時間：2024-04-18 09:57:43
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇知識產(chǎn)權(quán)運用管理，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 知識產(chǎn)權(quán)法制 互補(bǔ)關(guān)系 互動關(guān)系 互融關(guān)系
在我國，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是與科教興國、人才強(qiáng)國、可持續(xù)發(fā)展并列的國家重要發(fā)展戰(zhàn)略。自2008年《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布以來，我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略得到大力推進(jìn)和深入實施，然而，在實踐中還存在將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)法制相混淆、等同或分離的誤區(qū)，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的作用在一定程度上還未充分發(fā)揮出來?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確指出，要實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理，加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。為適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，進(jìn)一步厘清知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)法制之間的關(guān)系，對更好地發(fā)揮我國知識產(chǎn)權(quán)制度的作用至關(guān)重要。
一、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)法制的互補(bǔ)關(guān)系
知識產(chǎn)權(quán)法制強(qiáng)調(diào)對知識產(chǎn)權(quán)的確權(quán)保護(hù)，而知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理的全面發(fā)展；由確權(quán)保護(hù)到全面發(fā)展，彼此構(gòu)成了平面與立體的互補(bǔ)關(guān)系。
1、知識產(chǎn)權(quán)法制強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)的確權(quán)保護(hù)
知識產(chǎn)權(quán)法制是保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的各類法律制度的總和。知識產(chǎn)權(quán)是民事主體所依法享有的支配創(chuàng)造性智力成果、工商業(yè)標(biāo)記以及其他具有商業(yè)價值的信息并排斥他人干涉的權(quán)利。[1]知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人對知識產(chǎn)權(quán)享有支配的權(quán)利，知識產(chǎn)權(quán)屬于一種對世權(quán)、支配權(quán)。我國法律對知識產(chǎn)權(quán)的劃界實際上就是對知識產(chǎn)權(quán)的確權(quán)，確定將哪些客體納入知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的體系之中。知識產(chǎn)權(quán)法制通過有效地調(diào)整因確認(rèn)知識產(chǎn)權(quán)歸屬、知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容公開、授予知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人獨占、許可或轉(zhuǎn)讓等權(quán)利而產(chǎn)生的各種社會關(guān)系，實現(xiàn)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，知識產(chǎn)權(quán)法通過確認(rèn)智力成果權(quán)，明確了智力成果的社會價值和經(jīng)濟(jì)價值，從而激發(fā)智力勞動創(chuàng)造者的創(chuàng)造熱情，促進(jìn)科技進(jìn)步，使知識產(chǎn)權(quán)能夠更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
2、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)的全面發(fā)展
知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是指知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利主體為充分維護(hù)自身的合法權(quán)益，獲得增創(chuàng)競爭優(yōu)勢并扼制競爭對手，掌控知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理等綜合手段，謀求實現(xiàn)最佳社會經(jīng)濟(jì)效益的具有深層次、全局性、競爭性、對抗性的方略和舉措。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理的全面發(fā)展指明了方向，徹底改變了以往法制對知識產(chǎn)權(quán)單一保護(hù)的狀況；知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以優(yōu)化創(chuàng)新資源配置為核心，注重全面提升我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理的綜合能力；知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略針對所面臨的形勢及其競爭目標(biāo)，引領(lǐng)創(chuàng)新主體以全面籌劃和掌控知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理的綜合手段來參與競爭，從而贏得戰(zhàn)略發(fā)展的主動權(quán)。相對于知識產(chǎn)權(quán)法制而言，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實質(zhì)上是對如何有效實施知識產(chǎn)權(quán)法制的總體謀劃，它突出了知識產(chǎn)權(quán)全面發(fā)展的戰(zhàn)略運籌。
3、法制與戰(zhàn)略構(gòu)成了平面與立體的互補(bǔ)關(guān)系
從黨的十六大提出“完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”到黨的十七大明確要求“實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”，我國的知識產(chǎn)權(quán)工作實現(xiàn)了從單純強(qiáng)調(diào)“保護(hù)”到促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理全面協(xié)調(diào)和科學(xué)發(fā)展的新跨越。知識產(chǎn)權(quán)法制側(cè)重于對實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)的切實保護(hù)，而知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略側(cè)重于對實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理戰(zhàn)略目標(biāo)的總體推進(jìn)，為知識產(chǎn)權(quán)法制保護(hù)的有效實施指明了方向，彌補(bǔ)了知識產(chǎn)權(quán)法制在知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用再創(chuàng)造方面的不足。因此，知識產(chǎn)權(quán)法制確權(quán)保護(hù)是實施并實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和支撐，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是知識產(chǎn)權(quán)法制的航標(biāo)，發(fā)揮著引領(lǐng)知識產(chǎn)權(quán)法制不斷健全與完善的作用，兩者相輔相成、互為支撐、系統(tǒng)推進(jìn)，拓展了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的發(fā)展方向。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理全方位的運籌，涵蓋了知識產(chǎn)權(quán)從創(chuàng)造到其運用價值實現(xiàn)的全過程，構(gòu)成了知識產(chǎn)權(quán)立體式發(fā)展的體系，是對處于平面(基礎(chǔ))層面的單一法制保護(hù)的有效拓展延伸。知識產(chǎn)權(quán)法制與戰(zhàn)略構(gòu)成的平面與立體的互補(bǔ)關(guān)系，對提升知識產(chǎn)權(quán)價值具有舉足輕重的作用。
二、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)法制的互動關(guān)系
知識產(chǎn)權(quán)法制強(qiáng)調(diào)對知識產(chǎn)權(quán)的維權(quán)保護(hù)，而知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)對知識產(chǎn)權(quán)攻防競爭的戰(zhàn)略謀劃；維權(quán)保護(hù)是手段，攻防競爭是目標(biāo)，彼此構(gòu)成了保護(hù)與競爭的互動關(guān)系。
1、知識產(chǎn)權(quán)法制強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)的維權(quán)保護(hù)
知識產(chǎn)權(quán)法制在強(qiáng)調(diào)對知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對知識產(chǎn)權(quán)的維權(quán)保護(hù)。所謂知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)是指依照國家制定并頒布實施的知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)和政策，對自然人、法人或其他組織在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理過程中所產(chǎn)生的各種社會關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，是將法律與制度結(jié)合起來對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)的一種手段。知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法是對知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)的有效手段，而知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法手段需要知識產(chǎn)權(quán)法律賦予。法制對知識產(chǎn)權(quán)的維權(quán)保護(hù)是加速知識產(chǎn)權(quán)運用的基礎(chǔ)和支撐，如只有有效阻止和打擊商標(biāo)侵權(quán)、專利侵權(quán)、著作權(quán)侵權(quán)和假冒偽劣知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的行為，才能規(guī)范市場秩序和鼓勵創(chuàng)新，才能更好地實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的社會經(jīng)濟(jì)價值，才能更好地促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的再創(chuàng)造和可持續(xù)發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)法制強(qiáng)調(diào)的維權(quán)保護(hù)正是激勵知識產(chǎn)權(quán)由創(chuàng)造走向運用的保障，知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)使知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的地位得以鞏固、使知識產(chǎn)權(quán)的運用價值得以實現(xiàn)，從而激勵人們致力于創(chuàng)新、創(chuàng)造，支撐知識產(chǎn)權(quán)可持續(xù)發(fā)展，從而使知識產(chǎn)權(quán)能夠更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
2、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)的攻防競爭
知識產(chǎn)權(quán)攻防競爭是指權(quán)利主體以知識產(chǎn)權(quán)競爭為核心目標(biāo)，進(jìn)行全局性競爭謀劃，以對抗競爭對手并贏得競爭優(yōu)勢的一種策略。知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)的根本目的在于推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運用，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是以知識產(chǎn)權(quán)防御策略和進(jìn)攻策略為核心切入點的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)，從而最大限度地促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運用，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)財富資源的作用。如在國際經(jīng)貿(mào)中通過主動運籌知識產(chǎn)權(quán)對技術(shù)的壟斷與反壟斷、知識產(chǎn)權(quán)對市場的控制與反控制、知識產(chǎn)權(quán)對貿(mào)易的限制與反限制等一系列策略和舉措，把知識產(chǎn)權(quán)特別是核心知識產(chǎn)權(quán)提升到引領(lǐng)和駕馭現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地，充分體現(xiàn)出知識產(chǎn)權(quán)的獨特優(yōu)勢和市場價值，進(jìn)而成為搶占技術(shù)制高點和市場制高點的核心競爭力。為達(dá)到有效維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)并贏得競爭優(yōu)勢的目的，知識產(chǎn)權(quán)攻防競爭通常是一種交叉結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)的策略。權(quán)利主體通過知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)攻策略拓展自身合法的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍，對競爭對手加以制約或設(shè)置壁壘，實現(xiàn)以自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌或自主標(biāo)準(zhǔn)長期占領(lǐng)市場，實現(xiàn)獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益的目的；同時，通過知識產(chǎn)權(quán)防御策略建立堅固的防線，防御競爭對手采用知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)攻或反進(jìn)攻手段所形成的限制。
3、法制與戰(zhàn)略構(gòu)成了保護(hù)與競爭的互動關(guān)系
知識產(chǎn)權(quán)法制是通過維權(quán)保護(hù)手段來保障知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益，有利于激勵創(chuàng)造，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)制度的可持續(xù)發(fā)展。但畢竟單一的維權(quán)保護(hù)手段還不足以對知識產(chǎn)權(quán)運用產(chǎn)生強(qiáng)大的推動作用，特別是在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的背景下，如果知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人還僅僅停留在滿足于靜態(tài)的維權(quán)保護(hù)手段，則無法取得國際市場競爭的制高點。而知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略則是在知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)手段的基礎(chǔ)上，前瞻性地運籌知識產(chǎn)權(quán)攻防競爭的策略來加速對知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化運用，并贏得競爭優(yōu)勢，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在國際市場競爭中的核心作用。實踐表明，知識產(chǎn)權(quán)運用是自主創(chuàng)新的落腳點、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的主要目的和實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價值的重要途徑，如果不能對知識產(chǎn)權(quán)有效運用，知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和保護(hù)也就失去了意義。從這個意義上來說，知識產(chǎn)權(quán)法制是維權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)的拓展延伸，更是深層次的維權(quán)保護(hù)手段。因此，建立一個知識產(chǎn)權(quán)法制保護(hù)與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略運籌協(xié)同推進(jìn)的互動體系，將是知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)實現(xiàn)戰(zhàn)無不勝、攻無不克的戰(zhàn)略之策。
三、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)法制的互融關(guān)系
知識產(chǎn)權(quán)法制強(qiáng)調(diào)對知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)范管理，而知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)對知識產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)運籌；規(guī)范管理是系統(tǒng)運籌的前提和必要條件，彼此構(gòu)成了互融關(guān)系。
1、知識產(chǎn)權(quán)法制強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)范管理
知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理是指根據(jù)我國知識產(chǎn)權(quán)法制的規(guī)定，對知識產(chǎn)權(quán)立法、執(zhí)法、司法等制度的全面實施和健全完善，所開展的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等一系列活動。知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理是知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)和維權(quán)的有效保證。知識產(chǎn)權(quán)法制強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)范管理，其側(cè)重點是在制度層面上對知識產(chǎn)權(quán)工作的把握，為知識產(chǎn)權(quán)工作的有序開展提供良好的法制環(huán)境，滿足知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)和維權(quán)對法律的需求。筆者認(rèn)為，知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理不僅是健全完善知識產(chǎn)權(quán)法制的顯著標(biāo)志，而且更重要的是對屬于國家戰(zhàn)略性資源的知識產(chǎn)權(quán)寶貴財富的最大的發(fā)崛和集聚，對發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)和建設(shè)創(chuàng)新型國家有著極其重要的戰(zhàn)略意義。
2、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)運籌
知識產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)運籌是指根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略部署，在知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，全方位推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理，所開展的以知識產(chǎn)權(quán)攻防策略為主導(dǎo)的一系列活動。當(dāng)今，國家核心競爭力越來越表現(xiàn)為對智力資源和智慧成果的培育、配置、調(diào)控和運作，表現(xiàn)為對知識產(chǎn)權(quán)的擁有、運用能力。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以激勵創(chuàng)造為基礎(chǔ)、有效運用為目的，依法對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行系統(tǒng)運籌。知識產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)運籌遵循市場規(guī)律，通過知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施，建立有序、規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)競爭機(jī)制，使知識產(chǎn)權(quán)在市場競爭中的核心作用充分發(fā)揮出來，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)效能的最大化，進(jìn)而提高知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營者的市場競爭力。
3、法制與戰(zhàn)略構(gòu)成了管理與運籌的互融關(guān)系
