時(shí)間：2023-02-25 00:44:00
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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織
根據(jù)城西街道的部署和工作要求，我們適時(shí)召開(kāi)了村班子會(huì)議和黨員、村民代表會(huì)議，認(rèn)真分析社會(huì)治安形勢(shì)，統(tǒng)一思想，提高了對(duì)加強(qiáng)綜治工作的認(rèn)識(shí)。大家一致認(rèn)為，這是一項(xiàng)十分必要的工作，認(rèn)識(shí)到工作站的建成運(yùn)行，最直接受益者將是全村的村民。我們成立了綜治工作站建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，班子成員明確分工，在人、財(cái)、物上予以保證。在此基礎(chǔ)上，我們將原來(lái)的村綜治領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行重組，整合治保、調(diào)解、護(hù)村隊(duì)等群防群治組織，統(tǒng)一建立由村支部書(shū)記為站長(zhǎng)，村治保主任、護(hù)村隊(duì)長(zhǎng)為副站長(zhǎng)，派出所民警為指導(dǎo)員的村級(jí)綜治工作站，下設(shè)調(diào)解普法組、治保巡防組、幫教矯正組、創(chuàng)無(wú)毒無(wú)邪組、流動(dòng)人口管理服務(wù)站，變?cè)瓉?lái)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為現(xiàn)在的工作機(jī)構(gòu)。綜治工作站及有關(guān)小組在村黨支部、村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下按照各自職責(zé)分工有效地開(kāi)展各項(xiàng)工作。
二、健全制度，落實(shí)職責(zé)
為規(guī)范綜治工作站的建設(shè)，我們加大對(duì)硬件和軟件等方面的投入。在硬件建設(shè)上，我們投入十五多萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)并騰出4間辦公室作為綜治工作站用房，面積達(dá)180㎡,有專(zhuān)門(mén)的辦公室、值班室、調(diào)解室、宣教室，并懸掛“社會(huì)治安綜合治理工作站”的新牌，根據(jù)組織體系、工作程序、工作任務(wù)內(nèi)容制成牌匾，將工作人員形象、職責(zé)制度上墻，做到條目清楚、美觀大方，使工作站具備良好的外觀形象。同時(shí)，我們還建設(shè)了一條長(zhǎng)15米的宣傳長(zhǎng)廊，大力開(kāi)展“五五”普法宣傳工作。在軟件上，一是健全了各項(xiàng)工作制度，我們制訂和完善了《防范和處理問(wèn)題工作制度》、《社區(qū)矯正工作職責(zé)制度》、《調(diào)解委員會(huì)工作制度》等。二是明確了各項(xiàng)工作職責(zé)，我們明確了《綜治工作站職責(zé)》、《治保會(huì)工作職責(zé)》、《護(hù)村隊(duì)工作職責(zé)》、《禁毒工作職責(zé)》、《出租私房管理工作職責(zé)》等。三是綜治動(dòng)態(tài)上墻。我們制定了社會(huì)治安綜合治理動(dòng)態(tài)一覽表，包括刑事發(fā)案數(shù)、治安發(fā)案數(shù)、民間糾紛等17項(xiàng)指標(biāo)及時(shí)上墻公布。并且建立工作站臺(tái)帳制度，結(jié)合具體工作實(shí)際，建立了平安村建設(shè)、綜治、禁毒、610、民主法治村、“五五”普法等工作臺(tái)帳，要求由專(zhuān)人負(fù)責(zé)及時(shí)記錄、保管。
三、注重實(shí)效，發(fā)揮作用
一、選準(zhǔn)熱點(diǎn)，積極爭(zhēng)取，有計(jì)劃地開(kāi)展建設(shè)立法工作。
有法可依，是依法行政的必要前提。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快和省會(huì)城市建設(shè)力度的不斷加大，城市建設(shè)各個(gè)方面的規(guī)范化管理需求越來(lái)越迫切，在國(guó)家大法尚不能全面覆蓋城市建設(shè)各個(gè)方面的情況下，根據(jù)我市城市建設(shè)的具體情況，制定我市城市建設(shè)管理的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，添補(bǔ)城市建設(shè)管理的法律空白，是依法治市、依法治建的當(dāng)務(wù)之急，也是建設(shè)系統(tǒng)法制工作機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重大工作任務(wù)。因此，我局高度重視建設(shè)立法工作，加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織和協(xié)調(diào)。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上，選準(zhǔn)事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大市民生活質(zhì)量的熱點(diǎn)問(wèn)題，或更有利于貫徹上位法在具體實(shí)踐中的適用性和可操作性，區(qū)分輕重緩急，制定了我局的五年立法計(jì)劃；與此同時(shí)，我們積極與市人大、市法制辦聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，主動(dòng)匯報(bào)在某個(gè)工作方面立法的重要性和急迫性，取得市人大、市法制辦的理解與支持，力爭(zhēng)每年都有1—2個(gè)課題列入全市的立法計(jì)劃。從2000年到現(xiàn)在，我局起草的《石家莊市粉煤灰綜合利用管理?xiàng)l例》地方性法規(guī)和《石家莊市城市房屋房屋拆遷管理實(shí)施辦法》、《石家莊市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》、《石家莊市燃?xì)夤芾磙k法》、《石家莊市城市建設(shè)檔案管理辦法》等5個(gè)政府規(guī)章先后出臺(tái)，為我市城市建設(shè)的規(guī)范化管理奠定了法制基礎(chǔ)。
二、周密安排，科學(xué)論證，努力提高立法質(zhì)量。
立法是一項(xiàng)艱苦、復(fù)雜、細(xì)致的工作。每一個(gè)法規(guī)和政府規(guī)章都是在一定時(shí)期內(nèi)，調(diào)整管理者與管理相對(duì)人和管理相對(duì)人之間的責(zé)、權(quán)、利的強(qiáng)制性文件，這就要求出臺(tái)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章具有公正性、適度的超前性和可操作性。為此，在嚴(yán)格遵循《立法法》規(guī)定的立法原則前提下，我們首先嚴(yán)格目標(biāo)考核，做到立法任務(wù)責(zé)任到單位、到處室、到人員。每一項(xiàng)草案專(zhuān)門(mén)成立起草小組，由主管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政策法規(guī)處負(fù)責(zé)督辦協(xié)調(diào)。對(duì)納入立法計(jì)劃的課題在立法經(jīng)費(fèi)上予以重點(diǎn)傾斜，調(diào)整責(zé)任心強(qiáng)、公道正派、業(yè)務(wù)熟練、文字功底扎實(shí)的精干人員到起草小組。其次是認(rèn)真搞好調(diào)查研究，積極吸取兄弟城市的成功經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)、行業(yè)專(zhuān)家、法律專(zhuān)家及管理相對(duì)人的意見(jiàn)。在2000年，組織起草市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則中，由于采用貨幣安置取代以往實(shí)物安置的做法，在歷經(jīng)兩年的起草過(guò)程中，先后到外地系統(tǒng)考察調(diào)研3次，召開(kāi)不同類(lèi)型、不同層次座談會(huì)10多次，召開(kāi)由建設(shè)部、北京、天津、南京、重慶等城市以及省內(nèi)有關(guān)拆遷、法律方面的專(zhuān)家論證會(huì)3次，并在《石家莊日?qǐng)?bào)》上全文刊登草案征求意見(jiàn)，并在市內(nèi)4個(gè)不同性質(zhì)的拆遷項(xiàng)目中進(jìn)行試點(diǎn)，認(rèn)真聽(tīng)取市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界的意見(jiàn)，目的只有一個(gè)，就是既要保障絕大多數(shù)市民的切身利益，又要符合立法的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性?！