時(shí)間：2024-03-06 14:41:23
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇節(jié)能減碳的做法，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
按國(guó)家、地方規(guī)范設(shè)計(jì)只是滿(mǎn)足了基本的最低的要求，如何主動(dòng)地更好地進(jìn)行“低碳”，節(jié)能、節(jié)地建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行了一些思考。
百度大廈位于北京海淀區(qū)東北旺鄉(xiāng)上地信息產(chǎn)業(yè)基地北區(qū)7號(hào)地塊。我們于2006年7月中標(biāo)，2007年3月完成施工圖設(shè)計(jì)；2009年9月工程竣工，同年10月投入使用。
百度大廈為全球中文搜索引擎排名第一的百度公司總部及科研辦公用房，總建筑面積91500m2，其中地上建筑面積59000m2，地下建筑面積32500m2。建筑層數(shù)地下2層，地上7層，層高4.05m，總高30m。用地南北狹長(zhǎng)，建筑物南北長(zhǎng)232m，東西寬65m。
我們總結(jié)了幾個(gè)有關(guān)“低碳”、節(jié)能、節(jié)地建筑設(shè)計(jì)理念和做法，供大家參考。這是目前不少建筑師、設(shè)計(jì)師不太重視或尚未自覺(jué)的方面。
在百度大廈方案設(shè)計(jì)之初即把四節(jié)一環(huán)保列為首要的要求之一，創(chuàng)作態(tài)度明確并貫徹始終設(shè)計(jì)以人為本，實(shí)用舒適為原則，節(jié)能環(huán)保，個(gè)性為追求，體驗(yàn)為目的，技術(shù)為手段，控制造價(jià)，追求高效益，創(chuàng)造百度人的新環(huán)境新空間。同步化設(shè)計(jì)理念
有了首要的節(jié)能節(jié)地建筑設(shè)計(jì)態(tài)度，還要讓節(jié)能節(jié)地建筑設(shè)計(jì)思維在各設(shè)計(jì)過(guò)程同步化進(jìn)行。建筑師、設(shè)計(jì)師從前期分析、策化，方案構(gòu)思、比選、各專(zhuān)業(yè)深化，初步設(shè)計(jì)各專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)定案，到施工圖細(xì)節(jié)完善，施工中的調(diào)整、控制完成等設(shè)計(jì)全過(guò)程都同步思考建筑的“低碳”節(jié)能節(jié)地要求，從宏觀到微觀、從全局到局部提出策略、解決辦法和措施。而不僅僅當(dāng)成到后期施工圖才處理的材料、構(gòu)造問(wèn)題。
整體化設(shè)計(jì)理念
這些因解決“低碳”節(jié)能節(jié)地要求而提出的策略，解決辦法和措施，其設(shè)計(jì)成果不是生硬孤立顯現(xiàn)的，或簡(jiǎn)單的堆砌，而是與功能空間環(huán)境，與人文藝術(shù)造型等有機(jī)結(jié)合的整體化創(chuàng)作成果。
1 百度大廈布局的選擇
用地南北狹長(zhǎng)，免不了東西向?yàn)橹鞒颉５O(shè)計(jì)努力通過(guò)良好布局，盡量增大南北朝向的建筑體：大廈以小進(jìn)深(12m～15m)、雙面采光，線型板式建筑為主體，圍合出多重內(nèi)院花園成目字型布局，目字型吻合了百度搜索的意向，被百度人親切地稱(chēng)為“搜索框”，這種布局較好體現(xiàn)出企業(yè)文化(搜索框)、地域文化(北京四合院)，現(xiàn)代人文精神(花園式辦公)，以及節(jié)能理想(春秋季可自然通風(fēng)而節(jié)能，自然采光讓大量辦公區(qū)可不用人工照明而節(jié)電)等多方面的整體化結(jié)合。
2 外部空間環(huán)境的設(shè)計(jì)選擇
東側(cè)架空4層高的禮儀廣場(chǎng)及2個(gè)架空1層高的人行通道和西側(cè)2個(gè)架空3層高的半場(chǎng)籃球場(chǎng)灰空間設(shè)計(jì)，很好地改善了院落的氣流組織和環(huán)境，內(nèi)院地下1層下沉景觀庭院水景綠植的設(shè)計(jì)，為地下1層員工餐廳，健身娛樂(lè)用房提供了自然通風(fēng)采光和優(yōu)美的景觀環(huán)境，達(dá)到了空間環(huán)境開(kāi)放豐富與節(jié)能環(huán)保的統(tǒng)一。
3 建筑外墻的設(shè)計(jì)選擇
建筑采用玻璃幕墻設(shè)計(jì)，大開(kāi)間辦公區(qū)為落地玻璃窗，保證了百度人通透、開(kāi)放的需求，并為辦公區(qū)提供了充足的自然光線和良好的自然通風(fēng)，雖然是玻璃幕墻建筑，但通過(guò)大面積不透明保溫幕墻的使用，保證了良好的窗墻比，透明可視部分也為斷橋鋁型材+Low―E中空玻璃，K值和Sc值小。保證了保溫隔熱，實(shí)現(xiàn)了高科技公司功能需求、個(gè)性美觀特征與節(jié)能要求的整合。
以呼吸幕墻，遮陽(yáng)百葉等手段表現(xiàn)的建筑外觀造型設(shè)計(jì)，構(gòu)思之源既來(lái)自節(jié)能遮陽(yáng)考慮、也來(lái)自理智與靈動(dòng)的造型創(chuàng)意、來(lái)自構(gòu)造與材料的琢磨、來(lái)自于整體化的設(shè)計(jì)理念。
4 內(nèi)部空間環(huán)境的設(shè)計(jì)選擇
大廈設(shè)有4處4層高室內(nèi)共享中庭空間，中庭樓面層外窗可開(kāi)啟、頂部設(shè)有天窗構(gòu)成自然通風(fēng)系統(tǒng)，通過(guò)利用煙囪壓差效應(yīng)，能夠很好地調(diào)節(jié)建筑內(nèi)部小氣候而不耗能，同時(shí)LOFT中庭這種新型的辦公方式，以人為本、增加了空間舒適和視覺(jué)的感受。
適宜化設(shè)計(jì)理念
對(duì)待高、中、低生態(tài)節(jié)能技術(shù)采取不排斥、學(xué)為我用的立場(chǎng)；設(shè)計(jì)中應(yīng)因時(shí)因地因項(xiàng)目制宜，靈活應(yīng)用。
因造價(jià)有限，盡可能以被動(dòng)式設(shè)計(jì)為主，但不妨局部采取高科技手段。比如幕墻設(shè)計(jì)：南北向僅最外側(cè)立面采用了雙層呼吸幕墻，構(gòu)成了造型上較精致的一筆，以增加品味和品質(zhì)，而其他立面則采用普通Low―E幕墻，以節(jié)省造價(jià)，雙層呼吸幕墻經(jīng)設(shè)計(jì)也采用適宜的技術(shù)和構(gòu)造，為帶呼吸器陽(yáng)臺(tái)式；西向、內(nèi)院東西向遮陽(yáng)用相對(duì)便宜的銀色鋁合金固定遮陽(yáng)翼，外側(cè)東向采用較貴的波浪變化的白色彩釉?shī)A膠玻璃翼，動(dòng)與靜的韻律美、柔與剛的邏輯關(guān)系符合建筑師感性與理織的創(chuàng)意。土地置換設(shè)計(jì)理念
[關(guān)鍵詞]強(qiáng)化 職業(yè)技能訓(xùn)練 有效方法
中圖分類(lèi)號(hào)：G444 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）45-0130-02
一、前言
職業(yè)教學(xué)應(yīng)堅(jiān)持從強(qiáng)化實(shí)踐、突出應(yīng)用、培養(yǎng)能力入手，遵循以技術(shù)崗位所必需的知識(shí)和能力為依據(jù)，建立以應(yīng)用能力為主線，理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)同步進(jìn)行的課程體系，以突出技能訓(xùn)練為特色，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。我校2011級(jí)和2012級(jí)集中實(shí)訓(xùn)，是按照鐵道施工與養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)“3122”人才培養(yǎng)模式和學(xué)校教學(xué)總體安排，依據(jù) “交通系3122集中實(shí)訓(xùn)實(shí)施方案” 全面開(kāi)展的。實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)共完成7個(gè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，分別為專(zhuān)業(yè)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)（2周）、工程材料實(shí)訓(xùn)（2周 ）、計(jì)算機(jī)繪圖實(shí)作（2周）、工程地質(zhì)實(shí)習(xí)（2周）、橋涵工程實(shí)踐（2周）、軌道工程實(shí)踐（2周）、工程測(cè)量實(shí)習(xí)（含技能考核）（6周）。
在校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行技能實(shí)訓(xùn)，即是滿(mǎn)足工學(xué)交替培養(yǎng)模式的需要，實(shí)現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、專(zhuān)業(yè)與職業(yè)崗位、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程的深度對(duì)接，也是鐵道施工與養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)的重要的教學(xué)環(huán)節(jié)，并作為學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的重要組成部分，記錄學(xué)績(jī)檔案。
二、目前職業(yè)學(xué)校存在的普遍問(wèn)題
1.學(xué)生學(xué)習(xí)程度與能力水平參差不齊，整班上課教學(xué)質(zhì)量難以保證。整班上課，矛盾轉(zhuǎn)嫁到教學(xué)中，教學(xué)計(jì)劃難以保證，學(xué)生學(xué)習(xí)困難重重，教學(xué)質(zhì)量難以保證。
2.教師面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，職業(yè)技能提高刻不容緩。教師的指導(dǎo)缺乏現(xiàn)身說(shuō)法，學(xué)生實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)無(wú)法取得應(yīng)有效果。
3.突出職業(yè)教育規(guī)律與特色的教材有待完善，技能培訓(xùn)教材匱乏。缺乏技能訓(xùn)練的教材導(dǎo)致了實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)的盲目性。
4.教學(xué)方法沒(méi)有很好地引導(dǎo)學(xué)生研究和探索，忽視了中職生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)與職業(yè)方向性。
5.傳統(tǒng)評(píng)價(jià)模式缺乏靈活性與全面性，缺乏針對(duì)性。
三、強(qiáng)化職業(yè)技能訓(xùn)練的有效方法
我校建校以來(lái)已為國(guó)家建設(shè)輸送畢業(yè)生3萬(wàn)余人，畢業(yè)生以其扎實(shí)的理論功底、突出的實(shí)踐技能，深受用人單位歡迎，他們中的絕大多數(shù)已成為鐵路和地方建設(shè)的棟梁之才。這都得益于學(xué)校主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)和市場(chǎng)的發(fā)展，在教學(xué)實(shí)踐中，銳意進(jìn)取、積極探索、勇于改革所取得的豐碩成果。
堅(jiān)持“以就業(yè)為導(dǎo)向、以質(zhì)量求生存、以改革謀發(fā)展、以特色創(chuàng)一流”的四條原則，突出“學(xué)校有特色、專(zhuān)業(yè)有特點(diǎn)、學(xué)生有特長(zhǎng)”的三特培養(yǎng)，努力把學(xué)?！白龃?、做強(qiáng)、做活、做特”，是我校的辦學(xué)理念，也是我校之所以始終立于我省職教潮頭的成功經(jīng)驗(yàn)。
（一）深化教學(xué)改革，突出實(shí)踐教學(xué)。
緊緊圍繞以能力培養(yǎng)為中心，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，有針對(duì)性地選學(xué)相關(guān)學(xué)科知識(shí)，注重學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)，從崗位分析出發(fā)，確立專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和方向，找準(zhǔn)職業(yè)崗位綜合能力的層次定位，結(jié)合職業(yè)崗位的現(xiàn)實(shí)和社會(huì)需求，經(jīng)過(guò)充分論證后制訂教學(xué)計(jì)劃。教學(xué)計(jì)劃充分考慮學(xué)生應(yīng)具備的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，安排理論教學(xué)以“必需、夠用、實(shí)用、適用”為度，兼顧學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展；安排足夠的實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)學(xué)時(shí)。對(duì)每門(mén)實(shí)踐課都單獨(dú)進(jìn)行考核，充分地體現(xiàn)出實(shí)踐教學(xué)的重要性。
