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篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部；激勵機(jī)制

本文系湖南省哲學(xué)社會科學(xué)項(xiàng)目“低碳條件下基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選任長效機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號：2010YBB314）的階段性成果

中圖分類號：D262 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、農(nóng)村社會管理中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵機(jī)制存在的主要問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵措施很少、手段單一。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)村社會管理中面臨著嚴(yán)重的信任危機(jī)，一些人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存有偏見，認(rèn)為他們已經(jīng)撈到很多“油水”，根本不需要再激勵。事實(shí)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級存在很多“草帽干部”，他們相對來說待遇低、環(huán)境苦，如果不能采取有效的激勵措施，長期下去必然會影響他們的工作積極性，同時也可能引發(fā)他們的“權(quán)利尋租”等違法行為。目前我國對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的激勵大多情況下是通過加薪的方式，激勵手段單一，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部起不到激勵作用。

（二）物質(zhì)激勵和精神激勵不能很好地結(jié)合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)村社會管理中的激勵，大多是通過增加工資、福利、獎金等物質(zhì)上的激勵，而對于精神層面上的激勵卻忽視或者流于形式。單純的物質(zhì)激勵有一定的局限性，不能充分滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的各種需求，還可能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生對物質(zhì)激勵的依賴，甚至?xí)饾u加深對物質(zhì)激勵的追求，這樣下去不僅對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部起不到有效的激勵作用，還有可能產(chǎn)生負(fù)影響。在精神激勵方面，不能做到對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的充分放權(quán)，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部充分發(fā)揮他們的聰明才智；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很難得到提拔，這種政治待遇的不公平也會影響他們的工作積極性；另外，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓(xùn)和教育太過表面化和形式化，起不到有效的激勵作用。

（三）缺乏有效的干部考核評價體系。在農(nóng)村社會管理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考核評價往往將考核評價指標(biāo)局限于干部的工作績效方面，而忽視了基層群眾的滿意程度以及上級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同程度等。而且，缺乏科學(xué)的考核辦法，不能做到定性考核和定量考核相結(jié)合，很多時候只是對干部的定性結(jié)論，沒有量化的實(shí)際表述，不能給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)準(zhǔn)確的評價，使考核失真、有失公正。另外，農(nóng)村社會管理中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考核評價程序也缺乏科學(xué)性和有效性，領(lǐng)導(dǎo)干部往往會在考核評價中摻雜個人情感，而且考核過程不夠公開，容易造成考核評價的形式化，甚至?xí)霈F(xiàn)拉關(guān)系、走后門等不正之風(fēng)。

（四）激勵程度把握不好。如果對農(nóng)村社會管理中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的激勵程度把握不好，不僅會對他們起不到應(yīng)有的激勵效果，甚至?xí)l(fā)或者助長他們的不良風(fēng)氣。在有些地方，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的激勵程度低，只是對他們進(jìn)行工資上的些微提升或是表面上的褒獎，其他補(bǔ)助或是福利無法滿足或是達(dá)不到他們的渴望值，他們的生活和工作環(huán)境也得不到明顯改善，這樣就調(diào)動不起他們的積極性，起不到激勵作用。有的地方對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的補(bǔ)貼和福利等太過優(yōu)厚，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和人民的生活水平嚴(yán)重不符，激勵程度過高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的需求很容易就能得到實(shí)現(xiàn)，就會引發(fā)他們消極怠工、坐吃老本的心態(tài)，甚至激發(fā)他們的物質(zhì)欲，導(dǎo)致行為的出現(xiàn)，同樣起不到激勵作用。

二、完善農(nóng)村社會管理中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵機(jī)制的對策

（一）建立科學(xué)全面的長效激勵措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的收入應(yīng)該主要由“基本工資+政府補(bǔ)貼+績效獎酬”三部分組成，基本工資應(yīng)該伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而有所提高，政府補(bǔ)貼要由縣一級根據(jù)該縣的實(shí)際情況而定，績效獎酬要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作績效和該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r掛鉤，績效獎酬應(yīng)該分高、中、低三個檔次，這樣會更好地激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等保障制度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的保障工作做好，才能減輕他們的負(fù)擔(dān)，以更好地投身于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展中去。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治待遇，為他們的提拔和晉升提供更多的機(jī)會，并且合理放權(quán)，充分調(diào)動他們的工作積極性。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的表彰和教育培訓(xùn)力度，從精神上激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。

（二）物質(zhì)激勵與精神激勵有機(jī)結(jié)合。在農(nóng)村社會管理中，要切實(shí)有效地把物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合，純粹的物質(zhì)激勵只會給予干部短暫的物欲滿足感，而純粹的精神激勵在這個市場經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展和完善的今天作用不大。首先，把精神表彰和教育培訓(xùn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的業(yè)績考核，而業(yè)績考核直接與他們的工資收入掛鉤，這樣就會改變教育培訓(xùn)流于形式或者精神表彰被視為空口白話的局面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就會積極參與教育培訓(xùn)并且加強(qiáng)個人素質(zhì)修養(yǎng)和專業(yè)能力的提高，最終，在物質(zhì)激勵的作用下，精神激勵也會起到一定的效果。另外，減少對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的行政干預(yù)，提高他們的政治待遇，并在此基礎(chǔ)上重視對他們工資、補(bǔ)助等物質(zhì)上的激勵?？傊?，要做到物質(zhì)激勵與精神激勵的有機(jī)結(jié)合，做到“兩手都要抓、兩手都要硬”，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在洞庭湖地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極性。

