時(shí)間：2022-12-15 08:46:15
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該工程由市發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于批復(fù)下中壩星河西路道路工程項(xiàng)目建議書(shū)的函》（發(fā)改函〔2009〕25號(hào)）批準(zhǔn)建設(shè)。建設(shè)規(guī)模為自江東大道順成高速向東至鶴鳴路道路工程，長(zhǎng)約1962米，寬40米,工程估算總投資為5343萬(wàn)元，資金來(lái)源為市財(cái)政投資。建設(shè)工期：12個(gè)月。2010年5月4日,市財(cái)政投資評(píng)審中心審定工程預(yù)算為2868.04萬(wàn)元，其中：一標(biāo)段1263.16萬(wàn)元（含預(yù)備費(fèi)153.22萬(wàn)元），二標(biāo)段284.87萬(wàn)元（含預(yù)備費(fèi)34.15萬(wàn)元），三標(biāo)段1320.01萬(wàn)元（含預(yù)備費(fèi)156.53萬(wàn)元）；2010年9月9日,市財(cái)政投資評(píng)審中心又對(duì)該道路橋梁工程進(jìn)行評(píng)審，審定橋梁工程預(yù)算1499.60萬(wàn)元（含預(yù)備費(fèi)160.00萬(wàn)元）。該道路工程化分為三個(gè)標(biāo)段，2010年9月市住建局委托中招國(guó)際招標(biāo)有限公司道路工程施工招標(biāo)文件，對(duì)施工進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，2010年6月進(jìn)行一、三標(biāo)段開(kāi)標(biāo)，經(jīng)評(píng)審，萬(wàn)達(dá)建設(shè)集團(tuán)有限公司以11981912元中一標(biāo)段，杭州市市政工程集團(tuán)有限公司以12488629元中三標(biāo)段，2010年9月進(jìn)行二標(biāo)段開(kāi)標(biāo)，經(jīng)評(píng)審，省圣澤建設(shè)集團(tuán)有限公司以17,658,050.00元中標(biāo)。2010年7月6日發(fā)出一、三標(biāo)段，2010年10月29日發(fā)出二標(biāo)段中標(biāo)通知書(shū)。2010年7月14日、18日,市住建局分別與三、一標(biāo)段，2011年1月12日與二標(biāo)段簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，合同價(jià)與中選價(jià)一致。合同約定采用固定單價(jià)合同方式，實(shí)際結(jié)算工程量以甲乙雙方認(rèn)可的實(shí)際工程量為準(zhǔn)。合同工期三、一標(biāo)段150天，二標(biāo)段300天。
該工程一標(biāo)段實(shí)際開(kāi)工時(shí)間2013年8月17日(實(shí)際工期760天)，實(shí)際竣工驗(yàn)收時(shí)間為2013年8月17日;二標(biāo)段實(shí)際開(kāi)工時(shí)間2011年1月20日開(kāi)工，年7月5日竣工；三標(biāo)段實(shí)際開(kāi)工時(shí)間2010年9月1日，2013年8月17日竣工驗(yàn)收，據(jù)市住建局提供由建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行的工程驗(yàn)收資料顯示，工程質(zhì)量均驗(yàn)收合格。
二、審計(jì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)
審計(jì)結(jié)果表明，市住建局在建設(shè)工程中做了大量工作，責(zé)任明確，制度較為完善，較好地完成了工程任務(wù)。但該工程也存在施工單位多報(bào)工程款的問(wèn)題，應(yīng)加以糾正。
三、審計(jì)查出的主要問(wèn)題及處理意見(jiàn)
在新時(shí)期，我們?nèi)绾翁峁┩顿Y審計(jì)質(zhì)量，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，是我們面臨的一個(gè)新的課題。
一、工程建設(shè)施工結(jié)算審計(jì)工作存在風(fēng)險(xiǎn)促使我們必須重視質(zhì)量控制
工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富，建設(shè)部門(mén)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)完備，分工明細(xì)，工程管理水平較高。工程建設(shè)報(bào)審資料通常比較完整清晰，手續(xù)完備，且絕大部分業(yè)已經(jīng)過(guò)工程管理人員初審，這些都為提高工程審計(jì)的效率、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)奠定了良好的基礎(chǔ)。
但是在有些情況下，工程管理人員不便、不可能時(shí)時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，造成施工方法、隱蔽工程、預(yù)埋材料的品牌等問(wèn)題簽證不及；材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)起伏較大；施工合同某些條款制訂不甚嚴(yán)密；工程施工過(guò)程中發(fā)生重大變更，沒(méi)有及時(shí)補(bǔ)充協(xié)議等等，均會(huì)在結(jié)算審計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)爭(zhēng)議，從而形成一定的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
除了審計(jì)人員在工作中不能掌握全部施工情況之外，由于占有相關(guān)工程結(jié)算資料不夠全面、工作時(shí)間或精力有限、業(yè)務(wù)水平有限，也在不同程度上導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在，促使我們必須重視工作質(zhì)量的控制。工程結(jié)算審計(jì)質(zhì)量的控制，不僅出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的需要，更為重要的是，這直接關(guān)系到工程審計(jì)的職能是否能真正體現(xiàn)，關(guān)系到企業(yè)建設(shè)資金是否會(huì)發(fā)生流失。
二、如何提高工程建設(shè)施工結(jié)算審計(jì)質(zhì)量控制
針對(duì)工程結(jié)算中爭(zhēng)議的出現(xiàn)，為控制審計(jì)工作質(zhì)量，可以通過(guò)如下兩個(gè)步驟加以解決：
首先，應(yīng)該先分析工程結(jié)算的爭(zhēng)議所在：是簽證等資料不全，造成審計(jì)無(wú)法認(rèn)定施工內(nèi)容、施工方法、工作量、材料品牌的，歸于管理環(huán)節(jié)的問(wèn)題；是工程重大變更、合同條款不明的、材料價(jià)格波動(dòng)建設(shè)部門(mén)未在施工期間補(bǔ)充協(xié)議、認(rèn)價(jià)的，歸于合同、協(xié)議制定的問(wèn)題。
其次，針對(duì)不同問(wèn)題，采取不同方法控制結(jié)算審計(jì)質(zhì)量。
一是管理環(huán)節(jié)問(wèn)題。
針對(duì)時(shí)有發(fā)生的問(wèn)題，審計(jì)部門(mén)主動(dòng)幫助建設(shè)部門(mén)梳理工程管理各個(gè)環(huán)節(jié)，共同研究工程管理流程及其實(shí)施方面是否存在癥結(jié)。從某一項(xiàng)工程項(xiàng)目入手，不“就事論事”，目的不僅僅是解決該工程的結(jié)算審核，而是解決工程管理的缺陷所在，杜絕今后類(lèi)似情況的發(fā)生。如隱蔽工程、機(jī)械臺(tái)班使用情況等應(yīng)該及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)記錄或簽證的，因?yàn)槟男┣闆r會(huì)發(fā)生漏記漏簽，如何避免；材料規(guī)格程式及材料品牌產(chǎn)地，由哪一方提供，采保費(fèi)應(yīng)該如何約定這些問(wèn)題應(yīng)該何時(shí)確定，流程如何，是否確實(shí)有效執(zhí)行；結(jié)算中隱蔽工作量是否已由監(jiān)理人員或現(xiàn)場(chǎng)管理人員書(shū)面認(rèn)可；工程結(jié)算資料的報(bào)審前手續(xù)是否完備，是否已初驗(yàn)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出是否已經(jīng)過(guò)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門(mén)認(rèn)可，等等。這樣，下次再有同類(lèi)情況，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)在送審之初就降低許多，審計(jì)部門(mén)就可以加快結(jié)算速度，簡(jiǎn)化審計(jì)工作程序。
二是合同、協(xié)議制定問(wèn)題。
在施工過(guò)程中，由于各方面的情況變更會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)工程量的變化和一些施工做法的變化，不可避免地出現(xiàn)一些圖紙以外、合同約定以外的工程內(nèi)容。若在施工過(guò)程中未補(bǔ)充協(xié)議，在結(jié)算中難免會(huì)出現(xiàn)后增工程材料價(jià)格如何確定、結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)是否與合同部分一致等問(wèn)題，尤其在合同部分存在部分項(xiàng)目下浮或整體優(yōu)惠的情況下。施工單位在投標(biāo)時(shí)為競(jìng)標(biāo)成功，通常承諾優(yōu)惠的比例較大，工程變更后就變更部分不愿同比例下浮，而工程是設(shè)計(jì)內(nèi)容變更還是變更增加性質(zhì)不明時(shí)，只有通過(guò)協(xié)商解決。
為降低風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握施工現(xiàn)場(chǎng)概況，抓住合同和簽證對(duì)己有利的條款，會(huì)同建設(shè)單位一同與施工單位協(xié)商。必要時(shí)，可以向政府工程造價(jià)管理部門(mén)及定額站咨詢(xún)。有了協(xié)商結(jié)果和審核結(jié)果，及時(shí)要求施工單位書(shū)面認(rèn)可，增加審核依據(jù)。
作為審計(jì)人員，我們通過(guò)上述措施，并且直接到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，要求工程管理人員補(bǔ)齊簽證和相關(guān)資料，與施工單位協(xié)商確定爭(zhēng)議較大的問(wèn)題等，只能降低一部分自身的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。而且，這是以增加審計(jì)工作環(huán)節(jié)和審計(jì)工作時(shí)間為代價(jià)的，如何從源頭上控制、規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高施工結(jié)算審計(jì)的質(zhì)量和效率呢？