（二）重要技能教學(xué)“三年不斷線”，貫穿教學(xué)活動(dòng)的全過(guò)程，逐步提高技術(shù)應(yīng)用能力的培養(yǎng)。
（三）改變實(shí)踐教學(xué)的教法，提高學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。
根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)，圍繞職業(yè)能力和崗位群的要求，制定實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容和方法，學(xué)以致用，是非常重要的。加強(qiáng)能力培養(yǎng)應(yīng)該采用模擬“實(shí)戰(zhàn)”的教學(xué)方式，在教學(xué)方法上引入案例教學(xué)。案例教學(xué)的關(guān)鍵在于案例的設(shè)計(jì)，既要來(lái)自社會(huì)實(shí)際，又要具有針對(duì)性、知識(shí)性和可操作性。教師根據(jù)教學(xué)目標(biāo)和課程內(nèi)容的需要，選用案例，組織學(xué)生研究、討論之后，提出解決問(wèn)題的方法。這樣可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生分析問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，避免了即使掌握了大量的理論知識(shí)也不會(huì)解決實(shí)際問(wèn)題的缺陷，使學(xué)生不僅掌握有關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，而且鍛煉和提高了學(xué)生獨(dú)立工作的能力。教師圍繞案例進(jìn)行教學(xué)，同時(shí)也引導(dǎo)學(xué)生圍繞案例進(jìn)行學(xué)習(xí)，不同類(lèi)型的學(xué)生，在教學(xué)中可引入難易程度不同的案例，因材施教，使每個(gè)學(xué)生都能充分發(fā)揮自己的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，以達(dá)到預(yù)期的實(shí)訓(xùn)效果。
（四）實(shí)踐教學(xué)和職業(yè)資格認(rèn)證相結(jié)合，加強(qiáng)應(yīng)用能力的培養(yǎng)。
實(shí)踐教學(xué)要以技術(shù)、技能訓(xùn)練為主，加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用能力和基本技能的培養(yǎng)。把實(shí)踐教學(xué)和職業(yè)認(rèn)證教育結(jié)合起來(lái)，這樣既強(qiáng)化了學(xué)生實(shí)際動(dòng)手的能力，提高其職業(yè)技能水平，有效解決學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)問(wèn)題，又使學(xué)生取得了相應(yīng)的崗位職業(yè)資格證書(shū)，學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力明顯提高，受到了用人單位的歡迎。
（五）建立嚴(yán)格的考核制度，從制度上保證技術(shù)應(yīng)用能力的培養(yǎng)。
我們把每一門(mén)實(shí)踐課程都作為必考課，單獨(dú)考核，將成績(jī)計(jì)入學(xué)籍檔案，以保證人才培養(yǎng)質(zhì)量為目的，建立考評(píng)體系。對(duì)學(xué)生的考核，堅(jiān)持以職業(yè)崗位能力為重點(diǎn)，知識(shí)、能力、技能考核并重，以能力和技能考核為主的原則，注重培養(yǎng)學(xué)生綜合應(yīng)用知識(shí)的能力、解決問(wèn)題的能力、動(dòng)手操作能力和實(shí)踐創(chuàng)新能力。
我校的集中實(shí)訓(xùn)（實(shí)習(xí)）改革，自2011級(jí)始，在學(xué)生中之所以受到廣泛的好評(píng)，是因?yàn)楸局皩?shí)際、實(shí)用、實(shí)踐”，堅(jiān)持實(shí)訓(xùn)文件的“八有”原則，即實(shí)訓(xùn)教學(xué)大綱、實(shí)訓(xùn)計(jì)劃安排、實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)書(shū)、實(shí)訓(xùn)日志、實(shí)訓(xùn)報(bào)告、實(shí)訓(xùn)考勤、實(shí)訓(xùn)成績(jī)、實(shí)訓(xùn)工作總結(jié)。具體工作如下：
1.搞好實(shí)訓(xùn)動(dòng)員
實(shí)訓(xùn)前，召開(kāi)實(shí)訓(xùn)動(dòng)員會(huì)，由領(lǐng)導(dǎo)講清實(shí)訓(xùn)的目的和意義，強(qiáng)調(diào)實(shí)訓(xùn)的主要內(nèi)容和要求，明確實(shí)訓(xùn)地點(diǎn)、實(shí)訓(xùn)成績(jī)考核辦法、實(shí)訓(xùn)紀(jì)律、注意事項(xiàng)等等，使學(xué)生提高認(rèn)識(shí)，產(chǎn)生興趣，激發(fā)學(xué)生參加實(shí)訓(xùn)的積極性。
2.編寫(xiě)好實(shí)訓(xùn)文件
指導(dǎo)教師根據(jù)實(shí)訓(xùn)大綱的要求，結(jié)合實(shí)訓(xùn)地點(diǎn)的具體情況編寫(xiě)實(shí)訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)書(shū)，實(shí)訓(xùn)前發(fā)給學(xué)生。文件的編寫(xiě)緊密?chē)@實(shí)訓(xùn)內(nèi)容和實(shí)訓(xùn)地點(diǎn)的具體情況，詳略得當(dāng)，指導(dǎo)性強(qiáng)。必要時(shí)可附有實(shí)訓(xùn)思考題、實(shí)訓(xùn)參考書(shū)目和實(shí)訓(xùn)報(bào)告編寫(xiě)提綱。學(xué)生由此了解每天的實(shí)訓(xùn)內(nèi)容和要求掌握的知識(shí)要點(diǎn)，查閱有關(guān)的參考書(shū)，解決實(shí)訓(xùn)中遇到的問(wèn)題，真正起到指導(dǎo)實(shí)訓(xùn)的作用。
3.認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格要求。
指導(dǎo)教師要熟悉實(shí)訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)情況，掌握操作技能。在實(shí)訓(xùn)中可根據(jù)內(nèi)容安排必要的講座，使學(xué)生系統(tǒng)地了解生產(chǎn)知識(shí)；也可根據(jù)生產(chǎn)情況向?qū)W生提出問(wèn)題或布置作業(yè)，學(xué)生的實(shí)訓(xùn)日記要隨時(shí)抽查，發(fā)現(xiàn)不足，及時(shí)糾正。要嚴(yán)格實(shí)訓(xùn)管理制度，及時(shí)處理學(xué)生的違紀(jì)現(xiàn)象，保證良好的實(shí)訓(xùn)秩序。
4.嚴(yán)格考核
學(xué)生最怕的是考試，抓住學(xué)生普遍存在的心理狀態(tài)，改變過(guò)去只憑實(shí)訓(xùn)報(bào)告評(píng)定成績(jī)的做法，把實(shí)際操作、實(shí)訓(xùn)考試和實(shí)訓(xùn)答辯作為評(píng)定實(shí)習(xí)成績(jī)的重要依據(jù)，嚴(yán)格進(jìn)行考核。
對(duì)于教學(xué)實(shí)訓(xùn)，可根據(jù)學(xué)生的操作技能、實(shí)訓(xùn)考試或答辯、實(shí)訓(xùn)報(bào)告和操行考評(píng)四項(xiàng)按百分制評(píng)定實(shí)訓(xùn)成績(jī)。其中，操作技能50分，答辯或考試30分，實(shí)訓(xùn)報(bào)告10分，操行考評(píng)10分。每項(xiàng)都制定相應(yīng)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，由指導(dǎo)教師嚴(yán)格掌握。
對(duì)于生產(chǎn)實(shí)習(xí)和畢業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，根據(jù)實(shí)習(xí)報(bào)告、實(shí)習(xí)考試或答辯、操行考評(píng)三項(xiàng)按百分制評(píng)定實(shí)習(xí)成績(jī)。其中，實(shí)習(xí)報(bào)告30分、實(shí)習(xí)考試或答辯50分、操行考評(píng)20分，操行考評(píng)要檢查出勤情況、遵守紀(jì)律情況和實(shí)習(xí)表現(xiàn)，使實(shí)習(xí)成績(jī)更加真實(shí)。
四、強(qiáng)化職業(yè)技能訓(xùn)練的思考
1.技能型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向。保證“質(zhì)”，把握“量”，確保培養(yǎng)的畢業(yè)生被市場(chǎng)所接受，實(shí)現(xiàn)“零距離”上崗并進(jìn)行創(chuàng)造性工作，知識(shí)以“必需、夠用”為度，加大實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)力度。
2.培養(yǎng)“雙師型”教師，建設(shè)高素質(zhì)師資隊(duì)伍。
選拔骨干教師送出去進(jìn)修，請(qǐng)企業(yè)優(yōu)秀技能人才來(lái)校任教。職業(yè)教師備課時(shí)應(yīng)該更多地針對(duì)學(xué)生的興趣，上課時(shí)多增加模型，培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)興趣。
3.開(kāi)發(fā)職業(yè)教材，體現(xiàn)職業(yè)教育的規(guī)律與特色。
按照職業(yè)崗位對(duì)應(yīng)用能力的需要組織教學(xué)，強(qiáng)調(diào)技術(shù)的熟練性和服務(wù)的規(guī)范性，傳授知識(shí)與技能訓(xùn)練并重?？朔捌?、難、繁、舊”，突出“新、寬、活”。增加教材中的研究探索性、實(shí)踐性?xún)?nèi)容，采用知識(shí)模塊結(jié)構(gòu)等，積極編寫(xiě)技能訓(xùn)練教材，使實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)規(guī)范化，確實(shí)提高學(xué)生技能。
4.改變教學(xué)模式
著名教育學(xué)家江山野先生強(qiáng)調(diào)指出：當(dāng)學(xué)生已經(jīng)能夠自己閱讀教材和思考的時(shí)候，就要讓他們?nèi)ラ喿x和思考。教師應(yīng)該教學(xué)生學(xué)會(huì)閱讀，開(kāi)展讀書(shū)指導(dǎo)法，培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)能力。讀書(shū)指導(dǎo)法就是教師指導(dǎo)學(xué)生通過(guò)閱讀教科書(shū)、參考書(shū)和課外讀物獲取知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生閱讀能力，引導(dǎo)學(xué)生自讀、自解、自悟的教學(xué)方法。教師指導(dǎo)是關(guān)鍵和前提，需要教師為學(xué)生提供探索環(huán)境，創(chuàng)造良好的情景，不斷生疑、不斷發(fā)問(wèn)，使學(xué)生由學(xué)會(huì)到會(huì)學(xué)，逐步掌握正確的學(xué)習(xí)方法。
5.建立“復(fù)合式、全程化、多元化”的考核體系。
教學(xué)評(píng)價(jià)起著調(diào)整教學(xué)和質(zhì)量監(jiān)督的作用，沒(méi)有完善的評(píng)價(jià)體系，教學(xué)改革就無(wú)法順利進(jìn)行，改變現(xiàn)行教學(xué)中傳統(tǒng)的學(xué)業(yè)評(píng)定方式，增加發(fā)展性、過(guò)程性、技能形成性評(píng)價(jià)及職業(yè)道德評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立“復(fù)合式、全程式、多元化”的考核體系，實(shí)行“雙證書(shū)”制度，將學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度，投入狀況，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性以及創(chuàng)新性納入評(píng)價(jià)體系，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