（三）建立科學(xué)長效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核評價體系。在農(nóng)村社會管理中，要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核評價辦法，做到定性考核與定量考核相結(jié)合，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部科學(xué)準(zhǔn)確的評價，為干部長效激勵提供科學(xué)可靠的依據(jù)。重視考核過程和結(jié)果的公開性，完善考核程序，保證考核的公平、公正。另外，最重要的是確保干部考核評價指標(biāo)的科學(xué)性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考核評價指標(biāo)主要包括：X=干部公信度，Y=干部工作業(yè)績，Z=上級領(lǐng)導(dǎo)的評價，Q=其他因素?！笆聦?shí)上，沒有重點(diǎn)的評價就不算是客觀的評價”，這就需要把權(quán)重的概念引入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考核評價中去，而且每個考核評價指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)應(yīng)該是不同的，我認(rèn)為最合理的權(quán)重系數(shù)是：X>Y>Z>Q，人民群眾的滿意程度是評價干部工作好壞最重要的指標(biāo)，正如商品之于消費(fèi)者，商品的好壞最重要是要看消費(fèi)者的口碑；干部的工作業(yè)績是他們能力的體現(xiàn)，應(yīng)該占有次重要的地位；上級領(lǐng)導(dǎo)的評價是站在政治的高度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的把關(guān)和打分，在干部考核評價中起到很大的作用；另外，還有一些其他因素，也會對干部的考核評價提供一些幫助。通過干部考核評價辦法、程序以及指標(biāo)等的不斷完善，建立一個科學(xué)長效的干部考核評價體系，有利于干部長效激勵機(jī)制的不斷完善。

（四）把握好長效激勵的“度”。在農(nóng)村社會管理中，要把握好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長效激勵的“度”，就需要建立一個長效激勵效果的預(yù)測機(jī)制和評測機(jī)制。建立長效激勵效果的預(yù)測機(jī)制，就是要通過專家小組或者專業(yè)機(jī)構(gòu)的預(yù)算和評估，建立一套恰當(dāng)科學(xué)的長效激勵措施，保障長效激勵效果恰到好處，既不因激勵過度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生負(fù)的激勵效果，也不因激勵不足對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部起不到明顯的激勵作用。建立長效激勵效果的評測機(jī)制，就是要通過評測及時發(fā)現(xiàn)長效激勵措施的不足，找到改進(jìn)長效激勵措施、提高長效激勵效果的辦法，從而更好地激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。要特別注重把握物資激勵的“度”，既不能給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部太多的物質(zhì)獎勵，也不能忽視物質(zhì)激勵的作用。

（作者單位：湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院）

主要參考文獻(xiàn)：

[1]石變珍.建立有效的激勵與約束機(jī)制的新思考[J].管理世界，2006.3.

[2]張海龍.論人才激勵機(jī)制的構(gòu)建[J].黨政論壇，2007.7.

[3]時培偉.健全干部考核評價機(jī)制[J].黨建研究，2009.9.

篇2

改進(jìn)和完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，科學(xué)設(shè)計考核指標(biāo)，把經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)同人文、資源、環(huán)境、社會發(fā)展和人民幸福指數(shù)有機(jī)結(jié)合起來。要擴(kuò)大和延伸考核范圍，注重了解上級、平級、下級特別是服務(wù)對象對考核對象的評價，強(qiáng)化對干部處理重大工作、突發(fā)事件的動態(tài)考察。建立廣泛的信息搜集機(jī)制和動態(tài)的社會評價機(jī)制，建立重大項(xiàng)目、重要工作跟蹤管理制度，完善民意調(diào)查制度，多方位構(gòu)建了解干部的信息渠道。

二．深入群眾，在“三重”實(shí)行考察干部透明化

為進(jìn)一步提高選人用人公信度，可以實(shí)行識別干部堅持德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)的原則，并實(shí)行對考察程序和重要情況記實(shí)制度。同時，堅持?jǐn)U大民主推薦范圍，注重聽取不同層面領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾的意見，擴(kuò)大群眾的參與面，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)提高選人用人的透明度。通過全程監(jiān)督，使在重點(diǎn)工程、重要工作、重大突發(fā)事件中考察識別干部工作更加民主、公開、公正、透明。

三．建立“三重”工作考察體系

圍繞重大工作部署，研究制定在重點(diǎn)工程、重要工作、重大突發(fā)事件中考察識別、培養(yǎng)鍛煉和考核評價干部的有效機(jī)制。堅持品行為本、責(zé)任為重、務(wù)實(shí)為要、廉潔為貴，用靠得住的干部、敢負(fù)責(zé)的干部、肯實(shí)干的干部、口碑好的干部、嚴(yán)以律已的干部和敢抓敢管、敢作敢為、敢闖敢試的干部，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

