時間：2022-06-23 03:47:51
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東北地區(qū)是我國起步較早、基礎設施較為完善的重工業(yè)基地，也是我國重要的商品糧基地，為我國的社會主義現(xiàn)代化建設做出了重要的貢獻。隨著東北地區(qū)經(jīng)濟和人口的快速增長，資源不足、生態(tài)環(huán)境惡化的問題越來越突出，已嚴重制約該地區(qū)經(jīng)濟與社會的持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在：
1．資源面臨全面枯竭。隨著自然資源的采掘資源儲量逐漸減少，東北地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢下降，資源開采工業(yè)的生產(chǎn)成本總體呈不斷上升趨勢。從整體上看，東北地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼎盛期已經(jīng)過去，礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)的整體萎縮已經(jīng)相當明顯。遼寧省的資源產(chǎn)業(yè)枯竭和衰退主要體現(xiàn)在煤炭、有色金屬礦產(chǎn)上。目前，全省7個礦區(qū)除鐵法區(qū)外，都是萎縮礦區(qū)，煤炭產(chǎn)量逐年下降。黑龍江省、吉林省也同樣面臨著資源產(chǎn)業(yè)萎縮的問題。
2．資源利用率低。東北地區(qū)雖然資源較為豐富，但以初級產(chǎn)品生產(chǎn)為主，加工利用程度低；粗放型經(jīng)濟增長方式并沒有從根本上轉(zhuǎn)變，許多企業(yè)的經(jīng)濟增長仍然是依賴資源的高投入來實現(xiàn)；在工業(yè)結(jié)構(gòu)中，高能耗產(chǎn)業(yè)比重大，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)明顯落后；工業(yè)技術和裝備落后，個別國有企業(yè)還在使用20世紀40年代的耗能設備。2005年，東北三省萬元生產(chǎn)總值消耗能源1．65噸標準煤，比全國平均水平高35.2％。在資源利用效率方面存在“資源產(chǎn)出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收利用率低”等問題。
3．環(huán)境污染嚴重。東北歷來是重工業(yè)基地，重化工業(yè)所占比重大，資源和能源消耗較高，環(huán)境污染較為嚴重。2005年，東北地區(qū)廢水排放總量為43.41億噸，其中經(jīng)處理達標的工業(yè)廢水僅為1／3，工業(yè)固體廢棄物排放量為15908.78萬噸，城市生活垃圾無害化處理率極低。
4．農(nóng)村生態(tài)環(huán)境退化。由于環(huán)境意識淡薄，對環(huán)境資源只知索取不知保護，造成東北農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化。近年來，城市的擴建，使許多工廠、企業(yè)遷到郊區(qū)或農(nóng)村，進一步加劇了農(nóng)村的環(huán)境污染。土地占用、土壤退化、環(huán)境污染等問題直接導致耕地銳減，農(nóng)民收入減少。
二、建設生態(tài)經(jīng)濟是振興東北的現(xiàn)實選擇
生態(tài)經(jīng)濟是以生態(tài)學原理為基礎，經(jīng)濟學原理為主導，以人類經(jīng)濟活動為中心，運用系統(tǒng)工程方法，從整體上去研究生態(tài)系統(tǒng)和生產(chǎn)力系統(tǒng)的相互影響、相互制約和相互作用，揭示自然和社會之間的本質(zhì)聯(lián)系和規(guī)律，改變生產(chǎn)和消費方式，高效、合理利用一切可用資源，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與生態(tài)發(fā)展全面協(xié)調(diào)的一種經(jīng)濟模式。
1．建設生態(tài)經(jīng)濟是實現(xiàn)東北地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。長期以來，東北地區(qū)建立起了以資源為依托的產(chǎn)業(yè)格局和生產(chǎn)力布局，但由于對自然資源的超強度開發(fā)和低水平利用，使東北地區(qū)面臨著資源危機、生態(tài)環(huán)境逐漸惡化及企業(yè)危困的嚴峻局面。建設生態(tài)經(jīng)濟就是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，以生態(tài)學、生態(tài)經(jīng)濟學和系統(tǒng)工程學理論為指導，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)三個效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比，生態(tài)經(jīng)濟不同之處在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種由資源一產(chǎn)品一污染排放單向流動的線性經(jīng)濟，其特征是高開采、低利用、高排放。而生態(tài)經(jīng)濟倡導的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式。它要求把經(jīng)濟活動組織成一個資源—產(chǎn)品—再生資源的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放，在社會經(jīng)濟、科學技術和自然生態(tài)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的過程中，不斷提高資源的利用效率，把傳統(tǒng)的、依賴資源凈消耗線性增加的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展，從而維系和修復生態(tài)系統(tǒng)，使經(jīng)濟系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程之中，在經(jīng)濟社會活動中實現(xiàn)資源的減量化、產(chǎn)品的重復使用和再循環(huán)使用，符合可持續(xù)發(fā)展理論。
2．建設生態(tài)經(jīng)濟是推進東北地區(qū)新型工業(yè)化進程的必然要求。黨的十六大提出全面建設小康社會，經(jīng)濟發(fā)展要走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化要求用新的思路去調(diào)整舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用新的體制激勵企業(yè)和社會追求可持續(xù)發(fā)展的新模式。生態(tài)經(jīng)濟模式正是新型工業(yè)化道路的最佳形式。它依靠科學技術手段，通過制度創(chuàng)新，對社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動中的資源能源實施“減量化、資源化和無害化”調(diào)控，減少對資源的依賴和環(huán)境的破壞，提高社會經(jīng)濟活動的生態(tài)效率，達到資源能源低消耗、經(jīng)濟高產(chǎn)出、污染低排放，注重在微觀、中觀、宏觀三個層面進行體內(nèi)循環(huán)。實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的統(tǒng)一。生態(tài)經(jīng)濟作為一種新的技術范式，一種新的生產(chǎn)力發(fā)展方式，為新型工業(yè)化開辟出了新的道路。
三、推進東北地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟建設的財稅政策建議
1．調(diào)整現(xiàn)行稅制，完善生態(tài)環(huán)境稅收體系。建設生態(tài)經(jīng)濟，有效開發(fā)自然資源，提高資源利用率，應杜絕破壞性開采、過度浪費資源行為。政府必須及時調(diào)整稅收政策，以規(guī)范市場主體經(jīng)濟行為。首先，應盡快完善資源稅。一是擴大征收范圍。在現(xiàn)行資源稅的基礎上，將土地、海洋、森林、草原、灘涂和淡水等自然資源列入征收范圍，限制對資源的過度開采，減少對生態(tài)的破壞，并為恢復生態(tài)平衡提供資金；同時，將現(xiàn)行其他各類資源性收費并人資源稅，設置不同稅目，統(tǒng)一征收管理。二是調(diào)整計稅依據(jù)及稅率。將現(xiàn)行的以銷售量和自用數(shù)量為計稅依據(jù)調(diào)整為以產(chǎn)量為計稅依據(jù)，采取累進制方式，將資源產(chǎn)量劃分檔次，不同檔次使用不同的稅率，稅率級次應跳躍式增加，特別是對非再生性、非替代性、稀缺性資源應課以重稅，以限制掠奪性開采與開發(fā)。其次，應著力調(diào)整消費稅。一是擴大消費稅的征收范圍。對資源消耗量大的消費品和消費行為，如一次性木筷、高檔建筑裝飾材料、高爾夫球具等，應列入消費稅的征收范圍；對煤炭、電池、一次性塑料包裝物及會對臭氧層造成破壞的氟利昂產(chǎn)品也應列入消費稅的征收范圍。二是提高消費稅的稅率。對導致環(huán)境污染嚴重的消費品和消費行為，如大排量的小汽車、越野車、摩托車、摩托艇應征收較高的消費稅。三是開征燃油稅。取消消費稅中對汽油、柴油的課征，對汽油、柴油、重油等在其銷售環(huán)節(jié)從價開征燃油稅，適當提高含鉛汽油和低標號汽油的稅收負擔，以抑制含鉛汽油的消費。再次，應適時開征環(huán)境保護稅。將現(xiàn)行的排污、水污染、大氣污染、工業(yè)廢棄物、城市生活廢棄物等收費制度改為征收環(huán)境保護稅，凡在中國境內(nèi)從事有害環(huán)境應稅產(chǎn)品的生產(chǎn)和存在應稅排污行為的企事業(yè)單位、社會團體和個人均為環(huán)境保護稅的納稅人；環(huán)境保護稅的稅目可以包括大氣污染稅、水污染稅、垃圾污染稅等；根據(jù)