五、我校鐵道施工與養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)3122集中實(shí)訓(xùn)的幾點(diǎn)思考
從學(xué)生調(diào)查反饋得知，凡是配備專(zhuān)職的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)教師，并且負(fù)責(zé)教師精心組織實(shí)施實(shí)訓(xùn)設(shè)計(jì)，能帶學(xué)生走出課堂，并安排學(xué)生親自動(dòng)手操作的項(xiàng)目，學(xué)生愿意參與，收獲較多，受到了學(xué)生的一致好評(píng)。
1.領(lǐng)導(dǎo)重視是教學(xué)改革成敗的先行保障
教學(xué)改革是全校生存的命脈，應(yīng)該引起相關(guān)部門(mén)的重視。建立由專(zhuān)業(yè)系牽頭，相關(guān)教輔部門(mén)全力配合機(jī)制---建立試驗(yàn)儀器設(shè)備、機(jī)房、多媒體、實(shí)訓(xùn)基地、模型室等全校協(xié)調(diào)統(tǒng)一使用機(jī)制。
2.師資是教學(xué)改革成敗的保障
實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)，保證專(zhuān)業(yè)教師充足的同時(shí)，學(xué)生人數(shù)宜控制在30人以?xún)?nèi)。每班宜安排專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)教師2名，指導(dǎo)教師針對(duì)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)崗位提煉核心知識(shí)和技能，主輔輪流，全力配合。這樣學(xué)生才不會(huì)感到乏味，枯燥。從而使計(jì)劃實(shí)施到位，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。
3.精心組織是教學(xué)改革成敗的關(guān)鍵
項(xiàng)目?jī)?nèi)容安排上，需要負(fù)責(zé)教師結(jié)合實(shí)訓(xùn)基地、學(xué)生狀況分組實(shí)施，分組指導(dǎo)到位，讓每一位學(xué)生都參與，分組進(jìn)行。每位教師指導(dǎo)10---15位學(xué)生，適時(shí)同步考核基本知識(shí)和技能，項(xiàng)目成果結(jié)合崗位實(shí)際，讓學(xué)生在模擬的工作環(huán)境下，體會(huì)與工作崗位零距離接觸。
關(guān)鍵詞：英國(guó)中小學(xué)；節(jié)能減碳教育；可持續(xù)發(fā)展
一、實(shí)施背景
（一）英國(guó)開(kāi)展節(jié)能減碳教育是回應(yīng)全球資源與環(huán)境問(wèn)題的積極對(duì)策
在不斷增長(zhǎng)的人口壓力和掠奪式的濫采濫伐下，地球資源已經(jīng)不堪重負(fù)，人類(lèi)生活的環(huán)境也每況愈下。
在非洲，森林面積以每年大約400萬(wàn)公頃的速度減少；在東亞，每年采伐的林木達(dá)到森林面積的4%；僅印度尼西亞一年就失掉70公頃森林。在土壤退化的同時(shí)，作為最重要自然資源之一的水資源也嚴(yán)重減少。1990年，有28個(gè)國(guó)家共計(jì)3.35億人口面臨水資源緊張，預(yù)計(jì)到2025年，將增加到50個(gè)國(guó)家的30億人口[1]。與人類(lèi)現(xiàn)代化生活緊密相關(guān)的化石能源也面臨枯竭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界原油儲(chǔ)量還能開(kāi)采使用約76年，天然氣儲(chǔ)量還能開(kāi)采使用約96年，煤儲(chǔ)量還能開(kāi)采使用約220年，核燃料儲(chǔ)量還能開(kāi)采使用約86年。[2]
進(jìn)入工業(yè)社會(huì)以來(lái)，人類(lèi)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了前所未有的影響。由于人類(lèi)對(duì)化石燃料（如煤、石油、天然氣）的消耗量劇增，大氣中二氧化碳、甲烷、氧化亞氮增多，全球開(kāi)始變暖[3]。從1978年以來(lái)，北極區(qū)的海冰區(qū)域大約每10年收縮9%。溫室效應(yīng)使降雨、風(fēng)、云層、氣旋、洋流以及南北極冰帽大小等關(guān)鍵可變因素發(fā)生變化，從而使極端天氣頻繁發(fā)生[4]。就英國(guó)本土來(lái)說(shuō)，歷史上出現(xiàn)的倫敦大霧事件、泰晤士河事件等無(wú)不給政府和教育部門(mén)敲響警鐘。無(wú)論從資源還是環(huán)境的角度來(lái)看，英國(guó)開(kāi)展節(jié)能減碳教育都是必要的。
（二）英國(guó)開(kāi)展節(jié)能減碳教育是履行《京都議定書(shū)》職責(zé)的具體體現(xiàn)
由于全球變暖及其產(chǎn)生的影響正日益威脅著人類(lèi)的生存，在1992年6月里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上，各國(guó)政府達(dá)成共識(shí)，160多個(gè)國(guó)家簽署了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，為采取減緩和穩(wěn)定氣候變化的行動(dòng)制定了議事日程[5]。1997年，各國(guó)政府進(jìn)一步通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約的京都議定書(shū)》，為工業(yè)國(guó)家制定了減排溫室氣體的目標(biāo)?！毒┒甲h定書(shū)》被認(rèn)為是全人類(lèi)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的里程碑?！毒┒甲h定書(shū)》第三條第一款規(guī)定，附件一所列締約方應(yīng)個(gè)別地或共同地在2008～2012年承諾期內(nèi)將六種溫室氣體的全部排放量在1990年的水平上至少減少5%。其中，歐盟做出減少8%的承諾。英國(guó)作為歐盟的重要成員國(guó)，同時(shí)也是世界上控制氣候變化的積極倡導(dǎo)者和先行者，愿意承擔(dān)更多的責(zé)任，在歐盟內(nèi)部的“減排量分擔(dān)協(xié)議”中承諾減排12.5%。不僅如此，英國(guó)政府進(jìn)一步表示，力求在2010年減排主要溫室氣體一氧化碳達(dá)到20%，2050年減排60%[6]。英國(guó)對(duì)歐盟、對(duì)世界的承諾決定了其有義務(wù)開(kāi)展節(jié)能減碳教育。
（三）英國(guó)開(kāi)展節(jié)能減碳教育是對(duì)國(guó)家節(jié)能減碳計(jì)劃書(shū)的實(shí)際踐行
2009年，英國(guó)政府公布了“英國(guó)的低碳轉(zhuǎn)型策略”。作為最新的節(jié)能減碳計(jì)劃書(shū)，該策略希望在2020年以前達(dá)到以下五項(xiàng)減排指標(biāo)：120萬(wàn)人以上投入綠能產(chǎn)業(yè)；700萬(wàn)戶(hù)家庭得到補(bǔ)貼整修房舍，150萬(wàn)以上家庭獲得補(bǔ)貼生產(chǎn)能源； 40%以上的電力將由低碳能源產(chǎn)生，例如再生能源、核能、清潔碳；進(jìn)口的能源將比現(xiàn)在減少50%；新車(chē)平均的碳排放量比現(xiàn)在減少40%。為了達(dá)到上述的五個(gè)目標(biāo)，英國(guó)著力從六個(gè)方面入手，即能源供應(yīng)業(yè)、工商業(yè)、運(yùn)輸、家用、農(nóng)業(yè)與土地、公共部門(mén)。教育屬于第六個(gè)方面，是公共部門(mén)中的一部分。
（四）英國(guó)中小學(xué)環(huán)境教育傳統(tǒng)為開(kāi)展節(jié)能減碳教育提供了有力支撐
英國(guó)注重環(huán)境教育的歷史由來(lái)已久，現(xiàn)今的節(jié)能減碳教育是建立在傳統(tǒng)環(huán)境教育基礎(chǔ)之上的，是對(duì)傳統(tǒng)環(huán)境教育的發(fā)展和延伸。
1.英國(guó)環(huán)境教育歷史悠久
英國(guó)是世界上最早開(kāi)展環(huán)境教育的國(guó)家之一。1920 年， 英國(guó)生物學(xué)家、社會(huì)學(xué)家帕特里克·吉迪斯（Patrick Geddes）首次將“環(huán)境”和“教育”兩詞連用。英國(guó)政府還率先成立了環(huán)境教育委員會(huì)。在 1970～1985 年的15年間，環(huán)境教育開(kāi)始進(jìn)入英國(guó)學(xué)校的課堂，成為英國(guó)正規(guī)教育的必修科目。1971 年，學(xué)校委員會(huì)的“5～13 歲環(huán)境學(xué)習(xí)項(xiàng)目”公布，環(huán)境教育開(kāi)始走入初級(jí)中學(xué)和高級(jí)中學(xué)的教學(xué)中。此后，英國(guó)《國(guó)家課程》又規(guī)定，環(huán)境教育應(yīng)作為一門(mén)跨學(xué)科的必修課而存在。1990年，英國(guó)國(guó)家課程委員會(huì)出版了《國(guó)家課程指南7：環(huán)境課程》， 規(guī)定了英國(guó)中小學(xué)的環(huán)境教育大綱，提出了環(huán)境教育的目標(biāo)、內(nèi)容框架和實(shí)施途徑，形成了完整的中小學(xué)環(huán)境教育體系，有力地推動(dòng)了英國(guó)環(huán)境教育的發(fā)展乃至全球環(huán)保工作的開(kāi)展。[7]
2.節(jié)能減碳教育是對(duì)英國(guó)傳統(tǒng)環(huán)境教育的一種新發(fā)展
節(jié)能減碳教育與傳統(tǒng)環(huán)境教育既一脈相承，又有所區(qū)別。說(shuō)它一脈相承，是因?yàn)閮烧叨家詼p少破壞、保護(hù)家園為最終目的，都是為了培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保和生態(tài)意識(shí)，并最終落實(shí)在行動(dòng)上。但是，節(jié)能減碳教育與傳統(tǒng)環(huán)境教育的側(cè)重點(diǎn)有所不同。隨著時(shí)間的推移，新的環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)，科技、文化等新發(fā)展也使得人們對(duì)于環(huán)境的態(tài)度有了新的變化。傳統(tǒng)環(huán)境教育側(cè)重于從整體上培養(yǎng)人們普遍的生態(tài)意識(shí)、生態(tài)道德和生態(tài)審美[8]，而節(jié)能減碳教育則側(cè)重于培養(yǎng)人們具體的對(duì)資源能源的敏感度，以及減碳意識(shí)和行動(dòng)力。可見(jiàn)，節(jié)能減碳教育是對(duì)傳統(tǒng)環(huán)境教育的繼承與發(fā)展。
二、主要措施
（一）設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，制定一系列計(jì)劃
兒童、學(xué)校與家庭部是英國(guó)負(fù)責(zé)可持續(xù)教育的最高公共機(jī)構(gòu)，并制定了一系列計(jì)劃和策略。其中，“可持續(xù)發(fā)展學(xué)校計(jì)劃”切實(shí)地將節(jié)能減碳融入到了學(xué)校教育當(dāng)中。此外，兒童、學(xué)校與家庭部還推出了以下五大舉措。[9]
第一，生長(zhǎng)學(xué)校計(jì)劃：鼓勵(lì)、促進(jìn)學(xué)校利用戶(hù)外環(huán)境（如食物與農(nóng)作物，花園、花圃與綠地，野生動(dòng)物與自然環(huán)境）進(jìn)行跨課程教學(xué)活動(dòng)，幫助學(xué)生親身體驗(yàn)與大自然的互動(dòng)。
第二，共同發(fā)展“幼年基礎(chǔ)階段教育”：把“認(rèn)識(shí)與了解世界”列為學(xué)生的六大學(xué)習(xí)重點(diǎn)之一，將可持續(xù)發(fā)展的概念早早地播種在學(xué)生的心里。
第三，匯編“未來(lái)學(xué)校案例集”：為了給各所學(xué)校的校園建筑修建提供參考，案例集中提供了大量的可持續(xù)發(fā)展建筑與學(xué)校規(guī)劃案例。
第四，與英國(guó)文化協(xié)會(huì)共同推出“全球通道網(wǎng)站”，供全球各個(gè)地方學(xué)校的相關(guān)人員利用此平臺(tái)進(jìn)行交流，分享關(guān)于可持續(xù)發(fā)展教育的觀念與做法。
第五，與可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)合作，共同推出為期兩年的“青年行動(dòng)者計(jì)劃書(shū)”，促進(jìn)年輕人落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的理念。
（二）全面實(shí)施“可持續(xù)發(fā)展學(xué)校計(jì)劃”