三、從制度入手，切實(shí)提高工程建設(shè)施工結(jié)算審計(jì)質(zhì)量
要解決工程審計(jì)質(zhì)量問(wèn)題，歸根到底要解決工程管理工作的完善問(wèn)題。工程管理工作的完善應(yīng)該是不斷進(jìn)行、不斷發(fā)展的，而且也不僅是工程建設(shè)部門(mén)的事情，它同時(shí)也是工程審計(jì)的職責(zé)所在。從制度、流程入手，做到工程管理和審核不斷互動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)施工結(jié)算審計(jì)質(zhì)量。
一項(xiàng)工程從招投標(biāo)到竣工結(jié)算，每一階段都有審計(jì)部門(mén)的參與，事前、事中、事后全過(guò)程把關(guān)，就可以在結(jié)算階段縮短審計(jì)時(shí)間、提高審核效率，同時(shí)降低風(fēng)險(xiǎn)，保證質(zhì)量。
（一）招投標(biāo)和施工階段
通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選定施工承建企業(yè)，有利于降低工程造價(jià)，參與評(píng)標(biāo)議標(biāo)，幫助建設(shè)部門(mén)合理確定中標(biāo)單位也是審計(jì)部門(mén)的一項(xiàng)重要工作?？茖W(xué)評(píng)標(biāo)，可以避免低價(jià)承包引起的不規(guī)范施工、安全沒(méi)有保障、延誤工期、施工質(zhì)量隱患、惡意漏項(xiàng)以期增加工程項(xiàng)目后期變更費(fèi)用。
（二）施工階段
施工過(guò)程從審計(jì)角度來(lái)說(shuō)是為合理確定工程造價(jià)提供原始依據(jù)的過(guò)程。審計(jì)部門(mén)應(yīng)敦促建設(shè)部門(mén)建立工程造價(jià)控制責(zé)任到人的制度，由工程管理人員直接對(duì)工程造價(jià)控制負(fù)責(zé)。
一要嚴(yán)把簽證關(guān)。嚴(yán)格控制工程變更，盡量減少變更費(fèi)用，變更手續(xù)必須合理授權(quán)和嚴(yán)格審批。沒(méi)有工程造價(jià)控制責(zé)任人簽名的簽證無(wú)效，杜絕施工現(xiàn)場(chǎng)任何工作人員、非專(zhuān)業(yè)人員都可以為施工單位簽證的現(xiàn)象。隱蔽工程應(yīng)有詳細(xì)施工做法、施工圖、材料使用記錄，這些記錄應(yīng)由工程管理人員提供。工程變更后除了審批手續(xù)完備外，還應(yīng)及時(shí)修改圖紙，保證竣工圖紙的嚴(yán)肅性。
二要嚴(yán)把工程預(yù)付關(guān)。在合同訂立前就由審計(jì)部門(mén)與建設(shè)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)共同制訂工程付款進(jìn)度，防止工程款超付、不便于后續(xù)審計(jì)工作。
三要嚴(yán)把補(bǔ)充材料定價(jià)關(guān)。施工過(guò)程中替換和新增的材料，在施工期間就認(rèn)價(jià)，可以避免結(jié)算審計(jì)時(shí)對(duì)價(jià)格波動(dòng)、訂貨批量的影響難以把握，甲乙雙方互相扯皮。在施工期間，由建設(shè)部門(mén)牽頭，會(huì)同審計(jì)部門(mén)、物資采購(gòu)部門(mén)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、貨比三家、小型邀標(biāo)，及時(shí)確定材料價(jià)格。
四要嚴(yán)把補(bǔ)充協(xié)議關(guān)。對(duì)工程重大變更，應(yīng)及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議。明確材料價(jià)格、施工方法、工期是否延長(zhǎng)、延長(zhǎng)工期是否按原合同規(guī)定的原則獎(jiǎng)懲、結(jié)算是否與主合同中承諾的優(yōu)惠比例一致等最容易產(chǎn)生爭(zhēng)議的問(wèn)題，不要把爭(zhēng)議放到結(jié)算階段再協(xié)調(diào)解決。審計(jì)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)工作，在結(jié)算前就配合建設(shè)部門(mén)解決爭(zhēng)議，也是為結(jié)算工作奠定基礎(chǔ)，提前了解情況，掌握第一手資料。
（三）竣工驗(yàn)收階段：
參與建設(shè)部門(mén)竣工驗(yàn)收工作，了解施工質(zhì)量、施工方法，同時(shí)相當(dāng)于現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)，在結(jié)算報(bào)審前熟悉工程情況。在現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取工程管理人員和施工人員對(duì)工程情況的介紹，加深了解，對(duì)結(jié)算有了更具體的認(rèn)識(shí)。
（四）結(jié)算報(bào)審階段：
應(yīng)建立送審承諾制度，審計(jì)部門(mén)要求建設(shè)部門(mén)書(shū)面承諾所送資料真實(shí)完整，已核對(duì)隱蔽工作量等審計(jì)無(wú)法確認(rèn)的問(wèn)題。有了這些依據(jù)，審計(jì)部門(mén)也可以降低一定的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
基于上述環(huán)節(jié)，審計(jì)部門(mén)在幫助建設(shè)部門(mén)規(guī)范工程管理的同時(shí)，不斷加深對(duì)工程的了解，無(wú)形之中從源頭即降低了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，既能加快結(jié)算速度，又能保證審計(jì)工作的質(zhì)量，也不斷對(duì)建設(shè)部門(mén)的工程管理流程進(jìn)行優(yōu)化，一舉多得。
四、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，保障審計(jì)工作質(zhì)量
沒(méi)有專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，提高工作質(zhì)量就無(wú)從談起。作為工程審計(jì)人員，應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)審計(jì)業(yè)務(wù)、建筑工程基礎(chǔ)知識(shí)、工程造價(jià)理論，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能勝任審計(jì)工作。聯(lián)系實(shí)際工作，工程審計(jì)人員應(yīng)該努力向以下目標(biāo)看齊：
一要具備工程建筑、安裝、裝飾等專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，多學(xué)習(xí)建筑構(gòu)造、工程材料、工藝技術(shù)、工程計(jì)量計(jì)算機(jī)軟件的使用，熟悉施工規(guī)范和施工程序，能熟練審核各項(xiàng)送審工程。
二要加強(qiáng)審計(jì)部門(mén)之間的交流和探討，多與建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)溝通學(xué)習(xí)，多向一線施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)。
三要熟悉合同法、招投標(biāo)法等與工程有關(guān)的各種法律規(guī)定，熟悉工程造價(jià)方面的各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)定、件。
四要熟悉建筑材料市場(chǎng)行情，了解最新的建筑材料。
五要遵循審計(jì)職業(yè)道德，科學(xué)、客觀、公正的進(jìn)行工程審核，書(shū)寫(xiě)高質(zhì)量的審計(jì)報(bào)告，分析核減原因，提出工程管理建議。
我于年畢業(yè)于學(xué)校專(zhuān)業(yè)，經(jīng)過(guò)年的工作，積累了大量的工作經(jīng)驗(yàn)。在工作中，我嚴(yán)格要求自己，聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)安排，力爭(zhēng)把工作做到更好，愛(ài)崗敬業(yè)，恪盡職守。有系統(tǒng)廣博的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，掌握著本專(zhuān)業(yè)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和現(xiàn)代化管理的發(fā)展趨勢(shì)；具有解決在生產(chǎn)過(guò)程或技術(shù)管理中本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域重要技術(shù)問(wèn)題的能力；有豐富的生產(chǎn)、技術(shù)管理工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在生產(chǎn)、技術(shù)管理工作中有顯著成績(jī)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；具備指導(dǎo)助理工程師工作和學(xué)習(xí)的能力。
關(guān)于化肥生產(chǎn)線工程一期的技術(shù)報(bào)告
本次評(píng)審是公司一個(gè)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)是化肥生產(chǎn)線建設(shè)期間所有財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、合理性，其內(nèi)控的制度建立和執(zhí)行的效果，潛在的風(fēng)險(xiǎn)或遺留的問(wèn)題等。本次評(píng)審組重點(diǎn)對(duì)會(huì)計(jì)記錄、核對(duì)設(shè)備清單，以及核對(duì)業(yè)務(wù)和管理記錄、員工訪談等進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)審，是評(píng)審組認(rèn)為必要的工作程序。
