時間：2024-03-30 08:30:55
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇保險精細化管理，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、創(chuàng)新科學化的管理模式，加快“三個轉(zhuǎn)變”
我國現(xiàn)行的社會保障管理體制是分散型的，導致社會保險檔案管理普遍存在管理機構(gòu)分設(shè)、檔案保管分散、信息資源分割、規(guī)范標準不統(tǒng)一、查詢利用不方便、服務(wù)功能不健全等方面的弊端。推進檔案管理科學化，就要改革這些弊端，改造管理模式，創(chuàng)新發(fā)展思路，加速“三個轉(zhuǎn)變”。
改革分散管理的弊端，向集中管理轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)行體制下，社會保險檔案歸屬不同的機構(gòu)管理，事實上形成了一個人不同險種的保險資料分別保存在不同的機構(gòu)、一個機構(gòu)不能查詢到一個人的全部社會保險信息。這狀況不僅造成了多頭經(jīng)辦、業(yè)務(wù)交叉，資源浪費的問題，也給檔案的管理、查詢和利用帶來諸多不便，直接影響了檔案的功能和部門的形象。因此，加快理順管理機構(gòu)、實行“大集中”管理迫在眉睫。在當前經(jīng)辦機構(gòu)分設(shè)的情況下，應著力抓好檔案資源整合，盡可能將檔案集中在一個職能單位管理，具備條件的可成立社會保險檔案管理信息中心，實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等保險檔案的集中管理、綜合利用和信息共享。
改革紙制媒介的弊端，向電子媒介轉(zhuǎn)變。電子檔案是隨著計算機技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、多媒體技術(shù)、存儲技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型檔案信息形態(tài)。傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案不僅查詢費時費力、極不方便，經(jīng)常翻閱還會造成檔案污染、殘缺、甚至丟失。特別是在檔案數(shù)量急劇增加、變動日益頻繁的新形勢下，紙質(zhì)檔案需要錄入的信息會越來越多，但查閱的速度會越來越慢，難以滿足快捷準確的服務(wù)需求。與紙制檔案相比，電子檔案不僅具有方便快捷、管理成本低和支持多人同時在線查閱等優(yōu)點，還具有體積小、容量大、易保存、效率高等獨特優(yōu)勢，已成為檔案管理的主要模式。因此，紙質(zhì)檔案向電子檔案轉(zhuǎn)換勢在必行。
改革自我服務(wù)的弊端，向社會服務(wù)轉(zhuǎn)變。以往的社會保險檔案管理是封閉式的，服務(wù)對象僅限于社保部門的工作人員和參保單位的勞資人員，利用率普遍不高，參保群眾知之甚少，社會服務(wù)功效甚微。但是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展的持續(xù)加快和社會保障事業(yè)的深入推進，社會保險檔案的基礎(chǔ)性地位和服務(wù)日益突出，已經(jīng)成為社會保障制度的基石、群眾依法維權(quán)的幫手、政府科學決策的參謀，其服務(wù)范圍越來越廣、服務(wù)層次越來越高。由此可見，社會保險檔案的管理是開放式的、功能是多元化的、服務(wù)是社會化的，必須樹立“大服務(wù)”的觀念、構(gòu)建社會化的服務(wù)格局。
二、運用科學化的管理手段，推進“三化”建設(shè)
檔案管理科學化是對社會保險檔案管理進行全方位加強、改進和提升的系統(tǒng)工程。當前工作的重點是，針對社會保險檔案工作中存在管理制度不夠完善、信息化水平相當落后、社會化服務(wù)相當薄弱等亟待解決的突出問題，采用相應的科學化手段，加快推進“三化”建設(shè)。
運用法治手段，全面加強規(guī)范化建設(shè)。檔案管理規(guī)范化，是根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和政策規(guī)定，通過建章立制、細化標準、規(guī)范程序等措施，更加科學有效地管好用好檔案資源?！渡鐣ｋU業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》是規(guī)范社保檔案管理的一部重要行政規(guī)章，是檔案管理規(guī)范化的重要遵循。要按照《規(guī)定》要求，抓緊建立健全檔案收集、整理、鑒定、保管、利用、保密、銷毀、移交等方面的管理制度，確保檔案管理的每一道程序、每一個環(huán)節(jié)都有章可循、有據(jù)可依；要合理確定歸檔范圍，科學界定保管價值，準確劃分保管期限，確保檔案材料真實、完整、安全；要認真開展檔案管理達標活動，確保如期實現(xiàn)“有專門庫房、有專職人員、有規(guī)范的流程和制度，有正常的經(jīng)費保障渠道”的目標。
運用科技手段，大力推進信息化建設(shè)。檔案管理信息化是借助信息化、數(shù)字化技術(shù)手段，把檔案資源以數(shù)字化的形式存儲、網(wǎng)絡(luò)化的形式互相連接，形成一個結(jié)構(gòu)有序、資源共享的檔案信息庫，并利用計算機系統(tǒng)對檔案資源進行科學整合和有效利用。社會保險檔案管理信息化，主要包括檔案信息資源建設(shè)和相關(guān)基礎(chǔ)平臺建設(shè)。檔案信息資源建設(shè)是通過數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化等信息技術(shù)建立的檔案目錄數(shù)據(jù)庫和檔案信息存儲系統(tǒng)；檔案基礎(chǔ)平臺建設(shè)是通過檔案信息網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)管理系統(tǒng)建立的檔案信息資源傳輸和共享的技術(shù)支撐平臺。要按照這些要求，加快業(yè)務(wù)檔案數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建立和完善檔案目錄數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)業(yè)務(wù)檔案計算機檢索；要把電子文件納入檔案管理的范疇，電子文件要實行脫機備份，與紙質(zhì)文件建立相應的有機聯(lián)系；要將檔案管理信息化納入電子政務(wù)和辦公自動化建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、整體設(shè)計、同步實施。
運用服務(wù)手段，切實抓好社會化建設(shè)。檔案管理的目的在于檔案資源的開發(fā)與應用。社會保險檔案作為重要的民生檔案，不僅具有廣泛性、動態(tài)性、人本性的特點，還在服務(wù)群眾、服務(wù)社會、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展上具有“資政惠民”的獨特優(yōu)勢和作用，這就決定了社會保險檔案管理的社會化發(fā)展方向。因此，推進社會保險檔案管理社會化，要立足檔案資源的開發(fā)與應用，建設(shè)“兩個體系”。一方面，加快建立覆蓋全體參保群眾的檔案資源體系，按照《社會保險業(yè)務(wù)材料歸檔范圍與保管期限》的規(guī)定，健全檔案信息，開發(fā)檔案資源，做到社保事業(yè)發(fā)展到哪里，檔案資源就征集到哪里，檔案工作就覆蓋到哪里。另一方面，加快建立服務(wù)全社會的檔案利用體系，緊緊圍繞黨委和政府的中心工作、圍繞社會需要和群眾需求，及時提供專題服務(wù)，實現(xiàn)檔案資源廣泛共享，不斷提高檔案的應用水平和服務(wù)功效。
三、健全科學化的管理體系，強化“三個保障”