污染物的特點實行差別稅率，對環(huán)境危害程度大的污染物及其有害成分的稅率應高于對環(huán)境危害程度小的污染物及其成分的稅率。通過強化納稅人的環(huán)保行為，引導企業(yè)與個人放棄或收斂破壞環(huán)境的生產(chǎn)活動和消費行為；同時籌集環(huán)保資金，用于環(huán)境與資源的保護，對國家的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供資金支持。
2．推進環(huán)境有償使用制度，加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式導致了企業(yè)造成的環(huán)境污染成本“社會化”或“外部化”，環(huán)境的真實成本被湮沒，環(huán)境的價值得不到體現(xiàn)；企業(yè)缺乏珍惜環(huán)境的內(nèi)在壓力和動力，不會像珍惜其他生產(chǎn)要素一樣去珍惜環(huán)境。因此，應大力推進環(huán)境有償使用制度，革除傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式帶來的積弊。首先，全面實施排污許可證制度。向環(huán)境排污，“侵占”或“消費”的是有限的環(huán)境容量，排污權(quán)可以被視為環(huán)境使用權(quán)或占有權(quán)的一種具體形式。所有污染企業(yè)必須進行排污申報登記，領取排污許可證，并嚴格按照核定的排放總量和許可證規(guī)定的排放條件排放污染物。排污許可證對各個污染源的排放行為(如排放的濃度、速率、數(shù)量、時段、煙囪高度等)做出具體規(guī)定，進一步將排污權(quán)具體化、商品化。從而變得可定價、可交易。其次，建立排污權(quán)有償取得和交易制度。在”總量控制”的前提下，積極推進環(huán)境有償使用制度改革，政府通過招標、拍賣等形式，將排污權(quán)賣給企業(yè)，使企業(yè)生產(chǎn)成本完整地反映環(huán)境成本，迫使企業(yè)從自身利益出發(fā)，積極主動地關心環(huán)保，增強企業(yè)的社會責任感。使用這種市場化手段可以極大地調(diào)動排污企業(yè)的積極性，使其可以選擇更有利于自身發(fā)展的方式主動減排，同時可使減排的社會總體費用大規(guī)模下降。排污權(quán)交易是引入市場機制優(yōu)化環(huán)境資源配置，提高環(huán)境使用效率的有效措施。企業(yè)有償取得排污權(quán)后，必然產(chǎn)生珍惜環(huán)境、減少排污權(quán)使用即減少排污的內(nèi)在動力和壓力，從而促使企業(yè)自覺采用生態(tài)經(jīng)濟的生產(chǎn)方式或通過科技創(chuàng)新和技術改造減少污染物排放。
3．設立專項基金，加大財政投入力度。中央財政應設立生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展基金，組成專家委員會，對生態(tài)經(jīng)濟有關項目、企業(yè)、技術進行評估、審核，采取由專項資金直接撥款，或通過財政貼息、低息或無息貸款的形式，對具有一定預期效益的行業(yè)、項目、企業(yè)、技術予以資助，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，擴大低能耗產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中所占的比重，支持再生資源和新能源開發(fā)，提高企業(yè)的技術創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化率。生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)是一種挑戰(zhàn)性的產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)投資大、建設周期相對較長，而東北地區(qū)國有企業(yè)效益較差，資產(chǎn)負債率高，歷史包袱沉重，因此，國家應設立專項基金，給予生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)資金支持，以促進該產(chǎn)業(yè)快速健康地發(fā)展。同時，改變政府預算內(nèi)投資范圍太寬、包攬?zhí)嗟母窬?，對促進東北地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)予以投資傾斜。政府應增加投入，促進有利于東北地區(qū)發(fā)展的環(huán)境保護與基礎設施建設，綜合治理西部鹽堿地和遼河流域、松花江流域及沿海地區(qū)污染，擴大和深化“三北”防護林體系，興建大型水利工程，建設風力發(fā)電基地，建設東北地區(qū)公路水路通道，建立東北亞國際航運中心等。由于上述承建企業(yè)經(jīng)濟負擔較重，政府通過投資性的支出，既可以為企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，也可以調(diào)動企業(yè)建設生態(tài)經(jīng)濟的積極性。此外，增加政府專項補助支出，幫助單一資源型地區(qū)和城市解決資源枯竭問題、接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，下崗職工生活、再就業(yè)問題，提高對采煤沉陷區(qū)資金補助比例，增加發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)的補助和人員培訓投入，給予資源枯竭地區(qū)和城市下崗職工安置資金補助，保證對下崗職工基本生活保障的補助和對城市居民最低生活保障的補助支出。
4．擴大稅收優(yōu)惠政策，實施稅收激勵機制。為推進生態(tài)經(jīng)濟的建設，應使循環(huán)利用資源和保護生態(tài)環(huán)境有利可圖，使企業(yè)和個人對生態(tài)環(huán)境保護的外部效益內(nèi)部化。因此，對發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的企業(yè)、項目，應給予各種稅收優(yōu)惠：一是調(diào)整有利于促進再生資源回收利用的稅收政策。對再生資源回收利用技術研發(fā)費用全部給予稅前扣除；對生產(chǎn)再生資源回收利用設備的企業(yè)減免增值稅、所得稅；對購置再生資源回收利用設備的企業(yè)允許新購進機器設備所含增值稅稅金全部抵扣，并在一定額度內(nèi)實行投資抵免企業(yè)當年新增所得稅稅收優(yōu)惠；對再生資源回收利用企業(yè)實行加速折舊法計提折舊、縮短無形資產(chǎn)攤銷期限、減免企業(yè)所得稅；對使用廢棄再生資源產(chǎn)品的企業(yè)予以免征相關稅收。二是調(diào)整高耗能產(chǎn)品進出口稅收政策。在進口稅方面，降低低耗能產(chǎn)品進口關稅，對相關進口企業(yè)給予所得稅減免等稅收優(yōu)惠，對導致高能耗的儀器、設備、技術的進口提高進口關稅與進口環(huán)節(jié)增值稅。三是制定鼓勵低油耗、小排量車輛的稅收政策。在產(chǎn)品開發(fā)設計階段，對研發(fā)企業(yè)實行稅收減免或補貼，對節(jié)能生產(chǎn)設備實行加速折舊政策；對產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)降低所得稅稅率；對流通企業(yè)實施增值稅減免；對消費者免收此類商品消費稅，降低此類商品燃料稅稅率；對專門回收此類商品的企業(yè)減免所得稅。
5．全面推行政府綠色采購制度，建立可持續(xù)消費模式。由于政府采購數(shù)額巨大，實施綠色采購具有很強的杠桿作用，可以促進綠色產(chǎn)業(yè)和技術的發(fā)展，促進綠色消費市場的形成。實施綠色采購能夠直接減少政府日?；顒訉Νh(huán)境的影響，還可以為社會各界樹立良好的榜樣。首先，應制定專門的《政府綠色采購法》，明確規(guī)定政府綠色采購的主體、責任，選擇政府采購所涉及的優(yōu)先領域，分行業(yè)、分產(chǎn)品制定綠色采購標準和清單，制定公開產(chǎn)品相關環(huán)境信息的規(guī)范，并公布政府綠色采購的實際執(zhí)行情況，建立人大和公眾等對政府綠色采購的監(jiān)督機制。其次，財政部門在進行政府采購預算時，應對進入綠色“清單”產(chǎn)品的購買給予一定的“價格補貼”，以此來保證采購人購買綠色產(chǎn)品時有資金來源。對綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和開展綠色產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)給予必要的財政補貼，對于更新、改造生產(chǎn)設備和工藝手段的資源消耗型企業(yè)也應給予必要的財政補貼，以補償生產(chǎn)企業(yè)對環(huán)境的治理費用和保護稀缺資源，引導、鼓勵更多的企業(yè)從事綠色生產(chǎn)。
建立和完善有利于東北地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟建設的財稅政策，可以解決該地區(qū)生產(chǎn)資源利用率低、環(huán)境污染嚴重等問題，實現(xiàn)源頭預防和全過程治理，減少經(jīng)濟增長對資源稀缺的壓力，滿足可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的要求，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護的“共贏”。
