時間：2023-11-12 15:14:34
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇公共安全監(jiān)管，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
2015年，鎮(zhèn)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的目標是：深入貫徹執(zhí)行新的《安全生產(chǎn)法》，牢固樹立紅線意識，嚴格執(zhí)行五落實、五到位，堅持一崗雙責，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和部門監(jiān)管責任；繼續(xù)深入開展六打六治及各項安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理工作，確保工貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)控制在鎮(zhèn)政府確定的范圍內(nèi)，堅決遏制較大及以上事故的發(fā)生。
二、主要任務
（一）加強監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)，落實監(jiān)管主體責任
1、制定監(jiān)督檢查計劃，明確監(jiān)管對象，突出重點監(jiān)管。鎮(zhèn)政府依據(jù)我鎮(zhèn)實際，已明確鎮(zhèn)工商辦為我鎮(zhèn)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，各社區(qū)、村要進一步明確專人負責轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)的安全監(jiān)管工作，做到安全監(jiān)管無盲區(qū)，同時根據(jù)轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)規(guī)模大小、職工人數(shù)、生產(chǎn)工藝危險程度、安全生產(chǎn)誠信度、事故發(fā)生等情況，明確重點監(jiān)管對象，制定監(jiān)督檢查計劃，明查與暗訪相結(jié)合，確定監(jiān)管檢查頻率。
2、深化隱患排查治理，開展專項整治。一是繼續(xù)開展六打六治專項整治行動，要督促企業(yè)做好隱患排查治理工作，按時上報隱患排查整治工作情況，督促檢查企業(yè)隱患整治完成情況；按照國家總局的要求開展六打六治專項行動，各社區(qū)、村和鎮(zhèn)工商辦、鎮(zhèn)安辦要繼續(xù)加強六打六治專項工作力度，對重點行業(yè)、重點企業(yè)繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，強化安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊、整治工貿(mào)行業(yè)各類非法違法、違規(guī)違章行為；并在?；髽I(yè)和建筑領(lǐng)域企業(yè)重點推進打非治違，加大事前處罰的力度。二是開展專項檢查，明確檢查內(nèi)容，提高檢查工作的針對性。針對液氨使用、交叉檢修作業(yè)、有限空間作業(yè)、粉塵作業(yè)等高風險作業(yè)環(huán)節(jié)和容易發(fā)生中毒、火災、爆竹危險區(qū)域等方面加強監(jiān)督檢查，認真吸取近兩年全國工貿(mào)企業(yè)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的教訓，嚴防較大事故的發(fā)生。
3、開展安全培訓，提高管理水平。要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)特點，組織企業(yè)主要負責人、生產(chǎn)和安全部門負責人及專職安全管理人員參加安全生產(chǎn)培訓，提高企業(yè)主要負責人和管理人員的守法意識和安全生產(chǎn)管理技術(shù)水平。特別要督促落實企業(yè)法人、負責人及其安全管理人員，重點學習貫徹好新《安全生產(chǎn)法》，貫徹落實總局頒發(fā)的《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第59號）《國家安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于全面推進全國工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的意見》《嚴防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第68號）《企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理九條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號），規(guī)范管理行為和重大作業(yè)行為。
4、抓好建設(shè)項目安全設(shè)施三同時事中事后監(jiān)管，納入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容。要督促企業(yè)嚴格執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》第二十八條之規(guī)定，落實三同時要求，監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行《建設(shè)項目安全設(shè)施三同時監(jiān)督管理暫行辦法》（國家總局令第36號）和《省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》（省人民政府令第254號）的要求，認真組織企業(yè)開展三同時申報。今年，要把企業(yè)落實建設(shè)項目三同時要求情況納入日常監(jiān)管，重點檢查企業(yè)執(zhí)行情況以及執(zhí)行過程中的合法性。
（二）全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加大企業(yè)重要作業(yè)的監(jiān)管力度
1、企業(yè)要全面落實新的《安全生產(chǎn)法》和《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，結(jié)合《省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任規(guī)定》和《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第59號）《嚴防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第68號）和《企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理九條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號）等有關(guān)法律法規(guī)，要建立健全安全生產(chǎn)責任制，理順管理體制，按規(guī)定設(shè)置機構(gòu)，配備管理人員，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，適時修改完善各類安全技術(shù)操作規(guī)程，建立好各項安全管理臺賬，尤其是安全教育會議、隱患排查治理整改、日常檢查等重要臺賬。機械加工、涉粉作業(yè)企業(yè)等工貿(mào)企業(yè)特別要加強事故應急救援預案制定和演練工作，進一步促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，切實提高企業(yè)和職工安全意識。
2、強化對企業(yè)落實主體責任的考核，引導企業(yè)自覺履行主體責任。依法考核企業(yè)第一責任人履職情況，督促企業(yè)建立健全安全責任體系，督促落實領(lǐng)導現(xiàn)場帶班、安全經(jīng)費投入保障等規(guī)定。落實隱患排查整改的具體要求，做到自覺排查隱患，自覺整改隱患，自覺報送有關(guān)整改情況。
3、加強企業(yè)職工和管理干部的安全培訓工作，提高職工安全意識和安全技能，提高安全管理水平。企業(yè)要加強新進、轉(zhuǎn)崗、離崗后重新上崗人員的安全培訓，認真落實三級安全教育培訓內(nèi)容，抓好一線操作者應知應會知識的培訓，使其熟知操作規(guī)程，熟記操作要求和紀律、知曉危險危害因素，懂得處置方法，不違章，不違反勞動紀律，增強職工安全生產(chǎn)意識。
4、加強現(xiàn)場管理，做好隱患排查治理。企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場是各種生產(chǎn)要素的集合，企業(yè)安全生產(chǎn)管理好不好，就要看現(xiàn)場安全管理好不好。企業(yè)安全管理人員要從人、機、物、制度等方面加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理，嚴防三違行為，督促職工安全生產(chǎn)，自覺形成安全生產(chǎn)意識。同時要督促車間、班組和工人要經(jīng)常性地開展隱患排查，根治隱患，消除現(xiàn)場的不安全行為和不安全狀態(tài)，消除管理缺陷和環(huán)境的不安全因素，整治安全隱患，有效減少事故發(fā)生，提高企業(yè)本質(zhì)安全度，達到生產(chǎn)安全，并將隱患排查情況定期向相應安監(jiān)部門報送。
5、修訂完善預案并定期演練。企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展、生產(chǎn)工藝的更新等方面，及時修訂完善綜合預案、專項預案和應急處置方案，報主管部門備案，配備必要的應急救援裝備。要根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)、危險危害的現(xiàn)實情況，定期進行各類應急演練，特別是現(xiàn)場處置演練，確保企業(yè)職工在發(fā)生事故時有正確的應急救援方法，提高企業(yè)及職工現(xiàn)場應急救援水平，最大限度減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。
（三）繼續(xù)全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，進一步提升企業(yè)本質(zhì)安全水平
1、突出重點，有序推進。按照上級有關(guān)要求，2015年我鎮(zhèn)工貿(mào)規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標準化要全部達標；規(guī)模以下企業(yè)要逐步達標，最終到2020年前全部企業(yè)達標。柏云（柏云米廠、金九米廠）、金雁（老灶煮食品、天宇食品和金創(chuàng)米業(yè)）和黎明（伯康機械）三個社區(qū)要按照《縣安全生產(chǎn)委員會關(guān)于推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的實施意見》（羅安委[2013]22號）和《縣安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市安辦<關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考核辦法>的通知》（羅安辦[2013]58號），積極主動督促轄區(qū)內(nèi)規(guī)上工貿(mào)企業(yè)開展標準化工作，按各類標準、評審程序和考評辦法開展評審工作，確保創(chuàng)建工作質(zhì)量，完成規(guī)上企業(yè)創(chuàng)建任務。