強化組織保障。要加強領(lǐng)導，把檔案管理科學化作為社會保障體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程，擺在突出位置，提到議事日程，納入社會保障工作的長遠規(guī)劃、年度計劃和目標管理責任制；要強化責任，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導重點抓，業(yè)務(wù)部門具體抓，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局；要常抓不懈，以抓鐵有痕、踏石留印的力度和韌勁，加強督導、精心指導、狠抓落實，不斷謀劃新思路、研究新情況、解決新問題，推動檔案管理科學化水平的持續(xù)提升。
強化人力保障。要按照政治合格、業(yè)務(wù)精湛、作風過硬、務(wù)實高效的要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)隊伍，提高檔案工作的執(zhí)行力；要健全用人機制，通過招聘、轉(zhuǎn)崗、培訓、交流、觀摩、考察等多種方式，充實隊伍、穩(wěn)定隊伍，保持檔案工作的連續(xù)性；要加強對檔案管理人員的思想政治教育和專業(yè)技術(shù)技能培訓，使其達到應有的資質(zhì)；要重視檔案人才的培養(yǎng)和引進，打造科技型、創(chuàng)新型、復合型的人才隊伍，為檔案管理科學化提供智力支持和人才保障。
引言
與西方國家相比，我國的社會保險金制度起步較晚，還沒有形成一個相對完整的體系。但是，自從2013年我國人大會議通過了社會保險基金的草案以來，我國的社會保險資金制度得到了飛速發(fā)展，并意味著我國的社會保險基金管理提升到了一個新高度。社會保險基金預算不僅是政府工作預算中的一部分，也是為社會保險的按時發(fā)放提供了重要的保證。由此可見，社會保險基金制度是否合理，不但關(guān)系到了政府的工作效率，更關(guān)系到了我國每一個參保公民的切身利益。
一、社會保險基金預算的含義
所謂社會保險基金預算，指得是國家以相關(guān)法律法規(guī)作為標準，對用行政手段籌集到的社會保障基金，進行支出安排的一種預算活動。它可以對社會保障基金數(shù)量的多少，以及該基金的使用情況，進行全面且客觀的反映。社會保險基金預算不僅是社會保障的重要組成部分，而且為社會保障提供了基礎(chǔ)。我國政府在對社會保險基金進行預算的過程中，要堅持以科學發(fā)展觀的理念為基本原則。并且對社會保險基金的預算進行有效管管理，可以提高政府的公信力，進而為我國社會保險制度的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
二、社會保險基金預算管理制度存在的問題
（一）社會保險基金預算管理制度缺乏必要的合理性
從目前的情況來看，我國的社會保險基金預算管理制度過于隨意化，缺乏必要的科學性和合理性。政府在對社會保險基金預算進行制定的過程中，應該對本地區(qū)上半年的社會保險基金執(zhí)行情況有所了解，并要對本地區(qū)的一些特殊經(jīng)濟因素，以及地域因素予以足夠的考慮，不能盲目的對社會保險基金預算進行制定。另外，在編寫的過程中還要對超出預案的情況進行考慮，并根據(jù)不同的超出范圍，制定不同的預算標準。但是由于受到經(jīng)濟因素的影響，尤其是一些經(jīng)濟條件比較落后的地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展的不確定性，使得社會保障基金的收入和支出之間存在著不對等的情況，這也從一定程度上降低了我國社會保險基金預算管理制度的權(quán)威性和計劃性。
（二）社會保險基金預算管理制度缺乏必要的法律保障
美??政府為了提高社會保險基金預算管理制度的有效性，在對社會保險基金預算管理制度進行制定的過程中，參考了以憲法為主的20余部法律。日本政府在對社會保險基金預算管理制度進行制定的過程中，為了保證這項制度的有效實施，也制定了很多法律法規(guī)，其中有些法律還是為社會保險基金預算管理制度進行的專業(yè)性立法。但是，從我們目前的情況來看，我國對社會保險基金預算管理制度的立法工作還很不完善，現(xiàn)有的法律條文也是以“法律法規(guī)”以及“暫行條文”為主。不僅缺乏明確的相關(guān)法律，而且在立法的層次以及立法的權(quán)威性方面都存在著較大的不足。不僅如此，在我國現(xiàn)有的社會保險基金預算管理制度的相關(guān)法規(guī)中，有些規(guī)定和條文還存在著一定的沖突性，這給我國社會保險基金預算管理制度的執(zhí)行帶來了很大的負面影響。
三、社會保險基金預算管理優(yōu)化路徑研究
（一）確保社會保險基金預算管理制度的合理性
社會保險基金預算管理制度，是社會主義保險事業(yè)和發(fā)展方向的重要保障。完善社會保險基金預算管理制度，有助于提高政府在對社會保險管理過程中的有序性、合理性和科學性。此外，對社會保險基金預算管理制度進行完善，還可以使政府對該地區(qū)的財政財政管理制度進行全面化的了解，進而制定出適合該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策。因此，從某種程度上講對社會保險基金預算管理進行完善，也為我國社會經(jīng)濟的發(fā)展提供了重要的保障。為了確保社會保險基金預算管理制度的合理性，政府在對進行相關(guān)預算時，不僅要根據(jù)以往的管理經(jīng)驗，還要積極聽取相關(guān)經(jīng)濟管理專家的意見，并對這些意見進行討論。對于社會保險基金預算管理制度制定和實行過程中的一些不合理現(xiàn)象，要進行及時的改正。在社會保險基金預算管理制度制定的過程中，政府還要勇于對一些錯誤的管理制度進行改革，只有這樣才能確保社會保險基金預算管理制度的合理性、科學性。
（二）完善社會保險基金預算管理制度的相關(guān)法律建設(shè)
落實“三個明確”，增強精細化管理的導向性
實行精細化管理，關(guān)鍵在執(zhí)行。首先要形成共識。要從明確意義、目標、要求入手，武裝思想，指導行動。
明確意義，高度統(tǒng)一思想。黨委辦公室處在承上啟下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)內(nèi)外、溝通各方的核心地位。推進辦公室工作精細化管理，就是要按照“精、準、細、嚴”的標準，創(chuàng)新管理理念、管理方法和管理手段，實現(xiàn)由被動工作向主動創(chuàng)新、由忙碌繁雜向規(guī)范有序、由“過得去”向“零差錯”、由滿足一般化向抓精品轉(zhuǎn)變，全面提高辦公室整體服務(wù)效能。
明確目標，凝聚工作合力。推行精細化管理要以“三個一流”為目標，以管理科學化、精細化為方向，著力在公文處理、會議（活動）服務(wù)、事項辦理、辦公環(huán)境建設(shè)、資源節(jié)約型機關(guān)建設(shè)、干部言行文明建設(shè)等6個方面建立起全過程、全方位的精細化管理體系。
明確要求，全面規(guī)范行為。我們緊密結(jié)合實際，建立了公文處理等6個方面的管理規(guī)定，細化成168條具體規(guī)定，形成15個方面的工作規(guī)范、8個方面的工作流程。通過精細化管理，進一步增強了“三種意識”、提高了“四項能力”、樹立了“五方面作風”：即增強了把握規(guī)律的意識、創(chuàng)新意識、精益求精的意識；提高了輔助決策的能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力、狠抓落實的能力、促進和諧的能力；樹立了理論聯(lián)系實際、愛崗敬業(yè)、嚴謹細致、雷厲風行、清正廉潔的良好作風，夯實爭創(chuàng)一流業(yè)績的基礎(chǔ)。
建立“三項機制”，增強精細化管理的規(guī)范性
建立綜合目標管理機制。將辦公室整體工作任務(wù)特別是6個方面、168條具體工作目標逐項分解落實到各科室和每位工作人員，做到千斤重擔眾人挑，人人有目標，在壓力中增加隊伍的進取力。
建立日?；A(chǔ)管理機制。堅持和完善考勤考績制度，全面真實地搞好考勤記載、干部每天工作的情況記載，做到一月一通報，一季度一小結(jié)，并納入個人年度考核的重要內(nèi)容，作為評先評優(yōu)的依據(jù)。
