時(shí)間：2023-12-01 10:31:14
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關(guān)鍵詞:企業(yè)工商管理；未來(lái)發(fā)展方向；發(fā)展策略
一、工商管理
當(dāng)前形勢(shì)當(dāng)下，隨著社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，企業(yè)數(shù)量日益增多，企業(yè)的規(guī)模也越發(fā)擴(kuò)大。許多企業(yè)都在穩(wěn)定內(nèi)部團(tuán)結(jié)與發(fā)展行同時(shí)，不斷探索給為符合當(dāng)下市場(chǎng)的工商管理方案，尤其是其中的一些先進(jìn)企業(yè)。他們迫切尋求著新方法，用以代謝公司中陳舊的血液。在摸索中，不斷改善自身問(wèn)題，為今后企業(yè)發(fā)展鋪下道路。這也讓“企業(yè)工商管理”這一概念慢慢被眾多企業(yè)管理人員所認(rèn)識(shí)與接受，并加以實(shí)踐。
二、企業(yè)內(nèi)部存在的問(wèn)題
(一)自我定位不夠準(zhǔn)確
多年一來(lái)，我國(guó)眾多企業(yè)都將承包外商訂單作為其公司主要工作。許許多多的商品被貼上“madeinChina”的標(biāo)簽，而這樣的企業(yè)也被視為產(chǎn)業(yè)中最不具有價(jià)值性的最低產(chǎn)業(yè)端。而這樣的定位是不正確，錯(cuò)誤的定位直接嚴(yán)重消磨打擊了企業(yè)發(fā)展的自信心與動(dòng)力，阻礙了發(fā)展的道路。另外，一些企業(yè)過(guò)于“狂妄自大”，將自身企業(yè)定位于較高的位置，過(guò)高的企業(yè)地定位，自我定位不夠準(zhǔn)確,只會(huì)導(dǎo)致更多問(wèn)題與漏洞被忽視，影響企業(yè)內(nèi)部水平的整體提升。
(二)責(zé)任與權(quán)利劃分不夠清楚
在許多企業(yè)中，內(nèi)部職責(zé)與權(quán)利劃分不夠清晰，是普遍存在的問(wèn)題之一。例如企業(yè)所有權(quán)，管理權(quán)，運(yùn)營(yíng)權(quán)等都需要一定的規(guī)章文件進(jìn)行完善準(zhǔn)確地界定，劃分不夠清楚，就會(huì)使得企業(yè)難以得到科學(xué)，高效地管理。企業(yè)各個(gè)部門(mén)間的責(zé)權(quán)規(guī)劃也存在一定的問(wèn)題與漏洞。例如，用“老一套”的思想與方法去解決新問(wèn)題，或是“生搬硬套”外國(guó)企業(yè)的管理指導(dǎo)思想與制度來(lái)管理，這樣都會(huì)導(dǎo)致對(duì)于權(quán)利與責(zé)任問(wèn)題的認(rèn)定上，出現(xiàn)空白或者重疊。
(三)市場(chǎng)意識(shí)不夠清晰強(qiáng)烈
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，許多企業(yè)也因此更為重視“客戶(hù)”的想法與觀念，深刻意識(shí)到了順應(yīng)滿(mǎn)足客戶(hù)要求的重要性，這一市場(chǎng)觀念，也逐漸被多數(shù)人所認(rèn)同，接受?？墒牵m然理念被認(rèn)同，但在實(shí)施上，問(wèn)題也是不斷的。如根據(jù)客戶(hù)需求研發(fā)產(chǎn)品，以客戶(hù)至上的觀念進(jìn)行推廣，以及完備的售后服務(wù)與問(wèn)題處理等方面，都存在或多或少大大小小的問(wèn)題。
三、企業(yè)工商管理的未來(lái)發(fā)展方向結(jié)合
當(dāng)今經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)現(xiàn)狀來(lái)看，企業(yè)想要在當(dāng)中站住腳，就必須要改革創(chuàng)新，這是企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。重視企業(yè)工商管理。明白其是企業(yè)發(fā)展的基石，企業(yè)應(yīng)著手培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)工商管理人才，擴(kuò)大管理人才隊(duì)伍，讓工商管理概念得到推廣，從而提高大小企業(yè)在工商管理板塊的的操作水平與技術(shù)。
(一)尋求培養(yǎng)優(yōu)秀管理人才是基礎(chǔ)
每個(gè)企業(yè)公司，光了解知曉企業(yè)工商管理的概念、知識(shí)以及當(dāng)前形式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。想要將企業(yè)工商管理這一措施落到實(shí)處，就必須依靠專(zhuān)業(yè)的人才團(tuán)隊(duì)利用其專(zhuān)業(yè)管理知識(shí)，有效技術(shù)手段才能取得管理成效。但，就目前狀況來(lái)說(shuō)，管理方面優(yōu)秀人才的短缺是我們所需要面對(duì)，解決的問(wèn)題。各個(gè)企業(yè)部門(mén)，應(yīng)該結(jié)合自身?xiàng)l件與需求，篩選內(nèi)部?jī)?yōu)秀人員，對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的技能培訓(xùn)與考核，讓他們的管理能力得到相應(yīng)的鍛煉與提升。從而能夠更有效地對(duì)企業(yè)公司進(jìn)行工商管理。
(二)讓企業(yè)擁有鮮活的血液
企業(yè)應(yīng)該想方設(shè)法營(yíng)造一個(gè)充滿(mǎn)活力，積極向上的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境。這樣才能使得管理變得更為高效。完善責(zé)權(quán)劃分等相關(guān)條例，讓公司各層人員明白自己所擁有的權(quán)利以及所需要承擔(dān)的職責(zé)。與此同時(shí)，強(qiáng)化提升企業(yè)工作產(chǎn)業(yè)流程，完善合理的獎(jiǎng)罰，晉升制度，用以約束企業(yè)員工，并且調(diào)動(dòng)他們的積極性，提高工作的效率，保障公司的和諧穩(wěn)定發(fā)展。
(三)企業(yè)內(nèi)部責(zé)任與權(quán)利的界定劃分
企業(yè)各層應(yīng)該準(zhǔn)確，清晰劃分權(quán)責(zé)。明白自身權(quán)利與責(zé)任，并對(duì)此進(jìn)行合理的利用，及時(shí)的承擔(dān)。制定更為科學(xué)有效的發(fā)展策略。使得企業(yè)內(nèi)部任職氛圍更加和諧，管理體系更加完備。企業(yè)內(nèi)部的文化理念也能夠受到人們廣泛的認(rèn)同。
(四)改善改革錯(cuò)誤落后的管理理念
對(duì)于落后，錯(cuò)誤的管理方案，應(yīng)進(jìn)行創(chuàng)新與改革。不能受限于陳舊的老思想，應(yīng)順應(yīng)時(shí)代潮流，制定出更為先進(jìn)的管理方案，以此適應(yīng)自身的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]張恒.企業(yè)工商管理的未來(lái)發(fā)展方向探討[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2016,(06):83-84
工商企業(yè)管理學(xué)什么 工商企業(yè)管理主要研究工商企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理基本理論和一般方法，主要包括企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略制定和內(nèi)部行為管理兩個(gè)方面，能熟練利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代管理技術(shù)。例如：開(kāi)拓公司業(yè)務(wù)、進(jìn)行銷(xiāo)售統(tǒng)計(jì)、對(duì)客戶(hù)關(guān)系進(jìn)行維護(hù)，合理規(guī)劃人員安排、為公司節(jié)省成本，提高員工工作效率。
課程：《管理學(xué)》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《會(huì)計(jì)學(xué)》、《公共關(guān)系理論與策劃》、《營(yíng)銷(xiāo)管理》、《人力資源管理》、《財(cái)務(wù)管理》、《生產(chǎn)與運(yùn)作管理》、《管理信息系統(tǒng)》、《物流管理》、《項(xiàng)目管理》、《質(zhì)量管理》、《企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略管理》、《電子商務(wù)概論》、《商務(wù)談判》、《連鎖經(jīng)營(yíng)管理》、《中小企業(yè)管理》、《企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理》、《組織行為學(xué)》、《企業(yè)文化與形象策劃》。
工商企業(yè)管理專(zhuān)業(yè)就業(yè)方向 1、企業(yè)管理：各類(lèi)工商企業(yè)、銀行、證劵公司等金融機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，已經(jīng)征服經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)。從事管理已經(jīng)教學(xué)、科研方面的工作。
2、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)：到企業(yè)、科研院所、高等院校等從事管理決策、營(yíng)銷(xiāo)管理、銷(xiāo)售、公關(guān)、品牌傳播、理論研究與教學(xué)，或者是實(shí)際操作與管理性工作。
3、會(huì)計(jì)小額：主要導(dǎo)企事業(yè)單位及政府部門(mén)從事會(huì)計(jì)事務(wù)以及教學(xué)、科研方面的工作。
4、財(cái)務(wù)管理：在高等院校和科研機(jī)構(gòu)從事學(xué)術(shù)研究，在工商企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、征服與事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)從事財(cái)務(wù)管理、咨詢(xún)服務(wù)及其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理工作。
5、人力資源管理：到企業(yè)、事務(wù)單位及征服部門(mén)從事人力資源管理以及教學(xué)、科研方面工作。
工商管理學(xué)專(zhuān)業(yè)介紹 工商管理專(zhuān)業(yè)(英文：Industry Business Administration)是研究工商企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理基本理論和一般方法的學(xué)科，主要包括企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略制定和內(nèi)部行為管理兩個(gè)方面。工商管理專(zhuān)業(yè)的應(yīng)用性很強(qiáng)，它的目標(biāo)是依據(jù)管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論，通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代管理的方法和手段來(lái)進(jìn)行有效的企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)決策，保證企業(yè)的生存和發(fā)展。
工商企業(yè)管理專(zhuān)業(yè)主要課程