2、嚴格審查驗收，確保創(chuàng)建質(zhì)量。各社區(qū)、村（重點是柏云、金雁和黎明三個社區(qū)），鎮(zhèn)工商辦和鎮(zhèn)安辦在組織創(chuàng)建過程中，要鼓勵企業(yè)自主開展創(chuàng)建，允許中介結(jié)構(gòu)開展服務。與此同時要嚴格各項申報、審查程序，做到客觀公正。臺賬資料健全，各類手續(xù)齊全。按屬地管理原則進行審查，實行專家和行政審查人員負責制。專家對現(xiàn)場整改的符合性、技術(shù)標準的真實性負責；行政人員對審查程序、要件資料報送等負責。
3、獎罰分明，極力推進。嚴格執(zhí)行縣安全生產(chǎn)黨政同責、一崗雙責、齊抓共管管理辦法，將安全事故、標準化建設(shè)情況作為對企業(yè)資金支持和企業(yè)評級必要條件進行審定。對不認真開展標準化建設(shè)的企業(yè)，檢查中發(fā)現(xiàn)有違法行為的要及時上報縣級有關(guān)部門進行查處；發(fā)生事故的，按規(guī)定加重處罰企業(yè)負責人，并對事故單位頂格處罰；對2015年未達標的規(guī)上企業(yè)，在爭取政策扶持、評優(yōu)評先中實行一票否決。
三、主要措施
（一）增強紅線、責任、廉政意識
將宣傳貫徹黨的十提出的強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故精神和系列重要講話精神作為2015年首要的政治任務，做到學以致用，切實落實到監(jiān)督檢查實踐工作中去，增強監(jiān)管過程中的紅線意識、責任意識和廉政意識。
（二）加強教育培訓和經(jīng)驗總結(jié)
各社區(qū)、村，鎮(zhèn)工商辦、鎮(zhèn)安辦要扎實做好安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，著力加強安監(jiān)隊伍、企業(yè)安全管理人員和一線職工的安全教育培訓，提升企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，營造有利于安全發(fā)展的良好環(huán)境，提高安全監(jiān)管人員和企業(yè)從業(yè)人員的安全意識、監(jiān)管執(zhí)法能力、安全管理水平和安全技術(shù)素質(zhì)。
（三）加大督查力度
按照四不兩直的工作要求，認真履行綜合監(jiān)管責任，配合相關(guān)部門對工貿(mào)行業(yè)重點監(jiān)管領(lǐng)域的企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、落實企業(yè)主體責任進行執(zhí)法檢查。
由此引發(fā)的建筑安全工作，也面臨著新的形勢和更加嚴峻的考驗。近年來,我市建筑安全工作雖然取得了不小成績,但與上級的要求和形勢發(fā)展的需要相比,還有一定差距。做好新形勢下我市的建筑工程安全監(jiān)管工作,須著力做好以下幾方面工作：1、科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步強化安全意識教育。發(fā)展是硬道理。但沒有安全保障的、盲目的、不科學的發(fā)展也是沒有道理的。在新形勢下，一定要轉(zhuǎn)變思想觀念，用科學發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的理念教育干部群眾，凝聚共識，為加強安全生產(chǎn)提供堅實的思想基礎(chǔ)和強大精神動力。從事故發(fā)生情況分析，人員安全意識薄弱、安全技能低下是事故發(fā)生的主要原因。因此，要著力加強對管理人員、施工人員和特種作業(yè)人員的安全培訓和考核，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和安全管理、操作技能，不再有僥幸心理。2、加強建筑安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。搞好建筑安全生產(chǎn)工作，必須要規(guī)范機構(gòu)設(shè)置、人員考核、工作職責等，建立健全建筑安全監(jiān)督機構(gòu)，不斷充實安全監(jiān)管力量。各級政府是安全工作總指揮，需由政府協(xié)調(diào)解決的問題，各級建設(shè)主管部門要及時向政府匯報，構(gòu)建“橫向到邊，縱向到底”的網(wǎng)路。監(jiān)督中可以采取多部門聯(lián)合行動的方式，發(fā)動媒體和群眾共同參與安全監(jiān)督。3、強化主體責任,形成科學監(jiān)管機制。政府主管部門是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體。監(jiān)管要有力，執(zhí)法要嚴格，不斷加強和改進監(jiān)管方式方法，提高監(jiān)管工作效能；加大執(zhí)法查處力度，使各方參建責任主體和人員認真履行法定職責。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體。政府要督促企業(yè)依法建設(shè)，完善安全設(shè)施；積極推行安全保險制度；對于安全管理先進的企業(yè)要給予必要的獎勵政策；鼓勵企業(yè)推廣安全實用、先進可靠的施工工藝和設(shè)備，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障水平。在此基礎(chǔ)上形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責，群眾參與監(jiān)督，社會廣泛支持”的基督機制。4、嚴格建筑市場準入和清出制度。針對建筑市場的不規(guī)范行為，全市各級建設(shè)主管部門對安全生產(chǎn)許可、施工、監(jiān)理、招標、檢測試驗機構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)等各類資質(zhì)審批管理要嚴格把關(guān)，達不到標準的堅決不能批，通過控制市場主體的總量，提高建筑市場的整體質(zhì)量。對擾亂建筑市場秩序、達不到資質(zhì)要求、安全管理混亂、不認真履行職責的企業(yè)，堅決依法吊銷相關(guān)證照，清出建筑市場。5、狠抓安全隱患整改落實和重點環(huán)節(jié)的管理。緊緊扭住隱患排查治理這個抓手，堅持“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的原則，對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須抓住不放，跟蹤整改，直到徹底解決，確保監(jiān)管督查有實效。對重大事故隱患要做到整改責任人、整改期限、整改資金、監(jiān)控措施和應急預案“五落實”。同時抓好重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點項目和重點時期的安全管理，切實制定科學的、有針對性的監(jiān)管措施并落實到位。6、突出科學發(fā)展觀理念，創(chuàng)新工作形式。根據(jù)建筑安全管理工作的需要，有關(guān)部門應以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，適時開發(fā)使用如工程項目遠程監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)上備案系統(tǒng)、企業(yè)安全動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)等，創(chuàng)新監(jiān)管工作的方式方法、不斷提高建筑安全管理的質(zhì)量與水平,努力開創(chuàng)我市建筑安全工作新局面。
關(guān)于如何開展科研工作
1、檢測機構(gòu)的能力水平是誠信檢測、和諧發(fā)展的首要條件。測能力是指檢測機構(gòu)在滿足法律地位、獨立性和公正性、安全、環(huán)境、人力資源、設(shè)施、設(shè)備、程序和方法、質(zhì)量管理體系等方面的條件下，以保證其出具的具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的準確性、可靠性、穩(wěn)定性的相關(guān)經(jīng)驗和水平。檢測機構(gòu)只有在具備應有的基本能力的基礎(chǔ)上，才能向客戶提供技術(shù)服務，若遇到風險時，才有能力承擔風險。那么，如何提升檢測機構(gòu)的能力水平呢？
（1）要建立健全管理制度，完善質(zhì)量保證體系。根據(jù)自身發(fā)展的需要，依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)、標準規(guī)范以及《實驗室資質(zhì)認定評審準則》的要求,認真編制《質(zhì)量手冊》、《程序文件》和《作業(yè)指導書》。形成架構(gòu)有序、完整的支持性管理文件，使檢測工作程序化、標準化、規(guī)范化，并不斷持續(xù)地改進工作。（2）加強能力驗證工作確保檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果報告準確可靠。因為數(shù)據(jù)和結(jié)果是檢測機構(gòu)工作的最終產(chǎn)品，也是檢測機構(gòu)工作質(zhì)量的最終體現(xiàn)，數(shù)據(jù)和結(jié)果的準確性和可靠性，直接關(guān)系客戶的切身利益，也關(guān)系到檢測機構(gòu)的形象和信譽，所以必須進行能力驗證。能力驗證的目的就在于驗證試驗過程中涉及的儀器設(shè)備及檢測系統(tǒng)、環(huán)境條件、試驗操作方法、標準適用和結(jié)論判定等內(nèi)容符合相關(guān)規(guī)定要求。驗證的方式有：與國家級或省級檢測機構(gòu)開展縱向比對、與本地區(qū)檢測機構(gòu)開展平行比對、內(nèi)部開展自行比對等，經(jīng)常驗證檢測工作是否處于正常狀態(tài)，以確保檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果準確可靠。
