行挽救的有效方法和措施。

1業(yè)主的作用

1.1選擇恰當?shù)慕ㄔO(shè)管理方式

建設(shè)管理方法可以由業(yè)主自主選擇。通常情況下，業(yè)主或項目經(jīng)理經(jīng)營管理工程項目是必要的。有的業(yè)主對建設(shè)工程管理并不精通，他們可以尋找一個總承包能力的機構(gòu)，采用設(shè)計施工一體化的模式，并且要求其提供履約保證金。大部分業(yè)主愿意參與設(shè)計、施工過程，他們可選用傳統(tǒng)的建設(shè)管理方法。傳統(tǒng)的建沒管理方法不僅可以對工程項目的設(shè)計、施工進行有效控制，而且便于對大型工程進行分解。

1.2選擇合適的施工方案

任何施工方案都不能保證沒有變更和索賠。每一個施工方案，無論它是傳統(tǒng)的還是新創(chuàng)的，都有自身獨特的優(yōu)點和局限。業(yè)主必須對施工方案中存在的風險進行考慮和評估。當采用新的施工方法和技術(shù)時，工程變更與索賠的風險會大大增加，所以必須根據(jù)工程項目的具體情況，確定適合的施工方案。

1.3預(yù)測可能出現(xiàn)的風險，預(yù)防爭議的出現(xiàn)

在業(yè)主選擇了最適合的承包商后，就要協(xié)商、形成施工合同。當考慮到風險和不確定性事件可能發(fā)生時，業(yè)主往往將風險轉(zhuǎn)移合同條款強加給承包商，而其中某些風險不應(yīng)該由承包商承擔。

對于在合同中指定的風險，承包商可以在合同談判時要求增加相應(yīng)的條款。但在投標時，激烈的競爭往往使承包商忽略或低估了合同條款的風險。一旦風險發(fā)生，承包商最基本的手段是根據(jù)合同條件提出索賠。但當承包商對發(fā)生的重大風險估計不足時，承包商可能會因此失去繼續(xù)施工的能力。

所以在談判起草合同時，成功地預(yù)見不確定事件是必要和有可能的。完善的合同可以防止或減少爭議，從而減少費用，并鼓勵承包商提交準確的標書。工程變更和索賠管理必須從初預(yù)測爭議并為防止、解決爭議做準備。

1.4組建爭議解決機構(gòu)

出現(xiàn)爭議并不可怕，只要能妥善地進行處理，合同雙方仍可愉快地合作。防止爭議的技巧包括合作和激勵兩方面。最好的解決方式是在爭議還不重要或還不大的時候就及時、公平、低廉地解決它。一些常用的爭議解決方法有：

·監(jiān)理工程師調(diào)解：一旦出現(xiàn)爭議，由監(jiān)理工程師根據(jù)實際情況進行凋解。

·組建爭議評審委員會：該委員會對出現(xiàn)的爭議進行評審，提出解決辦法。

·仲裁：對通過調(diào)解仍不能解決的爭議，由仲裁機構(gòu)進行最終仲裁處理。

成功的工程變更和索賠管理從工程開工之前就已經(jīng)開始了，并且直到最后一個合同結(jié)束為止，它對縮短工期和降低最終工程成本是非常有益的。

2承包商的作用

2.1在投標時考慮可能遇到的變更風險

承包商在招標階段應(yīng)意識到他面臨的風險已經(jīng)存在，這些風險在合同履行期間繼續(xù)存在。一個有經(jīng)驗的承包商，在投標前就應(yīng)熟悉所有的合同條款，了解可能遇到的風險。承包商可能遇到的風險很多，有些在合同條款中已經(jīng)列出，有些并未列出。有些風險業(yè)主承擔了，有些風險業(yè)主通過風險轉(zhuǎn)移條款轉(zhuǎn)嫁了承包商。

風險轉(zhuǎn)移條款應(yīng)用的增加，極大地改變了工程建設(shè)各方對風險的認識。轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)風險的合同條款很多，它們都有一個共同的特征，即職責、能力、義務(wù)三者是互相獨立的。承包商必須在投標前就了解風險轉(zhuǎn)移條款，并依據(jù)情況協(xié)商合同外的補償，如通過保險轉(zhuǎn)嫁給保險公司等。

2.2工程變更的種類

工程變更是承包商遇到的主要風險之一。變更條款非常重要，承包商和分包商經(jīng)常利用這一條款來增加彌補費用，這也往往引起工程爭議。因此，承包商必須充分理解典型變更條款的內(nèi)容及其范圍。

2.2.1正規(guī)變更

業(yè)主頒發(fā)了“變更指令”，“指令”在某種程度上修改了合同條款、計劃、或規(guī)劃。“變更指令”必須經(jīng)業(yè)主簽署，否則會成為無效“指令”，導致索賠時得不到補償。

2.2.2建設(shè)性變更

這種變更或者遵照業(yè)主的口頭或暗示指令，或者是起因于業(yè)主應(yīng)負責的問題而進行的合同外工程的施工。比較常見的有：

(1)在不完全的或不確切的合同文件之外增加的工程；

(2)起源于合同中沒有要求的工程(額外工程)的非正式批準或口頭指示。

2.2.3主體變更

在最初合同范圍以外要求做大量的工作時，就是“主體變更”。作為一個總體規(guī)則，主體變更通常由業(yè)主變更指令來落實。主體變更不是指單一的變更，而是指極大的偏離原項目的一系列變更。多而頻繁的變更并不能認為是主體變更。

2.3工程變更處理

如果業(yè)主發(fā)出正規(guī)的變更指令，索賠時較易處理，當業(yè)主通過口頭或暗示方式下達變更指令時，承包商應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)出書面信函要求業(yè)主對其口頭或暗示指令予以確認。當由于工程變更導致工期延長或費用增加時，應(yīng)及時提出索賠要求，并在規(guī)定的時間內(nèi)計算工期延長或費用增加的數(shù)量，保證承包商在各個環(huán)節(jié)上符合合同要求。這樣，一旦出現(xiàn)合同爭議，在進行爭議評審或仲裁時，承包商可以處于有利地位，可以得到應(yīng)得的補償。而主體變更將賦于承包商取消合同而不受懲罰的權(quán)力。