“可持續(xù)發(fā)展學(xué)校計(jì)劃”是兒童、學(xué)校與家庭部推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的重要政策之一，旨在促進(jìn)所有學(xué)校在2020年之前發(fā)展成為可持續(xù)生活和學(xué)習(xí)的典范，鼓勵(lì)學(xué)生在學(xué)校和社區(qū)扮演積極的角色，利用各種方式擔(dān)起可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任。此計(jì)劃共包含以下三項(xiàng)主要內(nèi)容。
第一，一份關(guān)懷的決心。學(xué)校是一個(gè)提供關(guān)懷的場(chǎng)所，而可持續(xù)發(fā)展的學(xué)校要求把這份關(guān)懷不僅限于人與人之間，還要擴(kuò)展到對(duì)能源、水源、垃圾、食物、交通以及人們可能遇到的挑戰(zhàn)與困難。概括來(lái)說(shuō)，可持續(xù)發(fā)展學(xué)校的關(guān)懷理念包含三層含義：關(guān)心自己、關(guān)心他人（包括不同文化、不同地區(qū)、不同年代的人）、關(guān)心環(huán)境（包括本地和外地）。
第二，一個(gè)整合的策略，即可持續(xù)發(fā)展學(xué)校探究各種可持續(xù)發(fā)展的課題，并通過(guò)三類(lèi)途徑進(jìn)行整合滲透：通過(guò)課程融入學(xué)習(xí)中，通過(guò)校園融入學(xué)校各種活動(dòng)與價(jià)值中，通過(guò)社區(qū)融入于社區(qū)人士與伙伴的觀念中。
第三，一些精選的主題。主題用來(lái)作為入門(mén)的起點(diǎn)和初步探討的主軸，可在不同課程中進(jìn)行發(fā)揮和延伸?！犊沙掷m(xù)發(fā)展課程規(guī)劃實(shí)務(wù)指引》指出了八項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展的教育主題（詳見(jiàn)表1）。
“可持續(xù)發(fā)展學(xué)校計(jì)劃”有效地帶動(dòng)了英國(guó)中小學(xué)參與節(jié)能減碳行動(dòng)的積極性。例如，洛威中學(xué)希望每位學(xué)生都能成為可持續(xù)發(fā)展大使。該學(xué)校鼓勵(lì)學(xué)生組建社團(tuán)——生態(tài)學(xué)校社，并組織學(xué)生參加培訓(xùn)和為小學(xué)生舉辦的可持續(xù)發(fā)展活動(dòng)，帶領(lǐng)學(xué)生們進(jìn)行垃圾分類(lèi)，區(qū)分可回收、可再利用、可丟棄等不同類(lèi)別。生態(tài)學(xué)校社編寫(xiě)了《可持續(xù)發(fā)展食物采購(gòu)指南》，分發(fā)給社區(qū)居民作為參考。此外，生態(tài)學(xué)校社還舉辦了一系列以環(huán)境為主題的研討會(huì)，探討學(xué)校的節(jié)能減碳教育可以從哪些方面進(jìn)行努力。
（三）將節(jié)能減碳理念融入進(jìn)國(guó)家課程
融入課程，即將節(jié)能減碳教育納入到國(guó)家課程的特定科目中，進(jìn)行滲透性教育。英國(guó)國(guó)家課程依據(jù)學(xué)生年齡將教育分為四個(gè)關(guān)鍵期：5～7歲為關(guān)鍵一期，7～11歲為關(guān)鍵二期，11～14歲為關(guān)鍵三期，14～16歲為關(guān)鍵四期。節(jié)能減碳等可持續(xù)發(fā)展教育主要包含在第一、第二關(guān)鍵期（小學(xué)階段）的“跨課程的學(xué)習(xí)”與第三、四關(guān)鍵期（中學(xué)階段）的“跨課程的維度”中（見(jiàn)表2）。
“跨課程的學(xué)習(xí)”中的可持續(xù)發(fā)展教育被融合在地理、科學(xué)、體育、公民教育等各科的學(xué)習(xí)中，滲透到學(xué)生的觀念與行為里。與“跨課程的學(xué)習(xí)”相似，“跨課程的維度”中的可持續(xù)發(fā)展主要被融入到公民教育、設(shè)計(jì)與科技、地理、科學(xué)等科目中。與小學(xué)階段“跨課程的學(xué)習(xí)”不同的是，“跨課程的維度”開(kāi)展的形式除了融入已有課程之外，還以主題式課程的形式存在。在發(fā)展主題式課程方面，“跨課程的的維度”的主要目標(biāo)是將學(xué)生培養(yǎng)成為成功的學(xué)習(xí)者、自信的個(gè)人和負(fù)責(zé)任的公民（見(jiàn)表3）。
三、效果與存在的問(wèn)題
在英國(guó)政府和相關(guān)部門(mén)的努力下，英國(guó)的節(jié)能減碳教育得以有序開(kāi)展，并收到了切實(shí)可見(jiàn)的教育成果，但也呈現(xiàn)出一定的問(wèn)題。
（一）主要效果
在政府和有關(guān)部門(mén)的積極號(hào)召下，各學(xué)校相應(yīng)地采取了一些具體的教育措施（如開(kāi)辟花園、監(jiān)控能源的使用等），并取得了卓越的成果。下面的三則事例體現(xiàn)了英國(guó)中小學(xué)生無(wú)論在意識(shí)上還是在行動(dòng)上都踐行著節(jié)能減碳的要義。
哈比教會(huì)小學(xué)在皇家督學(xué)的采訪中得到了高度評(píng)價(jià)，因?yàn)樗械膸熒急憩F(xiàn)出了對(duì)可持續(xù)發(fā)展的了解，學(xué)生們能夠就節(jié)能減碳自信地發(fā)表自己的見(jiàn)解，侃侃而談或者質(zhì)疑對(duì)方的言行一致問(wèn)題。該校的“生態(tài)戰(zhàn)士們”還想出了許多節(jié)能減碳的點(diǎn)子，有的學(xué)生還希望參加市議會(huì)，表達(dá)他們對(duì)于垃圾、廢棄物、回收等問(wèn)題的看法。
阿格利小學(xué)把節(jié)能減碳教育充分融合到課程之中，低年級(jí)學(xué)生能夠討論節(jié)能減碳的相關(guān)議題，了解氣候的變遷；五年級(jí)的學(xué)生集體給國(guó)會(huì)議員寫(xiě)信，希望國(guó)家重視森林砍伐問(wèn)題。
洛威中學(xué)將學(xué)習(xí)與行動(dòng)相結(jié)合，積極鼓勵(lì)學(xué)生參與各種全國(guó)性和國(guó)際性活動(dòng)。該校一名11歲的學(xué)生不僅積極加入社區(qū)中一個(gè)關(guān)懷氣候變遷的社團(tuán)，甚至參與提出了一份請(qǐng)?jiān)笗?shū)，希望促成11～16歲學(xué)生免費(fèi)搭乘公共汽車(chē)或地鐵。
（二）存在的問(wèn)題
雖然英國(guó)的節(jié)能減碳教育運(yùn)作模式相對(duì)成熟，而且處于世界領(lǐng)先水平，但是依然存在著一些問(wèn)題。[10]
第一，各科目之間的協(xié)調(diào)難度較高。英國(guó)的節(jié)能減碳教育采取“滲透”+“專(zhuān)題”的模式，對(duì)各科間的分工合作有較高的要求。如果協(xié)調(diào)不好，就會(huì)使節(jié)能減碳教育支離破碎，各科間出現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容重復(fù)或缺失的現(xiàn)象。針對(duì)這一問(wèn)題，英國(guó)開(kāi)始在學(xué)校設(shè)立環(huán)境教育協(xié)調(diào)員，旨在協(xié)調(diào)各科目間的教學(xué)，促進(jìn)教師合作，以更好地開(kāi)展節(jié)能減碳教育。
第二，忽略基礎(chǔ)知識(shí)的積累。由于英國(guó)中小學(xué)節(jié)能減碳教育比較注重實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)通過(guò)活動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生的情感，導(dǎo)致在一定程度上忽略了對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的傳授，使學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的掌握太少，而基礎(chǔ)知識(shí)的缺乏必然會(huì)影響節(jié)能減碳教育的開(kāi)展效果。
第三，教師的時(shí)間有限。由于節(jié)能減碳教育要穿插、滲透在各科的教學(xué)中，這使得教師除了準(zhǔn)備本學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容之外，還要在有限的時(shí)間內(nèi)，花精力閱讀、準(zhǔn)備節(jié)能減碳教育部分的知識(shí)和教學(xué)材料，教師教學(xué)壓力增大，有時(shí)甚至有心無(wú)力。針對(duì)此問(wèn)題，英國(guó)學(xué)者指出，應(yīng)在教學(xué)內(nèi)容的選擇上給予教師更大的支配權(quán)，并加強(qiáng)各學(xué)科的交叉與合作，建立完善的績(jī)效機(jī)制。
四、對(duì)我國(guó)的啟示
在節(jié)能減碳教育方面，英國(guó)的做法給我國(guó)帶來(lái)了諸多啟示。我們可以積極借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，盡快找到在我國(guó)開(kāi)展節(jié)能減碳教育的方向和途徑，少走彎路。
第一，英國(guó)將節(jié)能減碳教育納入可持續(xù)發(fā)展教育之中，屬于國(guó)家可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的一環(huán)。推動(dòng)節(jié)能減碳策略并非單兵作戰(zhàn)，而是教育部門(mén)與其他各部門(mén)、學(xué)校配合，在整體的統(tǒng)籌規(guī)劃下有序開(kāi)展，從而起到事半功倍的效果。我國(guó)也可以將節(jié)能減碳教育納入到國(guó)家可持續(xù)發(fā)展政策之中，使教育體系內(nèi)的政策與國(guó)家可持續(xù)發(fā)展政策之間的連接更為明確、緊密。這樣，國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展就可以成為節(jié)能減碳教育的具體目標(biāo)，而節(jié)能減碳教育則成為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的重要策略。
第二，英國(guó)開(kāi)展的節(jié)能減碳教育非常重視實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)學(xué)生在實(shí)際生活中貫徹落實(shí)節(jié)能減碳教育的相關(guān)理念。知行合一是開(kāi)展教育的法寶，節(jié)能減碳教育也不例外。學(xué)校不僅僅是宣傳理念的地方，更是帶動(dòng)學(xué)生落實(shí)行動(dòng)、將節(jié)能減碳付諸實(shí)踐的地方。英國(guó)的節(jié)能減碳教育充分鼓勵(lì)學(xué)生在行動(dòng)中落實(shí)理念，在知識(shí)上和行動(dòng)上都能深刻地理解節(jié)能減碳的意義。我國(guó)在推動(dòng)相關(guān)課程與教學(xué)時(shí)，也應(yīng)高度重視學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)，以避免紙上談兵。
第三，英國(guó)節(jié)能減碳教育與國(guó)家課程配合，并由學(xué)校彈性規(guī)劃。在英國(guó)，各學(xué)校在開(kāi)展節(jié)能減碳教育時(shí)，可以根據(jù)國(guó)家課程中相關(guān)科目的指導(dǎo)，配合各自學(xué)校特點(diǎn)進(jìn)行適切的調(diào)整與規(guī)劃，這充分體現(xiàn)了對(duì)校本精神的重視。也正因如此，學(xué)?？梢猿浞掷卯?dāng)?shù)刭Y源，師生更有參與感和積極性，同時(shí)，節(jié)能減碳教育也能取得更好的效果。我國(guó)在對(duì)節(jié)能減碳教育進(jìn)行整體規(guī)劃時(shí)，也應(yīng)留出一定的空間，供各學(xué)校發(fā)揮主觀能動(dòng)性，開(kāi)發(fā)具有特色的校本課程。
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關(guān)鍵詞：碳排放交易；碳市場(chǎng)；低碳保定
基金項(xiàng)目：本文為2011年度保定市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題《支持保定市“兩型社會(huì)”建設(shè)的市場(chǎng)化減排機(jī)制研究》（課題編號(hào)：201102141）的階段性研究成果
中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2012年7月12日