[摘要]本文通過對城市品牌演進的動態(tài)分析，比較了傳統(tǒng)城市發(fā)展與現(xiàn)代城市競爭的條件和結(jié)果，從而闡明城市品牌是城市演進的必然結(jié)果。通過分析得出結(jié)論：城市競爭會形成動態(tài)的等級序列，通過城市品牌錯位定位可以形成城市之間的有效競合。
[關鍵詞]城市品牌區(qū)位理論分工
城市品牌是近幾年提出的概念,但是,學術上和現(xiàn)實中都對此有頗多爭議：究竟存不存在城市品牌？城市品牌對城市競爭力究竟有沒有影響？為此,本文從歷史角度考察城市品牌與城市演進的動態(tài)變化，以從一個側(cè)面揭示城市品牌與城市經(jīng)濟競爭力的關系。
一、傳統(tǒng)城市發(fā)展與區(qū)位選擇理論
假設有兩個城市A和B，城市A比城市B擁有更豐富的資源，其他如規(guī)模、區(qū)位條件等各方面都相同。則A城市相對于B城市具有比較優(yōu)勢，投資于A城市所獲利潤大于投資于B城市所獲利潤，即。于是，廠商會根據(jù)利潤最大化原則把廠址選址在A市，隨著廠商的流入和各種生產(chǎn)要素的聚集，就業(yè)機會增加，會有更多的人到城市A定居，產(chǎn)生集聚經(jīng)濟效應。
再假設，隨著集聚經(jīng)濟效應的增大，在A城市生產(chǎn)受益于規(guī)模經(jīng)濟而進一步降低成本，同樣的產(chǎn)品在A城市生產(chǎn)所費成本小于B城市，即。
在產(chǎn)品同質(zhì)化假設下，消費者僅根據(jù)價格選擇是否購買，A、B兩城市的銷售區(qū)域僅取決于各自的價格。又由于存在運輸成本，所以，產(chǎn)品總成本中必須考慮隨著距離增加所增加的運輸成本。如圖所示：
A城市的產(chǎn)品向區(qū)位B運輸，其總成本為：
B城市的產(chǎn)品向區(qū)位A運輸，其總成本為：
在距離衰減原理的支配下，隨著運輸距離的增加，從一個城市銷售到另一個城市的銷售量會由于運輸成本的增加而逐漸減少。A、B兩城市價格線相交處即為兩個城市的最大銷售區(qū)域或邊界。在產(chǎn)品同質(zhì)無差異假設下，可假設兩個城市具有相同的需求函數(shù)，
在不受行政區(qū)劃強制性約束的條件下，隨著集聚經(jīng)濟效應的增加，城市A的規(guī)模會擴大，而城市B則受到侵蝕，規(guī)模逐漸縮小。這里，廠商納入其生產(chǎn)函數(shù)的主要是要素稟賦、運輸費用和市場需求規(guī)模等因素，居民納入其效用函數(shù)的是就業(yè)和收入等。從而，一個城市所擁有的天然要素稟賦和區(qū)位條件就決定了一個城市的競爭優(yōu)勢和其在競爭中所處的地位。因此，城市之間是不需要競爭的，因為城市的地位是天然決定的，所以只能坐等廠商與居民的到來。
但是，傳統(tǒng)的區(qū)位選擇理論有一個暗含的假設前提，即信息是完全的，所有廠商和個人對兩個城市的所有信息都了如指掌。
二、現(xiàn)代城市競爭與城市品牌
如今，城市的發(fā)展已超出了傳統(tǒng)區(qū)位理論的解釋范疇，比如：為什么有些資源貧乏的城市會表現(xiàn)出更強的競爭力？為什么有些依優(yōu)越的自然區(qū)位建立起來的城市會衰敗，而有些依然興盛？
1.現(xiàn)代城市競爭的簡要背景
現(xiàn)在，我們假設隨著城市化進程，城市的數(shù)目增多，一個城市體系中有N個城市，并且放松傳統(tǒng)區(qū)位論的假設，使之更加貼近于現(xiàn)實經(jīng)濟，并勾畫出現(xiàn)代城市競爭的簡要背景。
(1)生產(chǎn)要素的流動性增強迫使城市參與競爭。由于交通、通訊技術的進步和經(jīng)濟全球化的影響，各種生產(chǎn)要素的流動性大為增強，這意味著廠商可以在更大范圍內(nèi)選擇投資地，同時也意味著城市的比較優(yōu)勢不再等于其競爭優(yōu)勢。那么，城市如何在競爭中勝出呢？
(2)信息不完全為城市競爭力提供了條件。城市數(shù)量增多和經(jīng)濟活動復雜化導致信息不完全，人們通過信息過濾和篩選選擇出有效信息，并依據(jù)信息做出各種決策。信息總會通過各種符號形式表現(xiàn)出來。品牌是什么呢？品牌在表現(xiàn)形式上也是一種符號，因此，城市通過品牌可以向人們傳遞信息，并提高人們的選擇效率，影響投資者和消費者做出決策。
(3)品牌是分工演進的結(jié)果。在人類社會漫長的歷史中，勞動分工日益細化，經(jīng)歷了一個從產(chǎn)業(yè)間分工到產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，再到產(chǎn)品內(nèi)分工的過程。產(chǎn)品內(nèi)分工不僅包括縱向分工，即產(chǎn)品鏈不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的分工；而且應當包括具有高度替代性的產(chǎn)品之間的橫向分工，即針對具有不同偏好的消費者進行的市場細分分工，產(chǎn)品內(nèi)的橫向分工導致了品牌的出現(xiàn)。同時，產(chǎn)品內(nèi)縱向分工細化的結(jié)果導致城市之間的依賴性增強，一個城市不可能脫離其他城市獨立存在，但是也必須提供讓其他城市可以依存的條件，否則，該城市便不具有存在的理由。
2.現(xiàn)代城市競爭模擬分析
在此背景下，下面分別分兩種情況考查A、B兩城市之間的競爭。
第一種情況，同上例，仍假設A城市相對于B城市擁有更豐富的資源稟賦，除此之外，兩城市的區(qū)位、規(guī)模等硬要素完全相同。顯然，如果B城市生產(chǎn)和A城市同樣的產(chǎn)品，其結(jié)果必然是傳統(tǒng)城市競爭的結(jié)果，但是，如果B城市的廠商能率先開辟一個新的品類，并采取適當?shù)牟呗?，培育品類品牌，則可以擺脫價格競爭的劣勢，在價格一定的條件下，具有該種偏好的消費者都會選擇該品類品牌。因此，只要城市具備品類指導下的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，即便自身資源稟賦缺乏，也能夠獲取持久的競爭力。
第二種情況，仍假設A城市相對于B城市擁有更豐富的資源稟賦，但是，假設B城市比A城市更接近市場。由于B城市靠近市場的優(yōu)勢使該城市內(nèi)的投資者更加接近消費者，這一方面使廠商能夠更加了解消費者的需求，及時靈活應對市場的變化，另一方面，由于消費者首先接受當?shù)氐纳虡?，由于轉(zhuǎn)換成本的存在，消費者不會輕易放棄原有的選擇而改選其他商標。與此相對應，投資者投資于B城市會獲得更高的利潤，因此，投資者也更傾向于選擇B城市。
此時，要想使消費者改變選擇行為，除非A城市的產(chǎn)品能夠提供更低的價格，或者提供一個新的品類，該品類和B城市的產(chǎn)品不具有替代性。事實上，第一種方案是不可行的，雖然A城市具有低生產(chǎn)成本優(yōu)勢，但是，要到B城市開拓市場，需要花費巨額品牌營銷投入，在高投入的情況下，很難長期維持競爭低價。最終的結(jié)果是，A城市成為B城市的資源供給者，靠給B城市輸送資源和原材料而維持生存，一旦A城市陷入這種局面，會形成惡性循環(huán)，A城市向B城市輸送原材料，B城市生產(chǎn)具有高附加值的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品除了B城市自己消費外，還銷售到A城市，這樣，通過一次貿(mào)易，A城市就會產(chǎn)生虧損。如果A城市發(fā)現(xiàn)自己在貿(mào)易種受損，將會提高原材料價格，希望通過原材料銷售獲取更高的收益，但是，原材料價格上漲后，B城市會進一步提高產(chǎn)成品售價，最終A城市每一次能源或原材料漲價，受損害的都是自己。目前，我國西部大部分地區(qū)就處在類似的境地。
城市在新一輪競賽中的主動性大大增強，無論是資源稟賦欠缺的城市，還是區(qū)位條件不佳的城市，都可以通過開辟新的品類吸引更多的投資者和消費者，為本地產(chǎn)品開拓市場。
三、城市競爭等級序列與城市競合
城市競爭是有序列等級的，一般只有同等級的城市之間才會發(fā)生激烈的競爭，而高等級城市和次級城市之間則更多地表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移和勞動地域分工合作，以及與之相應的城市功能的分級。
1.競爭會使城市處于不同的序列等級
競爭會使城市處于不同的序列等級，其核心表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈條的轉(zhuǎn)移和城市功能的高級化。一旦一個城市成功地確立了個性鮮明的城市品牌，率先占據(jù)消費者的頭腦，該城市在競爭中便具有了占先優(yōu)勢，其周圍的城市則喪失了這種優(yōu)勢。通過品牌的自我強化機制，該城市有可能形成中心城市，進入更高一級城市序列的競爭行列。次級城市則積極承接產(chǎn)業(yè)鏈條的轉(zhuǎn)移，作為腹地的支撐作用也得到強化，中心城市和周圍次級城市的相互依存加強，也就是城市群的崛起。
2.城市序列等級的動態(tài)性
競爭本身是一個動態(tài)過程，由于聚集經(jīng)濟到聚集不經(jīng)濟，中心城市有可能衰落，而低等級的小城市也可能由于條件的改善而強盛。所以，城市之間的競爭是常態(tài)，城市品牌的塑造也不是一日之力。
3.城市之間通過城市品牌錯位定位可以達到共贏
即使同等級的城市之間也不完全是競爭關系，通過城市品牌錯位定位，可以達到共贏。每一個城市都應認清自己所處的等級，認清自己的競爭對手和品類定位，這一點對中國的城市尤其重要。
因此，城市品牌是隨著城市競爭而產(chǎn)生的。以上分析都以城市品牌定位合理準確為條件，同時這些機制也決定了城市品牌定位的基本原則。