妒仪f市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》于2000年6月1日市政府正式頒布實(shí)施后，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，采用住宅住宅貨幣補(bǔ)償，房屋拆遷立法走到了全省前列，受到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可，得到建設(shè)部及省、市的高度評(píng)價(jià)。2001年，國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》出臺(tái)以后，我們立即著手對(duì)我市正在施行的房屋拆遷管理辦法進(jìn)行了修改完善，并出臺(tái)了相關(guān)的配套文件，使城市房屋拆遷工作順利開(kāi)展。在我市大規(guī)劃實(shí)施舊城改造的情況下，年平均拆遷騰地1500畝，沒(méi)有發(fā)生一起拆遷的行政復(fù)議案件，有力地促進(jìn)了省會(huì)城市建設(shè)。第三，起草立法草案一定要有全局意識(shí)，不能只站在本部門(mén)的職能上考慮問(wèn)題，更不能只從本單位的利益出發(fā)搞條塊分割。今年在起草《石家莊市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治辦法》草案時(shí)，開(kāi)始我們只是從建設(shè)局的職能范圍內(nèi)考慮，把管理范圍界定在建設(shè)工程和拆除工程范圍內(nèi)。但施工揚(yáng)塵不止是這些工地產(chǎn)生的，更多的是在道路整修、街邊綠地建設(shè)以及臨建拆遷等工程中產(chǎn)生的。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們調(diào)整了思路，把凡能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的建設(shè)工程全部納入了草案調(diào)整范圍，不僅對(duì)施工單位，而且對(duì)建設(shè)單位、執(zhí)法監(jiān)督單位都明確了權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，對(duì)舉報(bào)或投訴揚(yáng)塵污染查證屬實(shí)的還設(shè)立了獎(jiǎng)勵(lì)條款，不但增加了辦法的可操作性，還把過(guò)去分散管理的條條塊塊實(shí)行集中統(tǒng)一管理。在2004年12月30日的市長(zhǎng)常務(wù)會(huì)上，一次性原則通過(guò)，即將頒布實(shí)施。第四，嚴(yán)格按照立法程序辦事。按照立法程序辦事是確保高質(zhì)量立法的根本的措施。在實(shí)際操作中，我們始終積極主動(dòng)地配合市人大法工委或市法制辦按程序進(jìn)行調(diào)研、論證、修改，以使地方性法規(guī)或政府規(guī)章早日出臺(tái)，發(fā)揮其在社會(huì)活動(dòng)管理中的法律效力。在《石家莊市粉煤灰綜合利用管理?xiàng)l例》的立法過(guò)程中，草案上報(bào)到市人大法工委后，按照立法程序，要再次聽(tīng)取排灰企業(yè)、用灰企業(yè)、儲(chǔ)灰場(chǎng)地周邊群眾等多方的意見(jiàn)，要邀請(qǐng)相關(guān)的專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行論證，要聽(tīng)取市人大法工委委員和市人大常務(wù)委員會(huì)的審議，我們積極配合市人大法工委報(bào)送相關(guān)資料、組織專(zhuān)家論證會(huì)，不厭其煩地進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善，從起草到人大常委會(huì)審議通過(guò)，先后修改15稿，花費(fèi)8個(gè)月的時(shí)間。該項(xiàng)地方性法規(guī)出臺(tái)后，經(jīng)過(guò)執(zhí)法部門(mén)的努力工作，我市的粉煤灰使用量逐年增加，今年的使用量達(dá)125萬(wàn)噸，儲(chǔ)灰量逐年減少，現(xiàn)在比立法前減少近三分之一，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
三、機(jī)動(dòng)靈活，拾漏補(bǔ)缺，科學(xué)制定規(guī)范性文件。
我縣外貿(mào)進(jìn)出口從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)，現(xiàn)擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的外貿(mào)企業(yè)共22家，有進(jìn)出口業(yè)績(jī)的8家，去年實(shí)現(xiàn)2家企業(yè)“破零”、2家企業(yè)“倍增”，全年完成進(jìn)出口總額4089萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)130.63%，實(shí)現(xiàn)“倍增”，是2005年55萬(wàn)美元的74倍；加工貿(mào)易一直以來(lái)是全市的“領(lǐng)頭雁”，去年完成3599萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)148.55%，同樣實(shí)現(xiàn)“倍增”，占全市加工貿(mào)易總額的92%。外經(jīng)合作加快拓展，截至當(dāng)前，全縣境外投資企業(yè)共6家，去年實(shí)現(xiàn)外經(jīng)營(yíng)業(yè)額1652.45萬(wàn)美元，增長(zhǎng)22.3%；外派勞務(wù)675人。我縣于2008年被列為全省首批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)縣，幾年來(lái)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移頗有成效，園區(qū)共引進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)55家，累計(jì)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房100萬(wàn)平方米，去年實(shí)際到位內(nèi)資66億元、外資4800萬(wàn)美元，去年園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值成功突破100億元，進(jìn)入全省百億園區(qū)行列，在全省123家產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)中排名第27位，位居大湘西板塊第二名、全市第一名，成功列入全省11個(gè)“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)試點(diǎn)范圍。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作連續(xù)多年被評(píng)為省、市先進(jìn)單位。
我縣始終堅(jiān)持把園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的主平臺(tái)、招引項(xiàng)目的主陣地，在切實(shí)完善園區(qū)水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，突出抓好園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，并將條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)納入經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施“一區(qū)多園”管理，創(chuàng)新思路推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，注重園區(qū)體制機(jī)制、配套服務(wù)、高端人才、孵化創(chuàng)新、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高度集成，積極促進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)多年的培育發(fā)展，園區(qū)優(yōu)勢(shì)明顯，相繼被授予 “全省首批農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園”、“全省首批承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地”、“__雙峰臺(tái)資工業(yè)園”、“__省新型工業(yè)化示范基地”、“__省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)”，是2005年全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)清理整頓后保留的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，并于2013年經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃開(kāi)發(fā)面積由原來(lái)的1平方公里擴(kuò)展到6.37平方公里。