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平的提高，人類(lèi)對(duì)提升環(huán)境質(zhì)量的渴望也越來(lái)越高。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為許多國(guó)家的追求，創(chuàng)建低碳生存環(huán)境正在成為世界的主流。實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營(yíng)造綠色家園，將促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。作為首批入選世界自然基金會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)WWF）“中國(guó)低碳城市發(fā)展項(xiàng)目”的兩個(gè)城市之一，2008年保定市在《政府工作報(bào)告》中提出了打造“低碳保定”的城市發(fā)展目標(biāo)，在十二五發(fā)展規(guī)劃中提出“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、培植低碳產(chǎn)業(yè)、倡導(dǎo)低碳生活，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，并切實(shí)出臺(tái)了各種政策措施，使保定市的“兩型社會(huì)”的建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。而目前在金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，企業(yè)生產(chǎn)受到極大影響，財(cái)政資金趨于緊張，既要保增長(zhǎng)，又要建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，對(duì)保定市政府和企業(yè)都提出了新的挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)全球變暖，世界各國(guó)在《聯(lián)合國(guó)氣候變化公框架公約》以及《京都議定書(shū)》的框架下利用碳交易進(jìn)行了有益的嘗試，建成了多個(gè)、多級(jí)別的碳排放市場(chǎng)，為遏制全球變暖趨勢(shì)做出了積極的貢獻(xiàn)，同時(shí)我國(guó)也在進(jìn)行碳排放交易的試點(diǎn)工作，這些都為借助市場(chǎng)化的手段推動(dòng)保定建設(shè)“兩型社會(huì)”提供了有益的借鑒。
一、國(guó)際碳排放交易機(jī)制與實(shí)踐
《京都議定書(shū)》規(guī)定了三種為減少締約方溫室氣體排放的靈活機(jī)制，即聯(lián)合履約機(jī)制（簡(jiǎn)稱(chēng)JI），國(guó)際排放貿(mào)易（簡(jiǎn)稱(chēng)ET）以及清潔發(fā)展機(jī)制（簡(jiǎn)稱(chēng)CDM）。其中，前兩項(xiàng)機(jī)制適用于公約附件I國(guó)家之間，而清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）則適用于公約附件I國(guó)家和非附件I國(guó)家之間。由于附件I國(guó)家可以通過(guò)三種靈活的機(jī)制，以交易轉(zhuǎn)讓或者境外合作的模式來(lái)獲得溫室氣體排放權(quán)。這樣，就能夠在不影響全球環(huán)境完整性的同時(shí)，降低溫室氣體減排活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)全球減排成本效益最優(yōu)?！毒┒甲h定書(shū)》之后，發(fā)達(dá)國(guó)家相繼成立碳排放交易所，發(fā)展中國(guó)家也借助清潔發(fā)展機(jī)制，越來(lái)越多地融入國(guó)際碳市場(chǎng)。歐盟和美國(guó)是碳排放交易實(shí)踐中最具代表性的兩個(gè)案例，其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)排放權(quán)交易市場(chǎng)的建立和發(fā)展有很強(qiáng)的借鑒作用。
（一）歐盟排放交易體系（EUETS）。在國(guó)際氣候變化談判中，歐盟一直是推動(dòng)氣候變化談判最重要的政治力量和踐行者。為了幫助其成員國(guó)履行《京都議定書(shū)》的減排承諾做準(zhǔn)備，2003年6月，歐盟立法委員會(huì)通過(guò)了“排放交易計(jì)劃（ETS）”指令，對(duì)工業(yè)界排放溫室氣體設(shè)下限額；2005年1月1日正式啟動(dòng)了世界上第一個(gè)國(guó)際性的排放交易體系——?dú)W盟排放交易體系（EUETS），涵蓋了所有27個(gè)歐盟成員國(guó)，且非歐盟成員國(guó)的瑞士和挪威也決定于2007年自愿加入EU ETS與歐盟成員國(guó)進(jìn)行排放交易。在該交易體系下，人們采用的是總量管制和排放交易的管理和交易模式。其做法是：歐盟及其成員國(guó)政府設(shè)置一個(gè)排放量的上限，受該體系管轄的每個(gè)企業(yè)將從政府那里分配到一定數(shù)量的排放許可額度——?dú)W洲排放單位（EUA），而所有企業(yè)的排放總量不得超過(guò)該上限。如果企業(yè)能夠使其實(shí)際排放量小于分配到的排放許可額度，那么它就可以將剩余的額度放到排放市場(chǎng)上出售，以獲取利潤(rùn)；反之，它就必須到市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)排放權(quán)，否則，將會(huì)受到重罰。
歐盟的排放交易制度分兩個(gè)階段實(shí)施：第一階段是2005～2007年，第二階段是2008～2012年。在第一階段，共有21個(gè)歐盟成員國(guó)參加。根據(jù)“總量控制、負(fù)擔(dān)均分”的原則，歐盟規(guī)定至少將95%的配額（EUA）免費(fèi)分給企業(yè)，剩余5%配額采取競(jìng)拍的方式。企業(yè)的二氧化碳排放量每超標(biāo)1噸，將被處以40歐元的罰款。2008～2012年是第二階段即正式實(shí)施階段。會(huì)員國(guó)所釋出的排污權(quán)有90%必須免費(fèi)分配給各廠，10%配額采取競(jìng)拍的方式，罰款額漲至100歐元/噸；通過(guò)與JI和CDM項(xiàng)目的接通，市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大到歐盟以外的國(guó)家。
目前，歐盟正在進(jìn)行的是“排放權(quán)交易計(jì)劃”第二階段，由于在試運(yùn)行的第一階段，各國(guó)向其企業(yè)簽發(fā)了過(guò)多的排放許可證，使企業(yè)缺乏減排動(dòng)力，導(dǎo)致二氧化碳市場(chǎng)碳信用通脹，從而遭到了世界自然基金會(huì)的批評(píng)。在正在實(shí)施的第二階段中，歐盟就明顯加緊了配額的限制，并且試圖將該體系覆蓋到更多的行業(yè)中去，尤其是近年來(lái)排放增長(zhǎng)迅猛的航空業(yè)。EUETS的交易量不斷增長(zhǎng)，2007年交易了不到10億噸，2008年交易額達(dá)到28億噸，占?xì)W盟京都議定書(shū)氣候貿(mào)易體系交易總量的80%～90%，成為全球最大的碳排放交易所。
（二）芝加哥氣候交易所（CCX）。芝加哥氣候交易所CCX是全球第一家自愿減排碳交易市場(chǎng)交易平臺(tái)，是京都機(jī)制以外的碳交易市場(chǎng)。芝加哥氣候交易所是由會(huì)員設(shè)計(jì)和治理，自愿形成一套交易的規(guī)則。交易所的會(huì)員自愿做出了有法律約束力的減少溫室氣體排放的承諾，以保證芝加哥氣候交易所能夠?qū)崿F(xiàn)其兩個(gè)階段目標(biāo)：做到在第一階段（2003～2006年），通過(guò)自身減排和購(gòu)買(mǎi)其他會(huì)員多余的信用額度達(dá)到每年減少1%排放的目標(biāo)；并保證在第二階段（2007～2010年），所有會(huì)員將實(shí)現(xiàn)6%的減排量。交易所包含兩類(lèi)機(jī)構(gòu)：一類(lèi)是CCX的會(huì)員，即排放溫室氣體的實(shí)體；另一類(lèi)是CCX的參與者，即替代物和流動(dòng)性的提供者。每位會(huì)員公司通過(guò)減排或補(bǔ)償購(gòu)買(mǎi)達(dá)到各自的減排量，在維護(hù)大氣環(huán)境穩(wěn)定、履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，提高企業(yè)知名度與美譽(yù)度。
CCX目前有會(huì)員公司200多個(gè)，主要來(lái)自航空、電力、環(huán)境、汽車(chē)、交通等行業(yè)，其中包括5家中國(guó)會(huì)員公司，交易產(chǎn)品涉及二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化物、六氟化硫等6種溫室氣體。
（三）其他碳排放交易市場(chǎng)。澳大利亞新南威爾士溫室氣體減排貿(mào)易體系于2003年1月正式啟動(dòng)，它對(duì)該州的電力零售商和其他部門(mén)規(guī)定排放份額，對(duì)于額外的排放，則通過(guò)該碳交易市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)減排認(rèn)證來(lái)補(bǔ)償。2007年澳大利亞加入《京都議定書(shū)》后，加快了碳交易的立法。目前，澳大利亞政府正在推動(dòng)參議院通過(guò)一項(xiàng)含有11個(gè)具體法案的碳交易法案，希望碳交易從2011年開(kāi)始覆蓋全國(guó)75%的碳排放，這一舉措將使澳大利亞成為繼歐洲之后的第二個(gè)碳交易平臺(tái)。
加拿大作為一個(gè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其《京都議定書(shū)》目標(biāo)的國(guó)家，于2008年5月30日成立了蒙特利爾氣候交易所，其使命是向加拿大經(jīng)濟(jì)中參與解決空氣品質(zhì)和氣候變化問(wèn)題的許多部門(mén)提供價(jià)格透明度、環(huán)保整體性、低成本、廣泛的準(zhǔn)入和可靠性，促進(jìn)加拿大的整體減排。
亞洲地區(qū)碳交易起步較晚，但正出現(xiàn)迎頭趕上的跡象。港交所已經(jīng)開(kāi)始研發(fā)排放權(quán)相關(guān)產(chǎn)品，籌備溫室氣體排放權(quán)場(chǎng)內(nèi)交易，日本也在進(jìn)行碳排放交易所的籌備工作。
二、我國(guó)在碳排放交易機(jī)制上的探索
我國(guó)開(kāi)展排污權(quán)交易的實(shí)踐最早是在1991年，原國(guó)家環(huán)境保護(hù)局在16個(gè)城市進(jìn)行了排放大氣污染物許可證制度的試點(diǎn)工作。自1994年起，又在其中的6個(gè)城市開(kāi)展了大氣排污權(quán)交易的試點(diǎn)。這些試點(diǎn)可以看作是中國(guó)起步階段的排污權(quán)交易試點(diǎn)。1997年北京環(huán)境與發(fā)展研究會(huì)和美國(guó)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)合作開(kāi)展了排污權(quán)交易研究項(xiàng)目，2001年亞洲開(kāi)發(fā)銀行和陜西省政府共同啟動(dòng)了由美國(guó)RFF和中國(guó)環(huán)境科學(xué)院聯(lián)合執(zhí)行的“SO2排污權(quán)交易制度”。2002年3月1日，國(guó)家環(huán)?？偩衷谄呤∈虚_(kāi)展了二氧化碳排放總量控制及排污權(quán)交易試點(diǎn)工作，這是中國(guó)迄今為止最大規(guī)模的排污權(quán)交易的示范工作。
通過(guò)這些項(xiàng)目的開(kāi)展，為我國(guó)積累了許多排污權(quán)交易的經(jīng)驗(yàn)。但是，客觀來(lái)講，這些項(xiàng)目的開(kāi)展多是在政府主導(dǎo)下或者在企業(yè)內(nèi)部完成的，多數(shù)帶有很強(qiáng)的行政色彩。在這些交易中，市場(chǎng)對(duì)于資源的配置作用沒(méi)有得到體現(xiàn)，也沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)評(píng)估。近幾年，我國(guó)開(kāi)始逐步看清自己在碳產(chǎn)業(yè)鏈中所處的地位，開(kāi)始探索構(gòu)建自己的碳市場(chǎng)。2008年相繼成立了北京環(huán)境交易所、上海能源環(huán)境交易所及天津排放權(quán)交易所，并于2009年11月17日在天津排放權(quán)交易所完成國(guó)內(nèi)首筆基于碳足跡盤(pán)查的碳中和交易，開(kāi)啟了我國(guó)排放交易的先河。
三、碳排放交易機(jī)制對(duì)建設(shè)“低碳保定”的啟示與經(jīng)驗(yàn)借鑒
可以看出，碳排放權(quán)交易已成為國(guó)際社會(huì)推動(dòng)全球節(jié)能減排的重要手段。我國(guó)也在積極探索建設(shè)國(guó)內(nèi)碳排放市場(chǎng)，這些都為保定市更好地利用經(jīng)濟(jì)手段解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾，以市場(chǎng)手段推動(dòng)“低碳保定”的建設(shè)提供了有益的借鑒。