主干課程：高等數(shù)學(xué)、線性代數(shù)、管理學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理信息系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、經(jīng)濟(jì)法、經(jīng)營(yíng)管理、人力資源管理、企業(yè)戰(zhàn)略管理、企業(yè)財(cái)務(wù)管理、企業(yè)生產(chǎn)管理;
工商企業(yè)管理專(zhuān)業(yè)可以分企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、人力資源、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)、企業(yè)投資等方向; 工商管理專(zhuān)業(yè)的范圍比較廣，所學(xué)課程也較多，涵蓋了經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的很多課程。
工商企業(yè)管理是一門(mén)基礎(chǔ)寬的學(xué)科，個(gè)人可以就此根據(jù)自己的愛(ài)好選擇專(zhuān)業(yè)方向。
工商企業(yè)管理專(zhuān)業(yè)就業(yè)方向
本專(zhuān)業(yè)主要就業(yè)面向?yàn)楣ど唐髽I(yè)管理崗位，初始主要崗位包括人力資源管理專(zhuān)員、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)員、商務(wù)策劃專(zhuān)員、客戶(hù)服務(wù)專(zhuān)員;獲得一定工作經(jīng)驗(yàn)后可獲得的發(fā)展崗位群主要包括人力資源經(jīng)理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)主管、商務(wù)策劃師、客戶(hù)服務(wù)經(jīng)理等。
從事行業(yè)：
畢業(yè)后主要在新能源、互聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)等行業(yè)工作，大致如下：
1 新能源;
2 互聯(lián)網(wǎng)/電子商務(wù);
3 房地產(chǎn);
4 其他行業(yè);
5 建筑/建材/工程;
6 金融/投資/證券;
7 專(zhuān)業(yè)服務(wù)(咨詢(xún)、人力資源、財(cái)會(huì));
8 快速消費(fèi)品(食品、飲料、化妝品)。
從事崗位：
畢業(yè)后主要從事總經(jīng)理助理、辦公室主任、財(cái)務(wù)總監(jiān)等工作，大致如下：
1 總經(jīng)理助理;
2 辦公室主任;
3 財(cái)務(wù)總監(jiān);
4 副總經(jīng)理;
5 行政主管;
6 總經(jīng)理;
7 人事專(zhuān)員;
8 行政經(jīng)理。
工商企業(yè)管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)要求
1.具備對(duì)新知識(shí)、新技能的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力;
2.具備初步運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行信息檢索并處理工作領(lǐng)域內(nèi)信息的能力;
3.具備組織開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查并對(duì)調(diào)查信息進(jìn)行系統(tǒng)分析的能力;
4.具備較強(qiáng)的語(yǔ)言與文字表達(dá)、人際溝通能力;
5.掌握管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理和現(xiàn)代企業(yè)管理的基礎(chǔ)知識(shí);
關(guān)鍵詞：化工企業(yè) 環(huán)境管理 信息系統(tǒng) 現(xiàn)狀 發(fā)展方向
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全球企業(yè)正面臨著既要經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展又要環(huán)境的保護(hù)的雙重挑戰(zhàn)。美國(guó)的《Vision2020》 中提到未來(lái)制造業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)就是環(huán)境兼容性， 化工企業(yè)的資本和知識(shí)密集度高、資源和能源消耗量大。因此在全球化經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，怎樣加速營(yíng)運(yùn)效率、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本， 已是各企業(yè)能否生存的重要條件。因此，開(kāi)發(fā)出企業(yè)管理環(huán)境資料、核算企業(yè)環(huán)境成本， 評(píng)估企業(yè)環(huán)境績(jī)效， 并最終提供決策支持的環(huán)境管理信息系統(tǒng)（EMIS）是十分重要的。
一、環(huán)境管理信息系統(tǒng)
1.EMIS的定義
2.EMIS的重要意義
2.1滿(mǎn)足可持續(xù)發(fā)展的需要
在當(dāng)今環(huán)境法規(guī)日益完善和制造資源逐漸短缺的形勢(shì)下， 企業(yè)要取得長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益， 就應(yīng)該預(yù)防污染和廢棄物循環(huán)再利用以及節(jié)約資源和能源， 使環(huán)境管理成為商業(yè)管理的一部分， 使之和其他部門(mén)“不相往來(lái)” 和充當(dāng)“ 繕后”工作角色的局面改變。為實(shí)施可持續(xù)性的污染預(yù)防和清潔生產(chǎn)等策略， 溝通企業(yè)各個(gè)職能部門(mén)的發(fā)展需要提供必要的條件。
2.2全成本環(huán)境管理的基礎(chǔ)
環(huán)境成本的核算是一個(gè)全新的研究領(lǐng)域， 通過(guò)核算后的環(huán)境成本將為企業(yè)決策的提供重要的信息。它真實(shí)地反映了產(chǎn)品和過(guò)程中與環(huán)境相關(guān)的成本， 并給企業(yè)管理者提供真實(shí)準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)信息， 識(shí)別內(nèi)部和外在的環(huán)境成本， 因此，只有建立完整的環(huán)境信息管理系統(tǒng)，才能使決策者做出最佳的決策。以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。
2.3EMIS的數(shù)據(jù)源分析
1.信息貯存層
該層包含多個(gè)環(huán)境數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)種類(lèi)和格式以及結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)， 例如環(huán)境性能評(píng)價(jià)指標(biāo)等定性、定量的標(biāo)準(zhǔn)。
2.規(guī)則與邏輯層
該層功能有以下四方面：鏈接環(huán)境信息與使用者， 使其完成用戶(hù)和環(huán)境信息的交互；完成系統(tǒng)與用戶(hù)間交互， 并嵌入公司其他管理系統(tǒng)和軟件， 如完成環(huán)境性能評(píng)估系統(tǒng)與公司成本核算系統(tǒng)的鏈接；在系統(tǒng)內(nèi)部完成信息傳遞和系統(tǒng)集成；完成幫助系統(tǒng)法律法規(guī)的解釋等其他支持工具與用戶(hù)的交互。
3.系統(tǒng)界面層
該層主要是對(duì)環(huán)境信息向用戶(hù)的輸出的功能。在該界面上， 用戶(hù)能引導(dǎo)EMIS運(yùn)作， 并完成各種相應(yīng)的操作， 以用戶(hù)自定義的形式獲取信息， 給用戶(hù)提供了極大的方便。
三、EMIS的發(fā)展趨勢(shì)
1.與核心企業(yè)過(guò)程集成
EMIS的另一個(gè)發(fā)展方向是與核心企業(yè)過(guò)程的集成。在目前，我國(guó)企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）等企業(yè)信息管理系統(tǒng)為企業(yè)提供了全方位的管理解決方案。ERP是面向供應(yīng)鏈的管理系統(tǒng)， 在從原料采購(gòu)- 存儲(chǔ)運(yùn)輸-生產(chǎn)制造-產(chǎn)品發(fā)配-產(chǎn)品用戶(hù)全過(guò)程鏈上， 起到協(xié)調(diào)和控制作用的。在可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中， 環(huán)境信息在企業(yè)改造中占有重要的地位， 只有把EMIS納入ERP等企業(yè)管理系統(tǒng)， 在環(huán)境信息管理的輔助下，使得ERP能更有效地調(diào)整， 才能使其發(fā)揮更全面的作用。
2.向知識(shí)管理系統(tǒng)發(fā)展
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展， 知識(shí)管理將和信息管理一樣是企業(yè)發(fā)展中重要的一環(huán)。知識(shí)管理是一項(xiàng)技術(shù)實(shí)踐活動(dòng)， 它以提高決策質(zhì)量為目的， 協(xié)助在整個(gè)組織范圍內(nèi)提高知識(shí)創(chuàng)新和交流的效率。環(huán)境知識(shí)管理系統(tǒng)是企業(yè)知識(shí)管理系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代挑戰(zhàn)的不是存儲(chǔ)和提取信息的能力， 而是將信息按特定過(guò)程和在未知情況下進(jìn)行動(dòng)態(tài)匹配的能力，通過(guò)提高企業(yè)內(nèi)部合作的密切程度使企業(yè)能夠快速適應(yīng)多變的環(huán)境。
3.與環(huán)境管理相關(guān)的軟件開(kāi)發(fā)
為了使企業(yè)更有利于可持續(xù)性發(fā)展，持續(xù)提高企業(yè)的環(huán)境績(jī)效是其中重要的一環(huán)， 除了要充分掌握和管理企業(yè)的環(huán)境信息以外， 開(kāi)發(fā)與環(huán)境管理相關(guān)的分析系統(tǒng)與工具也是企業(yè)成功的關(guān)鍵。
四、結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)今越來(lái)越多的企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到環(huán)境管理的重要作用，也明白各種污染預(yù)防措施不僅僅是環(huán)境部門(mén)的工作， 也是商業(yè)運(yùn)作中的不可或缺的一個(gè)重要的部分。EMIS將作為企業(yè)的重要信息系統(tǒng)納入企業(yè)的管理資源中， 與企業(yè)資源規(guī)劃（ ERP） 等系統(tǒng)合作，使企業(yè)信息和資源更加完整。目前，企業(yè)環(huán)境管理信息系統(tǒng)的研究尚處在開(kāi)發(fā)階段，各企業(yè)在工作當(dāng)中多方協(xié)調(diào)合作才是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。相信在縱多專(zhuān)業(yè)人員的努力研究和開(kāi)發(fā)下，環(huán)境管理信息系統(tǒng)會(huì)更加完善更快發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]王珊， 等. 數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)與聯(lián)機(jī)分析處理. 北京： 科學(xué)出版社， 1998.