依托園區(qū)優(yōu)勢(shì)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，筑巢引鳳。近年來(lái)，我縣重點(diǎn)打造農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園、不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)資鞋業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園“四大”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，積極推動(dòng)建材、煤炭、“三鑄”等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)打火機(jī)制造、箱包產(chǎn)業(yè)集群的形成，支持生物醫(yī)藥、電子信息、化工新材料、生物新能源等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加速構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多級(jí)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，圍繞優(yōu)勢(shì)資源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊盯開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，創(chuàng)新招商方式，著力招大引強(qiáng)，逐步實(shí)現(xiàn)了從“引項(xiàng)目”向“引產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)變。
我縣積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，為企業(yè)搭建“走出去”平臺(tái)，大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。一是會(huì)展平臺(tái)。組織縣內(nèi)企業(yè)參加?xùn)|盟博覽會(huì)、中部博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽會(huì)、國(guó)際名家具（東莞）展覽會(huì)、廣交會(huì)、湘博會(huì)、婁商大會(huì)等國(guó)際國(guó)內(nèi)會(huì)展，充分發(fā)揮會(huì)展平臺(tái)功能，提高我縣產(chǎn)品知名度，拓展市場(chǎng)。同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)積極參加境外展，去年我縣組織生物制藥企業(yè)先后參加在美國(guó)、印度、瑞士等國(guó)的植物提取物展會(huì)，搶到了訂單，實(shí)現(xiàn)了“外貿(mào)破零”。二是電子商務(wù)平臺(tái)。以商務(wù)部、省商務(wù)廳實(shí)施電子商務(wù)示范創(chuàng)建工程為契機(jī)，我縣搶抓政策機(jī)遇，組建電子商務(wù)商會(huì)，編制電子商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，大力發(fā)展電子商務(wù)。我縣中南神箭竹、匯元板業(yè)已成功申報(bào)為“全省電子商務(wù)示范企業(yè)”，去年中南神箭實(shí)現(xiàn)“外貿(mào)破零”，并充分發(fā)揮典型示范作用，推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展，當(dāng)前，農(nóng)友集團(tuán)、燈塔米業(yè)、湘源皇視等企業(yè)均建立了電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，并與阿里巴巴等國(guó)際知名平臺(tái)建立了合作關(guān)系。三是外經(jīng)平臺(tái)。做實(shí)對(duì)外勞務(wù)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展全省示范平臺(tái)創(chuàng)建工作，并充分發(fā)揮平臺(tái)功能，靈活運(yùn)用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)外經(jīng)帶動(dòng)外貿(mào)。
一是機(jī)制促動(dòng)。我縣專(zhuān)門(mén)成立了以縣委書(shū)記任顧問(wèn)、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的對(duì)外開(kāi)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《招商引資優(yōu)惠政策》和《招商引資中介人獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，設(shè)立了每年500萬(wàn)元的發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)基金，領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析研究解決問(wèn)題和困難。二是宣傳引導(dǎo)。每年召開(kāi)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作全縣性大會(huì)，營(yíng)造濃厚氛圍。每年舉辦外貿(mào)政策集中宣講活動(dòng)，深入園區(qū)、企業(yè)廣泛宣講國(guó)家、省對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口的相關(guān)動(dòng)態(tài)及支持政策。三是強(qiáng)化培訓(xùn)。每年邀請(qǐng)海關(guān)、商檢部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人士來(lái)我縣對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、外貿(mào)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)積極參加省、市舉辦的外貿(mào)專(zhuān)題培訓(xùn)班。四是爭(zhēng)取上級(jí)支持。積極爭(zhēng)取省廳對(duì)我縣外貿(mào)業(yè)績(jī)突出或發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)給予政策和資金上的支持，并在舉辦外貿(mào)企業(yè)座談會(huì)等適當(dāng)時(shí)候?qū)χС制髽I(yè)、支持資金進(jìn)行
通報(bào)，進(jìn)一步引導(dǎo)激發(fā)企業(yè)開(kāi)展自營(yíng)出口業(yè)務(wù)的積極性。一是鐵腕治理。我縣始終保持對(duì)園區(qū)及園區(qū)周邊環(huán)境治理的高壓態(tài)勢(shì)，出臺(tái)強(qiáng)硬措施，為園區(qū)及園區(qū)企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，營(yíng)造良好招商引資環(huán)境。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)?？h里專(zhuān)門(mén)成立了鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)辦、農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)辦、不銹鋼產(chǎn)業(yè)辦，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)建立“縣團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、專(zhuān)職干部駐廠”服務(wù)機(jī)制。每年由縣政府牽頭，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展“聯(lián)企業(yè)、解難題、促發(fā)展”服務(wù)活動(dòng)，深入園區(qū)、企業(yè)充分調(diào)研，聽(tīng)取民心民聲，對(duì)企業(yè)存在的困難和問(wèn)題爭(zhēng)取快速解決，確保企業(yè)能安心抓生產(chǎn)、抓管理、抓經(jīng)營(yíng)。商務(wù)部門(mén)對(duì)興昂、湘源皇視、威嘉生物、農(nóng)友、中南神箭、福泰箱包等重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)實(shí)行聯(lián)點(diǎn)服務(wù)、按月調(diào)度。如興昂、榮誠(chéng)兩鞋業(yè)企業(yè)用工緊缺，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)全力以赴“招兵買(mǎi)馬”，開(kāi)通專(zhuān)用招工信息平臺(tái)，向外出務(wù)工人員和縣內(nèi)閑置勞動(dòng)力用工信息，在極短時(shí)間內(nèi)充實(shí)了用工缺口，切實(shí)擴(kuò)大了產(chǎn)能，當(dāng)前，興昂鞋業(yè)已成為我縣進(jìn)出口主力軍，榮誠(chéng)鞋業(yè)也由單一的鞋面代工發(fā)展到生產(chǎn)成品鞋。企業(yè)在進(jìn)出口手續(xù)辦理、報(bào)關(guān)報(bào)檢、出口退稅、貿(mào)易糾紛等方面，商務(wù)部門(mén)都是主動(dòng)作為，全程陪同協(xié)調(diào)辦理。