（一）創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)的碳交易試驗(yàn)平臺(tái)。首先借鑒國(guó)內(nèi)已有的排污權(quán)交易試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行以二氧化硫、化學(xué)需氧量為主的交易試點(diǎn)，隨著試點(diǎn)交易的不斷完善和推進(jìn)，逐步推進(jìn)節(jié)能量等其他創(chuàng)新產(chǎn)品的交易，并及時(shí)吸納國(guó)際國(guó)內(nèi)碳排放交易所的先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，為下一步進(jìn)行碳交易做好前期準(zhǔn)備。在此基礎(chǔ)之上，以“中國(guó)電谷”、“低碳保定”和排放權(quán)交易試點(diǎn)建設(shè)的前期成果為支撐，積極爭(zhēng)取省內(nèi)的區(qū)域碳排放交易中心落戶(hù)保定，以此進(jìn)一步推動(dòng)“低碳保定”的建設(shè)，擴(kuò)大其影響力。
（二）構(gòu)建完善碳交易信息平臺(tái)。碳交易市場(chǎng)一方面是與虛擬資本、金融創(chuàng)新、綠色技術(shù)、低碳信息咨詢(xún)、新經(jīng)濟(jì)所需人力資源和教育培訓(xùn)等相關(guān)的信息經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，另一方面是與低碳經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)要素和產(chǎn)品市場(chǎng)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)相關(guān)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)。因此，只有構(gòu)建真實(shí)而強(qiáng)大的信息平臺(tái)，才能最終構(gòu)建碳市場(chǎng)。要認(rèn)識(shí)到構(gòu)建信息平臺(tái)是極為重要的基礎(chǔ)性工作，加快與國(guó)外先進(jìn)交易體系的交流與合作，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股等形式引入先進(jìn)的信息技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。
（三）建立碳交易的法律保障機(jī)制。碳排放權(quán)的稀缺性來(lái)自政府法律強(qiáng)制性設(shè)立的排放上限，同時(shí)碳市場(chǎng)的運(yùn)行更需要國(guó)家地方相關(guān)法律法規(guī)的保障。節(jié)能減排貫穿整個(gè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和消費(fèi)、使用、廢氣及回收、資源化、再利用的過(guò)程，上述各個(gè)領(lǐng)域?qū)Ψㄖ贫加幸?。只有在法制上?duì)生產(chǎn)者、消費(fèi)者和使用者以及再利用者的行為加以規(guī)定，并配合嚴(yán)厲的懲罰機(jī)制，才能保證節(jié)能減排工作得以順利推進(jìn)和碳交易機(jī)制的順利實(shí)施。因此，要以國(guó)家法律為指導(dǎo)，加快制定一系列促進(jìn)節(jié)能減排工作和保障碳市場(chǎng)運(yùn)行的地方法律法規(guī)制度，形成較為完備的法制體系。盡快建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、碳排放配額分配體系、監(jiān)測(cè)體系和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)企業(yè)以及發(fā)電、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的節(jié)能減排管理制度建設(shè)。只有制定并嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)節(jié)能減排的法制規(guī)章，才能使有關(guān)職能部門(mén)的管理工作有法可依，有章可循，有所約束，才能激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)節(jié)能減排，保證碳交易市場(chǎng)在“公開(kāi)、公平、公正”的基礎(chǔ)上良性運(yùn)行。
（四）完善市場(chǎng)化節(jié)能減排的配套政策。實(shí)踐表明，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，利用經(jīng)濟(jì)手段，能最有效地做到節(jié)能減排，但必須有完善的配套政策。保定市政府應(yīng)積極配合國(guó)家資源品的價(jià)格改革，穩(wěn)妥地推進(jìn)煤、油、氣、電、水等資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革，運(yùn)用價(jià)格杠桿引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排。按照補(bǔ)償治理成本原則提高排污單位排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)價(jià)格機(jī)制的作用，將能源與環(huán)境的成本內(nèi)化到企業(yè)的生產(chǎn)決策中去，將節(jié)能減排與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益緊密結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)地實(shí)施節(jié)能減排行動(dòng)。完善促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)政政策、稅收政策，以利于節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境。通過(guò)嚴(yán)格的土地、信貸、項(xiàng)目審批等政策措施，堅(jiān)決遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。同時(shí)，完善監(jiān)督檢查機(jī)制，保證這些政策能夠得以貫徹。
（五）加快企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)的轉(zhuǎn)化。保定建設(shè)低碳城市的優(yōu)勢(shì)在于，它擁有中國(guó)唯一的國(guó)家新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地“中國(guó)電谷”，要利用好這一產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在穩(wěn)步推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，建立節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新體系，組織實(shí)施節(jié)能減排科技開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)，開(kāi)發(fā)一批節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)。而且碳市場(chǎng)本身就具有連接綠色金融與綠色技術(shù)的功能，以碳市場(chǎng)為媒介基礎(chǔ)，建立節(jié)能技術(shù)的供需平臺(tái)，將“中國(guó)電谷”中的節(jié)能技術(shù)推介給碳市場(chǎng)參與企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)向?qū)嶋H應(yīng)用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化。
（六）積極推動(dòng)CDM項(xiàng)目發(fā)展，利用國(guó)際市場(chǎng)節(jié)能減排。清潔發(fā)展機(jī)制（簡(jiǎn)稱(chēng)CDM）作為《京都議定書(shū)》的一種靈活履約機(jī)制，自2005年開(kāi)始啟動(dòng)就受到了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的歡迎。這一機(jī)制鼓勵(lì)發(fā)達(dá)國(guó)家提供資金和技術(shù)，幫助發(fā)展中國(guó)家減排溫室氣體，減少排放的數(shù)量可用于抵扣發(fā)達(dá)國(guó)家的溫室氣體減排量，視做本國(guó)減排指標(biāo)的一部分。我國(guó)積極地參與了這一機(jī)制，截至2009年10月，我國(guó)政府已批準(zhǔn)了2，232個(gè)CDM項(xiàng)目，其中663個(gè)已在聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)成功注冊(cè)，預(yù)計(jì)年減排量為1.9億噸，約占全球注冊(cè)項(xiàng)目減排放量的58%以上，注冊(cè)量和年減排量均居世界第一。保定市政府要積極利用這一國(guó)際市場(chǎng)，通過(guò)搭建CDM項(xiàng)目信息平臺(tái)，暢通項(xiàng)目融資渠道，推動(dòng)CDM項(xiàng)目的發(fā)展，利用國(guó)際市場(chǎng)推動(dòng)本地區(qū)的節(jié)能減排。
主要參考文獻(xiàn)：
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市政債券是由城市政府或城市某一公共事業(yè)公司發(fā)行的、以政府財(cái)政收入或?qū)δ稠?xiàng)公共服務(wù)收費(fèi)(預(yù)期收益)作擔(dān)保的、在資本市場(chǎng)發(fā)行的可流通債券。市政債券做為一種迅速有效的融資手段，也為美國(guó)節(jié)能減排的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。
節(jié)能減排領(lǐng)域的市場(chǎng)機(jī)制新舉措
在市場(chǎng)機(jī)制上，美國(guó)政府在節(jié)能減排領(lǐng)域的一些措施也值得我們借鑒。比如二氧化硫排放配額交易市場(chǎng)的建立，這個(gè)交易市場(chǎng)對(duì)國(guó)際溫室氣體排放配額市場(chǎng)的形成起到了示范作用。企業(yè)可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)排放配額來(lái)達(dá)到減少二氧化硫排放的目標(biāo)。例如：芝加哥氣候交易所就是一個(gè)典型。各成員做出自愿的年度溫室氣體減排承諾，實(shí)際排放量如果比設(shè)定的目標(biāo)低，該成員的剩余排放配額就可以在成員國(guó)之間進(jìn)行銷(xiāo)售或者儲(chǔ)存起來(lái)以抵減以后年度的排放額度，而實(shí)際排放量比設(shè)定目標(biāo)高的成員，則必須在交易所中有剩余額度的成員國(guó)購(gòu)買(mǎi)排放配額，并具有法律約束力。
日本節(jié)能減排項(xiàng)目資金的主要來(lái)源及舉措
1.對(duì)節(jié)能減排的政策支持力度加大日本計(jì)劃到2050年的溫室氣體排放量在現(xiàn)階段基礎(chǔ)上至少減少百分之六十。2009年一季度，日本政府為此撥款90億日元，支持太陽(yáng)能電池普及到日本居民家庭中使用，以完成2020年日本七成新建住宅安裝太陽(yáng)能電池板的計(jì)劃。截至2020年，全國(guó)在充分開(kāi)發(fā)和利用生物質(zhì)發(fā)電和水利發(fā)電等設(shè)施的基礎(chǔ)上，發(fā)電能力要努力提高1倍。
2.對(duì)節(jié)能減排政策性補(bǔ)貼提高日本政府加大了政策性補(bǔ)貼，今年日本對(duì)新建的地?zé)岚l(fā)電站的補(bǔ)貼提高了10個(gè)百分點(diǎn)；發(fā)電廠日后從家庭購(gòu)買(mǎi)太陽(yáng)能發(fā)電的電價(jià)也將從24日元調(diào)整到48日元，整整提高了一倍。日本政府把宏觀調(diào)控和市場(chǎng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，大力扶持節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)，依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律安排好節(jié)能減排工作。
歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家節(jié)能減排項(xiàng)目資金的主要來(lái)源及舉措
1.對(duì)節(jié)能減排的政策支持力度加大歐盟碳排放交易體系的成立，在一定程度上為歐洲節(jié)能減排項(xiàng)目的資金供給提供了更為有利的環(huán)境。歐盟排放交易體系的運(yùn)行，使歐盟形成了多層次的碳排放交易市場(chǎng)，碳金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也得到了促進(jìn)。歐盟的碳排放交易市場(chǎng)與碳金融產(chǎn)業(yè)相互推動(dòng)，形成了良性循環(huán)。