3索賠

3.1索賠資料的收集

額外費用和工期延長索賠是由建設(shè)項目中的各種事件引起的，業(yè)主、總包商或項目的任何分包商、供貨商都可索賠。為了增加索賠成功的機會，索賠者必須有足夠的證據(jù)，相應(yīng)的文件，確定額外的費用和工期的數(shù)量和原因。因此，合同各方必須以事件和文件為依據(jù)，辨別、記錄可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的事件對工期施工費用的影響。

很多事件能夠引起工期和費用的增加，其中有些是可索賠的，但必須證明事件的存在及引起事件的原因。成功的索賠者必須以事件和文件為依據(jù)、記錄可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的影響工期費用的事件，并以記錄為依據(jù)來跟蹤索賠的影響費用。

為了了解并汜錄索賠事件(包括給業(yè)主的通知)，有經(jīng)驗的承包商往往跟蹤索賠事件的履行時間和費用，承包商通過及時通知和處理的文件來保護他索賠的權(quán)利。

3.2按索賠程序進行索賠

合同中規(guī)定了提出索賠的程序及時間要求，承包商一定要及時地提交有關(guān)報告，如果承包商沒有按合同要求及時出示書面索賠通知，可能會導致失敗。因此，承包商必須意識到及時準確的通知和合理的文件證明對索賠成功的重要性。它可能成功地阻止業(yè)主拒絕索賠，最終解決索賠問題。

為了成功，工程變更的索賠必須在工程建設(shè)之前開始進行管理，直到最后一個合同的終止為止，成功的工程變更和索賠管理要求項目業(yè)主和項目承包商都要重視它，并做好準備工作。

沒有工程變更和索賠的工程是沒有的，如果工程變更和索賠得到及時解決，對建設(shè)各方和建設(shè)項目本身都是非常有益的。

參考文獻

[1]水利部小浪底樞紐建設(shè)管理局．黃河小浪底建設(shè)管理文集[M]．北京：中國水利電力出版社，1997.

篇2

1.1沒有做好工程成本的控制工作。

1.1.1在工程正式啟動之前的設(shè)計工作中，由于設(shè)計人員的能力和經(jīng)驗問題，使得工程的設(shè)計存在很多不合理的問題，譬如設(shè)計方案不明確，設(shè)計深度不夠等，在工程的實際進行中導致造價成本和資金投入超出預(yù)算。

1.1.2在設(shè)計方案的變更過程中，由于對變更的細節(jié)把控不嚴格，變更后的資金投入核算不全面，甚至對變更內(nèi)容的可行性也沒有進行驗證，增加了不必要的工程量，抬高了工程成本。

1.1.3在工程承包中，技術(shù)服務(wù)費、建設(shè)管理費、工程重量監(jiān)測費等項目是不能發(fā)包的，然而在實際的承包合同中，仍有采用總價包干的方式進行發(fā)包的，這不僅造成了工程投資的浪費，而且為舞弊創(chuàng)造了可能。

1.2工程資金管理方式不合理。

1.2.1在合同的簽訂過程中，沒有明確的約定資金支付的各項條款，從而在實際支付時出現(xiàn)很多主觀性的問題。而在工程款的管理過程中又沒有合理規(guī)范的制度，使得造價失控。

1.2.2發(fā)票與合同等關(guān)鍵的文件不能及時的提供，或者是提供的發(fā)票和合同內(nèi)容和實際不符，還有正規(guī)的付款手段等，都會造成工程財務(wù)風險。

1.3其他原因

1.3.1工程的財務(wù)工作中，相關(guān)的工作人員對財務(wù)風險的意識較低，缺乏細致和嚴謹，沒有起到風險的監(jiān)測和預(yù)防作用，而對于計劃的更改的應(yīng)變能力不足，這些都是工程財務(wù)風險的人為性因素。

1.3.2決策層由于對工程各方面因素的考慮不夠，對于資金的使用，工程的部署做出錯誤的決策也是造成工程財務(wù)風險的重要原因。

1.3.3工程的材料設(shè)備以及其他的重要物資管理不擅，或者在竣工后的資產(chǎn)移交不當，都會增加工程的成本。

二、工程財務(wù)風險的防范對策

2.1在工程項目啟動前建立完善的財務(wù)風險控制體系

完善的財務(wù)風險控制體系要把工程設(shè)計、工程預(yù)算、資金的使用、決算等一系列過程考慮到控制要求之中，并制定嚴格規(guī)范的流程。比如全程監(jiān)控和記錄，設(shè)置憑證等，確保工程的整個過程都能得到有效的控制。明確工程的財務(wù)預(yù)算制度，預(yù)算的內(nèi)容依據(jù)以及批準都要有嚴格的審核機制，資金的使用如價款的支付等審批程序要嚴格把控，不得隨意提前預(yù)支。另外對于工程竣工后的決算也應(yīng)當做到嚴密科學。

2.2要明確工程財務(wù)部門的職責，提高風險防范意識

工程財務(wù)管理的職責包括資金的籌集，資金使用的監(jiān)督檢查，工程的會計核算，各項財務(wù)報表的編制等等，可以說，財務(wù)管理部門是工程財務(wù)風險防范的最總要的管卡。做好財務(wù)管理工作，首先工程的財務(wù)人員要認真細致的完成財務(wù)管理工作，自覺養(yǎng)成風險防范意識，增強對虛假信息的辨識能力，并定期做好培訓工作。其次工程的財務(wù)部門要做好全程的財務(wù)活動監(jiān)督和管理，設(shè)置會計核算機構(gòu)。最后要明確職能，采取問責制度。

2.3做好財務(wù)稽核工作

財務(wù)的稽核包括對合同條款的合法與規(guī)范性進行檢查，避免因合同產(chǎn)生的非法現(xiàn)象和糾紛；對工程內(nèi)部各項環(huán)節(jié)是否按規(guī)定操作進行監(jiān)督；對工程資金的使用，各項目費用的核算等。工程財務(wù)的稽核要進行經(jīng)常性的檢查，保障財務(wù)計劃的嚴格執(zhí)行，確保資金的安全和有效使用，對違法現(xiàn)象要及時發(fā)現(xiàn)和處理，加強工程財務(wù)決算的真實性，從而降低風險。