從知識產(chǎn)權(quán)法制到知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的拓展，使得知識產(chǎn)權(quán)管理由靜態(tài)管理向動態(tài)管理、被動管理向主動管理、平面管理向立體管理的轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)對知識產(chǎn)權(quán)資源由規(guī)范管理向系統(tǒng)運籌的提升，這是知識產(chǎn)權(quán)效能得以最大發(fā)揮的關(guān)鍵所在。在這一轉(zhuǎn)變和提升的過程中，知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理是知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)運籌的前提和必要條件。只有對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行規(guī)范管理，才能為知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)運籌提供良好的法制環(huán)境；只有不斷健全和完善知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理制度，才能為知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)運籌提供強(qiáng)大的競爭力。知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)運籌需要掌握國際市場動態(tài)和遵循國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，才能以更深層次的策略來促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運用。因此，知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理與其系統(tǒng)運籌形成了相互融合、協(xié)同提升和可持續(xù)發(fā)展的緊密關(guān)系。
關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 知識產(chǎn)權(quán)法制 互補(bǔ)關(guān)系 互動關(guān)系 互融關(guān)系
在我國，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是與科教興國、人才強(qiáng)國、可持續(xù)發(fā)展并列的國家重要發(fā)展戰(zhàn)略。自2008年《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布以來，我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略得到大力推進(jìn)和深入實施，然而，在實踐中還存在將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)法制相混淆、等同或分離的誤區(qū)，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的作用在一定程度上還未充分發(fā)揮出來。《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確指出，要實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理，加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。為適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，進(jìn)一步厘清知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)法制之間的關(guān)系，對更好地發(fā)揮我國知識產(chǎn)權(quán)制度的作用至關(guān)重要。
一、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)法制的互補(bǔ)關(guān)系
知識產(chǎn)權(quán)法制強(qiáng)調(diào)對知識產(chǎn)權(quán)的確權(quán)保護(hù)，而知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理的全面發(fā)展；由確權(quán)保護(hù)到全面發(fā)展，彼此構(gòu)成了平面與立體的互補(bǔ)關(guān)系。
1、知識產(chǎn)權(quán)法制強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)的確權(quán)保護(hù)
知識產(chǎn)權(quán)法制是保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的各類法律制度的總和。知識產(chǎn)權(quán)是民事主體所依法享有的支配創(chuàng)造性智力成果、工商業(yè)標(biāo)記以及其他具有商業(yè)價值的信息并排斥他人干涉的權(quán)利。[1]知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人對知識產(chǎn)權(quán)享有支配的權(quán)利，知識產(chǎn)權(quán)屬于一種對世權(quán)、支配權(quán)。我國法律對知識產(chǎn)權(quán)的劃界實際上就是對知識產(chǎn)權(quán)的確權(quán)，確定將哪些客體納入知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的體系之中。知識產(chǎn)權(quán)法制通過有效地調(diào)整因確認(rèn)知識產(chǎn)權(quán)歸屬、知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容公開、授予知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人獨占、許可或轉(zhuǎn)讓等權(quán)利而產(chǎn)生的各種社會關(guān)系，實現(xiàn)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，知識產(chǎn)權(quán)法通過確認(rèn)智力成果權(quán)，明確了智力成果的社會價值和經(jīng)濟(jì)價值，從而激發(fā)智力勞動創(chuàng)造者的創(chuàng)造熱情，促進(jìn)科技進(jìn)步，使知識產(chǎn)權(quán)能夠更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
2、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)的全面發(fā)展
知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是指知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利主體為充分維護(hù)自身的合法權(quán)益，獲得增創(chuàng)競爭優(yōu)勢并扼制競爭對手，掌控知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理等綜合手段，謀求實現(xiàn)最佳社會經(jīng)濟(jì)效益的具有深層次、全局性、競爭性、對抗性的方略和舉措。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理的全面發(fā)展指明了方向，徹底改變了以往法制對知識產(chǎn)權(quán)單一保護(hù)的狀況；知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以優(yōu)化創(chuàng)新資源配置為核心，注重全面提升我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理的綜合能力；知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略針對所面臨的形勢及其競爭目標(biāo)，引領(lǐng)創(chuàng)新主體以全面籌劃和掌控知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理的綜合手段來參與競爭，從而贏得戰(zhàn)略發(fā)展的主動權(quán)。相對于知識產(chǎn)權(quán)法制而言，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實質(zhì)上是對如何有效實施知識產(chǎn)權(quán)法制的總體謀劃，它突出了知識產(chǎn)權(quán)全面發(fā)展的戰(zhàn)略運籌。
3、法制與戰(zhàn)略構(gòu)成了平面與立體的互補(bǔ)關(guān)系
從黨的十六大提出“完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”到黨的十七大明確要求“實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”，我國的知識產(chǎn)權(quán)工作實現(xiàn)了從單純強(qiáng)調(diào)“保護(hù)”到促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理全面協(xié)調(diào)和科學(xué)發(fā)展的新跨越。知識產(chǎn)權(quán)法制側(cè)重于對實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)的切實保護(hù)，而知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略側(cè)重于對實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理戰(zhàn)略目標(biāo)的總體推進(jìn)，為知識產(chǎn)權(quán)法制保護(hù)的有效實施指明了方向，彌補(bǔ)了知識產(chǎn)權(quán)法制在知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用再創(chuàng)造方面的不足。因此，知識產(chǎn)權(quán)法制確權(quán)保護(hù)是實施并實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和支撐，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是知識產(chǎn)權(quán)法制的航標(biāo)，發(fā)揮著引領(lǐng)知識產(chǎn)權(quán)法制不斷健全與完善的作用，兩者相輔相成、互為支撐、系統(tǒng)推進(jìn)，拓展了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的發(fā)展方向。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理全方位的運籌，涵蓋了知識產(chǎn)權(quán)從創(chuàng)造到其運用價值實現(xiàn)的全過程，構(gòu)成了知識產(chǎn)權(quán)立體式發(fā)展的體系，是對處于平面(基礎(chǔ))層面的單一法制保護(hù)的有效拓展延伸。知識產(chǎn)權(quán)法制與戰(zhàn)略構(gòu)成的平面與立體的互補(bǔ)關(guān)系，對提升知識產(chǎn)權(quán)價值具有舉足輕重的作用。
二、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)法制的互動關(guān)系
知識產(chǎn)權(quán)法制強(qiáng)調(diào)對知識產(chǎn)權(quán)的維權(quán)保護(hù)，而知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)對知識產(chǎn)權(quán)攻防競爭的戰(zhàn)略謀劃；維權(quán)保護(hù)是手段，攻防競爭是目標(biāo)，彼此構(gòu)成了保護(hù)與競爭的互動關(guān)系。
1、知識產(chǎn)權(quán)法制強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)的維權(quán)保護(hù)
知識產(chǎn)權(quán)法制在強(qiáng)調(diào)對知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對知識產(chǎn)權(quán)的維權(quán)保護(hù)。所謂知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)是指依照國家制定并頒布實施的知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)和政策，對自然人、法人或其他組織在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理過程中所產(chǎn)生的各種社會關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，是將法律與制度結(jié)合起來對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)的一種手段。知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法是對知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)的有效手段，而知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法手段需要知識產(chǎn)權(quán)法律賦予。法制對知識產(chǎn)權(quán)的維權(quán)保護(hù)是加速知識產(chǎn)權(quán)運用的基礎(chǔ)和支撐，如只有有效阻止和打擊商標(biāo)侵權(quán)、專利侵權(quán)、著作權(quán)侵權(quán)和假冒偽劣知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的行為，才能規(guī)范市場秩序和鼓勵創(chuàng)新，才能更好地實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的社會經(jīng)濟(jì)價值，才能更好地促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的再創(chuàng)造和可持續(xù)發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)法制強(qiáng)調(diào)的維權(quán)保護(hù)正是激勵知識產(chǎn)權(quán)由創(chuàng)造走向運用的保障，知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)使知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的地位得以鞏固、使知識產(chǎn)權(quán)的運用價值得以實現(xiàn)，從而激勵人們致力于創(chuàng)新、創(chuàng)造，支撐知識產(chǎn)權(quán)可持續(xù)發(fā)展，從而使知識產(chǎn)權(quán)能夠更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
2、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)的攻防競爭
知識產(chǎn)權(quán)攻防競爭是指權(quán)利主體以知識產(chǎn)權(quán)競爭為核心目標(biāo)，進(jìn)行全局性競爭謀劃，以對抗競爭對手并贏得競爭優(yōu)勢的一種策略。知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)的根本目的在于推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運用，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是以知識產(chǎn)權(quán)防御策略和進(jìn)攻策略為核心切入點的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)，從而最大限度地促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運用，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)財富資源的作用。如在國際經(jīng)貿(mào)中通過主動運籌知識產(chǎn)權(quán)對技術(shù)的壟斷與反壟斷、知識產(chǎn)權(quán)對市場的控制與反控制、知識產(chǎn)權(quán)對貿(mào)易的限制與反限制等一系列策略和舉措，把知識產(chǎn)權(quán)特別是核心知識產(chǎn)權(quán)提升到引領(lǐng)和駕馭現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地，充分體現(xiàn)出知識產(chǎn)權(quán)的獨特優(yōu)勢和市場價值，進(jìn)而成為搶占技術(shù)制高點和市場制高點的核心競爭力。為達(dá)到有效維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)并贏得競爭優(yōu)勢的目的，知識產(chǎn)權(quán)攻防競爭通常是一種交叉結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)的策略。權(quán)利主體通過知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)攻策略拓展自身合法的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍，對競爭對手加以制約或設(shè)置壁壘，實現(xiàn)以自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌或自主標(biāo)準(zhǔn)長期占領(lǐng)市場，實現(xiàn)獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益的目的；同時，通過知識產(chǎn)權(quán)防御策略建立堅固的防線，防御競爭對手采用知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)攻或反進(jìn)攻手段所形成的限制。
3、法制與戰(zhàn)略構(gòu)成了保護(hù)與競爭的互動關(guān)系
知識產(chǎn)權(quán)法制是通過維權(quán)保護(hù)手段來保障知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益，有利于激勵創(chuàng)造，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)制度的可持續(xù)發(fā)展。但畢竟單一的維權(quán)保護(hù)手段還不足以對知識產(chǎn)權(quán)運用產(chǎn)生強(qiáng)大的推動作用，特別是在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的背景下，如果知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人還僅僅停留在滿足于靜態(tài)的維權(quán)保護(hù)手段，則無法取得國際市場競爭的制高點。而知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略則是在知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)手段的基礎(chǔ)上，前瞻性地運籌知識產(chǎn)權(quán)攻防競爭的策略來加速對知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化運用，并贏得競爭優(yōu)勢，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在國際市場競爭中的核心作用。實踐表明，知識產(chǎn)權(quán)運用是自主創(chuàng)新的落腳點、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的主要目的和實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價值的重要途徑，如果不能對知識產(chǎn)權(quán)有效運用，知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和保護(hù)也就失去了意義。從這個意義上來說，知識產(chǎn)權(quán)法制是維權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)的拓展延伸，更是深層次的維權(quán)保護(hù)手段。因此，建立一個知識產(chǎn)權(quán)法制保護(hù)與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略運籌協(xié)同推進(jìn)的互動體系，將是知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)實現(xiàn)戰(zhàn)無不勝、攻無不克的戰(zhàn)略之策。
三、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)法制的互融關(guān)系
知識產(chǎn)權(quán)法制強(qiáng)調(diào)對知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)范管理，而知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)對知識產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)運籌；規(guī)范管理是系統(tǒng)運籌的前提和必要條件，彼此構(gòu)成了互融關(guān)系。
1、知識產(chǎn)權(quán)法制強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)范管理
知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理是指根據(jù)我國知識產(chǎn)權(quán)法制的規(guī)定，對知識產(chǎn)權(quán)立法、執(zhí)法、司法等制度的全面實施和健全完善，所開展的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等一系列活動。知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理是知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)和維權(quán)的有效保證。知識產(chǎn)權(quán)法制強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)范管理，其側(cè)重點是在制度層面上對知識產(chǎn)權(quán)工作的把握，為知識產(chǎn)權(quán)工作的有序開展提供良好的法制環(huán)境，滿足知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)和維權(quán)對法律的需求。筆者認(rèn)為，知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理不僅是健全完善知識產(chǎn)權(quán)法制的顯著標(biāo)志，而且更重要的是對屬于國家戰(zhàn)略性資源的知識產(chǎn)權(quán)寶貴財富的最大的發(fā)崛和集聚，對發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)和建設(shè)創(chuàng)新型國家有著極其重要的戰(zhàn)略意義。
2、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)運籌
知識產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)運籌是指根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略部署，在知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，全方位推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理，所開展的以知識產(chǎn)權(quán)攻防策略為主導(dǎo)的一系列活動。當(dāng)今，國家核心競爭力越來越表現(xiàn)為對智力資源和智慧成果的培育、配置、調(diào)控和運作，表現(xiàn)為對知識產(chǎn)權(quán)的擁有、運用能力。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以激勵創(chuàng)造為基礎(chǔ)、有效運用為目的，依法對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行系統(tǒng)運籌。知識產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)運籌遵循市場規(guī)律，通過知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施，建立有序、規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)競爭機(jī)制，使知識產(chǎn)權(quán)在市場競爭中的核心作用充分發(fā)揮出來，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)效能的最大化，進(jìn)而提高知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營者的市場競爭力。