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循環(huán)經(jīng)濟是基于生態(tài)經(jīng)濟原理和系統(tǒng)集成戰(zhàn)略的減物質(zhì)化經(jīng)濟模式，是一種以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，以3R(減量化、再利用、再生利用)為操作原則，以可持續(xù)發(fā)展為目標的經(jīng)濟增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄“的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。循環(huán)經(jīng)濟按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟系統(tǒng)。使經(jīng)濟系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)的過程中，建立起一種新形態(tài)的經(jīng)濟，循環(huán)經(jīng)濟在本質(zhì)上就是一種生態(tài)經(jīng)濟，要求運用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會的經(jīng)濟活動。
生態(tài)工業(yè)園則是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念、清潔生產(chǎn)要求和工業(yè)生態(tài)學原理而設計建立的一種新型工業(yè)園區(qū)。它通過物流或能流傳遞等方式把不同工廠或企業(yè)連接起來，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中建立“生產(chǎn)者一消費者一分解者”的循環(huán)途徑，尋求物質(zhì)閉環(huán)循環(huán)、能量多級利用和廢物產(chǎn)生最小化。它是繼經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和高新技術開發(fā)區(qū)后的第三代工業(yè)園區(qū)。
黃石市工業(yè)囿的發(fā)展應在循環(huán)經(jīng)濟理理念下，盡快建立黃石市生態(tài)工業(yè)園理論方法體系，并依此建立生態(tài)工業(yè)園，這對黃石市開展“兩型社會”建設具有非常重要的現(xiàn)實意義。
1構(gòu)建黃石市生態(tài)工業(yè)國勢在必行
黃石市是主要依托資源發(fā)展起來的工業(yè)城市，黃石經(jīng)濟尤其是工業(yè)經(jīng)濟正步八快速發(fā)展期。資源型城市是指因當?shù)厣值V產(chǎn)資源的開發(fā)而興起的，并在一段時間內(nèi)主要依靠資源型產(chǎn)業(yè)支持整個城市經(jīng)濟發(fā)展的一種特殊類型城市。黃石具有豐富的礦產(chǎn)資源，享有“百里黃金地，江南聚寶盆”之美譽。全市已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有能源、金屬、非金屬、水氣4大類，計76種，已探明儲量的有37種。其中金、銅、鉬、鈷、鍶、硅灰石等14種礦產(chǎn)儲量居全省首位。鐵、銅、金、煤、石灰石等是黃石的優(yōu)勢礦產(chǎn)。煤、鐵、銅、金、硅灰石等礦產(chǎn)豐富，是全國六大銅礦基地、十大鐵礦基地之一，硅灰石儲量居世界第一。依托這些資源，黃石建起了鋼鐵、有色金屬和水泥等大型企業(yè)，吃了較長時間的資源飯。黃石市這個資源型城市在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時。本地的資源和環(huán)境造受到了一些影響和破壞。經(jīng)過多年的開發(fā)和利用，黃石市鐵礦、銅礦的開采量已下降50％以上，鐵礦石已由最高年產(chǎn)700萬噸減少到400萬噸。近些年來曾經(jīng)引以為豪的礦產(chǎn)，開始呈現(xiàn)枯竭：22座礦山相繼閉坑，儲量低于30％的礦山有14座。煤炭開采量下降70％以上，煤炭只有最高年份的30％。黃石礦產(chǎn)資源面臨萎縮、枯竭。
黃石作為老工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理、功能不很協(xié)調(diào)，資源消耗大、利用率低，污染問題較多。黃石市主要環(huán)境問題有①未來的環(huán)境窯量不足。②污染排放總量大并呈增長趨勢。③環(huán)境質(zhì)量面臨降級威脅。④生態(tài)環(huán)境惡化趨勢總體上未遏制。⑤城市基礎設施建設相對薄弱。⑥資源稟賦不足。⑦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整艱難。⑧環(huán)境保護投八不足。⑦環(huán)境監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)行性的環(huán)境法制尚待健全。
黃石市的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展還處在起步階段，黃石市尚沒有建立真正意義上的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。黃石市工業(yè)園的構(gòu)建主要以實現(xiàn)地方GDP增長為目標，以招商引資為主要手段，多以圈地經(jīng)營為主要形式，工業(yè)園發(fā)展存在一定不可持續(xù)性、非生態(tài)化等特點。目前許多工業(yè)園規(guī)劃和建設趨同化，缺乏特色。很多園區(qū)內(nèi)企業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)共生關系，物質(zhì)和能源缺乏有效的流動，資源利用率低且浪費嚴重。園區(qū)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)都是傳統(tǒng)線性經(jīng)濟發(fā)展模式下的產(chǎn)物，以“資源－產(chǎn)品－廢棄物排放”的開環(huán)型物質(zhì)流動為特征，導致資源的高開采、高消耗、低利用和污染的高排放。這些現(xiàn)狀問題困擾著黃石工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
生態(tài)工業(yè)園區(qū)是繼“經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)”和“高新技術開發(fā)區(qū)”之后的新型工業(yè)組織形式，被視為資源型城市轉(zhuǎn)型和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑之一。生態(tài)工業(yè)園是以循環(huán)經(jīng)濟與工業(yè)生態(tài)學原理為基礎的一種新型工業(yè)組織形式。與經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)相比，生態(tài)工業(yè)園具有明顯的戰(zhàn)略優(yōu)勢。要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化目標，黃石市必須按照生態(tài)工韭學和循環(huán)經(jīng)濟原理規(guī)劃一批生態(tài)工業(yè)園。在作為湖北省工業(yè)發(fā)展支點之一的黃石市開展生態(tài)工業(yè)園建設方面的理論和實踐研究，勢在必行并大有可為。
2黃石市已具備建立循環(huán)經(jīng)濟理念下的生態(tài)工業(yè)園基礎
黃石市長期的計劃經(jīng)濟體制使黃石積聚了一批較具規(guī)模的資源型企業(yè)。在市場機制下，這些資源型企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和資源綜合利用，逐步形成了以企業(yè)自主發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟體系。黃石工業(yè)園區(qū)是伴隨經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設發(fā)展起來，而工業(yè)園區(qū)的建設主要以經(jīng)濟發(fā)展為重點，存在著工業(yè)園區(qū)規(guī)模小，企業(yè)間關聯(lián)差，產(chǎn)業(yè)鏈短，生態(tài)園示范效應未能有效體現(xiàn)。黃石市產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上缺乏生態(tài)化規(guī)劃設計，循環(huán)經(jīng)濟主要是由企業(yè)自主發(fā)展。有限范圍內(nèi)存在不多的準生態(tài)工業(yè)鏈。未形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)群。