建立考評獎懲管理機制。實行“四考四評”、“四獎四懲”。即考學評知識水平，考勤評工作表現(xiàn)，考績評業(yè)務(wù)能力，考紀評思想品行，做到獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣、獎功罰過，不讓成績突出的人吃虧，不讓埋頭苦干的人寒心。通過嚴格的考勤考核，以實績評優(yōu)劣、以實績推薦干部。
突出“三個重點”，增強精細化管理的先進性
精益求精抓好“三辦”，確保工作零誤差。樹立精益求精的質(zhì)量意識，力求辦文、辦會、辦事“零誤差”。公文辦理按照準確、及時、保密、安全的要求，做到收發(fā)及時、擬辦準確、傳遞迅速、催辦及時、如實反饋、全程精細。公文起草，嚴把政策關(guān)、內(nèi)容關(guān)、文字關(guān)、格式關(guān)、程序關(guān)、時效關(guān)、精簡關(guān)等七道關(guān)，確保政策可行、內(nèi)容完整、文字準確、格式規(guī)范、印制精美、程序嚴謹、及時高效。辦會工作，堅持做到會前縝密籌劃、會中精心運作、會后深化服務(wù)，全程提高會務(wù)工作質(zhì)量和水平，促進會議服務(wù)工作進一步程序化、制度化、精細化。辦事工作，要提升標準，強化“首問”責任，加強分析研判，做好環(huán)節(jié)銜接，堅持限時辦結(jié)，嚴格責任追究，做到依法辦事、科學辦事、規(guī)范辦事、高效辦事、精細辦事、圓滿辦事。
持之以恒抓好“三暢通”，確保運轉(zhuǎn)零障礙。一要抓通信暢通，確保上下聯(lián)系方便快捷。二要抓信息暢通，確保為各級領(lǐng)導實施科學決策及時提供高效、詳實、客觀、準確的信息。三要抓政令暢通。做到問題不解決不放過、責任不追究不放過、群眾不滿意不放過，真正把督查權(quán)用出權(quán)威、用出效益，確保政令暢通。
優(yōu)質(zhì)高效抓好“四服務(wù)”，確保服務(wù)零距離。要準確把握縣委、縣政府每個時期的工作重點、每個階段的大事要事、每項工作中關(guān)系全局的熱點難點問題，多出與中心工作合拍共振的新思想、新辦法、新對策，充分發(fā)揮辦公室參謀助手作用為領(lǐng)導決策服好務(wù)。要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大群眾根本利益作為根本要求，善謀富民之策，多辦利民之事，千方百計在服務(wù)為民上下工夫。要發(fā)揮橋梁紐帶作用，根據(jù)基層單位的意見、呼聲和要求，力所能及地給予業(yè)務(wù)、信息、政策等方面的幫助。要按照“三化“建設(shè)的總體要求，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，為各種市場主體提供良好服務(wù)。
堅持“三個結(jié)合”，增強精細化管理的實效性
與服務(wù)黨委中心工作相結(jié)合，增強服務(wù)大局能力?？h委辦公室在貫徹落實黨委決策上要先行一步、快人一拍，力求在各項工作上帶頭。
【 關(guān)鍵詞 】 城市環(huán)境保護管理；信息化；信息安全；管理措施
Present Urban Informatization of Environmental Protection Management of Information Security Research
Liu Jun Wang Xi-bin
（Zhongke Yufigure Technology Co.， Ltd. Beijing 100101）
【 Abstract 】 The use of artificial means to carry out the management work of environmental protection shall be unable to meet， because the amount of information on environmental protection and management of city at present stage is very big and chaotic， at the request of the new form， it is necessary to develop the information management of environmental protection and information security， to be in so much of the information found in the main information， and to ensure the security of information， you need to find management goal and direction， and constantly promote the informatization construction of environmental protection management and the construction of information security， the information management system of the management of the city's environmental protection， can better adapt to the changes of The Times， constantly improve its own development， to improve the safety of environmental protection management and information technology.This paper mainly analyzes the present status of informatization construction in the city's environmental protection management and the problems， and puts forward measures to strengthen the information security， can better promote the city's environmental protection management work， promote the steady development of the urbanization process.
【 Keywords 】 environmental protection and management of city ； informatization； information security； management measures
1 引言
將信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運用到環(huán)境保護管理工作上，對其管理工作更加具有整體性、科學性，能夠不斷地提高環(huán)境保護在管理工作中的效果和水平。為了適應現(xiàn)代社會的要求，現(xiàn)階段我國城市建設(shè)，需要建設(shè)一套環(huán)境保護安全管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
2 城市化環(huán)境信息化建設(shè)的優(yōu)越性
2.1 不斷支持和加強我國信息化的建設(shè)
在城市環(huán)境信息化建設(shè)項目中，其中一項就是需要實現(xiàn)環(huán)境保護管理的信息化。對于該項目的進行，不僅要建立一套完善的環(huán)境保護體系，更主要的是需要政府給予大力的支持，以提高整個項目信息化的管理水平。這樣可以在一定程度上，對我國城市環(huán)境信息化建設(shè)起到重要的推動作用，從而促進我國城市環(huán)境保護的信息化建設(shè)。在城市環(huán)境保護的項目中，對于污染的防控和治理非常重要，這需要將信息化運用到城市污染的防控工作中。對于環(huán)境信息化的建設(shè)，需要將最新的信息技術(shù)運用到環(huán)境保護管理上，使我國的城市環(huán)境進一步得到改善，并向和諧方向發(fā)展。