3、法制與戰(zhàn)略構(gòu)成了管理與運籌的互融關(guān)系
從知識產(chǎn)權(quán)法制到知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的拓展，使得知識產(chǎn)權(quán)管理由靜態(tài)管理向動態(tài)管理、被動管理向主動管理、平面管理向立體管理的轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)對知識產(chǎn)權(quán)資源由規(guī)范管理向系統(tǒng)運籌的提升，這是知識產(chǎn)權(quán)效能得以最大發(fā)揮的關(guān)鍵所在。在這一轉(zhuǎn)變和提升的過程中，知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理是知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)運籌的前提和必要條件。只有對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行規(guī)范管理，才能為知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)運籌提供良好的法制環(huán)境；只有不斷健全和完善知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理制度，才能為知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)運籌提供強(qiáng)大的競爭力。知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)運籌需要掌握國際市場動態(tài)和遵循國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，才能以更深層次的策略來促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運用。因此，知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理與其系統(tǒng)運籌形成了相互融合、協(xié)同提升和可持續(xù)發(fā)展的緊密關(guān)系。
基本理論論我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)法制的關(guān)系
在我國，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是與科教興國、人才強(qiáng)國、可持續(xù)發(fā)展并列的國家重要發(fā)展戰(zhàn)略。自2008年《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布以來，我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略得到大力推進(jìn)和深入實施，然而，在實踐中還存在將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)法制相混淆、等同或分離的誤區(qū)，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的作用在一定程度上還未充分發(fā)揮出來?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確指出，要實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理，加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。為適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，進(jìn)一步厘清知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)法制之間的關(guān)系，對更好地發(fā)揮我國知識產(chǎn)權(quán)制度的作用至關(guān)重要。
一、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)法制的互補(bǔ)關(guān)系
知識產(chǎn)權(quán)法制強(qiáng)調(diào)對知識產(chǎn)權(quán)的確權(quán)保護(hù)，而知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理的全面發(fā)展；由確權(quán)保護(hù)到全面發(fā)展，彼此構(gòu)成了平面與立體的互補(bǔ)關(guān)系。
知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)的全面發(fā)展
知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是指知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利主體為充分維護(hù)自身的合法權(quán)益，獲得增創(chuàng)競爭優(yōu)勢并扼制競爭對手，掌控知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理等綜合手段，謀求實現(xiàn)最佳社會經(jīng)濟(jì)效益的具有深層次、全局性、競爭性、對抗性的方略和舉措。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理的全面發(fā)展指明了方向，徹底改變了以往法制對知識產(chǎn)權(quán)單一保護(hù)的狀況；知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以優(yōu)化創(chuàng)新資源配置為核心，注重全面提升我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理的綜合能力；知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略針對所面臨的形勢及其競爭目標(biāo)，引領(lǐng)創(chuàng)新主體以全面籌劃和掌控知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理的綜合手段來參與競爭，從而贏得戰(zhàn)略發(fā)展的主動權(quán)。相對于知識產(chǎn)權(quán)法制而言，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實質(zhì)上是對如何有效實施知識產(chǎn)權(quán)法制的總體謀劃，它突出了知識產(chǎn)權(quán)全面發(fā)展的戰(zhàn)略運籌。
1.1組織機(jī)構(gòu)較為分散
集群創(chuàng)新是企業(yè)個體行為與產(chǎn)業(yè)群體行為的有機(jī)結(jié)合，它強(qiáng)調(diào)企業(yè)之間的互動與合作，并形成一條由市場、協(xié)作企業(yè)和制造企業(yè)等多個成員組成，包含需求創(chuàng)新、設(shè)計創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、檢測創(chuàng)新等多項內(nèi)容的創(chuàng)新鏈。產(chǎn)業(yè)集群的知識產(chǎn)權(quán)管理也是如此，需要形成穩(wěn)定的組織機(jī)構(gòu)和協(xié)作流程。然而通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，松山湖高電產(chǎn)業(yè)企業(yè)尚未形成一個相對固定的行業(yè)組織，地方政府主管部門雖然下設(shè)知識產(chǎn)權(quán)管理部門，面向轄區(qū)企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)和科技項目服務(wù)，但并未專門針對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類管理，這也在一定程度上導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)缺乏統(tǒng)一的歸屬管理。
1.2知識產(chǎn)權(quán)尚存風(fēng)險
在集群創(chuàng)新里，加工出更好的成品是集群最終的創(chuàng)新目標(biāo)，各節(jié)點多企業(yè)之間在現(xiàn)有制度框架下的有效協(xié)作，是完成技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)的關(guān)鍵。交流是合作的必經(jīng)之路，但同時也為企業(yè)帶來了眾多知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。松山湖高電產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險主要表現(xiàn)為：①企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和商業(yè)秘密暴露給對方，造成知識產(chǎn)權(quán)流失；②合作創(chuàng)造出的知識產(chǎn)權(quán)歸屬不明；③企業(yè)間存在著侵權(quán)現(xiàn)象；④人員流動造成知識產(chǎn)權(quán)外泄等。這些風(fēng)險的發(fā)生，導(dǎo)致了技術(shù)創(chuàng)新鏈中的連鎖反應(yīng)，并影響了整個集群創(chuàng)新的運行，阻礙了集群信任機(jī)制的建立，降低了對外競爭能力。
1.3戰(zhàn)略規(guī)劃有待成熟
松山湖高電產(chǎn)業(yè)企業(yè)均為科技創(chuàng)新型企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)管理相對規(guī)范，除了具備常規(guī)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運用基礎(chǔ)能力外，還對企業(yè)未來的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展方向進(jìn)行了規(guī)劃，并納入了企業(yè)整體戰(zhàn)略當(dāng)中。然而通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)的自我發(fā)展戰(zhàn)略定位偏高，缺乏對整個產(chǎn)業(yè)集群的系統(tǒng)考慮，戰(zhàn)略內(nèi)容中未能融入所在集群的發(fā)展目標(biāo)，缺少與地方及合作企業(yè)的協(xié)調(diào)。此外，一些戰(zhàn)略規(guī)劃在制訂時也未進(jìn)行充分的國內(nèi)外行業(yè)調(diào)查和情報分析，專利等知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)更多的是定位在數(shù)量增長而非質(zhì)量的提升上，且在當(dāng)前國內(nèi)外市場環(huán)境多變的形勢下，戰(zhàn)略規(guī)劃的可行性和應(yīng)變能力均將受到考驗。
1.4專業(yè)服務(wù)未成體系
由于當(dāng)前各地知識產(chǎn)權(quán)高級人才十分奇缺，專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一，部分新興行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈不完整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，這些都給知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)市場的發(fā)展帶來了阻力。作為園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)，松山湖管委會一直在創(chuàng)新管理方法，為服務(wù)園區(qū)企業(yè)努力，并且在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、規(guī)范市場、提高行政效率、凈化投資環(huán)境等多方面取得了有目共睹的成績，通過引進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)、組建科技服務(wù)部門、協(xié)同國內(nèi)高校和科研機(jī)構(gòu)參與園區(qū)創(chuàng)新等，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了較好的服務(wù)環(huán)境。然而由于人才、資源等客觀原因，園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)策劃、信息咨詢、專利導(dǎo)航、專利評估、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押和交易等服務(wù)依然缺失，專門針對松山湖高電產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群的特色化、專業(yè)化服務(wù)尚未形成體系。
1.5創(chuàng)造運用能力不高
產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢在于縮小了創(chuàng)新型企業(yè)之間的地理空間范圍，并且通過共享技術(shù)和資源，實現(xiàn)上下游企業(yè)配套銜接，推動知識和技術(shù)的轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散，從而形成了較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競爭能力，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用是實現(xiàn)這些優(yōu)勢的基礎(chǔ)。對比松山湖高電產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理工作實踐，我們發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)比較缺乏，可供集群受用或共享的技術(shù)資源有限，企業(yè)之間的研發(fā)實力差距較大。此外，在當(dāng)前快速多變的技術(shù)市場環(huán)境中，高端電子信息產(chǎn)品的集成度和復(fù)雜度不斷提高，這也迫使集群內(nèi)不同領(lǐng)域企業(yè)在創(chuàng)新問題上必須密切合作、協(xié)同攻關(guān)。然而我們發(fā)現(xiàn)松山湖高電產(chǎn)業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、引進(jìn)和技術(shù)合作的過程中，缺乏企業(yè)間以及與科研機(jī)構(gòu)間的協(xié)同與合作，專利技術(shù)市場的運作深度還需進(jìn)一步提升。綜上所述，產(chǎn)業(yè)集群的核心功能是集群創(chuàng)新，而知識產(chǎn)權(quán)又是技術(shù)創(chuàng)新的核心要素，因此知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和運用是產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。為此，下文將從知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策、服務(wù)和管理等角度，探索知識產(chǎn)權(quán)提升地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑。
2知識產(chǎn)權(quán)政策保障集群發(fā)展
基于產(chǎn)業(yè)升級目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前集群產(chǎn)業(yè)運作環(huán)境，地方產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的推進(jìn)政策須具有一定的層次性，目前正在實施的產(chǎn)業(yè)集群扶持政策包括知識產(chǎn)權(quán)申報、高端技術(shù)開發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)價值維護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略等不同內(nèi)容。下文將從制度運用、政策實施和措施推進(jìn)三方面提出集群發(fā)展的政策保障途徑。
2.1熟練運用現(xiàn)有制度
產(chǎn)業(yè)集群是介于企業(yè)和市場之間的一種組織形態(tài)，集群生存和發(fā)展是存在于一定的制度背景當(dāng)中，除了宏觀層面的政治、社會與文化因素外，微觀層面的知識產(chǎn)權(quán)制度和產(chǎn)業(yè)規(guī)范也對集群的運行和發(fā)展起到了重要的規(guī)范和約束作用。為此，松山湖高電產(chǎn)業(yè)需要不斷深化對于知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)及地方產(chǎn)業(yè)制度的理解和運用，通過制度中的利益補(bǔ)償和驅(qū)動激勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，并促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)成果的商品化，推動產(chǎn)品和技術(shù)貿(mào)易保護(hù)，在協(xié)調(diào)平衡權(quán)利人利益和社會公眾利益的同時，有效實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新價值，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)I造誠信與合作的制度氛圍，隨著集群中的社會資本的形成和積累，逐步形成統(tǒng)一市場、規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，共同實施產(chǎn)業(yè)專利技術(shù)和商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃。
2.2強(qiáng)化實施激勵政策
政府在推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中作為一個重要的行動主體，它通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、布局，選擇合適的企業(yè)、機(jī)構(gòu)進(jìn)駐集群，維護(hù)集群秩序，并通過特定的集群政策，形成適合有利的機(jī)制等來促進(jìn)集群發(fā)展。目前國內(nèi)一些高新技術(shù)園區(qū)探索實施了集知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理四位一體的區(qū)域政策，然而在實施過程中，依然存在用力不均、協(xié)同缺位的現(xiàn)象，這也導(dǎo)致園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)“重企業(yè)創(chuàng)造的資助，輕產(chǎn)業(yè)定位的指向”、“重專利申請的保護(hù)，輕資產(chǎn)運用的企劃”。松山湖可以針對高電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)及外部市場需求，強(qiáng)化實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新激勵和技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化等各項激勵政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群形成有效的協(xié)同發(fā)展機(jī)制。
2.3落實推進(jìn)專項措施
為了推動地方企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，東莞市目前已經(jīng)實施了多個專項激勵措施和辦法，其中包括《東莞市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》、《東莞市專利促進(jìn)項目資助辦法》等。然而由于產(chǎn)業(yè)集群缺乏穩(wěn)定、統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)和歸口管理部門，這些措施在實際的實施過程中，依然存在“頭重腳輕”的現(xiàn)象。為此，應(yīng)對各項與產(chǎn)業(yè)相關(guān)措施進(jìn)行集體研究和討論，并加強(qiáng)與政府部門的溝通，積極落實推進(jìn)各個專項激勵措施，共同推動地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。此外，地方行政部門也要積極探索良好的政府服務(wù)，打造由傳統(tǒng)到高端的創(chuàng)新服務(wù)體系，積極發(fā)揮財政的杠桿作用和市場資金的帶動作用，引導(dǎo)更多集群企業(yè)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。
3知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)助力集群創(chuàng)新
創(chuàng)新是決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，通過集群創(chuàng)新，集群企業(yè)可以共享資源、降低風(fēng)險、分擔(dān)成本，獲得知識溢出效應(yīng)和創(chuàng)新擴(kuò)散效應(yīng)，提升集群創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢，從而推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)作為產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化管理的子集，貫穿于產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理的各環(huán)節(jié)之中。下文將從服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)、服務(wù)平臺搭建和服務(wù)體系建設(shè)等方面重點闡述集群創(chuàng)新的助力途徑。
3.1開發(fā)新型服務(wù)產(chǎn)品
知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)可以降低成本、提高效率、節(jié)約資源和快速實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)化。近年來，松山湖把實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，健全專業(yè)服務(wù)體系作為建設(shè)“創(chuàng)新松山湖”、營造科技創(chuàng)新軟環(huán)境的重要工作來抓，為園區(qū)企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運用、保護(hù)等方面給予更多的扶持。從服務(wù)內(nèi)容角度，松山湖高電產(chǎn)業(yè)集群的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)可從以下幾個方面尋求創(chuàng)新：一是以專利服務(wù)為核心，開發(fā)面向產(chǎn)業(yè)集群的知識產(chǎn)權(quán)策劃和咨詢服務(wù)；二是以專利的轉(zhuǎn)讓和市場化為目標(biāo)，培育、開發(fā)直接專利價值評估、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押融資等服務(wù)；三是以知識產(chǎn)權(quán)信息化為基礎(chǔ)，構(gòu)建專利申請、法律狀態(tài)、情報分析等信息交互。最終通過凝聚服務(wù)人才，提供專業(yè)化、高端化的創(chuàng)新服務(wù)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)對于產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)航作用，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供輔助。