2、加強隊伍建設(shè)、提升人員綜合素質(zhì)是誠信檢測、和諧發(fā)展的關(guān)鍵。檢測工作人員是檢測機構(gòu)的根本，是最寶貴的資源。他們的素質(zhì)與水平對檢測機構(gòu)是至關(guān)重要的，只有他們充分參與，才能發(fā)揮他們的智慧，才能為檢測機構(gòu)帶來收益。一個檢測機構(gòu)的水平高低優(yōu)劣，很大程度上取決于人員素質(zhì)與水平。因為檢測工作是一種高智能、高技術(shù)的專業(yè)活動，檢測工作人員必須具備一定的專業(yè)素質(zhì)，掌握相應的操作技能，具有一定的實踐經(jīng)驗。另外，檢測工作人員尚需具備良好的職業(yè)道德，為人誠實守信，一支質(zhì)量意識高，責任感強，且訓練有素的職工隊伍，是檢測機構(gòu)質(zhì)量管理體系持續(xù)有效運行最重要的資源保證。所以一定要加強隊伍建設(shè)，提升人員綜合素質(zhì)。（1）檢測機構(gòu)管理者必須重視政治思想工作和檢測機構(gòu)文化建設(shè)，充分發(fā)揮黨、團和工會組織的作用，在檢測機構(gòu)上下努力營造“和睦相處、團結(jié)協(xié)作、積極向上”的工作環(huán)境，有效激勵檢測工作人員的積極性和凝聚力，使他們對檢測機構(gòu)有責任感、愉，融洽到檢測現(xiàn)場，有效地促進生產(chǎn)力的發(fā)展。（2）檢測機構(gòu)管理者不僅要注重制度管理，還要注重把握人性，運用情感管理，本著“以人為本，人文關(guān)懷”的思想，最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷增強檢測機構(gòu)技術(shù)開發(fā)應用及課題研究能力，努力為各類人才搭建施展才干的舞臺，充分調(diào)動廣大檢測工作人員鉆研業(yè)務、投身科研工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。（3）分配機制的和諧是促進和諧發(fā)展的保證，實現(xiàn)公平和正義是構(gòu)成社會主義和諧社會的重要環(huán)節(jié)。在加強對檢測工作人員政治素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和身體素質(zhì)培養(yǎng)的同時，既要考慮到經(jīng)濟效益和社會效益，也要幫助解決檢測工作人員實際困難，切實提高檢測工作人員的工作和生活待遇。使他們保持健康的勞動道德心理；不只把工作當作是謀生的手段，也看成是精神的需求，看成是獲得價值的主要手段。
3、強化質(zhì)量意識、做好服務是誠信檢測、和諧發(fā)展的重要條件。質(zhì)量意識就是人的大腦對檢測過程影響質(zhì)量的諸要素產(chǎn)生的各種變化和形成不同結(jié)果作出的各種思唯。具體而言，質(zhì)量意識是一種理性認知成份，指人們對產(chǎn)品質(zhì)量、工作質(zhì)量、服務質(zhì)量的認識、了解、掌握質(zhì)量知識的程度。良好的質(zhì)量觀念是質(zhì)量意識的最高境界，是質(zhì)量文化培育的最高目標，也是社會主義精神文明在質(zhì)量管理方面的最集中體現(xiàn)。只有加強檢測工作人員的質(zhì)量意識教育，才能增強檢測工作人員的問題意識、改進意識，只有這樣，才能使產(chǎn)品質(zhì)量始終處于螺旋上升過程，進而保證產(chǎn)品能持續(xù)地滿足客戶需求。（1）認真貫徹和執(zhí)行《質(zhì)量手冊》，強化檢測工作人員質(zhì)量意識?！顿|(zhì)量手冊》是人制定的，但又能塑造人，使人適應于《質(zhì)量手冊》，從而達到規(guī)范人質(zhì)量行為的目的。對提高檢測工作人員良好的質(zhì)量意識來說，從執(zhí)行《質(zhì)量手冊》入手是一種強有力、行之有效的途徑，從執(zhí)行《質(zhì)量手冊》實踐中，進行調(diào)查研究，科學分析，從感性上升到理性，總結(jié)出有個性、有活力和感召力的質(zhì)量價值觀、質(zhì)量哲學、質(zhì)量行為和基本經(jīng)驗，從而達到提高質(zhì)量意識的目的。（2）培訓和教育是檢測機構(gòu)發(fā)展的一個永恒主題，質(zhì)量意識的提高需要通過各種方法培養(yǎng)，只要不斷加強質(zhì)量意識，才能使檢測工作人員自覺地把自己的工作同檢測機構(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量、成本、效益及客戶利益聯(lián)系起來,盡職盡責地做好各項工作。（3）客戶滿意是檢測機構(gòu)服務工作的宗旨。為達到客戶要求，檢測機構(gòu)要與客戶充分溝通，真正了解客戶需求。檢測機構(gòu)工作人員要有良好的服務意識，具有較強的責任感；在工作中的一切活動都要圍繞著客戶的需要進行，這不僅要求檢測工作人員個體具有專業(yè)的素養(yǎng)，更強調(diào)檢測工作人員各司其職、相互協(xié)作，充分發(fā)揮團隊的作用；要堅持人性化服務的理念，尊重客戶，從客戶角度出發(fā)，盡可能地為客戶提供滿意的服務；對接受委托的檢測任務應及時完成，嚴格遵守檢測時限承諾。（4）要不斷提高檢測技術(shù)水平，全面提升檢測服務質(zhì)量，開展優(yōu)質(zhì)服務創(chuàng)新活動，這也是服務客戶的出發(fā)點和落腳點。要堅持檢測機構(gòu)事務公開，接受社會監(jiān)督，不斷提高服務滿意度。除此之外，檢測機構(gòu)還可以通過開展工作質(zhì)量巡查和工作質(zhì)量回訪等活動，不斷塑造檢測機構(gòu)良好的社會形象。
下面我就全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作進行匯報發(fā)言：根據(jù)會議安排。
一、主要工作情況
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認真貫徹落實科學發(fā)展觀。以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，扎實開展建筑安全生產(chǎn)領(lǐng)域各項專項整治和集中打擊行動，進一步落實責任，強化監(jiān)管，全面抓好安全生產(chǎn)工作，取得新成績。
（一）加強領(lǐng)導。充實安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，加強安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導，做到安全生產(chǎn)工作早部署、早行動、早落實。建立、健全各項監(jiān)管制度，落實安全生產(chǎn)責任制。將安全生產(chǎn)責任層層分解，落實到各縣（區(qū)）住建局、各施工企業(yè)、各施工現(xiàn)場、各個工作崗位。進一步明確和強化安全生產(chǎn)責任。
（二）加強監(jiān)管。一是嚴格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度；二是堅持工程項目安全報監(jiān)備案制度；三是貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》四是建立危險性較大分部分項工程專項方案編制和專家組審查制度；五是針對建筑施工安全生產(chǎn)工作的各個層面、各個環(huán)節(jié)，健全制度。健全完善相應的責任制度、管理制度、監(jiān)管制度、考核制度、臺賬制度、意外傷害保險制度、救援制度等，為安全生產(chǎn)工作提供制度保障。
（三）廣泛宣傳。及時組織宣傳貫徹建筑安全生產(chǎn)方面的相關(guān)文件、標準規(guī)范和法律法規(guī)，以“安全生產(chǎn)月”為契機印發(fā)宣傳材料、制作布標條幅，張貼安全警示標語等方式，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳活動，切實增強建筑行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和自我保護意識，提高建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
（四）全面檢查。市、縣（區(qū)）住建局分別對轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場和城市液化氣站分別進行了6次大的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，全年共查處未辦理施工許可證和安全報監(jiān)備案擅自施工事件12起，查處拒不整改安全隱患企業(yè)8家，檢查施工現(xiàn)場216個(次)液化氣站點56個（次）提出安全隱患整改意見1280多條，發(fā)出限期整改通知書216份，停工整改通知書32份，行政處罰通知書32分，取締無建筑企業(yè)資質(zhì)承攬工程勞務企業(yè)1個。通過安全生產(chǎn)專項整治和執(zhí)法檢查工作，及時排除了安全生產(chǎn)隱患，確保了全市建筑行業(yè)無重特大安全生產(chǎn)責任事故發(fā)生。
市建設(shè)領(lǐng)域安全工作雖然有成績，去年。但建筑安全生產(chǎn)形勢仍很嚴峻，還存在著許多困難和問題：一是安全生產(chǎn)監(jiān)管力量仍然薄弱；二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄，安全生產(chǎn)主體責任不落實；三是部分監(jiān)理公司對施工現(xiàn)場安全監(jiān)理不到位，監(jiān)管措施不力。
二、年工作安排
十二五”開局之年，年。也是市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務更重、壓力更大的一年。將緊緊圍繞我市全面實施新家園行動計劃、城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃和“三個一百”目標任務，全力抓好建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，確保全年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門各項目標任務的全面完成。
（一）全面落實目標任務。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》嚴格落實領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”建立健全領(lǐng)導班子全員安全生產(chǎn)責任制，強化領(lǐng)導責任。主要負責人負總責，其他副職領(lǐng)導既要履行分管業(yè)務工作職責，又要履行安全生產(chǎn)工作職責，按照“誰主管，誰負責”誰審批、誰負責”原則，嚴格安全生產(chǎn)責任制考核、嚴格安全準入、嚴格安全監(jiān)管、嚴厲責任追究、加強應急管理，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，做好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，形成逐級負責、層層落實、齊抓共管的目標責任體系。
（二）推進安全文化建設(shè)。繼續(xù)開展形式多樣、主題鮮明的安全生產(chǎn)宣傳教育，強化教育培訓。使所有從業(yè)人員樹立安全發(fā)展理念、知曉安全法律法規(guī)、掌握安全防范技術(shù)知識。要以安全生產(chǎn)月活動為契機，大力弘揚安全文化，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。繼續(xù)抓好住建行政主管部門安全監(jiān)管人員、工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員、建筑施工企業(yè)法人代表、項目經(jīng)理、安全管理人員的再教育培訓，強化安全生產(chǎn)責任意識。
（三）打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》和《省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》落實企業(yè)主體責任，強化責任主體。突出抓好“四個提高”一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識的提高；二是企業(yè)安全生產(chǎn)標準化水平的提高；三是企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力的提高；四是企業(yè)安全生產(chǎn)全員素質(zhì)的提高。切實打牢企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，促進企業(yè)安全管理規(guī)范化、安全行為標準化，有效防范各類事故。