緊咬外貿(mào)“破零倍增”目標(biāo)不放松，實(shí)行“三外聯(lián)動(dòng)”，努力提高對(duì)外開(kāi)放水平。依托我縣資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)開(kāi)展招商；對(duì)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)繼續(xù)實(shí)行聯(lián)點(diǎn)服務(wù)，積極培育壯大外貿(mào)主體，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)和大型商場(chǎng)自營(yíng)進(jìn)出口；借力“一帶一路”實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)積極對(duì)接中央企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)，借船出海，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在海外設(shè)廠和興建“4S”店，造船出海，實(shí)現(xiàn)外經(jīng)帶動(dòng)外貿(mào)。
尊敬的旅游界各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁、各位朋友：
溫泉自開(kāi)業(yè)以來(lái)，通過(guò)引入御溫泉管理模式，樹(shù)立了服務(wù)的品牌，其良好的服務(wù)水準(zhǔn)，得到了各界朋友和廣大游客的廣泛認(rèn)同，這與各位的熱心關(guān)照和鼎力支持是分不開(kāi)的，借此機(jī)會(huì)向各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁致以誠(chéng)摯的敬意和衷心的感謝。下面我就江埡溫泉如何實(shí)現(xiàn)個(gè)性化服務(wù)再造問(wèn)題，談幾點(diǎn)體會(huì)。
一、個(gè)性化服務(wù)是贏得市場(chǎng)的根本，是鑄就名牌的保障，是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。
在弘揚(yáng)個(gè)性、倡導(dǎo)創(chuàng)造性的現(xiàn)代社會(huì)，游客對(duì)服務(wù)提出了更高的要求，旅游飯店業(yè)也更加注重滿(mǎn)足客人這一個(gè)性化的需求，開(kāi)始由原來(lái)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)向個(gè)性化、人性化的服務(wù)轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)個(gè)性化服務(wù)是有利于提高企業(yè)客戶(hù)滿(mǎn)意度，是培育客戶(hù)忠誠(chéng)度的必然要求。
個(gè)性化服務(wù)需求的無(wú)限延展無(wú)形中給服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新提供了無(wú)限空間，提高了企業(yè)的創(chuàng)新能力，推動(dòng)了服務(wù)向更高層次的發(fā)展。
實(shí)施個(gè)性化服務(wù)，更加注重以客為本，培養(yǎng)員工和企業(yè)以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)的質(zhì)量服務(wù)意識(shí)，對(duì)確立全員服務(wù)意識(shí)、全過(guò)程服務(wù)客戶(hù)的意識(shí)具有重要意義。
二、個(gè)性化服務(wù)是一個(gè)服務(wù)再造的過(guò)程。
個(gè)性化服務(wù)，顧名思義就是針對(duì)性的個(gè)別服務(wù)，有的也稱(chēng)為人性化服務(wù)、貼身化服務(wù)，顧客不再是被動(dòng)式的服務(wù)接受的對(duì)象，它融入了細(xì)微服務(wù)、超前服務(wù)、特色服務(wù)、親情服務(wù)的內(nèi)容，比一般意義上的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)要求更高。
“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，個(gè)性化服務(wù)以規(guī)范化服務(wù)為前提，“打破規(guī)矩另成方圓”，它是在規(guī)范化服務(wù)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新、升華、提高。
三、個(gè)性化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)是讓客人獲得驚喜。
讓客人“驚喜”，就是讓客人獲得期望之外的更高的滿(mǎn)足。
讓客人滿(mǎn)意，這是服務(wù)的基本要求，它培養(yǎng)的是顧客的滿(mǎn)意度；而讓客人驚喜，是服務(wù)的更高層次的需求，培養(yǎng)的是顧客的忠誠(chéng)度。
四、個(gè)性化服務(wù)表現(xiàn)形式的多樣化。
服務(wù)環(huán)境的個(gè)性化，現(xiàn)在越來(lái)越多的旅游企業(yè)也意識(shí)到了這一點(diǎn)，在硬件建造裝修時(shí)采用別具匠心的建筑風(fēng)格、融入地方歷史文化底蘊(yùn)，使?fàn)I業(yè)服務(wù)環(huán)境別具個(gè)性特色。江埡溫泉是湘西第一家仿唐式的露天溫泉為主的度假村，環(huán)境優(yōu)雅，將大自然與盛唐文化、湘西文化融為一體。
服務(wù)產(chǎn)品的個(gè)性化，產(chǎn)品設(shè)計(jì)上體現(xiàn)出人性化需求，按照人體健康功能要求，充分考慮客人的消費(fèi)需求。江埡溫泉以健康為經(jīng)營(yíng)理念，是一座健康的加油站，各露天溫泉池、半露天溫泉池均按人體健康功能的需求而設(shè)計(jì)，餐飲也以健康美食為主線(xiàn)，推出的健康美食系列深受喜歡。不斷地為游客提供安全、舒適、健康、休閑的個(gè)性化產(chǎn)品，不斷地推陳出新，是我們進(jìn)行技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新的主旋律。江埡溫泉即將施工的溫泉水療項(xiàng)目，也是基于這一理念。
員工服務(wù)的個(gè)性化。江埡溫泉的服務(wù)，是按御溫泉管理模式，實(shí)行的是御式服務(wù)，把客人當(dāng)成皇帝，讓客人獲得一種溫馨方便、尊貴獨(dú)有的享受。
我今天與大家交流的主要是針對(duì)個(gè)性化的第三種形式——員工服務(wù)的個(gè)性化方面江埡溫泉的一些做法。
五、個(gè)性化的親情服務(wù)為江埡溫泉贏得了良好口碑。
我們始終關(guān)注細(xì)節(jié)，服務(wù)無(wú)大事，事事需用心。江埡溫泉的“十個(gè)一”的特色服務(wù)，一個(gè)敬語(yǔ)、一個(gè)敬禮、一個(gè)微笑、一條毛巾、一杯水、一雙拖鞋、一只白手套、一把雨傘、一個(gè)挽扶、一根橡皮筋，實(shí)質(zhì)就是關(guān)注服務(wù)細(xì)節(jié)，并把這些細(xì)節(jié)長(zhǎng)期性地堅(jiān)持做好。比如一雙拖鞋，客人進(jìn)溫泉池時(shí)，拖鞋是朝向里的，服務(wù)員會(huì)馬上將拖鞋調(diào)整方向，鞋頭朝向外了，客人出來(lái)時(shí)穿著更方便了。一個(gè)挽扶，針對(duì)的是老人、小孩、孕婦以及體弱者。細(xì)心的朋友會(huì)發(fā)現(xiàn)服務(wù)員手上常有一根橡皮筋，做什么用的呢？一些不喜歡戴浴帽的女士，在沖涼或泡溫泉頭發(fā)常常散開(kāi)，很不方便，在女賓客人正準(zhǔn)備找還沒(méi)提出時(shí)，服務(wù)員就會(huì)馬上送上一根橡皮筋，為客人梳理秀發(fā)。