關(guān)鍵詞： 項(xiàng)目管理 承接業(yè)務(wù) 一、 國(guó)家投資體制與基本建設(shè)的改革
國(guó)家投資項(xiàng)目的計(jì)劃體制與條塊分割的基本建設(shè)體制，是我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建設(shè)項(xiàng)目的一大特點(diǎn)。從五、六十年代的撥款到撥改貸，國(guó)家對(duì)基本建設(shè)的投資發(fā)生了巨大的變化，相應(yīng)基本建設(shè)的模式也由沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家下達(dá)基建計(jì)劃的模式向以市場(chǎng)為核心的，項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制逐漸成為了基本建設(shè)的主流。
1、 完全的計(jì)劃體制
在實(shí)行改革開(kāi)放以前，國(guó)家對(duì)于基本建設(shè)的投資只有國(guó)家投資，無(wú)論項(xiàng)目的大小、投資的性質(zhì)如何，只有國(guó)家基建撥款一條出路。這時(shí)候基本上沒(méi)有工程咨詢(xún)單位和工程監(jiān)理單位存在的必要。國(guó)家投資基本上是由各個(gè)行政單位控制的，政府對(duì)于投資的控制采用計(jì)劃方法。地方政府為了發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，都采用了“跑計(jì)劃”的方式，爭(zhēng)取國(guó)家投資。在這一階段，總體上說(shuō)，投資的效益是較低的。由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)上是計(jì)劃控制的，產(chǎn)品極其匱乏，一般不愁銷(xiāo)路。大中型工程建設(shè)采用大會(huì)戰(zhàn)的方式，由各有關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員組成基建指揮部。工程結(jié)束后，基建人員回原單位工作。工程設(shè)計(jì)按照蘇聯(lián)模式組建了勘測(cè)設(shè)計(jì)單位從事專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)。施工也是任務(wù)劃撥的，各部門(mén)成立自己的施工隊(duì)伍，按統(tǒng)一施工定額統(tǒng)一的計(jì)劃安排施工，采用法定利潤(rùn)的模式。這樣的體制的最大弊病是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，也就沒(méi)有了積極性。
2、 撥款改貸款的改革
隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，以前那種完全的計(jì)劃模式不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展需要。國(guó)家開(kāi)始了撥款改為貸款的改革。伴隨著撥改貸的，是實(shí)行項(xiàng)目法人（業(yè)主）責(zé)任制。社會(huì)投資的出現(xiàn)和外國(guó)投資、合資企業(yè)的出現(xiàn)，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一大成就。工程咨詢(xún)單位應(yīng)運(yùn)而生，并且表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。1982年，國(guó)家要求重大的建設(shè)項(xiàng)目，都要通過(guò)咨詢(xún)公司的可行性分析。伴隨著這一改革，監(jiān)理企業(yè)也開(kāi)始出現(xiàn)，對(duì)保證工程的施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制發(fā)揮了重要作用。從此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走上了一條新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主的道路。投資對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來(lái)越顯著，地方政府的投資欲望也越來(lái)越強(qiáng)烈。但這一階段也大量存在投資的效益問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)的趨同性致使重復(fù)建設(shè)一再發(fā)生，大量的極為寶貴的建設(shè)資金沒(méi)有得到很好的利用。從基本建設(shè)角度看，大會(huì)戰(zhàn)性質(zhì)的基建指揮部越來(lái)越不適應(yīng)新時(shí)期建設(shè)發(fā)展的要求。而先進(jìn)的、以魯布格模式的招標(biāo)投標(biāo)、業(yè)主責(zé)任制、施工的項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和新的建設(shè)監(jiān)理制逐漸顯示了強(qiáng)大的生命力。
3、 項(xiàng)目法人責(zé)任制的建立
隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡。到目前為止，國(guó)家絕大多數(shù)的商品已經(jīng)由市場(chǎng)自主定價(jià)，投資也越來(lái)越成為企業(yè)的自主行為。國(guó)家開(kāi)始實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。工程建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行了招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。應(yīng)該說(shuō)，這一改革是十分深刻的革命。我們國(guó)家在基本建設(shè)方面也開(kāi)始與國(guó)際接軌，大量的國(guó)外承包商進(jìn)入中國(guó)，他們帶來(lái)了施工管理方面的很多新的東西。隨著許多大的建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，建設(shè)項(xiàng)目管理開(kāi)始在中國(guó)流行起來(lái)。工程咨詢(xún)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)也逐步打破了舊的行業(yè)壟斷，一種全新的以項(xiàng)目管理的制為特色的行業(yè)產(chǎn)生與出現(xiàn)，并由此引發(fā)了建設(shè)管理行業(yè)的一場(chǎng)大討論，人們對(duì)于監(jiān)理企業(yè)是否應(yīng)該成立和它的發(fā)展方向進(jìn)行了深入的討論，與之密切相關(guān)的其他行業(yè)人士如咨詢(xún)公司、注冊(cè)造價(jià)師等也紛紛發(fā)表了各自的意見(jiàn)。我認(rèn)為，這場(chǎng)討論是很有必要的，因?yàn)檫@是現(xiàn)實(shí)的需要。中國(guó)的工程咨詢(xún)行業(yè)和監(jiān)理行業(yè)面臨的是同樣的問(wèn)題，即對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目管理，應(yīng)該是從頭至尾的管理，這也是國(guó)際通行的咨詢(xún)工程師的道路。這場(chǎng)爭(zhēng)論目前尚未結(jié)束，但對(duì)于建設(shè)行業(yè)必須實(shí)行從工程建設(shè)立項(xiàng)、可行性研究等的施工前期的咨詢(xún)服務(wù)到設(shè)計(jì)、建設(shè)期的全過(guò)程管理服務(wù)，大家取得了一致性的認(rèn)識(shí)。
二、 項(xiàng)目管理與咨詢(xún)、監(jiān)理的關(guān)系
工程項(xiàng)目建設(shè)涉及到各個(gè)領(lǐng)域與多個(gè)專(zhuān)業(yè)，業(yè)主往往由于自身時(shí)間、精力、和專(zhuān)業(yè)等方面的限制，不可能將全部管理工作由自己來(lái)完成。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，業(yè)主一般通過(guò)各種委托合同，把工程管理的各項(xiàng)任務(wù)交給不同的專(zhuān)業(yè)單位完成，項(xiàng)目的業(yè)主只承擔(dān)協(xié)調(diào)和監(jiān)控，以實(shí)現(xiàn)其原計(jì)劃目標(biāo)，保證達(dá)到質(zhì)量好、速度快、投資省的建設(shè)目的。
咨詢(xún)單位是隨著國(guó)家對(duì)于可行性研究列入基本建設(shè)程序而產(chǎn)生的，主要承擔(dān)的是國(guó)家基本建設(shè)投資決策的評(píng)估任務(wù)，一般隸屬于國(guó)家計(jì)委系統(tǒng)，有全國(guó)性的和區(qū)域性的綜合工程咨詢(xún)公司或咨詢(xún)中心。