四．政府創(chuàng)新“六敢”干部選任機(jī)制

按照中央“堅持責(zé)任為重、用敢負(fù)責(zé)的干部”的要求，各市級政府應(yīng)該大力起用為人民利益而敢抓敢管、敢作敢為、敢闖敢試的“六敢”干部。

積極創(chuàng)新選人用人辦法，健全選人用人機(jī)制，為大力培養(yǎng)選拔起用“六敢”干部提供了制度保證。進(jìn)一步規(guī)范干部任用初始提名辦法，探索建立重要領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部任用初始提名情況和推薦測評結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部公開制度，著力提高“六敢”干部選拔任用的公信度。探索建立黨政機(jī)關(guān)從基層、生產(chǎn)一線選拔干部和選派黨政機(jī)關(guān)年輕干部到基層任職鍛煉制度，為“六敢”干部打造了一條培養(yǎng)選拔鏈。探索建立在重點(diǎn)工程、重要工作、重大突發(fā)事件中考察識別干部、培養(yǎng)鍛煉干部、考核評價干部機(jī)制，對培養(yǎng)鍛煉、科學(xué)識別、客觀評價“六敢”干部作了明確要求。

篇3

多年的實(shí)踐證明，我們的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是一支政治堅強(qiáng)、能打硬仗、黨和人民信賴、能夠擔(dān)當(dāng)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重任的隊(duì)伍。但是我們也清醒地看到，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)也還存在一些與形勢任務(wù)要求“不適應(yīng)”、“不符合”的問題，具體表現(xiàn)為“四不”：一是個別干部理想信念不強(qiáng)；二是個別干部業(yè)務(wù)知識不熟；三是個別干部執(zhí)紀(jì)水平不高；四是個別干部作風(fēng)不過硬。加強(qiáng)新時期紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，要健全四項(xiàng)機(jī)制，增強(qiáng)四個意識，提高四種能力，著力解決“四不”問題。

一、健全學(xué)習(xí)機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)為民意識，提高明辨是非的能力，解決理想信念不強(qiáng)的問題。構(gòu)建學(xué)習(xí)激勵機(jī)制、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)機(jī)制和特色學(xué)習(xí)機(jī)制，定期組織紀(jì)檢監(jiān)察干部集中學(xué)習(xí)，規(guī)定一定時期的自學(xué)內(nèi)容，指定必讀書目，明確學(xué)習(xí)目的和要求。定期聽取紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)情況匯報，組織開展學(xué)習(xí)心得體會評比。加強(qiáng)對學(xué)習(xí)情況的考核，將考核情況記入個人檔案，作為評優(yōu)表模和提拔重用的重要依據(jù)。通過創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制，激勵紀(jì)檢監(jiān)察干部加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)，提高思想道德水平，提高明辨是非的能力，以高度的政治責(zé)任感和使命感，自覺地為民盡責(zé)，為國竭力，為黨分憂，認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)黨風(fēng)黨紀(jì)，保障黨的理論和路線方針政策的貫徹落實(shí)。通過健全學(xué)習(xí)機(jī)制，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部以堅定的理想信念為支撐，做到執(zhí)紀(jì)一身正氣，理直氣壯，敢作敢為，當(dāng)好黨的忠誠衛(wèi)士和群眾的貼心人。

二、健全培訓(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)全局意識，提高工作駕馭能力，解決業(yè)務(wù)知識不熟的問題。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活等各個領(lǐng)域，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷學(xué)習(xí)和掌握經(jīng)濟(jì)、金融、法律、科技、管理等方面的知識，真正成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的行家里手。只有健全培訓(xùn)機(jī)制，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部服務(wù)全局意識，提高工作駕馭能力，解決業(yè)務(wù)知識不熟的問題，紀(jì)檢監(jiān)察干部才能勝任新形勢下反腐倡廉的歷史重任。培訓(xùn)可以采取多種形式，一是采取走出去的辦法，有計劃地選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級機(jī)關(guān)參加業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；二是對新從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志，參照法官、檢察官的管理模式，對紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)行資格準(zhǔn)入制，搞好崗前培訓(xùn)。同時，有針對性地舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，促其加快從不懂到較懂到精通的進(jìn)程，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；三是根據(jù)工作需要，建議上級機(jī)關(guān)在條件允許的情況下，有組織有計劃地安排紀(jì)檢監(jiān)察干部外出參觀學(xué)習(xí)，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部更新觀念，開闊視野。