2.4制定靈活的應(yīng)變機制，實現(xiàn)對財

務(wù)風險的糾正，將損失降到最低限度在工程建設(shè)中，財務(wù)在出現(xiàn)風險之前會有一定的預(yù)兆，如果有一定的糾錯措施，可以將其扼殺掉。及時有財務(wù)風險不可避免的出現(xiàn)后，靈活的應(yīng)變措施也可以將風險在工程中的損失降低，對于風險的應(yīng)對能力其實也是評估企業(yè)能力的重要標準。

三、結(jié)語

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當前，“距離”的概念正在慢慢變?nèi)?，地球村正在逐步形成，所以交通系統(tǒng)的建設(shè)就成為重中之重。鐵路工程項目主要包括橋梁、隧道、路基、復(fù)線、電氣化、房建等工程項目，其特點是產(chǎn)品固定、生產(chǎn)流動、產(chǎn)品規(guī)模大、生產(chǎn)周期長。由于鐵路工程施工具有以上的特點，鐵路工程項目的施工人員跟一般的工人相比，他們的工作地點一般在野外，條件相對比較艱苦，工作環(huán)境一般涉及到高空和地下作業(yè)，作業(yè)環(huán)境相對比較危險。若遇到高空墜落、坍塌和自然災(zāi)害等事故，其人身安全很難得到保障，這就決定了鐵路工程施工人員的職業(yè)健康安全風險高。因此需要加強鐵路工程施工人員的危險源辨識培訓工作，使其在工作過程中意識到有哪些危險源存在，從而規(guī)避危險。同時項目相關(guān)主管人員也要對風險控制理論加強研究，根據(jù)此理論對風險進行預(yù)見性控制，以減少不必要的損失，保障員工的生命財產(chǎn)安全，提高項目的效益。

2危險源辨識與風險控制相關(guān)理論

2.1危險源的概念危險源是指一個系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險的、可造成人員傷害、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。危險源應(yīng)由三個要素構(gòu)成：潛在危險性、存在條件和觸發(fā)因素。危險源可以分為物理性危險源，化學性危險源，生物性危險源，心理、生理性危險源，人為性危險源和其它危險源。

2.2鐵路工程施工中的危險源辨識在鐵路工程施工中，對于危險源辨識工作往往從三個角度進行分析。第一，從施工過程的工序進行分析。項目施工管理人員以施工進行的先后順序為標準對施工過程進行工序的劃分，確定施工過程需要哪幾個階段，每個階段的任務(wù)是什么，做好相關(guān)的計劃并靈活掌控。第二，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)規(guī)范標準逆推危險源，這種方法也可以稱之為經(jīng)驗法。行業(yè)的發(fā)展過程中難免會出現(xiàn)各種各樣的事故，而相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的出現(xiàn)就是盡量避免危險的發(fā)生，保障職工的生命財產(chǎn)安全。我們可以結(jié)合法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定，再聯(lián)系自身的實際情況做好危險源辨識工作。第三，通過舉一反三的方法來辨識危險源,一件事情的發(fā)生有其偶然性的同時也有其必然性，相應(yīng)的一件事故的發(fā)生肯定有其相關(guān)的原因。那么這件事故會不會發(fā)生連鎖反應(yīng)，來導致另一個危險的繼續(xù)發(fā)生，兩個危險之間有沒有相關(guān)聯(lián)系。這就要求我們項目管理人員舉一反三，從相關(guān)事故中要進行總結(jié)反思，對以往事故、事件進行調(diào)查分析，對反饋意見進行評價，這也是提高危險源辨識能力的有效手段。

2.3風險控制的概念在《現(xiàn)代漢語詞典》中，風險控制的含義是指如何在一個肯定有風險的環(huán)境里把風險減至最低的過程。首先我們來看一下風險的概念。不同的領(lǐng)域?qū)︼L險的理解不一樣，在經(jīng)濟的領(lǐng)域，風險意味著金錢的損失；在投資領(lǐng)域，風險則意味著投資的失敗；而在本文所涉及到的鐵路工程施工項目中，風險則意味著在鐵路工程施工項目中可能包含設(shè)計不合理、發(fā)生安全事故和資金無法回收等多個影響因子。總之，風險就是某一事件發(fā)生給項目目標帶來不利影響的可能性。而項目風險控制則是為了最好地達到項目的目的，識別項目潛在的風險，對資源進行合理分配，及時預(yù)見并應(yīng)對鐵路工程項目運營周期內(nèi)的風險。

2.險控制方法在風險控制領(lǐng)域，最常見和最有效的風險控制的方法分為風險識別、風險評估、風險防范和風險監(jiān)控四個步驟。

（1）風險識別，即是把風險識別出來，只有保質(zhì)保量完成這一環(huán)節(jié)的工作，才能為以后風險控制工作打下基礎(chǔ)。在鐵路工程施工項目中，風險識別就是對項目所面臨的各種風險因素進行分析，找出存在的風險，對風險進行歸類。其中風險識別的方法主要包括風險清單法、情景分析法、流程圖法、指標分析法和德爾菲法等。

（2）風險評估，是在風險識別的基礎(chǔ)上，對風險可能導致的后果進行定量的、充分的估計和衡量。風險評估包括風險估計和風險評價兩個部分，風險評估不是簡單的估計，它是有方法的估計策略，這一環(huán)節(jié)在風險控制中起到承前啟后的重要作用。

（3）風險防范，是在風險識別和風險評價的基礎(chǔ)上，針對不同的風險采用相應(yīng)的防范措施。在鐵路工程施工項目中主要涉及到以下三方面的風險：工程實施風險、商業(yè)風險和環(huán)境風險。針對工程實施風險而言，鐵路工程施工項目相關(guān)管理人員要對在危險環(huán)境下作業(yè)的工作人員加以重點培訓；針對經(jīng)濟風險工程而言，項目在建設(shè)前就要請相關(guān)經(jīng)濟學家對項目的建設(shè)進行評估，在施工過程中也要注意材料支出、員工工資和設(shè)備損耗等因素，在項目運營時應(yīng)采取合適策略來保證項目的盈利；針對環(huán)境風險而言，項目在建設(shè)的過程中要注意到環(huán)境的影響，鐵路工程施工對環(huán)境應(yīng)該具有比較大的破壞性，所以項目相關(guān)管理人員應(yīng)力爭使建筑與自然和諧共處，做有利于人與自然和諧發(fā)展的綠色工程。