監(jiān)理單位是專(zhuān)為項(xiàng)目實(shí)施階段提供施工監(jiān)理服務(wù)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，一般隸屬于國(guó)家建設(shè)部。監(jiān)理單位接受業(yè)主委托，根據(jù)建設(shè)監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)文件和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)工程實(shí)行監(jiān)督管理。
從上述分析我們可以看出，咨詢(xún)單位和監(jiān)理單位都是對(duì)工程建設(shè)實(shí)行咨詢(xún)服務(wù)的，但兩者的服務(wù)內(nèi)容和工作階段存在較大的差異，咨詢(xún)單位主要是做項(xiàng)目的前期咨詢(xún)服務(wù)，而監(jiān)理單位主要是項(xiàng)目施工階段的咨詢(xún)服務(wù)。兩者的隸屬管理單位也分別是國(guó)家計(jì)委（發(fā)改委）、國(guó)家建設(shè)部。但是，從項(xiàng)目管理的角度我們可以看出，兩者都是項(xiàng)目管理的一個(gè)方面，從工程咨詢(xún)公司到工程項(xiàng)目管理公司是向后發(fā)展，而從監(jiān)理公司到工程項(xiàng)目管理公司是向前發(fā)展。在項(xiàng)目管理發(fā)展的今天，有條件的工程咨詢(xún)公司和知名的監(jiān)理公司都應(yīng)該向項(xiàng)目管理公司發(fā)展。這樣，才能更好地滿(mǎn)足業(yè)主的要求，把工程項(xiàng)目建設(shè)管理搞的更好。
三、 代建制項(xiàng)目管理的內(nèi)容與操作
對(duì)于目前的項(xiàng)目建設(shè)，一個(gè)明顯的變化是代建制的出現(xiàn)。所謂代建制，是指業(yè)主不直接出面組織施工，而是把施工項(xiàng)目管理的職責(zé)交給一家項(xiàng)目管理公司，由項(xiàng)目管理公司代行其職能。代建制代表了專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的工程管理單位已經(jīng)逐漸取得了信任。實(shí)行項(xiàng)目的代建制的單位目前并不多，但由于它的明顯的專(zhuān)業(yè)性的優(yōu)勢(shì)，它是我國(guó)工程建設(shè)走向成熟的標(biāo)志。目前，在北京市范圍內(nèi)，筆者已知的代建制項(xiàng)目有回龍觀醫(yī)院、國(guó)家博物館、國(guó)家勞動(dòng)與社會(huì)保障部新辦公樓、德國(guó)菲斯曼廠房等一批項(xiàng)目。
代建制的管理，具體表現(xiàn)為：在委托管理合同中均明確規(guī)定項(xiàng)目進(jìn)度總控制計(jì)劃、項(xiàng)目投資分解控制計(jì)劃及項(xiàng)目管理架構(gòu)（合同網(wǎng)絡(luò)圖）等重要工作文件由管理公司編制，但要報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)生效；各項(xiàng)管理工作雖多由管理公司完成，但一切合同的簽署與款項(xiàng)的支付均在業(yè)主與有關(guān)方間直接進(jìn)行，這就是說(shuō)業(yè)主雖然將項(xiàng)目的各項(xiàng)管理目標(biāo)作為考核管理公司工作的合同根據(jù)，并授權(quán)管理公司展開(kāi)工作，但仍保留了在重要具體工作方面的最終決定權(quán)。委托管理合同的基礎(chǔ)在于委托與受托雙方間的信任，只要業(yè)主保持對(duì)管理咨詢(xún)公司的基本信任，能夠按管理合同的約定正常審批管理公司報(bào)送的文件，基本正常地簽署與執(zhí)行各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同，管理咨詢(xún)公司就可履行自己的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)委托管理合同約定的項(xiàng)目管理目標(biāo)。
我公司在代建制管理方面，做出了很好的嘗試，具體做法如下：
1、項(xiàng)目管理模式及管理架構(gòu)的設(shè)立
根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)及建設(shè)項(xiàng)目投資與管理的一般作法，每個(gè)項(xiàng)目都有業(yè)主（建設(shè)單位）、設(shè)計(jì)單位、施工單位、供貨單位、咨詢(xún)與監(jiān)理公司的參予，又因分包制是在分工細(xì)化、專(zhuān)業(yè)水平提高與相對(duì)費(fèi)用降低的條件下發(fā)展起來(lái)的，具有合理性，所以上述設(shè)計(jì)、施工、咨詢(xún)等方面工作又常常派生出一系列的專(zhuān)業(yè)分包。建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模越大、技術(shù)越復(fù)雜、這個(gè)體系就越是龐大復(fù)雜。
由于上述多個(gè)單位共同參予同一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，就必然產(chǎn)生各個(gè)單位間的關(guān)系，也必然形成該項(xiàng)目的管理架構(gòu)，無(wú)論其形成是主動(dòng)的、有序的、明晰的、科學(xué)的，還是被動(dòng)、無(wú)序、模糊的。良好的項(xiàng)目管理，其管理模式與架構(gòu)的形成必然屬前一種情況，而模糊混亂或不科學(xué)的項(xiàng)目管理模式與架構(gòu)則必然造成各參建單位工作責(zé)任、工作界面及相互關(guān)系的混亂，使生產(chǎn)與管理資源浪費(fèi)，其結(jié)果是建設(shè)項(xiàng)目設(shè)定工作目標(biāo)的落空。
建立項(xiàng)目的管理模式與管理架構(gòu)，以往是業(yè)主的管理的首要工作任務(wù)，在項(xiàng)目全過(guò)程管理中也是需第一個(gè)解決的問(wèn)題。我們?cè)诿恳粋€(gè)項(xiàng)目介入管理的初期，具體說(shuō)就是在詳細(xì)了解初步設(shè)計(jì)內(nèi)容后最短的時(shí)間里，經(jīng)過(guò)與業(yè)主單位的必要溝通，都要完成項(xiàng)目組織架構(gòu)的制定工作，形成合同網(wǎng)絡(luò)圖。
2、推行項(xiàng)目施工的總承包制
按國(guó)際工程項(xiàng)目管理的一般作法，投資人與工程咨詢(xún)管理公司在確定工程組織架構(gòu)時(shí)，非常注意由一個(gè)有實(shí)力的施工承包商承擔(dān)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總工期及項(xiàng)目整體質(zhì)量目標(biāo)的責(zé)任，并由其協(xié)調(diào)管理其他分包商的工作。這是因?yàn)槿绻唇ㄔO(shè)工程技術(shù)上的可分割性，強(qiáng)行將工程分解招標(biāo)施工，雖可能在單項(xiàng)專(zhuān)業(yè)工程上降低造價(jià)，但將不可避免地產(chǎn)生工程內(nèi)部界面過(guò)多，沒(méi)有單位對(duì)工期與質(zhì)量控制總目標(biāo)負(fù)責(zé)的不利情況。我們非常注重以國(guó)外慣常采用的總承包方法解決確立項(xiàng)目管理總目標(biāo)責(zé)任人的問(wèn)題，通過(guò)多年的工作實(shí)踐，我們已經(jīng)形成了一套與總承包制相適應(yīng)的工作程序與工作文件，如總包/分包合同條款就很好地解決了項(xiàng)目總包方與業(yè)主指定分包方對(duì)業(yè)主的直接責(zé)任與連帶責(zé)任問(wèn)題。
3、項(xiàng)目工作進(jìn)度計(jì)劃體系
我司通過(guò)已建和在建的十多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，不斷地完善與發(fā)展，已形成項(xiàng)目參與各方共同制定的三級(jí)計(jì)劃體系：
a. 一級(jí)計(jì)劃：由業(yè)主、管理/監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工總承包四方共同確認(rèn)的項(xiàng)目進(jìn)度總控制計(jì)劃；內(nèi)容涵蓋項(xiàng)目開(kāi)發(fā)整個(gè)過(guò)程所有影響進(jìn)度的工作。突出業(yè)主及管理公司的職能工作，如前期手續(xù)、招投標(biāo)工作等。
b. 二級(jí)計(jì)劃：由各專(zhuān)業(yè)分包編制，并由總承包匯總，監(jiān)理核定的專(zhuān)業(yè)工程施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃（僅限一級(jí)分包），主要目的為劃分流水、協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)內(nèi)施工內(nèi)容與順序。