隨著建設經(jīng)濟開發(fā)工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟模式的推行，黃石市經(jīng)濟有了長足發(fā)展，先后建設的工業(yè)園使黃石的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步得到了調(diào)整。黃石市各工業(yè)園區(qū)在招商和項目建設中，優(yōu)先發(fā)展資源節(jié)約型企業(yè)，選擇科技含量高、資源節(jié)約、生產(chǎn)渚浩型企業(yè)八園，各園區(qū)根據(jù)自己的優(yōu)勢和特點，選擇主導產(chǎn)業(yè)，作為重點領域，構(gòu)建企業(yè)經(jīng)濟共生產(chǎn)業(yè)鏈，形成了市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等一批具有發(fā)展?jié)摿Φ墓I(yè)園區(qū)。在黃石市，目前已形成了一批有示范作用環(huán)境友好企業(yè)、生態(tài)企業(yè)：湖北黃石大冶有色金屬公司、黃石華新水泥股份有限公司、黃石興華生化有限公司、黃石發(fā)電股份有限公司、黃石振華化工有限公司、黃石華億冷軋有限公司、青島啤酒(黃石)有限公司等。作為推動“循環(huán)經(jīng)濟”的重要實施手段，建設生態(tài)工業(yè)園的價值和必要性已逐漸得到黃石市相關組織部門機構(gòu)(如黃石環(huán)境保護局、黃石市科技局等)、社會各屆人士的普遍認同。
黃石市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進生態(tài)工業(yè)園建設的政策環(huán)境好。從20世紀70年代以來，黃石市依托資源發(fā)展經(jīng)濟，并與地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型同步進行，初步形成了以資源綜合利用的循環(huán)經(jīng)濟模式，為加快發(fā)展黃石市循環(huán)經(jīng)濟奠定了一定的基礎。黃石市已被列入全省第二批循環(huán)經(jīng)濟試點城市，試點實施期限為2008年～2010年。黃石市發(fā)改委組織編制(黃石市循環(huán)經(jīng)濟試點工作方案)、(黃石市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃)，力爭通過為期三年的循環(huán)經(jīng)濟試點建設，使我市在節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用等方面取得明顯突破，率先在全省形成節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展模式。黃石市委十一屆六次全體會議(2008年8月22日)指出，以新型工業(yè)化和新型城市化為主線，以體制機制創(chuàng)新為動力，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障，努力打造全國“兩型社會”建設典型示范區(qū)；用5～10年時間，基本形成資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的國民經(jīng)濟體系和社會文明體系，基本實現(xiàn)”建設大城市、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑大園區(qū)”的宏偉藍圖，到2015年在全省率先全面建設小康社會，到2020年在全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
這些為黃石市構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟理念下生態(tài)工業(yè)園提供了很好的發(fā)展基礎和很大的發(fā)展空間。
3建設黃石市生態(tài)工業(yè)園的措施與方法
黃石市現(xiàn)有工業(yè)園基本上屬于我國的第一代和第二代工業(yè)園，存在著重復性建設、高資源消耗和高污染等弊病，因此需要按照工業(yè)生態(tài)學和循環(huán)經(jīng)濟原理的要求，改造和升級這些傳統(tǒng)工業(yè)園并建設一批新工業(yè)國。構(gòu)建政府調(diào)控市場、市場導引企業(yè)的推進機制是推動生態(tài)工業(yè)園發(fā)展的總體思路，應采用不同的推進機制推動生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃與建設。
可采取以下具體措施與方法來加快黃石市生態(tài)工業(yè)園的規(guī)劃與建設。
3.1加快建立生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃領導機構(gòu)。生態(tài)工業(yè)園是集社會、經(jīng)濟、技術、自然生態(tài)為一體的系統(tǒng)工程，牽涉到各行各業(yè)、方方面面。為保證新區(qū)生態(tài)工業(yè)園總體目標和規(guī)劃指標的實現(xiàn)，黃石市需要盡早建立一個強有力的組織領導機構(gòu)和高層次的專家咨詢隊伍。
3.2盡快建立黃石市生態(tài)工業(yè)園理論方法體系。生態(tài)工業(yè)園的建設是一個系統(tǒng)工程，黃石作為典型的資源型城市，在進行生態(tài)工業(yè)園建設時必須將規(guī)劃與本地特點相結(jié)臺。要遵循“減量優(yōu)先”、“經(jīng)濟高效”、“物質(zhì)循環(huán)”、”產(chǎn)業(yè)集聚”、“企業(yè)共生”等原則。盡快組織開展相關規(guī)劃研究工作：基礎資料分析、企業(yè)層次規(guī)劃、工業(yè)共生網(wǎng)絡設計、污染控制規(guī)劃、組織運行管理設計、景觀生態(tài)設計、人文環(huán)境設計等。
3.3加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加強產(chǎn)業(yè)關聯(lián)。要大力發(fā)展有利于生態(tài)建設和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，調(diào)整工業(yè)的結(jié)構(gòu)和布局，重點培植生物與醫(yī)藥、機電產(chǎn)品、新材料、精細化工等采用新技術、可再生資源、清潔生產(chǎn)的新興產(chǎn)業(yè)。通過物質(zhì)集成、水系統(tǒng)集成、能源集成、技術集成、信息共享和設施共享等措施，建立和加強工業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)之間以及園區(qū)內(nèi)與園區(qū)外產(chǎn)業(yè)之間的共生耦合關系，引進補鏈企業(yè)，構(gòu)建工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，提高產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度，強化產(chǎn)業(yè)集聚效應。通過協(xié)同進化，使企業(yè)業(yè)務結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而產(chǎn)生費用的節(jié)約，并且企業(yè)問使對資源和利益的競爭轉(zhuǎn)向互補和合作。
3.4推行ISO14000環(huán)境管理體系認證。以循環(huán)經(jīng)濟為為指導，要改變舊的生產(chǎn)模式，提高資源利用績效，提倡資源再生，減少環(huán)境污染產(chǎn)出，大力推行清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理體系認證，實覡企業(yè)內(nèi)部資源和綜合循環(huán)利用和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的高級化。
3.5加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與建設。從實際出發(fā)，根據(jù)工業(yè)生態(tài)學原理進行規(guī)劃設計、建設和管理工業(yè)園區(qū)，明確工業(yè)生態(tài)園的產(chǎn)業(yè)定位，全方位建立園區(qū)內(nèi)和各種鏈接關系，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。
根據(jù)現(xiàn)有工業(yè)園既有條件、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的總體要求以及生態(tài)工業(yè)園特征，黃石市可以按照改造、升級傳統(tǒng)工業(yè)園、建設一批新工業(yè)園和虛擬型工業(yè)園等模式發(fā)展生態(tài)工業(yè)園。生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設有多種樣式，不應拘泥于形式，而應當結(jié)合本地實際情況建設。當前土地資源逐年減少，同時企業(yè)存在負擔過重問題，改造型生態(tài)工業(yè)園和虛擬型生態(tài)工業(yè)園是適宜當前現(xiàn)狀的兩種主要類型的生態(tài)工業(yè)園。印應對現(xiàn)巳存在的工業(yè)企業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，形成以冶金、建材、電力為主體生態(tài)工業(yè)體系，并與生態(tài)工業(yè)園的建設和已經(jīng)建設的工業(yè)園進行生態(tài)改造相融合，逐步發(fā)展為以生態(tài)工業(yè)園為依托的循環(huán)經(jīng)濟體系。