（四）強化專項整治。整治要堅決，成果要鞏固，杜絕新隱患”要求，扎扎實實做好專項整治、隱患治理工作。一是落實建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理主體責任、住建行政主管部門安全監(jiān)管責任。二是控制和預防建筑施工中的各類高處墜落、坍塌和觸電事故。預防高處墜落事故的重點是臨邊、洞口墜落；施工吊籃、升降機墜落等；預防坍塌事故的重點是基坑、邊坡上方坍塌，腳手架、高大模板、垂直運輸機械、樁工機械坍塌等；預防觸電事故的重點是違反施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范導致的事故隱患。
【關(guān)鍵詞】 GIS技術(shù) 公共安全智能監(jiān)管平臺 應用研究
一、引言
自“金盾工程”建設(shè)以來，信息化建設(shè)成果顯著，為公安工作的發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)，為公安工作機制轉(zhuǎn)型變革提供了有力保障。但在目前公安機關(guān)工作任務越來越繁重、警力又相對不足的情況下，公安機關(guān)內(nèi)的平臺仍很多需人工錄入，信息化、智能化程度較低，公共安全監(jiān)管工作方式落后，民警重復勞動多，無法充分發(fā)揮信息化條件下的工作效率。另外，目前公安機關(guān)在公共安全監(jiān)督監(jiān)管方面仍采用人工方式處理較多，與當前迅速發(fā)展的計算機通訊技術(shù)嚴重不適用。
二、公共安全智能監(jiān)管平臺結(jié)構(gòu)設(shè)計
平臺基于PGIS平臺軟件進行建設(shè)，與現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)及服務層面的對接，深化公共安全監(jiān)管信息化建設(shè)，整合公安局信息化資源，滿足公共安全O管工作中重點單位管理、安全防范檢查、統(tǒng)計分析的需要。為基層民警提供統(tǒng)一的信息采集平臺、工作提醒平臺、綜合信息查詢平臺、日常警務考核平臺、統(tǒng)計分析平臺。整個平臺由門戶系統(tǒng)、消防單位管理、易制毒企業(yè)管理、?；饭芾?、交通管理、信息查詢、統(tǒng)計分析、監(jiān)督考核、移動應用和運維管理等模塊組成。
①公共安全監(jiān)管工作門戶：是公共安全監(jiān)管工作的統(tǒng)一工作界面，是信息匯集的窗口，在此界面可以直觀了解公共安全監(jiān)管工作的總體情況，轄區(qū)概況，提供工作提醒功能，簽收領(lǐng)導督辦的任務。
②消防單位管理：數(shù)據(jù)的錄入是最基礎(chǔ)的工作，平臺沒有數(shù)據(jù)的支撐，達不到摸底的效果，所以平臺提供了消防單位信息采集的入口，并可對信息進行刪除、查詢、修改功能。
③易制毒企業(yè)管理：通過對易制毒企業(yè)的采集錄入，達到摸清青州市轄區(qū)內(nèi)容易制毒企業(yè)的基本情況；通過日常的檢查，保障易制毒企業(yè)的安全監(jiān)管。
④?；饭芾恚何；饭芾碇饕菍γ裼帽ㄎ锲?、煙花爆竹、劇毒化學品等進行監(jiān)督檢查管理。
⑤信息查詢：對公共安全監(jiān)管工作涉及的所有單位信息，通過PGIS電子地圖獨特的空間優(yōu)勢，實現(xiàn)各類單位數(shù)據(jù)空間查詢分析，有效的掌握轄區(qū)內(nèi)各類重點單位的情況。
⑥統(tǒng)計分析：是在在數(shù)據(jù)采集、整理匯總的基礎(chǔ)上，往深處再進一步，做到電腦輔助人腦開展信息研判工作。對于我們的公共安全信息監(jiān)管平臺而言，我們力求打造成"先知先覺型”應用實戰(zhàn)系統(tǒng)。 基層民警不僅僅可以將需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集進來，基于地圖開展分析應用，同時，可以將工作中隨時發(fā)現(xiàn)和感知到人或者物的信息加入進來，在地圖上展現(xiàn)， 實現(xiàn)所有數(shù)據(jù)的常態(tài)化展現(xiàn)。 將各類安全隱患按照標準分類，然后結(jié)合條件開展分析，相信一來可以減少轄區(qū)安全事故的發(fā)案率。 同時，一旦發(fā)生事故，我們可以充分應用一切可以分析的數(shù)據(jù)加以處置，最大程度減少安全事故造成的危害，與所有可以基于地圖展現(xiàn)的信息加以疊加， 最大限度的滿足實戰(zhàn)，服務研判。
三、平臺關(guān)鍵功能的實現(xiàn)過程
3.1 圖層空間數(shù)據(jù)的操作
在GIS平臺中，我們采用互操作模式為基礎(chǔ)，對平臺中的圖層空間數(shù)據(jù)進行操作，同時對圖層屬性數(shù)據(jù)進行操作；空間數(shù)據(jù)操作的實現(xiàn)基于采用Oracle 10g數(shù)據(jù)庫版本，引擎技術(shù)采用SDE數(shù)據(jù)引擎。
3.2 緩沖區(qū)分析及其應用
在公共安全智能監(jiān)管平臺中，我們對轄區(qū)內(nèi)安全監(jiān)管單位的要素分析通過PGIS平臺中的緩沖區(qū)分析功能實現(xiàn)，該緩沖區(qū)分析功能位于PGIS平臺中的空間分析區(qū)。對安全監(jiān)管單位的監(jiān)管包括該單位附近任何范圍內(nèi)的信息，具體包括關(guān)注對象的數(shù)目、位置等詳細信息。
3.3 網(wǎng)絡數(shù)據(jù)通訊
公共安全智能監(jiān)管平臺的網(wǎng)絡數(shù)據(jù)通訊分為2個部分，包括公共安全智能監(jiān)管平臺與PGIS平臺的網(wǎng)絡數(shù)據(jù)通訊以及公共安全智能監(jiān)管平臺與移動警務平臺之間的網(wǎng)絡數(shù)據(jù)通訊。公共安全智能監(jiān)管平臺與PGIS平臺之間通訊過程中采用TCP協(xié)議能夠提供穩(wěn)定、可靠的地圖服務，并將地圖顯示在公共安全監(jiān)管平臺大屏幕上。
以黨的精神為指導，以事故隱患排查治理為主線，圍繞我縣經(jīng)濟建設(shè)目標任務，以及打造“平安”的要求，進一步深化認識、落實責任，狠抓基礎(chǔ)、創(chuàng)新機制，嚴格執(zhí)法、消除隱患，努力實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作目標
確保全縣各類事故總量、事故死亡人數(shù)和事故直接經(jīng)濟損失三項指標較上年穩(wěn)中有降；確保億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車事故死亡率穩(wěn)定下降；確保不突破市政府下達的安全生產(chǎn)事故控制指標。努力遏制重特大事故發(fā)生。
三、安全生產(chǎn)監(jiān)管具體工作任務
（一）抓落實考核，強化主體責任
1．進一步深化細化責任狀內(nèi)容。認真總結(jié)年度安全生產(chǎn)責任制落實的經(jīng)驗，通過分解下達安全生產(chǎn)控制指標，深化、細化安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，使責任狀的廣度、深度、覆蓋面都能得到充分體現(xiàn)。根據(jù)市安委會要求，將個體企業(yè)的生產(chǎn)安全事故列入考核內(nèi)容。
2．強化企業(yè)主體責任。嚴格執(zhí)行國務院第493號令，加大對企業(yè)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、管理隊伍，健全各項管理制度，落實各項責任措施，強化安全基礎(chǔ)管理，加大安全投入力度，提高企業(yè)本質(zhì)安全。
3．強化政府和部門的監(jiān)管責任。繼續(xù)完善政府主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導在職責范圍內(nèi)各負其責的領(lǐng)導責任體系，強化政府的安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任。建立安全生產(chǎn)情況定期通報制度，嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)警示制度》、《道路交通告誡和問責制度》、《安全生產(chǎn)一票否決制度》，強化行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)管責任，形成全社會對安全生產(chǎn)齊抓共管的局面。
4．進一步完善安委辦例會制度。建立安委會辦公室聯(lián)絡員制度，針對全縣安全生產(chǎn)的新情況、新特點，定期進行分析研究。嚴格安全生產(chǎn)責任制的考核及警示制度，充分發(fā)揮安委辦的綜合協(xié)調(diào)作用。
（二）抓基層基礎(chǔ)，強化監(jiān)管網(wǎng)絡
5.進一步推進網(wǎng)格化建設(shè)。在去年開展網(wǎng)格化試點的基礎(chǔ)上，推廣網(wǎng)格化先進經(jīng)驗和典型，全面推進網(wǎng)格化建設(shè)，從人員配備、完善制度、管理信息化等方面進一步細化、落實，真正建立信息資源共享，反饋渠道暢通，制度程序規(guī)范，職能責任明確，處置及時迅速，監(jiān)管切實有效的安全生產(chǎn)管理體制。
6．推進企業(yè)安全標準化工作。全面完成危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、礦山企業(yè)安全標準化工作，達到省、市驗收標準，繼續(xù)在機械行業(yè)推廣標準化工作，提高企業(yè)參與安全標準化活動的主動性，建立企業(yè)安全標準化工作的長效機制。
7．努力提高安全監(jiān)管能力。推廣ABC企業(yè)分類管理和安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，擴大安全監(jiān)管覆蓋面，提高安全監(jiān)管水平；強化以“一張安全生產(chǎn)分類管理動態(tài)表、一張轄區(qū)企業(yè)分布圖、一套安全生產(chǎn)管理制度、一套安全生產(chǎn)管理帳、一個企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫”等“五個一”為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)管理工作，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居基層安全監(jiān)管制度和工作機制。
8．做好安全信息化工作。依靠科技手段，提高安全生產(chǎn)的監(jiān)管水平。規(guī)范行政許可，依托網(wǎng)絡平，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上申報，提高辦事效率。逐步建立礦山、危險化學品、煙花爆竹、重大危險源數(shù)據(jù)庫，為安全生產(chǎn)信息化管理提供平，提高事故防范能力，杜絕重特大事故的發(fā)生。
（三）抓事故查處，強化依法行政
9．嚴肅查處各類安全生產(chǎn)事故。充分運用法律法規(guī)，嚴肅查處各類事故，克服安全執(zhí)法“嚴不起來，落實不下去”的問題，對各類安全生產(chǎn)違法行為，從嚴查處，確保處罰到位、力度到位，做到重典治安。對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)一律實行嚴格的停產(chǎn)停業(yè)整頓措施、嚴格的全員重新培訓制度、嚴格的行政處罰措施。同時，規(guī)范停產(chǎn)停業(yè)整頓后復查驗收的程序，確保依法行政。