三、健全交心談心機(jī)制，增強(qiáng)嚴(yán)格自律意識，提高拒腐防變能力，解決作風(fēng)不過硬的問題。談心活動既是一項(xiàng)思想工作，又能充分體現(xiàn)出人文關(guān)懷；既有利于發(fā)現(xiàn)問題及早預(yù)防，更有利于提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的凝聚力、戰(zhàn)斗力。建立紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)對紀(jì)檢監(jiān)察干部定期談心制度、走訪家庭制度，及時了解紀(jì)檢監(jiān)察干部思想動態(tài)及其工作、生活情況，幫助紀(jì)檢監(jiān)察干部解決工作、生活中遇到的困難，讓大家放下包袱，輕裝上陣，全身心地投入工作。定期組織紀(jì)檢監(jiān)察干部和近年從紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)調(diào)出去的干部開展以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”等為主題的交流、談心活動。通過開展談心活動，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部提高律己意識，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)會自我加壓、自我監(jiān)督，從而耐得住寂寞，守得住清貧，自覺做到自重、自省、自警、自勵，努力成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和拒腐防變的楷模，成為黨員干部廉潔自律的榜樣。

四、健全內(nèi)部考核評價機(jī)制，增強(qiáng)爭創(chuàng)一流意識，提高查辦案件能力，解決執(zhí)紀(jì)水平不高的問題。內(nèi)部評議是干部了解自我提高自我的有效手段。在充分征求意見的基礎(chǔ)上，制定對紀(jì)檢監(jiān)察干部內(nèi)部考核評價機(jī)制，通過上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部和基層紀(jì)檢監(jiān)察工作負(fù)責(zé)人雙向考核評價，基層干部、黨風(fēng)監(jiān)督員和服務(wù)對象對紀(jì)檢監(jiān)察干部的考核評價，上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門對紀(jì)檢監(jiān)察干部的考核評價，從學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)、思想動態(tài)等方面對紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行綜合考核評比。將考核結(jié)果作為評先表彰的基本依據(jù)，對一定時期內(nèi)考核不合格的紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行誡免談話或者調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。通過健全內(nèi)部考核評價機(jī)制，形成積極向上、朝氣蓬勃的良好競爭氛圍，激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察干部奮勇拼搏的熱情，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷提高依紀(jì)依法辦案和案件突破能力，提高執(zhí)紀(jì)水平，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。（__區(qū)委組織部供稿）

篇4

政治路線確定以后,干部就是決定的因素。墾區(qū)上下建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè),推動城鄉(xiāng)一體跨越發(fā)展,關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。尤其在制約發(fā)展的問題較多、矛盾突出的地方,領(lǐng)導(dǎo)干部的作用更為突出。在總局黨委突出“抓城、強(qiáng)工、帶農(nóng)”統(tǒng)籌方針指導(dǎo)下,八五八農(nóng)場黨委堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨的干部工作,從干部教育培訓(xùn)、選拔任用、考核評價和監(jiān)督管理等方面強(qiáng)力推進(jìn)干部工作科學(xué)化,以干部工作科學(xué)化保障農(nóng)場經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。

一、推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化

推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化,不斷提高各級干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。農(nóng)場黨委把干部教育培訓(xùn)工作擺在干部隊(duì)伍建設(shè)的突出位置,以多種方式集中培訓(xùn)各級各類干部,努力推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化。近年來,農(nóng)場黨委強(qiáng)化學(xué)習(xí)型組織建設(shè),把政治學(xué)習(xí)改造主觀世界與增強(qiáng)工作能力相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合、擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模與改進(jìn)培訓(xùn)方式相結(jié)合,在推動干部教育培訓(xùn)科學(xué)化方面取得了一定的進(jìn)展,有效地促進(jìn)了干部思想觀念的轉(zhuǎn)變、知識結(jié)構(gòu)的改善和能力素質(zhì)的提高。為進(jìn)一步推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化,在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,農(nóng)場黨委著重進(jìn)行了四個方面的探索。

一是注重把握理想信念、黨性教育的時代特征。明確新的時代條件下黨性修養(yǎng)的內(nèi)涵和要求,教育廣大干部深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系,堅持走中國特色社會主義道路。

二是創(chuàng)新教育培訓(xùn)的內(nèi)容和方法。根據(jù)不同層次、不同崗位、不同行業(yè)干部的知識結(jié)構(gòu)和實(shí)際需求,倡導(dǎo)圍繞墾區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)和“抓城、強(qiáng)工、帶農(nóng)”城鄉(xiāng)一體跨越發(fā)展方針,進(jìn)行專題調(diào)研、研討和學(xué)習(xí),以增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性,培養(yǎng)一大批政治堅定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部,培養(yǎng)一批熟悉社會建設(shè)和管理的優(yōu)秀干部,以此推進(jìn)墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)。

三是創(chuàng)新教育培訓(xùn)的體制機(jī)制。整合教育培訓(xùn)資源,引進(jìn)競爭機(jī)制,提升教育培訓(xùn)水平。抓住農(nóng)墾總局、分局黨校的干部培訓(xùn)主陣地作用,選派優(yōu)秀干部到各級黨校學(xué)習(xí)。精心組織各類各期干部培訓(xùn)班,聘請各高校專家教授授課。選派優(yōu)秀干部到著名高校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察、掛職鍛煉等方式提高各級干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