例如，黃石市新冶鋼的冶金工業(yè)園區(qū)、下陸工業(yè)園區(qū)應圍繞冶煉資源發(fā)展冶煉、化工生態(tài)工業(yè)園，市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)應增加補鏈企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。對于新工業(yè)園區(qū)(如黃石黃金山工業(yè)區(qū)等)建設，首先要對工業(yè)園區(qū)進行科學規(guī)劃，按照工業(yè)生態(tài)學原理，結(jié)合本地資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢，確立園區(qū)處于生產(chǎn)環(huán)節(jié)和消費環(huán)節(jié)的主導企業(yè)，建立起相關工業(yè)企業(yè)的生態(tài)鏈和生態(tài)平衡關系，實現(xiàn)資源利用效率的最大化和污染排放的最小化。黃金山工業(yè)區(qū)應圍繞核心資源發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)，與園區(qū)企業(yè)能夠形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的項目優(yōu)先建設，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集的工業(yè)生態(tài)效應，實現(xiàn)生態(tài)工業(yè)園內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈共生互補。
3.6研究先進適用技術，建立完善科技支撐平臺與體系。生態(tài)工業(yè)園建設過程中，先進的科學技術是關鍵，重點開發(fā)中水回用技術、重金屬回收技術、危險廢物和有毒有害化學品安全處置技術以及重點行業(yè)的清潔生產(chǎn)及生態(tài)鏈關鍵技術等。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)園園區(qū)企業(yè)孵化器，鼓勵園區(qū)孵化器與高校院所、中介服務、風險投資、孵化器協(xié)作網(wǎng)加強聯(lián)系和合作。
3.7加大經(jīng)濟政策支持力度，建立生態(tài)工業(yè)園多元化投資體系。制訂有關資源綜合利用和廢舊物資回收經(jīng)營的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵商業(yè)銀行在確保信貸安全的前提下，積極支持生態(tài)工業(yè)建設的有關項目。加大財政對公共設施建設的投人。積極吸引民營和國外資金投人，多渠道籌措建設資金。
3.8加強生態(tài)經(jīng)濟宣傳教育與國內(nèi)外合作交流。大力開展循環(huán)經(jīng)濟宣傳活動，積極倡導綠色文明，使可持續(xù)發(fā)展觀念深入人心。在各級領導干部和企業(yè)管理人員中普遍開展生態(tài)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展有關課程的教育，提高他們環(huán)境資源意識和環(huán)境與發(fā)展綜合決策能力。
加強與國內(nèi)外相關組織、部門、企業(yè)、科研機構(gòu)等在生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟領域的學術、經(jīng)驗交流與合作，建立各種信息交流平臺，學習、借鑒發(fā)達國家發(fā)展生態(tài)工業(yè)的成功經(jīng)驗，引進國外先進技術和資金。
4結(jié)語
醫(yī)藥經(jīng)濟文獻，是醫(yī)藥經(jīng)濟知識或信息與記錄載體的統(tǒng)一體，是專門以醫(yī)藥經(jīng)濟管理學科或經(jīng)濟活動為主要內(nèi)容的文獻。
醫(yī)藥經(jīng)濟文獻涉及到醫(yī)藥領域的經(jīng)濟理論、經(jīng)濟技術、經(jīng)濟現(xiàn)象、經(jīng)濟活動、經(jīng)濟動態(tài)、經(jīng)濟信息、經(jīng)濟生活、醫(yī)藥貿(mào)易等方面，其目的是反映醫(yī)藥領域在一定時期內(nèi)的新進展、新成就、分析新動向、并預測未來的發(fā)展趨勢，指導醫(yī)藥科研、生產(chǎn)、銷售、管理、市場等各方面。
醫(yī)藥經(jīng)濟文獻的存在形式
根據(jù)醫(yī)藥經(jīng)濟文獻本身的特點，按照不同的標準，可以劃分成許多不同的類型，常見的是按出版形式劃分如下：
連續(xù)性出版物：是醫(yī)藥經(jīng)濟文獻中最活躍的部分，是廣大經(jīng)濟工作者最重要、最及時，因而也是最有用、最重要的情報和文獻資源，其中包括醫(yī)藥經(jīng)濟類期刊、報紙、年度出版物以及叢刊等。
圖書：其中包括醫(yī)藥經(jīng)濟學術著作（從事醫(yī)藥經(jīng)濟研究和經(jīng)濟管理的廣大經(jīng)濟工作者的學術成果和實踐經(jīng)驗）、教科書、通俗讀物以及文獻檢索工具書。
檔案資料：在醫(yī)藥領域當中，人們在生產(chǎn)、經(jīng)濟研究、生產(chǎn)實踐等經(jīng)濟活動中形成的文獻總稱。其中包括經(jīng)濟任務書、協(xié)議書、審批文件，經(jīng)濟研究計劃、大綱、方案、數(shù)據(jù)、圖表以及需要保存的醫(yī)藥經(jīng)濟活動檔案材料。
醫(yī)藥經(jīng)濟會議文獻：主要內(nèi)容包括與會者提交的論文、報告、會議記錄、會議做出的決議或所制訂的方案，對會議內(nèi)容的報道、宣傳、評述紀要，會后出版的會議錄、論文集等。
政府醫(yī)藥經(jīng)濟出版物：由政府及政府主管部門發(fā)表或出版的各種醫(yī)藥文獻，如政府對醫(yī)藥行業(yè)下達的經(jīng)濟公報、經(jīng)濟方針和政策、規(guī)章法令、決議、指示以及調(diào)查統(tǒng)計資料等。
醫(yī)藥經(jīng)濟學位論文：它是高等學校或科學研究部門的畢業(yè)生、研究生為獲得學位而在導師的指導下所撰寫的藥事管理等方面專業(yè)論文。
醫(yī)藥研究成果報告：即醫(yī)藥經(jīng)濟研究工作或經(jīng)濟研究成果的正式報告，它的材料翔實，數(shù)據(jù)可靠，通常代表著行業(yè)的科研水平。
特種經(jīng)濟文獻：即以經(jīng)濟為主要內(nèi)容的特種文獻，如醫(yī)藥廣告、醫(yī)藥經(jīng)濟圖譜、醫(yī)藥經(jīng)濟剪報以及醫(yī)藥經(jīng)濟稿件等。
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中國國家食品藥品監(jiān)督管理局：全國醫(yī)藥經(jīng)濟信息網(wǎng)是國家藥品監(jiān)督管理局主管，中國藥學會科技開發(fā)中心主辦，以收集、加工、匯總、分析全國醫(yī)藥信息動態(tài)，以雄厚的數(shù)據(jù)庫資料，專業(yè)化、技術化、智能化的匯總分析，提供各種有效的咨詢服務，是具有代表性、權(quán)威性，覆蓋面廣的大型醫(yī)藥信息咨詢網(wǎng)絡與咨詢顧問機構(gòu)。
全國醫(yī)藥統(tǒng)計網(wǎng)：：企業(yè)黃頁、企業(yè)商機、行業(yè)資訊、醫(yī)藥法規(guī)、政策要聞、公告通告等。
英文名稱：Productivity Research
主管單位：山西省人民政府發(fā)展研究中心
主辦單位：中國生產(chǎn)力學會;山西省生產(chǎn)力學會;山西省政府經(jīng)濟研究中心
出版周期：月刊
出版地址：山西省太原市
語
種：中文
開
本：16開
國際刊號：1004-2768
國內(nèi)刊號：14-1145/F
郵發(fā)代號：22-102
發(fā)行范圍：
創(chuàng)刊時間：1986
期刊收錄：
核心期刊：
中文核心期刊(2008)
中文核心期刊(2004)
中文核心期刊(1996)
中文核心期刊(1992)
期刊榮譽：
聯(lián)系方式
期刊簡介
《生產(chǎn)力研究》（半月刊）創(chuàng)辦于1986年12月，是中國生產(chǎn)力學會、山西省生產(chǎn)力學會主辦的全國性的經(jīng)濟學學術性刊物。主要刊登研究經(jīng)濟理論、經(jīng)濟改革、發(fā)展重大問題方面的論文、學術動態(tài)的綜述性文章。同時，作為中國生產(chǎn)力學會會刊，它最及時、最權(quán)威地反映著全國生產(chǎn)力經(jīng)濟理論與實踐研究的最新動態(tài)和最新成果。
工程造價論文一:提高預算審核質(zhì)量方向論文范文
摘要:本文通過對工程造價審核的主要內(nèi)容和基本步驟進行論述,并探討了提高預結(jié)算審核質(zhì)量的有效途徑。
關鍵詞:工程造價,審核,預結(jié)算
1工程造價審核的主要內(nèi)容
1.1審核工程量
工 程量的誤差,主要表現(xiàn)在是否按照國家頒布的工程定額計算規(guī)則計算,一般表現(xiàn)在以下幾個方面:土方實際開挖高度小于設計室外高度,計算時仍按圖計算;燈具、 明、暗開關、插座、按鈕等的預留線重復計算;砌體中的梁、柱、門窗所占體積未全部扣除;在計算砼、模板的工程量時梁柱交接處重復計算;鋼筋計算常常不扣保 護層;墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣;框架結(jié)構(gòu)的梁、柱、墻、腳手架重復計算;地面工程量重復計算柱、地溝所占面積;墻面抹灰未扣門窗洞口等。
工程造價論文范文二:建筑工程造價控制動態(tài)管理方向論文范文
【摘要】:造價控制是建筑工程取得經(jīng)濟效益的一個重要手段,對其進行研究具有非常重要的意義。本文以下內(nèi)容將對建筑工程造價控制的動態(tài)管理進行研究和探討,僅供參考。
【關鍵詞】:建筑工程,造價控制,動態(tài)管理
1、前言
改革開放以來,隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,我國的建筑工程迎來了建設的,催生了一大批的建筑企業(yè),特別是我國加入WTO以 來,大量的國外建筑企業(yè)的涌入,在帶來先進的管理經(jīng)驗的同時,也使得本來就競爭激烈的國內(nèi)建筑市場競爭更趨白熱化。在競爭如此激烈的情況下,很多建筑企業(yè) 不得不采取壓低價格中標的方法來求得生存,這樣的話,一旦中標,其對建筑工程造價的控制就顯得更為重要,也只有通過合理的動態(tài)管理,開源節(jié)流,實行精細化 管理,才能確保取得預期的經(jīng)濟效益。本文以下內(nèi)容將對建筑工程造價控制的動態(tài)管理進行研究和探討,僅供參考。