2.2 具有推動我國環(huán)境發(fā)展作用
加強信息化建設(shè)和提高安全性管理，能夠更好地促進城市環(huán)境的保護。我們可以通過環(huán)境信息化策略的逐步實施，以打破環(huán)境管理工作中所受到外部因素的影響，比如時間和地域的限制等，以保障信息系統(tǒng)的準確性和穩(wěn)定性，使相關(guān)部門的管理人員，能夠有效地利用信息系統(tǒng)，使城市的環(huán)境保護管理具有科學性和可實施性。
3 提高信息化建設(shè)和加強信息安全性的措施
3.1 強化環(huán)境保護的信息安全管理，對重點污染源進行監(jiān)控
強化環(huán)境保護的信息安全管理非常重要，可以對重點污染源進行有效的監(jiān)控和預警。有效的監(jiān)控和預警工作是以計算機技術(shù)作為基礎(chǔ)，一旦發(fā)現(xiàn)了問題，信息安全管理系統(tǒng)就可以很快地做出相應的反應和處理，這樣對污染源的源頭可以進行更好的追蹤，實現(xiàn)對于污染物排放的有效控制。信息安全性的提高，首先應把數(shù)據(jù)庫當作技術(shù)支持的基礎(chǔ)，以準確地掌握環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，科學化地判斷出城市的環(huán)境變化，并進行客觀性的評價、分析環(huán)境質(zhì)量和掌控污染情況。在具有危險性污染源的管理上，通過建設(shè)信息化的管理系統(tǒng)，可以對危險污染源管理工作的安全性和信息化做技術(shù)支持，還可以利用監(jiān)測系統(tǒng)進行全程監(jiān)測，從而觀察到環(huán)境治理上的工作狀態(tài)，不斷地統(tǒng)計各項環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)，為環(huán)境保護措施提供信息化的依據(jù)。
3.2 完善和建立城市環(huán)境保護的信息化建設(shè)
隨著計算機技術(shù)的不斷發(fā)展，對于信息的獲取、處理和儲存、傳輸工作將會更加增強，這有利于提高城市環(huán)境保護的信息安全建立，為信息化建設(shè)提供有力的依據(jù)。建立環(huán)境保護管理信息化綜合系統(tǒng)，可以強化各種環(huán)境管理的數(shù)據(jù)化和審批內(nèi)容的實施，并進行有效地整合?，F(xiàn)代信息化管理系統(tǒng)的不斷建立和先進的信息化理念，對于有些環(huán)境企業(yè)的違規(guī)行為，可以進行征費管理、處罰管理和信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計。只有對企業(yè)的申報數(shù)據(jù)和應急指揮內(nèi)容進行全面的實施和整合，才能不斷地提高城市環(huán)境保護管理的信息化管理和提高信息管理的安全性。
3.3 全程監(jiān)控嚴懲和嚴罰違規(guī)事件
全程監(jiān)控工作能夠有效地保障環(huán)境保護治理工作的順暢進行，以防范違規(guī)企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)行為。對于重點污染源進行全程監(jiān)控，環(huán)境治理的設(shè)施都是處于正常的運行狀態(tài)，可以對排污企業(yè)進行全程監(jiān)督，這樣違規(guī)行為就會減少和消失；糾正環(huán)保部門通過節(jié)省環(huán)境治理設(shè)施的運行費來為企業(yè)節(jié)省成本的錯誤想法，環(huán)保部門對違規(guī)企業(yè)的違規(guī)行為進行公開，可以防止個別違規(guī)企業(yè)在排污數(shù)據(jù)上進行造假。
3.4 形成環(huán)境保護管理綜合系統(tǒng)
環(huán)境保護管理綜合系統(tǒng)對各種管理數(shù)據(jù)和審批內(nèi)容進行全面的整合，要不斷地引入先進的信息化管理理念。環(huán)境保護管理綜合系統(tǒng)可以將排污企業(yè)數(shù)據(jù)進行有效管理，對環(huán)保部門的人工監(jiān)督數(shù)據(jù)和環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)，進行全面的整合和管理；可以進行信息化建檔管理，對排污企業(yè)進行許可證管理、征費管理、違規(guī)處罰管理以及信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計。不斷推進的環(huán)境保護管理的信息化建設(shè)，可以改變以往只重視業(yè)務(wù)建設(shè)而忽視信息化建設(shè)的片面局面，形成高效的監(jiān)測能力和執(zhí)法能力，以提高全面的信息化管理支持。對于環(huán)境保護的管理工作一定要與環(huán)境信息化合理地融合在一起，更好地實現(xiàn)管理工作的信息化和提高信息化的安全性，使得城市環(huán)境保護工作更好地進行下去。
4 結(jié)束語
強化環(huán)境保護的信息安全管理，需要不斷提高信息的安全性和繼續(xù)深化環(huán)境信息化的建設(shè)，重點要對污染源進行監(jiān)控；不斷完善和建立城市環(huán)境保護信息化建設(shè)，有效地實施全程監(jiān)控等措施，以提高信息化的信息安全，提高城市的環(huán)境保護管理工作。
參考文獻
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作者簡介：
隨著信息技術(shù)在醫(yī)療領(lǐng)域的不斷發(fā)展和人們對醫(yī)療保健水平要求的逐步提高，醫(yī)院保險信息化建設(shè)越來越引起人們的廣泛關(guān)注和重視。
醫(yī)療保險管理信息化是指醫(yī)療保險管理通過建立內(nèi)部及外部的信息管理平臺，實現(xiàn)管理和運作自動化、智能化，從而達到共享信息、降低成本、提高效率、改善服務(wù)的目的。本文對醫(yī)療保險管理信息化建設(shè)中存在的問題及其完善途徑進行研究。
1醫(yī)療保險管理信息化建設(shè)中存在的問題
1．1盲目追求快速到位
醫(yī)療保險管理信息化是發(fā)展的趨勢，但絕不是一勞永逸的事情。在實際工作中，有些地方在信息化建設(shè)中出現(xiàn)了在認識和操作上盲目追求快速到位的思想和做法，這是不可取的。由于醫(yī)療保險管理信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)紛繁復雜，在數(shù)據(jù)方面，既包括參保人員的數(shù)據(jù)和參保企業(yè)的數(shù)據(jù)，又包括業(yè)務(wù)和財務(wù)的數(shù)據(jù)；在應用流程方面，既有橫向并聯(lián)又有縱向串聯(lián)；同時系統(tǒng)和外界有著千絲萬縷的聯(lián)系，所以不可能一蹴而就。
1．2認識和操作上的偏差
在實際工作中，各地區(qū)在對醫(yī)療保險管理信息化建設(shè)的認識和操作上存在偏差。有的地區(qū)是職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合各搞一套，規(guī)模小，功能少，并且互不兼容，重復投入造成了人、財、物的極大浪費；有的地方不講求使用效益，從硬件到軟件，從網(wǎng)絡(luò)到數(shù)據(jù)，都與實際脫節(jié)，成了中看不中用的花瓶擺設(shè)；有的地區(qū)更新信息系統(tǒng)是棄陳推新，而不是改陳推新，將老系統(tǒng)的東西當作糟粕，全面覆蓋，而不是去偽存真、去粗取精，這樣極容易造成數(shù)據(jù)的丟失和重復勞動。諸如此類的問題還有很多。
1．3信息管理人才缺乏