向評(píng)審組提供完整、真實(shí)的財(cái)務(wù)資料及相關(guān)的管理及外部的原始記錄和信息等相關(guān)業(yè)務(wù)，是被公司的責(zé)任；評(píng)審組依據(jù)中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施審計(jì)工作，鑒于這次評(píng)計(jì)依據(jù)的是評(píng)審目的，要在有限的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行所有的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行抽查評(píng)審，其所獲得的資料來(lái)源于公司或通過(guò)公司獲得，及本次評(píng)審沒(méi)有能進(jìn)行的供應(yīng)商的現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)證等評(píng)審程序，公司在生產(chǎn)線的建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有簽訂土建部分的協(xié)議書(shū)、施工圖紙、施工更改簽證單、結(jié)算書(shū)、施工補(bǔ)充協(xié)議、招投標(biāo)文件等原因，本次評(píng)審有可能沒(méi)能涵蓋公司所有相關(guān)財(cái)務(wù)事項(xiàng)。所以，本技術(shù)告不能替代公司及其法人對(duì)財(cái)務(wù)信息和事項(xiàng)的會(huì)計(jì)責(zé)任和內(nèi)部報(bào)告責(zé)任。
一、公司概況
公司于年月注冊(cè)成公司，其生產(chǎn)線6條，08年6月對(duì)舊的生產(chǎn)線進(jìn)行了轉(zhuǎn)固處理，然后新增了的新生產(chǎn)線。
二、評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及建議
（一）預(yù)算方面
1、不完整的預(yù)算。項(xiàng)目整體的預(yù)算不全面，焊接材料、氣體，土建部分未能包含在預(yù)算中，使預(yù)算與實(shí)際費(fèi)用的差異很大。如舊沖施肥生產(chǎn)線的預(yù)算費(fèi)用88,024，實(shí)際轉(zhuǎn)固99,792.96,差異11,768.96,差異率13.37%；舊BB肥生產(chǎn)線預(yù)算費(fèi)37,832+73,000=110,832，實(shí)際轉(zhuǎn)固160,917.55,差異50,085.55,差異率45.19%。
2、部分不合理的預(yù)算的不合理性。如年月日，關(guān)于新的生產(chǎn)線設(shè)備安裝需要增高廠房頂棚，這廠房頂棚的預(yù)算單價(jià)是根據(jù)國(guó)際材料制作單價(jià)進(jìn)行。考慮到房頂材料有一部分利用了原來(lái)就有的材料，即306m2的材料可利用。即使假設(shè)利用率只有20%，也可在原預(yù)算的基礎(chǔ)上減少61.2m2×90元/m2=5,508.00元。在簽訂承包協(xié)議時(shí)，可考慮這方面的材料節(jié)省，以爭(zhēng)取更低的承包價(jià)。
建議：規(guī)定一定金額以上應(yīng)該由設(shè)備工程師、土建工程師、財(cái)務(wù)人員等相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員組成預(yù)算小組編制成完整、合理的預(yù)算方案，并且通過(guò)相關(guān)部門(mén)審核后，可由指定人員歸檔備案。
（二）設(shè)備及工程物資采購(gòu)
1、采購(gòu)的基本經(jīng)過(guò)是詢(xún)價(jià)-比價(jià)-議價(jià)-定價(jià)這樣一個(gè)過(guò)程，但是沒(méi)有報(bào)價(jià)單或是其他資料來(lái)支撐供應(yīng)商所選擇的結(jié)果，同時(shí)，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)相應(yīng)的財(cái)務(wù)審核。
建議：制訂完善的工程設(shè)備以及物資采購(gòu)的管理制度，規(guī)定一定金額以上的采購(gòu)必須提供兩家及以上供應(yīng)商的報(bào)價(jià)信息，或者最終選擇供應(yīng)商的其他文件資料進(jìn)行支撐，并且經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)審核方可。
2、采購(gòu)設(shè)備時(shí)，合同沒(méi)有經(jīng)過(guò)律師和財(cái)務(wù)的審核，還有一部分合同沒(méi)有保證金。如年月份與化工機(jī)械有限公司簽訂造粒機(jī)成套設(shè)備購(gòu)買(mǎi)的合同時(shí)，全額款是22萬(wàn)元，卻沒(méi)有任何的保證金。另：化工機(jī)械有限公司在簽訂設(shè)備的采購(gòu)合同時(shí)均沒(méi)有明確設(shè)備的質(zhì)量保證金。
建議：采購(gòu)設(shè)備時(shí)，合同要經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)和設(shè)備工程師的審核，也要明確設(shè)備的質(zhì)量保證金等條款，如金額較大時(shí)，要經(jīng)過(guò)律師審核，并且要履行合同中的審批程序。
3、購(gòu)買(mǎi)設(shè)備的往來(lái)賬，不能與供應(yīng)商核賬。
建議：在購(gòu)買(mǎi)設(shè)備時(shí)，購(gòu)買(mǎi)的款項(xiàng)要與供應(yīng)商核對(duì)賬務(wù)。
4、付款與結(jié)算書(shū)確定金額不一致。如年月日，支付新的生產(chǎn)線時(shí)需要一筆土建工程款。工程部出具了結(jié)算書(shū)，財(cái)務(wù)經(jīng)理和總經(jīng)理、集團(tuán)財(cái)務(wù)總經(jīng)理對(duì)工程審定的款項(xiàng)數(shù)額為36,702.13元（含稅）。而最終所支付的工程款為38,802元（含稅），多付金額為2,099.87元，超付率為5.72%。
建議：應(yīng)由公司追回多支付的款項(xiàng)，或在后續(xù)的往來(lái)中款項(xiàng)中扣除。如果多付的款項(xiàng)無(wú)法挽回，那么責(zé)任就由負(fù)責(zé)此工程的人來(lái)承擔(dān)。
（三）設(shè)備運(yùn)輸
1、選擇設(shè)備運(yùn)輸單位和選擇設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)商一樣，沒(méi)有報(bào)價(jià)單或者沒(méi)有其他資料，以支撐最后選擇運(yùn)輸單位的理由，也是未能經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)的審核。
建議：制訂完善的工程設(shè)備以及物資的采購(gòu)管理制度，規(guī)定在一定金額以上的運(yùn)輸事項(xiàng)必須要提供兩家及兩家以上的運(yùn)輸單位的報(bào)價(jià)信息，或者最終的選擇運(yùn)輸單位的其他文件資料來(lái)支撐選擇理由，并且要經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)的審核。
2、設(shè)備運(yùn)輸都沒(méi)有簽訂運(yùn)輸合同。
建議：在一定金額以上的運(yùn)輸事項(xiàng)，須簽訂相應(yīng)的運(yùn)輸合同，并且明確雙方的義務(wù)和責(zé)任。例如，質(zhì)量的事故責(zé)任、裝卸的責(zé)任、付款的方式、如此預(yù)付款是否需要扣除保證金等等。
3、運(yùn)輸發(fā)票大部分沒(méi)有
建議：盡可能地補(bǔ)充全部運(yùn)輸發(fā)票，后續(xù)的設(shè)備在運(yùn)輸時(shí)要求其運(yùn)輸單位要提供相應(yīng)的運(yùn)輸發(fā)票。
4、用增值稅發(fā)票頂替運(yùn)輸發(fā)票入賬。如09年6月6日與溫嶺市澤國(guó)化工機(jī)械有限公司簽訂合同購(gòu)買(mǎi)共計(jì)28萬(wàn)元的設(shè)備，合同注明配送包裝轉(zhuǎn)盤(pán)，但實(shí)際開(kāi)票時(shí)卻多出4,200.00元包裝轉(zhuǎn)盤(pán)的款。這很容易造成財(cái)務(wù)入賬時(shí)多掛4,200元的應(yīng)付款。經(jīng)查，多開(kāi)的發(fā)票屬于運(yùn)費(fèi)，但沒(méi)有開(kāi)運(yùn)費(fèi)發(fā)票，用4,200.00元的包裝轉(zhuǎn)盤(pán)增值稅發(fā)票頂替并進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)，并沒(méi)有造成多付款給溫嶺市澤國(guó)化工機(jī)械有限公司。
建議：更換憑證附件，或調(diào)整賬務(wù)處理后補(bǔ)充運(yùn)輸發(fā)票。財(cái)務(wù)今后須嚴(yán)格監(jiān)控此類(lèi)報(bào)銷(xiāo)入賬，防范稅務(wù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
（四）設(shè)備安裝
1、土建工程以承建的方式向外發(fā)包，卻沒(méi)有簽訂相應(yīng)的施工合同，也沒(méi)有繪制相應(yīng)的施工圖紙、竣工圖紙、施工更改簽證單，更沒(méi)有監(jiān)工的記錄，使工程造價(jià)的評(píng)審只能以公司提供的用量來(lái)進(jìn)行評(píng)估，造成工程造價(jià)評(píng)審不符實(shí)際。
建議：（1）公司工程部在制訂工程的施工管理制度時(shí)，內(nèi)容有但不限于施工的預(yù)算流程、工程的合同簽訂、現(xiàn)場(chǎng)的施工管理規(guī)定、結(jié)算的規(guī)定等等。（2）公司應(yīng)該要求當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)此工程的工作人員重新繪制此土建工程的竣工圖、用工量、詳細(xì)材料用量等等。
2、設(shè)備在安裝時(shí)，沒(méi)有出據(jù)具體的書(shū)面安裝方案，也沒(méi)有應(yīng)急預(yù)案，如安全應(yīng)急預(yù)案。
建議：設(shè)備在安裝進(jìn)應(yīng)該有相應(yīng)的方案，內(nèi)容有但不限于安全的防護(hù)措施、工作的流程、安裝的圖紙等，并且要嚴(yán)格地按照已經(jīng)審核的安裝方案來(lái)進(jìn)行安裝，如果要對(duì)其進(jìn)行更改，必須要經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)的更改等簽證流程。
（五）工程驗(yàn)收及結(jié)算
1、設(shè)備的驗(yàn)收沒(méi)有采用交叉的驗(yàn)收方式，采購(gòu)人與驗(yàn)收人是同一個(gè)人。
建議:采購(gòu)與驗(yàn)收進(jìn)行職能分權(quán)處置。
2、設(shè)備的驗(yàn)收沒(méi)有相應(yīng)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，只是在采購(gòu)時(shí)，入庫(kù)的單背后注明“設(shè)備已驗(yàn)收合格”字樣。
建議：驗(yàn)收設(shè)備時(shí)，要有設(shè)備的驗(yàn)收及正常運(yùn)行的報(bào)告。
3、土建工程竣工時(shí)，沒(méi)有驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，舊的生產(chǎn)線和新的生產(chǎn)線均沒(méi)有相應(yīng)的竣工結(jié)算書(shū)，在工程付款時(shí)，直接采用了用款申請(qǐng)書(shū)的形式，以附加建筑的發(fā)票作為付款的依據(jù)。