工程造價論文范文三:工程造價成本控制方向論文范文
摘要:土 建工程造價管理貫穿于項目的全過程。加強土建工程造價的管理,能促進優(yōu)化設計,準確地編制投資估算,保證估算起到控制造價的作用,把造價管理在建設單位同 意的限額內(nèi)。在各投資項目之間進行均衡而合理的分配,使建設單位的投資獲得盡可能高的效益?？刂瞥杀举M用,有利于我國建筑業(yè)節(jié)省大量的建設資金,推進我國 現(xiàn)代化建設的進程。
關鍵詞:土建工程,管理對策,控制措施
【關鍵詞】遠程開放教育經(jīng)濟管理類畢業(yè)論文質(zhì)量保證機制
對于遠程開放教育經(jīng)濟管理專業(yè)而言，畢業(yè)論文是其畢業(yè)前的必需環(huán)節(jié)，同時也是對學生運用所學知識解決實際問題的研究和設計進行綜合考核的一項活動，主要目的在于提升學生自身專業(yè)素養(yǎng)。慶元程開放教育經(jīng)濟管理專業(yè)而言，培養(yǎng)人才的目的就是能夠?qū)⑺鶎W應用于實際工作，以此推動本行業(yè)、領域以及社會的進步和發(fā)展，從某種意義來講，畢業(yè)論文是遠程開放教育中的重要環(huán)節(jié)。
一、對學生方面畢業(yè)論文質(zhì)量保證機制的要求
（一）明確畢業(yè)論文寫作觀念
對畢業(yè)生進行論文寫作這一階段而言，明確畢業(yè)論文寫作觀念在其中具有非常重要的意義。要特別注意的是本次畢業(yè)論文是開展遠程教育教學中的一項重要內(nèi)容，不僅僅是對學生學業(yè)水平以及研究方面的能力進行一次綜合性的檢驗，還是對學生對所學知識以及技能的培養(yǎng)，且有利于提升學生對問題的分析以及解決方面的能力。其中最重要的是訓練學生將所學知識與實際兩者相結(jié)合，能夠?qū)⑺鶎W應用于實際中去。與此同時這部分內(nèi)容還需要專業(yè)教師在其中起到指導性的作用，所以學生若能夠認真聽取指導教師對自身畢業(yè)論文寫作提出的意見，在加上學生自身的努力，進行畢業(yè)論文寫作有助于幫助學生形成正確的專業(yè)思維，同時對提升學生專業(yè)素養(yǎng)方面也有積極性教育意義。
（二）認真查閱相關的文獻資料
本文所講的文獻資料，具體指的是與遠程開放教育經(jīng)濟管理類專業(yè)學生在進行畢業(yè)論文寫作時，與其所選擇的題目相關聯(lián)的專業(yè)書籍以及學術論文等，對于學生而言，在進行實際論文寫作時，重點就在于全首位了解和掌握與選題相關的理論知識，同時還要做到融會貫通。而對于這些理論知識在實際中的應用檢驗，則需要學生做到的是多多關注近年來與本次選題相關的一些學術論文。通常來講，若刊載學術論文期刊級別越高的情況下，則說明該論文期刊具有很強的代表性以及權(quán)威性，通過這種類型的論文期刊，特別是對經(jīng)濟管理類專業(yè)學生而言，其中的統(tǒng)計年鑒、調(diào)查報告等方面的內(nèi)容對學生之后的問題分析方面以及畢業(yè)論文撰寫方面有一定的幫助作用，基于以上，學生應該通過教師在其中的指導，在有限時間對文獻資料進行針對性查閱。
（三）積極聽取教師對論文提出的意見
畢業(yè)生在進行畢業(yè)論文選題以及論文寫作時，若沒有指導教師在其中的指導，光靠學生自己是很難完成的，因此這就要求學生在論文選題開始主動與指導教師就本次畢業(yè)論文寫作進行溝通，通過溝通征求教師對自身進行論文寫作的意見，學生聽從教師提出的意見并改進。就整個論文寫作階段而言，學生遇到的寫作困難以及問題都要積極與指導教師聯(lián)系，通過教師指導來完成并解決問題，若出現(xiàn)因?qū)W生自身原因?qū)е吕щy或問題沒有辦法妥善解決的情況下，也應盡最大可能將困難與問題對畢業(yè)論文造成的不利影響降至最小。
二、對教師方面畢業(yè)論文質(zhì)量保證機制的要求
（一）認真履行作為教師應做的工作職責
對于畢業(yè)生畢業(yè)論文指導教師而言，其最重要的就在于認真履行工作職責，合理行使自身作為指導教師的權(quán)利。（熟體而言，指導教師的主要職責就在于對畢業(yè)生寫作全過程的指導，對畢業(yè)生所寫的畢業(yè)論文選題方向、論文結(jié)構(gòu)、文字質(zhì)量等多方面起到指導性的作用，同時還要對學生論文定稿的指定位置簽署自身對該論文的評審建議內(nèi)容。從整體上來講，指導教師對學生畢業(yè)論文指導全過程中，主要從論文選題、論文初稿、論文終稿以及論文答辯四個方面進行相應的指導，確保學生畢業(yè)論文的寫作指導，符合畢業(yè)論文寫作的相關要求，幫助學生順利畢業(yè)。
（二）指導學生對本次論文寫作的合理選題
所謂選題，就是指導教師根據(jù)學生對本次論文寫作的選擇以及需要進行研究的學術問題提供幫助，也可以選擇學生在實際工作中遇到的，需要進行解決的問題或矛盾等?；谝陨希@就需要教師指引學生在進行論文選題時盡可能貼近當下實際生活中或工作中的熱點、難點等方面的問題。就經(jīng)濟管理類專業(yè)而言，例如題目《淺析企業(yè)領導如何在管理中實現(xiàn)有效授權(quán)》在寫作上存在一定的難度；再如題目《當前中小企業(yè)如何在發(fā)展中留住人才》的寫作范圍比較廣。對于以上幾種論文選題，指導教師應結(jié)合當前實際對學生論文選題進行一定的制止和糾正。例如題目《A市XX企業(yè)對員工績效考核的分析與改進策略》這樣的論文題目比較清晰，將學生所學理論知識與實際工作兩者進行有效結(jié)合的選題。
（三）定期進行經(jīng)濟管理專業(yè)的論文指導
對于遠程開放教育的論文指導教師而言，需要明確當前院校對學生畢業(yè)論文提出的基本要求，其中最重要的部分就是要求其根據(jù)自身研究方向，進一步補充與專業(yè)有關的理論與實踐方面知識；即使非本人研究的領域?qū)I(yè)知識，也應做到基本的掌握和了解，只要這樣，才能在之后學生畢業(yè)論文上提供比較全面的、深入的指導?；谝陨?，這就要求論文指導教師對本專業(yè)具有權(quán)威性的核心期刊給予高度關注和重視，對于經(jīng)濟管理專業(yè)而言，主要有《經(jīng)濟學動態(tài)》《管理世界》等期刊，同時還要對當前各大行業(yè)、政府機構(gòu)等的最新經(jīng)濟動態(tài)以及數(shù)據(jù)有基本的了解，以此為學生畢業(yè)論文寫作起到指導作用。
三、對教學組織者方面畢業(yè)論文質(zhì)量保證機制的要求
（一）對學生進行培訓
對于畢業(yè)論文寫作期間需要的資料收集方法，應培養(yǎng)學生積極運用當前信息化手段，對于遠程開放教育學生而言，因其在圖書館進行文獻資料查閱的時間比較少，這時候可引導學生通過中國知網(wǎng)等學術論文數(shù)據(jù)庫對相關資料進行查閱和下載，以便于學生在之后論文寫作中借鑒使用，作為班主任、管理機構(gòu)等教學組織者，應積極培養(yǎng)學生對電子資料的下載和使用能力，引導其訪問各大高校、省級等電子圖書館，以此來將遠程開放教育的特征展示出來；除上述網(wǎng)絡收集文獻資料，還可以通過引導學生開展社會調(diào)查的方式，針對學生自身論文寫作中的問題，例如寫作提綱，寫作觀點提出等方面內(nèi)容開展調(diào)查。
（二）對指導全過程的監(jiān)控
就遠程開放教育本身的教育特征而言，指導教師與學生之間處于空間分離狀態(tài)，學生很容易因論文寫作期間某個困難點而放棄寫作，教師因此放棄指導，而這也就從側(cè)面對遠程教育組織者提出了挑戰(zhàn)難題。基于以上，為有效保證指導教師和學生在畢業(yè)論文寫作期間克服困難，完成畢業(yè)論文寫作，這就需要對其進行指導全過程的監(jiān)控，通過監(jiān)控的方式來幫助指導教師與學生解決其在論文寫作期間遇到的問題，同時還要定期與指導教師、學生進行聯(lián)系，明確畢業(yè)論文寫作情況，對此遠程開放教育機構(gòu)應對畢業(yè)論文寫作建立全過程的長效監(jiān)控機制，并將其提升至對遠程開放教育教育質(zhì)量以及社會聲譽方面的影響中，以此來不斷完善畢業(yè)論文質(zhì)量保證機制。
（三）對管理制度中提出的要求嚴格執(zhí)行
論文關鍵詞：關于高校內(nèi)部審計工作“關口前移”的幾點思考
國家審計署審計長劉家義在2008年“推進內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型與發(fā)展研討會”上指出，現(xiàn)代內(nèi)部審計是部門、單位企事業(yè)組織的“免疫系統(tǒng)”，是內(nèi)部控制體系的重要組成部分，滲透到內(nèi)部管理的各個方面，必須以“強管理、防風險、促發(fā)展”為己任財務論文，積極探索以“事前審計為基礎、事中審計為重點、事后審計為保障”的審計方式，要責無旁貸地承擔起推動內(nèi)部控制建設、強化風險管理的重要職責。這給內(nèi)部審計的發(fā)展趨勢定下了基調(diào)。高校審計部門作為現(xiàn)代內(nèi)部審計的重要組成部分，擔負著高校依法行政、依法監(jiān)督的重要職責。目前，各高校審計部門所從事的業(yè)務工作大都是“事后審計”、“秋后算賬”，沒有體現(xiàn)出審計監(jiān)督所應有的作用論文參考文獻格式。高校內(nèi)審工作需要切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的審計觀念，改變以往“要我審”的模式，將審計工作“關口前移”，樹立“防范勝于糾正”的理念，提升高校內(nèi)審工作的前瞻性，提出多角度全方位的建設性意見，為決策層提供更有力的支持財務論文，為學校發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的監(jiān)督和服務。