3.2搭建專業(yè)服務(wù)平臺
建立基于集聚創(chuàng)新的知識服務(wù)平臺也是近年來開放創(chuàng)新和眾包商務(wù)模式的直接反映，建設(shè)系統(tǒng)、專業(yè)的服務(wù)平臺已經(jīng)得到眾多產(chǎn)業(yè)集群管理機(jī)構(gòu)的重視。我們認(rèn)為松山湖高電產(chǎn)業(yè)集群可從以下幾個方面搭建專業(yè)服務(wù)平臺：一是參照上海、江蘇等地成功模式，由政府投入啟動資金，依托地方專利信息中心，建設(shè)集成知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)、法律、市場和服務(wù)的信息分析系統(tǒng)、專家咨詢系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)支持系統(tǒng)，形成覆蓋園區(qū)政府、公眾和企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心；二是建立高電產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，通過建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺，并與金融、產(chǎn)權(quán)市場進(jìn)行銜接，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化；三是通過組建由政府、集群企業(yè)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等組成的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，推動技術(shù)創(chuàng)新主體之間的技術(shù)學(xué)習(xí)與合作，擴(kuò)大集群邊界和影響力，拓展產(chǎn)業(yè)集群的成長空間。
3.3建設(shè)完善服務(wù)體系
產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新發(fā)展不僅需要政府行政的引導(dǎo)和調(diào)整，還需在現(xiàn)有市場環(huán)境中建設(shè)完善的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。對于松山湖高電產(chǎn)業(yè)而言，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系就需要通過將集群企業(yè)及所在園區(qū)的專項資金、先進(jìn)技術(shù)手段、知識產(chǎn)權(quán)信息資源、知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才整合起來，建設(shè)以產(chǎn)業(yè)集群知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運用為核心的知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)服務(wù)，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)信息資源共建、共享，并發(fā)揮最大的社會和經(jīng)濟(jì)效益。具體來說，應(yīng)具備以下三種要素：一是知識產(chǎn)權(quán)信息資源，包括產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的專利技術(shù)信息、法律信息和市場信息；二是知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，包括知識產(chǎn)權(quán)法律人才、知識產(chǎn)權(quán)管理人才、知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)人才以及知識產(chǎn)權(quán)信息人才等；三是知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)手段，主要包括基于區(qū)域或產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息的分析工具、信息檢索和服務(wù)平臺。
4知識產(chǎn)權(quán)管理推動產(chǎn)業(yè)升級
知識產(chǎn)權(quán)管理水平和效率將直接影響到產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)創(chuàng)新能力的發(fā)揮和創(chuàng)新活動的開展，產(chǎn)業(yè)集群視角下的知識產(chǎn)權(quán)管理，是以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈群效應(yīng)為主旨，以融入園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為主線，以加大知識產(chǎn)權(quán)資源投入為手段，通過政府推動、行業(yè)驅(qū)動、企業(yè)發(fā)動等共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)能力全方位提升的行為。下文將從行政管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)三個方面闡述知識產(chǎn)權(quán)管理推動產(chǎn)業(yè)升級的現(xiàn)實途徑。
4.1提高行政管理效能
我國產(chǎn)業(yè)集群的管理機(jī)構(gòu)一般以開發(fā)區(qū)管委會的形式存在，這為以產(chǎn)業(yè)集群為單元的知識產(chǎn)權(quán)管理工作提供了基礎(chǔ)條件。加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群知識產(chǎn)權(quán)行政管理，應(yīng)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程的角度，強(qiáng)化園區(qū)行政的知識產(chǎn)權(quán)引導(dǎo)、推動和協(xié)調(diào)職能，利用各級行政管理部門的行政職能和權(quán)力，通過制定知識產(chǎn)權(quán)激勵政策、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范和知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)等手段，使知識產(chǎn)權(quán)成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展的重要工具。此外，還要從政府行政管理的角度，加強(qiáng)管理效率和手段的提升，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)行政績效考核評價體系，不斷挖掘產(chǎn)業(yè)所在園區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?jié)摿?，為產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理模式創(chuàng)新和服務(wù)提升提供保障。
4.2加強(qiáng)行業(yè)組織協(xié)作
產(chǎn)業(yè)集群的多企業(yè)合作創(chuàng)新模式為地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的驅(qū)動力，推動集群企業(yè)各方共同致力于某一研發(fā)項目，彼此投入資金、技術(shù)、設(shè)備、人才等資源，在合作過程中形成了知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)，并以協(xié)議形式所共有。然而集群成員合作與競爭共存，導(dǎo)致集群企業(yè)在合作時伴生了許多知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。為此，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群組織協(xié)作，形成制度完善、自主運營的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，實施知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的集體保護(hù)和運用。對于松山湖高電產(chǎn)業(yè)來說，可以參照國外經(jīng)驗，建立產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，推動地方產(chǎn)業(yè)鏈的演進(jìn)和形成，并通過搭建公共信息服務(wù)平臺，打通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟互通瓶頸。此外，還要努力推動地方專利聯(lián)盟發(fā)展，發(fā)揮專利技術(shù)的擴(kuò)散效應(yīng)和聯(lián)盟的規(guī)模效應(yīng)，改變企業(yè)單打獨斗的維權(quán)戰(zhàn)術(shù)模式，實現(xiàn)以聯(lián)盟集體名義進(jìn)行專利許可、訴訟等知識產(chǎn)權(quán)談判的戰(zhàn)略維權(quán)方式。
4.3規(guī)范提升企業(yè)管理
對于集群企業(yè)來說，知識產(chǎn)權(quán)管理可以促進(jìn)企業(yè)提升核心競爭力，以擴(kuò)大企業(yè)市場占有率，為此企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理是推動產(chǎn)業(yè)集群知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的內(nèi)生動力。知識產(chǎn)權(quán)管理是企業(yè)為了規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)工作，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度作用，促進(jìn)自主創(chuàng)新和形成自主知識產(chǎn)權(quán)，推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運用，最終使企業(yè)發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的經(jīng)營管理活動。對于松山湖高電產(chǎn)業(yè)集群來說，應(yīng)在廣東省貫徹實施《創(chuàng)新企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理通用規(guī)范》的政策背景下，積極組織集群企業(yè)參與貫標(biāo)工作，密切配合貫標(biāo)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理組織、豐富知識產(chǎn)權(quán)管理手段，并加強(qiáng)集群企業(yè)之間的交流與合作，從管理機(jī)構(gòu)、管理方法和管理評價等多方面，實現(xiàn)集群內(nèi)的同步發(fā)展，從而共同提升集群產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理水平。
5結(jié)語
在知識經(jīng)濟(jì)時代，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理成為企業(yè)提高國際競爭力的重要手段。通過比較美、日、德三個國家的知識產(chǎn)權(quán)管理模式在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)組織體系、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護(hù)五方面的具體做法，總結(jié)其共性經(jīng)驗，為我國企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)管理能力提供啟示和借鑒。
關(guān)鍵詞:
知識產(chǎn)權(quán);知識產(chǎn)權(quán)管理;管理模式
在當(dāng)今知識經(jīng)濟(jì)時代，國際競爭已從資源和資本競爭轉(zhuǎn)向知識和核心科技競爭，企業(yè)作為國家的主要經(jīng)濟(jì)體，肩負(fù)著知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的重任，在推動知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有獨特的社會地位。本文以知識產(chǎn)權(quán)管理績效突出的美、日、德三國為例，分析其在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、組織體系、創(chuàng)造、運用和保護(hù)五方面的具體做法，以期借鑒其先進(jìn)理念和經(jīng)驗，提升我國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理能力。
一、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
德國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的特點主要體現(xiàn)在三個方面:第一，在實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略過程中，大企業(yè)成為主要推進(jìn)者。如德國1/6左右的專利均由西門子、奔馳等大企業(yè)申請;而在歐洲申請專利和PCT的67%以上集中在德國前十大公司。第二，德國企業(yè)會根據(jù)公司總體發(fā)展戰(zhàn)略來制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為企業(yè)戰(zhàn)略的一部分。第三，德國企業(yè)在制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略時會區(qū)分行業(yè)，不同行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重點會有所不同。例如，汽車銷售行業(yè)的專利戰(zhàn)略會將重點放在研發(fā)制動系統(tǒng)和申請專利上，而應(yīng)用化學(xué)領(lǐng)域的漢高公司則更重視注冊和保護(hù)商標(biāo)。美國和日本企業(yè)為了鞏固其產(chǎn)品在市場競爭中的優(yōu)勢地位，都非常重視專利戰(zhàn)略。為了提高國際競爭力，保持技術(shù)上的壟斷地位，美國把專利戰(zhàn)略放在重要位置，在知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方面規(guī)定在美國當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的美國公司可以優(yōu)先轉(zhuǎn)讓，從而通過壟斷技術(shù)獲取高額利潤。日本的專利戰(zhàn)略則是通過制度規(guī)定專利申請的步驟、應(yīng)遵循的原則，以及專利是獨占使用還是技術(shù)轉(zhuǎn)讓。從申請步驟來看，一項技術(shù)研發(fā)成功后，是否申請專利需要先征求發(fā)明單位的意見，再通過專利策劃機(jī)構(gòu)聯(lián)系發(fā)明人商討確定。此外，申請專利要依次嚴(yán)格審查專利申請范圍、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性和權(quán)利穩(wěn)定性。最后還要分析專利是適合獨占使用還是技術(shù)轉(zhuǎn)讓。對開發(fā)自由度影響較大、具有明顯競爭優(yōu)勢和基礎(chǔ)專利一般選擇獨占使用，其他情況可考慮技術(shù)轉(zhuǎn)讓。在選擇時還會考慮收益和技術(shù)發(fā)展趨向等因素。德國、美國、日本企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略雖然特點不同，但企業(yè)均已意識到將知識產(chǎn)權(quán)管理上升到企業(yè)戰(zhàn)略層面的重要性，且在實踐中見證了實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略所帶來的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的壟斷效應(yīng)或獨占效應(yīng)。
二、知識產(chǎn)權(quán)組織體系
國外先進(jìn)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)組織體系雖不盡相同，但都建有專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)均作為核心管理層參與企業(yè)的戰(zhàn)略制定和實施，且知識產(chǎn)權(quán)管理部門均與研發(fā)部門、法務(wù)部門和市場部門聯(lián)系密切。德國企業(yè)在管理知識產(chǎn)權(quán)方面主要構(gòu)建了三種組織體系:一是由法律部管理知識產(chǎn)權(quán)。如奔馳公司由總部法律部管理知識產(chǎn)權(quán)，而研發(fā)部則設(shè)在各子公司和分公司。二是由研發(fā)部管理知識產(chǎn)權(quán)。如先正達(dá)的研發(fā)部下設(shè)知識產(chǎn)權(quán)部，派專人在瑞士總部、美國和英國分公司管理專利事務(wù)和商標(biāo)事務(wù)，工作人員的聘用和考核由知識產(chǎn)權(quán)部統(tǒng)一進(jìn)行。三是由企業(yè)法律部和研發(fā)部共同管理知識產(chǎn)權(quán)。如漢高公司將知識產(chǎn)權(quán)工作集中在總部，總部的法律部下設(shè)商標(biāo)域名部，研發(fā)部下設(shè)專利部，分別管理公司的商標(biāo)域名和專利。美國知識產(chǎn)權(quán)管理組織體系一般為集權(quán)式管理。如IBM公司將知識產(chǎn)權(quán)的管理權(quán)集中在美國當(dāng)?shù)乜偛?，通過總部設(shè)置的研究所來管理所有的知識產(chǎn)權(quán)事務(wù);總部下面又設(shè)有法務(wù)部門和專利部門，負(fù)責(zé)處理相關(guān)事宜;專利部門還劃分了六個技術(shù)領(lǐng)域，每個領(lǐng)域的專利經(jīng)理由1名專利律師承擔(dān)。此外，該公司在亞洲、非洲、歐洲、中東等地均設(shè)有子公司，由總部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，執(zhí)行總部的知識產(chǎn)權(quán)政策，定期向總部提交業(yè)務(wù)報告。日本知識產(chǎn)權(quán)管理組織體系主要包括兩種:一是分散管理制，主要以東芝公司為代表。東芝公司的知識產(chǎn)權(quán)組織架構(gòu)由知識產(chǎn)權(quán)總部、研究所和事業(yè)部構(gòu)成，各研究所和事業(yè)部下設(shè)專利部、科和組。本部包括七個部門:策劃部門、技術(shù)法務(wù)部門、軟件保護(hù)部門、專利一部、專利二部、專利申請部門、專利信息中心和商標(biāo)設(shè)計部門。每個研究所和事業(yè)部下設(shè)知識產(chǎn)權(quán)部，由承擔(dān)技術(shù)工作的副所長或者總工程師負(fù)責(zé)其行政、產(chǎn)品研發(fā)之初的專利挖掘、專利調(diào)查和專利關(guān)系圖的制作等工作。二是行列管理制，主要以佳能公司為代表。該公司把知識產(chǎn)權(quán)法務(wù)部按照行列管理分成產(chǎn)品類和技術(shù)類，前者包括四個部門，分別負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)法務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)策劃、專利業(yè)務(wù)和專利信息相關(guān)事宜;后者包括七個部門，通過技術(shù)分類來管理專利。
三、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造管理
在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造環(huán)節(jié)，德國企業(yè)為了在競爭中取勝，非常重視知識產(chǎn)權(quán)的投入。美國和日本企業(yè)則通過一套完善的激勵機(jī)制來鼓勵員工發(fā)明創(chuàng)造。美國的IBM公司設(shè)有一套累積計點制度。該制度對專利申請人進(jìn)行計點，發(fā)明專利計3點，能在公司技術(shù)公報上刊載的發(fā)明計1點。當(dāng)點數(shù)累積到12點時，公司會獎勵3600美元的發(fā)明業(yè)績獎。另外，發(fā)明人如果第一次申請專利就被采納，還會額外獲得首次申請獎1500美元，之后如申請的專利被授權(quán)，還可再得到500美元的發(fā)明申請獎。日本公司為了鼓勵員工發(fā)明創(chuàng)造，也會設(shè)置多種獎項。包括:發(fā)明申請獎、首次申請獎、特別功勞獎和申請補(bǔ)償獎等，只要發(fā)明或知識產(chǎn)權(quán)被采納，發(fā)明人就可以獲得獎金，已經(jīng)去世和離職的員工也不例外。這些制度和舉措使得德國、美國和日本的專利申請量、專利授權(quán)量排名居高不下。因此，在一定程度上可以看出知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造環(huán)節(jié)的制度設(shè)計和投入是必要的。
四、知識產(chǎn)權(quán)運用管理
國外企業(yè)高度重視知識產(chǎn)權(quán)的商業(yè)化應(yīng)用。德國在運用知識產(chǎn)權(quán)方面主要有兩種做法:一是積極開展產(chǎn)學(xué)研合作，在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造上，通過雇用高校和科研機(jī)構(gòu)人員作研究員或提供科研經(jīng)費，在高校和科研院所設(shè)立實驗室，專門展開關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)的研發(fā)。對科研院所已經(jīng)開發(fā)出來并且已經(jīng)取得專利的成果進(jìn)行多方面評估，只要具有潛在市場價值，就果斷購買該成果，并利用自身優(yōu)勢在最短時間內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運用。如此便能通過企業(yè)、高校和科研院所的優(yōu)勢互補(bǔ)形成基礎(chǔ)研究和商業(yè)化運用的良性循環(huán)。二是由國立科研機(jī)構(gòu)來推動知識產(chǎn)權(quán)的運行。如德國的馬普學(xué)會，在1970年成立之初只是個專利辦公室，后轉(zhuǎn)為公司，配有管理、技術(shù)、法律和專利等方面的專業(yè)人才，負(fù)責(zé)企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。專利運行費用由學(xué)會承擔(dān)，但如果許可成功，專利許可收益也要按比例分配一部分給學(xué)會，一般為學(xué)會、研究所和發(fā)明者各得1/3收益。美國的知識產(chǎn)權(quán)運用則體現(xiàn)為知識產(chǎn)權(quán)許可戰(zhàn)略的實施。21世紀(jì)初，美國建立了以創(chuàng)造利潤為核心的動態(tài)的知識產(chǎn)權(quán)許可模式，該模式從研發(fā)投資開始，依次經(jīng)過知識產(chǎn)權(quán)、許可收入再回到研發(fā)投資。美國大部分企業(yè)通過將自身擁有的高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)許可給其他企業(yè)使用，從而獲得大量許可費，并可牢固控制被許可企業(yè)的產(chǎn)品和研發(fā)成本。這種許可交易模式讓美國技術(shù)和市場優(yōu)勢型企業(yè)通過優(yōu)勢互補(bǔ)提高了技術(shù)擴(kuò)散速度，縮短盈利周期。日本的知識產(chǎn)權(quán)運用主要包括三個方面:一是將知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，通過生產(chǎn)和銷售差異化產(chǎn)品來保證企業(yè)獲利。二是通過知識產(chǎn)權(quán)許可或轉(zhuǎn)讓，獲得高額許可收入。三是融資時以知識產(chǎn)權(quán)作為擔(dān)保。在知識產(chǎn)權(quán)運用過程中，企業(yè)會通過定期核查知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和權(quán)利期限、正確評估知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的價值、對知識產(chǎn)權(quán)的成本和收益進(jìn)行比較等多種方式，提高知識產(chǎn)權(quán)的運用效率，以增加企業(yè)利潤。由此可以看出，知識產(chǎn)權(quán)只有通過產(chǎn)業(yè)化或商業(yè)化運用，才能轉(zhuǎn)化為企業(yè)的利潤。因此，我們不僅要從意識上重視知識產(chǎn)權(quán)的商業(yè)化運用，更要結(jié)合多種方式實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的商業(yè)化運用。