去年底北京一客人入住我們酒店，客人給服務(wù)中心打電話(huà)說(shuō)，我來(lái)了位客人，請(qǐng)加個(gè)茶杯。一會(huì)兒服務(wù)員敲門(mén)進(jìn)來(lái)了，手里拿了一個(gè)茶杯、兩袋茶葉還有一瓶熱水。客人很詫異，我只要一個(gè)茶杯啊，怎么還帶了茶葉和開(kāi)水？服務(wù)員解釋道：你來(lái)了客人要茶杯，房間已放有兩個(gè)茶杯，一定是來(lái)了兩位客人，您的茶葉也一定不夠用，三個(gè)人喝水，用房間里的開(kāi)水器燒水，開(kāi)水不一定能及時(shí)供得上，所以又提了一瓶開(kāi)水過(guò)來(lái)?？腿寺?tīng)了非常的滿(mǎn)意，從未見(jiàn)過(guò)的服務(wù)。這就是驚喜。
只有關(guān)注了細(xì)節(jié)，才能從客人的一個(gè)眼神，一個(gè)動(dòng)作乃至客人不經(jīng)意的一句話(huà)中，發(fā)現(xiàn)和預(yù)知客人的個(gè)性化需求，才能及時(shí)地幫助客人解決每一個(gè)困難。每一個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)都要讓客人滿(mǎn)意，把小事做好了，就會(huì)給客人留下意外的滿(mǎn)意。
當(dāng)然服務(wù)質(zhì)量的好壞很大程度上取決于服務(wù)人員素質(zhì)的高低。一個(gè)能夠?yàn)轭櫩吞峁﹤€(gè)性化服務(wù)的員工，不但需要掌握熟練的工作技能，同時(shí)還應(yīng)該具有豐富的文化知識(shí)、出色的溝通能力以及細(xì)節(jié)的觀察能力和應(yīng)變能力，以真誠(chéng)的服務(wù)感動(dòng)客人，只有這樣才能給客人留下美好而深刻的印象。江埡溫泉只所以能贏得廣大游客的青睞，憑的就是個(gè)性化的、細(xì)微的、超前的御式服務(wù)，這一切得益于我們培養(yǎng)了一支高素質(zhì)的忠誠(chéng)敬業(yè)的員工隊(duì)伍。
前不久，省農(nóng)業(yè)廳一行客人來(lái)餐廳用餐，當(dāng)值的是中餐服務(wù)員劉政香。剛上兩道菜，服務(wù)員劉政香發(fā)現(xiàn)有一位領(lǐng)導(dǎo)好像胃口不太好，沒(méi)怎么動(dòng)筷，只見(jiàn)他從口袋里掏出一個(gè)小瓶，劉趕緊倒了一杯白開(kāi)水遞上去，客人笑著說(shuō)：“唉呀，這小丫頭倒挺機(jī)靈的?！彼幊酝旰螅阉退幤恳黄疬f給了服務(wù)員，服務(wù)員接過(guò)來(lái)一看，是治胃痛的。才明白他為什么吃不下的原因了。于是服務(wù)員小劉向當(dāng)值部長(zhǎng)說(shuō)明了情況，隨即適當(dāng)調(diào)整了菜肴，安排了清淡口味，而且讓廚房特別為他煲了一份白粥。服務(wù)員小劉笑著對(duì)客人說(shuō)：“您看，菜肴的調(diào)整，還合您的口味嗎？”他很驚呀的說(shuō)：“是不是粥也是特地為我煲的？你想的可真細(xì)心周到，知道我的胃不易消化，不能吃有刺激性的東西，謝謝你啦小姑娘。”這位領(lǐng)導(dǎo)感動(dòng)之余，讓秘書(shū)調(diào)整行程，把住宿也安排在了我們這兒。小劉的服務(wù)不僅贏得了客人的特別的滿(mǎn)意，同時(shí)也給度假村帶來(lái)了更多的收入。
客房服務(wù)員沈瑩連續(xù)兩天為20__房做整理時(shí)，發(fā)現(xiàn)客人張先生的枕頭下總是墊著床蓋。他猜想客人可能是嫌枕頭低。到晚上開(kāi)夜床時(shí)，他主動(dòng)為該房的客人加了一個(gè)枕頭。晚上張先生回房后發(fā)現(xiàn)床頭多了一個(gè)枕頭，既驚喜又納悶，“我沒(méi)有向服務(wù)員要枕頭呀！”這時(shí)，小沈打電話(huà)詢(xún)問(wèn)張先生對(duì)床鋪是否滿(mǎn)意。張先生連聲道
謝，感到十分滿(mǎn)意，非常高興。小沈沒(méi)有簡(jiǎn)單地按常規(guī)整理房間，把床蓋從枕頭下面拿出來(lái)放到該放的地方就完事，而是從這個(gè)現(xiàn)象中分析客人的特殊習(xí)慣，因而悄悄地加了一個(gè)枕頭。貼心的服務(wù)給客人帶來(lái)意外的驚喜與滿(mǎn)意。迅速的信息傳遞，給客人一種經(jīng)歷過(guò)程的美。我們的服務(wù)員只要有一個(gè)知道了客人的姓氏，其它的崗位就能在極短的時(shí)間內(nèi)用姓氏稱(chēng)呼招待客人。
服務(wù)融入真情，親情是世界上最偉大的情感，真誠(chéng)是世界上最寶貴的資源。用真情服務(wù)，做足“情”字服務(wù)，產(chǎn)生驚喜過(guò)程，以情感人，以情留人。
二月份有個(gè)廣東的女士來(lái)張家界旅游，因兩地氣溫差異感冒了。她來(lái)到我們這兒泡溫泉，女賓服務(wù)員楊菊麗聽(tīng)到她聲音沙啞，楊就趕快到休息廳端來(lái)了一杯熱姜茶，這位女士連說(shuō)了幾聲謝謝。當(dāng)她沖完涼后，好像多了些心事，在詢(xún)問(wèn)之下才得知，她在沖涼時(shí)把眼鏡、耳環(huán)放在沖涼臺(tái)面上，耳環(huán)不小心掉到了地上，急忙找時(shí)卻只找到了一只。這對(duì)耳環(huán)對(duì)女士有特別的意義。服務(wù)員楊菊麗便從第一個(gè)沖涼房的下水道開(kāi)始，將水道蓋取出來(lái)一個(gè)一個(gè)地找，小楊一邊找一邊想，千萬(wàn)別讓這位女士在我們江埡溫泉留下她終生的遺憾。功夫不負(fù)有心人，在第六與第七沖涼房之間的下水道里，耳環(huán)找到了，當(dāng)小楊用清水將耳環(huán)沖洗干凈后交給客人時(shí)，她激動(dòng)地說(shuō)：“你的服務(wù)讓我很感動(dòng)，我住過(guò)很多星級(jí)酒店，很少見(jiàn)到像你們這樣的服務(wù)，小姑娘，你真棒！”小楊用真情打動(dòng)了客人的心。
換位為客人著想，降低顧客成本。包括時(shí)間成本、價(jià)格成本、體力成本、距離成本等，從顧客的角度，為顧客所想，力求為顧客降低費(fèi)用，收到了客人意想不到的滿(mǎn)意。比如我們的宣傳材料，字體大小版面設(shè)計(jì)都會(huì)非常方便客人觀看，目的只有一個(gè)就是要為客人節(jié)約視力成本。露天溫泉，服務(wù)員隔上一會(huì)兒就會(huì)為您送上一杯水，提醒您補(bǔ)充水分，稍作休息，不能讓您的體力透支。在餐廳，如果您點(diǎn)的菜多了，服務(wù)員會(huì)很婉轉(zhuǎn)地提醒您份量已經(jīng)夠了。江埡溫泉的員工有一種共識(shí)，不是讓客人留下最多的錢(qián)，而是讓客人留下最大的滿(mǎn)意與驚喜。
建立信息網(wǎng)絡(luò)和客戶(hù)檔案。認(rèn)真做好?？图癡IP客人登記表，記錄客人的性格愛(ài)好、消費(fèi)水平、生活習(xí)俗等個(gè)性特點(diǎn)。有了這些資料積累，員工在觀察和揣摸客人的隱含需求就更準(zhǔn)確，能更好地關(guān)注客人，為客人提供超值服務(wù)，給客人意外的驚喜。
全面實(shí)施金紐扣服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)個(gè)性化服務(wù)再造。
金紐扣機(jī)制是御溫泉獨(dú)創(chuàng)的服務(wù)激勵(lì)機(jī)制管理模式，江埡溫泉通過(guò)實(shí)施金紐扣機(jī)制，極大地調(diào)動(dòng)了員工的工作積極性，涌現(xiàn)出大量的“兩個(gè)良好”的感情化典型事例，即良好的服務(wù)意識(shí)，良好的服務(wù)技能。不僅在一線(xiàn)開(kāi)展，同時(shí)也在二線(xiàn)開(kāi)展，把一線(xiàn)當(dāng)成顧客，提高了二線(xiàn)員工的積極性。
舉一個(gè)事例：3月15日上午，已經(jīng)下班的工程部員工李守衛(wèi)，接到領(lǐng)導(dǎo)緊急維修蒸飯柜的任務(wù)后，想到十幾圍客人用餐和200名員工的用餐，便不顧疲勞，二話(huà)沒(méi)說(shuō)，迅速向現(xiàn)場(chǎng)趕去。匆忙中一腳踏空，摔下臺(tái)階，小李想到任務(wù)沒(méi)有完成，便爬起來(lái)，向現(xiàn)場(chǎng)走去，投入緊張的工作中，經(jīng)過(guò)不到一個(gè)小時(shí)的搶修，終于排除故障。帶著廚房大佬連連致謝聲，小李回到了宿舍，此時(shí)，他才感到渾身象散了架似的疼痛，一想到?jīng)]有影響廚房開(kāi)餐，心里甜滋滋的，疼痛好象一下子減輕了許多。
六、關(guān)于個(gè)性化服務(wù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
一方面?zhèn)€性化服務(wù)提高了企業(yè)的知名度，增強(qiáng)了顧客的忠誠(chéng)度，有利于企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
實(shí)施個(gè)性化服務(wù)會(huì)增加了企業(yè)的服務(wù)成本和管理的復(fù)雜程度。這是個(gè)性化服務(wù)方面的難題分析。任何事物都是一分為二的，只要我們抓著主流，揚(yáng)長(zhǎng)避短，就能取得更好的效果。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織
