時(shí)間:2023-12-22 15:19:11
緒論:在尋找寫作靈感嗎?愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇藥品監(jiān)管能力建設(shè),愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維,激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,歡迎您的閱讀與分享!
各級(jí)食品安全委員會(huì)要加強(qiáng)自身建設(shè),食品安全委員會(huì)主任要由行政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,要充分賦予各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室的職責(zé)和權(quán)利。要進(jìn)一步明確各食品安全委員會(huì)成員單位的相關(guān)工作職責(zé),重點(diǎn)要強(qiáng)化食品藥品、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計(jì)、公安、商務(wù)、城管等職能部門的配合,建立健全全程協(xié)作、無縫對(duì)接的工作機(jī)制,形成監(jiān)管合力。
二、建設(shè)隊(duì)伍,提高執(zhí)法保障能力。
一是配齊配強(qiáng)隊(duì)伍。要進(jìn)一步配齊配強(qiáng)具有專業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)和工作技能的食品藥品安全監(jiān)管隊(duì)伍,對(duì)空編較多的要盡快配齊。每個(gè)食品藥品基層監(jiān)管所人員的配備要與監(jiān)管對(duì)象相適應(yīng),按每個(gè)食品藥品基層監(jiān)管所至少2名人員的要求落實(shí)人員配備。按每村(社區(qū))1人的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè),協(xié)管員工資報(bào)酬足額納入?yún)^(qū)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。二是加強(qiáng)技能培訓(xùn)。重點(diǎn)對(duì)各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、食品安全委員會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人和食品藥品安全監(jiān)管行政執(zhí)法人員、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員分層次、分專業(yè)培訓(xùn),不斷提升相關(guān)人員的依法行政能力和專業(yè)技術(shù)水平。三是明確事權(quán)劃分。要進(jìn)一步厘清市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)食品藥品安全監(jiān)管事權(quán),形成事權(quán)清晰、力量統(tǒng)籌、上下協(xié)調(diào)的食品藥品安全監(jiān)管“一盤棋”格局。
三、夯實(shí)基礎(chǔ),提高基層保障能力。
一是加大財(cái)政投入。各級(jí)政府要落實(shí)屬地管理責(zé)任,將食品藥品安全抽檢、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管等經(jīng)費(fèi)足額納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,并加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)食品藥品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的支持,為基層配備必需的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。要加強(qiáng)專項(xiàng)資金內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和管理,提高資金使用效益。二是夯實(shí)基層基礎(chǔ)。要按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)盡快建成標(biāo)準(zhǔn)化或規(guī)范化食品藥品監(jiān)管所和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站。三是強(qiáng)化技術(shù)支撐。加大市、區(qū)縣兩級(jí)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。市食品藥品檢驗(yàn)中心要在2016年底前建成并投入運(yùn)行。區(qū)縣要整合檢驗(yàn)資源,重點(diǎn)加強(qiáng)食品快檢能力建設(shè)。加強(qiáng)大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型批發(fā)市場(chǎng)、大型超市等大型食品流通場(chǎng)所快檢能力建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)縣食品藥品監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè),提升監(jiān)管科技能力。
近期,云南省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見》。
《意見》指出要從健全監(jiān)管體系、夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)、完善監(jiān)管制度3個(gè)方面完善食品安全監(jiān)管體制。
一是建立健全全省各級(jí)食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,加強(qiáng)行政監(jiān)管、稽查執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)等機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各級(jí)政府(滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì))食品安全委員會(huì)及其辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用健全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制,凝聚齊抓共管合力。二是加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè),按鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或行政區(qū)域設(shè)立食品藥品監(jiān)管派出機(jī)構(gòu),配備與工作相適應(yīng)的人員。在農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)配備兼職協(xié)管員,經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)政府予以保障。三是建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的食品安全監(jiān)管制度。
就如何落實(shí)安全責(zé)任,《意見》明確州市、縣區(qū)人民政府(滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì))的屬地管理責(zé)任,相關(guān)部門要明確部門監(jiān)管責(zé)任,生產(chǎn)企業(yè)要強(qiáng)化主體責(zé)任。其中,進(jìn)一步明確,農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)做好食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理,抓好畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理;衛(wèi)生計(jì)生部門要做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估等有關(guān)工作;質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理;食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理;城市管理部門要做好食品攤販等的監(jiān)管執(zhí)法工作;公安部門要加大對(duì)食品犯罪案件的偵辦力度等。
一、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,明確責(zé)任制度,形成工作合力