五、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理
在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，三個國家通過多種方式相結(jié)合來實施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略。德國通過對研究成果價值進(jìn)行評估來選擇如何保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。企業(yè)在申請專利前，先進(jìn)行價值評估，根據(jù)評估結(jié)果，選擇公開、自用、許可他人使用、申請專利或作為商業(yè)秘密。專利獲得授權(quán)后，對每項專利的價值再進(jìn)行評估，有價值就繳費維持，無價值則選擇放棄，價值巨大甚至觸及企業(yè)核心利益、技術(shù)公開后容易被模仿而企業(yè)維權(quán)難度較大的，選擇作為商業(yè)秘密進(jìn)行保護(hù)。當(dāng)然，對無法很好保密的發(fā)明創(chuàng)造則會選擇及時申請專利。美國主要通過制度規(guī)范來對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)。美國很多企業(yè)在專利發(fā)明制度“先發(fā)明制”下，為了保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、穩(wěn)定創(chuàng)新成果，建立了一套完整的對技術(shù)發(fā)明進(jìn)行文字記錄的制度。另外，在對實驗進(jìn)行記錄的基礎(chǔ)上，還建立了完善的發(fā)明呈報制度。這些做法不僅能夠讓企業(yè)有效控制和利用技術(shù)發(fā)明成果，還能提供技術(shù)發(fā)明過程中的證據(jù)，在發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛時能夠有效獲得法律保護(hù)。日本則通過取得專利、侵權(quán)管理和構(gòu)筑專利池三部分內(nèi)容來保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。一是在涉及電子、機(jī)械等跨行業(yè)的交叉產(chǎn)業(yè)中，通過申請專利來保護(hù)產(chǎn)品，尤其對某些知識產(chǎn)權(quán)耗費較高的領(lǐng)域，更會集中力量確保成功申請專利。二是正確處理第三方知識產(chǎn)權(quán)，防止侵權(quán)訴訟。對可能涉及第三方的知識產(chǎn)權(quán)，一般通過本企業(yè)專利交叉許可或支付專利使用費的方式進(jìn)行解決。如果專利使用費太高，則直接買斷專利或通過資本參與、并購等方法進(jìn)行處理。三是通過構(gòu)筑專利池取得戰(zhàn)略性專利，包括:摸清企業(yè)專利申請、專利取得情況;預(yù)測技術(shù)開發(fā)動向并加以把握;收集并整理專利技術(shù)領(lǐng)域的典型案例;摸清企業(yè)專利應(yīng)用狀況;建立放棄某些專利的標(biāo)準(zhǔn)等。通過構(gòu)建和管理專利池，可以節(jié)約專利申請和維持成本，提高知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營效率。
六、對我國的啟示
通過比較德、美、日三國的知識產(chǎn)權(quán)管理模式，為提升我國知識產(chǎn)權(quán)管理水平提供了一些思路和啟發(fā)。首先，企業(yè)應(yīng)重視知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理，建立合理完善的組織體系。尤其是規(guī)模較大的企業(yè)，可以盡快建立適合自身發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，并建立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理部門，負(fù)責(zé)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作，并與研發(fā)、市場和法律等部門保持密切聯(lián)系。規(guī)模較小的企業(yè)也應(yīng)重視知識產(chǎn)權(quán)管理工作，由專人負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)管理。其次，要重視知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用和保護(hù)。這些環(huán)節(jié)均需知識產(chǎn)權(quán)情報工作的配合。如企業(yè)在新項目立項或新產(chǎn)品研發(fā)前須做好專利或商標(biāo)檢索工作，或通過市場信息、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種渠道了解知識產(chǎn)權(quán)是否被他人侵犯。同時，通過知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)檢索，還可以密切監(jiān)視和分析行業(yè)發(fā)展動態(tài)和國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)的最新信息，檢索和利用國外先進(jìn)企業(yè)的失效專利，以減少同類技術(shù)產(chǎn)品重復(fù)研究開發(fā)的費用和時間。第三，由于知識產(chǎn)權(quán)工作涉及到法律、經(jīng)濟(jì)、科技、管理等多個領(lǐng)域，需要培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)復(fù)合型人才。在培養(yǎng)過程中，可以通過“一般人員加強(qiáng)培訓(xùn)、骨干人員重點培養(yǎng)”等多種方式進(jìn)行。
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基金項目：教育部人文社會科學(xué)規(guī)劃項目 （項目編號：10YJA880115）；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金資助（項目編號：2011YBXM145/2012YBXM044）。
摘要：國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)評價研究主要圍繞“宏觀中觀微觀”三個層面展開，并已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展。但目前該領(lǐng)域在研究對象、內(nèi)容、方法和應(yīng)用等方面還存在一些認(rèn)知偏差，對于知識產(chǎn)權(quán)評價的理論構(gòu)建與實踐運用形成了明顯的影響和制約。從研究現(xiàn)狀與現(xiàn)實需求的角度看，我國知識產(chǎn)權(quán)評價的發(fā)展趨勢呈現(xiàn)出四個方面的特征，即研究內(nèi)容的整合化趨向、研究重心轉(zhuǎn)向管理績效評價、評價方法趨向于質(zhì)化與量化相結(jié)合、研究視角更關(guān)切實踐應(yīng)用。
關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)；評價；管理；績效
中圖分類號：D913.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1008-2646（2013）05-0080-07
知識產(chǎn)權(quán)作為一個新興的研究領(lǐng)域，鑒于其突出的交叉性、理論性與應(yīng)用性，亟待探索和開拓的問題很多。知識產(chǎn)權(quán)評價是運用專門方法對于知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以及知識產(chǎn)權(quán)價值、保護(hù)、管理和運用績效的評定和估價。知識產(chǎn)權(quán)評價研究作為知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施和應(yīng)用的一項重要內(nèi)容，對于豐富知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科體系、指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)工作實踐、提高知識產(chǎn)權(quán)管理績效意義重大。在知識產(chǎn)權(quán)上升為國家戰(zhàn)略以后，知識產(chǎn)權(quán)評價問題日益受到學(xué)術(shù)界、政府、企業(yè)和高校的關(guān)注，并已經(jīng)取得了一定的研究和實踐成果，但知識產(chǎn)權(quán)評價研究所涉及的對象、內(nèi)容、方法等基本問題仍需要進(jìn)一步厘定和澄清。只有不斷深化和密切政產(chǎn)學(xué)研的溝通與合作，在這些核心問題上取得廣泛共識，才可能確保該領(lǐng)域研究和運用的健康發(fā)展。
一、知識產(chǎn)權(quán)評價研究的三個層面
知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是一個系統(tǒng)工程，圍繞“宏觀中觀微觀”三個層面展開。宏觀上，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是國家發(fā)展的總體戰(zhàn)略規(guī)劃；中觀上，是特定區(qū)域或行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局；微觀上，是地方政府、企業(yè)、高?；蚩蒲性核膽?zhàn)略實施。無論那一個層面的戰(zhàn)略，其規(guī)劃、布局和運行效能的高低，都需要得到科學(xué)評價，以確保戰(zhàn)略的正確制定和有效實施。
1. 基于宏觀層面的評價
宏觀層面的知識產(chǎn)權(quán)評價主要是關(guān)于國家層面知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實施的績效評定和估價，可以簡稱為國家戰(zhàn)略評價。由于《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（2008）頒布剛過五年，目前相關(guān)的評價研究還不夠充分。從文獻(xiàn)梳理結(jié)果看，這類研究目前還處在對歐美等發(fā)達(dá)國家或國際組織知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略評價的介紹以及對知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略評價的一般原則、基本方法、主要指標(biāo)等問題的分析與討論階段，尚未形成系統(tǒng)的理論體系和公認(rèn)的應(yīng)用模型。
最具權(quán)威性的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略評價機(jī)構(gòu)當(dāng)屬瑞士洛桑國際管理開發(fā)研究院（簡稱IMD）。該機(jī)構(gòu)自1986年起，每年發(fā)表《世界競爭力年鑒》（簡稱《洛桑年鑒》）。與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的評價指標(biāo)是構(gòu)成《洛桑年鑒》對世界主要國家和地區(qū)的國際競爭力進(jìn)行分析評價和排名的主要指標(biāo)之一。因此，我國學(xué)者在論及國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略評價指標(biāo)體系構(gòu)建問題時，《洛桑年鑒》中的有關(guān)評價原則、指標(biāo)通常被看作是基本參考依據(jù)之一。陳昌柏在對《洛桑年鑒》知識產(chǎn)權(quán)評價指標(biāo)進(jìn)行簡要分析后提出，評價我國知識產(chǎn)權(quán)的國際競爭力狀況可以依照該年鑒中的指標(biāo)體系[1]，即按照R&D支出、R&D人員、技術(shù)管理、科學(xué)環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)等5個子體系設(shè)計國家知識產(chǎn)權(quán)國際競爭力評價指標(biāo)體系。相麗玲等人從知識競爭力的層面對包括《洛桑年鑒》在內(nèi)的國際知名的三大競爭力評價體系（世界經(jīng)濟(jì)論壇的《全球競爭力報告》、洛桑國際管理發(fā)展研究院的《世界競爭力年鑒》以及羅伯特?哈金斯協(xié)會的《世界知識競爭力指數(shù)》）進(jìn)行了比較分析[2]，并力圖重構(gòu)知識競爭力模型。
國內(nèi)學(xué)者對于日美等發(fā)達(dá)國家的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略評價的研究較多。例如，唐杰等人通過對日本知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略指標(biāo)研究的歷史演進(jìn)及其具體應(yīng)用進(jìn)行了系統(tǒng)考察和梳理，對其處于特定歷史階段的積極意義與不足作出了比較深入的剖析[3]，以期為我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施、評價及方案調(diào)整提供理論支持。陳昌柏也對日本2004年的《知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略評價指標(biāo)》進(jìn)行了介紹，并切合《洛桑年鑒》的指標(biāo)體系，著重就國家宏觀層面的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略指標(biāo)作出了細(xì)致闡述。馬慧民等人則對日本1999年版知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略指標(biāo)進(jìn)行了簡要介紹，同時還介紹了美國知識產(chǎn)權(quán)咨詢公司（CHI）專利評價指標(biāo)和美國麻省理工學(xué)院主辦的《企業(yè)技術(shù)評論》雜志在CHI專利評價指標(biāo)的基礎(chǔ)上提出的專利評價指標(biāo)體系――《專利記分牌》[4]。
在消化吸收國外有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略評價體系的理論與實踐成果的同時，國內(nèi)學(xué)者也在積極探索我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略評價的相關(guān)問題。易玉[5]、唐杰、陳昌柏、顏[6]等學(xué)者都主張，其指標(biāo)體系應(yīng)由政府主導(dǎo)構(gòu)建，并納入官方統(tǒng)計體系，以確保其權(quán)威性和導(dǎo)向性。在有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)評價指標(biāo)的構(gòu)建上，易玉提出了一個知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略績效評估的三級指標(biāo)體系，該體系由5個一級指標(biāo)、10個二級指標(biāo)、39個三級指標(biāo)構(gòu)成；在一項關(guān)于我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施軟環(huán)境評價研究中，孟奇勛等人[7]也提出了一個三級指標(biāo)體系，該體系由5個一級指標(biāo)、13個二級指標(biāo)、41個三級指標(biāo)構(gòu)成。雖然這兩個指標(biāo)體系有許多共同之處，但分歧之處還十分明顯。在有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)評價指標(biāo)體系的模型構(gòu)建上，國內(nèi)學(xué)者大都傾向于使用綜合評價的方法，提及最多的是層次分析法（AHP）[8]，另外還有模糊綜合評價法[9]、綜合評價指數(shù)（IPSCAI）[8]、Black-Scholes模型[10]等。同其它相關(guān)問題類似，有關(guān)模型構(gòu)建的方法研究目前還尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識。
2. 基于中觀層面的評價
所謂中觀層面的知識產(chǎn)權(quán)評價包括三個方面，一是有關(guān)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略評價研究，二是特定行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略評價研究，三是關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)特定構(gòu)成部分的戰(zhàn)略評價研究。
楊晨等人[11]關(guān)于區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略評價的探討和雒園園等人[12]關(guān)于區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)競爭力及評價指標(biāo)體系研究是此類研究的代表。前者在對區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略績效進(jìn)行界定的基礎(chǔ)上，運用實證研究遴選出了區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略績效評價的基本因素，并嘗試構(gòu)建績效評價的指標(biāo)體系；后者則在梳理國內(nèi)外相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，提出了知識產(chǎn)權(quán)競爭力的組成要素及其評價指標(biāo)體系。此外，趙莉曉等人[13]對環(huán)渤海區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀評價以及屠文娟等人[14]對國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范省評價指標(biāo)體系的研究對于區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略評價研究也具有一定參考價值。
關(guān)于特定行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)評價問題，有兩項研究成果值得關(guān)注：一是原國家信息產(chǎn)業(yè)部電子知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)中心的一項有關(guān)信息技術(shù)自主知識產(chǎn)權(quán)擁有狀況評價指標(biāo)體系的研究[15]；二是陳潤生等人[16]的一項關(guān)于軍工知識產(chǎn)權(quán)的價值評估研究。前者對自主知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了界定，并從質(zhì)量和數(shù)量兩個層面提出了自主知識產(chǎn)權(quán)的評價指標(biāo)體系；后者則針對軍工知識產(chǎn)權(quán)的特殊性，借助相關(guān)案例，提出了軍工知識產(chǎn)權(quán)價值評估的特征、范圍和方法。
知識產(chǎn)權(quán)一般由著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)力構(gòu)成。目前大量的相關(guān)研究主要集中在專利評價這個方面。專利評價研究既有涉及專利價值、專利保護(hù)、專利運用、專利管理、專利人才隊伍與培養(yǎng)等各個方面的整體性評價，也有單就其中某一個方面的評價。
3. 基于微觀層面的評價
微觀層面的知識產(chǎn)權(quán)評價主要是指地方政府管理部門、企業(yè)、高?；蚩蒲性核鶎τ谥R產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定與實施績效的評量。理論上說，微觀層面的評價主要包含地方政府知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定與實施的績效評價，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的價值評價、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運用和管理的績效評價，高?；蚩蒲性核R產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的價值評價和知識產(chǎn)權(quán)運用的績效評價等內(nèi)容。
企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作評價研究主要指向于三個方面：一是關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作總體評價指標(biāo)體系的構(gòu)建與運用研究；二是關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)價值評價研究；三是關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)實施或管理績效的評價研究。主要研究成果有：張陽對于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)評估的特點、意義、問題以及注意要素等問題進(jìn)行了理論探討[17]；郭秋梅、李迎波等人運用理論建構(gòu)和實證檢驗相結(jié)合的研究方法，系統(tǒng)探討了企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、保護(hù)、運用和績效的評價指標(biāo)體系構(gòu)建和評估方法等問題[18] [19]；張濤等人提出了企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)價值來源問題[20]，并提出知識產(chǎn)權(quán)的價值評價的指標(biāo)體系以及基于實物期權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)價值定量評價模型[21]；企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)實施或管理的運用研究在近幾年受到普遍重視，包括國家自然科學(xué)基金項目、科技部和國防科工委的科技攻關(guān)或基礎(chǔ)研究項目都在支持相關(guān)課題的研究工作，出現(xiàn)了一批質(zhì)量較高的研究成果，如洪少枝等人的“高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略評價系統(tǒng)研究”[22]、李迎波的“知識產(chǎn)權(quán)管理績效評價體系研究”[23]、杜曉君等人的“高科技企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理績效模糊綜合評價” [24]研究、徐建中等人的“企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理戰(zhàn)略性績效評價模型研究” [25]以及唐杰等人的“企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施績效評價研究” [26]等。
高校是知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的重要主體，高校知識產(chǎn)權(quán)評價工作也是一個重要的研究課題，但同企業(yè)相比，高校知識產(chǎn)權(quán)評價研究相對滯后，目前可以找到的有一定影響的研究主要有郭秋梅和李迎波等人有關(guān)高校知識產(chǎn)權(quán)工作評價指標(biāo)體系構(gòu)建研究[27]，該研究結(jié)論同她們有關(guān)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作評價的研究成果近似，在此不再贅述。
二、知識產(chǎn)權(quán)評價研究的制約因素