10．繼續(xù)抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法的相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為；強化執(zhí)法監(jiān)督，加快提高執(zhí)法隊伍的業(yè)務水平，保證執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法安全。
11．加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為。繼續(xù)在礦山、煙花爆竹、?；飞a(chǎn)經(jīng)營等重點行業(yè)和領(lǐng)域開展專項執(zhí)法活動，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，遏制各類事故的發(fā)生；安全生產(chǎn)執(zhí)法活動要從事故查處為主，向日常監(jiān)察執(zhí)法為主轉(zhuǎn)變，從源頭上減少事故的發(fā)生。
（四）抓宣傳教育，強化安全文化
12．繼續(xù)推進全員安全培訓工程。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分級實施，分類指導，步步推進”的工作部署，深化全員安全培訓工程，使全員安全培訓成為企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的重要組成部分，建立長效機制。加強對企業(yè)全員培訓的督查和指導，切實落實企業(yè)“三級安全教育培訓”制度，使全縣各類從業(yè)人員普遍得到教育培訓。同時，繼續(xù)規(guī)范特種作業(yè)培訓工作，要全面提高特種作業(yè)持證上崗率。
13．深入開展“安全生產(chǎn)月”活動。創(chuàng)特色、重實效，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”活動，動員社會各界廣泛參與“安全生產(chǎn)月”活動，以安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?、文藝演出、圖片展覽、知識競賽等活動為載體，多渠道、多形式地開展宣傳，形成一定的聲勢和規(guī)模。
14．廣泛開展安全知識宣傳。充分發(fā)揮主流媒體以及各部門宣傳窗口的作用，多渠道、多形式地開展安全知識、安全意識宣傳，深化道路交通、消防安全宣傳“五進”（進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進機關(guān)、進外來人員密集區(qū)）活動，進一步擴大宣傳的覆蓋面，特別是要加強對外來務工人員、偏遠地區(qū)廣大民眾的宣傳，切實增強全民的安全意識和自防自救能力，防范群死群傷事故的發(fā)生。
（五）抓隱患治理，強化督查力度
15．深入開展“隱患排查治理年”活動。對“隱患排查治理年”活動作出全面的部署，制訂具體的工作方案，明確排查的重點、步驟、目標、任務和具體工作措施，在全縣深入開展隱患排查治理工作，確保隱患排查工作落到實處，取得實效。加強對安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，充分運用經(jīng)濟、行政和法律手段，加大行政執(zhí)法力度，嚴肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。根據(jù)具體情況適時組織督查組，強化對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各有關(guān)單位開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動的情況進行督查并驗收，驗收結(jié)果予以通報。
16．繼續(xù)公布一批重大隱患整改單位并落實整改。在隱患排查治理專項行動中排查出的重大事故隱患，要分級進行公布，將繼續(xù)在道路交通、消防及工礦商貿(mào)企業(yè)中公布一批重大安全隱患，并按照分級管理、分級督辦的原則，進一步落實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、部門和企業(yè)的責任，切實抓好各類重大隱患的整改落實工作。
17．繼續(xù)開展重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治。開展以完善公路臨水臨崖高落差危險路段安全設(shè)施，以及強化車、人、路（段）源頭管理為重點的道路交通安全專項整治；要在工礦商貿(mào)企業(yè)中開展以安全用電為主要內(nèi)容的企業(yè)用電專項整治，減少觸電事故的發(fā)生。同時開展危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸專項整治，以及消防安全、機械設(shè)備、挖沙行業(yè)等安全專項整治。
18．切實增加安全投入。鼓勵引導企業(yè)增加本質(zhì)安全投入，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。重點是加強企業(yè)新、改、擴建項目“三同時”的管理，加大投入，在源頭上消除安全隱患；引導企業(yè)加大設(shè)備的投入，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，改善安全生產(chǎn)條件。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應切實加強公共財政對公共安全的投入，改善公共安全條件。
19．高度重視應急救援工作。進一步完善應急救援預案，并積極開展應急救援演練工作。加強應急隊伍建設(shè)，不斷提高對突發(fā)公共安全事故的應急救援，進一步完善應急救援體系。
20．加強勞動防護用品的監(jiān)督檢查。督促企業(yè)為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；開展勞動防護用品使用管理檢查。對不按規(guī)定配發(fā)勞動防護用品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要督促其立即整改，并依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章進行查處。進一步規(guī)范全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位勞動防護用品的使用，糾正相關(guān)企事業(yè)單位不執(zhí)行國家法律法規(guī)、侵害勞動者合法權(quán)益的行為。
（六）抓隊伍建設(shè)，強化服務效能
為切實加強2020年春節(jié)期間全縣煙花爆竹安全監(jiān)管工作，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，有效遏制煙花爆竹安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》《X煙花爆竹安全管理條例》和《應急管理部公安部交通運輸部市場監(jiān)管總局關(guān)于做好煙花爆竹旺季安全監(jiān)管工作的通知》等有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定我縣煙花爆竹安全監(jiān)管工作方案。
一、加強煙花爆竹銷售和運輸儲存環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。
（一）嚴格落實監(jiān)管責任。相關(guān)部門要按照國家、X、X市等有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，引導煙花爆竹批發(fā)店和零售網(wǎng)點增強法制觀念，認真履行安全生產(chǎn)責任，自覺遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和區(qū)、市工作要求，切實做到守規(guī)范、保安全。
要認真履行監(jiān)管職責，依據(jù)《X煙花爆竹安全管理條例》第二章、第三章關(guān)于銷售、運輸、儲存各項規(guī)定，強化煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸、燃放等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹批發(fā)店和零售網(wǎng)點定期檢查，如實記錄，對排查出的重大安全隱患，登記建檔，下達整改指令，限期整改，并對整改情況進行跟蹤落實，確保發(fā)現(xiàn)的問題得到解決、查處的隱患得到整改、反饋的意見得到落實。
嚴格落實煙花爆竹零售網(wǎng)點“三嚴禁”（嚴禁銷售超標、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品；嚴禁在許可證載明的經(jīng)營場所外存放煙花爆竹；嚴禁超許可證載明限量存放煙花爆竹）和煙花爆竹運輸及燃放許可制度。公安局要嚴格實施煙花爆竹道路運輸許可，并加強道路運輸煙花爆竹的監(jiān)督檢查，依法嚴厲查處無證運輸和“一證多運”“少開多運”等違法違規(guī)運輸行為；
要依法嚴格審批大型焰火燃放活動，強化煙花爆竹禁限放安全管理措施，細化煙花爆竹禁限放時間、地點和種類，依法嚴肅查處在禁放時間、地點燃放煙花爆竹以及個人燃放禮花彈等違法違規(guī)燃放行為，嚴厲打擊煙花爆竹非法違法犯罪活動。運管所要依法對煙花爆竹承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員的相關(guān)資質(zhì)進行嚴格檢查，依法依規(guī)嚴肅查處非法違法運輸行為。
（二）嚴肅責任追究。
對組織、參與非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)娜藛T和單位，公安局、應急管理局、市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局等部門要積極溝通，相互配合，按照《X煙花爆竹安全管理條例》規(guī)定，認真開展轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營專項整治，嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，依法追究、嚴肅處理相關(guān)單位及人員的責任。
二、加強煙花爆竹燃放和銷售區(qū)域安全管理工作。
（一）加強城市建成區(qū)煙花爆竹禁限放區(qū)域安全管理。城區(qū)內(nèi)建筑林立、人員密集、可燃物較多，火災撲救難度大，燃放煙花爆竹易引起重特大火災事故發(fā)生。為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度消除火災安全隱患，按照《X煙花爆竹安全管理條例》《X市應急管理局關(guān)于做好2020年春節(jié)期間煙花爆竹銷售安全管理工作的通知》的要求，結(jié)合我縣城市建成區(qū)實際，重點劃定煙花爆竹禁限放區(qū)域。
1.2020年X縣城區(qū)內(nèi)全部為禁售禁放區(qū)域，嚴禁設(shè)置煙花爆竹零售點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場為限放區(qū)域，共設(shè)12個銷售點。
2.除定點銷售區(qū)域以外，禁限放區(qū)域嚴禁設(shè)置煙花爆竹零售點。