建議：土建工程在竣工時(shí)，付款要以工程的預(yù)算書(shū)、合同、驗(yàn)收的報(bào)告、竣工的結(jié)算書(shū)、發(fā)票為依據(jù)來(lái)進(jìn)行付款。
4、土建工程的結(jié)算價(jià)高于會(huì)計(jì)師事務(wù)所審的定價(jià)。如舊的生產(chǎn)線合計(jì)結(jié)算價(jià)22,701.20，會(huì)計(jì)師事務(wù)所根據(jù)我方提供的工程量及材料用量所審定價(jià)為18,499.37，核減4,201.83元；年月公司舊辦公室進(jìn)行改造以及舊的生產(chǎn)材料費(fèi)用結(jié)算為22,357.00元，會(huì)計(jì)師事務(wù)所審的定價(jià)為20,852.00元，核減1,504.15元。新的生產(chǎn)線和舊的生產(chǎn)線，會(huì)計(jì)師事務(wù)所確認(rèn)公司工程部核定的結(jié)算價(jià)是合理的。據(jù)此，五條生產(chǎn)線、土建工程如存在工程結(jié)算審定，可核減金額共計(jì)：5,797.98元。
三、結(jié)論
近年來(lái)，我認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論和十精神，學(xué)習(xí)單位的各項(xiàng)制度規(guī)定與工作紀(jì)律，學(xué)習(xí)工作業(yè)務(wù)知識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，我切實(shí)提高了自己的政治思想覺(jué)悟與業(yè)務(wù)工作技能，在思想上、工作上與單位保持一致,增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的能力和水平，做到與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)大局觀，能較好地完成全部工作任務(wù)，取得良好成績(jī)。同時(shí)，我培養(yǎng)自己吃苦耐勞、善于鉆研的敬業(yè)精神和求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)，服從單位的工作安排，堅(jiān)持“精益求精，一絲不茍”的原則，認(rèn)真對(duì)待每一件事，認(rèn)真對(duì)待每一項(xiàng)工作，堅(jiān)持把工作做完做好。
二、努力工作，全面完成工作任務(wù)
我在單位里主要從事投標(biāo)報(bào)價(jià)、成本管理工作，這些工作是單位的重要工作，我切實(shí)按照單位的要求，刻苦勤奮、認(rèn)真細(xì)致地把每一項(xiàng)工作做好，保證工作質(zhì)量，著重做好以下三方面工作：
一是做好投標(biāo)報(bào)價(jià)工作。我單位的施工項(xiàng)目主要是房建工程、公路工程、橋梁工程、隧道工程、鐵路工程、水利水電工程，投標(biāo)報(bào)價(jià)直接關(guān)系到單位的經(jīng)濟(jì)效益，我始終堅(jiān)持科學(xué)、務(wù)實(shí)、細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，認(rèn)真調(diào)查、仔細(xì)核算、反復(fù)校對(duì)，確保工作不出差錯(cuò)，圓滿(mǎn)完成投標(biāo)報(bào)價(jià)工作。
二是做好成本管理工作。項(xiàng)目效益很大一部分在于成本管理，我始終加強(qiáng)成本管理，認(rèn)真細(xì)致做好項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算的編制工作，協(xié)助項(xiàng)目部建立責(zé)任中心，協(xié)助項(xiàng)目部進(jìn)行責(zé)任預(yù)算的分解，通過(guò)該項(xiàng)工作，著實(shí)提高項(xiàng)目部成本管理意識(shí)，改粗放管理變精細(xì)管理，增加項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。
三是熱情真誠(chéng)，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。我在各項(xiàng)工作中，特別是成本管理中，做到熱情真誠(chéng)，為項(xiàng)目部提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目部工作發(fā)展。堅(jiān)持做到“四個(gè)不讓”：不讓工作在我這里受阻，不讓差錯(cuò)在我這里發(fā)生，不讓來(lái)辦事的職工群眾在我這里受到冷落，不讓單位的形象在我這里受到損害。通過(guò)自己的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，獲得大家的滿(mǎn)意，全面提升工作效率和工作質(zhì)量，促進(jìn)單位各項(xiàng)工作的發(fā)展。
三、嚴(yán)格要求，培育良好工作作風(fēng)
干工作除了業(yè)務(wù)知識(shí)與技能外，更主要的是工作作風(fēng)。我以良好的工作態(tài)度對(duì)待每一個(gè)人，做到和氣、關(guān)心、體貼、溫暖。工作中承擔(dān)自己的責(zé)任，認(rèn)真對(duì)待每一件事，對(duì)待每一項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)到底，做好任何工作。對(duì)自己做到技能精、作風(fēng)硬、講誠(chéng)信、肯奉獻(xiàn)，愛(ài)崗敬業(yè)，全心全意為職工群眾服務(wù)，把自己的愛(ài)和真情奉獻(xiàn)給單位。
關(guān)鍵詞：高校 工程 內(nèi)審?fù)獍?問(wèn)題 對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)： G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1672-1578（2012)04-0235-01
由于高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的自身約束，當(dāng)面對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)和各類(lèi)維修改造工程項(xiàng)目審計(jì)這樣專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)性高的任務(wù)時(shí)，常用的方法是尋求社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的幫助，將全部或部分審計(jì)業(yè)務(wù)外包給外部中介機(jī)構(gòu)。這種借助外部力量完成內(nèi)部審計(jì)的行為叫做內(nèi)審?fù)獍?，又稱(chēng)“內(nèi)部審計(jì)外部化”。
1 內(nèi)審?fù)獍诟咝９こ虒徲?jì)應(yīng)用中的優(yōu)勢(shì)
能提高審計(jì)的獨(dú)立性。獨(dú)立性是審計(jì)工作的“靈魂”，高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)是高校內(nèi)部的一個(gè)職能部門(mén)，在權(quán)限、人事、經(jīng)費(fèi)上要受到這樣那樣的制約。將工程審計(jì)項(xiàng)目委托給獨(dú)立于高校的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，由于中介機(jī)構(gòu)及其造價(jià)工程師與學(xué)校沒(méi)有直接的管理、利益和人事關(guān)系，更能夠遵從客觀公正、實(shí)事求是的職業(yè)態(tài)度和操守，從而保守審計(jì)的獨(dú)立性。
提高審計(jì)質(zhì)量。外部的工程造價(jià)師取得了國(guó)家認(rèn)可的專(zhuān)業(yè)資格執(zhí)業(yè)證書(shū)，長(zhǎng)期從事專(zhuān)業(yè)造價(jià)工作，對(duì)市場(chǎng)信息了解及時(shí)，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，練就了熟練的技術(shù)手段，為審計(jì)結(jié)果質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)的保障。
2 高校工程內(nèi)審?fù)獍写嬖诘膯?wèn)題
2.1選擇外包機(jī)構(gòu)方法不當(dāng)
某些高校在選擇外包機(jī)構(gòu)的時(shí)候由于種種原因在沒(méi)有認(rèn)真考察、比選的前提下，讓某些素質(zhì)低下、職業(yè)道德差的中介機(jī)構(gòu)或工程師進(jìn)入高校工程審計(jì)項(xiàng)目中，不但使審計(jì)質(zhì)量得不到保障，而且增加了審計(jì)合謀、機(jī)密外泄等違規(guī)行為發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
2.2審計(jì)合謀
基于利益相關(guān)方對(duì)額外經(jīng)濟(jì)利益追求的內(nèi)在原因，施工方、監(jiān)理方、造價(jià)工程師、基建管理部門(mén)、相關(guān)職能部門(mén)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)均有可能參與審計(jì)合謀。針對(duì)外部工程師可能涉及的違規(guī)行為包括：在收受施工方好處之后，對(duì)施工方工程變更、虛報(bào)工程量、高套定額、材料設(shè)備以次充好、隱蔽工程偷工減料等弄虛作假行為“打讓手”，或在審減金額上做手腳，為自己謀私利，損害國(guó)家和高校的利益。
2.3過(guò)度人為干預(yù)，損壞了審計(jì)的獨(dú)立性
內(nèi)審機(jī)構(gòu)為了保證審計(jì)質(zhì)量，對(duì)外包項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)督控制勢(shì)必要行為。但是如果把握不好監(jiān)控的方式和力度，對(duì)審計(jì)技術(shù)、審計(jì)程序、涉及范圍等進(jìn)行不適當(dāng)?shù)母蓴_、控制，甚至濫用行政干預(yù)，影響外部工程師做出客觀公正的評(píng)價(jià)，從而降低審計(jì)獨(dú)立性。
2.4不利于調(diào)動(dòng)高校內(nèi)部審計(jì)人員工作主動(dòng)性
外部工程師與高校是短暫合同契約關(guān)系，外部工程師對(duì)高校忠誠(chéng)度遠(yuǎn)不及內(nèi)部人員，對(duì)高校內(nèi)部具體情況了解程度也不如內(nèi)部人員。將全部或部分工程審計(jì)業(yè)務(wù)交給外部工程師來(lái)完成，彌補(bǔ)了高校內(nèi)部機(jī)構(gòu)審計(jì)力量不足的缺陷，但同時(shí)使高校內(nèi)部工程審計(jì)人員缺失了在大型或復(fù)雜基建工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)上的實(shí)踐機(jī)會(huì)。其自身業(yè)務(wù)素質(zhì)無(wú)法得到進(jìn)一步提高，同時(shí)養(yǎng)成對(duì)外部力量的依賴(lài)性，降低對(duì)自身的要求。這對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展勢(shì)必產(chǎn)生消極影響。