（4）風險監(jiān)控，即在進行風險控制過程中，對可能發(fā)生危險的環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，以確保風險能及時得到控制。此環(huán)節(jié)作為風險管理的最后一個環(huán)節(jié)對前三個環(huán)節(jié)的實施效果做出評價，針對監(jiān)控狀態(tài)下出現(xiàn)的問題，及時調(diào)節(jié)并改進前三個環(huán)節(jié)中所采取的相應(yīng)措施和方法。

3鐵路工程施工危險源辨識與風險控制對策

在進行鐵路工程施工的階段，必須注重危險源辨識和風險控制相關(guān)工作。本文通過對以上理論的研究，結(jié)合鐵路工程施工的具體情況，從體系建設(shè)、管理模式、全員參與和預(yù)見性四個角度提出了進行鐵路工程施工危險源辨識與風險控制的四個對策，以期幫助鐵路工程施工人員更好地辨識危險源，保證其生命財產(chǎn)安全；幫助鐵路工程施工企業(yè)更好地進行風險控制，使項目可以獲得更好的經(jīng)濟效益和社會效益。

3.1鐵路工程施工企業(yè)為員工建立職業(yè)健康安全管理體系，該體系在公司原有的管理基礎(chǔ)上建立并對其進行完善，主要是針對職業(yè)健康安全危險源和風險的管理。一旦職工的健康安全出現(xiàn)問題，可以馬上向體系內(nèi)有關(guān)部門進行反映并維權(quán)，這套管理體系的建立更加有利于從制度上對職工的生命財產(chǎn)安全加以保障。

3.2實施危險源辨識和風險控制工作的兩級管理。這種管理模式的優(yōu)勢就是分工明確，管理更有針對性，真正實現(xiàn)術(shù)業(yè)有專攻。雙重管理也意味著雙重保障，也體現(xiàn)了兩種管理思路的相互影響與促進，辨識危險源工作的完成質(zhì)量將直接影響風險控制工作。

3.3動員全員參與到危險源辨識和風險控制的工作中，因為項目風險管理涉及到的影響因子比較多，所以需要全員參與來進行項目風險的管理。鐵路工程施工項目風險控制的過程是一個在可能的條件下追求項目工期最短、造價最低、質(zhì)量最優(yōu)的多目標決策過程。在項目實施過程中，應(yīng)注重全體員工的工作情況，此外還要注意全體員工的全員性總結(jié)。

3.4在項目實施前要做好危險源辨識和風險控制的策劃工作，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。所以在項目實施前，相關(guān)管理人員應(yīng)該對項目的風險進行預(yù)判，明確在項目實施過程中可能遇到的風險，盡量在實際階段就規(guī)避風險。

4結(jié)論

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(1)人為原因造成的安全風險。

在市政道路工程的管理中，存在著安全風險，大部分原因是由于施工人員的違規(guī)操作、違規(guī)生產(chǎn)造成的。施工人員的風險意識不高，沒有嚴格的依照施工設(shè)計的要求進行施工，這樣很容易造成安全風險。

(2)建筑物造成的風險。

在道路的施工中由于建筑物的搭建不符合施工的要求，這樣促使建筑物處于危險的境地，它是造成安全事故的重要原因。建筑物能夠造成安全事故，原因在于建筑物具有潛在的破壞能力。隨著城市化進程的加快，我國建筑行業(yè)得到迅速的發(fā)展，這樣由于建筑物引起的安全風險逐漸的增多。例如在由于建筑物的坍塌造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。

(3)市政道路施工環(huán)境造成的安全風險。

在市政道路的施工中，由于市政施工環(huán)境具有危險性，比如說，高架橋的施工和隧道的施工，在這樣危險的環(huán)境中，施工人員的心理會影響到施工的安全。在市政道路的建設(shè)中，正是由于施工環(huán)境的惡劣，往往容易造成風險。因此是建筑物的環(huán)境對市政道路的施工具有一定的影響作用。

(4)市政道路施工管理不嚴容易引發(fā)風險。

在市政道路的施工中，缺乏相應(yīng)的安全管理，在具體的施工中，缺乏完善的風險管理制度和措施，這樣容易促使市政道路的施工中存在安全風險。如果缺乏管理制度，這樣施工人員就會疲勞作業(yè)，這樣更容易產(chǎn)生安全風險。研究資料表明，在市政道路的建筑中，如果缺乏完善的管理制度的施工單位，造成安全風險的幾率遠遠大于管理制度完善的施工單位。

2市政道路工程中風險管理和控制的措施

市政道路工程的管理中，存在著各種項目的施工，例如道路排水、橋梁、鐵路等項目。在市政道路工程的施工中存在的危險主要表現(xiàn)在下列的幾個方面:高空墜落、坍塌、機械傷害、觸電、中毒等。這樣對于不同的市政建設(shè)工程需要分清楚風險源，并且需要由安全領(lǐng)導小組機械歸納和總結(jié)。需要對風險進行識別，確定一般危險和重大的危險，這樣可以針對不同的危險采取不同的措施。通常的情況下對于一般的危險可以采取依照規(guī)章制度進行操作，加強安全管理，并且進行安全的檢查和督促，這樣可以控制風險。而對于重大的危險因素，需要采取具有針對性、的措施來控制風險。例如對于深基坑、高架橋、大型吊裝的作業(yè)，需要預(yù)先編制控制風險的措施，并且進過嚴格的驗算，確保安全才能夠去施工。具體的風險控制和管理措施如下:

(1)加強安全檢查，及時的消除安全隱患，杜絕“三違”現(xiàn)象。

研究表明，市政道路工程的安全風險大部分是由于“三違”造成的，因此需要對于市政工程施工需要建立動態(tài)的安全管理，必須進行不定時的檢查，對于存在的違規(guī)指揮、違規(guī)操作以及違反勞動紀律的行為進行糾正。并且需要督促不斷完善安全警示標語，做好施工的安全防護措施。并且需要定期的維修和保養(yǎng)設(shè)備，確保設(shè)備的施工安全。對于技術(shù)人員和施工人員需要持證上崗，而且需要佩戴勞動防護用品，嚴格依照設(shè)計要求進行施工的操作，這樣才能夠確保施工的安全。