根據(jù)城西街道的部署和工作要求，我們適時(shí)召開(kāi)了村班子會(huì)議和黨員、村民代表會(huì)議，認(rèn)真分析社會(huì)治安形勢(shì)，統(tǒng)一思想，提高了對(duì)加強(qiáng)綜治工作的認(rèn)識(shí)。大家一致認(rèn)為，這是一項(xiàng)十分必要的工作，認(rèn)識(shí)到工作站的建成運(yùn)行，最直接受益者將是全村的村民。我們成立了綜治工作站建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，班子成員明確分工，在人、財(cái)、物上予以保證。在此基礎(chǔ)上，我們將原來(lái)的村綜治領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行重組，整合治保、調(diào)解、護(hù)村隊(duì)等群防群治組織，統(tǒng)一建立由村支部書(shū)記為站長(zhǎng)，村治保主任、護(hù)村隊(duì)長(zhǎng)為副站長(zhǎng)，派出所民警為指導(dǎo)員的村級(jí)綜治工作站，下設(shè)調(diào)解普法組、治保巡防組、幫教矯正組、創(chuàng)無(wú)毒無(wú)邪組、流動(dòng)人口管理服務(wù)站，變?cè)瓉?lái)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為現(xiàn)在的工作機(jī)構(gòu)。綜治工作站及有關(guān)小組在村黨支部、村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下按照各自職責(zé)分工有效地開(kāi)展各項(xiàng)工作。
二、健全制度，落實(shí)職責(zé)
為規(guī)范綜治工作站的建設(shè)，我們加大對(duì)硬件和軟件等方面的投入。在硬件建設(shè)上，我們投入十五多萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)并騰出4間辦公室作為綜治工作站用房，面積達(dá)180㎡,有專(zhuān)門(mén)的辦公室、值班室、調(diào)解室、宣教室，并懸掛“社會(huì)治安綜合治理工作站”的新牌，根據(jù)組織體系、工作程序、工作任務(wù)內(nèi)容制成牌匾，將工作人員形象、職責(zé)制度上墻，做到條目清楚、美觀大方，使工作站具備良好的外觀形象。同時(shí)，我們還建設(shè)了一條長(zhǎng)15米的宣傳長(zhǎng)廊，大力開(kāi)展“五五”普法宣傳工作。在軟件上，一是健全了各項(xiàng)工作制度，我們制訂和完善了《防范和處理問(wèn)題工作制度》、《社區(qū)矯正工作職責(zé)制度》、《調(diào)解委員會(huì)工作制度》等。二是明確了各項(xiàng)工作職責(zé)，我們明確了《綜治工作站職責(zé)》、《治保會(huì)工作職責(zé)》、《護(hù)村隊(duì)工作職責(zé)》、《禁毒工作職責(zé)》、《出租私房管理工作職責(zé)》等。三是綜治動(dòng)態(tài)上墻。我們制定了社會(huì)治安綜合治理動(dòng)態(tài)一覽表，包括刑事發(fā)案數(shù)、治安發(fā)案數(shù)、民間糾紛等17項(xiàng)指標(biāo)及時(shí)上墻公布。并且建立工作站臺(tái)帳制度，結(jié)合具體工作實(shí)際，建立了平安村建設(shè)、綜治、禁毒、610、民主法治村、“五五”普法等工作臺(tái)帳，要求由專(zhuān)人負(fù)責(zé)及時(shí)記錄、保管。
三、注重實(shí)效，發(fā)揮作用
城北街道××護(hù)村隊(duì)
我們××村位于城北街道東面城效結(jié)合部，東臨新河鎮(zhèn)，南接城東街道，周環(huán)澤太、石松一級(jí)公路。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通縱橫、外來(lái)人口眾多（近3000人），村內(nèi)治安狀況一直比較復(fù)雜，盜搶案件和外來(lái)人口打架斗毆時(shí)有發(fā)生。針對(duì)這一嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，我們××護(hù)村隊(duì)全體隊(duì)員12人，在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)和城北派出所的指導(dǎo)下，不怕困苦、不計(jì)得失，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮“巡邏員、信息員、調(diào)解員、宣傳員、服務(wù)員”作用，積極投入平安村居建設(shè)，促進(jìn)了山頭村社會(huì)治安的明顯好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了“兩降一提高”即：刑事發(fā)案大幅下降、外來(lái)人員違法犯罪持續(xù)下降和抓現(xiàn)行效能不斷提高。2006年，全村發(fā)刑事案件33起同比下降12％，抓獲各類(lèi)違法犯罪嫌疑人員9名，協(xié)助破獲案件19起。
工作中我們深深體會(huì)“有作為才有地位”的道理，也深深體會(huì)到做好護(hù)村隊(duì)工作必須抓好改以下三方面：
一、必須始終把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為首要任務(wù)來(lái)抓，這是做好護(hù)村隊(duì)工作的前提
作為村里綜治工作的主要力量，我們深知自身隊(duì)伍素質(zhì)如何、戰(zhàn)斗力如何、工作成效如何，直接關(guān)系到村內(nèi)治安好壞與綜治工作好壞。為此我們始終把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為首要任務(wù)來(lái)抓。村兩委對(duì)我們護(hù)村隊(duì)建設(shè)也十分重視，認(rèn)真落實(shí)街道關(guān)于加強(qiáng)護(hù)村隊(duì)建設(shè)的意見(jiàn)精神，在政治待遇、經(jīng)濟(jì)報(bào)酬上予以全力保障，并經(jīng)常研究村里綜治治保工作。在此同時(shí)，我們?cè)陉?duì)伍建設(shè)中著重抓了三個(gè)環(huán)節(jié)：一是嚴(yán)把人員關(guān)，確保素質(zhì)、精力、責(zé)任三到位。目前我們12名隊(duì)員都有初中以上文化程度，平均年齡35歲，黨員7名，退伍軍人5人，而且都能正確處理好大家與小家的關(guān)系，保證有足夠的時(shí)間精力從事護(hù)村隊(duì)工作。同時(shí)我們明確了內(nèi)部分工并制定工作計(jì)劃，確保護(hù)村隊(duì)工作正常運(yùn)作。二是加強(qiáng)教育管理。我們?cè)谂沙鏊闹笇?dǎo)下，堅(jiān)持每周學(xué)習(xí)例會(huì)不動(dòng)搖，積極參加街道組織的集中整訓(xùn)，切實(shí)提高自身的業(yè)務(wù)技能。同時(shí)制定了護(hù)村隊(duì)工作紀(jì)律十不準(zhǔn)和隊(duì)員考核辦法等，嚴(yán)格隊(duì)伍管理。三是規(guī)范工作運(yùn)行。在制定工作計(jì)劃的基礎(chǔ)上，我們還制定了外來(lái)人口、出租房屋管理、消防安全檢查、糾紛調(diào)解、防范宣傳、治安巡邏工作職責(zé)和相關(guān)臺(tái)帳。
二、必須始終把加強(qiáng)基礎(chǔ)工作作為重中之重來(lái)抓，這是做好護(hù)村隊(duì)工作的根本
工作中我們深深感受到，做好護(hù)村隊(duì)工作的根本出路在于做好村內(nèi)的綜治基礎(chǔ)工作。只有基礎(chǔ)工作做好做實(shí)了，我們護(hù)村隊(duì)才能做到心中有底、耳聰目明，并有針對(duì)性地做好各項(xiàng)工作。鑒于此，我們著重抓了以下三方面：一是加強(qiáng)外來(lái)人口、出租房屋管理。外來(lái)人口是我們村的治安牛鼻子問(wèn)題，管住了外來(lái)人口就等于管好了村內(nèi)的治安。我們建立了村內(nèi)企業(yè)務(wù)工人員、出租房屋及居住人員定期排查制度和工作臺(tái)帳，基本上實(shí)現(xiàn)了底數(shù)清。我們還通過(guò)村兩委以及民主懇談的形式，建立了外來(lái)人口之家，把那些不放心對(duì)象進(jìn)行集中住宿管理。在此基礎(chǔ)上，加大日常的檢查工作力度尤其是對(duì)不放心對(duì)象的檢查。通過(guò)努力，實(shí)現(xiàn)了村內(nèi)外來(lái)人員違法犯罪明顯減少，同時(shí)通過(guò)管理，先后抓獲3名違法犯罪嫌疑人，其中逃犯1名。二是加強(qiáng)小賣(mài)部、臺(tái)球攤等外來(lái)人員經(jīng)常涉足地方的控制管理。我們通過(guò)布置眼線(xiàn)的辦法，對(duì)那些外地人開(kāi)的小賣(mài)部、臺(tái)球攤進(jìn)行重點(diǎn)控制，對(duì)那些不放心對(duì)象進(jìn)行特別交待，得知違法犯罪苗頭線(xiàn)索后及時(shí)與派出所轄區(qū)民警聯(lián)系落實(shí)進(jìn)一步的偵控。2006年，協(xié)助派出所抓獲了1名傷害負(fù)案在逃人員。三是加強(qiáng)群眾宣傳發(fā)動(dòng)。我們知道僅憑12名隊(duì)員是做不好村里的綜治和治安工作的，只有把所有村民發(fā)動(dòng)起來(lái)，才能形成工作合力和銅墻鐵壁。因此我們經(jīng)常利用村宣傳欄、村廣播、村民會(huì)議以及分發(fā)安全防范資料等方式，切實(shí)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，取得了良好效果。目前，村民們對(duì)外來(lái)外來(lái)人口、出租房屋管理都比較配合，反映違法犯罪線(xiàn)索也比較積極，這對(duì)我們平時(shí)開(kāi)展工作很有利。