2.電力市場(chǎng)固定價(jià)格法降低生產(chǎn)成本、節(jié)約了社會(huì)資源歐盟成員國(guó)在電力市場(chǎng)上實(shí)施的固定價(jià)格法和固定產(chǎn)量法，也對(duì)歐盟可再生能源的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。固定價(jià)格法是指可再生能源發(fā)電的上網(wǎng)價(jià)格由國(guó)家確定后，在協(xié)議期間內(nèi)價(jià)款不再調(diào)整，而發(fā)電量的多少由市場(chǎng)決定。所確定的可再生能源發(fā)電的價(jià)格要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出化石能源發(fā)電的價(jià)格。固定價(jià)格法極大地促進(jìn)了可再生能源發(fā)電量的上漲。
發(fā)達(dá)國(guó)家節(jié)能減排項(xiàng)目融資舉措對(duì)我國(guó)的啟示
從以上的分析我們認(rèn)識(shí)到，國(guó)外許多發(fā)達(dá)國(guó)家多年以來(lái)在節(jié)能減排資金籌集方面積累的經(jīng)驗(yàn)，是在持續(xù)的探索和廣泛的合作基礎(chǔ)上而得出的，這些豐富的經(jīng)驗(yàn)和積極的成果，對(duì)我國(guó)構(gòu)建綠色金融體系、運(yùn)用金融政策和市場(chǎng)機(jī)制加快節(jié)能減排具有重大的意義。具體需要從以下五個(gè)方面促進(jìn)和提高節(jié)能減排的金融服務(wù)工作，才能更為充分地發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在我國(guó)節(jié)能減排方面的作用。
(一)發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在我國(guó)節(jié)能減排方面的作用，需要切實(shí)的法律保障我國(guó)目前節(jié)能減排所面臨的形勢(shì)比較嚴(yán)峻，加快制定節(jié)能減排總量控制方面的法律法規(guī)，以國(guó)家立法的形式對(duì)溫室氣體排放總量進(jìn)行約束性控制，并將總量控制逐級(jí)分解到地方、企業(yè)，按指標(biāo)完成任務(wù)，逐步建立完善的污染監(jiān)測(cè)體系和節(jié)能減排考核體系，并加大對(duì)節(jié)能減排不達(dá)標(biāo)的企業(yè)的經(jīng)濟(jì)處罰力度，改變目前國(guó)內(nèi)“守法成本”高于“違法成本”的現(xiàn)狀。
(二)完善市場(chǎng)平臺(tái)，在促進(jìn)節(jié)能環(huán)保方面發(fā)揮金融市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用我國(guó)目前正處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型階段，市場(chǎng)機(jī)制在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的作用越來(lái)越明顯。在新的環(huán)境下，節(jié)能減排的管理體制和運(yùn)行機(jī)制也應(yīng)該有所創(chuàng)新。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，在節(jié)能減排的實(shí)踐過(guò)程中，市場(chǎng)機(jī)制這只“看不見(jiàn)的手”比政府行政控制的有效性更加明顯，市場(chǎng)機(jī)制能以更低的成本達(dá)到節(jié)能減排的目標(biāo)。
(三)政府建立有效的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新管理
外國(guó)發(fā)達(dá)國(guó)家有很多金融機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)上取得了巨大的成績(jī)，這不僅與金融機(jī)構(gòu)本身的靈活機(jī)制和創(chuàng)新能力有關(guān)，與國(guó)家在營(yíng)造良好的適合金融機(jī)構(gòu)發(fā)展和創(chuàng)新的金融環(huán)境方面的支持同樣是密不可分的。我國(guó)目前的金融機(jī)構(gòu)在綠色金融產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新上，明顯落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。國(guó)內(nèi)的金融大環(huán)境還不夠成熟，相關(guān)機(jī)制也還不夠完善，需要政府部門(mén)對(duì)促進(jìn)節(jié)能減排金融創(chuàng)新工作的支持與鼓勵(lì)，因此，政府更應(yīng)該建立有效的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在金融工具和服務(wù)上的創(chuàng)新。
(四)督促金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
在國(guó)際融資領(lǐng)域里，大型跨國(guó)銀行對(duì)融資項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)都要經(jīng)過(guò)審慎的調(diào)查，這些金融機(jī)構(gòu)在環(huán)境保護(hù)方面做出的努力，將可持續(xù)發(fā)展的理念結(jié)合到了自身的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和風(fēng)險(xiǎn)管理當(dāng)中，不僅增加了信貸安全性，并且在提高融資效率的同時(shí)為自身贏得了社會(huì)聲譽(yù)。
(五)加強(qiáng)與國(guó)際項(xiàng)目的合作
我國(guó)的金融創(chuàng)新能力與國(guó)際先進(jìn)水平存在著明顯的差距，許多發(fā)達(dá)國(guó)家構(gòu)建綠色金融體系的經(jīng)驗(yàn)充足，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)同構(gòu)建綠色金融經(jīng)驗(yàn)充足的先進(jìn)國(guó)家的交流，將國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)和做法引進(jìn)國(guó)內(nèi)，促進(jìn)我國(guó)綠色金融的發(fā)展。
結(jié)語(yǔ)
一、活動(dòng)安排
1.組織開(kāi)展了《長(zhǎng)江保護(hù)法》宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)。將《長(zhǎng)江保護(hù)法》納入集中學(xué)習(xí)中，廣泛在干部職工中宣傳學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立生態(tài)文明建設(shè)理念，弘揚(yáng)生態(tài)文明文化，提升干部職工環(huán)保意識(shí)。
2.組織開(kāi)展了節(jié)能減排宣傳活動(dòng)。宣傳貫徹中央關(guān)于2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和重大部署，在局工作群宣傳轉(zhuǎn)發(fā)節(jié)能減排相關(guān)知識(shí)和生活小技巧，倡導(dǎo)綠色低碳的生活和工作方式。
3.組織開(kāi)展了《反食品浪費(fèi)法》宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)。組織全體干部職工學(xué)習(xí)《反食品浪費(fèi)法》，在局食堂和餐桌上張貼、擺放節(jié)約用餐的提示牌，加強(qiáng)日常監(jiān)督，形成厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的良好氛圍。
4.組織開(kāi)展了塑料污染治理宣傳教育活動(dòng)。在局走廊宣傳欄上張貼了相關(guān)宣傳畫(huà)，在茶水間和食堂張貼禁用一次性塑料用品，日常工作加強(qiáng)監(jiān)督管理，將限塑令落實(shí)到位。
5.組織開(kāi)展了垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)文件要求，設(shè)置了統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目的垃圾分類(lèi)標(biāo)識(shí)。對(duì)干部職工進(jìn)行垃圾分類(lèi)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)提升垃圾分類(lèi)工作水平。
二、下一步工作
為更好地在交通行業(yè)開(kāi)展好節(jié)能減排活動(dòng)，今后還需要繼續(xù)抓好以下工作：
一是要大力發(fā)展公共交通，倡導(dǎo)綠色出行。倡導(dǎo)干部職工乘坐公共交通工具、騎自行車(chē)或步行上下班，在縣城范圍內(nèi)采取乘坐公共交通工具、騎自行車(chē)或步行辦事。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通體系，督促運(yùn)管部門(mén)優(yōu)化公交路線、合理間隔，大力推廣使用環(huán)保車(chē)輛。
貿(mào)易和投資的經(jīng)濟(jì)全球化使得發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境保護(hù)常常以不發(fā)達(dá)國(guó)家的加速污染為代價(jià)。由于不同國(guó)家收入水平不同，對(duì)環(huán)境需求也就不同。在開(kāi)放性國(guó)際經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)際貿(mào)易和直接投資可以“在低收入國(guó)家生產(chǎn)高污染產(chǎn)品，在高收入國(guó)家消費(fèi)這些產(chǎn)品”。目前中國(guó)和印度等發(fā)展中國(guó)家與西方發(fā)達(dá)國(guó)家和日本的關(guān)系基本如此。但是，需要注意的是：轉(zhuǎn)移污染排放的可行性在于污染物的影響是當(dāng)?shù)氐摹?/p>
二氧化碳的氣候變化影響是全球性的，在哪個(gè)國(guó)家排放是沒(méi)有區(qū)別的。但是，由于產(chǎn)出和能源效率的不同。在不同國(guó)家生產(chǎn)某一產(chǎn)品的排放量是有區(qū)別的。在發(fā)達(dá)國(guó)家做某一個(gè)產(chǎn)品可能是一個(gè)單位的排放，而在發(fā)展中國(guó)家。由于生產(chǎn)工藝落后，能源效率低，可能是兩個(gè)單位排放。這樣，將該產(chǎn)品在“低收入國(guó)家生產(chǎn)，在高收入國(guó)家消費(fèi)”，將導(dǎo)致更多的碳排放。如果不兼顧不發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)出和能源效率，全球貿(mào)易可能導(dǎo)致更多的碳排放。因此，低碳全球化將通過(guò)低碳減排考慮，將所有的國(guó)家都綁在一起。
那么，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，需求既定，某種產(chǎn)品要么本國(guó)生產(chǎn)，要么其他國(guó)家生產(chǎn)；本國(guó)生產(chǎn)排放比較少，交給其他國(guó)家生產(chǎn)，尤其是發(fā)展中國(guó)家，由于生產(chǎn)工藝落后，能源效率低，排放量可能比較大，意味著今后的貿(mào)易保護(hù)也是可以打著低碳發(fā)展的旗號(hào)。也就是說(shuō)，低碳的全球化可能影響今后的貿(mào)易全球化，從而影響全球的產(chǎn)業(yè)格局。
進(jìn)一步說(shuō)，二氧化碳可能比外貿(mào)把全球經(jīng)濟(jì)更為緊密地捆在一起。畢竟外貿(mào)一個(gè)國(guó)家可以選擇做還是不做，但由于生產(chǎn)工藝和能源效率比較低而導(dǎo)致的排放沒(méi)有選擇。意味著發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，必須兼顧不發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源效率。
因此，低碳全球化的基礎(chǔ)是，二氧化碳是全球性影響，必須全球性應(yīng)對(duì)。低碳將把全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和發(fā)展模式捆在一起，發(fā)達(dá)國(guó)家如果不考慮發(fā)展中國(guó)家的能源效率，將導(dǎo)致更多的排放。那么，今后發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)采取什么樣的對(duì)策?