(2)健全安全施工責任制和規(guī)章制度，有效地控制風險。

施工單位制定的安全規(guī)章制度，一定需要結(jié)合本單位的實際情況，并且具有針對性和操作性。施工單位需要健全安全培訓教育制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全技術(shù)措施審查制度、分包安全管理制度等。在落實安全施工責任制時，需要層層的劃分責任。把具體的責任落實到實處，并且需要讓施工人員明白自己的安全責任，這樣在施工中就會安全風險的防范意識，從而提高施工的安全性。

(3)對于施工人員技術(shù)安全教育培訓，提高安全風險防范意識。

在市政道路的施工中需要對施工技術(shù)人員進行安全知識的培訓，讓施工人員充分的掌握操作流程、規(guī)章制度等。在市政道路的施工中，如果引進新的技術(shù)和新工藝，需要進行施工人員進行專業(yè)的培訓，讓其迅速的掌握施工的技術(shù)。對于特種作業(yè)的技術(shù)人員需要進行專門技術(shù)的培訓，并且需要持證上崗，還要進行定期的考核，確保施工的安全。在各種工序的施工前需要進行技術(shù)交底，需要讓施工人員明確安全風險的來源，以及防范風險的具體措施。

3結(jié)語

篇5

（1）風險識別就是利用科學的方法、途徑和措施來全面、客觀地判斷、認識風險因素，并實施量化識別。橋梁構(gòu)造與施工都相對繁雜，在有限的資料信息條件下，可以通過專家訪問，問卷調(diào)查等模式進行估計分析，從中發(fā)現(xiàn)核心風險要素。

（2）風險估計風險估計也是風險評估模式之一，具體體現(xiàn)為針對任意一風險來評估其出現(xiàn)的概率、可能帶來的影響等等。具體涵蓋兩大點：概率估計與損失估計。第一，概率估計通過不斷做試驗，利用科學的統(tǒng)計學理論來計算分析。也可以立足于概率原理，將事件分析成基本事件，通過分析的形式加以計算。采用這兩類方法最終獲得概率數(shù)值是客觀的、實際的，不被任何人的主觀意識所左右，可以被叫做客觀概率?，F(xiàn)實的橋梁工程項目風險估計中，往往是資料信息不充足，手頭掌握的有限信息量也無法付諸實驗，這樣就很難進行精準的預(yù)測、運算與分析，導致概率概數(shù)等也難以精準地得出，所采用的多數(shù)是主觀概率，容易造成偏離客觀現(xiàn)實，因此實際工作中最重要的就是提升估計的客觀度。第二，損失估計損失估計多年來一直未被提上日程，然而，實際上對于橋梁工程項目來說是十分重要的，通常利用經(jīng)濟學方面的方法，通常對損失進行科學劃分，分成幾個小的類別，包括：直、間接損失、人身損害、環(huán)境損失等等，再分別計算出不同損失的具體數(shù)值。這樣就能更加精準地計算損失數(shù)量，但是，卻難以操作實施，不妨依然前面提到的方法，那就是聘請專家，憑借其技術(shù)、知識和經(jīng)驗來科學預(yù)測分析，再采用科學的計算、運算方法，提高估計的客觀性。

（3）風險評價立足于風險識別與估計，橋梁工程項目開始進行風險評價，創(chuàng)建一個全面覆蓋的風險評級模型，著重分析風險概率與所帶來的后果，從整體上核算出系統(tǒng)的風險數(shù)值。再參照風險接受規(guī)定與評價指標，來全面分析、綜合評價系統(tǒng)的風險，從中分析出系統(tǒng)風險能否被承受，同時提出科學的風險應(yīng)對策略與解決措施，從而確保橋梁工程項目建設(shè)能夠在安全風險內(nèi)開展。較為常用的風險評價法主要包括：權(quán)衡法、徹底規(guī)避法、風險評價綜合方法等等。然而，橋梁工程項目建設(shè)施工是一項非常復(fù)雜的工作，會受到諸多因素、各種條件的影響。其中采用綜合方法能夠產(chǎn)生更好的效果和意義，對于橋梁工程項目來說，必須進行全面的風險因素綜合分析。首先，依靠專家調(diào)查分析法，明確不同因素的風險概率，以及可能造成的損失大小。其次，參照不同因素的地位輕重、意義大小來定奪其加權(quán)系數(shù)。其次，在綜合評價算法基礎(chǔ)上，把隸屬度同加權(quán)系數(shù)合并，最終算出風險大小。

（4）風險決策一切風險識別、估計與計算最終的目標都是為科學決策做鋪墊，能夠通過有效的決策方式來控制風險，減少風險的危害，根據(jù)風險評價指標來對決策方案作出科學的取舍，獲得最合適、最優(yōu)方案，并確保貫徹落實。

2橋梁工程項目的風險評估過程

（1）全面徹底分析并掌握即將投建施工的工程項目，明確基本信息，廣泛搜集其相關(guān)資料，例如：工程所處位置、設(shè)計信息、氣象條件、地質(zhì)狀況以及其他方面的資料信息等等。

（1）對評價層次單元與研究專題進行分類規(guī)劃。

（2）對于不同評價單元未來預(yù)測出的風險事故加以歸類、劃分。

（3）深入而全面地總結(jié)探究不同事故風險發(fā)生原因、概率以及可能造成的后果等等。

（4）選擇定量分析與定性評價相接結(jié)合的方法圍繞風險事故展開評論與估計。

（5）針對不同的風險事故類型對應(yīng)給予科學的控制性方法與策略。

（6）圍繞不同評價單元風險展開評估與評價。

（7）把不同評價單元的評價集中整理，最終形成總體風險評價。

（8）獲得最終的總結(jié)與經(jīng)驗。

（9）制定風險評估報告書。。

3橋梁工程項目風險識別的依據(jù)

風險判斷與識別是一項復(fù)雜又繁瑣的工作，其中需要經(jīng)歷多個環(huán)節(jié)，涉及到多項復(fù)雜的工作，已經(jīng)成為工程項目風險管理的必備前提，為了全面、徹底地預(yù)測出橋梁工程項目的風險，就要明確項目風險識別的依據(jù)，對于橋梁工程項目來說，主要從下面幾點入手。