c. 三級(jí)計(jì)劃：由業(yè)主與管理公司編制的月/周計(jì)劃體系，依據(jù)前述項(xiàng)目進(jìn)度總控計(jì)劃進(jìn)度要求并結(jié)合當(dāng)前項(xiàng)目實(shí)際情況編制，將業(yè)主與管理公司的工作任務(wù)分配到每一責(zé)任單位及責(zé)任人，并列出每天應(yīng)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)度要求。
4、項(xiàng)目投資控制總計(jì)劃
作為項(xiàng)目管理公司，要有高度的投資控制意識(shí)，才能保障投資人的利益，滿(mǎn)足其對(duì)項(xiàng)目管理的要求。我們的投資控制主要手段是：
① 采用積極的預(yù)前控制方法進(jìn)行投資控制，根據(jù)建筑市場(chǎng)的成本經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，在工程大規(guī)模實(shí)施前，先根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的情況（類(lèi)型、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等）將工程的主要成本構(gòu)成按合同網(wǎng)絡(luò)方法來(lái)進(jìn)行分解，形成項(xiàng)目成本控制總計(jì)劃，該計(jì)劃及所有細(xì)化的成本預(yù)算估算指標(biāo)將作為此后工程招標(biāo)時(shí)的可承受報(bào)價(jià)的上限，對(duì)當(dāng)時(shí)尚未完成施工圖設(shè)計(jì)的工程，該指標(biāo)可作為指導(dǎo)設(shè)計(jì)單位掌控設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)（如通過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，某專(zhuān)業(yè)工程仍嚴(yán)重超過(guò)指標(biāo)，一般應(yīng)考慮調(diào)整設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以調(diào)整實(shí)際合同造價(jià)）。
② 采用合同條件來(lái)控制工程洽商，采用此方法，有利于將承包商的索賠精力用于避免共同損失，減少承包商與業(yè)主的沖突。
③ 為便于業(yè)主掌握工程進(jìn)度款的支付進(jìn)程，進(jìn)行籌資融資安排，在項(xiàng)目編制出項(xiàng)目成本總控計(jì)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)照項(xiàng)目進(jìn)度總控制計(jì)劃的內(nèi)容，并依據(jù)擬定各類(lèi)合同付款的具體條件（分期支付安排）編制項(xiàng)目工程費(fèi)用年度、季度或月度付款計(jì)劃。
四、 目前工程管理公司承接業(yè)務(wù)的方式
在現(xiàn)階段，工程管理公司承接業(yè)務(wù)一般有以下幾種方式：
（1）管理加監(jiān)理型（2）管理加咨詢(xún)型（3）純管理型（4）純監(jiān)理型
所謂管理加監(jiān)理型，即上述的代建制方式。它是比較理想的模式，最適宜工程管理公司的運(yùn)作，便于發(fā)揮項(xiàng)目管理公司的優(yōu)勢(shì)。而管理加咨詢(xún)型是業(yè)主已有一定的管理力量，但自身存在一些不夠完整的缺陷，請(qǐng)項(xiàng)目管理公司協(xié)助其管理。在有的資料里，也稱(chēng)為項(xiàng)目顧問(wèn)公司。純管理型在實(shí)際工作中不經(jīng)常遇見(jiàn)，它往往是業(yè)主已經(jīng)選定了施工監(jiān)理公司，但在運(yùn)作中發(fā)現(xiàn)監(jiān)理公司對(duì)于施工進(jìn)度、造價(jià)的控制不力，又回頭與項(xiàng)目管理公司簽訂合同。純監(jiān)理型的，是業(yè)主已有較強(qiáng)的 工程管理力量，對(duì)于施工招標(biāo)、采購(gòu)等比較熟悉，或者工程相對(duì)簡(jiǎn)單，請(qǐng)常規(guī)的監(jiān)理公司已可滿(mǎn)足要求。
關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；往來(lái)款項(xiàng)管理；實(shí)踐方式；研究
往來(lái)款項(xiàng)屬于企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中十分重要的h節(jié)，同時(shí)也是電力企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債關(guān)鍵部分，對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算以及企業(yè)的財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)十分重要。往來(lái)款項(xiàng)管理還會(huì)影響到企業(yè)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，并對(duì)企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)生影響，所以必須全面了解往來(lái)款項(xiàng)漏洞以及往來(lái)款項(xiàng)存在的不足，并對(duì)其加以改正，對(duì)提升企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)水平具有重要意義。
一、當(dāng)前供電企業(yè)往來(lái)款項(xiàng)管理存在的問(wèn)題
（一）不定期對(duì)賬問(wèn)題
部分供電企業(yè)對(duì)往來(lái)賬款管理并不重視，所以疏于管理，沒(méi)能定期對(duì)賬款進(jìn)行校對(duì)。還有一些企業(yè)雖然定期開(kāi)展對(duì)賬，但是卻并沒(méi)有形成相應(yīng)的依據(jù)，導(dǎo)致對(duì)賬缺少延續(xù)性。在這種工作環(huán)境下，隨著時(shí)間的不斷推移，各種往來(lái)賬款賬目以及往來(lái)賬款金額會(huì)逐漸增大，而且堆積情況會(huì)變得越來(lái)越嚴(yán)重，增加了催款、清理款項(xiàng)的難度。
（二）通過(guò)往來(lái)賬款調(diào)節(jié)結(jié)余和利潤(rùn)
通過(guò)往來(lái)賬款來(lái)對(duì)結(jié)余與利潤(rùn)進(jìn)行調(diào)節(jié)，也是目前我國(guó)電力企業(yè)往來(lái)賬款管理中所存在的問(wèn)題。有的企業(yè)為了逃稅，不會(huì)將收到的款項(xiàng)計(jì)入到企業(yè)的收入當(dāng)中，只記錄了應(yīng)付款項(xiàng)。部分企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)者，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的集體利益，虛假反應(yīng)往來(lái)賬款，違反國(guó)家制度。
（三）利用往來(lái)賬款賬戶(hù)
部分電力企業(yè)會(huì)計(jì)工作人員，會(huì)利用自己職務(wù)之便，將各種款項(xiàng)匯到外地，但是卻將這些賬目記錄到往來(lái)賬戶(hù)當(dāng)中，再于外地提取現(xiàn)金。將核銷(xiāo)應(yīng)收款項(xiàng)錄入到帳外小金庫(kù)，獲取了個(gè)人非法利益。
（四）往來(lái)賬款處理規(guī)范性較差
部分企業(yè)往來(lái)賬款分類(lèi)并不明確，而且在科目設(shè)置方面也不夠合理。企業(yè)之間往來(lái)賬款如果不按照企業(yè)業(yè)務(wù)開(kāi)展的實(shí)際情況來(lái)記賬，很容易導(dǎo)致往來(lái)賬款管理流于形式。一些企業(yè)沒(méi)有通過(guò)往來(lái)科目進(jìn)行記賬，同時(shí)也沒(méi)有將經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)賬款錄入到相關(guān)的科目當(dāng)中，導(dǎo)致一直在往來(lái)賬款二級(jí)科目當(dāng)中使用“其他”等模糊理念來(lái)記錄資金流動(dòng)情況，很難判斷出往來(lái)賬款核算準(zhǔn)確性。這種工作開(kāi)展模式無(wú)法對(duì)不同賬戶(hù)實(shí)際應(yīng)收款項(xiàng)和賬戶(hù)的應(yīng)付款項(xiàng)進(jìn)行清查，影響了費(fèi)用的正常支出。并且這種模式下所產(chǎn)生的收入和支出也不準(zhǔn)確，影響賬款管理的正常進(jìn)行，問(wèn)題總結(jié)歸納如圖1；
二、提升供電企業(yè)往來(lái)賬款管理質(zhì)量的方式
（一）構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)往來(lái)賬款管理工作制度