今年我鎮(zhèn)將食品藥品安全工作列入了年度工作報(bào)告,并通過創(chuàng)建省餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)和國家藥品安全示范區(qū)這一契機(jī),成立了由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長直接參與負(fù)責(zé)食品藥品安全工作,成立了食品藥品監(jiān)督管理站,制定《司徒鎮(zhèn)創(chuàng)建食品藥品安全示范區(qū)工作實(shí)施方案》,調(diào)整了司徒鎮(zhèn)創(chuàng)建省餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)和國家藥品安全示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并聘請(qǐng)食品藥品安全工作協(xié)管員、信息員(每村一名)和監(jiān)督員,與各村、企事業(yè)單位簽訂《司徒鎮(zhèn)食品藥品安全工作責(zé)任書》。對(duì)本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有餐飲服務(wù)單位和涉藥單位、農(nóng)村流動(dòng)廚師進(jìn)行摸底調(diào)查,強(qiáng)化農(nóng)村家宴和集體聚餐的監(jiān)管工作。加強(qiáng)食品藥品綜合管理、協(xié)調(diào)能力建設(shè),落實(shí)食品藥品安全職責(zé),形成廣覆蓋、網(wǎng)絡(luò)化的立體式監(jiān)管格局。
二、強(qiáng)化能力建設(shè),提高監(jiān)管水平
進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè),加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),著力提高監(jiān)管隊(duì)伍的整體水平、法律意識(shí)和工作能力。用好現(xiàn)代信息技術(shù),實(shí)行食品藥品安全監(jiān)管智能力,加強(qiáng)對(duì)食品藥品信息的綜合管理和利用。加強(qiáng)食品藥品安全事件應(yīng)急處置能力建設(shè),提高食品藥品安全事件應(yīng)應(yīng)處置和快速反應(yīng)能力,不斷提高食品藥品安全事故應(yīng)急處置能力。對(duì)于種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、餐飲服務(wù)、涉藥單位等各個(gè)環(huán)節(jié),針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)測(cè)抽檢和隱患排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類安全風(fēng)險(xiǎn),提前進(jìn)行預(yù)警告示。
三、強(qiáng)化全程監(jiān)管,保障食品藥品安全
要加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品源頭規(guī)范化管理,禁止使用三聚氰胺、瘦肉精等國家禁用藥品、添加劑和生長激素行為,加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)管,建立食品添加劑可追溯制度,規(guī)范食品添加劑經(jīng)營和使用,防治濫用和超量使用。嚴(yán)格落實(shí)食品藥品流通許可制度,定期和不定期巡查監(jiān)管農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小食品店和食品攤販。加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管,確保100%餐飲服務(wù)單位依法取得餐飲服務(wù)許可證,加大餐飲服務(wù)從業(yè)人員健康體檢和培訓(xùn)力度。加強(qiáng)各類餐飲單位原料采購、制作加工、清洗消毒、食品儲(chǔ)藏全過程的日常監(jiān)督檢查。規(guī)范餐廚廢棄物處置,收運(yùn)管理。同時(shí)加強(qiáng)學(xué)校食堂餐飲服務(wù)許可管理,禁止學(xué)校食堂或?qū)W生餐采購儲(chǔ)存和使用亞硝酸鹽、違規(guī)加工供應(yīng)豆角、禁止學(xué)校食堂和學(xué)生餐制做涼菜,使學(xué)校食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理率達(dá)到100%。
目前,全鎮(zhèn)13個(gè)行政村已經(jīng)全部建起了食品藥品工作站,并建起了群眾監(jiān)督網(wǎng)。并要求各村、職能部門要將《致全鎮(zhèn)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位(個(gè)人)的一封信》發(fā)放到調(diào)查單位和個(gè)人手中;并對(duì)全鎮(zhèn)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、經(jīng)營流通、餐飲服務(wù)四個(gè)環(huán)節(jié)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人調(diào)查摸底清楚,并填寫上報(bào)《司徒鎮(zhèn)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況表》,為各階段的集中整頓提供本底資料。
四、開展專項(xiàng)整治,打擊違法犯罪
一是深入貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管職責(zé)的通知》,開展小作坊、小攤販專項(xiàng)整治;二是加大對(duì)食品非法添加劑和濫用食品添加劑行為的打擊力度;三是開展餐廚廢棄物專項(xiàng)整治;四是加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、工地、中小學(xué)校園及周邊等重點(diǎn)場(chǎng)所食品安全專項(xiàng)整治;五是開展畜禽屠宰專項(xiàng)整治等一系列整治行動(dòng),并一定要加大行政執(zhí)法和責(zé)任追究力度,并嚴(yán)格按照《市食品安全事故處置和責(zé)任追究暫行辦法》依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。
將定期或不定期的開展專項(xiàng)整治行動(dòng):一是組織工商、質(zhì)檢、農(nóng)林、食藥監(jiān)站等職能部門,利用“元旦”、春節(jié)期間、“五一”、國慶、的重要時(shí)段開展食品生產(chǎn)、加工、流通、餐飲等環(huán)節(jié)的專項(xiàng)檢查和整治,及時(shí)查處上級(jí)明令禁止銷售的藥品,使我鎮(zhèn)食品藥品安全環(huán)境更上一層樓;二是聯(lián)合環(huán)保、質(zhì)檢、工商加大對(duì)“地溝油”的整治力度。
五、開展宣傳培訓(xùn),營造良好氛圍
(一)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),適應(yīng)新一輪機(jī)構(gòu)改革。以開拓創(chuàng)新的精神,以二次創(chuàng)業(yè)的魄力,以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),在新的體制下積極作為,恪盡職守,不辱使命,確保機(jī)構(gòu)改革工作有序推進(jìn),確保職能調(diào)整平穩(wěn)過渡,確保食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管不斷不亂。同時(shí)努力爭(zhēng)取地方黨委、政府給予食品藥品監(jiān)管工作在人力、財(cái)力、物力方面的大力支持,確保工作扎實(shí)開展。
(二)積極做好過渡期間食品安全監(jiān)管工作。在機(jī)構(gòu)改革完成前,繼續(xù)履行好食品安全綜合協(xié)調(diào)職能,確保監(jiān)管職能交替過程中,食品安全監(jiān)管不出現(xiàn)斷檔。同時(shí),主動(dòng)協(xié)助衛(wèi)生部門做好餐飲服務(wù)行政許可、行政執(zhí)法、日常監(jiān)管等工作。
(三)認(rèn)真做好食品安全法的宣傳貫徹工作。要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施《食品安全法》的重要意義,認(rèn)真開展《食品安全法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn),全面掌握《食品安全法》基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì),切實(shí)提高執(zhí)法人員依法行政能力和執(zhí)法水平,為履新作好準(zhǔn)備。要積極采取多種形式,廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與《食品安全法》的宣傳實(shí)施活動(dòng),把《食品安全法》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓好,努力推動(dòng)《食品安全法》的順利實(shí)施。