醫(yī)療保險信息化業(yè)務(wù)量的快速增長需要大量的信息管理人才，但在實際工作中，各級醫(yī)療保險機構(gòu)缺乏具有較高素質(zhì)的專業(yè)人才，阻礙了醫(yī)療保險管理信息化的進程。
2探尋完善醫(yī)療保險管理信息化建設(shè)的有效途徑
2．1加強信息化建設(shè)規(guī)劃
隨著城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)村合作醫(yī)療范圍的擴大和全面推開，新的情況和問題將會更多，下一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保險對信息化的要求將會更高。組織力量加大力度抓緊研究制定醫(yī)療保險信息化的長期發(fā)展規(guī)劃，已經(jīng)成為迫在眉睫的重大任務(wù)。必須抓緊制定發(fā)展戰(zhàn)略，探索經(jīng)驗，總結(jié)規(guī)律，為確保醫(yī)療保險信息化建設(shè)的順利推進奠定基礎(chǔ)。整合城鄉(xiāng)、地區(qū)各自設(shè)立的封閉的信息系統(tǒng)，應該與推進制度和管理的城鄉(xiāng)一體化、推進市級統(tǒng)籌緊密結(jié)合，即信息化建設(shè)與體制機制建設(shè)結(jié)合；搞信息系統(tǒng)的縱向整合，不能忘了強基層，著眼建設(shè)從上到下、直通社區(qū)、靠近群眾家門口的信息系統(tǒng)，著力打造便捷醫(yī)保、高效醫(yī)保；搞信息系統(tǒng)的橫向整合，應該從方便經(jīng)辦、方便群眾出發(fā)，信息系統(tǒng)的管理不可與經(jīng)辦管理服務(wù)相分離，等等。總之，信息化建設(shè)更應該走一條上下左右統(tǒng)籌兼顧、與制度建設(shè)和服務(wù)需求等協(xié)調(diào)一致的發(fā)展路子。
2．2加緊做好社區(qū)經(jīng)辦服務(wù)平臺信息化建設(shè)
醫(yī)療保險參保對象社會化趨勢明顯，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險個人參保模式已經(jīng)形成，人口老齡化程度越來越高，社區(qū)就醫(yī)人數(shù)逐年增加，社區(qū)經(jīng)辦服務(wù)平臺已經(jīng)成為醫(yī)療保險管理的前沿陣地。社區(qū)醫(yī)療保險管理信息化建設(shè)平臺應當加強硬件配置、軟件開發(fā)，加快聯(lián)網(wǎng)步伐，提升網(wǎng)絡(luò)速度，提升工作人員能力。社區(qū)信息程度和水平的提升將為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、退休參保人員乃至城鄉(xiāng)醫(yī)療保險統(tǒng)籌提供良好的服務(wù)和支持。
2．3加快醫(yī)療保險信息管理人才隊伍建設(shè)
加快建立完善的信息化管理機構(gòu)和人才體系，經(jīng)考核選拔出符合信息時代要求的各級信息主管及管理人員。加強隊伍建設(shè)，首先要保證有充足的辦事人員，經(jīng)辦機構(gòu)信息管理人員要相對固定，保持隊伍穩(wěn)定；其次是要有能力的辦事人員，在優(yōu)先考慮經(jīng)驗豐富的臨床人員的同時，要繼續(xù)加強對信息管理人員的培養(yǎng)。通過增加信息管理的繼續(xù)教育，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平。對信息管理人員除加強專業(yè)教育外，還要加強法律法規(guī)、職業(yè)道德及團隊精神等素質(zhì)教育。
[關(guān)鍵字] 環(huán)境保護 污染源 信息化
[中圖分類號] X32 [文獻碼] C [文章編號] 1000-405X（2013）-1-177-2
1前言
信息化是我們現(xiàn)在正處在的一場偉大的革命，無數(shù)的事實告訴我們，為了環(huán)境的保護事業(yè)的更好的發(fā)展就必須要努力的發(fā)展環(huán)境保護的信息化建設(shè)，它就是將現(xiàn)在的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)充分運用到環(huán)境保護管理的工作當中，讓其工作更具有整體性，提高管理的效果和水平。信息化的是環(huán)境保護管理的必經(jīng)之路，不然其就無法更好的向前發(fā)展。2010年在北京有相關(guān)部門召開的首次國家環(huán)境信息化工作會議上就提出要利用大概五年的時間建成我國的環(huán)境保護管理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以適應新時代下的要求。所以們?yōu)榱烁玫呢瀼貢h的精神，我市環(huán)保局制定了環(huán)境保護管理信息化的發(fā)展方案，這個方案將會在更大程度上促進環(huán)境保護決策的信息化水平，使得環(huán)境保護工作得以更好的開展。
2 增強環(huán)境保護信息化水平，完善環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的功能
環(huán)境保護的信息化建設(shè)對于整個社會都是有很大的好處的，這樣就可以對重點污染源進行實時的自動化的監(jiān)控，一旦出現(xiàn)什么問題，可以很快的做出應急的處理，同時對于污染的源頭可以進行更好的追蹤，對于控制污染物的排放這些都是有極大的幫助的。在2006年我市就開始著手環(huán)境監(jiān)測地理系統(tǒng)的建設(shè)工作，并且取得了一定的成果，以GIS為核心，為了達到環(huán)境數(shù)據(jù)的可視化的目標，對于環(huán)境數(shù)據(jù)的輸入以及輸出還有查看都是采用的數(shù)據(jù)庫的技術(shù)，這樣對于維護以及發(fā)展系統(tǒng)都有很大的好處。系統(tǒng)起到了很好的作用，很好的監(jiān)控了我市的污染源的情況，同時還可以對數(shù)據(jù)進行很好的分析和分類，通過有效的數(shù)據(jù)組織的模式來保證整個系統(tǒng)的有效工作。我市對于主要的污染源會有兩個方面的監(jiān)控：一個就是現(xiàn)場的監(jiān)控和管理，在保證監(jiān)控系統(tǒng)有效工作的同時還對于一些違規(guī)違紀的行為進行嚴肅的處理，及時杜絕不良現(xiàn)象的產(chǎn)生，另一個就是利用監(jiān)控系統(tǒng)進行遠程的監(jiān)控，對于污染源的具體情況進行實時的掌握，統(tǒng)計各項的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，在發(fā)現(xiàn)問題的時候以便進行及時的處理。
3全程監(jiān)控，嚴懲違規(guī)事件
我市在對重點污染源實施全程監(jiān)控以后，這個系統(tǒng)產(chǎn)生了下面這些作用：因為這樣的全程監(jiān)控，有效的保證了環(huán)境保護治理設(shè)備的正常工作，防范了污染企業(yè)的違規(guī)行為的出現(xiàn)。由于我市對重點污染源實施了自動監(jiān)控，大多數(shù)的環(huán)境治理設(shè)施都處在正常工作的狀態(tài)，因為市區(qū)企業(yè)的排污過程被全程的監(jiān)管，那些原來會偷排超排的情況消失了；那些環(huán)保部門一檢查就開啟環(huán)境治理設(shè)施，而只要環(huán)境保護人員一離開就又關(guān)閉環(huán)境治理設(shè)施的企業(yè)也沒有了，通過節(jié)省環(huán)境治理設(shè)施的運行費用來為企業(yè)節(jié)省成本的錯誤想法也被糾正過來，違規(guī)排放污染物的行為__定期的公布，可以切實防止有關(guān)企業(yè)在提交排污總量報告時弄虛作假。因為原來我市的環(huán)境監(jiān)察部門缺乏檢測手段，檢測部門會或多或少的受到工作經(jīng)費和人員數(shù)量以及工作任務(wù)量的制約，對有關(guān)主要污染企業(yè)不能實施全面具體的驗收和監(jiān)管，有的時候會造成監(jiān)測的結(jié)論是全部達標，這樣就不能真實具體的表現(xiàn)出企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng)營中的排污行為。導致法律法規(guī)并沒有發(fā)揮應有的作用。實施全程在線監(jiān)控，可以快速的發(fā)現(xiàn)企業(yè)超排偷排的違法行為，并且取證處罰。維護了法律的尊嚴，有效的遏制了污染企業(yè)的違法行為，強迫企業(yè)自覺的控制和管理好環(huán)境治理設(shè)施，保證了這些設(shè)施的正常運行，提高了守法理念，增強了相關(guān)企業(yè)的環(huán)境管理能力。