3.未經(jīng)公安機關(guān)許可，任何單位和個人不得舉辦焰火晚會及其他大型焰火燃放活動。
（二）突出重點區(qū)域、重點場所安全監(jiān)管。
油庫、油氣輸送管道、加油加氣站、液化氣供應站、變電站、高壓線、機動車停車場或者生產(chǎn)儲存易燃易爆物品的工廠、倉庫以及存放木材、油料、糧垛、柴草垛等物資存放場所以及周邊100米以內(nèi)；車站、醫(yī)院、敬老院、幼兒園、學校教學區(qū)、商場、電影院、網(wǎng)吧、KTV、市場等人員密集場所以及周邊100米以內(nèi)；林區(qū)以及周邊500米以內(nèi)，苗圃、綠化地和草坪內(nèi)；國家級、X級、市級重點保護的名勝古跡、文物保護區(qū)以及周邊200米以內(nèi)等重點區(qū)域?qū)嵭腥杲艧熁ū瘛?/p>
三、加強各部門責任落實。
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道辦職責。1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道辦對本轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹禁售禁限放工作負總責，主要負責人為第一責任人，負責轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹禁售禁限放各項工作，采取與有關(guān)單位簽訂《禁止燃放煙花爆竹責任書》《不燃放煙花爆竹承諾書》等形式深化推進工作。
2.對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)銷售、燃放煙花爆竹的單位或個人，要積極配合公安、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門進行查處。
3.在醒目位置利用橫幅、板報、標識牌等多種形式宣傳煙花爆竹禁售禁限放措施，幫助社區(qū)居民了解掌握周邊禁售禁限放地點、范圍，確保禁售禁限放宣傳家喻戶曉、深入人心。
4.對因婚喪嫁娶、開工封頂、開業(yè)慶典等有可能燃放煙花爆竹的單位和家庭、人員要及時上門告知，做好對違規(guī)燃放行為的勸阻工作。
（二）各相關(guān)部門職責。
1.宣傳部：組織媒體利用各平臺加大對禁售禁限放規(guī)定的宣傳報道力度。對禁售禁限放規(guī)定實施后依法被處罰的典型案例予以公開曝光，以“案例”形式增強宣傳效果。突出春節(jié)、元宵等重要時間節(jié)點，形成正確輿論導向，引導群眾自覺遵守禁售禁限放規(guī)定。
2.教育局：與禁售禁限放區(qū)域內(nèi)所有大中小學校、幼兒園主要負責人簽訂《禁止燃放煙花爆竹責任書》。督促各大中小學校、幼兒園向?qū)W生及家長印發(fā)煙花爆竹禁售、禁放宣傳單（冊），組織開展煙花爆竹禁售禁限放專題教育活動。
3.文明辦：將禁售禁限放工作作為推廣文明行為的一項重要內(nèi)容，倡導煙花爆竹禁限放新風尚，推進生態(tài)文明，不斷提升公民文明素養(yǎng)和社會文明水平。將禁售禁限放工作納入文明城市創(chuàng)建和文明社區(qū)、文明單位考評內(nèi)容，并進行目標管理考核。
4.民政局：向辦理結(jié)婚登記的群眾發(fā)放煙花爆竹禁售禁限放宣傳材料。殯儀館工作人員要主動向辦理殯葬手續(xù)的群眾發(fā)放煙花爆竹禁售禁限放宣傳材料，明確告知禁售禁限放燃放煙花爆竹的相關(guān)規(guī)定。及時發(fā)現(xiàn)婚喪嫁娶活動中違法違規(guī)燃放煙花爆竹的行為，及時提供相關(guān)線索資料，配合公安、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、應急管理等執(zhí)法部門依法查處。
5.公安局：加大對違規(guī)燃放煙花爆竹的打擊力度，加強禁售禁限放區(qū)域內(nèi)的巡邏值守，對違反禁售禁限放規(guī)定、不聽勸阻的人員和單位要依據(jù)《煙花爆竹管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)進行查處；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。及時受理、查處群眾舉報、相關(guān)部門移送的違法違規(guī)銷售、燃放煙花爆竹案件。配合應急管理、市場監(jiān)管等部門打擊非法制售、儲存煙花爆竹等違法犯罪行為，落實煙花爆竹收繳銷毀有關(guān)規(guī)定。
6.X市生態(tài)環(huán)境局X分局：負責制定發(fā)放煙花爆竹禁售禁限放通告和倡議書。負責禁限放區(qū)域內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測，向領(lǐng)導小組辦公室提供環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時向社會通報污染數(shù)據(jù)情況。配合有關(guān)部門開展禁限放工作，依法查處因違法違規(guī)燃放煙花爆竹造成的環(huán)境污染案件。
7.司法局：結(jié)合普法教育，開展《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國治安處罰法》《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)和禁售禁限放政策、知識的宣傳，引導群眾自覺遵守禁售禁限放規(guī)定。
8.交通運輸局：負責加強長途客運車站、客運車輛、公交車輛等安全監(jiān)管，嚴禁攜帶煙花爆竹進站上車，利用車站電子顯示屏開展“禁售禁限放”宣傳；配合公安部門開展煙花爆竹運輸執(zhí)法檢查，及時移送非法運輸煙花爆竹案件。
9.住建局：教育告知禁限放區(qū)域內(nèi)所有工程工地的開發(fā)企業(yè)，舉行奠基、封頂、慶典等活動一律禁止燃放煙花爆竹。督促禁售禁限放區(qū)域內(nèi)各物業(yè)公司引導小區(qū)業(yè)主遵守煙花爆竹禁售禁限放規(guī)定，嚴格落實巡查、管控等措施，及時清理因婚喪嫁娶等活動燃放的煙花爆竹，勸阻違規(guī)燃放煙花爆竹的行為，對不聽勸阻的人員要及時通知公安部門。
10.商務和投資促進局：負責告知、督促禁售禁限放區(qū)域內(nèi)商場、娛樂場所等單位嚴格執(zhí)行禁售禁限放規(guī)定。
12.應急管理局：對禁售禁限放區(qū)域內(nèi)所有煙花爆竹零售點進行清理，適時組織開展督查檢查，確保禁售禁限放區(qū)域內(nèi)無煙花爆竹銷售點。規(guī)范集中銷售點，確保銷售點符合安全條件。嚴厲打擊違法違規(guī)銷售煙花爆竹行為，依法取締不符合安全條件的煙花爆竹銷售點。督促寧夏供銷社日雜鞭炮有限公司X分公司做好當年煙花爆竹批發(fā)配送工作，一律不得接受未取得煙花爆竹零售許可證和禁放區(qū)域內(nèi)的商戶訂單，嚴格控制配送數(shù)量、品種，禁止超量配送，切實保障煙花爆竹零售商戶的合法權(quán)益。
11.市場監(jiān)督管理局：加強對企業(yè)、商戶的禁售禁限放宣傳告知。查處假冒偽劣煙花爆竹。積極配合執(zhí)法部門查處取締無證銷售煙花爆竹行為。
14.政府督查室職責：對各單位煙花爆竹安全監(jiān)管職責履行情況進行監(jiān)督檢查。
四、具體工作要求，（一）提高思想認識。
各有關(guān)部門要充分認識開展煙花爆竹禁售禁限放工作的重要意義，把此項工作納入治理大氣污染、美化城市環(huán)境、創(chuàng)建文明城市的重點工作，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強工作的責任感和緊迫感。要立即組織召開專題會議，層層動員部署，研究制定具體的工作措施，全力推進煙花爆竹禁售禁限放工作。
（二）依法從嚴執(zhí)法。
公安、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、應急管理、住建等執(zhí)法監(jiān)督部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道辦，要加強重要節(jié)點期間社會面巡邏防控，及時發(fā)現(xiàn)制止違法違規(guī)燃放行為，對違反禁放規(guī)定的單位和個人依法查處。要講究工作方式方法，依法行政，杜絕簡單粗暴、矛盾激化等問題發(fā)生。
（三）依法履職盡責。
各相關(guān)部門要牢固樹立大局意識和全局觀念，在領(lǐng)導小組的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，依法履行職責，堅決杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。同時，各責任部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成整體合力，適時組織聯(lián)合行動，推動煙花爆竹禁售禁限放工作扎實深入開展。
關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；監(jiān)管工作；現(xiàn)狀；問題；對策；浙江瑞安
中圖分類號 TS207.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）10-0254-02
“民以食為天，食以安為先”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的源頭，也是維系公共安全的重要基礎(chǔ)，事關(guān)重大。瑞安市圍繞糧食、蔬菜、林果、畜禽、水產(chǎn)五大主導產(chǎn)業(yè)，共建立起省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)1個、主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)5個、糧食生產(chǎn)功能區(qū)52個、特色農(nóng)業(yè)精品園20個，夯實了瑞安市綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。通過“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手抓，堅持嚴格依法監(jiān)管，積極推行標準化生產(chǎn)，深入開展各項專項行動，全力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
1 瑞安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀
1.1 充實監(jiān)管隊伍，健全監(jiān)管網(wǎng)絡建設(shè)
建立健全縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、基地縱向到底、橫向到邊的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務體系。成立縣（市）級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全組織機構(gòu)，并在全省率先成立瑞安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導小組，負責牽頭、協(xié)調(diào)、指導及督促全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。依托“三位一體”基層農(nóng)業(yè)公共服務體系建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦公室，并定編制、定人員，對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作負總責，做好農(nóng)民培訓和質(zhì)量安全技術(shù)推廣工作。910個行政村配有農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管協(xié)管員，負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的日常監(jiān)管、安全巡查、田間生產(chǎn)檔案記載等事務，形成了“市、鎮(zhèn)、村、基地”四級網(wǎng)格化管理網(wǎng)絡[1]。