(四)全面鞏固深化食品安全示范創(chuàng)建成果。要鞏固和深化“省級(jí)食品安全示范區(qū)”和“區(qū)級(jí)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”創(chuàng)建成果,繼續(xù)大力開展食品安全示范村居(社區(qū))建設(shè),促進(jìn)基層食品安全水平提高;鞏固和提升食品安全示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全管理,規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為和流通市場(chǎng)秩序,進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全源頭控制能力。
(五)切實(shí)做好大型船舶企業(yè)外來民工食品安全保障工作。一是加強(qiáng)對(duì)已搬遷入經(jīng)營店面房內(nèi)從事食品銷售的經(jīng)營戶的食品安全監(jiān)管,大力整治大型船舶企業(yè)周邊無證無照流動(dòng)飲食攤販。二是加強(qiáng)對(duì)*海州食品加工配送有限公司從業(yè)人員、管理人員食品安全知識(shí)的培訓(xùn)和管理,督促企業(yè)建立健全食品原料采購、銷售臺(tái)帳登記等制度,有效防止腐敗變質(zhì)、有毒有害物質(zhì)以及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的流入和輸出。
(六)進(jìn)一步提高基層監(jiān)督員、協(xié)管員業(yè)務(wù)能力。以宣傳《食品安全法》為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全區(qū)基層食品藥品安全監(jiān)督員、協(xié)管員的食品安全綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,切實(shí)推進(jìn)基層食品藥品安全監(jiān)管隊(duì)伍參與“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作,努力提高全區(qū)食品安全協(xié)管員隊(duì)伍的整體水平。
(七)深入開展食品安全專項(xiàng)整治工作。繼續(xù)花大力氣組織開展以大型船舶企業(yè)周邊、中小學(xué)校門前等為重點(diǎn)區(qū)域;以豆制品、水產(chǎn)品等為重點(diǎn)品種;以夏秋季、節(jié)假日等為重點(diǎn)時(shí)期的食品安全專項(xiàng)整治,進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)整治成果。
(八)進(jìn)一步完善藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化監(jiān)管工作。在09年已安裝使用監(jiān)管軟件藥品經(jīng)營企業(yè)和進(jìn)入農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,不斷擴(kuò)大醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化監(jiān)管范圍,對(duì)藥品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管內(nèi)容進(jìn)行完善。
(九)提升“小藥店”藥品質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作。按照區(qū)政府“十小”整規(guī)工作三年計(jì)劃,在2009年完成100%“整規(guī)工作的基礎(chǔ)上,促進(jìn)整規(guī)工作全面提升,形成長效機(jī)制。
(十)繼續(xù)深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)工作。全面推行農(nóng)村藥品安全“區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制”,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人;加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品進(jìn)貨渠道監(jiān)管和“雙無村”小藥箱藥品質(zhì)量的檢查,強(qiáng)化對(duì)“基本藥物”配送的監(jiān)管。
(十一)加強(qiáng)對(duì)藥械經(jīng)營、使用、生產(chǎn)單位的日常監(jiān)管工作。加強(qiáng)藥械單位日常監(jiān)管,強(qiáng)化整規(guī)藥械市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng),做好“三查一評(píng)”工作,即:日常檢查、專項(xiàng)檢查、gsp跟蹤檢查和信用等級(jí)評(píng)定。
(十二)全面完成區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購進(jìn)在線監(jiān)控工作。在完成對(duì)*區(qū)人民醫(yī)院購進(jìn)藥品在線監(jiān)管基礎(chǔ)上,全面完成全區(qū)區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和廣安醫(yī)院、顧氏骨傷科醫(yī)院購進(jìn)藥品的實(shí)時(shí)監(jiān)控。
一、明確職能職責(zé),認(rèn)真落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任
(一)各村(社區(qū))職責(zé)。各村(社區(qū))對(duì)本轄區(qū)食品藥品安全工作負(fù)總責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本轄區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作。其主要職責(zé)是:制定落實(shí)本轄區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作計(jì)劃、目標(biāo)責(zé)任和工作措施;建立健全本轄區(qū)食品藥品安全工作責(zé)任體系和考核機(jī)制;配備好食品藥品安全協(xié)管員和信息員,開展食品藥品安全日常監(jiān)管、隱患排查和專項(xiàng)整治工作;組織開展食品藥品安全知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng);按照相關(guān)程序報(bào)告食品藥品安全事故,并按照應(yīng)急預(yù)案要求協(xié)助上級(jí)開展應(yīng)急處置和救援工作;收集、匯總、分析和報(bào)告本轄區(qū)食品藥品安全信息。
(二)監(jiān)管部門職責(zé)
1.鎮(zhèn)食藥監(jiān)所:負(fù)責(zé)本轄區(qū)藥品、醫(yī)療器械、化妝品、食品安全等相關(guān)產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營使用單位許可的受理、初審上報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、采樣等工作;負(fù)責(zé)轄區(qū)藥品、醫(yī)療器械、化妝品、食品相關(guān)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查取證、采取必要控制措施,并提出處理意見;對(duì)轄區(qū)違反藥品、醫(yī)療器械、化妝品、食品安全監(jiān)督管理法律法規(guī)的案件開展調(diào)查取證,提出行政處罰建議、協(xié)助開展行政處罰工作。
2.鎮(zhèn)農(nóng)工辦:負(fù)責(zé)農(nóng)藥殘留整治,規(guī)范種植行為;食用種植業(yè)產(chǎn)品和有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。
3.鎮(zhèn)獸醫(yī)站:負(fù)責(zé)畜禽產(chǎn)品違禁藥物濫用整治,規(guī)范養(yǎng)殖行為;畜禽養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)以及畜牧業(yè)投入品的監(jiān)管。
4.鎮(zhèn)水利站:負(fù)責(zé)水產(chǎn)品藥物殘留整治,規(guī)范養(yǎng)殖行為;水產(chǎn)品養(yǎng)殖及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)投入品的監(jiān)管。
5.鎮(zhèn)林業(yè)站:負(fù)責(zé)依法保護(hù)管理林地、森林和野生動(dòng)植物資源,查處破壞森林和野生動(dòng)植物資源的案件;食用林產(chǎn)品和有關(guān)林業(yè)投入品的監(jiān)管。
6.鎮(zhèn)衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)辦理健康證、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等相關(guān)工作;協(xié)助鎮(zhèn)食藥監(jiān)所對(duì)藥品和醫(yī)療器械的監(jiān)管。
鎮(zhèn)農(nóng)工辦、鎮(zhèn)獸醫(yī)站、鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)衛(wèi)生院要與鎮(zhèn)食藥監(jiān)所做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)入管理與批發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的無縫銜接。