四是突出實(shí)踐特色。定期安排機(jī)關(guān)和生產(chǎn)一線干部進(jìn)行工作大交流,安排干部到生產(chǎn)一線、艱苦地區(qū)和復(fù)雜崗位鍛煉,讓他們在應(yīng)對復(fù)雜局面、處理疑難問題和突出的矛盾中接受教育、提升能力。

二、推進(jìn)干部選拔任用工作科學(xué)化

堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu),形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制,是黨的十七大提出的要求。干部選拔任用工作的科學(xué)化,關(guān)鍵是選拔任用制度工作的科學(xué)化,以科學(xué)制度保證把人選準(zhǔn)選好。農(nóng)場黨委圍繞貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,建立健全干部選拔任用制度,努力推進(jìn)干部選拔任用工作的科學(xué)化。

近年來,八五八農(nóng)場黨委堅持正確用人導(dǎo)向,按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)原則,不斷完善民主推薦、考察、醞釀、討論決定等環(huán)節(jié)。同時,建立和完善后備干部隊(duì)伍建設(shè),全面推行中層干部競爭上崗制度,實(shí)行黨委會討論干部票決制。這些措施有力地推進(jìn)了干部選拔任用工作的科學(xué)化。一是擴(kuò)大民主,改進(jìn)和完善干部選拔任用的啟動程序。首先,改進(jìn)干部選拔任用提名方式,擴(kuò)大提名范圍,落實(shí)群眾的參與權(quán),實(shí)現(xiàn)提名環(huán)節(jié)的公開化、規(guī)范化,落實(shí)群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),倡導(dǎo)競爭性提名,落實(shí)群眾的選擇權(quán)。變以往的“暗箱操作”為“陽光作業(yè)”,變少數(shù)人“相馬”為廣大群眾“相馬”。其次,擴(kuò)大推薦環(huán)節(jié)的民主,擴(kuò)大群眾的參與程度,注重社會公論、搞好民意調(diào)查。再次,改進(jìn)民主推薦方式,在組織民主推薦的基礎(chǔ)上,鼓勵以個人名義對表現(xiàn)確實(shí)優(yōu)秀的干部進(jìn)行署名推薦,按照“誰推薦誰負(fù)責(zé)”的原則,建立干部推薦責(zé)任制,增強(qiáng)推薦人的責(zé)任感、使命感。二是知人善任,提高領(lǐng)導(dǎo)干部識人用人的本領(lǐng)。密切聯(lián)系群眾,注重調(diào)查研究,善于發(fā)現(xiàn)那些埋頭做事、作風(fēng)扎實(shí)、群眾信賴、清正廉潔的干部,做到因事設(shè)崗、以崗選人,人盡其才。能不能選好人用能人,是執(zhí)政能力高低的體現(xiàn),選任人民滿意的干部是干部選拔工作的生命線,因此堅決區(qū)分和遠(yuǎn)離不講黨性、不重品行、為了個人私利和仕途升遷撈資本、做虛功、拉關(guān)系、搞奉迎、弄虛作假,把心思和精力都用在“造勢”和“謀官”上的人。三是樹立導(dǎo)向,形成尊重老實(shí)人的良好氛圍。

三、推進(jìn)干部考核評價工作科學(xué)化

干部考核評價既是干部選拔任用工作的基礎(chǔ),又對引導(dǎo)干部樹立正確政績觀有導(dǎo)向作用。八五八農(nóng)場把完善干部考核評價體系作為推進(jìn)干部工作科學(xué)化的重要手段,不斷提高考核結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,努力推進(jìn)干部考核評價工作的科學(xué)化。

近年來,為解決對干部了解不深不透、考察失真失實(shí)等問題,農(nóng)場努力在考核的廣度和深度上下工夫,運(yùn)用新的綜合考核評價辦法,發(fā)揮紀(jì)檢、宣傳、審計、計劃財務(wù)、政研等部門的作用,拓寬評價依據(jù),提高了干部考核評價工作的科學(xué)性。但也應(yīng)看到,在干部考核評價工作中還存在個別考核指標(biāo)設(shè)計沒能完全體現(xiàn)部門職能、崗位性質(zhì)、發(fā)展階段、基礎(chǔ)情況、行業(yè)特點(diǎn)等差異,一些考核程序相對煩瑣,先進(jìn)的信息技術(shù)手段運(yùn)用不夠等問題。為進(jìn)一步推進(jìn)干部考核評價工作科學(xué)化,在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀過程中,農(nóng)場不斷完善干部考核評價指標(biāo)體系,按照分類合理、程序嚴(yán)密、簡便易行的原則,進(jìn)一步提高考核評價指標(biāo)的科學(xué)性、程序的可操作性;建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日?？己嗽u價體系,將集中考核與日?？己?、事后考核與過程考核、政績考核與德才考核相結(jié)合,以便對干部做出更全面準(zhǔn)確的評價;加大考核結(jié)果的使用力度,綜合運(yùn)用組織調(diào)整、誡勉談話、紀(jì)律懲處等多種手段,選拔使用腳踏實(shí)地、埋頭苦干的干部,懲戒急功近利、作風(fēng)漂浮、弄虛作假的干部,引導(dǎo)干部真正把心思用在推動科學(xué)發(fā)展上。