縱觀我國知識產(chǎn)權(quán)評價的研究現(xiàn)狀可以看出，該領(lǐng)域研究在對象、內(nèi)容、方法以及對于知識產(chǎn)權(quán)管理實踐的指導(dǎo)作用等方面還存在一些認(rèn)識上的分歧，對于知識產(chǎn)權(quán)評價的理論構(gòu)建與實踐運用構(gòu)成了一定的消極影響。
1. 知識產(chǎn)權(quán)評價與專利評價
專利申請與保護(hù)是我國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域最先引起重視的一項工作。專利工作的相關(guān)法律、法規(guī)和制度規(guī)范也是最完備的。與此相對應(yīng)，涉及專利保護(hù)、應(yīng)用、管理和評價等方面的研究起步也最早。從我國知識產(chǎn)權(quán)研究文獻(xiàn)和研究項目的分類分析可以看出，有關(guān)專利工作的研究文獻(xiàn)和項目不僅起步最早，而且總量、層級和水平也最高。知識產(chǎn)權(quán)工作其它方面的內(nèi)容，如商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)（版權(quán)）等的研究則相對滯后，成果數(shù)量和水平也相對較低。
事實上，隨著國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定與實施，學(xué)者的研究視角已經(jīng)逐步由分類研究轉(zhuǎn)向知識產(chǎn)權(quán)工作理論與實踐的整體性研究。在這類研究中，盡管一部分學(xué)者致力于將專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)以及其它一些新興智力財產(chǎn)權(quán)作為統(tǒng)一的對象來研究，但是限于知識背景或認(rèn)識原因，這類研究依然存在重專利權(quán)輕其它知識產(chǎn)權(quán)的傾向。以知識產(chǎn)權(quán)評價為例，相當(dāng)一部分研究主要建立在對于專利評價的基礎(chǔ)之上，部分研究甚至以專利評價代替知識產(chǎn)權(quán)評價。即使是那些注意到著作權(quán)和商標(biāo)權(quán)評價的研究中，其在整個評價指標(biāo)體系中的權(quán)重也相當(dāng)?shù)?，分析和探討的篇幅和深度也十分有限。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因一方面與研究者的知識背景和經(jīng)驗積累有關(guān)，因為專利權(quán)的研究起步較早，學(xué)者們關(guān)注時間較長，因此容易出現(xiàn)重專利權(quán)輕其它知識產(chǎn)權(quán)的傾向；另一方面與其它知識產(chǎn)權(quán)受重視程度較低有關(guān)。僅從國家和省市級基礎(chǔ)項目立項情況看，有關(guān)專利權(quán)方面的研究項目和支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對商標(biāo)權(quán)或著作權(quán)的支持強(qiáng)度，這在很大程度上限制了后者的研究層次和水平。
顯然，知識產(chǎn)權(quán)不等于專利權(quán)，知識產(chǎn)權(quán)評價也不等于專利評價，這是一個需要在今后的研究中必須加以澄清的重要問題。解決知識產(chǎn)權(quán)評價體系中的畸重畸輕問題，一方面要求學(xué)者的研究必須轉(zhuǎn)變觀念、更新知識、注重學(xué)科的交叉滲透；另一方面要求各級主管和應(yīng)用部門必須切實加強(qiáng)協(xié)調(diào)，提高對商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)（版權(quán)）等其它知識產(chǎn)權(quán)研究的支持力度。
2. 法律、制度與管理
知識產(chǎn)權(quán)工作的重心是什么？這是一個看似明確但卻存在不少認(rèn)知偏差的問題。知識產(chǎn)權(quán)工作包括對于知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)、管理和應(yīng)用，這是人所共知的常識，但就目前我國的現(xiàn)狀看，知識產(chǎn)權(quán)工作的重心還主要停留在保護(hù)層面――后以來，我國先后頒布并修訂了《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》以及多部其它知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律，在1986年頒布的《民法通則》中還明文規(guī)定了對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，司法機(jī)構(gòu)對于知識產(chǎn)權(quán)違法案件的受理數(shù)量不斷增多，處理能力和力度也逐漸提高，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作不僅做到了有法可依，而且也表現(xiàn)出了相當(dāng)?shù)姆e極的態(tài)度和較高的水平，也得到了國際社會的部分肯定。
保護(hù)無疑是知識產(chǎn)權(quán)工作的一個重要組成部分，但卻不是知識產(chǎn)權(quán)工作的重心。從戰(zhàn)略視角考量，將知識產(chǎn)權(quán)視為國家進(jìn)步和發(fā)展的核心推動力，其重心實際是知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和應(yīng)用。實踐證明，只有自主知識產(chǎn)權(quán)在數(shù)量上和技術(shù)含量上得到穩(wěn)步提升，才可能為國家的科技實力和水平的提高奠定穩(wěn)固的基礎(chǔ)；只有那些高技術(shù)含量的自主知識產(chǎn)權(quán)能夠為產(chǎn)業(yè)所充分利用，才可能使知識產(chǎn)權(quán)的價值得以真正實現(xiàn)。此二者相輔相成，缺一不可。那么，究竟應(yīng)該怎樣搞好知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和應(yīng)用？這首先讓人聯(lián)想到的可能是諸如研發(fā)力量、資金投入、政策導(dǎo)向、制度保障等影響因素。顯然，科技研發(fā)中智力資源的培養(yǎng)、組織、引導(dǎo)以及政府與企業(yè)對于科技研發(fā)資金投入的力度和導(dǎo)向等無疑都將直接影響知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造；同樣地，知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用需要國家宏觀政策提供指引，需要相關(guān)制度規(guī)范作為保障。換言之，搞好知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和應(yīng)用的關(guān)鍵是管理。
盡管知識產(chǎn)權(quán)管理通常被看是是知識產(chǎn)權(quán)工作的一個部分同創(chuàng)造、保護(hù)和應(yīng)用并列，但實際上，知識產(chǎn)權(quán)管理不能同其它三項工作分割開來，而是貫穿于創(chuàng)造、保護(hù)和應(yīng)用的全過程。知識產(chǎn)權(quán)管理是對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和應(yīng)用的管理。管理績效的高低直接影響知識產(chǎn)權(quán)其它工作，尤其是知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和應(yīng)用的效能和水平。
3. 定性評價與定量評價
知識產(chǎn)權(quán)管理是管理學(xué)的一個新興交叉領(lǐng)域，該領(lǐng)域既涉及公共管理，又涉及企業(yè)管理。換言之，知識產(chǎn)權(quán)管理既是政府相關(guān)部門行政管理的重要內(nèi)容，又是企業(yè)管理以及高等院校、科研院所管理工作的重要方面。不同領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)管理既相互關(guān)聯(lián)又存在一定的區(qū)別。其主要區(qū)別是二者的管理目標(biāo)和任務(wù)的側(cè)重不同：前者屬于宏觀管理的范疇，強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和規(guī)范；后者屬于微觀管理的范疇，強(qiáng)調(diào)具體組織和運行。其共同點至少包括兩個方面：首先，二者都涉及對于知識產(chǎn)權(quán)全過程的管理；其次，二者的運行效能都將直接或間接影響其知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略績效的高低以及戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。這也就是說，無論是政府還是企業(yè)，抑或是高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的有效性在很大程度上取決于知識產(chǎn)權(quán)管理的有效性。
績效評價是衡量知識產(chǎn)權(quán)工作有效性的主要途徑。前文涉及的宏觀、中觀和微觀評價是對知識產(chǎn)權(quán)工作或知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略績效的評價，但其評價的結(jié)果實質(zhì)是知識產(chǎn)權(quán)管理有效性的一種直接或間接的反映。因此，從某種意義上說，知識產(chǎn)權(quán)評價的核心主要圍繞知識產(chǎn)權(quán)管理績效展開。
在方法學(xué)上，知識產(chǎn)權(quán)評價不外乎定性評價和定量評價兩種取向。就目前我國知識產(chǎn)權(quán)評價的實踐而言，主要采取的是定性評價的模式；但在理論探究的層面，越來越多的學(xué)者傾向于定量評價的研究取向。譬如我國目前各級政府在對基層知識產(chǎn)權(quán)工作的評價中，通常采取看總結(jié)、聽匯報、調(diào)研、訪談等定性的方法，根據(jù)評估組成員的主觀判斷進(jìn)行評價；但在一些學(xué)者的研究項目和發(fā)表的論文著述中，較多倡導(dǎo)采用量化指標(biāo)的分析、數(shù)據(jù)采集和模型建構(gòu)的方式進(jìn)行“客觀”評價。眾所周知，定性和定量各有利弊。前者簡單易行，容易掌握，對于評價者專門知識的要求不高，缺點是主觀性太強(qiáng)，可比性較差；后者相對繁瑣、復(fù)雜，對評價者專門知識和技能的要求較高，屬于專家型評價方式，不易為一般管理者掌握，其優(yōu)點是相對客觀、具有較強(qiáng)的可比性。
目前我國知識產(chǎn)權(quán)評價的實踐和理論研究之間存在明顯的脫節(jié)現(xiàn)象，定性和定量取向分別存在于管理實踐和理論研究兩個領(lǐng)域，尚未出現(xiàn)彼此融合和促進(jìn)的良性互動局面。正確的態(tài)度應(yīng)該是要加速理論界和實踐領(lǐng)域的溝通和互動，既不能不顧現(xiàn)實盲目追求純粹定量的評價體系，也不能因為存在某些主客觀困難而排斥定量評價的作用，以一種著眼現(xiàn)實的、循序漸進(jìn)的方式促進(jìn)定性和定量評價的有效融合。
4. 科學(xué)性與可操作性
知識產(chǎn)權(quán)評價的方法論取向在理論研究和實踐運用之間呈現(xiàn)出的脫節(jié)或分離現(xiàn)象，根源于評價方法的科學(xué)性和可操作性之間的分野。理論研究強(qiáng)調(diào)科學(xué)性，實踐運用則更重視可操作性。當(dāng)代西方社會科學(xué)強(qiáng)調(diào)“科學(xué)性”的基本表征便是研究的客觀性，亦即研究對象可觀測、研究內(nèi)容可量化、研究結(jié)果可重復(fù)。我國當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)評價研究也不可避免的沿循著這種客觀性路徑追求其研究的科學(xué)性。但在實踐運用領(lǐng)域，無論是政府、企業(yè)還是研究機(jī)構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)評價工作，目前都無法完全實現(xiàn)這種客觀性訴求。這一方面是由實踐運用的現(xiàn)實需求決定的，另一方面也是由實踐運用領(lǐng)域人力資源的素質(zhì)決定的，同時還與理論研究的成熟程度存在密切關(guān)聯(lián)。首先，知識產(chǎn)權(quán)評價實踐要求評價工作易于掌握、便于操作、行之有效；其次，從事評價工作的人員大都是各類組織中的管理人員，他們大多對于數(shù)理統(tǒng)計、模型建構(gòu)、因素分析等專門知識涉獵不深，更談不上綜合運用，從而限制了客觀性訴求的實現(xiàn)；第三，從當(dāng)前理論研究的進(jìn)展情況看，還沒有形成一個相對完備的、為多數(shù)人認(rèn)可的、對實踐應(yīng)用具有指導(dǎo)作用的理論體系。
實際上，在西方后現(xiàn)代主義文化思潮的沖擊下，客觀性、科學(xué)性等理念正越來越受到人們的質(zhì)疑和反思。后現(xiàn)代主義者主張，可觀測的、可量化的、可重復(fù)的未必就是客觀的，客觀的未必就是科學(xué)的。而在實踐應(yīng)用領(lǐng)域，一個不爭的現(xiàn)實是科學(xué)的未必就是可操作的。這是理論研究和實踐運用脫節(jié)或分野的根本原因所在?；氐街R產(chǎn)權(quán)評價上來，以客觀性、科學(xué)性為指導(dǎo)形成評價體系和方法，其基本特征便是評價指標(biāo)的量化、全面、權(quán)威，評價方法的數(shù)理化、抽象化和模型化。這種“完美”的方法、體系和模型往往難以得到應(yīng)用實踐的支撐――研究者通常無法從知識產(chǎn)權(quán)工作實踐中獲得全部甚至大部分必要的采樣和數(shù)據(jù)，實現(xiàn)模型的執(zhí)行或驗證，其結(jié)果便使得那些“完美”的方法、體系和模型停留于理論層面，無法指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)評價和管理工作實踐。
解決科學(xué)性和可操作性脫節(jié)與分離局面的基本路徑是要轉(zhuǎn)變兩類隊伍的思想理念，即研究者隊伍中的唯科學(xué)性理念和管理者隊伍的唯可操作性理念。唯科學(xué)性取向容易令研究者無視客觀現(xiàn)實和管理需要，片面追求“完美”，而陷入曲高和寡的窘境；唯可操作性取向則可能使管理者輕視評價工作科學(xué)性與合理性的基本準(zhǔn)則，片面追求實用性與可行性，而陷入長官意志與形式主義的泥沼。這也就是說，要使科學(xué)性與可操作性達(dá)成有效的融合和互動，理論研究必須關(guān)注實踐應(yīng)用對可操作性的關(guān)切，實踐應(yīng)用則必須努力體現(xiàn)理論研究對科學(xué)性的訴求。
三、知識產(chǎn)權(quán)評價的發(fā)展方向
從目前知識產(chǎn)權(quán)評價的現(xiàn)實需求以及研究進(jìn)展情況分析，我國知識產(chǎn)權(quán)評價的發(fā)展方向體現(xiàn)出四個方面的特征，即研究內(nèi)容的整合化趨向、研究重心轉(zhuǎn)向管理績效評價、評價方法趨向于質(zhì)化與量化相結(jié)合、研究視角更關(guān)切實踐應(yīng)用。
1. 研究內(nèi)容的整合化趨勢
所謂整合化趨勢包含兩層含義：其一是知識產(chǎn)權(quán)評價三個層面的系統(tǒng)化發(fā)展趨勢；其二是以知識產(chǎn)權(quán)為統(tǒng)領(lǐng)的專利權(quán)評價、商標(biāo)權(quán)評價、著作權(quán)評價的一體化發(fā)展趨勢。首先，盡管目前我國知識產(chǎn)權(quán)評價研究已經(jīng)涉及到宏觀、中觀和微觀三個層面，但這三個者間的研究還缺乏足夠的關(guān)聯(lián)性，各自研究的進(jìn)展?fàn)顩r不同，其中微觀評價研究起步最早，成果相對較多；宏觀評價研究起步最晚，成果相對較少；中觀評價居于二者之間。隨著知識產(chǎn)權(quán)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略之后，基于宏觀層面的評價研究必將受到高度重視，以期對中觀和微觀層面的評價發(fā)揮應(yīng)有的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。但是，無論是宏觀層面還是中觀或微觀層面的評價，彼此是一種相互依存、彼此促進(jìn)的關(guān)系，不可能相互獨立、自成體系，因此這三個層面的研究必將走上系統(tǒng)化發(fā)展的道路。其次，眾所周知，知識產(chǎn)權(quán)是一個包含專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)以及其它新興智力財產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的智慧財產(chǎn)權(quán)的總稱，但正如前面已經(jīng)提到的那樣，在知識產(chǎn)權(quán)評價的研究與實踐中，重專利評價輕其它知識產(chǎn)權(quán)評價的傾向卻是十分明顯的，這對于知識產(chǎn)權(quán)工作，乃至知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略都會產(chǎn)生一定的消極影響。因此，知識產(chǎn)權(quán)評價必然要走向?qū)＠麢?quán)評價、商標(biāo)權(quán)評價、著作權(quán)評價的一體化發(fā)展道路。當(dāng)然，無論是整合化還是一體化，都必須建立在知識產(chǎn)權(quán)管理體制和運行機(jī)制的變革基礎(chǔ)之上。簡言之，一方面就是要改變目前專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和著作權(quán)管理分置的狀況；另一方面就是要轉(zhuǎn)變政府、企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)在知識產(chǎn)權(quán)管理上缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制與管理平臺的局面。
2. 研究重心轉(zhuǎn)向管理績效評價
我國知識產(chǎn)權(quán)評價研究發(fā)端于專利價值評價，隨著知識產(chǎn)權(quán)概念的提出，專利價值評價研究隨之轉(zhuǎn)向于知識產(chǎn)權(quán)價值評價。除了價值評價外，隨著相關(guān)法律規(guī)章的建立和落實，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)評價研究也隨之得到一定的加強(qiáng)。但是，知識產(chǎn)權(quán)工作是一個集知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、應(yīng)用和管理于一體的系統(tǒng)工程，隨著人們對于知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)認(rèn)識和理解的不斷加深，其工作的重心開始由單一化逐漸走向多元化，知識產(chǎn)權(quán)的管理和應(yīng)用日漸受到重視，尤其是在知識產(chǎn)權(quán)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略之后，知識產(chǎn)權(quán)管理問題便成了知識產(chǎn)權(quán)工作的一個重要方面，相關(guān)研究亦隨之得到了普遍加強(qiáng)。畢竟無論是知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)還是應(yīng)用或產(chǎn)業(yè)化，都離不開各級各類組織的有效管理。缺乏行之有效的管理體制和運行機(jī)制的知識產(chǎn)權(quán)管理，將無法真正使知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略得以有效實施。因而知識產(chǎn)權(quán)管理績效評價作為知識產(chǎn)權(quán)管理的一個核心組成部分必然會越來越受到重視，并將成為知識產(chǎn)權(quán)評價研究的一個重心。實際上，這種趨勢已經(jīng)在理論界和管理實踐中初露端倪，近兩年一些經(jīng)濟(jì)管理和公共管理期刊開始創(chuàng)立相關(guān)欄目，研究成果也開始出現(xiàn)在一些學(xué)術(shù)刊物上，一些研究機(jī)構(gòu)和基金組織也開始將其納入的項目指南?？梢灶A(yù)期，在未來的五年左右，我國知識產(chǎn)權(quán)管理績效評價研究將會取得一些突破性進(jìn)展。
3. 評價方法趨向于質(zhì)化與量化相結(jié)合
在理論研究領(lǐng)域，知識產(chǎn)權(quán)評價已經(jīng)開始由質(zhì)化研究走向量化分析階段。在經(jīng)歷了對發(fā)達(dá)國家知識產(chǎn)權(quán)評價理論和方法的消化吸收階段之后，運用調(diào)查研究、數(shù)理分析、模型建構(gòu)等量化方法構(gòu)建我國知識產(chǎn)權(quán)評價的方法論體系，已經(jīng)成為當(dāng)前該領(lǐng)域研究的總體走向。當(dāng)然，由于不同學(xué)者的知識背景和理論基礎(chǔ)不同，現(xiàn)有的研究成果還缺乏共通的對話平臺，對于管理實踐的指導(dǎo)作用還不夠強(qiáng)。在實踐應(yīng)用領(lǐng)域，知識產(chǎn)權(quán)管理隊伍限于專業(yè)知識和技能局限，知識產(chǎn)權(quán)評價的主要以定性的質(zhì)化方法為主。顯然，理論研究和實踐應(yīng)用的這種相互隔離的局面應(yīng)該也必須被打破。其核心就是在評價方法上尋求量化和質(zhì)化的融合，其基礎(chǔ)就是理論研究與實踐應(yīng)用領(lǐng)域的彼此關(guān)注和相互促進(jìn)。簡言之，質(zhì)化與量化的結(jié)合是知識產(chǎn)權(quán)評價方法的基本取向。
4. 研究視角更關(guān)切實踐應(yīng)用
盡管目前知識產(chǎn)權(quán)評價主要集中于理論的、應(yīng)然的研究層面，但其能否取得具有突破意義的進(jìn)展，關(guān)鍵要看研究成果能否得到管理實踐的檢驗和應(yīng)用――那些不能引起政府、企業(yè)等知識產(chǎn)權(quán)管理組織關(guān)注或者不能對其管理實踐發(fā)揮借鑒或指導(dǎo)作用的研究成果，就不會獲得重視和支持，研究的價值或生命力也會隨之喪失。換言之，要使知識產(chǎn)權(quán)評價研究由開創(chuàng)階段逐步走向提高和成熟階段，其研究的視角必須轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變的基本方向是由重視應(yīng)然的、理論化的研究轉(zhuǎn)向重視實然的、應(yīng)用性的研究。所謂重視實然的研究，就是要求研究者重視知識產(chǎn)權(quán)評價實踐的基本現(xiàn)狀，基于現(xiàn)實狀況和現(xiàn)實需求，提出迎應(yīng)之道。唯有如此，才可能為研究奠定堅實的基礎(chǔ)，也才可能以此為起點，建構(gòu)反映實然的理論方法并用以改造現(xiàn)實、指導(dǎo)實踐。所謂重視實踐性的研究，要求研究者走出書齋，走向政府、企業(yè)以及相關(guān)公共組織中的知識產(chǎn)權(quán)管理部門，了解他們的需求和關(guān)切，同他們一起探究知識產(chǎn)權(quán)價值、保護(hù)、應(yīng)用和管理評價的現(xiàn)實狀況、困境與瓶頸，同他們一起尋求問題解決的可行路徑和創(chuàng)新對策。唯有如此，才可能使理論界和實務(wù)部門在知識產(chǎn)權(quán)評價工作中的分離局面得以解決，使理論和應(yīng)用達(dá)成真正的融合。
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堅持以黨的精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護(hù)、科學(xué)管理的方針，以增強(qiáng)我市自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，大力培育自主知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。加快建立要素齊全、充滿活力的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系，流轉(zhuǎn)順暢、運行高效的知識產(chǎn)權(quán)運用體系，法規(guī)健全、執(zhí)法有力的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，科學(xué)規(guī)范、運行協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，功能完備、支撐有力的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。大幅度提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理能力，為加快我市的現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2020年，知識產(chǎn)權(quán)意識深入人心，知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境進(jìn)一步完善，主要知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展指標(biāo)達(dá)到省平均水平，知識產(chǎn)權(quán)制度對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的促進(jìn)作用充分顯現(xiàn)，成為創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理水平較高的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市?！?015年，重點達(dá)到以下目標(biāo)要求：