(三)相關(guān)部門職責(zé)
1.工商所:負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、食品及保健食品廣告活動(dòng)的監(jiān)督檢查和違法行為的查處。
2.鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦:負(fù)責(zé)做好食品(含酒類)藥品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃及相關(guān)政策的擬定和組織實(shí)施,并監(jiān)督企業(yè)做好食品藥品產(chǎn)品質(zhì)量。
3.鎮(zhèn)治理辦:負(fù)責(zé)對(duì)占用街道、校園周邊、廣場(chǎng)、公路等公共場(chǎng)所的經(jīng)營食品(含農(nóng)副產(chǎn)品類食品)攤點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。
4.派出所:負(fù)責(zé)偵辦食品藥品犯罪案件,加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接,嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪活動(dòng)。
各相關(guān)部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),積極做好相關(guān)工作,形成與監(jiān)管部門密切協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
二、深化體制改革,不斷提高食品藥品安全監(jiān)管能力
(一)健全食品藥品基層管理工作體系。一是成立以鎮(zhèn)長任主任的食品藥品安全委員會(huì),下設(shè)辦公室(簡稱食藥安辦),統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全監(jiān)管工作;二是鎮(zhèn)食藥監(jiān)所與鎮(zhèn)食藥安辦實(shí)行一套人馬兩塊牌子合署辦公,鎮(zhèn)食藥監(jiān)所接受鎮(zhèn)黨委、政府和區(qū)食藥監(jiān)局的雙重領(lǐng)導(dǎo),承擔(dān)食品藥品安全監(jiān)管職責(zé),推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作;三是在村(社區(qū))設(shè)立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員和信息員,承擔(dān)食品藥品安全隱患排查、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等職責(zé)。
(二)加快食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。按照“市縣(區(qū))整合資源,鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備人員,分級(jí)確定重點(diǎn),檢測(cè)全面覆蓋”的要求,科學(xué)編制檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,明確職能定位和設(shè)備配置,為一線執(zhí)法人員配備先進(jìn)適用的現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備,提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管效率和水平,加快建設(shè)步伐。食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。
(三)加強(qiáng)食品藥品執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)。建立健全管理制度,嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管人員的執(zhí)法行為。采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去等方法,堅(jiān)持開展多渠道、多形式的教育培訓(xùn),切實(shí)加大專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)和培養(yǎng),形成一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)廉潔的食品藥品安全監(jiān)管隊(duì)伍。
(四)加強(qiáng)食品藥品安全信息化和應(yīng)急能力建設(shè)。按照國家統(tǒng)一技術(shù)要求,建設(shè)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信信息數(shù)據(jù)庫和信息公共服務(wù)平臺(tái),建立以大中型食品藥品生產(chǎn)企業(yè)、食品藥品流通企業(yè)、餐飲服務(wù)單位和生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)為主體的食品安全信息化管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)加工過程、食品原料、添加劑、包裝材料、成品銷售的信息化監(jiān)管。完善食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案,定期開展預(yù)案演練,健全食品藥品安全事故快速反應(yīng)和查處機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備建設(shè),儲(chǔ)好應(yīng)急物資,確保應(yīng)急需要。
(五)建立食品藥品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)。公開選聘一批有一定社會(huì)知名度、群眾威信高的社會(huì)人士充當(dāng)社會(huì)監(jiān)督員,拓寬信息渠道,提高公眾參與度,構(gòu)筑及時(shí)有效的群眾監(jiān)督網(wǎng)。建立和完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,暢通舉報(bào)投訴渠道,大力宣傳舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策,動(dòng)員全社會(huì)參與共同監(jiān)督。
三、突出重點(diǎn)監(jiān)管,保障人民群眾飲食用藥安全
(一)加強(qiáng)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等“三品”認(rèn)證和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定。加大農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治力度,從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和反應(yīng)靈敏的農(nóng)獸藥等殘留監(jiān)控體系,實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測(cè)。嚴(yán)厲查處和打擊私屠濫宰和生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))屠宰注水或者注入其他物質(zhì)生豬行為。
(二)加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)全面實(shí)施分類、分級(jí)、分等監(jiān)管,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)監(jiān)督檢查、產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)等制度。加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管,實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度。嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、保健食品添加違禁藥物等違法行為。
(三)加強(qiáng)食品藥品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。完善食品藥品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度、食品藥品市場(chǎng)巡查制度、食品藥品安全信息公示制度及食品藥品企業(yè)信用分類監(jiān)管制度。加強(qiáng)食品藥品經(jīng)營主體自律制度建設(shè),規(guī)范食品藥品企業(yè)經(jīng)營行為。全面落實(shí)經(jīng)營主體食品藥品安全索證索票等制度,完善食品藥品抽檢和退市制度,建立銷售者主動(dòng)退市和監(jiān)管部門責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。加大對(duì)城鄉(xiāng)食品藥品批發(fā)、零售連鎖藥店、超市和食品批發(fā)企業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和醫(yī)療器件、食用油、肉類、酒類、兒童食品等重點(diǎn)品種的監(jiān)管力度。全力推行流通環(huán)節(jié)食品藥品安全電子監(jiān)管模式。