篇5

近年來，圍繞建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評價體系，成都市結(jié)合市級部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)，積極探索新方法、提出新舉措、完善新機(jī)制，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)干部考察評價工作。取得了較顯著的成效。

改變以往“不提拔不考察、不換屆不考核”的狀況。把日?？疾熳鳛榛A(chǔ)性工作來抓。在總結(jié)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，出臺了《成都市黨政干部日常考察工作暫行辦法》，把年度考核、隨機(jī)考察、專項(xiàng)督查、巡視考察等9項(xiàng)辦法作為“規(guī)定動作”，在平時的工作中加以認(rèn)真落實(shí)。在推行日?？疾斓倪^程中，采取“以事代人”的考察方式，注重在市委、市政府的重大決策、重要部署和重大活動中培養(yǎng)、考察和識別干部。同時，注重不斷改進(jìn)傳統(tǒng)考核方式，比如，對市級部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行隨機(jī)考察，隨機(jī)確定考察對象、考察方式和考察時間，把考察工作由任前、定期的靜態(tài)考察，轉(zhuǎn)向經(jīng)常與定期相結(jié)合的動態(tài)考察。

以切實(shí)有效的措施擴(kuò)大民主。把知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)交給群眾。一是擴(kuò)大民主測評、民主推薦、個別談話的參與面，對于不同人數(shù)范圍內(nèi)的部門，作不同的規(guī)定。二是進(jìn)一步改進(jìn)填表方式。對民主推薦、民主測評，明確規(guī)定可以在會場上填寫，也可以帶回辦公室填寫，填完以后再投票，使干部群眾可以充分發(fā)表意見，保證了干部群眾在干部工作中的民利。三是大力推行“兩推一述”。明確規(guī)定民主推薦中的得票必須過半才能作為考察對象。如果首次推薦不能過半，實(shí)行“兩推一述”，即根據(jù)第一次會議投票推薦的情況。按適當(dāng)多于擬任職人數(shù)的原則，確定第二輪推薦的陳述人：陳述人在第一次推薦范圍內(nèi)，陳述個人情況和履職打算后，進(jìn)行第二輪投票推薦，再根據(jù)第二輪推薦情況確定考察對象人選。

把綜合分析作為考核評價的重要環(huán)節(jié)來抓，保證考核評價工作質(zhì)量。重視各種考核評價資源的充分整合，綜合分析行風(fēng)評議、投資軟環(huán)境調(diào)查、及處理等情況，拓寬了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的渠道。不定期召開干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議，紀(jì)檢監(jiān)察、等有關(guān)部門就日常掌握的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部情況進(jìn)行交流溝通，共同研究，提出意見和建議。大力推行“差額考察”，明確要求，對新提拔進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的人選，原則上必須有差額人選，在比較中綜合分析干部個體的特質(zhì)，為“把合適的人選放到合適的崗位”提供依據(jù)。堅持把事后集體研究作為必經(jīng)環(huán)節(jié)．個別談話結(jié)束后，要求所有參加考察的人員，結(jié)合日常考察情況和民主測評線性分析結(jié)果，對考察對象進(jìn)行“集體會診”。

考核評價的目的在于運(yùn)用，把考用結(jié)合作為考核評價工作的根本保證。一方面，根據(jù)日常考察情況果斷調(diào)整那些平庸無為、執(zhí)行不力、規(guī)避責(zé)任、紀(jì)律意識淡漠等工作“不在狀態(tài)”的干部，先后有18名工作“不在狀態(tài)”的干部被免職，發(fā)揮了“能下”機(jī)制的懲誡和導(dǎo)向功能；另一方面。根據(jù)年度考核結(jié)果嚴(yán)格執(zhí)行獎懲標(biāo)準(zhǔn)，即對在年度考核中認(rèn)定為不稱職的．不發(fā)給一次性年終獎金，予以降職或引咎辭職；連續(xù)兩年被確定為不稱職的，按有關(guān)規(guī)定予以免職、責(zé)令辭職或辭退。

篇6

【關(guān)鍵詞】干部隊(duì)伍；考核評價；體系

公司黨委以打造強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍的實(shí)踐與探索為導(dǎo)向，結(jié)合干部管理的日常工作經(jīng)驗(yàn)，將理論研究與實(shí)際評價工作具體結(jié)合，通過細(xì)分模塊，創(chuàng)建指標(biāo)，綜合評估，對于干部日常工作的關(guān)鍵要素進(jìn)行分析評價，最終選擇計分卡和干部綜合素養(yǎng)作為兩大考核指標(biāo)，組建一套系統(tǒng)化的干部考核評價體系。公司黨委在干部考核過程中進(jìn)行了分析和探討，以找出解決問題的方法和途徑。