供電企業(yè)往來(lái)賬款簽證對(duì)賬，是切實(shí)可行的一種工作模式，同時(shí)也是雙方確認(rèn)彼此債權(quán)、彼此之間債務(wù)的重要方式之一，可以提升企業(yè)動(dòng)態(tài)追蹤、實(shí)現(xiàn)款項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理的一種方法。企業(yè)可以根據(jù)自身發(fā)展情況，合理的調(diào)控對(duì)賬周期，并嚴(yán)格按照對(duì)賬工作制度來(lái)對(duì)往來(lái)的款項(xiàng)進(jìn)行校對(duì)，在校對(duì)完成之后蓋章確認(rèn)。如果在校對(duì)的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)雙方的賬目存在一定的差異性，可以及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行調(diào)整，保證雙方入賬處理的一致性，為后期資金結(jié)算與項(xiàng)目資金清理奠定基礎(chǔ)。提升往來(lái)款項(xiàng)簽證對(duì)賬單管理強(qiáng)度，并將其當(dāng)成十分重要的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行整理、歸檔、審核等。在年度決算中，重點(diǎn)審核這部分內(nèi)容，并額外關(guān)注未取得簽證的對(duì)賬單，提升往來(lái)款項(xiàng)真實(shí)性。
（二）完善供電企業(yè)內(nèi)部控制工作制度
不斷完善供電企業(yè)內(nèi)部考核工作管理機(jī)制，并將往來(lái)清理、應(yīng)收賬款回收等，納入到員工企業(yè)的考核范圍當(dāng)中，使其可以和業(yè)務(wù)員的個(gè)人業(yè)績(jī)相關(guān)聯(lián)，提升工作人員工作性質(zhì)。還要明確業(yè)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)相互之間的關(guān)系以及要承擔(dān)的職責(zé)等。傳統(tǒng)工作理念中，財(cái)務(wù)部門(mén)才是往來(lái)清理唯一的責(zé)任部門(mén)，這種思想發(fā)的錯(cuò)誤的。必須要形成審批、負(fù)責(zé)相關(guān)聯(lián)的工作模式，由審批部門(mén)進(jìn)行掛賬、進(jìn)行清理。在明確了清理責(zé)任的基本前提條件之下，還要強(qiáng)調(diào)清理責(zé)任的落實(shí)、清理責(zé)任監(jiān)督等方面的工作內(nèi)容，并利用動(dòng)態(tài)跟蹤清理的方式來(lái)完成相關(guān)工作，并構(gòu)建較為完善的考核獎(jiǎng)懲工作機(jī)制。針對(duì)一些清理不利的工作單位或者是個(gè)人，要嚴(yán)格對(duì)其進(jìn)行處理。
（三）構(gòu)建客戶(hù)分級(jí)管理工作制度
強(qiáng)調(diào)客戶(hù)信用評(píng)級(jí)，并對(duì)系統(tǒng)當(dāng)中的所有客戶(hù)進(jìn)行全面清理。對(duì)客戶(hù)信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，按照評(píng)估的結(jié)果對(duì)客戶(hù)進(jìn)行等級(jí)劃分，構(gòu)建不同的分級(jí)管理工作制度。針對(duì)信用級(jí)別比較高的單位，可以適當(dāng)?shù)姆艑捯恍┦湛钫?，并延長(zhǎng)收款期限。針對(duì)信用等級(jí)比較低的單位，要對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤或者重點(diǎn)監(jiān)控，提升賬款催收力度，減少壞賬風(fēng)險(xiǎn)。要盡量避免和這種單位發(fā)生各種新增的業(yè)務(wù)往來(lái)，減少損失。
（四）構(gòu)建科學(xué)化的往來(lái)款項(xiàng)管理工作體系
不斷建立健全往來(lái)款項(xiàng)會(huì)計(jì)核算工作體系，首先要完善憑證入賬。在往來(lái)憑證中，增加清理負(fù)責(zé)人、預(yù)計(jì)清帳時(shí)間等基礎(chǔ)性信息，提升憑證信息的實(shí)際反映能力。根據(jù)不同往來(lái)款項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)形式，執(zhí)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算工作流程。在系統(tǒng)中通過(guò)固化處理的方式，對(duì)金額比較大的往來(lái)款項(xiàng)、預(yù)付款項(xiàng)等進(jìn)行節(jié)點(diǎn)審批，讓上級(jí)單位更好的掌握往來(lái)款項(xiàng)的情況，預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)。
強(qiáng)化往來(lái)款項(xiàng)形成、往來(lái)款項(xiàng)清帳以及往來(lái)款項(xiàng)計(jì)提壞賬等全過(guò)程的管理力度，利用固化的核算流程來(lái)增加審批環(huán)節(jié)、重點(diǎn)客戶(hù)跟蹤方式，提升款項(xiàng)的管理工作水平，保證所有的款項(xiàng)都可以追溯到初始形成環(huán)節(jié)，并明確業(yè)務(wù)審批人。嚴(yán)格的審查各種往來(lái)款項(xiàng)壞賬計(jì)提以及往來(lái)款項(xiàng)核銷(xiāo)流程，針對(duì)一些根據(jù)不充分、程序不合規(guī)矩的申請(qǐng)，可以直接駁回，并追究相關(guān)單位的責(zé)任。保證所有壞賬計(jì)提和所有往來(lái)核銷(xiāo)證據(jù)確鑿，且符合規(guī)則。強(qiáng)化已計(jì)提壞賬準(zhǔn)備與賬銷(xiāo)案存往來(lái)款項(xiàng)的管理工作力度，通過(guò)實(shí)現(xiàn)往來(lái)款項(xiàng)管理全面覆蓋的形式，對(duì)仍處于可回收狀態(tài)下的款項(xiàng)進(jìn)行責(zé)任清理，并提升賬款的催收力度。如果不能通過(guò)現(xiàn)金的形式收回，可以勉強(qiáng)收取匯票或者物資，盡量減少電量企業(yè)資金損失。
（五）建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作機(jī)制
對(duì)各種業(yè)務(wù)往來(lái)流程進(jìn)行處理、分析，明確各種流程中的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)要點(diǎn)。將風(fēng)險(xiǎn)提示嵌入到業(yè)務(wù)處理的所有環(huán)節(jié)當(dāng)中，第一時(shí)間體型系統(tǒng)操作人員，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，構(gòu)建起第一道風(fēng)險(xiǎn)防范放線。在完成往來(lái)憑證入賬信息處理的基礎(chǔ)上，還要對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。按照賬齡情況、預(yù)計(jì)清帳時(shí)間以及預(yù)期未清理款項(xiàng)等，來(lái)管理需求動(dòng)態(tài)提取數(shù)據(jù)目標(biāo)，進(jìn)而為風(fēng)險(xiǎn)防控提供技術(shù)層面的支持。提升來(lái)往賬款管理質(zhì)量的方式總結(jié)如圖2；
三、結(jié)束語(yǔ)
供電企業(yè)往來(lái)款項(xiàng)管理，是供電企業(yè)資金流動(dòng)中十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。上文首先闡述了供電企業(yè)往來(lái)款項(xiàng)存在的問(wèn)題，之后分別從建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作機(jī)制、構(gòu)建科學(xué)化的往來(lái)款項(xiàng)管理工作體系、構(gòu)建客戶(hù)分級(jí)管理工作制度、完善供電企業(yè)內(nèi)部控制工作制度、構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)往來(lái)賬款管理工作制度等方面，提出提升供電企業(yè)往來(lái)賬款管理質(zhì)量的方式，希望可以為日后工作的開(kāi)展同參考。
參考文獻(xiàn)：
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[2]沈斌.行政事業(yè)單位往來(lái)款項(xiàng)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策建議――以A市為例[J].新經(jīng)濟(jì)，2014（29）：44.