(四)加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管。加大對(duì)餐飲服務(wù)、特色小吃、集體食堂等食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度,把好入口關(guān)。推進(jìn)餐飲業(yè)、集體食堂等食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理,完善食品污染物監(jiān)測(cè)和食源性疾病監(jiān)測(cè)體系,強(qiáng)化對(duì)餐飲業(yè)、食堂從業(yè)人員健康管理的監(jiān)督檢查,完善監(jiān)督抽查和食品衛(wèi)生例行監(jiān)測(cè)制度。落實(shí)監(jiān)管網(wǎng)格化管理,城區(qū)范圍內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理率達(dá)到100%。
(五)加強(qiáng)農(nóng)村群體性聚餐工作監(jiān)管。農(nóng)村群體性聚餐工作是食品安全監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié),實(shí)行申報(bào)備案和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的監(jiān)管方式。全鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管實(shí)行“鎮(zhèn)、村、社、戶”四級(jí)網(wǎng)格化管理,村(社區(qū))設(shè)立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員和信息員。村(社區(qū))要建立健全轄區(qū)食品安全監(jiān)管體系,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)廚師的備案管理;做好農(nóng)村群體性聚餐安全法律法規(guī)的宣傳教育、培訓(xùn)等工作;健全完善農(nóng)村群體性聚餐工作檔案,及時(shí)準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)上報(bào)各類工作信息、資料。對(duì)已申報(bào)的農(nóng)村群體性聚餐按規(guī)模實(shí)行分類指導(dǎo),食品藥品監(jiān)管協(xié)管員或信息員負(fù)責(zé)50人以上200人以下的群體性聚餐活動(dòng)的督促和指導(dǎo),鎮(zhèn)食藥監(jiān)所負(fù)責(zé)200人以上1000人以下群體性聚餐活動(dòng)的督促和指導(dǎo),1000人以上的群體性聚餐活動(dòng)提前報(bào)區(qū)食藥監(jiān)局備案,由鎮(zhèn)人民政府、鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)合開展督促、指導(dǎo),有效地預(yù)防和控制群體性食物中毒的事故發(fā)生。
(六)加強(qiáng)重點(diǎn)薄弱區(qū)域監(jiān)管。將監(jiān)管重點(diǎn)和工作重心下移,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品藥品市場(chǎng)的監(jiān)管,加大對(duì)分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村各類鄉(xiāng)村藥店、食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小食品店、食品生產(chǎn)加工小作坊、小攤販的監(jiān)管力度,采取綜合措施有效遏制制售假冒偽劣食品行為;加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、建筑工地食堂的管理,防止食源性疾病的發(fā)生。
(七)嚴(yán)厲打擊食品犯罪案件。建立和完善行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接的工作機(jī)制,加強(qiáng)部門間的協(xié)作與配合,形成打擊食品藥品違法犯罪的合力。對(duì)于涉嫌生產(chǎn)、銷售假冒偽劣藥品及有毒有害食品等犯罪案件,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,并及時(shí)將責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)依法懲處,決不能以罰代刑,以起震懾作用。
四、強(qiáng)化組織保障,確保監(jiān)管工作正常開展
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。食品藥品安全工作是建設(shè)“平安、和諧”的重要內(nèi)容,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮,著力解決突出問題。將該項(xiàng)工作納入年終綜合目標(biāo)考核,實(shí)行食品安全監(jiān)管責(zé)任制、責(zé)任追究制和重大食品安全責(zé)任事故“一票否決”制。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)造成食品安全事故的,將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。建立健全食品藥品安全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,把食品藥品安全工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,重點(diǎn)加大對(duì)食品藥品安全專項(xiàng)整治、監(jiān)管能力和檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)的投入,并確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。
(一)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),適應(yīng)新一輪機(jī)構(gòu)改革。以開拓創(chuàng)新的精神,以二次創(chuàng)業(yè)的魄力,以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),在新的體制下積極作為,恪盡職守,不辱使命,確保機(jī)構(gòu)改革工作有序推進(jìn),確保職能調(diào)整平穩(wěn)過渡,確保食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管不斷不亂。同時(shí)努力爭(zhēng)取地方黨委、政府給予食品藥品監(jiān)管工作在人力、財(cái)力、物力方面的大力支持,確保工作扎實(shí)開展。
(二)積極做好過渡期間食品安全監(jiān)管工作。在機(jī)構(gòu)改革完成前,繼續(xù)履行好食品安全綜合協(xié)調(diào)職能,確保監(jiān)管職能交替過程中,食品安全監(jiān)管不出現(xiàn)斷檔。同時(shí),主動(dòng)協(xié)助衛(wèi)生部門做好餐飲服務(wù)行政許可、行政執(zhí)法、日常監(jiān)管等工作。
(三)認(rèn)真做好食品安全法的宣傳貫徹工作。要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施《食品安全法》的重要意義,認(rèn)真開展《食品安全法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn),全面掌握《食品安全法》基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì),切實(shí)提高執(zhí)法人員依法行政能力和執(zhí)法水平,為履新作好準(zhǔn)備。要積極采取多種形式,廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與《食品安全法》的宣傳實(shí)施活動(dòng),把《食品安全法》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓好,努力推動(dòng)《食品安全法》的順利實(shí)施。
(四)全面鞏固深化食品安全示范創(chuàng)建成果。要鞏固和深化“省級(jí)食品安全示范區(qū)”和“區(qū)級(jí)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”創(chuàng)建成果,繼續(xù)大力開展食品安全示范村居(社區(qū))建設(shè),促進(jìn)基層食品安全水平提高;鞏固和提升食品安全示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全管理,規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為和流通市場(chǎng)秩序,進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全源頭控制能力。