（1）工作經(jīng)驗要想能夠準確、全面、客觀地識別工程項目風險，就需要工程項目人員具備全面、豐富的經(jīng)驗，在自身已有的工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，來積極吸收和聽取他人的想法和建議，從而做出科學、合理的取舍與選擇。風險識別人員必須善于結(jié)合以往的工作經(jīng)驗，將曾經(jīng)成功識別出的風險因素列入其中，從而提升風險的確定性。

（2）規(guī)劃性資料風險評價、預(yù)測與管理離不開一些規(guī)劃性資料以及綱領(lǐng)性文件的支持，只有這樣才能最初科學、合理的預(yù)測，工程項目的風險管理規(guī)劃涵蓋多方面的內(nèi)容，例如：風險辨認、工作人員的安排、組織與規(guī)劃等等，橋梁工程項目規(guī)劃中也涵蓋多方面內(nèi)容，例如：項目投資、建設(shè)速度等內(nèi)容。這兩大規(guī)劃性文件能夠為風險的辨認與評價提供根據(jù)，這樣才能促進風險識別工作的科學、完善、順利進行。

（3）對橋梁工程項目風險進行分類橋梁工程項目存在很多方面的風險，而且不同風險之間也會彼此影響、相互制約，為了有效控制風險，應(yīng)該對不同風險進行歸類劃分，弄清不同風險的類型、原因以及可能帶來的后果，從而對應(yīng)采取有效的解決與應(yīng)對策略，減少風險因素的出現(xiàn)或發(fā)生，創(chuàng)造出更加可觀的經(jīng)濟效益。

4總結(jié)

篇6

通?？梢詫⒃诘V業(yè)工程項目建設(shè)過程當中存在的風險因素劃分為兩大種，也就是自然因素以及人為因素。

1.1自然因素

1）復(fù)雜的工程地質(zhì)條件：復(fù)雜的工程地質(zhì)條件，主要包括各種不良地質(zhì)，其中有高應(yīng)力區(qū)、膨脹性巖層、溶洞、松散地區(qū)、斷層以及軟弱底層等；

2）水位地質(zhì)條件：經(jīng)過大量的工程實踐證明，如果巖土體當中存在著不確定的以及十分離散的水文地質(zhì)參數(shù)，就會產(chǎn)生較大的空間變異性。工程的隧道的圍巖穩(wěn)定性會受到地下水的嚴重影響，從而容易出現(xiàn)不安全隱患；

3）氣候原因：如果工程在長時間以及高強度降雨的區(qū)域施工，就很容易誘發(fā)各種安全事故。沙土會因為高強度的降雨而導致出現(xiàn)不斷加大的流動性，最終造成工程施工周圍土體呈現(xiàn)出不斷下降的穩(wěn)定性。

1.2人為因素

1）不準確的地質(zhì)勘探以及不完善的工程設(shè)計：由于在礦業(yè)工程項目建設(shè)施工中地質(zhì)勘探以及工程設(shè)計具有十分重要的作用，因此如果地質(zhì)勘探不準確或者在工程設(shè)計的過程中出現(xiàn)失誤。就會導致工程施工中存在較大的安全隱患；

2）較大的工程決策以及管理難度：由于礦業(yè)工程項目建設(shè)具有較大的工程投資風險、較大的的復(fù)雜性以及不確定性，所以需要面對巨大的工程決策以及管理難度，這些都非常容易導致風險事故的出現(xiàn)；

3）不合理的施工技術(shù)和操作：礦業(yè)工程項目建設(shè)通常具有較為復(fù)雜的施工流程。不合理的施工技術(shù)和操作都容易導致出現(xiàn)各種問題。

2礦業(yè)工程項目建設(shè)施工中的風險管理有效對策

通過風險評估，對礦業(yè)工程項目建設(shè)施工過程中的風險進行了排查，并對其發(fā)生的可能性以及造成的后果都進行了估計，風險管理就是要對礦業(yè)工程項目建設(shè)施工過程中的風險進行控制和管理，減少其不確定性，降低礦業(yè)工程項目建設(shè)施工過程中風險造成的不利影響。

1）礦業(yè)工程項目施工過程中的風險管理包括對項目總體建設(shè)目標和施工目標的明確、對每一個施工階段目標的明確、建立安全施工的技術(shù)和保證方案，制定全面的風險管理方針。對于施工過程中通過風險評估得出的風險，要對其進行責任和職能的劃分，對項目施工的機制進行完善。這樣可以有效的規(guī)避風險，降低工程事故發(fā)生概率；

2）對施工過程進行動態(tài)化的管理，減少人為操作帶來的風險。礦業(yè)工程項目施工中的風險管理本來就是一種動態(tài)的管理過程。動態(tài)化管理能夠有效的提高礦業(yè)工程項目施工中的風險管理水平。礦業(yè)工程項目的施工技術(shù)含量較高，施工條件也比較艱苦和危險，使用的設(shè)備較多，施工期也比較長，施工的過程本來就是一個不斷變化的過程，這就給施工過程中增加了很多風險。風險一旦發(fā)生會給整個工程帶來極大的損失，針對施工過程中的變動因素，先進的技術(shù)和管理能夠降低施工過程中的風險概率。因此，礦業(yè)企業(yè)要提高整個項目施工團隊的專業(yè)技術(shù)能力以及管理水平，對整個施工過程進行監(jiān)控，降低風險的發(fā)生。對此，礦業(yè)企業(yè)可以通過專題講座、技術(shù)培訓、安全培訓等方式，提高施工人員的技術(shù)水平和管理水平，降低技術(shù)性事故的風險；

3）對施工過程中的具體風險進行有效的預(yù)測和評估。施工過程中，礦業(yè)企業(yè)施工單位要針對施工環(huán)境、施工對象的特征、自然風險以及經(jīng)濟政策變動風險幾個方面的風險進行有效的管理。將其細化又可以分為環(huán)境風險、技術(shù)風險、施工操作風險以及施工管理風險、管理人員風險、安全管理風險等內(nèi)容。在施工的過程中，要對當?shù)氐淖匀画h(huán)境、地質(zhì)和水文環(huán)境、可能出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害進行排查、對施工環(huán)境中可能存在的風險進行排查。在施工的過程中，要定時檢查涉及方案與施工進度和方向是否存在偏差，定時對礦井內(nèi)部的地質(zhì)情況進行勘察。在進行一些危險系數(shù)較高的作業(yè)例如開挖、爆破、排水等，要對其操作流程和規(guī)范進行嚴格的監(jiān)控，降低安全事故發(fā)生的可能性；