（一）自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量大幅度增長，質(zhì)量明顯提高。專利申請量、授權(quán)量、發(fā)明專利申請量年均增長20%以上。商標(biāo)注冊總量達(dá)8000件，其中，商標(biāo)國際注冊達(dá)60件，地理標(biāo)志商標(biāo)達(dá)6件，中國馳名商標(biāo)（行政認(rèn)定）達(dá)到10件，省著名商標(biāo)達(dá)到80件。版權(quán)登記量年均增長10%，計算機(jī)軟件著作權(quán)登記量年均增長15%，植物新品種授權(quán)量處于省內(nèi)領(lǐng)先地位，境外注冊商標(biāo)量和境外專利申請量年均增長10%以上。
（二）知識產(chǎn)權(quán)運用效果顯著增強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化水平快速提升。知識產(chǎn)權(quán)許可貿(mào)易大幅度增長。版權(quán)產(chǎn)業(yè)和計算機(jī)軟件產(chǎn)業(yè)銷售額年均增長15%。全市馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)企業(yè)銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入的比重達(dá)到40%。
（三）企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)主體地位更加突出，形成一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)投入大幅度增加，知識產(chǎn)權(quán)管理制度進(jìn)一步健全，運用知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭的能力明顯提升，企業(yè)專利申請占全市總量的比重達(dá)到60%，定牌加工企業(yè)商標(biāo)注冊率提升20%。至2015年，全市累計爭創(chuàng)省級企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化示范單位達(dá)到100家，企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)50個，創(chuàng)建市級企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化示范單位達(dá)到200家。
（四）知識產(chǎn)權(quán)管理得到加強(qiáng)，服務(wù)體系基本完備。進(jìn)一步深化行政管理體制改革，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的知識產(chǎn)權(quán)管理體制。培育省級知識產(chǎn)權(quán)示范縣（區(qū)）3個，建成品牌培育基地和知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化基地3個。知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)能力不斷提升，建成技術(shù)先進(jìn)、功能完善、服務(wù)良好、覆蓋全市的知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，形成一批專業(yè)化、特色化、規(guī)模化的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（五）全社會知識產(chǎn)權(quán)意識普遍提高，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。市場主體知識產(chǎn)權(quán)意識明顯增強(qiáng)，尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的社會氛圍初步形成。知識產(chǎn)權(quán)法制進(jìn)一步健全，商業(yè)秘密、地理標(biāo)志、遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝等得到有效保護(hù)和合理利用，盜版、假冒等侵權(quán)行為得到有效遏制，濫用知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象明顯減少。
三、重點工作
（一）強(qiáng)化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用主體地位。引導(dǎo)支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系。引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，把創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)作為技術(shù)創(chuàng)新的重要目標(biāo)，把獲取知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢作為開拓市場、提升競爭能力的重要手段。支持企業(yè)通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，形成自主知識產(chǎn)權(quán)，提高把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變?yōu)橹R產(chǎn)權(quán)的能力。推進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息平臺建設(shè)，鼓勵支持企業(yè)建立專業(yè)化專利、商標(biāo)信息數(shù)據(jù)庫，充分利用專利文獻(xiàn)和商標(biāo)資源，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用效率。促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造有機(jī)結(jié)合，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量和運用效益。將知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造擁有情況作為科技項目立項、科技獎勵的重要指標(biāo)和條件，納入科技計劃實施評價體系和國有企業(yè)績效考核體系。把知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和擁有情況作為認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心和工程中心的重要內(nèi)容。重點培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)20家，具有較高國內(nèi)省內(nèi)知名度的自主商標(biāo)50件。
（二）鼓勵群眾性發(fā)明創(chuàng)造。大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神，深入開展以小發(fā)明、小革新、小改造、小設(shè)計和小建議為內(nèi)容的“五小”活動，組織開展優(yōu)秀專利發(fā)明人、技術(shù)革新能手、“巾幗發(fā)明家”評選活動，激發(fā)全社會發(fā)明創(chuàng)造熱情，推動群眾性發(fā)明創(chuàng)造活動廣泛開展。
（三）推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。圍繞食品飲料、紡織服裝、林木加工、金屬加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化，創(chuàng)造一批關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力；圍繞新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)六大新興產(chǎn)業(yè)為主體的新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造一批具備跨越發(fā)展優(yōu)勢的核心知識產(chǎn)權(quán)，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)工業(yè)品設(shè)計創(chuàng)新，創(chuàng)造一批消費者青睞、具有市場競爭力的外觀設(shè)計專利。以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點，培育一批以核心專利為支撐、具有較高知名度的商標(biāo)。實施農(nóng)業(yè)新品種創(chuàng)新工程，加快農(nóng)業(yè)品種改良和新品種培育，獲取一批植物新品種權(quán)。
（四）促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移應(yīng)用。完善促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的政策措施，明確創(chuàng)新主體在知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移中的權(quán)利和義務(wù)，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化。鼓勵企事業(yè)單位接受高校、科研機(jī)構(gòu)向其轉(zhuǎn)移知識產(chǎn)權(quán)，推動知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)上市。引導(dǎo)企業(yè)采取知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價值。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)價值評估，引導(dǎo)企事業(yè)單位建立知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)臺帳，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理。
（五）促進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。對核心技術(shù)或關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化給予重點支持。加大專利實施計劃推進(jìn)力度，對中小企業(yè)、民營科技企業(yè)以及發(fā)明人創(chuàng)業(yè)的專利技術(shù)實施給予重點支持，促進(jìn)一批具有良好市場前景的實用專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)工程，加大扶持力度，提高產(chǎn)業(yè)化程度。
（六）促進(jìn)企業(yè)商標(biāo)應(yīng)用。提高企業(yè)自覺應(yīng)用自主商標(biāo)的意識，支持企業(yè)大力發(fā)展品牌連鎖經(jīng)營、專賣經(jīng)營、專業(yè)經(jīng)營，建立符合現(xiàn)代流通發(fā)展趨勢的自主品牌銷售模式，擴(kuò)大自主商標(biāo)的市場覆蓋面。強(qiáng)化企業(yè)合資、合作中的自主商標(biāo)導(dǎo)向，支持企業(yè)應(yīng)用自主商標(biāo)參與合資、合作，引導(dǎo)定牌加工企業(yè)逐步向使用自主商標(biāo)轉(zhuǎn)變。加快創(chuàng)立和培育現(xiàn)代商貿(mào)、物流、金融、信息、旅游、餐飲、房地產(chǎn)、運輸服務(wù)等服務(wù)商標(biāo)。大力培育具有地理標(biāo)志特征的農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)，不斷提高優(yōu)良品種、綠色食品、有機(jī)食品和無公害食品注冊商標(biāo)使用率。
（七）促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展新聞出版、廣播影視、音像制品、工藝美術(shù)等優(yōu)勢和特色版權(quán)產(chǎn)業(yè)，培育一批擁有自主版權(quán)、多元投資主體的大型企業(yè)集團(tuán)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加快培育動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)傳媒、文化娛樂、廣告設(shè)計等現(xiàn)代創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和工業(yè)品外觀設(shè)計、集成電路布圖設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)工程等技術(shù)版權(quán)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)軟件與服務(wù)外包園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品。每年扶持一批優(yōu)秀作品的創(chuàng)作和市場運作，根據(jù)實際，探索地方特色文化作品的版權(quán)保護(hù)。推進(jìn)特色版權(quán)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，建成一批特色鮮明的版權(quán)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)形成、產(chǎn)品集聚，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。強(qiáng)化社會監(jiān)管，打擊侵權(quán)盜版行為。加強(qiáng)對圖書、音像、軟件、影視、工藝美術(shù)等各類版權(quán)產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用及交易的全方位監(jiān)管。建立版權(quán)保護(hù)示范體系，宣傳版權(quán)保護(hù)示范企業(yè)，建立侵權(quán)企業(yè)“黑名單”制度。鞏固政府部門軟件正版化成果，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)軟件正版化工作；鼓勵、引導(dǎo)建立版權(quán)中介機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織，促進(jìn)行業(yè)自律，加大宣傳力度，增進(jìn)全社會版權(quán)意識，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。
（八）促進(jìn)植物育種成果轉(zhuǎn)化為新品種權(quán)。認(rèn)真落實國家品種權(quán)利用政策，協(xié)調(diào)資源提供者、育種者和生產(chǎn)者之間的利益關(guān)系，加強(qiáng)新品種推廣應(yīng)用和對農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)，形成有利于新品種推廣的品種權(quán)利益分享機(jī)制。圍繞建設(shè)“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”農(nóng)業(yè)，形成促進(jìn)品種權(quán)轉(zhuǎn)化的政策導(dǎo)向和激勵機(jī)制，不斷拓寬品種權(quán)商品化、產(chǎn)業(yè)化渠道。
（九）促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)綜合運用。引導(dǎo)和推動企業(yè)運用各類知識產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)專利、商標(biāo)、版權(quán)以及特定領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的協(xié)調(diào)運作。實施專利和商標(biāo)雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，充分發(fā)揮專利技術(shù)支撐和商標(biāo)市場價值實現(xiàn)作用，以加強(qiáng)專利保護(hù)推動技術(shù)創(chuàng)新，以培育知名商標(biāo)提升產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新專利化、專利成果品牌化。
（十）完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。完善舉報制度，簡化舉報程序，方便群眾投訴。推行案件限期審結(jié)制、辦案責(zé)任追究制，提高執(zhí)法效率和質(zhì)量。推行行政執(zhí)法陽光辦案，嚴(yán)格依法行政。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法以及司法審判和執(zhí)行能力建設(shè)，提高執(zhí)法、司法專業(yè)技術(shù)水平。
（十一）依法懲治和遏制知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪及侵權(quán)行為。加大刑事、行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊盜版、假冒、冒充等知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。有計劃、有重點地開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項行動，對知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪案件高發(fā)的重點行業(yè)、領(lǐng)域和地區(qū)，以及反復(fù)侵權(quán)、群體權(quán)和大規(guī)模假冒、盜版等行為，開展集中整治，涉嫌犯罪的將依法打擊。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，加大海關(guān)執(zhí)法力度，提高海關(guān)查獲侵權(quán)貨物的能力，支持企業(yè)辦理知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案，有效利用海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)備案和執(zhí)法系統(tǒng)制止侵權(quán)貨物進(jìn)出境，提高我市出口商品和企業(yè)的聲譽(yù)。
（十二）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)督。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法公開，公開辦案程序、案件審理、處理結(jié)果。完善重大案件披露制度，及時向社會案件投訴及處理情況，接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)人民檢察院對涉及知識產(chǎn)權(quán)的民事、行政及刑事審判活動的監(jiān)督。建立知識產(chǎn)權(quán)違法侵權(quán)企業(yè)檔案，將故意侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)者納入企業(yè)信用信息系統(tǒng)。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)“正版正貨”服務(wù)承諾活動，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，承諾銷售正版正貨，主動接受消費者監(jiān)督。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會、新聞媒體的溝通與交流，充分發(fā)揮社團(tuán)監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，形成政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、社會各界廣泛參與的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)督機(jī)制。
（十三）提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化管理程度。加快省地方標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》的貫徹實施，加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)、知識產(chǎn)權(quán)管理等部門對知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)，積極引導(dǎo)企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化。推動企業(yè)爭創(chuàng)省級知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，并在此基礎(chǔ)上積極開展市級企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化示范單位創(chuàng)建活動，不斷提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化管理程度。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府加大對各縣（區(qū)）政府的考核力度，將億元GDP專利授權(quán)數(shù)和發(fā)明專利申請數(shù)、商標(biāo)申請數(shù)等列入縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)考核體系。各縣（區(qū)）各部門要將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作納入重要議事日程，制定并實施地區(qū)和行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。市、縣（區(qū)）政府要保證知識產(chǎn)權(quán)工作必需經(jīng)費，引導(dǎo)企事業(yè)單位加大知識產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費投入，保障知識產(chǎn)權(quán)工作有效開展。市、縣（區(qū)）設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議制度。知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議具體承擔(dān)戰(zhàn)略實施組織工作，制定專項行動計劃，及時研究解決戰(zhàn)略實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。建立知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施績效評估指標(biāo)體系，督促指導(dǎo)各地各部門認(rèn)真實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，確保各項任務(wù)落到實處。