(五)切實(shí)做好大型船舶企業(yè)外來民工食品安全保障工作。一是加強(qiáng)對(duì)已搬遷入經(jīng)營店面房內(nèi)從事食品銷售的經(jīng)營戶的食品安全監(jiān)管,大力整治大型船舶企業(yè)周邊無證無照流動(dòng)飲食攤販。二是加強(qiáng)對(duì)*海州食品加工配送有限公司從業(yè)人員、管理人員食品安全知識(shí)的培訓(xùn)和管理,督促企業(yè)建立健全食品原料采購、銷售臺(tái)帳登記等制度,有效防止腐敗變質(zhì)、有毒有害物質(zhì)以及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的流入和輸出。
(六)進(jìn)一步提高基層監(jiān)督員、協(xié)管員業(yè)務(wù)能力。以宣傳《食品安全法》為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全區(qū)基層食品藥品安全監(jiān)督員、協(xié)管員的食品安全綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,切實(shí)推進(jìn)基層食品藥品安全監(jiān)管隊(duì)伍參與“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作,努力提高全區(qū)食品安全協(xié)管員隊(duì)伍的整體水平。
(七)深入開展食品安全專項(xiàng)整治工作。繼續(xù)花大力氣組織開展以大型船舶企業(yè)周邊、中小學(xué)校門前等為重點(diǎn)區(qū)域;以豆制品、水產(chǎn)品等為重點(diǎn)品種;以夏秋季、節(jié)假日等為重點(diǎn)時(shí)期的食品安全專項(xiàng)整治,進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)整治成果。
(八)進(jìn)一步完善藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化監(jiān)管工作。在09年已安裝使用監(jiān)管軟件藥品經(jīng)營企業(yè)和進(jìn)入農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,不斷擴(kuò)大醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化監(jiān)管范圍,對(duì)藥品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管內(nèi)容進(jìn)行完善。
(九)提升“小藥店”藥品質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作。按照區(qū)政府“十小”整規(guī)工作三年計(jì)劃,在2009年完成100%“整規(guī)工作的基礎(chǔ)上,促進(jìn)整規(guī)工作全面提升,形成長效機(jī)制。
(十)繼續(xù)深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)工作。全面推行農(nóng)村藥品安全“區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制”,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人;加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品進(jìn)貨渠道監(jiān)管和“雙無村”小藥箱藥品質(zhì)量的檢查,強(qiáng)化對(duì)“基本藥物”配送的監(jiān)管。
(十一)加強(qiáng)對(duì)藥械經(jīng)營、使用、生產(chǎn)單位的日常監(jiān)管工作。加強(qiáng)藥械單位日常監(jiān)管,強(qiáng)化整規(guī)藥械市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng),做好“三查一評(píng)”工作,即:日常檢查、專項(xiàng)檢查、gsp跟蹤檢查和信用等級(jí)評(píng)定。
(十二)全面完成區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購進(jìn)在線監(jiān)控工作。在完成對(duì)*區(qū)人民醫(yī)院購進(jìn)藥品在線監(jiān)管基礎(chǔ)上,全面完成全區(qū)區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和廣安醫(yī)院、顧氏骨傷科醫(yī)院購進(jìn)藥品的實(shí)時(shí)監(jiān)控。
“十一五”時(shí)期我省食品藥品監(jiān)管工作取得的豐碩成果
“十一五”期間,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念,加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),提升隊(duì)伍能力素質(zhì),夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ),全省食品藥品安全水平邁上了新的臺(tái)階。
自覺踐行科學(xué)監(jiān)管理念??茖W(xué)監(jiān)管理念是科學(xué)發(fā)展觀在食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的具體體現(xiàn)和生動(dòng)實(shí)踐。國家局提出樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念后,浙江省局在深入調(diào)查研究、廣泛聽取基層意見的基礎(chǔ)上,于2007年7月提出了“堅(jiān)持為民監(jiān)管、依法監(jiān)管、全程監(jiān)管、長效監(jiān)管、和諧監(jiān)管,努力將我省打造成為實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念的先行區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)”的目標(biāo)定位和工作要求,并及時(shí)制訂了打造“三區(qū)”實(shí)施意見,謀劃載體,明確項(xiàng)目,落實(shí)措施,在全省系統(tǒng)營造了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。五年來,科學(xué)監(jiān)管理念在浙江扎根開花,成為廣大監(jiān)管工作人員的自覺思維和行動(dòng)指南,堅(jiān)持“五個(gè)監(jiān)管”、努力打造“三區(qū)”,成為浙江食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的工作方向和自覺行動(dòng),為推進(jìn)我省食品藥品監(jiān)管工作提供了有力的思想保障。五年來,全省監(jiān)管長效機(jī)制不斷健全,亮點(diǎn)創(chuàng)新舉措不斷涌現(xiàn),全省食品藥品安全形勢(shì)保持可控、有序、向好,食品藥品安全示范創(chuàng)建、信息化監(jiān)管、打假治劣等工作走在了全國前列。
監(jiān)管工作取得顯著成效。“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品藥品安全責(zé)任體系初步建立。食品藥品安全工作納入了“平安浙江”考核內(nèi)容、“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”重點(diǎn)項(xiàng)目和各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制,部門監(jiān)管職責(zé)清晰、形成合力,企業(yè)自律不斷加強(qiáng)。加大市場(chǎng)秩序整頓規(guī)范力度,集中力量抓好專項(xiàng)整治,切實(shí)解決了一批突出問題,得到國家督查組的充分肯定。根據(jù)社會(huì)反映的熱點(diǎn),開展以食品藥品質(zhì)量為重點(diǎn)的農(nóng)村“十小”整治,大大提升了“小藥店”、“小餐飲”行業(yè)經(jīng)營水平。始終保持高壓態(tài)勢(shì),大力查辦藥械領(lǐng)域大案要案,五年來共查處2.1萬件。涉案金額1.8億元,有效凈化了藥品市場(chǎng)?!笆晃濉逼陂g,加強(qiáng)重大活動(dòng)食品藥品安全保障工作,圓滿完成了北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)及抗擊雨雪冰凍、抗震救災(zāi)和防范甲流等重大保障任務(wù),贏得了良好的聲譽(yù)。注重長效機(jī)制建設(shè),在全國率先開展農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè),全面推進(jìn)食品藥品安全示范創(chuàng)建,大大提高了我省食品藥品安全整體水平。