一、高校內(nèi)部審計工作“關口前移”的內(nèi)涵體系
內(nèi)部審計工作“關口前移”是新時期黨風廉政建設“更加注重預防”要求在審計工作的具體運用，是把事后審計變?yōu)槭虑?、事中審計，發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的必然要求。那么如何理解高校內(nèi)部審計“關口前移”內(nèi)涵，本文認為可以結(jié)合科學有效的方法加以剖析。
（一）從系統(tǒng)論角度豐富高校內(nèi)部審計工作“關口前移”內(nèi)涵。
一個系統(tǒng)是由各個相互作用相互影響的個體集合形成的整體。高校內(nèi)部審計工作“關口前移”是一項具有復雜性、前瞻性的系統(tǒng)工程。其一、從系統(tǒng)所處的環(huán)境出發(fā)，一個動態(tài)的系統(tǒng)必定與它所處的系統(tǒng)環(huán)境有著結(jié)構(gòu)性的聯(lián)系。劉家義審計長2008年3月提出發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的觀點之后，全面審計系統(tǒng)積極響應，許多審計創(chuàng)新理念雨后春筍般出現(xiàn)，在這種審計轉(zhuǎn)型大趨勢環(huán)境下，高校內(nèi)部審計工作“關口前移”是踐行審計“免疫系統(tǒng)”理念，推動審計工作轉(zhuǎn)型必要途徑論文參考文獻格式。其二、從系統(tǒng)的整體性出發(fā)，審計人員必須從審計項目的各個側(cè)面對高校內(nèi)部審計工作“關口前移”進行系統(tǒng)化動態(tài)化研究分析財務論文，包括：審計的戰(zhàn)略目標、影響審計項目的內(nèi)外部關系、被審計部門內(nèi)控制度的相互作用等。
（二）從控制論角度強化高校內(nèi)部審計工作“關口前移”監(jiān)督。
控制論是信息交換過程中原因與結(jié)果不斷相互作用以完成共同目標的過程控制，一個完整的控制系統(tǒng)必須包括三個要素：導向器、檢測器以及矯正器。高校內(nèi)部審計工作“關口前移”相當于導向器和檢測器，側(cè)重于事前、事中控制，發(fā)揮著審計“免疫系統(tǒng)”的預防功能和揭示功能。在高校內(nèi)部審計過程中，當控制主體（審計人員）將獲取的控制信息（審計證據(jù)）傳達給被控制對象（被審計項目或被審計部門）時，其實也就是起到了一個行為修正的作用，即相當于控制系統(tǒng)中的矯正器，同時也發(fā)揮著審計“免疫系統(tǒng)”的抵御功能。
（三）從信息論角度暢通高校內(nèi)部審計工作“關口前移”渠道。
為了全面清晰認識高校教育系統(tǒng)經(jīng)濟收支、專項資金管理、教育資產(chǎn)安全完整等情況，必須加大高校內(nèi)部審計信息化建設，在改進審計手段和提升審計效能的基礎上，暢通高校內(nèi)部審計“關口前移”所必需的信息渠道財務論文，充分運用0A審計辦公系統(tǒng)和AO審計現(xiàn)場實施系統(tǒng)對財務數(shù)據(jù)和業(yè)務數(shù)據(jù)聯(lián)動審查，建立一套可操作性強的信息傳輸、信息獲取、信息篩選、信息處理、信息儲存的動態(tài)高校內(nèi)審路徑。
二、當前高校內(nèi)部審計“關口前移”的主要制約因素
審計“關口前移”是審計方式創(chuàng)新的結(jié)果和審計工作科學發(fā)展的延伸論文參考文獻格式。從工作實踐上看，高校內(nèi)部審計“關口前移”取得了卓著的工作成效和良好的社會評價。但是，近年來，很多高校投入大量資金，建設速度明顯加快，新建項目、維修改造項目明顯增多，物資設備采購規(guī)模不斷擴大等等，現(xiàn)有的審計理念、審計獨立性、審計方法、審計手段以及審計范圍已經(jīng)無法完全適應高?？焖侔l(fā)展對內(nèi)部審計工作的要求，具體表現(xiàn)以下幾個方面：
（一）審計“關口前移”的認識不足
高校內(nèi)審人員樹立“關口前移”審計意識淡薄，僅僅著眼于問題的解決辦法財務論文，沒有立足于促進機制建設，通過與其他部門協(xié)作共同管理學校。并且高校內(nèi)審工作側(cè)重于行政監(jiān)督，“事后糾弊”或“事后問責”，沒有真正擔負起為高校健康穩(wěn)定發(fā)展“保駕護航”的職責。目前，高校內(nèi)部控制機制的不完善和高校治理權(quán)力過分集中，客觀上阻礙了高校內(nèi)審工作“關口前移”的運用。在實際工作中，主要表現(xiàn)是：審計立項主觀性較強，審計風險管理及質(zhì)量控制不力，業(yè)務工作流程存在一定隨意性，缺乏各個環(huán)節(jié)規(guī)范的文本等等。
（二）內(nèi)部審計范圍比較狹窄
由于我國內(nèi)部審計工作起步較晚，發(fā)展較慢財務論文，高校內(nèi)部審計工作內(nèi)容大都停留在財務收支審計、基建（修繕）工程審計和領導干部經(jīng)濟責任審計等方面，內(nèi)部控制審計、管理審計、專項資金審計、效益審計基本上沒有開展，影響了我國高校內(nèi)部審計職能的有效發(fā)展。
（三）內(nèi)部審計工作手段落后
隨著知識經(jīng)濟的來臨，經(jīng)濟活動記錄已面向電子化、數(shù)字化和無紙化的方向發(fā)展，會計技術為了跟隨市場經(jīng)濟的知識化、信息化的步伐，很多企事業(yè)單位已經(jīng)實現(xiàn)了會計電算化。然而，在會計電算化信息開發(fā)時代，我國的審計電算化卻相對滯后，許多審計人員還停留在紙質(zhì)賬本審計階段，對計算機審計技術掌握不夠論文參考文獻格式。我國高校內(nèi)部審計技術手段相對落后尤為突出。
（四）內(nèi)部審計人員質(zhì)量不足
隨著高校信息化快速發(fā)展，信息資源快速建設和不斷引進財務論文，許多高校已經(jīng)實現(xiàn)了校園網(wǎng)絡一體化和，那么這就需要相配套的先進科學管理技術方法和高素質(zhì)信息化管理人才。但從目前看，有很多高校內(nèi)部審計人員不能從傳統(tǒng)的審計手段中解放出來，信息技術知識缺乏、跟不上高校信息化建設對人才的需求。
三、高校內(nèi)部審計工作“關口前移”的基本思路和具體做法
高校實行內(nèi)部審計“關口前移”，就是要實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：在指導思想和工作定位上，實現(xiàn)由注重結(jié)果到注重過程、由注重監(jiān)督到注重監(jiān)督與服務并重的轉(zhuǎn)變；在審計內(nèi)容上，實現(xiàn)由單純財務領域的差錯防弊到注重改善經(jīng)營管理的轉(zhuǎn)變；在審計方式上，由單純基建（修繕）工程結(jié)算審計到全過程跟蹤審計、由領導干部離任審計到任前或任中審計的轉(zhuǎn)變；在審計手段上，實現(xiàn)由手工操作向計算機審計、網(wǎng)絡實時審計的轉(zhuǎn)變。
（一）加快審計理念轉(zhuǎn)變速度
在審計中，既注意對結(jié)果的審計，更注重對過程的審計財務論文，實現(xiàn)由注重治標向重在治本的轉(zhuǎn)變、由查錯糾弊向風險型審計轉(zhuǎn)變；以加強控制、防范風險為目標，重點關注內(nèi)部控制能力及其有效性的審計和評價，查找內(nèi)部控制、風險管理的薄弱環(huán)節(jié)，更好地發(fā)揮內(nèi)部審計在促進高校內(nèi)部管理中的建設性作用。
（二）拓寬內(nèi)部審計覆蓋領域
除了開展基建（修繕）工程審計、財務收支和預決算審計，以及領導干部經(jīng)濟責任審計外，每年可以按照計劃有針對性地開展內(nèi)部控制審計、專項資金審計和效益審計。同時，要按照“全面審計，突出重點”的原則，將高校經(jīng)濟活動全部納入審計范圍，特別要注意從未審計或長期未審計的單位，做到不留死角。
（三）實施審計方式創(chuàng)新工作
由事后審計為主向事前、事中、事后審計并重轉(zhuǎn)變財務論文，建立以“事前審計為基礎、事中審計為重點、事后審計為保障”的審計方式，實現(xiàn)對審計項目的動態(tài)管理和監(jiān)督，有利于進一步發(fā)揮審計監(jiān)督在防范和控制風險中的積極作用論文參考文獻格式。比如，基建（修繕）工程領域推行全過程跟蹤審計，實現(xiàn)工程項目全程審計與建設工程同步，對工程建設的立項、決策、設計、招投標、施工監(jiān)理、竣工結(jié)算等全過程經(jīng)濟活動和財務收支的真實性、合法性和效益性進行全過程跟蹤審計服務和監(jiān)督；針對領導干部任期經(jīng)濟責任審計，建立起“以任前、任中審計為主，兼顧離任審計”的審計模式，堅持有離必有審，先審后離，先審后任財務論文，把審計評價作為任免干部的重要參考依據(jù)。
（四）加強審計手段創(chuàng)新能力
在審計手段上，廣泛運用現(xiàn)代審計技術，多形式、全方位地發(fā)揮監(jiān)督和服務作用。第一，實現(xiàn)由傳統(tǒng)手工操作向信息化、科學化的審計手段轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起集聯(lián)網(wǎng)審計、實時審計、在線審計為一體的現(xiàn)代化審計平臺，實現(xiàn)對重點項目資金實時的、動態(tài)的監(jiān)控，全面提高審計工作質(zhì)量和效率。第二，探索建立“兩書、兩報告”制度（“兩書”即《管理建議書》和《審計建議書》，“兩報告”即《審計專項調(diào)查報告》和《審計工作報告（年度或半年度）》），充分發(fā)揮其在促進管理、服務領導決策方面的作用。第三，充分發(fā)揮審計專項調(diào)查作用財務論文，針對熱點、重點問題積極開展審計調(diào)查，如開展教育收費專項審計調(diào)查、“小金庫”清理、工程領域?qū)ｍ椫卫淼裙ぷ?，摸清家底，化解矛盾?/p>
（五）加強內(nèi)部審計隊伍建設