一、因勢(shì)利導(dǎo)，建章立制，加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范建設(shè)
隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證長(zhǎng)期運(yùn)行的關(guān)鍵，管理的好壞直接關(guān)系到隊(duì)伍的生存力。為充分發(fā)揮巡查隊(duì)伍在維護(hù)街面治安穩(wěn)定中的作用，使之成為一支“召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之則勝”的主力軍，我們針對(duì)巡查隊(duì)伍的運(yùn)行和管理現(xiàn)狀，從健全規(guī)章制度入手，規(guī)范隊(duì)伍的管理。一是調(diào)整隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制。去年3月份，我們針對(duì)部分隊(duì)員入隊(duì)目的性不明確、工作積極性不高的實(shí)際，在深入調(diào)查、研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)對(duì)隊(duì)伍的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行調(diào)整。在調(diào)整中，我們采取中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、民警聘隊(duì)、組長(zhǎng)，隊(duì)、組長(zhǎng)聘隊(duì)員的方法，重新聘任了13名隊(duì)組長(zhǎng)，125名隊(duì)員。在調(diào)整中，先后有35名隊(duì)員被落聘。二是加強(qiáng)隊(duì)伍教育培訓(xùn)。每月組織一次隊(duì)員的集中教育培訓(xùn)活動(dòng)，專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)公安老局長(zhǎng)和中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)主講，就艱苦奮斗、如何開(kāi)展巡邏盤(pán)查等方面對(duì)隊(duì)員進(jìn)行教育，做到基礎(chǔ)訓(xùn)練經(jīng)?；?，教育形式多樣化。三是強(qiáng)化隊(duì)伍監(jiān)督。中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)每天對(duì)各分隊(duì)的運(yùn)作情況進(jìn)行一次督查，隊(duì)員管理辦公室也定期不定期地對(duì)巡查隊(duì)伍的巡邏工作情況進(jìn)行明查暗訪。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)予以督促糾正。中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和管教辦還經(jīng)常深入到隊(duì)員中，及時(shí)了解情況，糾正存在問(wèn)題，使隊(duì)伍規(guī)范有序、健康發(fā)展。四是加強(qiáng)考核約束。為使隊(duì)伍有一個(gè)良好的精神面貌，有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，凝聚力，我們重新完善了隊(duì)員《禁令》、《學(xué)習(xí)制度》、《日常管理制度》、《獎(jiǎng)懲辦法》等一系列制度規(guī)定，來(lái)規(guī)范隊(duì)伍的管理。為提高隊(duì)員的工作積極性，我們嚴(yán)格按照獎(jiǎng)懲辦法每月對(duì)各隊(duì)組的工作進(jìn)行考核，把獎(jiǎng)勵(lì)政策落到實(shí)處，真正做到獎(jiǎng)勤罰劣。
二、因地制宜，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)隊(duì)伍防控效能
我們結(jié)合不同時(shí)期的發(fā)案實(shí)際，堅(jiān)持車(chē)巡與步巡、點(diǎn)與線(xiàn)、動(dòng)與靜相結(jié)合的原則，確定重點(diǎn)區(qū)域、時(shí)段，規(guī)范隊(duì)伍運(yùn)作，力求實(shí)效。一是在步驟上，做到巡邏路線(xiàn)選擇、人員配置、時(shí)間安排等合理有序。我們根據(jù)街面“兩搶”、涉流、入室盜竊等案件的發(fā)案特點(diǎn)規(guī)律，及時(shí)調(diào)整巡邏的重點(diǎn)，劃定巡邏區(qū)塊，做到點(diǎn)線(xiàn)結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)銀行、車(chē)站等易發(fā)案重點(diǎn)區(qū)域、時(shí)段的巡邏，增強(qiáng)巡邏的實(shí)效性。二是在方法上，結(jié)合管區(qū)的治安狀況和隊(duì)伍工作任務(wù)的不同特點(diǎn)，靈活運(yùn)用摩托車(chē)巡邏、設(shè)點(diǎn)盤(pán)查、觀望、守候等多種方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑情況和線(xiàn)索，并充分運(yùn)用手機(jī)短信進(jìn)行查詢(xún)。10月6日，太平分隊(duì)通過(guò)守候，在鳴遠(yuǎn)路抓獲搶奪負(fù)案在逃嫌疑人王某，從中破獲發(fā)生在鳴遠(yuǎn)路附近的三起搶奪女行人提包案件。三是在時(shí)間上，實(shí)行全天候有重點(diǎn)的巡邏，突出巡邏的工作重心，把主要精力放在面的控制上。確定下午至上半夜主要防“兩搶”等街面犯罪，下半夜主要防范入室盜竊、流氓捅刀子案件。5月26日凌晨，隊(duì)員在北門(mén)街地段巡邏時(shí)，當(dāng)場(chǎng)抓獲剛在八一迪吧內(nèi)用刀捅死梅石榴的殺人嫌疑人陳小云。四是在內(nèi)容上，把治安巡邏和為民排憂(yōu)解難及提高群眾自防意識(shí)結(jié)合起來(lái)。在巡邏中，對(duì)群眾求助及時(shí)予以幫助解決，對(duì)發(fā)現(xiàn)的防范漏洞，積極通過(guò)張貼、發(fā)放“警示單”等方式提醒群眾，加強(qiáng)防范。
三、進(jìn)村入戶(hù)，嚴(yán)密管控，有效服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)
如何夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，有效服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)，我們堅(jiān)持把巡查工作與公安基層基礎(chǔ)工作緊密結(jié)合起來(lái)，不斷提高實(shí)戰(zhàn)效能。2006年，重點(diǎn)加強(qiáng)外來(lái)人口、出租私房管理。一方面，根據(jù)上級(jí)公安機(jī)關(guān)的“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)要求，隊(duì)員在社區(qū)民警的帶領(lǐng)下，積極協(xié)助開(kāi)展外來(lái)人口、出租私房管理，及時(shí)了解出租私房戶(hù)的變更和外來(lái)人口變動(dòng)情況，管住外來(lái)人口落腳點(diǎn)，并積極探索外來(lái)人口、出租私房管理方法。月河分隊(duì)針對(duì)出租房屋反復(fù)登記，易出現(xiàn)漏登現(xiàn)象的實(shí)際，在對(duì)出租房主開(kāi)展法律、法規(guī)宣傳的同時(shí)，對(duì)出租私房實(shí)行分層次和編號(hào)登記管理。東輝分隊(duì)推出寢室長(zhǎng)變更登記管理。另一方面，在排查、摸底的基礎(chǔ)上，充分依靠村居干部、護(hù)村隊(duì)、護(hù)區(qū)隊(duì)員，加強(qiáng)聯(lián)系，多掌握一定的信息，做到信息共享，提高辦事效率。5月20日，錦園分隊(duì)在小河頭村開(kāi)展外來(lái)人口排查時(shí)，村干部反映一湖南籍青年形跡可疑。通過(guò)查身份登記及上網(wǎng)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)王某系網(wǎng)上持槍搶劫刑拘在逃犯。5月22日下午，在村干部的支持下，終將王宏彪抓獲。
四、以人為本，巡查為民，樹(shù)立隊(duì)伍良好形象