1、公司干部考核中存在的問題

1.1機(jī)關(guān)與基層之間協(xié)作不夠融洽

在日常工作中，對于私人關(guān)系好的幾個干部，工作起來順心順意；對于私人關(guān)系一般的干部間個別時候存在故意刁難的情況。這種情況不僅破壞了公司和諧文化建設(shè)的目標(biāo)，同時也否定了公司“建好班子，帶好隊(duì)伍”的工作方針。

1.2干部評價與部門業(yè)績“兩層皮”現(xiàn)象較為明顯

一般來說，部門工作業(yè)績的好與壞，與干部的工作能力具有直接的關(guān)系。然而，有時干部評價高但干部所在部門業(yè)績不好，或干部評價低但干部所在部門業(yè)績較好，這樣就無法對干部進(jìn)行有效的評價。

1.3干部日常基礎(chǔ)工作經(jīng)常出現(xiàn)漏洞

干部在工作中，本部門工作可以較好完成，但是多數(shù)干部對于其他部門需協(xié)同的工作不能給予很高的支持，多少會有一些事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度。這種情況勢必會給工廠的管理帶來較大影響。因?yàn)?，只有做好每?xiàng)基礎(chǔ)工作，打好“地基”公司才能快速發(fā)展。

2、干部考核體系的內(nèi)容

公司在干部管理方面力求探尋一種合理、有效、科學(xué)的考核評價方法，既可規(guī)避問題，又能很好地發(fā)揮每名干部的優(yōu)勢，調(diào)動積極性。建立定向化、標(biāo)準(zhǔn)化的干部考核評價體系，既對干部個人職業(yè)生涯發(fā)展負(fù)責(zé)，又保證公司科學(xué)化發(fā)展進(jìn)程。

2.1制定客觀、明確的考核標(biāo)準(zhǔn)

公司黨委創(chuàng)新干部考核模式，按照“建好班子、帶好隊(duì)伍、把仗打贏、科學(xué)發(fā)展”的工作標(biāo)準(zhǔn)，提出了干部隊(duì)伍建設(shè)要由“突出能力”向“注重思維”轉(zhuǎn)變升級，由此建立干部考核評價體系。體系按“業(yè)績計分卡考核”（主責(zé)指標(biāo)評價表和部門指標(biāo)評價表）、“基礎(chǔ)工作考核”和“執(zhí)行力考核”三大部分制定了干部考核制度，細(xì)化了干部考核評價標(biāo)準(zhǔn)。

2.2干部考核體系的基本原則

該項(xiàng)考核體系堅持公平化與公開化、定期化與制度化、客觀化與公示化原則對干部進(jìn)行評價。

“公平化與公開化”指各部門打分均采取“有理由扣分”的形式，即每扣一分都要說明扣分的理由，無理由扣分的視為無效扣分，以避免因主觀情緒造成的不公平打分。

“定期化與制度化”指考核按月進(jìn)行，每月8日前各部門報改進(jìn)辦，并由改進(jìn)辦匯總后統(tǒng)一報公司領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)班子對打分進(jìn)行審核，根據(jù)實(shí)際工作情況酌情給予扣分和加分。此項(xiàng)分?jǐn)?shù)是在各部門平均分的基礎(chǔ)上操作的。

“客觀化與公示化”是指每類評價都必須用事實(shí)和數(shù)據(jù)說話，每月考核結(jié)果在正式應(yīng)用前都分別發(fā)給每位干部。一方面提醒干部糾正錯誤，另一方面干部對扣分項(xiàng)認(rèn)為不合理的可以申訴。

2.3考核結(jié)果的應(yīng)用

將考核結(jié)果應(yīng)用于干部績效評價以及部門績效評價，并于現(xiàn)場公示欄內(nèi)公布。年終，公司黨委將此項(xiàng)考核結(jié)果與干部民主測評形成聯(lián)動，保證干部的全方位評價。

3、作用和效果

3.1實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)與基層利益雙拉動

機(jī)關(guān)科辦與基層每月互相打分，促進(jìn)了機(jī)關(guān)科辦主動服務(wù)的意識，拉動了基層積極配合工作，既規(guī)避了因私人感情導(dǎo)致的工作導(dǎo)向性，又加強(qiáng)了各部門之間的監(jiān)督機(jī)制。

3.2實(shí)現(xiàn)了干部與員工績效雙向掛

考核采用“一分雙掛”制，將干部考核與部門績效關(guān)聯(lián)，充分體現(xiàn)部門內(nèi)所有人員“一榮俱榮、一損俱損”的團(tuán)隊(duì)理念，強(qiáng)化了管理者與被管理者之間的利益關(guān)聯(lián)，形成強(qiáng)大的執(zhí)行力，同時避免因考核部門和考核方式不同而導(dǎo)致部門績效排序與該部門領(lǐng)導(dǎo)排序不一致的“兩層皮”現(xiàn)象。

3.3實(shí)現(xiàn)了日?；A(chǔ)工作的定向評價

公司為每個干部崗位制定一個基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)，扣分分值也根據(jù)考核評價的權(quán)重劃定，實(shí)現(xiàn)了考核的定向化和標(biāo)準(zhǔn)化。既可以提醒干部具體的工作要求，又有效防止了干部在日常工作中出現(xiàn)漏洞。