首先本文從理論上分析了房地產(chǎn)行業(yè)管理層特征與企業(yè)資金使用效率的關(guān)系。然后選取136家房地產(chǎn)行業(yè)上市公司作為研究對(duì)象，以管理層薪酬、管理層規(guī)模、平均學(xué)歷和管理層持股數(shù)五個(gè)特征為視角，對(duì)管理層特征與企業(yè)資金使用效率的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究，采用了相關(guān)性統(tǒng)計(jì)分析和多元線性回歸分析的方法對(duì)研究理論進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，最后得出結(jié)論。
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)業(yè)；管理層特征；企業(yè)資金使用效率早已成為國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界探討的重要話題
一、房地產(chǎn)業(yè)上市公司資金使用效率評(píng)價(jià)體系構(gòu)建
（一）房地產(chǎn)企業(yè)績(jī)效指標(biāo)體系分析與構(gòu)建
本文從盈利能力、營(yíng)運(yùn)能力、償債能力、未來(lái)發(fā)展能力四個(gè)方面，選取了12個(gè)變量。凈資產(chǎn)收益率、每股收益、凈現(xiàn)金流量、存貨周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、資產(chǎn)負(fù)債率、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率、凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率、總資產(chǎn)收益率。
（二）分析驗(yàn)證
Kaiser給出了一個(gè)度量標(biāo)準(zhǔn)：在0.5
（三）因子提取
二、實(shí)證研究
（一）管理層薪酬對(duì)企業(yè)資金使用效率（F）的影響假設(shè)
由委托理論，股東是公司的所有者。公司業(yè)績(jī)與高管持股部分的薪酬緊密地聯(lián)系在一起，這樣公司的高級(jí)管理人員會(huì)為了通過(guò)持股的方式多獲得收益提升公司的績(jī)效。因此提出了假設(shè)：
H1：我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)上市公司管理層薪酬總額（A1）與公司資金使用效率正相關(guān)。
H2：我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)上市公司前三名董事薪酬總額（A2）與公司資金使用效率正相關(guān)。
（二）管理層規(guī)模對(duì)企業(yè)資金使用效率的影響假設(shè)
管理層規(guī)模是指組成管理層成員的數(shù)量。合理的管理層規(guī)模，不但能提高管理層決策的效率，而且還能提高企業(yè)績(jī)效。本文提出第四個(gè)假設(shè)：
H3：管理層規(guī)模（A3）與企業(yè)資金使用效率之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系。
（三）管理層平均學(xué)歷對(duì)企業(yè)資金使用效率的影響假設(shè)
這一指標(biāo)是運(yùn)用Likert五點(diǎn)正向計(jì)分法將高層管理人員的學(xué)歷分別賦予1至5分，以此表示不同的學(xué)歷水平，見(jiàn)下表：
提出假設(shè)：
H4：管理層的平均學(xué)歷水平（A4）與企業(yè)資金使用效率之間正相關(guān)。
（四）管理層持股金額對(duì)企業(yè)資金使用效率的影響假設(shè)
H5：管理層的總持股金額（A5）與企業(yè)資金使用效率之間存在正相關(guān)關(guān)系。
H6：公司規(guī)模（B1）與企業(yè)資金使用效率之間存在正相關(guān)關(guān)系。
本文用資產(chǎn)負(fù)債率來(lái)衡量企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。提出假設(shè)：
H7：資產(chǎn)負(fù)債率（B2）與企業(yè)資金使用效率之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系。
（五）研究模型的建立
在前文假設(shè)的基礎(chǔ)上，以企業(yè)績(jī)效綜合指數(shù)F作為因變量，以A1、A2、A3、A4、A5作為自變量，控制變量為B1、B2，建立多元線性回歸方程，運(yùn)用SPSS19.0，選用參數(shù)檢驗(yàn)來(lái)確定其相關(guān)顯著性。多元回歸模型為：
（六）相關(guān)性分析
本文通過(guò)運(yùn)用Spss19.0統(tǒng)計(jì)軟件，在1%的顯著水平上，房地產(chǎn)企業(yè)資金使用效率與管理層薪酬總額、前三名董事薪酬總額存在顯著的相關(guān)關(guān)系。與管理層規(guī)模不相關(guān)。與管理層平均學(xué)歷存在相關(guān)關(guān)系，與管理層管理層的總持股金額不相關(guān)。與資產(chǎn)負(fù)債率和公司規(guī)模都沒(méi)有顯著相關(guān)性。
（七）多元回歸分析
說(shuō)明：從表4.5看出，回歸方程是顯著的，通過(guò)了F檢驗(yàn)，說(shuō)明該回歸方程有意義?？梢钥闯觯?/p>
1.管理層薪酬和前三名董事薪酬總額通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，即假設(shè)H1、H2成立。
2.管理層規(guī)模沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。假設(shè)H3不成立。
3.管理層的平均學(xué)歷通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，即假設(shè)H4成立，而管理層的總持股金額不存在顯著相關(guān)性，即H6不成立。
以管理層薪酬、管理層平均年齡、管理層規(guī)模、平均學(xué)歷和管理層持股數(shù)五
三、結(jié)論總結(jié)
（一）管理層薪酬對(duì)企業(yè)資金使用效率影響顯著
管理層薪酬和前三名董事薪酬總額變量與上市公司資金使用效率正相關(guān)，說(shuō)明我國(guó)上市公司的薪酬激勵(lì)在一定程度上能夠激發(fā)管理層工作的積極性，從而促使高管人員積極、努力地工作，從而實(shí)現(xiàn)自身人力資本價(jià)值的最大化。
（二）管理層規(guī)模對(duì)企業(yè)資金使用效率影響不顯著
管理層規(guī)模變量與上市公司資金使用效率沒(méi)有顯著相關(guān)性。
（三）管理層平均學(xué)歷對(duì)企業(yè)資金使用效率影響顯著
管理層平均學(xué)歷與企業(yè)資金使用效率呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，說(shuō)明隨著我國(guó)公民受教育水平的逐年提高，管理層人員的整體學(xué)歷水平也有所提高，管理層人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)的改善有利于提高企業(yè)資金使用效率。
（四）管理層持股金額對(duì)企業(yè)資金使用效率的影響
管理層的總持股金額對(duì)公司資金使用效率沒(méi)有呈現(xiàn)顯著相關(guān)性。
四、建議
基于本文的研究結(jié)論，提出如下建議：
（一）完善上市公司管理層的激勵(lì)制度
由研究結(jié)論可知提高管理層薪酬和監(jiān)事持股可以提高上市公司資金使用效率，因此上市公司應(yīng)建立有效地管理層激勵(lì)機(jī)制來(lái)加強(qiáng)上市公司治理，提高上市公司的治理水平。本文認(rèn)為可將短期激勵(lì)與長(zhǎng)期激勵(lì)相結(jié)合。
然而，公共管理學(xué)科幾年來(lái)的發(fā)展也遇到了對(duì)公共管理學(xué)科涵蓋范圍的困惑，究竟什么是公共管理，它應(yīng)當(dāng)包括哪些領(lǐng)域?這是公共管理學(xué)科進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，只有在這個(gè)問(wèn)題上取得共識(shí)，公共管理學(xué)科才能得到健康、快速發(fā)展。
按照我國(guó)目前研究生專(zhuān)業(yè)目錄(1997年)，公共管理一級(jí)學(xué)科下設(shè):行政管理、社會(huì)醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理、教育經(jīng)濟(jì)與管理、社會(huì)保障、土地資源管理等5個(gè)二級(jí)學(xué)科。在本科專(zhuān)業(yè)目錄中則是行政管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障、土地管理、公共事務(wù)管理等四個(gè)二級(jí)學(xué)科。這兩個(gè)專(zhuān)業(yè)目錄有相同部分，也有不同部分,其差異并沒(méi)有得到很好的解釋。在教學(xué)實(shí)踐中，教師們也感到上述專(zhuān)業(yè)目錄沒(méi)有能全面、準(zhǔn)確地覆蓋公共管理領(lǐng)域。因此，不清楚地回答什么是公共管理這一問(wèn)題，不利于公共管理研究生教育和本科專(zhuān)業(yè)的發(fā)展，不利于科學(xué)系統(tǒng)地培養(yǎng)不同層次的學(xué)生。從我國(guó)目前的學(xué)科劃分看，公共管理是管理學(xué)的一個(gè)分支，所以，我們首先從管理學(xué)的研究領(lǐng)域來(lái)探討公共管理的范疇?〇
一般認(rèn)為，管理是人類(lèi)對(duì)自身從事的各種社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、決策、控制的過(guò)程。以人類(lèi)從事的各種社會(huì)活動(dòng)所產(chǎn)生的事務(wù)來(lái)劃分，管理學(xué)的研究對(duì)象可以劃分為三個(gè)領(lǐng)域，即私人事務(wù)、公司事務(wù)和公共事務(wù)。公共事務(wù)是人類(lèi)進(jìn)入文明時(shí)代的產(chǎn)物，它是隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。公共管理就是基于對(duì)公共事務(wù)的管理。
公共事務(wù)存在于人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的不同階段，存在于各個(gè)國(guó)家。但是，公共事務(wù)會(huì)因?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展的不同階段，會(huì)因?yàn)閲?guó)家體制、政治體制、意識(shí)形態(tài)的不同而表現(xiàn)出不同的管理模式和管理范圍。一般而言，以下經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)域都屬于公共事務(wù)管理的范圍，例如經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)保障、國(guó)家安全(國(guó)防與外交)、公共安全(食品、交通)、公共衛(wèi)生與健康、基礎(chǔ)教育、公共資源管理(土地、水、能源、道路)、城市發(fā)展(市政設(shè)施)、公共環(huán)境(污染防治)等。