*縣是一個(gè)貧困農(nóng)業(yè)人口大縣，現(xiàn)轄3鎮(zhèn)16鄉(xiāng)，306個(gè)行政村，46.1萬(wàn)人，其中：農(nóng)業(yè)人口43.1萬(wàn)人。行政區(qū)劃調(diào)整前全縣共有敬老院18所，五保老人1600多名，其中：集中供養(yǎng)五保老人126名，占五保老人總數(shù)的7.8%。我縣的農(nóng)村敬老院全部建于90年代初，由于建設(shè)時(shí)間較早，在建設(shè)規(guī)模、設(shè)施配套、安居環(huán)境上，都已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展需要。為改變我縣農(nóng)村敬老院管理混亂，服務(wù)水平低等問(wèn)題，我縣結(jié)合實(shí)施“星光計(jì)劃”，加強(qiáng)對(duì)敬老院建設(shè)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，多方籌資，建管并舉”的原則，充分利用撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的閑置資源，對(duì)部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村敬老院進(jìn)行撤并調(diào)整，合并為現(xiàn)在的6所。扎實(shí)地推進(jìn)“敬老院改造工程”的建設(shè)進(jìn)程，取得了良好的效果。我們的主要做法是：版權(quán)所有
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視敬老院建設(shè)
農(nóng)村敬老院基礎(chǔ)設(shè)施落后現(xiàn)狀直接影響到五保供養(yǎng)對(duì)象的生活質(zhì)量，保障和改善他們的居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是建設(shè)和諧社會(huì)的客觀需要。近年來(lái)，我縣牢固樹(shù)立“以民為本、為民解困”的民政工作宗旨，把實(shí)施“敬老院改造工程”，作為全縣“民心工程”和“德政工程”，作為踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，列入縣委、政府的重要議事日程。成立了以縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的敬老院改造領(lǐng)導(dǎo)小組，民政局成立了業(yè)務(wù)辦公室，實(shí)行局長(zhǎng)全面抓，分管局長(zhǎng)具體抓，業(yè)務(wù)人員盯著抓，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。建立健全五保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為開(kāi)展五保供養(yǎng)和“敬老院改造工程”的實(shí)施提供了強(qiáng)有力的組織保證。
二、統(tǒng)籌規(guī)劃，全面提升敬老院檔次和規(guī)模
根據(jù)自治區(qū)民政廳的統(tǒng)一要求，我縣組織專(zhuān)門(mén)力量，深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面調(diào)查敬老院的現(xiàn)狀，因地制宜、合理布局、分類(lèi)實(shí)施、統(tǒng)籌規(guī)劃，制定了總體建設(shè)方案，分三年時(shí)間，完成全縣6所敬老院的新建、擴(kuò)建和改建任務(wù)。今年已完成2所（新建1所、改擴(kuò)建1所），新增建筑面積2000平方米、床位100張，投入資金約100萬(wàn)元，五保戶(hù)集中供養(yǎng)率首次突破14％；計(jì)劃利用2-3年時(shí)間完成剩余4所敬老院改擴(kuò)建工程，新增建筑面積3000平方米、床位200張，投入資金約200萬(wàn)元，爭(zhēng)取五保戶(hù)集中供養(yǎng)率達(dá)到25％以上。
在規(guī)劃建設(shè)中，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理”的工作思路，嚴(yán)格“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”和“一個(gè)目標(biāo)”：即在建設(shè)檔次上，立足上區(qū)一、二級(jí)院的等級(jí)；在建設(shè)規(guī)模上，要求可容納本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）25%以上的五保戶(hù)集中供養(yǎng)；在功能配套上，著眼形成多功能、綜合型的農(nóng)村社會(huì)福利中心；確保敬老院建設(shè)水平10年不落后的目標(biāo)要求。為堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，要求新建敬老院的規(guī)劃及設(shè)計(jì)方案，都要經(jīng)過(guò)政府審定后，方可進(jìn)行建設(shè)，從而保證了發(fā)展規(guī)劃不變、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不降。版權(quán)所有
三、典型引路，整體推進(jìn)敬老院規(guī)范化管理版權(quán)所有
為推動(dòng)工程項(xiàng)目的實(shí)施，縣上把工作的著力點(diǎn)放在興隆鎮(zhèn)和偏城鄉(xiāng)中心敬老院，作為全縣“敬老院改造工程”項(xiàng)目建設(shè)的試點(diǎn)。通過(guò)典型引路、點(diǎn)面結(jié)合的做法，加快全縣“敬老院改造工程”的建設(shè)步伐。興隆鎮(zhèn)敬老院嚴(yán)格按區(qū)一級(jí)敬老院的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，在興隆鎮(zhèn)單家集工業(yè)園區(qū)征地10畝，新建房屋40間800平方米，配備了活動(dòng)室、醫(yī)療室、餐廳和衛(wèi)生間等輔助設(shè)施，院內(nèi)實(shí)行花園式修建，達(dá)到了綠化美化環(huán)境的效果，現(xiàn)已投入使用。同時(shí)，還制訂了一套敬老院管理制度，規(guī)范了敬老院的管理。偏城鄉(xiāng)敬老院是利用撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，利用原鄉(xiāng)政府駐地的閑置資源進(jìn)行改擴(kuò)建而成，交通方便，環(huán)境優(yōu)美，占地面積12畝，建筑面積1200平方米，現(xiàn)有成套居住房50間，活動(dòng)室、餐廳一并齊全，我縣已于2004年底將五保老人搬遷新居。興隆鎮(zhèn)、偏城鄉(xiāng)“敬老院改造工程”項(xiàng)目的建設(shè)，為全面促進(jìn)全縣敬老院建設(shè)起到了很好的示范和帶動(dòng)作用。目前，我縣“敬老院改造工程”建設(shè)正朝著既定的計(jì)劃和目標(biāo)邁進(jìn)，可望能按期保質(zhì)保量完成。
四、多方籌資，確保敬老院改建工程順利實(shí)施
實(shí)施“敬老院改造工程”，資金是重點(diǎn)，工程質(zhì)量是關(guān)鍵。為確保建設(shè)資金及時(shí)到位，我縣在積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政增加投入的同時(shí)，采取多渠道籌措的方式，落實(shí)敬老院建設(shè)資金。主要采取“四個(gè)一點(diǎn)”的做法：一是在縣級(jí)財(cái)政和福利資金統(tǒng)籌安排一點(diǎn)；二是爭(zhēng)取區(qū)級(jí)財(cái)政和福利資金配套一點(diǎn)；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌并發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助一點(diǎn)；四是爭(zhēng)取上級(jí)民政部門(mén)支持一點(diǎn)。經(jīng)過(guò)上下的共同努力，2004年全縣籌積資金50多萬(wàn)元，從而保障了“敬老院改造工程”建設(shè)方案按計(jì)劃實(shí)施。
為確保工程的進(jìn)度和質(zhì)量，加強(qiáng)督查力度，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管。一是嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，既要按時(shí)交付使用，更要保證建設(shè)質(zhì)量；二是建立工程質(zhì)量責(zé)任制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的主要負(fù)責(zé)人為工程的第一責(zé)任人，民政局主要負(fù)責(zé)人為工程的直接責(zé)任人，同時(shí)與建設(shè)部門(mén)共同承擔(dān)工程的指導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任；三是嚴(yán)格資金使用管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。財(cái)政和審計(jì)部門(mén)加大對(duì)敬老院的建設(shè)資金的監(jiān)督和審查力度，確保敬老院建設(shè)資金落實(shí)到位。
五、建管齊抓，全面提高敬老院服務(wù)質(zhì)量