系統(tǒng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。組織機(jī)構(gòu)全面建立,省及11個(gè)市、90個(gè)縣(市、區(qū))政府均建立了食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu),所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以上政府都成立了食品(藥品)安全委員會(huì),構(gòu)建了統(tǒng)一、權(quán)威、高效的組織機(jī)構(gòu)。技術(shù)支撐得到提升,省食品藥品檢驗(yàn)所、省醫(yī)療器械檢驗(yàn)所遷擴(kuò)建工程開工建設(shè),兩項(xiàng)目總投資達(dá)3.4億元;杭州、寧波和9地級(jí)市全部啟動(dòng)或完成食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目建設(shè),總投資4億多元。加快推進(jìn)信息化建設(shè),落實(shí)信息化建設(shè)資金3000余萬元,基本實(shí)現(xiàn)了辦公無紙化和對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控。建立了覆蓋全省的藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),初步實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、人員“三落實(shí)”。針對(duì)我省系統(tǒng)“垂直管理,分級(jí)核算”的體制。積極爭(zhēng)取省財(cái)政對(duì)市縣的專項(xiàng)補(bǔ)助資金,五年來,共落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套資金1.4億元,推動(dòng)各地辦公條件明顯改善,執(zhí)法裝備更新升級(jí),技術(shù)支撐能力顯著增強(qiáng),系統(tǒng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。
隊(duì)伍素質(zhì)得到明顯提升。堅(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍、提素質(zhì)不動(dòng)搖,積極開展“五好”基層局建設(shè),實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)人員三年輪訓(xùn)。開展“崗位練兵、比武競(jìng)技”活動(dòng),表彰宣傳系統(tǒng)“先進(jìn)標(biāo)兵”,營造“學(xué)先進(jìn)、比貢獻(xiàn)、創(chuàng)佳績”的氛圍,2個(gè)單位被衛(wèi)生部、國家局評(píng)為先進(jìn)集體。強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展理念,加強(qiáng)依法行政工作,積極推進(jìn)行政審批制度改革,營造公平、公正、有序的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)調(diào)查研究和政策扶持,與省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合出臺(tái)《促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》,以監(jiān)管政策指引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),以監(jiān)管舉措促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。積極開展藥物創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè),為新藥研發(fā)提供服務(wù)。幫助企業(yè)做好藥品和保健食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高工作。始終加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),堅(jiān)持一手抓食品藥品安全,一手抓干部隊(duì)伍安全,切實(shí)做到了“兩個(gè)安全一起抓,兩個(gè)安全一起保”。
“十一五”時(shí)期食品藥品監(jiān)管工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)
“十一五”時(shí)期,面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù),我省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)始終牢記前列意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、憂患意識(shí),堅(jiān)定信念,振奮精神,負(fù)重奮進(jìn),埋頭苦干,扎實(shí)推進(jìn)“十一五”規(guī)劃實(shí)施,取得了監(jiān)管工作和監(jiān)管事業(yè)“兩安全”、“雙豐收”,積累了十分寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)。
堅(jiān)持以人為本、科學(xué)監(jiān)管??茖W(xué)監(jiān)管理念的提出和確立,為食品藥品監(jiān)管工作指明了方向。浙江省局在推進(jìn)監(jiān)管工作的實(shí)踐中深刻認(rèn)識(shí)到,只有始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,堅(jiān)持人民利益至上,正確處理監(jiān)管與發(fā)展、公眾利益與商業(yè)利益的關(guān)系,確保公眾飲食用藥安全,我們的各項(xiàng)工作才能得到群眾的認(rèn)可,才能讓黨委政府放心?;诖?,我們?cè)谏钊胝{(diào)查研究的基礎(chǔ)上,鮮明提出了堅(jiān)持“五個(gè)監(jiān)管”、奮力打造“三區(qū)”的目標(biāo)定位和工作要求,設(shè)置載體,狠抓落實(shí),取得了實(shí)實(shí)在在的成效。實(shí)踐證明,科學(xué)監(jiān)管理念的樹立,是“十一五”時(shí)期食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域的最大成果,也是全系統(tǒng)今后必須長期堅(jiān)持、自覺實(shí)踐的指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。我們深刻體會(huì)到,食品藥品監(jiān)管部門各項(xiàng)工作要從講政治、講大局的高度出發(fā),圍繞中心,立足全局,服務(wù)大局,把上級(jí)精神與食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的實(shí)際緊密
結(jié)合起來,一切為了社會(huì)和諧穩(wěn)定,一切為了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。只有這樣,才能牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán),才能有作為、有地位。特別是近年來,在宏觀形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下,監(jiān)管工作要有寬廣的視野和開拓的思維。強(qiáng)化“發(fā)展是監(jiān)管基礎(chǔ)”的理念,在監(jiān)管中服務(wù),在服務(wù)中監(jiān)管,以監(jiān)管的有作為來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。我們既要反對(duì)與企業(yè)不分你我的無原則“幫忙”,也要反對(duì)對(duì)企業(yè)困難漠不關(guān)心的“無情”。要正確處理監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系,切實(shí)當(dāng)好“安全監(jiān)管員”和“發(fā)展指導(dǎo)員”。
堅(jiān)持奮發(fā)有為、真抓實(shí)干?!笆晃濉睍r(shí)期,是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,我們面臨的挑戰(zhàn)前所未有,面臨的機(jī)遇也前所未有。實(shí)踐證明,在挑戰(zhàn)和機(jī)遇面前,沒有奮發(fā)有為的精神,沒有真
抓實(shí)干的作風(fēng),就不能把食品藥品監(jiān)管工作推向前進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有始終保持干事的激情和創(chuàng)勁,咬定目標(biāo),積極進(jìn)取,勇于負(fù)責(zé),克難攻堅(jiān),才能解決難題,贏得發(fā)展。我們要大力倡導(dǎo)靜得下心思,沉得下身子,把群眾的呼聲當(dāng)作監(jiān)管工作的第一信號(hào),深入基層,勇對(duì)困難,化解矛盾,真正做一些食品藥品安全工作打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實(shí)事。
堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、敢于先行。創(chuàng)新是監(jiān)管工作的不竭動(dòng)力,是應(yīng)對(duì)食品藥品監(jiān)管工作復(fù)雜形勢(shì)的有力武器。浙江地處于中國改革開放的前沿陣地,具有體制先發(fā)優(yōu)勢(shì),我們堅(jiān)持用改革的辦法破除體制障礙,用創(chuàng)新的舉措破解監(jiān)管難題。不斷拓展工作思路,創(chuàng)新方式方法。積極探索了具有浙江特色的食品藥品監(jiān)管新路。我們深刻體會(huì)到。在科學(xué)監(jiān)管理念的指導(dǎo)下,必須切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)。只要有利于提高監(jiān)管效能的監(jiān)管手段。我們就要大膽創(chuàng)新、勇于實(shí)踐:只要有助于解決問題和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)的辦法。我們就要勇于探索,敢于突破。
堅(jiān)持提升能力、增強(qiáng)素質(zhì)。隊(duì)伍建設(shè)、能力建設(shè)是踐行科學(xué)監(jiān)管理念的決定性因素。我們認(rèn)識(shí)到,只有在不斷加強(qiáng)以信息化和檢驗(yàn)檢測(cè)為重點(diǎn)的技術(shù)支撐能力的同時(shí),始終把“人”作為各項(xiàng)工作的核心目標(biāo),大力弘揚(yáng)和培育優(yōu)良作風(fēng),大力提升干部能力素質(zhì),加快培養(yǎng)造就一支政治過硬、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)嚴(yán)明的監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍,保障公眾飲食用藥安全才能有堅(jiān)強(qiáng)的保障。
精心規(guī)劃“十二五”時(shí)期發(fā)展,推動(dòng)浙江食品藥品監(jiān)管工作走在全國前列
未來的五年,是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速轉(zhuǎn)型期、社會(huì)建設(shè)的整體推進(jìn)期。對(duì)于食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)來說,“十二五”時(shí)期既是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,是新舊監(jiān)管體制交替、職能調(diào)整的磨合期,也是風(fēng)險(xiǎn)累積、矛盾交織的特殊時(shí)期。面臨的機(jī)遇前所未有,全面建設(shè)小康社會(huì)賦予食品藥品安全新的內(nèi)涵,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為強(qiáng)化食品藥品安全創(chuàng)造了良好的條件。面臨的挑戰(zhàn)前所未有,既有來自經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。又有來自社會(huì)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn);既有來自政府轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn),又有來自監(jiān)管體制改革的挑戰(zhàn)。總的來看,食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基本面沒有變,但發(fā)展方式面臨重大變化;監(jiān)管對(duì)象基本面沒有變,但工作內(nèi)涵面臨重大變化:監(jiān)管職能基本面沒有變,但監(jiān)管體制面臨重大變化。
去年以來,省食品藥品監(jiān)管局把科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃作為重中之重來抓。全面總結(jié)“十一五”監(jiān)管工作成效,集中全系統(tǒng)智慧謀劃今后五年發(fā)展思路。根據(jù)食品藥品監(jiān)管工作的特點(diǎn)和規(guī)律,“十二五”時(shí)期將重點(diǎn)在以下三方面予以突破:一是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。推行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、飛行檢查、質(zhì)量報(bào)告、專家咨詢等制度,完善風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、處置、預(yù)防等各環(huán)節(jié)的科學(xué)研究與處置,實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的有效管理。二是強(qiáng)化能力提升。樹立人才優(yōu)先戰(zhàn)略,采取切實(shí)措施,扭轉(zhuǎn)當(dāng)前專業(yè)人才缺乏、人員結(jié)構(gòu)不合理的突出問題。實(shí)施“十百千”人才培養(yǎng)工程,建設(shè)行政監(jiān)管、稽查執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)、審評(píng)認(rèn)證、監(jiān)測(cè)預(yù)警五支高素質(zhì)隊(duì)伍,優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu),大力引進(jìn)和培養(yǎng)高層次專業(yè)人才。三是強(qiáng)化技術(shù)支撐。全面提升科學(xué)研究、檢驗(yàn)檢測(cè)、審評(píng)認(rèn)證、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)、信息化監(jiān)管能力,形成省、市、縣三級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。高度重視科研能力建設(shè),培養(yǎng)一批在全國有影響力的學(xué)科帶頭人和專業(yè)領(lǐng)軍人物。
本次培訓(xùn)共組織全市食品藥品安全應(yīng)急管理隊(duì)伍120人參加。通過情景構(gòu)建、任務(wù)設(shè)定和角色扮演進(jìn)行桌面推演培訓(xùn),參加培訓(xùn)的人員沉浸角色、各司其職、積極參與、深入討論、團(tuán)隊(duì)合作,進(jìn)行了全程真實(shí)的模擬演練。
國家食藥監(jiān)管總局高級(jí)研修學(xué)院應(yīng)急演練中心主任張秋老師對(duì)演練總策劃,并全程指導(dǎo)和專業(yè)點(diǎn)評(píng)。
自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局局長楊璽觀摩演練,副局長張永強(qiáng)出席并作重要講話,新聞宣傳與應(yīng)急管理處杜懷忠處長全程參加指導(dǎo)。呼和浩特市食品藥品監(jiān)管局副局長李惠森作動(dòng)員講話,副調(diào)研員張興華主持演練。
本次推演模擬某地食品安全事件應(yīng)急處置指揮部及其部分組成單位,針對(duì)某次餐飲服務(wù)食品安全事件開展信息報(bào)送、會(huì)商研判、決策指揮等應(yīng)急處置工作?,F(xiàn)場(chǎng)共設(shè)置應(yīng)急指揮部、事件調(diào)查組、危害控制組、綜合協(xié)調(diào)組、新聞宣傳組、觀摩評(píng)估組、媒體組及專家組等8個(gè)組。在推演中,從事件發(fā)生、情境導(dǎo)入、分組實(shí)施、會(huì)商決策、指揮協(xié)調(diào)以及模擬新聞會(huì)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)處置演練,并分別對(duì)各組在處置中的亮點(diǎn)和存在的問題進(jìn)行了分析總結(jié)和點(diǎn)評(píng)。通過共同討論協(xié)商,進(jìn)一步梳理應(yīng)急工作任務(wù)和處置流程等相關(guān)問題,提高了應(yīng)急管理隊(duì)伍處置突發(fā)事件的應(yīng)變能力。
近年來,呼和浩特市高度重視食品藥品安全應(yīng)急管理工作,按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求,認(rèn)真落實(shí)“四有兩責(zé)”,抓好《食品安全法》的貫徹實(shí)施,牢固確立“全程防范、全員應(yīng)急、底線思維”的理念,將體系建設(shè)與能力建設(shè)同步推進(jìn)、應(yīng)急管理與日常監(jiān)管緊密結(jié)合,急在平時(shí),應(yīng)在關(guān)鍵處,大幅提升“檢測(cè)預(yù)警、快速反應(yīng)、輿情應(yīng)對(duì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的應(yīng)急管理能力和水平,穩(wěn)步推進(jìn)了體系建設(shè)、預(yù)案修訂、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急保障制度化建設(shè),堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全問題的底線,為實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)建國家食品安全城市、建設(shè)食品藥品安全呼和浩特”工作目標(biāo)助力添彩。