4 形成環(huán)保管理綜合系統(tǒng)
我市的環(huán)境保護管理綜合系統(tǒng)對現(xiàn)在的各種環(huán)境管理數(shù)據(jù)和審批內(nèi)容實施了全面的整合，引入了先進的信息化理念，將污染排放企業(yè)報告的數(shù)據(jù)，環(huán)保部門的人工監(jiān)督數(shù)據(jù)和自動監(jiān)管數(shù)據(jù)，以及環(huán)境質(zhì)量的數(shù)據(jù)，擴散模擬數(shù)據(jù)進行了完全的整合。并且，還對排污許可證管理，征費管理，違規(guī)處罰管理和項目審批管理，以及信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計，報表管理，企業(yè)申報和應急指揮等內(nèi)容實施了全面具體的整合，完成了對各種環(huán)保工作內(nèi)容的信息化運用。我市應該一如既往的推進環(huán)境保護管理工作的信息化建設(shè)。改變原來只重視業(yè)務(wù)建設(shè)而不重視信息化建設(shè)的狀況，將業(yè)務(wù)建設(shè)與信息化建設(shè)一同重視發(fā)展，在形成高效的監(jiān)測和執(zhí)法制度的同時，提供全面的信息化支持。環(huán)境保護管理一定要和環(huán)境信息化合理的融合在一起，更好的實現(xiàn)管理工作的信息化。各個業(yè)務(wù)模塊不能分割獨立，要整體發(fā)展并且協(xié)同進行，統(tǒng)籌和兼顧好各個核心環(huán)境管理數(shù)據(jù)的信息化建設(shè)，進而更高效地幫助我市開展環(huán)境保護工作。
1區(qū)域成礦背景
額爾古納地區(qū)位于產(chǎn)東北部，蘊藏著豐富的礦產(chǎn)資源，是內(nèi)蒙東部重要的有色﹑多金屬礦產(chǎn)地。大地構(gòu)造上位于華北板塊與西伯利亞板塊之間的額爾古納地塊之上，為額爾古納地塊的次一級構(gòu)造單元--額爾古納隆起的組成部分。額爾古納地塊東南以得爾布干斷裂與鄂倫春晚古生代中期增生帶相鄰，北界為蒙古--鄂霍茨克構(gòu)造帶的西段東南深斷裂，向西應到俄羅斯的外貝加爾地區(qū)，向東與上黑龍江盆地接壤。該區(qū)域位于古亞洲洋構(gòu)造域，中生代又受到了濱西太平洋構(gòu)造域的疊加。
1.1區(qū)域地層
區(qū)內(nèi)額爾古納隆起的結(jié)晶基底由古元古界興華渡口群（Pt1x）、新元古界南華系佳疙瘩組（Nhj）組成。興華渡口群原巖為一套活動陸緣裂陷構(gòu)造環(huán)境形成的中基性、酸性火山巖--碳酸鹽巖--復理石建造。佳疙瘩組原巖則為一套穩(wěn)定條件下的濱海、淺海相泥砂質(zhì)沉積巖組合。
古生代地層由額爾古納河組（Ze）、下奧陶統(tǒng)七卡組、上志留統(tǒng)伊諾蓋溝組（S3y）、下石炭統(tǒng)紅水泉組（C1h）和莫爾根河組（C1m）組成，為淺海相--濱海相沉積。
早中生代至晚中生代早期（早石炭世）為蓋層沉積階段，中侏羅統(tǒng)為陸相碎屑巖建造，上侏羅統(tǒng)--下白堊統(tǒng)為陸相火山巖和火山碎屑巖建造。晚侏羅世--早白堊世火山巖主要分布于得爾布干斷裂附近及其以南地區(qū)，這套火山巖地層從下至上可劃分為塔木蘭溝組（J3t）、上庫力組（K1s）、伊列克得組（K1y），其中與成礦關(guān)系密切的為塔木蘭溝組（J3t）、上庫力組（K1s）。
1.2區(qū)域構(gòu)造
區(qū)內(nèi)構(gòu)造以斷裂為主體，褶皺構(gòu)造不明顯。斷裂構(gòu)造主要為北東向、北西向、東西向和近南北向，以北東和近東西向為主。斷裂構(gòu)造對本區(qū)有色、貴金屬礦床的形成起主要控制作用，表現(xiàn)在北東--北北東向深大斷裂控制了中生代火山--侵入巖漿作用的展布，而次級斷裂或斷裂構(gòu)造交匯部位往往控制了火山--侵入穹隆構(gòu)造及火山機構(gòu)的發(fā)育，控制了礦床的形成。與成礦關(guān)系密切的主要斷裂構(gòu)造有：
得爾布干斷裂：系蒙古境內(nèi)中蒙古深斷裂之東延斷裂，總體呈北東向展布，北東向及其派生的北西向斷裂，主要受得爾布干深大斷裂控制。
額爾古納河斷裂：在本區(qū)呈北北東向展布，基本與額爾古納河展布方向一致。該斷裂對中生代火山噴發(fā)、巖漿侵入和銀鉛鋅銅多金屬礦床的形成具有重要的控制作用。
哈烏爾斷裂：該斷裂自黑山頭，經(jīng)恩河、自興屯向東北延伸。北西向斷裂和近東西向斷裂，主要有恩河--卡米奴什克斷裂、向陽屯--下護林斷裂和建設(shè)屯--蘇沁斷裂等。
1.3區(qū)域巖漿巖
和本區(qū)有色、貴金屬成礦關(guān)系密切的主要為中生代花崗巖。中生代構(gòu)造巖漿活動十分強烈，三疊紀--早侏羅世巖漿活動以花崗巖類侵入為主；三疊紀--早侏羅世二長花崗巖--鉀長花崗巖系列，該系列花崗巖在整個地區(qū)均有分布，該期花崗巖類的侵入受斷裂控制明顯，往往侵入于NE向斷裂與NW向斷裂的交匯部位。主要巖石類型有二長巖、花崗斑巖、石英斑巖、正長斑巖、流紋斑巖等。
2礦床、礦（化）點空間分布特征和成礦規(guī)律
2.1成礦時代
本區(qū)內(nèi)大部分礦床、礦（化）點都與中生代（尤其是晚侏羅世--早白堊世）的侵入巖、次火山巖、火山巖密切伴生，如虎拉林金礦、小伊諾蓋溝金礦、下吉寶溝金礦、得耳布爾鉛鋅（銀）礦、二道河子鉛鋅（銀）礦、下護林鉛鋅礦等，由此推測，其成礦熱源來自中生代的火山--侵入巖漿。
下吉寶溝鉀化、黃鐵礦化似斑狀二長花崗巖的鉀長石變斑晶的K--Ar年齡為137.3+6.1Ma；二道河子巖體同位素年齡為110--111Ma；虎拉林花崗斑巖含礦巖同位素年齡為135.5Ma。含礦巖同位素年齡和礦化蝕變年齡，也說明本區(qū)內(nèi)有色、貴金屬礦床的成礦期為中生代，且主要為晚侏羅世--早白堊世。
2.2區(qū)域礦床、礦（化）點空間分布特征
該區(qū)的成礦作用受區(qū)域構(gòu)造控制明顯，有色、貴金屬礦床、礦（化）點在成礦時間和空間分布上均具有較強的規(guī)律性。從已發(fā)現(xiàn)的巖金礦（點）、砂金礦和絕大多數(shù)金異常均分布在哈烏爾斷裂以西及莫爾道嘎以北，大面積前燕山期花崗巖和前中生代地層出露的隆起區(qū)，鉛鋅（銀）礦床、礦（化）點和絕大多數(shù)鉛鋅（銀）異常主要分布于得爾布干斷裂的西北側(cè)的次級坳陷中，銅多金屬礦（化）點則分布于兩者之間的過渡部位?？傮w上，由南東向北西（也就是從坳陷區(qū)向隆起區(qū)）呈現(xiàn)出從鉛鋅銀礦經(jīng)銅多金屬礦向金礦過渡的空間分布特點。
3成礦區(qū)帶的劃分
通過對本區(qū)有色、貴金屬礦床、礦（化）點的時、空分布規(guī)律的研究，及對控礦構(gòu)造、控礦巖漿巖、控礦地層的研究，可將本區(qū)成礦帶劃分如下：
（1）西口子--恩和哈達金成礦亞帶；（2）吉拉林--滿歸銅多金屬、金成礦亞帶；（3）下護林--得耳布爾鉛鋅（銀）多金屬成礦亞帶；（4）黑山頭--道北崗金、鐵成礦亞帶。
西口子--恩和哈達金成礦帶位于烏瑪河斷裂以北，為額爾古納隆起區(qū)內(nèi)的強抬升區(qū)，前震旦紀花崗巖大面積分布，南華系佳疙瘩組呈殘留體分布于花崗巖之中。礦產(chǎn)以金為主，有八道卡、毛河、西口子等大型砂金礦，有虎拉林小型巖金礦床、八道卡、五道溝等巖金礦點。