3結(jié)論

篇7

在項目審批上是否符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，且審批時間過長。招標管理風險：招標書對施工單位、監(jiān)理單位、供貨商提出的資質(zhì)是否符合要求，勝任項目技術(shù)、合同要求。與其簽定的合同是否規(guī)范，設(shè)備技術(shù)規(guī)范書是否真實反映所需設(shè)備的技術(shù)要求。后期管理風險：施工組織管理、運行方式管理、圖紙文檔的管理、運行維護人員的培訓管理等。社會環(huán)鏡風險：施工過程中對樹木砍伐，設(shè)備投運后微弱的電磁輻射，以及油設(shè)備漏油對土壤可能造成的污染。征地拆遷青苗賠償意見分歧大，要價過高。產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃變動，電力設(shè)施相應(yīng)作出調(diào)整。施工過程和拆遷征地過程不法分子阻撓。政策環(huán)境風險：國家宏觀調(diào)控對電力發(fā)展的影響，以及南寧供電網(wǎng)區(qū)電網(wǎng)調(diào)整可能帶來的項目變化。以及上級電網(wǎng)公司開展安全停工大整頓影響連續(xù)施工作業(yè)。自然環(huán)境風險：輸電線路跨越高速公路、鐵路、高山大嶺等地型影響，增加施工難度，以及施工期受到臺風、連續(xù)降雨等影響工期。施工主觀危害風險：施工作業(yè)人員未經(jīng)過專業(yè)培訓，主觀上不采用安全措施，不按安全規(guī)范操作，以及心理情緒不穩(wěn)定造成人身傷亡，設(shè)備損壞事故事件發(fā)生。施工客觀危害風險：施工作業(yè)過程中因毒蛇、馬蜂、蚊蟲等叮咬，瘋狗襲擊，作業(yè)場地過少，空間有限，工品具不適合造成受傷?；蚋呖諌嬄洹⑽矬w打擊、觸電受傷，或因高溫酷熱，電焊弧光酌傷。市場風險：國家因煤電聯(lián)動價格調(diào)整給電力項目投資回收帶來的風險，以及經(jīng)濟危機、高耗能產(chǎn)業(yè)限制淘汰可能對電力市場的影響。資金風險：項目投資超預(yù)算，或者不按工程進度支付工程款項，以及資金來源有變化。

二、加強電網(wǎng)工程項目安全風險管理的措施

（一）高度重視事前安全管理。

在施工活動開展之前，業(yè)主要敦促監(jiān)理單位制定詳細的工作開展計劃，明確工作人員的工作職責和內(nèi)容，并保證權(quán)責一致。要認真編寫工程安全監(jiān)理規(guī)劃書，通過明確安全監(jiān)理工作內(nèi)容、方向和目標，以便從制度上加強安全監(jiān)理工作，同時提高工作監(jiān)督水平，確保各項監(jiān)理工作條例能夠得到貫徹落實。

（二）落實安全管理責任制，完善電網(wǎng)工程建設(shè)安全施工管理體系。

1、建立規(guī)范完善的安全施工管理體系；2、現(xiàn)場設(shè)立專職安全員；3、監(jiān)理單位要負責監(jiān)督檢查特殊工種的資質(zhì)；4、制定事故應(yīng)急預(yù)案。

（三）加強電網(wǎng)工程項目施工現(xiàn)場管控。

1、施工單位安全生產(chǎn)保證體系的運行及專兼職安全生產(chǎn)管理人員的到崗到位、履行職責情況；2、投入現(xiàn)場的施工機械、運輸車輛等的安全管理；3、協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實；4、參與建設(shè)單位組織的安全檢查，并跟蹤檢查整改措施的落實；5、對重要及危險的作業(yè)工序及部位進行旁站；6、在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)違反安全管理規(guī)定的施工行為及存在其他事故隱患時，必須要求施工單位及時整改。

（四）強化工程保險意識，依法轉(zhuǎn)移與降低企業(yè)風險。

篇8

隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，建設(shè)腳步的加快，工程建設(shè)在我國的國民經(jīng)濟建設(shè)中占據(jù)了越來越重要的地位，作為公有制占主體的國家政府投資工程在我們的社會生活中始終扮演著重要的角色。這樣如何對政府投資項目進行有效的管理擺在我們面前，本文主要闡述目前我國政府投資項目管理和“代建制”的問題，以及我個人對這些問題的淺見。

一、政府投資項目管理及“代建制”的內(nèi)容

（一）政府投資項目管理的主要內(nèi)容及特點

政府投資項目從政府投資資金來源和政府投資領(lǐng)域的角度來界定，是指運用政府財政預(yù)算資金和納入預(yù)算理的各類專項建設(shè)資金（基金）以及借用金融組織貸款等，對公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會公益事業(yè)以及需要政府扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)等領(lǐng)域進行的固定資產(chǎn)投資項目。目前我國每年的全社會固定資產(chǎn)投資為三萬億元，近年來隨著實施積極的財政政策、擴大內(nèi)需等政策措施，政府投資數(shù)額急劇增長，每年“政府投資項目”占到約10%，達3500億元左右。

政府投資項目管理主要包括對投資項目的資金運用、成本控制、投資項目質(zhì)量和建設(shè)周期等方面的控制與監(jiān)督，其目的在于保證政府投資能按預(yù)定計劃實施，防止投資項目在實施過程中各種不良問題的產(chǎn)生，以確保項目能按預(yù)期的要求完成。

政府投資項目管理具有以下三個特點：一是政府投資項目大多數(shù)集中在為社會發(fā)展服務(wù)，非盈利的公益性項目；二是政府投資項目具有一般項目更為嚴格的管理程序；三是政府投資項目更容易受到社會各界輿論的關(guān)注。