3 提高高校工程內(nèi)審?fù)獍膶?duì)策
3.1建立公開(kāi)招投標(biāo)制度
內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)往往由于人員緊張、工程造價(jià)審核的專(zhuān)業(yè)水平有限，即使實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控也有難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正的違規(guī)行為，因此選擇一個(gè)優(yōu)秀的外包機(jī)構(gòu)顯得尤為重要。將公開(kāi)招投標(biāo)方式作為選擇外包單位的方式，是目前國(guó)內(nèi)高校普遍適用的方法。高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要積極參與，科學(xué)合理的設(shè)計(jì)技術(shù)招標(biāo)書(shū)、評(píng)分指標(biāo)和分值權(quán)重，招標(biāo)過(guò)程邀請(qǐng)紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督。全面考察外包機(jī)構(gòu)及其工程師的職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、對(duì)市場(chǎng)的熟悉程度等各方面因素，選擇出素質(zhì)高、技術(shù)強(qiáng)、資質(zhì)合格、收費(fèi)合理、中介機(jī)構(gòu)。
3.2健全制度、加強(qiáng)管理、提高審計(jì)合謀成本
建立一系列的控制制度，如公開(kāi)招投標(biāo)制度、工程變更審批制度、審計(jì)結(jié)果復(fù)核制度等。由高校內(nèi)審機(jī)構(gòu)指派內(nèi)審人員負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)外審機(jī)構(gòu)與相關(guān)各方的工作，全程監(jiān)督、控制的外包工作。定期或不定期的到現(xiàn)場(chǎng)看施工情況，加強(qiáng)信息交流，記錄并做好影像資料，特別是對(duì)一些隱蔽工程的實(shí)際情況做真實(shí)性的反應(yīng)。凡是涉及外部工程師需要與施工單位核對(duì)工程量、到施工現(xiàn)場(chǎng)勘查、與施工單位就核算差異協(xié)商等事宜，內(nèi)審人員負(fù)責(zé)陪同。提高內(nèi)部審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)水平，加大審計(jì)質(zhì)量監(jiān)管力度，提高發(fā)現(xiàn)審計(jì)合謀的能力。一旦發(fā)現(xiàn)外包機(jī)構(gòu)及其工程師參與審計(jì)合謀，立即終止委托合同，同時(shí)向其行業(yè)主管部門(mén)舉報(bào)，加大其審計(jì)合謀成本。
3.3適度干預(yù)，保證審計(jì)獨(dú)立性
外部工程師審計(jì)工程要對(duì)工程合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件、工程量、定額子目套用、材料價(jià)格、簽證、費(fèi)用等進(jìn)行審核。他會(huì)根據(jù)不同建設(shè)項(xiàng)目、工程大小、圖紙繁簡(jiǎn)以及工作細(xì)致程度的需要、時(shí)間要求等選擇不同的審計(jì)方法，制定審計(jì)路線。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)除了陪同外部工程師與施工方的一切接觸外，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不要對(duì)工程師做出的職業(yè)判斷和選擇橫加干涉，要給外部工程師充分的工作空間，使其能遵從獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則。這樣才能達(dá)到中介機(jī)構(gòu)形式和實(shí)質(zhì)上的“雙獨(dú)性”。
3.4提高內(nèi)審人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
抓住一切學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，變外包審計(jì)為內(nèi)審人員學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。高校在將工程內(nèi)審?fù)獍耐瑫r(shí),一方面，應(yīng)注意加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部工程審計(jì)人員的培養(yǎng)，要求內(nèi)部工程審計(jì)人員抓住這一難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，通過(guò)不斷與外審單位及人員進(jìn)行溝通交流，配合外審人員收集相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，了解相應(yīng)的審計(jì)進(jìn)度及具體審計(jì)情況，積極學(xué)習(xí)外審人員先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)手段和審計(jì)工作方法，充分利用外審人員豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)，不斷提高自身的技術(shù)業(yè)務(wù)水平，逐步減少高校內(nèi)部審計(jì)對(duì)外部審計(jì)資源的依賴(lài)；另一方面也要鼓勵(lì)內(nèi)部審計(jì)人員通過(guò)自學(xué)或參加培訓(xùn), 學(xué)習(xí)工程施工技術(shù)、預(yù)決算技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)管理知識(shí)等，取得注冊(cè)造價(jià)工程師、注冊(cè)建造工程師、注冊(cè)安裝工程師之類(lèi)的專(zhuān)業(yè)資格，有效增強(qiáng)內(nèi)在的專(zhuān)業(yè)勝任能力。
參考文獻(xiàn)：
[1]朱丹紅,尤樹(shù)林,朱靖娟.關(guān)于高校工程內(nèi)審?fù)獍姆伤伎糩J].經(jīng)濟(jì)師，2008(9):114-115.
一、機(jī)構(gòu)人員落實(shí)及技術(shù)支撐保障情況。
由于編制原因，未設(shè)置單獨(dú)股室，暫由質(zhì)量負(fù)責(zé)消防設(shè)計(jì)審查備案工作，質(zhì)量安全中心負(fù)責(zé)消防驗(yàn)收工作，實(shí)際工作人數(shù)4人。
二、政策制定和落實(shí)情況。
嚴(yán)格按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于貫徹實(shí)施《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》的通知落實(shí)相關(guān)工作，截至目前，共安排1人，分1批次參加由省廳組織的消防審查驗(yàn)收專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。
三、業(yè)務(wù)受理情況。
嚴(yán)格按《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》及《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作細(xì)則》文件落實(shí)消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案抽查的各項(xiàng)內(nèi)容。
關(guān)鍵詞：企業(yè)科技項(xiàng)目；申報(bào)材料；材料撰寫(xiě)；質(zhì)量提高
1 引 言
“十一五”期間國(guó)家財(cái)政科技投入年均增長(zhǎng)20%以上，2010年的國(guó)家財(cái)政科技投入資金已達(dá)到6980億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到1.8%。在國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006~2020年）中提到“通過(guò)多方面的努力，使我國(guó)全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例逐年提高，到2010年達(dá)到2%，預(yù)計(jì)到2020年達(dá)到2.5％以上”?！秶?guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》中也明確提出“十二五”時(shí)期科技發(fā)展主要指標(biāo)之一就是在2015年研發(fā)經(jīng)費(fèi)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例要達(dá)到2.2%這一硬性指標(biāo)，僅僅按國(guó)際經(jīng)濟(jì)剛剛復(fù)蘇時(shí)期2010年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值來(lái)計(jì)算，2015年的國(guó)家財(cái)政科技投入資金則不低于8500億元，隨著世界經(jīng)濟(jì)的回暖，2015年的國(guó)家財(cái)政科技投入資金有望達(dá)到萬(wàn)億元以上。
國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新的重視，并投以數(shù)以千億的財(cái)政資金對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的科研項(xiàng)目予以扶持，無(wú)疑給企業(yè)打了一針強(qiáng)心針，極大地鼓舞了企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新的決心。但科技項(xiàng)目扶持資金的申請(qǐng)是近幾年才實(shí)施起來(lái)的，各企業(yè)科技管理水平、申報(bào)人員素質(zhì)和所處行業(yè)領(lǐng)域不同，其申報(bào)材料質(zhì)量也不同。有不少企業(yè)雖有較好的項(xiàng)目，但因未理解申報(bào)要求、沒(méi)把握好申報(bào)契機(jī)、申報(bào)材料沒(méi)體現(xiàn)出項(xiàng)目的創(chuàng)新性和優(yōu)勢(shì)、項(xiàng)目技術(shù)水平僅僅處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)，且申報(bào)材料撰寫(xiě)的嚴(yán)謹(jǐn)性和邏輯性不足，謬誤之處較多等各種因素，導(dǎo)致無(wú)法得到專(zhuān)家評(píng)委的認(rèn)可，因而紛紛落選。
2 項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)注意的事項(xiàng)