吉拉林--滿歸銅多金屬、金成礦帶位于莫爾道嘎以北至烏瑪河地區(qū)，為額爾古納隆起與南部根河--海拉爾斷陷之間的過渡區(qū)。在奇乾--富克山一線分布有奇乾鄉(xiāng)等五個銅礦點及奇乾金礦點，在莫爾道嘎以北分布有加疙瘩等五個多金屬礦點、牛耳河腦等鉛鋅礦點下吉寶溝金礦點，結(jié)合成礦元素異常的空間分布特征，認為該成礦帶是形成銅、鉛鋅多金屬礦的有利地區(qū)，金也具有成礦遠景。
下護林--得耳布爾鉛鋅（銀）多金屬成礦帶基本平行得爾布干斷裂，呈北東向展布，主要分布有得耳布爾、二道河子、下護林等鉛鋅（銀）礦床及莫爾道嘎金礦點，結(jié)合區(qū)域化探異常的分布，該成礦帶是鉛、鋅、銀成礦有利地段。
黑山頭--道北崗金、鐵成礦帶位于哈烏爾斷裂以西，基本與額爾古納河平行。小伊諾蓋溝金礦、道北崗金礦點及多處鐵礦點，格魯其堆山鉛鋅礦點的產(chǎn)出。
4找礦方向探討
額爾古納地區(qū)與蒙古的克魯倫地區(qū)和俄羅斯的赤塔地區(qū)處于相同的構(gòu)造背景，為同一成礦省，在中-俄-蒙交接部位的俄羅斯赤塔州地區(qū)，發(fā)現(xiàn)大型、超大型鈾、金、銀、鉛鋅、鐵及螢石等礦床近40處。在該成礦省一側(cè)的額爾古納地區(qū)，礦床規(guī)模遠不如鄰國，只因該區(qū)勘查程度低。必須理清找礦思路，確定找礦方向，找礦才能有突破。
（1）找礦思路是以銅、鉛鋅、銀、鉬、鐵、金為主攻礦種，兼顧鎢、錫等其他金屬礦產(chǎn)的找礦突破。主攻礦床類型為中生代大型夕卡巖型、脈狀熱液型及斑巖型銅、鉛鋅、銀多金屬礦床，中生代淺成低溫熱液型金、銀、銅多金屬礦床。
（2）尋找金礦主要在西口子-恩和哈達金成礦帶中，黑山頭--道北崗金、鐵成礦帶次之主要有小伊諾蓋溝金礦點，前帶分布虎拉林小型巖金礦床、八道卡、五道溝等巖金礦點。大面積花崗巖分布區(qū)，注意尋找呈巖脈狀或巖株狀產(chǎn)出的小巖體，金礦化體可能產(chǎn)于小巖體與共崗巖基的接觸帶部位。
（3）晚侏羅世--早白堊世呈巖株狀侵入的次火山巖或雜巖體，如花崗斑巖、石英斑巖、二長巖與成礦關(guān)系密切，小巖體與圍巖接觸帶及其內(nèi)部是找礦的有利地段。如得耳布爾鉛鋅（銀）礦、二道河子鉛鋅（銀）礦、小伊諾蓋溝金礦、虎拉林金礦等有色、貴金屬礦床（點）。
（4）晚侏羅世塔木蘭溝組火山巖，其是得耳布爾鉛鋅（銀）礦、二道河子鉛鋅（銀）礦區(qū)鉛鋅（銀）礦體的主要圍巖。富含鉛鋅銀鉬等成礦元素，可作為南部區(qū)多金屬礦的重要找礦標志。
（5）以區(qū)域成礦地質(zhì)背景、區(qū)域地球物理和地球化學異常為選區(qū)依據(jù)，圈定成礦遠景區(qū)，本區(qū)布格重力異常值一般變化在-40---80Ga之間，3個布格重力高值區(qū)是黑山頭地區(qū)、恩和哈達地區(qū)和奇乾地區(qū)。恩和哈達﹑黑山頭布格重異常值最高大于-40Ga，小伊諾蓋溝金礦、六卡鉛鋅礦點分布于該地區(qū)?；鹕綆r沉積坳陷區(qū)向隆起區(qū)過渡的邊緣部位，即重力低向重力高過渡部位有得耳布爾鉛鋅（銀）礦、二道河子鉛鋅（銀）礦。因此重力異常高值區(qū)和重力低向重力高過渡部位為找礦的有利部位。
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【關(guān)鍵詞】成本精細化管理 挑戰(zhàn) 對策
一、企業(yè)成本精細化管理的必要性
成本精細化管理既是一種管理文化，也是一種有效的管理手段，它是在創(chuàng)新管理理念的基礎(chǔ)上，通過更加精確、細化的分析、定位、管理來達到成本控制的目標。國內(nèi)外的實踐表明，推動精細化管理對于企業(yè)成本節(jié)約意義重大。
（一）精細化管理是企業(yè)應對運營成本上升的需要
企業(yè)運營成本的上升是多方面因素造成的，融資渠道不暢、資本市場不發(fā)達以及長期以來的融資體制造成了融資成本上升；不斷上調(diào)的最低工資標準、社會保障體系的完善（上繳養(yǎng)老保險等保險）以及勞動力結(jié)構(gòu)的變化導致勞動力成本上升；能源資源短缺與環(huán)境保護投入、治理成本的增加導致能源環(huán)保成本上升；原材料價格上漲進一步增加了成本上升的壓力。這些成本的增長，使得企業(yè)的支出不斷增加，一旦增加的幅度超過利潤增長的幅度，則會使得企業(yè)陷入發(fā)展的困境甚至出現(xiàn)虧損。而精細化管理不僅能夠幫助企業(yè)更加合理地確定某一時期資金、勞動力、原材料等的需求量，避免形成浪費，同時還能夠更加量化地預測未來的需求量，避免管理混亂帶來的成本上升，從而對企業(yè)降低運營成本意義重大。
（二）精細化管理是企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要
北京工商大學產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所研究結(jié)果顯示，在當前企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，企業(yè)倒閉率高達8%，是平時的2倍左右。企業(yè)要轉(zhuǎn)型成功，必須創(chuàng)新管理手段。精細化管理不僅能幫助企業(yè)達到成本節(jié)約的目標，而且能夠優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的組織流程，改變其粗放型的管理模式，促進企業(yè)戰(zhàn)略、制度的落實，從而能夠提升企業(yè)的整體競爭力，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二、企業(yè)成本精細化管理面臨的挑戰(zhàn)
企業(yè)成本精細化管理是一個復雜、系統(tǒng)的工程，在實踐過程中，由于不同企業(yè)精細化管理的內(nèi)容有所差異，在實施過程中也會遭遇不同的現(xiàn)實問題，從而使得精細化管理面臨諸多挑戰(zhàn)。
（一）精細化管理的內(nèi)容有待明確
成本精細化管理是一個全面的、全過程的管理，不僅包括產(chǎn)品的設(shè)計，而且包括原材料采購、產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售所產(chǎn)生的成本，不僅包括生產(chǎn)成本，而且包括管理成本等其他成本。在實踐中，部分企業(yè)對精細化管理的內(nèi)容把握不全，定位不準。首先，對精細化管理的認識和了解有失偏頗，部分企業(yè)僅僅重視原材料、勞動力等“看得見”的成本的精細化管理，而對管理成本等“隱性”成本視而不見。其次，難于把握精細化管理的重點內(nèi)容，部分企業(yè)在精細化管理過程中秉承“一碗水端平”的理念，沒有根據(jù)企業(yè)成本支出的重點領(lǐng)域開展精細化管理工作，在管理資源有限的條件下降低了精細化管理的可操作性。
（二）精細化管理的技術(shù)和手段有待改進
精細化管理需要定量化，需要信息化，然而，部分企業(yè)在精細化管理過程中難以達到上述要求。從定量化來看，部分企業(yè)由于會計信息質(zhì)量不高，難于準確把握企業(yè)成本支出情況并進行科學合理的分類，使得精細化管理的基礎(chǔ)不牢。并且，在確定成本管理目標等定量化數(shù)據(jù)的過程中，由于缺乏系統(tǒng)的分析和預測手段，難以客觀把握企業(yè)成本變動趨勢，從而給精細化管理帶來了挑戰(zhàn)。從信息化來看，部分企業(yè)僅僅在財務(wù)、人力資源等方面上實現(xiàn)了信息化管理，尚未建立企業(yè)整體的信息化管理系統(tǒng)，也沒有完善各種輔助手段，從而無法為精細化管理提供足夠的技術(shù)支持。
（三）精細化管理的體制機制有待完善
首先，精細化管理的框架體系有待完善，表現(xiàn)在企業(yè)雖然強調(diào)推進精細化管理，但沒有形成完善的管理制度，沒有細化的、可操作的精細化管理方案，從而在實踐中存在諸多不明確之處。其次，精細化管理的組織結(jié)構(gòu)有待強化，一般而言，企業(yè)通過戰(zhàn)略管理部聯(lián)合財務(wù)部等部門推進精細化管理，但在管理過程中，這些部門缺乏決策權(quán)，從而使得精細化管理在執(zhí)行過程中可能會面臨各種挑戰(zhàn)。