1.2 強化標準化運用，推廣標準化生產(chǎn)技術(shù)
制定主導農(nóng)產(chǎn)品和其他特色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)模式圖，通過對標準化生產(chǎn)模式的指導與監(jiān)管[2]，加速瑞安市農(nóng)業(yè)標準化進程，建成瑞安市金川有機稻米、上鄭花椰菜、湖嶺肉雞、九里紅甌柑等一批標準化示范場，據(jù)統(tǒng)計，共向全市各類生產(chǎn)主體發(fā)放生產(chǎn)模式圖、標準簡圖近2 000份，全市標準化面積達到2.6萬hm2，標準化生產(chǎn)率達到62.4%。同時，圍繞發(fā)展“三品一標”經(jīng)濟，著力打造“瑞安農(nóng)產(chǎn)”品牌，通過一系列的品牌創(chuàng)建獎勵政策，加大扶持力度，全市涌現(xiàn)出華盛水產(chǎn)、香?？疚r、清明早茶等一批知名農(nóng)產(chǎn)品，建立健全“三品一標”認證與監(jiān)管機制，認定無公害農(nóng)產(chǎn)品15 個、綠色食品18個、有機食品4個、地理標志產(chǎn)品3個，全市“三品一標”總面積達到1.48萬hm2。
1.3 強化全程監(jiān)測，健全檢測檢驗體系
進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，通過整合資源，全市形成以瑞安市食品檢驗檢測中心、鎮(zhèn)街快速檢測室、生產(chǎn)經(jīng)營主體自檢室為網(wǎng)絡的三級檢測體系。加強農(nóng)產(chǎn)品檢測力度，全市規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營主體全部納入風險監(jiān)測，制定《瑞安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃》，主動配合各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項監(jiān)測工作，組織監(jiān)督或例行抽查，按農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)進行抽樣，落實基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)的職責，開展相關(guān)巡查、監(jiān)測和技術(shù)指導等工作，督促種養(yǎng)殖大戶落實產(chǎn)品自檢制度，全面落實生產(chǎn)記錄[3]。全年定量檢測達到762次。鎮(zhèn)街快速檢測室免費對外開放，定性檢測超過6 000批次。各生產(chǎn)主體積極開展自檢，自檢速測2萬批次，合格率在98%以上。
2 存在的問題
2.1 基層農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體制不健全
目前，大部分鎮(zhèn)街農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)已建立，但基層監(jiān)管與檢測任務繁重，按屬地管理、重心下移、鎮(zhèn)街快速檢測室向公眾免費開放的要求，存在鎮(zhèn)街監(jiān)管無專項經(jīng)費、機構(gòu)無編制、人員身兼數(shù)職流動頻繁等問題，使鎮(zhèn)街農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在“邊緣化”“附帶性”問題，日常忙于應付各種考核、檢查、匯報、總結(jié)等“皮膚科”治療式工作，較少涉及“強筋壯骨”的長效機制，“長管常管”的“組合套路”少，缺乏一套穩(wěn)定有效的長效監(jiān)管機制。
2.2 農(nóng)藥包裝廢物回收率不高
由于農(nóng)民的環(huán)保意識不強，大多數(shù)生產(chǎn)主體使用農(nóng)藥后在田間地頭隨意丟棄農(nóng)藥包裝廢棄物，在農(nóng)村的河溝岸邊、路旁等隨處可見農(nóng)藥包裝廢棄物，這些農(nóng)藥包裝廢棄物以塑料或玻璃為主，難以降解，污染了周邊環(huán)境，而其中殘留的農(nóng)藥成分也對農(nóng)產(chǎn)品造成了二次污染，嚴重危害了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2.3 農(nóng)業(yè)從業(yè)者產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不強
由于農(nóng)業(yè)從業(yè)者的文化程度偏低、年齡老化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念不強等原因，有部分生產(chǎn)主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不強，在整個種養(yǎng)殖過程中，缺少對農(nóng)業(yè)投入品科學使用的安全意識[4]，未能完全達到安全間隔期、休藥期的要求。且農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模化、專業(yè)化水平不高，病蟲害防治未使用生物防治方法，未建立生產(chǎn)記錄或生產(chǎn)檔案記錄不詳細、不及時，不利于農(nóng)業(yè)標準化管理，使農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作難度大。
3 對策
3.1 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)屬地管理
深入貫徹執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)政策，進一步落實鎮(zhèn)街農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管屬地職責，繼續(xù)推動鎮(zhèn)、街道農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，實行層級、全員培訓，突出抓能力、抓作風、抓效能，盡快構(gòu)建一支“懂政策、懂法律、懂技術(shù)、懂管理”的隊伍，提升整個監(jiān)管隊伍的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力[5]。組織召開全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議，全面部署監(jiān)管重點任務，明確各鎮(zhèn)街及相關(guān)職能科室的相關(guān)監(jiān)管職能，并與之簽訂了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目標責任書》，將全市種養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營主體按管轄區(qū)域全部分解落實到各個鎮(zhèn)街，要求各鎮(zhèn)、街道根據(jù)各自管轄范圍，開展初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項工作，全力促進初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的穩(wěn)步推進。同時，與全市農(nóng)業(yè)重點生產(chǎn)主體和農(nóng)資經(jīng)營主體簽訂安全責任書，強化生產(chǎn)主體是質(zhì)量安全監(jiān)管第一責任人的意識，確保責任到位、措施到位、落實到位。
3.2 加大農(nóng)藥包裝廢棄物回收力度
為全面推進農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作，已印發(fā)廢棄農(nóng)藥包裝物回收處置工程實施方案，在全市范圍內(nèi)開展廢棄農(nóng)藥包裝袋、瓶、桶等定點回收、分類、規(guī)范化處置工作。市財政預算資金對廢棄農(nóng)藥包裝物分5類回收，農(nóng)藥瓶分200 mL以下、200 mL（含）以上2個檔次，分別按0.3、0.5元/只回收，農(nóng)藥包裝袋分50 g（含）（包含針劑）、51～100 g（含）、101 g以上3個檔次，分別按0.2、0.3、0.5元/只回收，并購置農(nóng)藥包裝廢棄包裝物專用回收桶、專用回收袋，分別放置在農(nóng)資店、大戶管理方、村垃圾集中地醒目處，并貼上相應的標識標牌。回收實施主體分別為農(nóng)資經(jīng)營單位、農(nóng)業(yè)種植大戶、農(nóng)村保潔員，按回收金額的20%計提，農(nóng)村保潔員主要是直接回收散戶小量的廢棄農(nóng)藥包裝物，實行各類農(nóng)藥包裝廢棄物90%以上回收。各回收主體按相同類型規(guī)格50只/袋包裝好，送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道垃圾轉(zhuǎn)運站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道垃圾轉(zhuǎn)運站劃設(shè)專用的廢棄農(nóng)藥包裝物放置c，回收時做好規(guī)格、數(shù)量清點核實和登記造冊，按回收金額的10%計提，再由危險廢物處置中心進行回收運輸，進行100%無害化處理。
3.3 加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳普及力度
通過“12316”農(nóng)業(yè)熱線、瑞安農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，廣泛宣傳和普及安全農(nóng)產(chǎn)品基本知識；充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體，全面宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和市政府有關(guān)構(gòu)建安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的政策措施。以科普宣傳直通車為契機，結(jié)合“農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)”“放心農(nóng)資進鄉(xiāng)村”等活動，通過制作宣傳標語與宣傳手冊、設(shè)立展板、現(xiàn)場咨詢、送法進農(nóng)戶等形式，宣傳相關(guān)法律法規(guī)及政策措施，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識宣傳營造良好的社會氛圍[6]。