2.1 捕捉項(xiàng)目申報(bào)信息，開(kāi)拓信息來(lái)源渠道
2.1.1及時(shí)獲取項(xiàng)目申報(bào)信息需具備的條件
現(xiàn)今的社會(huì)是信息化高度發(fā)展的社會(huì)，以往的戰(zhàn)爭(zhēng)中，“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，這是兵家所遵循的規(guī)律，而信息化時(shí)代將更加重視遵循“兵馬未動(dòng)，信息先行”的原則。在項(xiàng)目申報(bào)方面，項(xiàng)目申報(bào)信息的第一時(shí)間獲取有著重要意義。
（1） 先敵了解
先敵了解中的敵是指項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中存在的潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。若你能早于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手獲取信息，將會(huì)極大地提高項(xiàng)目申報(bào)的運(yùn)籌謀劃、計(jì)劃組織、控制協(xié)調(diào)等指揮活動(dòng)的時(shí)效性，從而大大縮短了項(xiàng)目申報(bào)的指揮決策周期。
（2） 先敵發(fā)現(xiàn)
早于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手發(fā)現(xiàn)本企業(yè)的現(xiàn)行不足之處，如：無(wú)《科技查新報(bào)告》、《檢驗(yàn)報(bào)告》、個(gè)別證明材料已經(jīng)過(guò)期或即將過(guò)期需補(bǔ)辦等。因?yàn)闊o(wú)論是《科技查新報(bào)告》、《檢驗(yàn)報(bào)告》還是個(gè)別證明材料需蓋年審章或相關(guān)主管職能部門(mén)出具證明（如環(huán)保、納稅）等，辦理都需要一定的時(shí)間，早發(fā)現(xiàn)便于早解決。
（3） 先敵行動(dòng)
現(xiàn)在大多數(shù)項(xiàng)目申報(bào)的時(shí)間都很短，個(gè)別項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間甚至不到一周的時(shí)間。若早于他人獲得該項(xiàng)目的申報(bào)信息，則有利于統(tǒng)籌安排，組織材料進(jìn)行申報(bào)。在充足的時(shí)間下，申報(bào)材料的質(zhì)量也會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于后期臨時(shí)匯編材料的企業(yè)。
2.1.2項(xiàng)目申報(bào)信息的獲取方式
（1） 歷年來(lái)項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間的規(guī)律
有些項(xiàng)目的申報(bào)時(shí)間有著大致規(guī)律的，如每年12月左右進(jìn)行的國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品、國(guó)家火炬計(jì)劃、國(guó)家星火計(jì)劃，每年3月和8月左右的民營(yíng)科技企業(yè)認(rèn)定，每年4月或7月左右的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和復(fù)審、常年接受申報(bào)的省工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心、科技成果鑒定等。這就需要項(xiàng)目申報(bào)管理人員腦海里要有一個(gè)清晰的思路和輪廓，能妥善的做好項(xiàng)目申報(bào)規(guī)劃，未雨綢繆的提前是做好項(xiàng)目申報(bào)基礎(chǔ)工作。
（2） 互聯(lián)網(wǎng)信息
在互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)達(dá)的今天，不論是政府職能部門(mén)也好還是行業(yè)協(xié)會(huì)也好，只要他是一個(gè)正規(guī)部門(mén)，有自己的獨(dú)立網(wǎng)站，那么相關(guān)的項(xiàng)目、獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)信息都會(huì)在網(wǎng)站上予以通知。若想獲取項(xiàng)目申報(bào)信息最簡(jiǎn)潔的辦法就是去相關(guān)網(wǎng)站瀏覽一下即可。
這一點(diǎn)說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，做起來(lái)難。之所以難就在于可申報(bào)的項(xiàng)目繁多、涉及的各級(jí)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)也多，按項(xiàng)目類(lèi)型分有科技、技改、經(jīng)貿(mào)、信息產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、節(jié)能、低碳、轉(zhuǎn)型升級(jí)等，而每個(gè)項(xiàng)目又可細(xì)分成若干類(lèi)，例如科技類(lèi)項(xiàng)目又分省、市、縣（區(qū)）產(chǎn)學(xué)研；省、市、縣（區(qū)）科技獎(jiǎng)；省、市、縣（區(qū)）科技專(zhuān)項(xiàng)、工程中心、民營(yíng)科企、重大專(zhuān)項(xiàng)、高新技術(shù)產(chǎn)品、重點(diǎn)新產(chǎn)品、火炬計(jì)劃、創(chuàng)新基金等等。對(duì)于有一定規(guī)模實(shí)力和知名度的企業(yè)來(lái)說(shuō)，這些項(xiàng)目的申報(bào)要隨時(shí)留意國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)中心、科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家工業(yè)和信息化部、國(guó)家中小企業(yè)信息網(wǎng)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局以及省、市、區(qū)各類(lèi)職能部門(mén)，還有相關(guān)的各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)。
有些項(xiàng)目雖然不適合報(bào)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，但省或市乃至區(qū)，以及行業(yè)協(xié)會(huì)的項(xiàng)目在符合條件要求的情況下企業(yè)是可以酌情申報(bào)。雖然國(guó)家級(jí)項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，國(guó)家會(huì)讓省、市、區(qū)各級(jí)部門(mén)層層轉(zhuǎn)發(fā)通知，但是由于層層轉(zhuǎn)發(fā)通知，當(dāng)企業(yè)接到通知時(shí)，少則已經(jīng)過(guò)去三天，多則已經(jīng)過(guò)去一周乃至兩周的時(shí)間，留給企業(yè)的時(shí)間就相對(duì)較少。所以建議項(xiàng)目申報(bào)人員在每天的例行工作中，盡量把相關(guān)職能部門(mén)的網(wǎng)站游覽一下。
（3） 人際關(guān)系
做項(xiàng)目申報(bào)人員若有心想做好這個(gè)工作，其實(shí)難度是很大的，除了對(duì)行業(yè)知識(shí)的要求外，還要對(duì)其它的輔助專(zhuān)業(yè)技能要識(shí)，并靈活運(yùn)用，而這些都不難，最難的則是學(xué)做人。做了項(xiàng)目申報(bào)人員，尤其是全能型（各類(lèi)型科技、經(jīng)貿(mào)、技改、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、名牌、商標(biāo)等）的項(xiàng)目申報(bào)人員的性格、脾氣尤為重要，因?yàn)閷?duì)內(nèi)他的工作涉及到公司多個(gè)部門(mén)，對(duì)外他接觸著多個(gè)政府職能部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)。若是一個(gè)口無(wú)遮攔、性格莽撞的人，往往本職工作沒(méi)做好還得罪了人，搞得大家之間有著隔閡，不利于工作。
想做好這份工作一要管好自己的嘴巴：該說(shuō)的、能說(shuō)的就說(shuō)，不該說(shuō)的、不能說(shuō)的堅(jiān)決不說(shuō)；至于哪些能說(shuō)哪些不能說(shuō)，則要自己心里事先掂量好；二是不能太驕傲：不要以為自己有本事或者在知名大企業(yè)甚至最近取得了什么顯著成績(jī)就傲氣十足，實(shí)不知三人行必有我?guī)煟〉玫某煽?jī)只能代表過(guò)去、只能代表你公司的實(shí)力，并不能代表你自己。
只有與同事、政府職能部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及同行（僅指項(xiàng)目申報(bào)行業(yè)）和自己交際圈的朋友關(guān)系融洽了，這樣你在與他們交流的同時(shí)才會(huì)學(xué)到不少的東西，得到不少有價(jià)值的信息。當(dāng)你在項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中遇到問(wèn)題請(qǐng)教別人時(shí)，別人才會(huì)熱心指點(diǎn)。
2.2 項(xiàng)目申報(bào)書(shū)及可行性報(bào)告的撰寫(xiě)
2.2.1申報(bào)項(xiàng)目的選題和項(xiàng)目名稱(chēng)
申報(bào)項(xiàng)目的選題是否準(zhǔn)確是申報(bào)工作成功與否的重要因素，也是開(kāi)展項(xiàng)目科研的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要做好項(xiàng)目的選題工作，就要掌握大量的信息，包括科技信息、市場(chǎng)信息、同行科研情況等。在充分明了項(xiàng)目申報(bào)指南后，找到最適宜的項(xiàng)目申報(bào)領(lǐng)域范圍和題材，便可著手組織材料。
項(xiàng)目的名稱(chēng)是項(xiàng)目的重要組成部分，是項(xiàng)目的重要信息點(diǎn)。項(xiàng)目題目出現(xiàn)問(wèn)題，往往對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料乃至整個(gè)項(xiàng)目的研究方向帶來(lái)不小影響。項(xiàng)目名稱(chēng)最能吸引專(zhuān)家和評(píng)委，并能給讀者最簡(jiǎn)明的主題提示。在了解一個(gè)項(xiàng)目大致情況時(shí)，往往都是先看項(xiàng)目名稱(chēng)。項(xiàng)目名稱(chēng)的精妙，在項(xiàng)目可行性報(bào)告等申報(bào)材料中常常起到畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用。相反，項(xiàng)目名稱(chēng)如果很差，讓人不知所云，往往會(huì)損失整篇項(xiàng)目申報(bào)材料的信息價(jià)值。