三、深入推進企業(yè)成本精細化管理的對策建議
應對精細化管理可能面臨的挑戰(zhàn)，深入實施精細化管理策略，不僅要全，而且要量，要嚴，這樣才能使精細化管理落到實處。
（一）從“全”著手提高成本精細化管理的準確度
首先，要從全員的角度來推動成本精細化管理，要讓所有的職工都參與到精細化管理過程當中，并有明確的職責分工，從而形成精細化管理濃厚的氛圍，調(diào)動職工的積極性。其次，要從全過程的角度推動成本精細化管理，要從產(chǎn)品、企業(yè)生命周期出發(fā)，設(shè)計、完善成本精細化管理體系，避免形成成本浪費。
（二）從“量”著手提高成本精細化管理的清晰度
首先，要明確成本精細化管理的“量”，要通過統(tǒng)計分析來明確精細化管理目標的基本現(xiàn)狀，如原材料采購成本的絕對值和增長速度等，要通過業(yè)務(wù)預算、財務(wù)預算來明確未來成本精細化管理的目標。其次，要利用信息化手段對“量”進行動態(tài)的管理，通過建立信息化監(jiān)控體系，將精細化管理的目標值和實時數(shù)據(jù)輸入到這一系統(tǒng)中，并設(shè)置自動比較模塊，一旦目標值超過預設(shè)的臨界值就自動進行預警，并將相關(guān)的信息反饋到具體的責任人和管理者，從而使精細化管理落到實處。
（三）從“嚴”著手提高成本精細化管理的執(zhí)行度
關(guān)鍵詞：醫(yī)院醫(yī)保;精細化管理
隨著新醫(yī)改的不斷深入，我國基本醫(yī)療保障制度已覆蓋全民，醫(yī)保的范圍越來越大，參保的人數(shù)也越來越多，醫(yī)院的醫(yī)?；颊哒紦?jù)了更多的醫(yī)院份額，醫(yī)保付費占醫(yī)療機構(gòu)收入的比例也逐步提高。醫(yī)院與患者之間提供醫(yī)療服務(wù)和支付醫(yī)療費用由單純的交換關(guān)系，變成了患者、醫(yī)保機構(gòu)、醫(yī)院三者之間的關(guān)系，因此新醫(yī)保政策給醫(yī)院帶來機遇，同時也帶來了更大的挑戰(zhàn)和問題。
隨著法制社會的健全，患者的維權(quán)觀念和消費意識增強，他們不僅可以自主的選擇醫(yī)院，還對醫(yī)保、醫(yī)院的政策、費用享有知情權(quán)，詢問權(quán)。同時醫(yī)保管理部門對醫(yī)院也提出了諸多要求，醫(yī)院如何搞好醫(yī)保工作且兼顧醫(yī)患雙方利益，做好精細化管理，這又將成為醫(yī)院管理工作中的新課題。
一、實施醫(yī)院醫(yī)保精細化管理的必要性
1、醫(yī)院醫(yī)保精細化管理滿足了醫(yī)保管理部門對醫(yī)院的要求
在新醫(yī)改政策下，醫(yī)保管理機構(gòu)對醫(yī)院進行了更加嚴格的監(jiān)控，以及對不合規(guī)的醫(yī)療行為加大了經(jīng)濟處罰力度，因此，醫(yī)院必須進行精細化管理，解讀醫(yī)保政策，加強內(nèi)控制度，完善醫(yī)療行為，控制醫(yī)療費用，使其符合醫(yī)療保險要求。
2、醫(yī)院醫(yī)保精細化管理是獲得群眾認可的重要措施
近年來隨著醫(yī)患問題的加劇，使群眾認可，群眾滿意成為醫(yī)院重要的核心要求。醫(yī)保政策執(zhí)行越到位，醫(yī)保問題解釋越詳細，就越能得到群眾的理解和認可。
3、醫(yī)院醫(yī)保精細化管理為醫(yī)院持續(xù)化發(fā)展提供重要保障
在醫(yī)保要求增加，群眾需求增多的情況下，醫(yī)院不但要獲得社會效益，還要獲得經(jīng)濟效益，醫(yī)院收入增加，才能使職工滿意，醫(yī)院得到持續(xù)發(fā)展，因此醫(yī)保精細化管理是醫(yī)院發(fā)展的重中之重。
二、實施醫(yī)院精細化管理的具體措施
1、完善醫(yī)院醫(yī)保構(gòu)架，對醫(yī)院醫(yī)保工作進行監(jiān)督管理
醫(yī)院成立專門的醫(yī)保部門，對醫(yī)院日常的醫(yī)保工作進行管理、監(jiān)督。及時了解掌握醫(yī)保政策、醫(yī)保動態(tài)，預防發(fā)生不合規(guī)的醫(yī)療行為，為醫(yī)院決策提供合理建議。臨床科室由科主任負責，并設(shè)立醫(yī)保監(jiān)督員，形成可以層層落實的醫(yī)保管理體系。
2、提供精細化服務(wù)，滿意患者、服務(wù)患者
樹立“以患者為中心”的服務(wù)理念，提高服務(wù)水平，優(yōu)化服務(wù)流程，提高患者滿意度，增加醫(yī)?；颊?。提供各種便民設(shè)施，設(shè)立方便門診、導醫(yī)站、志愿者，主動服務(wù)患者、幫助患者。重視患者感受，設(shè)立投訴專線，并對出院醫(yī)?；颊哌M行回訪，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，營造良好的服務(wù)氛圍。
3、細化制度規(guī)范，加強內(nèi)控，提升醫(yī)保內(nèi)涵質(zhì)量
建立、健全醫(yī)保管理制度，規(guī)范醫(yī)保行為，讓醫(yī)療行為有章可循，堅持首診負責制，嚴格執(zhí)行醫(yī)保審批制度，加強處方管理，將醫(yī)保工作納入目標管理考核中，促進醫(yī)護人員參與醫(yī)院醫(yī)保管理意識，減少過度醫(yī)療，做到合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費。
4、對外加強宣傳，對內(nèi)重點考核培訓
醫(yī)院有義務(wù)對患者宣傳醫(yī)保政策以及醫(yī)院醫(yī)保制度，要設(shè)立醫(yī)保政策宣傳欄，定期制作、發(fā)放印有醫(yī)保制度、醫(yī)院醫(yī)保制度的宣傳資料。以電話、網(wǎng)絡(luò)、專人等多形式為患者對醫(yī)保政策進行解讀。根據(jù)醫(yī)保要求和特點，對醫(yī)院各科室進行醫(yī)保培訓，邀請專家來醫(yī)院進行醫(yī)保知識講座，強化醫(yī)護人員對醫(yī)保政策的理解與實施，提升實際工作能力，定期對科室進行考核，加強獎懲措施，為臨床貫徹、實施好醫(yī)保政策奠定基礎(chǔ)。
5、加快信息化建設(shè)，為醫(yī)保精細化管理提高基礎(chǔ)保障
充分提升信息化水平，加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配置電腦查詢系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)預約系統(tǒng)、自助繳費系統(tǒng)，方便患者，節(jié)約患者等候時間，也增強了醫(yī)療消費的透明度。利用現(xiàn)代化科技，每月對醫(yī)保數(shù)據(jù)進行分析，對醫(yī)療費用、參?；颊弑壤葦?shù)據(jù)進行全過程的監(jiān)控，控制不合理費用的增長，確保醫(yī)保資金的合理配置。
6、做好物價管理，確保費用的公開、透明
嚴格執(zhí)行醫(yī)保收費項目價格，掌握醫(yī)保藥品以及自費藥品情況，正確與醫(yī)保系統(tǒng)進行對照。執(zhí)行自費項目簽字制度，增加患者知情權(quán)，防止重復檢查以及減少不合理費用的發(fā)生，提供每日費用清單，增加費用透明度。每月定期向社保中心報送結(jié)算材料，做到真實、完整、準確。
隨著醫(yī)保制度的不斷完善、日益擴大，對醫(yī)院的醫(yī)保管理工作有著更高更細的要求，醫(yī)院醫(yī)保工作應該向著精細化，制度化不斷加強、完善。讓醫(yī)院各部門協(xié)調(diào)配合起來，以醫(yī)院的整體發(fā)展，和綜合效益為核心，重視醫(yī)保，學習醫(yī)保，構(gòu)筑和諧的醫(yī)保醫(yī)患關(guān)系，真正的獲取醫(yī)、患、保3方的共贏。（作者單位：新疆醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院財務(wù)部收費結(jié)算管理科）
通訊作者：羅嘉
參考文獻：
[1] 李秀娟，王世英，連斌，恭劍飛.醫(yī)院醫(yī)療保險管理