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各街道辦事處、功能園區(qū)要切實履行社會管理和市場監(jiān)管的職能，對本區(qū)域安全生產(chǎn)工作負總責，每季度至少召開一次安全生產(chǎn)例會，及時研究和解決本區(qū)域安全生產(chǎn)工作的重大問題。安全生產(chǎn)實行分級屬地管理的原則，建立健全各街道辦事處、功能園區(qū)和部門的安全生產(chǎn)控制指標和考核體系。街道、功能園區(qū)和相關(guān)部門完不成安全生產(chǎn)控制指標或發(fā)生重大生產(chǎn)安全責任事故的，年終考核及評先評優(yōu)時實行“一票否決”。各社區(qū)(村)也要建立相應的安全生產(chǎn)責任制考核體系，加強對社區(qū)(村)及下屬單位的考核。實行領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”制，根據(jù)“誰主管，誰負責”、“管生產(chǎn)必須管安全”的要求，街道、功能園區(qū)及部門領(lǐng)導對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負有領(lǐng)導責任。安監(jiān)部門要切實履行綜合監(jiān)管職能，嚴格依法行政，嚴肅查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，督促有關(guān)職能部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門必須認真履行監(jiān)督管理職責，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對相關(guān)行業(yè)和企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家標準或行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法行為依法進行處理。
二、突出重點，強化各項安全監(jiān)管措施
一是加強源頭管理。各有關(guān)部門要加強對全區(qū)水源、氣源、電源、危險品源、輻射源等管理。有關(guān)新建項目與居民住宅區(qū)、人員密集場所等周邊一定要留足有效安全距離。已經(jīng)建成的加油站、加氣站、儲罐區(qū)必須符合國家規(guī)定的設(shè)計規(guī)范，不符合規(guī)范的限期整改，整改無望的要采取措施予以關(guān)閉。危險化學品經(jīng)營商店不得設(shè)在居民樓和辦公樓內(nèi)，店面內(nèi)只許存放民用危險化學品少數(shù)樣品。
二是加強對人員密集場所的安全管理。深入開展以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容的消防安全專項治理，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類火災隱患。強化人員密集場所監(jiān)管，廣泛開展社會單位“四個能力”建設(shè)(即：檢查發(fā)現(xiàn)和整改火災隱患能力、撲救初起火災能力、引導人員疏散逃生能力、自我宣傳教育培訓能力)，推進賓館飯店、商場市場、醫(yī)院、學校、公共娛樂場所五類公眾聚集場所的消防安全標準化管理，切實提高社會單位自我防范能力。新建公共娛樂場所不得設(shè)在建筑地下、半地下或四層以上。加強高層、地下建筑等多產(chǎn)權(quán)建筑的消防管理，進一步落實建設(shè)方、產(chǎn)權(quán)方、使用方、物業(yè)管理單位等消防安全責任制。嚴格大型活動安全監(jiān)管及行政許可，落實應急安全設(shè)施，確?；顒又行默F(xiàn)場和人員疏散通道暢通。公眾聚集場所要健全消防安全管理制度，確保建筑消防設(shè)施完整可用，保持疏散通道和消防車通道暢通，容納的消費者不得超過核定人數(shù)。
三是加強建筑拆遷施工安全管理。住建、城管、投促、開發(fā)公司和拆遷部門應根據(jù)各自職責加強對建筑、拆除項目施工活動的監(jiān)督管理。街道辦事處、功能園區(qū)要落實對轄區(qū)內(nèi)臨時建筑、違章建設(shè)工程及企事業(yè)單位自拆自建項目的管理和舉報責任。加強工程招投標市場管理，招標人應嚴格審查投標人的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證及業(yè)績，嚴禁肢解發(fā)包規(guī)避招標；投標人在投標技術(shù)文件中應有安全生產(chǎn)專篇；中標單位應與建設(shè)單位簽訂安全生產(chǎn)責任狀。強化開工前安全生產(chǎn)條件檢查對安全生產(chǎn)文明施工措施費實行統(tǒng)一管理。加強施工現(xiàn)場安全管理，嚴禁轉(zhuǎn)包、違法分包，施工、監(jiān)理企業(yè)應配備足額的專職安全生產(chǎn)管理人員；建設(shè)、施工和監(jiān)理單位應建立安全生產(chǎn)責任制，落實教育培訓和隱患排查制度，并按規(guī)定程序制訂專項方案和應急預案。加強施工活動對地下管線的保護，實施施工機械和操作人員準入登記備案制度，按照規(guī)定程序制訂管線保護方案，建設(shè)單位應在施工前到城管部門辦理準許挖掘施工手續(xù)。
四是強化交通安全管理。公安交管部門要嚴格道路管控，形成密集型的監(jiān)控網(wǎng)絡。嚴格控制?；奋囕v通行證發(fā)放，進一步完善渣土車及其駕駛?cè)藛T監(jiān)管機制，嚴格執(zhí)行渣土車“三證一金”、駕駛?cè)藛T資質(zhì)準入審核、通行證管理、“四統(tǒng)一”及限速管理等制度。加強對各類長途、公交、出租(特別是天然氣車)、校車、單位自備大客車等重點車輛監(jiān)管。嚴查超員、超速、超載、疲勞駕車、酒后駕車等違法行為，開展對涉農(nóng)街道公共交通安全普查，督促協(xié)調(diào)相關(guān)部門改善道路通行條件和通行狀況。
五是強化“生命線”管理。各街道辦事處、功能園區(qū)和有關(guān)部門要積極開展對占壓管線違建和管廊下違建的專項整治，并堅決杜絕產(chǎn)生新的違建。質(zhì)監(jiān)、住建等部門要督促管線權(quán)屬單位及時提供管線圖紙資料，加強對管道的巡查與檢修。對管道實際走向與圖紙不符的應進行實地勘測，準確定位后設(shè)置安全警示標識標注，對穿河、穿路、穿橋等危險地段的壓力管道采取安全可靠的保護措施，對穿越居民小區(qū)、穿越加油、加氣站等危險區(qū)域的壓力管道要堅決實行退讓或改道。加強新建管線的規(guī)劃、審批及相關(guān)許可的跟蹤把關(guān)工作，其竣工資料必須符合市“城市地下管線數(shù)字化”工程的要求，各項工程交付驗收時必須交付電子文檔。
六是強化食品藥品安全管理。加強對食品安全的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊違法使用食品添加劑的行為。要進一步強化和暢通食品安全信息監(jiān)測及時食品消費警示。食品安全監(jiān)督管理部門要加強對重點區(qū)域、重點品種、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大對集體食堂、大中型餐飲等重點場所及糧、油、肉、乳制品、涼菜、冷飲、兒童食品等重點品種的監(jiān)督檢查力度，切實防止食物中毒事件的發(fā)生。藥品監(jiān)督管理部門要定期開展藥品安全專項檢查，確保藥品質(zhì)量安全。
三、認真落實企業(yè)主體責任
企業(yè)主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。高危行業(yè)企業(yè)領(lǐng)導班子成員實行現(xiàn)場輪流帶班制度，企業(yè)從業(yè)人員超過三百人的，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并且配備專職安全生產(chǎn)管理人員，從業(yè)人員在三百人以下的，必須配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務。企業(yè)應當確保安全生產(chǎn)所必須的資金投入及時足額到位。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)按當年銷售收入的2%提取安全費用，建筑施工企業(yè)按不低于工程造價的2%提取安全費用，冶金、電力及其他行業(yè)按當年銷售收入的0.5%提取安全費用。鼓勵企業(yè)積極采用安全性能可靠的新工藝、新設(shè)備、新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件，不得使用國家明令禁止或淘汰的安全生產(chǎn)工藝、設(shè)備，各類安全設(shè)施必須按照法律法規(guī)的規(guī)定進行檢測檢驗，檢測檢驗合格后方可投入生產(chǎn)和使用。全區(qū)生產(chǎn)企業(yè)要全面開展企業(yè)安全質(zhì)量標準化活動，生產(chǎn)經(jīng)營活動必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的要求。要認真落實作業(yè)場所職業(yè)危害防治制度，完善作業(yè)場所職業(yè)危害警示標識，定期對有毒有害崗位作業(yè)人員進行健康檢查，切實做好從業(yè)人員職業(yè)安全健康培訓，加強職業(yè)防護和勞動保護。企業(yè)應當根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題應當立即處理，對排查出來的各類安全生產(chǎn)隱患應當認真落實整改，不能整改的要堅決停止生產(chǎn)經(jīng)營活動。要嚴格落實工傷保險制度，高危行業(yè)企業(yè)要完善安全風險抵押金制度，全面推行安全生產(chǎn)責任保險制度。
四、強化社會各層面的安全管控
公安部門應嚴格審批民用爆炸物品的購買、運輸和煙花爆竹的運輸，對資質(zhì)、運輸條件不符合要求的，一律不得批準。強化民爆物品、劇毒化學品儲存設(shè)施的安全評估，采用國家規(guī)范標準和現(xiàn)代技術(shù)手段，推進監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)一體化建設(shè)。全面收繳散失社會的危險物品，防止引發(fā)重大案件和事故。公安消防部門應推廣城市火災遠程報警、遠程聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，對全區(qū)重要目標實施消防監(jiān)控全面覆蓋。嚴格公共娛樂服務場所、特種行業(yè)備案檢查、名錄管理、行政許可，指導和督促經(jīng)營者配備治安保衛(wèi)力量、安裝治安防范設(shè)施、制定安全工作方案和應急疏散預案，健全安全管理制度，確保所有場所行業(yè)應急照明裝置齊全、出入口通道暢通，舞廳必須配備安檢設(shè)施，游覽游樂場所、游泳場館必須設(shè)有明顯的安全指示標志、配有救生人員和設(shè)施。
五、提高突發(fā)事故(件)處理能力
完善安全生產(chǎn)應急指揮體系。進一步完善環(huán)境應急相關(guān)制度，規(guī)模以上企業(yè)要按照規(guī)范完善企業(yè)環(huán)境突發(fā)事件應急預案的編制、評審、和備案工作，定期進行預案更新，定期組織應急演練，及時消除環(huán)境安全隱患，落實環(huán)境突發(fā)事故信息報告制度。切實加強環(huán)境應急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善生產(chǎn)區(qū)確保污染水、事故水不入雨水排口，要按照企業(yè)環(huán)境應急的實際要求，落實所需各類環(huán)境應急物資的儲備計劃，確保有備無患。