篇7

實(shí)行學(xué)分制管理,做好干部教育培訓(xùn)定量工作。制定并實(shí)施了《烏蘭察布市縣處級干部教育培訓(xùn)學(xué)分制管理暫行辦法》,在全區(qū)率先對縣處級干部教育培訓(xùn)實(shí)行學(xué)分制管理。規(guī)定學(xué)分分配和計分辦法,對取得的學(xué)分實(shí)行登記和審核管理,實(shí)行周期性考核,對學(xué)分進(jìn)行公示,并把學(xué)分納入考核評價體系,沒有完成年度學(xué)分要求的干部建議不能列入年度考核評優(yōu)范圍。

將“考學(xué)”納入干部實(shí)績考核評價,做好干部教育培訓(xùn)定性工作。一是個人“述學(xué)”。由領(lǐng)導(dǎo)干部闡述本人的學(xué)習(xí)態(tài)度、參加集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)必讀篇目、執(zhí)行中心組學(xué)習(xí)制度、撰寫學(xué)習(xí)體會和理論調(diào)研文章以及用學(xué)到的知識指導(dǎo)實(shí)際工作的情況,查找學(xué)習(xí)上存在的不足,落實(shí)整改措施。二是群眾“評學(xué)”。按照民主、公開、公正的原則,在領(lǐng)導(dǎo)干部“述學(xué)”的基礎(chǔ)上,組織干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)情況和理論水平進(jìn)行民主評議和測評。每年考核評價干部時,綜合考慮干部完成學(xué)分、干部“述學(xué)”、群眾“評學(xué)”等情況,對縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部做出年度學(xué)習(xí)考核的綜合評價。

有效運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)干部“考學(xué)”結(jié)果,以“考學(xué)”推動“促學(xué)”。 一是及時記入干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案。每年考核結(jié)束后,由組織部負(fù)責(zé)將縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部取得的學(xué)分以及年度考核結(jié)果等情況,記入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案。二是定期反饋干部學(xué)習(xí)考核結(jié)果。由組織部將考核結(jié)果反饋給干部所在單位黨委(黨組)和干部本人,肯定成績,指出不足,提出要求,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的自覺性和實(shí)效性。三是把“考學(xué)”情況作為推薦后備干部、選拔使用干部的重要依據(jù)。

篇8

準(zhǔn)確識人，是選準(zhǔn)用好干部的前提和關(guān)鍵。識人不準(zhǔn)，必然導(dǎo)致用人失誤。實(shí)事求是地說，當(dāng)前的干部考核工作還存在許多問題，主要是發(fā)揚(yáng)民主不夠，缺少科學(xué)健全的考評體系，考核方法陳舊單一，特別是缺少定量考評，還不能全面真實(shí)客觀地評價干部。這就無法完全做到知人善任、選賢任能，嚴(yán)重制約了選人用人的質(zhì)量和水平。為此，必須在改進(jìn)干部考核工作、構(gòu)建科學(xué)完善的干部考核機(jī)制上下功夫。根據(jù)近年來的探索研究，筆者認(rèn)為，構(gòu)建這一機(jī)制，應(yīng)著重破解五個方面的問題：

一是解決“由誰考”的問題。即應(yīng)進(jìn)一步明確干部考核評價的主體，這是完善干部考核機(jī)制的首要問題。對此，《干部任用條例》中已作出規(guī)定，當(dāng)前關(guān)鍵是要在進(jìn)一步擴(kuò)大民主上下功夫。應(yīng)著眼于探索打破“官推官、官評官、官議官”的局限，科學(xué)確定評價主體，可將與考核對象有較強(qiáng)知情度和關(guān)聯(lián)度的上級、同級、下級、基層干部群眾和其他關(guān)聯(lián)群體，列入?yún)⒖紖⒃u范圍，這樣有利于切實(shí)落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在干部考核中更充分地體現(xiàn)群眾路線。

二是解決“考什么”的問題。即應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化干部考核內(nèi)容，這是完善干部考核機(jī)制的重要方面。須以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀為指導(dǎo)，對德、能、勤、績、廉等考核內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、量化，研究制定黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，我們省正在針對縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際，抓緊研究制訂這方面的制度，力求通過試點(diǎn)和試驗(yàn)形成規(guī)范的制度文本。

三是解決“怎么考”的問題。核心是創(chuàng)新和完善考核方式方法問題，這是完善干部考核機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要以發(fā)揚(yáng)民主為方向，除堅持已有的民主測評和個別談話方法外，還應(yīng)積極探索實(shí)行民意問卷調(diào)查、隨機(jī)訪談、資料查詢、管理服務(wù)對象評議、知情人暗訪等方法，特別是把定性評估與定量評價結(jié)合起來，突出量化考核，對各項(xiàng)考評內(nèi)容采取分層賦權(quán)、綜合考評、單項(xiàng)劃檔、檔次賦分、百分核算的方法進(jìn)行考核，努力做到精準(zhǔn)評價、正確識人。