第一，通過(guò)技術(shù)和資金援助，提高發(fā)展中國(guó)家的整體效率，減少排放。這是一個(gè)比較溫和的做法。基本含義是，在外貿(mào)和投資中兼顧不同國(guó)家生產(chǎn)工藝和能源效率，幫助發(fā)展中國(guó)家提高生產(chǎn)工藝和能源效率水平，盡量減少轉(zhuǎn)移排放的差異。
第二，通過(guò)碳交易，支持發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行減排。目前京都機(jī)制下兩個(gè)不同但又相關(guān)的碳排放交易體系：一是以配額為基礎(chǔ)的交易市場(chǎng)，即通過(guò)控制碳排放總量，造成碳排放權(quán)的稀缺性，使其成為可供交易的商品的排放交易體系。二是以項(xiàng)目為基礎(chǔ)的交易市場(chǎng)。負(fù)有減排義務(wù)的締約國(guó)通過(guò)國(guó)際項(xiàng)目合作獲得的碳減排額度，補(bǔ)償不能完成的減排承諾的清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)和聯(lián)合履約機(jī)制。國(guó)際碳交易市場(chǎng)尚處于發(fā)展階段，有待未來(lái)國(guó)際氣候談判進(jìn)一步制定和完善減排規(guī)則。由于尚未形成全球碳交易市場(chǎng)，目前主要是以京都機(jī)制下的歐洲(歐盟排放交易體系)和自愿減排機(jī)制下的北美(芝加哥氣候交易所)兩個(gè)區(qū)域性市場(chǎng)為核心。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，如果可以從公平角度確定人均排放權(quán)，就可以要求發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)更多的能源環(huán)境責(zé)任，通過(guò)碳交易支持發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行減排。
第三，對(duì)發(fā)展中國(guó)家比較不利的做法是：發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)碳稅迫使發(fā)展中國(guó)家減少排放。然而，這是很可能出現(xiàn)的情景。碳稅也是一種環(huán)境稅，是按照化石燃料燃燒后的CO2排放量征稅的一種減排手段。目前碳稅在發(fā)達(dá)國(guó)家已逐漸推廣實(shí)施，他們還希望將碳稅進(jìn)一步向全球范圍推廣。支持碳稅政策者認(rèn)為，碳稅可以使得替代能源與廉價(jià)燃料相比更具成本競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)替代能源的使用。其次，征收碳稅的收入還可用于資助環(huán)保項(xiàng)目，或?qū)?jié)能減排技術(shù)進(jìn)行補(bǔ)貼。再次，與碳排放交易市場(chǎng)機(jī)制不同，征收碳稅不僅管理成本比較低，實(shí)施過(guò)程也可能更為簡(jiǎn)便、公正，而且更具有可預(yù)見(jiàn)性。即通過(guò)為碳排放設(shè)定了一個(gè)明確的價(jià)格，更有利于估算節(jié)能減排進(jìn)行的投資預(yù)期收益，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。
反對(duì)碳稅政策者則認(rèn)為，首先，碳稅將降低高耗能的發(fā)展中國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，不利于處于高耗能經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程。其次，碳稅客觀上有可能淪為發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的新手段，尤其是如果以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家在征收國(guó)內(nèi)碳稅的同時(shí)。開(kāi)征碳關(guān)稅，那就意味著低效率、高能耗、生產(chǎn)工藝相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力可能將大幅度下降。
以上提出的三種做法，在不同的時(shí)間段，有可能是以一種做法為主；而最終的可能是三種同時(shí)出現(xiàn)。接下來(lái)的問(wèn)題是，發(fā)展中國(guó)家如何應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題。
低碳經(jīng)濟(jì)與低碳生活
低碳經(jīng)濟(jì)在一定程度上講是一次新的產(chǎn)業(yè)革命，其基礎(chǔ)是建立低碳能源系統(tǒng)、技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局、人類(lèi)生活方式、社會(huì)發(fā)展進(jìn)步必將產(chǎn)生巨大的影響，全球關(guān)注度日益提高。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的難得機(jī)遇。
一、碳金融的發(fā)展現(xiàn)狀
全球碳金融呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢(shì)頭。國(guó)際金融機(jī)構(gòu)提供的碳金融產(chǎn)品和服務(wù)包括：一是碳交易，歐洲一些活躍的銀行建立碳交易柜臺(tái)，提供買(mǎi)賣(mài)經(jīng)紀(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理和交易操作等服務(wù)；二是基于碳排放額度的金融衍生產(chǎn)品，金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)碳排放額度的遠(yuǎn)期、互換、期權(quán)、額度抵押貸款等產(chǎn)品，為客戶(hù)提供避險(xiǎn)工具及融資服務(wù)；三是碳排放額度保管服務(wù)一些銀行為客戶(hù)提供碳排放額度保管、賬戶(hù)登記和交易清算服務(wù)；四是碳基金，包括從現(xiàn)有減排項(xiàng)目中購(gòu)買(mǎi)排放額度或直接投資于新項(xiàng)目，主要有括國(guó)際多邊援助機(jī)構(gòu)受各國(guó)或地區(qū)委托所設(shè)立的碳基金、金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的盈利性投資碳基金政府雙邊合作碳基金及一些自愿進(jìn)行減排的基金等。
二、我國(guó)商業(yè)銀行有關(guān)碳金融的具體實(shí)踐
（一）興業(yè)銀行。從2005年下半年開(kāi)始，興業(yè)銀行開(kāi)始與國(guó)際金融公司積極接觸，希望共同開(kāi)拓中國(guó)的節(jié)能減排金融服務(wù)市場(chǎng)。截至2008年6月底，興業(yè)銀行已累計(jì)在全國(guó)14個(gè)省和直轄市開(kāi)辦節(jié)能減排項(xiàng)目貸款業(yè)務(wù)，共支持了69個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目，融資金額累計(jì)21.53億元。相比傳統(tǒng)貸款項(xiàng)目，節(jié)能減排項(xiàng)目融資更關(guān)注企業(yè)現(xiàn)金流狀況、償債覆蓋率等指標(biāo)，節(jié)能減排融資更新了銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理理念，豐富了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)。2008年10月31日，興業(yè)銀行正式宣布接受赤道原則，成為中國(guó)首家“赤道銀行”。
（二）交通銀行。2008年3月，交行正式啟動(dòng)“綠色信貸工程”，確定了綠色信貸的具體標(biāo)準(zhǔn)，將“綠色信貸”政策融入授信準(zhǔn)入、客戶(hù)選擇投向管理、授信評(píng)審、授后管理等各個(gè)關(guān)節(jié)，樹(shù)立“綠色信貸”在信貸工作領(lǐng)域的核心地位。通過(guò)“綠色信貸”的實(shí)施，信貸資源的配置更為合理，可以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)可持續(xù)健康發(fā)展。截至2009年9月末，交行已完成“綠色信貸”環(huán)保標(biāo)識(shí)分類(lèi)的授信余額達(dá)總余額的99.9%，已分類(lèi)授信戶(hù)數(shù)達(dá)授信總戶(hù)數(shù)的99.8%。在已分類(lèi)的授信總余額中，綠色類(lèi)占99%以上。
（三）上海浦東發(fā)展銀行。浦發(fā)銀行作為國(guó)內(nèi)第一家《企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》的中資商業(yè)銀行，不僅積極倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保理念，更在經(jīng)營(yíng)中不懈推行“綠色實(shí)踐”。2007年以來(lái)，浦發(fā)銀行國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，率先在全國(guó)商業(yè)銀行中率先推出第一個(gè)針對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的金融解決方案――綠色信貸綜合服務(wù)方案，主要為工業(yè)、市政和建筑領(lǐng)域的能效項(xiàng)目、可再生能源項(xiàng)目提供專(zhuān)業(yè)、全面的金融服務(wù)支持。今后幾年，浦發(fā)銀行也已明確將綠色產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)授信業(yè)態(tài)。
三、我國(guó)商業(yè)銀行發(fā)展碳金融的策略
（一）在深化社會(huì)責(zé)任感基礎(chǔ)上經(jīng)營(yíng)理念的創(chuàng)新。
首先要培養(yǎng)并加強(qiáng)商業(yè)銀行的社會(huì)責(zé)任感。商業(yè)銀行應(yīng)該逐漸認(rèn)識(shí)到開(kāi)展碳金融業(yè)務(wù)在拓寬利潤(rùn)來(lái)源、提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的同時(shí)，有助于樹(shù)立自身良好的社會(huì)形象，實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行的可持續(xù)發(fā)展，商業(yè)銀行的管理層要在戰(zhàn)略上重視碳金融業(yè)務(wù)。商業(yè)銀行要明白自身肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任并且使自身業(yè)務(wù)發(fā)展與其社會(huì)責(zé)任的協(xié)調(diào)。
（二）強(qiáng)化產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，積極拓展碳金融業(yè)務(wù)。
1、主營(yíng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。商業(yè)銀行在選擇貸款客戶(hù)時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的檢測(cè)，做好貸款項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估，剔除那些高能耗、高污染項(xiàng)目的客戶(hù)。同時(shí)要積極加大對(duì)低碳、環(huán)保項(xiàng)目的貸款。
2、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金促進(jìn)減排項(xiàng)目的發(fā)展。在這方面比較成功的國(guó)際商業(yè)銀行舉措如荷蘭銀行推出的“低碳加速器”基金，該基金直接投資于那些未上市但致力于降低碳排放和提高能效的公司。我國(guó)可以借鑒此做法設(shè)立類(lèi)似的基金，吸引更多的企業(yè)發(fā)展低碳項(xiàng)目。另一方面，專(zhuān)項(xiàng)基金的設(shè)立也能提高國(guó)際碳交易市場(chǎng)的流動(dòng)性，促進(jìn)其發(fā)展。
3、與碳排放權(quán)交易相關(guān)的產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新?，F(xiàn)階段國(guó)際碳交易市場(chǎng)的流動(dòng)性較低，且存在分割現(xiàn)象，所以商業(yè)銀行應(yīng)積極介入并逐漸成為重要參與者，通過(guò)開(kāi)發(fā)各種連接不同市場(chǎng)的套利產(chǎn)品，加速?lài)?guó)際碳交易市場(chǎng)的快速發(fā)展。服務(wù)方面，與碳排放權(quán)交易相關(guān)的結(jié)算、清算以及其他金融交易的平臺(tái)都還遠(yuǎn)未完善，發(fā)展相對(duì)滯后。商業(yè)銀行要以此為契機(jī)，開(kāi)展新的中間業(yè)務(wù)，如進(jìn)行碳信用的登記、托管、結(jié)算和清算工作，進(jìn)而促進(jìn)自愿減排市場(chǎng)的發(fā)展。
（三）多方面控制風(fēng)險(xiǎn)，健全機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)人才多方面努力發(fā)展碳金融。
鑒于碳金融業(yè)務(wù)自身的特殊性，商業(yè)銀行必須將風(fēng)險(xiǎn)控制在可以承受的限度之內(nèi)，多方面控制風(fēng)險(xiǎn)?？梢赃x擇那些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度好、外部擔(dān)保強(qiáng)的項(xiàng)目，并通過(guò)銀團(tuán)貸款、分期投入資金等方式降低貸款的信用風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)咨詢(xún)權(quán)威的律師事務(wù)所，掌握對(duì)自身有利的法律條例和法律管轄；通過(guò)涉足諸如責(zé)任保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移碳金融業(yè)務(wù)中的操作風(fēng)險(xiǎn)。