公共管理的實(shí)施主體是政府和非營(yíng)利組織(NPO)，其中NPO是近年來(lái)隨著“小政府、大社會(huì)”的政府改革而逐漸在世界各國(guó)發(fā)展起來(lái)，并日趨受到重視的。從政府角度講，公共政策是政府實(shí)施公共管理的重要手段，公共財(cái)政是政府實(shí)施公共管理的資本資源,公務(wù)員是政府實(shí)施公共管理的人力資源。所以，公共管理不等同于我國(guó)一些學(xué)者所講的行政管理，其涵蓋的領(lǐng)域要寬得多。從上述判斷出發(fā)，公共管理的教學(xué)與研究應(yīng)當(dāng)包括兩大部分，一是研究公共管理實(shí)施主體及其運(yùn)行機(jī)制的部分，簡(jiǎn)稱(chēng)“基礎(chǔ)模塊”;二是研究公共管理具體職能的部分，簡(jiǎn)稱(chēng)“職能模塊”。我們分別論述如下：
一、研究公共管理實(shí)施主體及其運(yùn)行機(jī)制的部分(基礎(chǔ)模塊)包括以下領(lǐng)域：
1、行政管理，主要研究作為公共管理實(shí)施主體的政府機(jī)構(gòu)的組成、運(yùn)作方式、治理機(jī)制、績(jī)效管理等;
2、非營(yíng)利組織(NPO)，主要研究NPO的組成方式、運(yùn)行環(huán)境、管理模式與方法等;
3、公共政策，主要研究公共政策的制定、執(zhí)行、檢查、反饋機(jī)制，提高政策制定的科學(xué)性和執(zhí)行的有效性;
4、公共財(cái)政，主要研究公共財(cái)政的收支機(jī)制，包括稅收、政府預(yù)算、公共支出管理等;
5、公共人力資源，主要研究公共組織中的人力資源開(kāi)發(fā)與管理、宏觀人力資源政策等。
二、研究公共管理具體職能領(lǐng)域的部分(職能模塊)，主要包括以下幾個(gè)方面：
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域:包括宏觀經(jīng)濟(jì)管理的有關(guān)方面，特別是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段;特殊行業(yè)的管理;工商注冊(cè)管理等，可以稱(chēng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理;
2、社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域:包括就業(yè)與勞工關(guān)系、社會(huì)保障、人口管理、教育(特別是基礎(chǔ)教育)管理、文化事業(yè)等，可以稱(chēng)為社會(huì)發(fā)展管理
3、公共衛(wèi)生與醫(yī)療領(lǐng)域：包括公共衛(wèi)生、醫(yī)療、食品安全等，可以稱(chēng)為公共衛(wèi)生與醫(yī)療管理;
4、公共安全領(lǐng)域:包括國(guó)際事務(wù)與國(guó)家安全、公共安全管理(交通、治安)、公共危機(jī)管理等，可以稱(chēng)為公共安全管理
5、公共資源領(lǐng)域:包括對(duì)土地、水資源、環(huán)境、能源的管理，可以稱(chēng)為公共資源管理。
可以看出，上述兩個(gè)部分正好構(gòu)成了兩個(gè)緯度,以基礎(chǔ)模塊為X軸，以職能模塊為Y軸，正好構(gòu)成公共管理學(xué)科的矩陣結(jié)構(gòu)。公共管理實(shí)施主體是落實(shí)公共事務(wù)管理的基礎(chǔ)，公共職能部分是公共事務(wù)管理的具體體現(xiàn),兩部分在任何一個(gè)具體的公共事務(wù)管理中都可以實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。
特別需要強(qiáng)調(diào)的是，根據(jù)中國(guó)的現(xiàn)實(shí),在現(xiàn)階段，國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理中的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控都是公共管理應(yīng)當(dāng)大有作為的領(lǐng)域。因?yàn)?，中?guó)尚處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期,20多年改革的實(shí)踐已經(jīng)證明，政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)中有著不可替代的推動(dòng)作用。這可能是中國(guó)公共管理的特色之一。
另外，由于在現(xiàn)代社會(huì)，公共管理的大部分職能是在城市中落實(shí)的，同時(shí)，不同發(fā)展階段的城市有不同的特點(diǎn)。我國(guó)正處在城市發(fā)展的關(guān)鍵階段，缺乏城市發(fā)展規(guī)劃和管理的人才，因此，可以考慮在公共管理下面設(shè)立“城市管理”二級(jí)學(xué)科。
同時(shí)還需要指出的是,公共管理雖然是管理學(xué)，但是，由于它涉及領(lǐng)域的特殊性和內(nèi)容的復(fù)雜性，它需要政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等眾多的人文社會(huì)科學(xué)學(xué)科做基礎(chǔ)和支撐。特別是政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)，對(duì)公共管理學(xué)科建設(shè)和發(fā)展具有特殊重要的意義。
根據(jù)上述分析，公共管理一級(jí)學(xué)科的研究生教育可以按照上述領(lǐng)域設(shè)置十個(gè)二級(jí)學(xué)科，即行政管理、非營(yíng)利組織、公共政策、公共財(cái)政、公共人力資源管理、國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)發(fā)展管理、公共衛(wèi)生與醫(yī)療管理、公共安全管理、公共資源管理。在十個(gè)二級(jí)學(xué)科的基礎(chǔ)上還可以設(shè)置三級(jí)學(xué)科的研究方向，鼓勵(lì)教師和研究生在上述領(lǐng)域進(jìn)行深人研究。
上述十個(gè)領(lǐng)域,特別是職能模塊的五個(gè)二級(jí)學(xué)科領(lǐng)域中的問(wèn)題，還有許多其它學(xué)科在研究，并且，對(duì)于這些公共事務(wù)的問(wèn)題，也必須是多學(xué)科共同研究才能提出科學(xué)的解決方案，不是任何一個(gè)單一學(xué)科能夠獨(dú)立解決的。對(duì)于上述領(lǐng)域，公共管理主要是從管理學(xué)角度進(jìn)行研究，也就是說(shuō)，公共管理需要解決的是，如何在既定的體制、社會(huì)環(huán)境、可用資源等條件的約束下，通過(guò)選擇管理模式和制定管理手段實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)的有效管理?；蛘哒f(shuō)，公共管理不僅要回答“為什么”，更重要的是要回答“怎么辦”的問(wèn)題。可以看出，由于公共管理涉及的范圍十分廣泛，任何一所高校想覆蓋全部研究領(lǐng)域都是十分困難的，應(yīng)當(dāng)各有側(cè)重。
從公共管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生層次上看，也應(yīng)當(dāng)各有側(cè)重點(diǎn)。公共管理的博士研究生是培養(yǎng)在公共管理領(lǐng)域研究和教學(xué)的人才，所以，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)學(xué)生在系統(tǒng)掌握公共管理學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)的基礎(chǔ)上，在公共管理二級(jí)學(xué)科內(nèi)細(xì)化研究方向。公共管理的碩士研究生分為學(xué)術(shù)型和應(yīng)用型兩種，學(xué)術(shù)型是博士生的前期預(yù)備階段，只應(yīng)占碩士生的一小部分。應(yīng)用型碩士研究生是主體，對(duì)于沒(méi)有過(guò)就業(yè)經(jīng)歷的碩士研究生，應(yīng)當(dāng)以二級(jí)學(xué)科為基礎(chǔ)進(jìn)行培養(yǎng)，以利于學(xué)生畢業(yè)后尋找就業(yè)崗位。對(duì)于那些在職學(xué)習(xí)的碩士研究生，例如MPA,應(yīng)當(dāng)考慮三級(jí)學(xué)科的特色,使得學(xué)生可以更密切地聯(lián)系實(shí)際。在這方面，目前中國(guó)人民大學(xué)設(shè)立的17個(gè)MPA專(zhuān)業(yè)方向就是一種很好的嘗試。
公共管理專(zhuān)業(yè)的本科生則要體現(xiàn)寬口徑、厚基礎(chǔ)的原則，可以按照一級(jí)學(xué)科招生。對(duì)于研究和學(xué)習(xí)公共管理的本科生而言，“基礎(chǔ)模塊”是教學(xué)的基礎(chǔ)，其中的課程是從事公共管理所必修的，要讓學(xué)生了解公共管理實(shí)施主體及其運(yùn)行機(jī)制的要求。在基礎(chǔ)模塊中,社會(huì)對(duì)NPO、公共財(cái)政、公共人力資源方向的畢業(yè)生也許會(huì)有一定的需求量。“職能模塊”是本科生的專(zhuān)業(yè)方向，隨著公共管理重要性的提高，社會(huì)上的需求會(huì)增加,它們將是公共管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)的主要領(lǐng)域。我們應(yīng)當(dāng)面向不同時(shí)期、不同地區(qū)實(shí)際工作需要，既可以按照公共管理職能劃分專(zhuān)業(yè)方向，也可以將有關(guān)公共管理職能加以綜合，形成“城市管理”等專(zhuān)業(yè)，以擴(kuò)大學(xué)生的就業(yè)選擇空間。
同時(shí)，也可以根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體時(shí)期的社會(huì)需要，在上述二級(jí)學(xué)科的基礎(chǔ)上，設(shè)置一定時(shí)期社會(huì)需求量較大的三級(jí)學(xué)科，如食品安全管理、社會(huì)保障管理等專(zhuān)業(yè)。但是，從本科生未來(lái)職業(yè)發(fā)展的角度看，原則上不應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)本科生設(shè)置的專(zhuān)業(yè)過(guò)細(xì)?；蛘?，可以根據(jù)中國(guó)高校分層的特色(教育部直屬高校、地方學(xué)校)和地方差異的特色，在地方院校中突出專(zhuān)業(yè)細(xì)分的特色，以利于本科生學(xué)生就業(yè)。