（二）“代建制”的起源和定義

項目“代建制”最早起源于美國的建設(shè)經(jīng)理制（CM制）。CM制是業(yè)主委托一稱為建設(shè)經(jīng)理的人來負責整個工程項目的管理，包括可行性研究、設(shè)計、采購、施工、竣工試運行等工作，但不承包工程費用。建設(shè)經(jīng)理作為業(yè)主的人，在業(yè)主委托的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)以業(yè)主名義開展工作，如有權(quán)自主選擇設(shè)計師和承包商，業(yè)主則對建設(shè)經(jīng)理的一切行為負責。

現(xiàn)在所推行的“代建制”是將項目建設(shè)人與項目使用人分離，由項目出資人委托有相應(yīng)資質(zhì)的項目代建人對項目招投標和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等建設(shè)全過程進行組織管理，項目竣工后交付使用人的項目建設(shè)管理行為。而政府投資項目“代建制”，則是指政府委托第三方以建設(shè)期法人地位，對所投資工程進行專業(yè)化管理的模式。它形成了投資、建設(shè)、管理、使用相分離的權(quán)責明確、制約有效、科學規(guī)范的管理體制及運行機制。

二、我國政府投資項目管理現(xiàn)狀及分析

隨著我國投資體制改革的深入，政府投資項目的建設(shè)管理模式正由“建設(shè)、監(jiān)管、使用”多位一體的模式向“投建管用”職能分離的模式轉(zhuǎn)化。改變長期以來我國各級政府對直接投資的項目管理方式實行“財政投資，政府管理”的單一模式，這就造成了以下幾個主要方面的問題：

1、政府投資項目管理水平較低，工程質(zhì)量難以保證。政府投資項目種類較多，有的工程具有很強的專業(yè)性，也有很強的綜合性，建設(shè)過程中需要進行質(zhì)量控制的環(huán)節(jié)很多，非專業(yè)部門管理效果不佳，工程質(zhì)量難以保證。同時政府部門往往是上一個投資項目，就組建一個臨時的基建班子或建設(shè)指揮部，由于缺少管理專業(yè)人員，加上沒有管理經(jīng)驗的積累，造成建設(shè)管理水平相對較低。

2、政府投資項目的建設(shè)標準及投資規(guī)模難以控制。目前的政府投資項目建設(shè)缺乏投資和建設(shè)的各自規(guī)范主體。由于投資和建設(shè)的主體基本上合二為一，相應(yīng)就缺少了投資約束機制，造成政府對項目建設(shè)過程也缺乏有效的外在管理和制約手段；而政府投資項目特別是公益性項目資金主要來源于政府財政性資金，資金是無償撥付和使用的。因此，政府投資項目往往會出現(xiàn)預(yù)算超概算、決算超預(yù)算、投資超計劃的“三超工程”現(xiàn)象，建設(shè)單位的“投資饑渴癥”難以遏制，使本已十分緊張的政府財政資金更加“雪上加霜”。

3、政府投資項目的投資決策機制不夠完善。目前我國的政府投資項目決策的科學性受到較大的影響，主要原因是政府投資項目的決策機制不完善。決策機制直接影響投資決策的質(zhì)量，而投資項目決策在整個項目周期中至為重要。而目前我區(qū)政府投資項目決策方式與我國現(xiàn)有的投資項目決策方式基本一樣，其主要表現(xiàn)為：個別領(lǐng)導說了算，善于爭取多要點，形象工程突破程序加緊干，資金不足普撒胡椒面。這樣的決策往往會造成工程決策拍腦袋、工程上馬拍胸部、工程爛尾拍屁股等現(xiàn)象。

三、針對政府投資項目管理的問題提出“代建制”策略

為較大改善和解決上述存在的問題，為了進一步提高政府投資效益，規(guī)范和完善政府投資項目從決策、建設(shè)、資金計劃安排到竣工驗收的全過程管理，保證政府投資項目的質(zhì)量，筆者認為可以從多個方面著手，本文僅以“代建制”為切入點重點論述，具體在項目實施階段可采取如下措施：

1、代建項目的確定，即必須采用代建的適用范圍。凡建安工程投資在規(guī)定額度以上且市財政性資金投入在規(guī)定額度以上、建設(shè)單位沒有自行管理建設(shè)能力的建設(shè)項目，可要求必須當實行代建制。

2、代建的形式。可采取兩種代建形式：全過程代建，即代建單位根據(jù)批準的項目建議書要求，對工程的可行性研究或初步設(shè)計及建設(shè)管理至竣工驗收實行全程管理；階段代建，代建單位根據(jù)批準的初步設(shè)計，對項目建設(shè)管理至竣工驗收實行階段管理。

3、實行代建合同管理。代建單位的產(chǎn)生引入了競爭機制，除個別特殊項目由政府指定外，均需通過招投標方式選擇代建單位。代建單位確定后，建設(shè)單位應(yīng)當和代建單位簽訂項目委托代建合同。明確代建項目的范圍、形式，雙方的權(quán)利、義務(wù)等法律關(guān)系。同時建立健全了重大政府投資項目稽察制度。

4、獎勵與處罰。應(yīng)采取適當激勵機制來提高代建單位工作積極性，如工程包干有節(jié)余，代建單位可分成，其中市政府投資節(jié)余部分可有適當比例由代建單位留成。如決算投資超過包干基數(shù)，超過部分由建設(shè)單位和代建單位各承擔相應(yīng)比例費用。但因代建單位原因，造成工期拖延的予以罰款。

四、結(jié)束語

“代建制”使項目管理技術(shù)、管理手段、管理思想更專業(yè)、更先進；政府不用組織相應(yīng)的管理機構(gòu)，能夠有效地防止公務(wù)員隊伍膨脹；通過市場的方式轉(zhuǎn)移項目建設(shè)費用超支的風險。政府不介入具體的經(jīng)濟活動，既符合國際慣例，有利于維護正常的市場運行秩序，又可有效地杜絕公務(wù)人員產(chǎn)生腐敗。因此，實行項目法人制、推廣項目“代建制”是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是政府投資項目建設(shè)管理體制改革的必然趨勢。

參考文獻：

1、尹貽林，閻孝硯《政府投資項目代建制理論與實務(wù)》天津大學出版社，2006

2、石明《項目管理實務(wù)》東北大學出版社，2004