（二）加大政策支持力度。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、貿(mào)易、人才等政策與知識產(chǎn)權(quán)政策的銜接。對企業(yè)開發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重要裝備和產(chǎn)品以及獲得馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)認(rèn)定的商品和服務(wù)，符合政府采購規(guī)定的，予以優(yōu)先采購。對關(guān)系國計民生與重大公益性專利采用政府購買的方式予以鼓勵和支持。加大專利申請、授權(quán)資助力度，市、縣（區(qū)）財政安排專利專項補(bǔ)助資金，對企事業(yè)單位和個人申請的專利以及向國外申請專利所需申請費、實審費給予資助。支持金融機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資基金及社會資金加大對知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)信息開發(fā)利用、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的投入力度。
（三）建立獎勵機(jī)制。設(shè)立市專利發(fā)明獎。對獲得優(yōu)秀專利獎項目單位、優(yōu)秀專利發(fā)明人以及通過企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)給予獎勵。加大職務(wù)發(fā)明獎勵力度，專利權(quán)所有單位對外轉(zhuǎn)讓專利權(quán)取得的稅后收益，可提取不低于百分之二十的經(jīng)費獎勵發(fā)明人或設(shè)計人。自行實施的發(fā)明、實用新型專利實施后可每年從稅后收益中提取不低于百分之五、外觀設(shè)計專利實施后可每年從稅后收益中提取不低于千分之五作為發(fā)明人或設(shè)計人的報酬，對獲得中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)和市知名商標(biāo)企業(yè)的獎勵及各類注冊商標(biāo)申請補(bǔ)貼，嚴(yán)格按照《市政府關(guān)于深入推進(jìn)品牌發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》（政發(fā)〔〕28號）中的規(guī)定予以兌現(xiàn)。
一、序言
1改革開放以來?？茖W(xué)技術(shù)和文化創(chuàng)作取得長足進(jìn)步，創(chuàng)新能力不時提升，知識在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用越來越突出?？h正站在新的歷史起點上，大力開發(fā)和利用知識資源，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，緩解資源環(huán)境約束，提升我縣核心競爭力，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，具有重大戰(zhàn)略意義。
2知識產(chǎn)權(quán)制度是開發(fā)和利用知識資源的基本制度。知識產(chǎn)權(quán)制度通過合理確定人們對于知識及其他信息的權(quán)利。激勵創(chuàng)新，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。當(dāng)今世界，隨著知識經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素，成為建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要支撐和掌握發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵。國際社會更加重視知識產(chǎn)權(quán)，更加重視鼓勵創(chuàng)新。發(fā)達(dá)國家以創(chuàng)新為主要動力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分利用知識產(chǎn)權(quán)制度維護(hù)其競爭優(yōu)勢；發(fā)展中國家積極采取適應(yīng)國情的知識產(chǎn)權(quán)政策措施，促進(jìn)自身發(fā)展。
3經(jīng)過多年發(fā)展。效益日益顯現(xiàn)；市場主體運用知識產(chǎn)權(quán)能力逐步提高；知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域交往日益增多。隨著我國知識產(chǎn)權(quán)制度的建立和實施，規(guī)范了市場秩序，激勵了發(fā)明發(fā)明和文化創(chuàng)作，促進(jìn)了對外開放和知識資源的引進(jìn)，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是從我縣的情況看，知識產(chǎn)權(quán)制度仍不完善，自主知識產(chǎn)權(quán)水平和擁有量尚不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，社會公眾知識產(chǎn)權(quán)意識仍較薄弱，市場主體運用知識產(chǎn)權(quán)能力不強(qiáng)，侵犯知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象還比較突出，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)支撐體系和人才隊伍建設(shè)滯后，知識產(chǎn)權(quán)制度對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用尚未得到充分發(fā)揮。
4實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。有利于增強(qiáng)我縣自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型新建；有利于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，規(guī)范市場秩序和建立誠信社會；有利于增強(qiáng)我縣企業(yè)市場競爭力和提高我縣核心競爭力；有利于擴(kuò)大對外開放，實現(xiàn)互利共贏。必需把知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃作為我縣重要戰(zhàn)略，切實加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作。
二、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
5實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，依照激勵發(fā)明、有效運用、依法維護(hù)、科學(xué)管理的方針，著力完善知識產(chǎn)權(quán)制度，積極營造良好的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場環(huán)境、文化環(huán)境，大幅度提升我縣知識產(chǎn)權(quán)發(fā)明、運用、維護(hù)和管理能力，為建設(shè)創(chuàng)新型新建和全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力支撐。
（二）戰(zhàn)略目標(biāo)
6、2020年。市場主體發(fā)明、運用、維護(hù)和管理知識產(chǎn)權(quán)的能力顯著增強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)意識深入人心，自主知識產(chǎn)權(quán)的水平和擁有量能夠有效支撐創(chuàng)新型新建建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)制度對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮和社會建設(shè)的促進(jìn)作用充分顯現(xiàn)。
7近五年的目標(biāo)是
擁有量進(jìn)一步增加。本縣申請人發(fā)明專利年度授權(quán)量進(jìn)入全市前列，自主知識產(chǎn)權(quán)水平逐步提高。對外專利申請逐步增加。培育一批全省知名品牌。核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣生產(chǎn)總值的比重明顯提高。擁有一定數(shù)量自主產(chǎn)權(quán)的工業(yè)產(chǎn)品。商業(yè)秘密、地理標(biāo)志、遺傳資源、激進(jìn)知識和民間文藝等得到有效維護(hù)與合理利用。
知識產(chǎn)權(quán)密集型商品比重顯著提高。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度進(jìn)一步健全，運用知識產(chǎn)權(quán)的效果明顯增強(qiáng)。對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的投入大幅度增加，運用知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭的能力明顯提升。形成一批擁有知名品牌和核心知識產(chǎn)權(quán)，熟練運用知識產(chǎn)權(quán)制度的優(yōu)勢企業(yè)。
維權(quán)利息明顯下降，知識產(chǎn)權(quán)維護(hù)狀況明顯改善。盜版、假冒等侵權(quán)行為顯著減少。濫用知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象得到有效遏制。
知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍初步形成。全縣特別是市場主體的知識產(chǎn)權(quán)意識普遍提高。
三、戰(zhàn)略重點
（一）完善知識產(chǎn)權(quán)制度
8健全知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和管理體制。加強(qiáng)司法維護(hù)體系和行政執(zhí)法體系建設(shè)。強(qiáng)化公共服務(wù)。深化知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制。
9強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)、文化和社會政策中的導(dǎo)向作用。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、科技政策、貿(mào)易政策與知識產(chǎn)權(quán)政策的銜接。制定適合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)政策。完善知識產(chǎn)權(quán)扶持政策，培育我縣特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；建立重大科技項目的知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，以知識產(chǎn)權(quán)的獲取和維護(hù)為重點開展全程跟蹤服務(wù)；加強(qiáng)文化、教育、科研、衛(wèi)生等政策與知識產(chǎn)權(quán)政策的協(xié)調(diào)銜接，保證公眾在文化、教育、科研、衛(wèi)生等活動中依法合理使用創(chuàng)新效果和信息的權(quán)利，促進(jìn)創(chuàng)新效果合理分享；保證我縣應(yīng)對公共危機(jī)的能力。
（二）促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)明和運用
10運用財政、金融、投資、政府推銷政策和產(chǎn)業(yè)、能源、環(huán)境維護(hù)政策。堅持技術(shù)創(chuàng)新以能夠合法產(chǎn)業(yè)化為基本前提，以獲得知識產(chǎn)權(quán)為追求目標(biāo)，以形成技術(shù)規(guī)范為努力方向。完善政府資助開發(fā)的科研效果權(quán)利歸屬和利益分享機(jī)制。將知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)納入科技計劃實施評價體系。逐步提高知識產(chǎn)權(quán)密集型商品入口比例，促進(jìn)貿(mào)易增長方式的根本轉(zhuǎn)變和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
11推動企業(yè)成為知識產(chǎn)權(quán)發(fā)明和運用的主體。促進(jìn)自主創(chuàng)新效果的知識產(chǎn)權(quán)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化。形成若干核心自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵群眾性發(fā)明發(fā)明和文化創(chuàng)新。促進(jìn)優(yōu)秀文化產(chǎn)品的創(chuàng)作。
（三）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)維護(hù)
12對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為。提高侵權(quán)代價，有效遏制侵權(quán)行為。
（四）防止知識產(chǎn)權(quán)濫用
13依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)。防止知識產(chǎn)權(quán)濫用，維護(hù)公平競爭的市場秩序和公眾合法權(quán)益。
（五）培育知識產(chǎn)權(quán)文化
14加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)宣傳。以老實守信為榮、假冒欺騙為恥的道德觀念，形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)文化。
四、專項任務(wù)
（一）專利
15規(guī)范將專利納入規(guī)范的行為。
16完善職務(wù)發(fā)明制度。又有利于促進(jìn)專利技術(shù)實施的利益分配機(jī)制。
17依照授予專利權(quán)的條件。
18正確處置專利維護(hù)和公共利益的關(guān)系。研究制定合理的相關(guān)政策。保證在發(fā)生公共危機(jī)時，公眾能夠及時、充分獲得必需的產(chǎn)品和服務(wù)。
（二）商標(biāo)
19切實維護(hù)商標(biāo)權(quán)人和消費者的合法權(quán)益。加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。維護(hù)公平競爭的市場秩序。
20支持企業(yè)實施商標(biāo)戰(zhàn)略。增加商標(biāo)附加值，提高商標(biāo)知名度，形成著名商標(biāo)。鼓勵企業(yè)進(jìn)行國際商標(biāo)注冊，維護(hù)商標(biāo)權(quán)益，參與國際競爭。
21充分發(fā)揮商標(biāo)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用。積極推動市場主體注冊和使用商標(biāo)。保證食品平安，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場競爭力。
22加強(qiáng)商標(biāo)管理。尊重市場規(guī)律。
（三）版權(quán)
23扶持新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、文化娛樂、廣告設(shè)計、工藝美術(shù)、計算機(jī)軟件、信息網(wǎng)絡(luò)等版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶持難以參與市場競爭的優(yōu)秀文化作品的創(chuàng)作。
24完善制度。拓展版權(quán)利用方式，降低版權(quán)交易利息和風(fēng)險。充分發(fā)揮版權(quán)集體管理組織、行業(yè)協(xié)會、機(jī)構(gòu)等中介組織在版權(quán)市場化中的作用。
25依法處置盜版行為。遏制盜版現(xiàn)象。
26有效應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)發(fā)展對版權(quán)保護(hù)的挑戰(zhàn)。妥善處置維護(hù)版權(quán)與保證信息傳達(dá)的關(guān)系。又要促進(jìn)信息傳達(dá)。
（四）商業(yè)秘密
27引導(dǎo)市場主體依法建立商業(yè)秘密管理制度。依法打擊竊取他人商業(yè)秘密的行為。妥善處置維護(hù)商業(yè)秘密與自由擇業(yè)、者競業(yè)限制與人才合理流動的關(guān)系。
（五）特定領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)
28完善地理標(biāo)志維護(hù)制度。建立健全地理標(biāo)志的技術(shù)規(guī)范體系、質(zhì)量保證體系與檢測體系。普查地理標(biāo)志資源。促進(jìn)具有地方特色的自然、人文資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
29加強(qiáng)民間文藝維護(hù)。建立民間文藝保管人與后續(xù)創(chuàng)作人之間合理分享利益的機(jī)制，維護(hù)相關(guān)個人、群體的合法權(quán)益。
五、戰(zhàn)略措施
（一）提升知識產(chǎn)權(quán)發(fā)明能力
30建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主知識產(chǎn)權(quán)發(fā)明體系。引導(dǎo)企業(yè)在研究開發(fā)立項及開展經(jīng)營活動前進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)信息檢索。支持企業(yè)通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。提高把創(chuàng)新效果轉(zhuǎn)變?yōu)橹R產(chǎn)權(quán)的能力。支持企業(yè)等市場主體在境外取得知識產(chǎn)權(quán)。引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)競爭模式，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，支持企業(yè)打造知名品牌。
（二）鼓勵知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用
31引導(dǎo)支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，縮短產(chǎn)業(yè)化周期。深入開展各類知識產(chǎn)權(quán)試點、示范工作，全面提升知識產(chǎn)權(quán)運用能力和應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)競爭的能力。
32鼓勵和支持市場主體健全技術(shù)資料與商業(yè)秘密管理制度。制訂知識產(chǎn)權(quán)信息檢索和重大事項預(yù)警等制度，完善對外合作知識產(chǎn)權(quán)管理制度。
33鼓勵市場主體依法應(yīng)對涉及知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為和法律訴訟。
（三）提高知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平
34完善知識產(chǎn)權(quán)審判體制。簡化救濟(jì)順序。研究設(shè)置統(tǒng)一受理知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件的專門知識產(chǎn)權(quán)法庭。進(jìn)一步健全知識產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu)，空虛知識產(chǎn)權(quán)司法隊伍，提高審判和執(zhí)行能力。
35提高知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊伍素質(zhì)。提高執(zhí)法效率。針對反復(fù)侵權(quán)、群體權(quán)以及大規(guī)模假冒、盜版等行為，有計劃、有重點地開展知識產(chǎn)權(quán)維護(hù)專項行動。加大行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向刑事司法機(jī)關(guān)移送知識產(chǎn)權(quán)刑事案件和刑事司法機(jī)關(guān)受理知識產(chǎn)權(quán)刑事案件的力度。
（四）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政管理
36制定并實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。建立健全重大經(jīng)濟(jì)活動知識產(chǎn)權(quán)審議制度。扶持符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的自主知識產(chǎn)權(quán)發(fā)明與產(chǎn)業(yè)化項目。
37空虛知識產(chǎn)權(quán)管理隊伍。提高人員素質(zhì)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，設(shè)立相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。
38完善知識產(chǎn)權(quán)審查及登記制度。優(yōu)化順序，提高效率，降低行政本錢，提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)水平。
39構(gòu)建基礎(chǔ)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺。建設(shè)高質(zhì)量的專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息庫。
40建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。重點領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展態(tài)勢演講。制訂預(yù)案，妥善應(yīng)對，控制和減輕損害。
（五）發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)
41完善知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)管理。建立誠信信息管理、信用評價和失信懲戒等誠信管理制度。規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)評估工作，提高評估公信度。
42建立知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)執(zhí)業(yè)培訓(xùn)制度。規(guī)范執(zhí)業(yè)資質(zhì)管理。明確知識產(chǎn)權(quán)人等中介服務(wù)人員執(zhí)業(yè)范圍，研究建立相關(guān)律師制度。
支43充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)信息交流，組織共同維權(quán)。加強(qiáng)政府對行業(yè)協(xié)會知識產(chǎn)權(quán)工作的監(jiān)督指導(dǎo)。
44充分發(fā)揮技術(shù)市場的作用。降低交易本錢，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
45培育和發(fā)展市場化知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。鼓勵企業(yè)參與增值性知識產(chǎn)權(quán)信息開發(fā)利用。
（六）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)
46建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制。
47制定培訓(xùn)規(guī)劃。
48完善吸引、使用和管理知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才相關(guān)制度。促進(jìn)人才合理流動。
（七）推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)
49建立政府主導(dǎo)、新聞媒體支撐、社會公眾廣泛參與的知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作體系。完善協(xié)調(diào)機(jī)制。推動知識產(chǎn)權(quán)的宣傳普及和知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。
50建立知識產(chǎn)權(quán)科普示范學(xué)校。中小學(xué)生中廣泛普及知識產(chǎn)權(quán)教育。