總的來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目名稱(chēng)應(yīng)用簡(jiǎn)明、精確的詞語(yǔ)體現(xiàn)出項(xiàng)目的研發(fā)方向或主要內(nèi)容。名稱(chēng)應(yīng)簡(jiǎn)潔，用字一般不宜超過(guò)20個(gè)漢字，切忌用拗口的用語(yǔ)和不大為同行所熟悉的符號(hào)、簡(jiǎn)稱(chēng)、縮寫(xiě)以及商品名稱(chēng)等。
2.2.2可行性報(bào)告撰寫(xiě)的關(guān)鍵點(diǎn)
項(xiàng)目可行性報(bào)告的撰寫(xiě)主要注意五個(gè)方面，項(xiàng)目的可行性、項(xiàng)目的創(chuàng)新性、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析預(yù)測(cè)、研發(fā)單位及研發(fā)人員的資質(zhì)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等五個(gè)方面
（1） 項(xiàng)目的可行性
項(xiàng)目是否會(huì)被立項(xiàng)，并獲得財(cái)政資金扶持主要是看項(xiàng)目的實(shí)施可行性和含金量，項(xiàng)目可行性的撰寫(xiě)應(yīng)側(cè)重于國(guó)內(nèi)外背景狀況分析、項(xiàng)目實(shí)施存在的困難及準(zhǔn)備采取的措施以及項(xiàng)目進(jìn)度的合理安排。你要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的國(guó)內(nèi)外背景進(jìn)行分析研究對(duì)比，以及對(duì)可能存在的困難所采取的措施及對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的合理安排。
在日常項(xiàng)目申報(bào)中不少申報(bào)人員會(huì)將項(xiàng)目研發(fā)周期定的太短或者太長(zhǎng)，這是因?yàn)樗麄儧](méi)有掌握好尺度。項(xiàng)目研制周期太短，恐怕你的項(xiàng)目是否立項(xiàng)，以及是否給予財(cái)政扶持，在還沒(méi)有確定時(shí)你的項(xiàng)目就已經(jīng)結(jié)束了，這對(duì)你的申報(bào)工作不利。專(zhuān)家評(píng)委會(huì)認(rèn)為項(xiàng)目既然已經(jīng)結(jié)束了，無(wú)需申報(bào)立項(xiàng)和申請(qǐng)扶持資金了，你的申報(bào)工作也就白費(fèi)。項(xiàng)目研制周期太長(zhǎng)，會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展的跟蹤和扶持資金使用的監(jiān)控造成難度，一般情況下也很難獲得專(zhuān)家評(píng)委的認(rèn)同。當(dāng)然，特定行業(yè)的研制周期另當(dāng)別論，如：生物制藥等是按階段計(jì)算。
（2） 項(xiàng)目的創(chuàng)新性
無(wú)論什么科研課題必須要有創(chuàng)新性，這是申報(bào)書(shū)最突出的特點(diǎn)。申報(bào)課題的創(chuàng)新都是要求在前人沒(méi)有研究過(guò)的或是在已有的研究基礎(chǔ)上的再創(chuàng)造。研究的結(jié)果應(yīng)該是前人所不曾獲得的方法和結(jié)論，它可以是結(jié)合課題研究實(shí)踐提出的新觀點(diǎn)、新發(fā)現(xiàn)、新設(shè)想、新見(jiàn)解，也可以是通過(guò)研究建立的新理論、新技術(shù)、新方法或開(kāi)拓的新領(lǐng)域，還可以是某個(gè)學(xué)科領(lǐng)域、制度、政策等方面的突破。
針對(duì)創(chuàng)新性可以通過(guò)該項(xiàng)目產(chǎn)品或?qū)嵤┖螅c同行業(yè)類(lèi)似的項(xiàng)目產(chǎn)品或項(xiàng)目進(jìn)行參數(shù)對(duì)比，通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比結(jié)合文字描述，配以科技查新報(bào)告等材料來(lái)體現(xiàn)出該項(xiàng)目產(chǎn)品或項(xiàng)目的創(chuàng)新性。
建議大家在平時(shí)要留意相關(guān)行業(yè)信息、收集同行的一些數(shù)據(jù)信息，當(dāng)數(shù)據(jù)資源庫(kù)達(dá)到一定程度時(shí)，就不會(huì)為了對(duì)比數(shù)據(jù)而發(fā)愁。在進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)比時(shí)，要結(jié)合時(shí)下政策環(huán)境，選取對(duì)自己有用的數(shù)據(jù)資源對(duì)比。如選取節(jié)能、降耗、環(huán)保、增效、信息化融合等方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比。
（3） 財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析預(yù)測(cè)
申報(bào)材料中財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)情況方面（含項(xiàng)目資金籌措安排）方面，要分析并說(shuō)明公司財(cái)務(wù)狀況良好，研發(fā)資金能及時(shí)到位確保研發(fā)工作的開(kāi)展，同時(shí)在研發(fā)資金投入與效益預(yù)測(cè)方面，其數(shù)據(jù)要經(jīng)得起考驗(yàn)，需平衡好兩者之間的關(guān)系。
例如，某公司報(bào)區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，研發(fā)周期為一年半，其研發(fā)投入是上年年度銷(xiāo)售額的6成左右。如此高的研發(fā)投入，企業(yè)的日常流動(dòng)資金能滿(mǎn)足其它方面的開(kāi)銷(xiāo)嗎？這是要關(guān)注的首要問(wèn)題。
還有一個(gè)企業(yè)，投入不到千萬(wàn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目結(jié)束當(dāng)年會(huì)有近4億的收益、項(xiàng)目結(jié)束第二年有近7億的收益，收益額度是否過(guò)高或者其收益計(jì)算方式是否有誤，在現(xiàn)今如此高額利潤(rùn)收益的項(xiàng)目，必然會(huì)引起專(zhuān)家評(píng)委的關(guān)注。
（4） 研發(fā)單位及研發(fā)人員的資質(zhì)
新手在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，經(jīng)常對(duì)研發(fā)單位研發(fā)能力的表述不到位。企業(yè)簡(jiǎn)介是對(duì)企業(yè)綜合性的概述，對(duì)企業(yè)研發(fā)資質(zhì)方面的表述不夠全面和清晰，而在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)專(zhuān)家評(píng)委不可能對(duì)所有企業(yè)的情況都十分清楚熟悉，只能通過(guò)你文字上的表述來(lái)了解你企業(yè)的研發(fā)能力，所以在對(duì)研發(fā)單位介紹時(shí)，最好重點(diǎn)介紹一下企業(yè)的研發(fā)能力和資質(zhì)。
項(xiàng)目申報(bào)時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資質(zhì)也不能忽略。按規(guī)定，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須是副高以上職稱(chēng)，也就是必須是有高級(jí)以上的職稱(chēng)資質(zhì)，如果疏忽這一點(diǎn)，在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息欄錄入中級(jí)甚至初級(jí)，那么在專(zhuān)家評(píng)委嚴(yán)格審查下，十有八九會(huì)被刷下來(lái)；如果項(xiàng)目是個(gè)非常好的項(xiàng)目，小小疏忽而落選就真的有些不值得。
（5） 項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況
在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)一般會(huì)有相關(guān)的預(yù)期成果提供形式和數(shù)量要填寫(xiě)，里面涉及發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型專(zhuān)利、外觀專(zhuān)利申請(qǐng)和授權(quán)量，以及新產(chǎn)品、新材料、新裝備、論文著作、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和新工藝（新方法、新模式）等。在這里通常會(huì)出現(xiàn)一些錯(cuò)誤，如大多數(shù)企業(yè)申報(bào)人員會(huì)將專(zhuān)利、新產(chǎn)品、論文著作、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和新工藝等數(shù)據(jù)填寫(xiě)的過(guò)大，在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，雖然會(huì)讓專(zhuān)家覺(jué)得項(xiàng)目取得的成果會(huì)很好，這將對(duì)后期的合同書(shū)填寫(xiě)或者驗(yàn)收不利。合同書(shū)填寫(xiě)時(shí)有些系統(tǒng)會(huì)有申報(bào)書(shū)和合同書(shū)內(nèi)容對(duì)比的功能，當(dāng)對(duì)比發(fā)現(xiàn)差距時(shí)系統(tǒng)會(huì)要求你給出合理解釋。在驗(yàn)收時(shí)，專(zhuān)家評(píng)委驗(yàn)收通過(guò)的主要參考依據(jù)為你的專(zhuān)利、新產(chǎn)品、論文著作、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和新工藝等是否與申報(bào)時(shí)填寫(xiě)數(shù)據(jù)相符。
例如，某單位有一項(xiàng)目納入“863計(jì)劃”，獲得上千萬(wàn)專(zhuān)利資助，現(xiàn)臨近驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)合同書(shū)中提到該項(xiàng)目相關(guān)申請(qǐng)授權(quán)的專(zhuān)利要達(dá)到上百項(xiàng)，可實(shí)際上相關(guān)專(zhuān)利目前才三十多項(xiàng)。故建議在填寫(xiě)預(yù)期成果提供形式和數(shù)量時(shí)，切忌過(guò)份夸大，一定要本著實(shí)事求是的態(tài)度認(rèn)真評(píng)估。
2.3 項(xiàng)目申請(qǐng)資料的準(zhǔn)備及裝訂
項(xiàng)目申報(bào)工作涉及面廣、所需資料多，不同的項(xiàng)目所需提供的資料大致相同，由于項(xiàng)目的側(cè)重點(diǎn)不同，其附件要求也就不同。項(xiàng)目申報(bào)的材料數(shù)據(jù)大多數(shù)情況下需與公司的研發(fā)、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)、人事行政、生產(chǎn)制造、質(zhì)管、環(huán)境管理等部門(mén)協(xié)同配合提供，項(xiàng)目申報(bào)人員如何搭建好這一個(gè)互通有無(wú)的信息溝通橋梁，以及匯總這些資料進(jìn)行排版、裝訂較為關(guān)鍵。
2.3.1可行性報(bào)告的排版
大多數(shù)項(xiàng)目申報(bào)都需提供可行性報(bào)告，或者研制總結(jié)報(bào)告之類(lèi)的文件。這類(lèi)文件是專(zhuān)家評(píng)委審核查看的重點(diǎn)，正常情況下排版布局會(huì)給專(zhuān)家評(píng)委一個(gè)先入為主的印象。排版簡(jiǎn)潔、美觀、字體段落格式統(tǒng)一，可以增加印象，專(zhuān)家評(píng)委有一個(gè)好心情，對(duì)你的項(xiàng)目評(píng)估是有著不可估量的作用。
在可行性報(bào)告等文件中設(shè)有專(zhuān)門(mén)的封面，可顯示企業(yè)重視程度的同時(shí)，也把相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位等信息表達(dá)出來(lái)；建立文件目錄及頁(yè)碼，可便于快速查閱相關(guān)內(nèi)容；文件中字體大小、格式和段落統(tǒng)一，有些信息資料是文件撰寫(xiě)者在網(wǎng)站或其他學(xué)術(shù)期刊上摘錄來(lái)的，這些來(lái)自各處的資料往往字體、大小和段落都不統(tǒng)一，會(huì)整體的美觀造成影響。
2.3.2附件證明材料的排版
正常情況下一個(gè)項(xiàng)目允許上傳的文件數(shù)量不超過(guò)15個(gè)，PDF格式的文件大小需小于1.5M。為了將相關(guān)申報(bào)文件要求中提及的文件都上傳，而申報(bào)過(guò)程中提供的專(zhuān)利資料和近幾年的獲獎(jiǎng)證書(shū)較多時(shí)，切忌要將這些資料生成PDF格式文件后上傳。
在生成PDF上傳這些文件前，切忌要給這類(lèi)文件一個(gè)目錄，以便查看。例如：建立一個(gè)20個(gè)專(zhuān)利清單的文件目錄，把目錄連同授權(quán)專(zhuān)利證書(shū)的掃描件一起生成PDF文件。大多數(shù)人往往生成文件后不予以檢查就上傳了，其實(shí)這是錯(cuò)誤的，在生成這類(lèi)PDF文件的同時(shí)，專(zhuān)家評(píng)委往往可看出項(xiàng)目申報(bào)人員的責(zé)任心與素質(zhì)，以此推斷該企業(yè)的重視程度與水平。
目錄往往是用WORD軟件編制的，而掃描件往往也有掃描精度的不同，以及尺寸像素的不同，若直接將他們生成PDF文件，那么打開(kāi)PDF文件閱覽時(shí)，往往目錄與圖像大小不一致，不便于查閱，甚至目錄中的順序與PDF文件中圖片的順序不同。所以，在排版布局生成PDF文件時(shí)除了考慮到最終文件的大小，更應(yīng)考慮如何讓生成PDF文件后，其目錄與圖片的尺寸大小一致，以及目錄中的順序與PDF文件中圖片的順序一致。
2.3.3相關(guān)附件界面的質(zhì)量
這里相關(guān)附件界面的質(zhì)量是指掃描件以及書(shū)面材料中附件的影印質(zhì)量。有些人在掃描或復(fù)印相關(guān)證書(shū)時(shí)，為了趕時(shí)間，往往將證書(shū)連帶封殼一起掃描或復(fù)印。其掃描或復(fù)印出來(lái)的質(zhì)量就大打折扣，整體的清晰度和美感會(huì)受到影響。甚至有些人證書(shū)掃描出來(lái)后根本不旋轉(zhuǎn)就直接上傳，專(zhuān)家評(píng)委網(wǎng)上審核材料時(shí)看起來(lái)得斜扭著腦袋看。己所不欲勿施于人，若你自己都覺(jué)得看起來(lái)不方便，為何不旋轉(zhuǎn)圖片后再上傳。
3 結(jié) 語(yǔ)
現(xiàn)在企業(yè)對(duì)科技項(xiàng)目申報(bào)工作越來(lái)越重視，申報(bào)要求和評(píng)審也越來(lái)越嚴(yán)，要想取得申報(bào)成功，只靠一時(shí)的努力是不夠的，必須注重平時(shí)的積累。在申報(bào)過(guò)程中要事先充分領(lǐng)悟文件精神，并換位思考，以專(zhuān)家評(píng)委的立場(chǎng)角度來(lái)審核文件，這樣有助于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并解決問(wèn)題。
在實(shí)際工作中，科技項(xiàng)目申報(bào)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)人的綜合性要求很高，其知識(shí)面要廣、信息面要全、文件精神的領(lǐng)悟能力要強(qiáng)、內(nèi)外的溝通聯(lián)系要能協(xié)調(diào)處理好，各類(lèi)軟件的操作要熟練，尤其是工作壓力承受能力要強(qiáng)。
要做到這些，除了平時(shí)注重加強(qiáng)信息積累，多和研發(fā)人員聯(lián)系，多與公司內(nèi)部和外部相關(guān)職能部門(mén)溝通外，也要關(guān)注政策的動(dòng)向，并把握住其精髓含義，這樣才有助于及時(shí)了解項(xiàng)目有關(guān)信息，必要時(shí)根據(jù)情況，對(duì)申報(bào)材料作出調(diào)整和補(bǔ)充。
參考文獻(xiàn)
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****號(hào)
關(guān)于****咨詢(xún)有限公司申請(qǐng)
工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)乙級(jí)資格的報(bào)告
**省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：
****工程咨詢(xún)有限公司，取得工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)暫定級(jí)資格的時(shí)間為****年3月2日，資質(zhì)證書(shū)編號(hào)：F****。2005年3月經(jīng)**省工商行政管理局登記注冊(cè)，注冊(cè)資金100萬(wàn)元，工程造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)為乙級(jí)，資質(zhì)證書(shū)編號(hào)：乙****。
****，現(xiàn)法人代表****，公司下設(shè)總工室、招標(biāo)一部、招標(biāo)二部、審價(jià)一部、審價(jià)二部、財(cái)務(wù)部、辦公室五部二室。公司設(shè)總經(jīng)理、總工程師、審價(jià)部經(jīng)理、招標(biāo)部經(jīng)理等各級(jí)管理人員，技術(shù)力量雄厚，服務(wù)質(zhì)量一流，擁有從事土建、裝飾、安裝、市政、園林等專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員24人，其中：國(guó)家注冊(cè)造價(jià)工程師10名，造價(jià)員14名，高級(jí)工程師3名，其他各專(zhuān)業(yè)工程師14名。本公司在**省建設(shè)廳和省招標(biāo)投標(biāo)辦公室的幫助和關(guān)懷下取得了可喜的進(jìn)步和發(fā)展，近三年工程招標(biāo)業(yè)績(jī)?nèi)〉蔑w速發(fā)展。從2009年3月至2011年4月期間，累計(jì)工程招標(biāo)中標(biāo)金額達(dá)82850萬(wàn)元。
****工程咨詢(xún)有限公司自取得招標(biāo)資格以來(lái)，制定并不斷完善公司的各項(xiàng)管理制度，始終遵循“公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信”是的執(zhí)業(yè)原則，本著“以質(zhì)量求生存，以服務(wù)求市場(chǎng)，以管理促發(fā)展”的企業(yè)宗旨，嚴(yán)格履行職責(zé)，視質(zhì)量、信譽(yù)為立業(yè)之本。為了規(guī)范和
適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要，建設(shè)一流的工程招標(biāo)企業(yè)，制定了嚴(yán)格的執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制制度、業(yè)務(wù)管理制度、人事管理制度、檔案管理制度等，使公司各項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行。從而有效地保證了工程招標(biāo)業(yè)務(wù)的質(zhì)量。完成了一大批具有一定社會(huì)影響的工程招標(biāo)業(yè)務(wù)，以良好的工作質(zhì)量和周到的服務(wù)，保證了招標(biāo)單位和投標(biāo)單位的合法權(quán)益，在同行中享有較高的聲譽(yù)。
除了制度的建設(shè)以外，公司非常重視員工的培養(yǎng)和繼續(xù)教育，公司員工除了參加工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)組織的繼續(xù)教育、培訓(xùn)學(xué)習(xí)外，每年還自行定期組織參加各類(lèi)專(zhuān)家講座、新規(guī)范新文件學(xué)習(xí)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等各種形式的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)和教育，還專(zhuān)門(mén)選派員工到上海一些大型的甲級(jí)招標(biāo)單位學(xué)習(xí)，三年來(lái)共培訓(xùn)員工達(dá)100多人次。使得公司員工一直保持良好的學(xué)習(xí)和工作熱情，為適應(yīng)工程招標(biāo)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
本公司辦公地點(diǎn)位于****02室，****樓，辦公面積約550m2，擁有各式電腦26臺(tái)、復(fù)印機(jī)2臺(tái)、打印機(jī)3臺(tái)、傳真機(jī)2部及其它辦
公設(shè)備。
綜上所述，本公司已基本具備了中華人民共和國(guó)建設(shè)部第154號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》中乙級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)條件，特申報(bào)乙級(jí)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格，懇請(qǐng)貴廳予以批準(zhǔn)為盼!
