時(shí)間：2023-11-09 16:30:23
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關(guān)鍵詞：新形勢(shì)下；市政工程造價(jià)；控制管理重點(diǎn)
市政建設(shè)工程的特殊性決定了建設(shè)款項(xiàng)幾乎全部由國(guó)家提供和社會(huì)籌措，但是投入的這些資金同巨大的城市建設(shè)資金比起來(lái)微不足道。因此，加強(qiáng)配套資金使用的效率是市政建設(shè)工作者需要共同努力的目標(biāo)和方向。市政工程對(duì)于造價(jià)的控制存在于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程，在決策期、設(shè)計(jì)期、實(shí)施期以及竣工期均涉及到對(duì)造價(jià)的控制。而對(duì)造價(jià)的控制的側(cè)重點(diǎn)主要在項(xiàng)目建設(shè)的前期，即決策期和設(shè)計(jì)期。特別是在現(xiàn)今深化建設(shè)工程預(yù)算改革的情況下，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的監(jiān)管，有效地控制建設(shè)工程的造價(jià)變得更具有重大深刻意義。
1 工程建設(shè)的前期是控制建設(shè)工程造價(jià)的核心
很長(zhǎng)一段時(shí)間，人們一般都關(guān)注在施工期的造價(jià)管理。從外表上來(lái)看，在招投標(biāo)階段，其中占成本比例大的人力、財(cái)力、物力的投入都是在施工期的工程施工合同中形成的。但是現(xiàn)實(shí)中，決定建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目正確與否，計(jì)劃是否有價(jià)值執(zhí)行，直接影響到整個(gè)工程的造價(jià)。有資料顯示，投資的決策期對(duì)造價(jià)的決定力達(dá)到了80%。事實(shí)證明，前期市政工程投資預(yù)算的偏差，可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的資金短缺，投資建設(shè)效率低，三超屢禁不能停止，市政項(xiàng)目前期投資估算的偏差也可能導(dǎo)致大量過(guò)剩資金。例如國(guó)家和機(jī)構(gòu)按照特定比例建設(shè)投資的工程，在國(guó)家資金還沒(méi)有投入的情況下，就已經(jīng)完成了任務(wù)，并有盈余，多余的資金用于其他用途的現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)。因此，只有切合強(qiáng)化項(xiàng)目的決策管理，建立優(yōu)化的項(xiàng)目選擇方式，用科學(xué)的全面估計(jì)，和細(xì)致的投資先前估算，以有效地遏制了大量超額和過(guò)剩的現(xiàn)象。
2 設(shè)計(jì)期是控制建設(shè)工程整個(gè)造價(jià)的重點(diǎn)
有資料表明，設(shè)計(jì)期對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)影響力能夠達(dá)到75%。科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，能夠有效降低造價(jià)達(dá)到10%，由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)期是在工程總體投資大小確定之后，控制建設(shè)工程的造價(jià)的另一個(gè)主要環(huán)節(jié)。例如一項(xiàng)“白改黑”的建設(shè)工程，在改造之前原路面的損壞情況非常嚴(yán)重，在施工設(shè)計(jì)的時(shí)候?yàn)榱吮阌谑┕ぃ苯釉谠瓉?lái)?yè)p毀的路面上面直接鋪上瀝青路面，這時(shí)候就會(huì)使路面增高幾十厘米，行車道高過(guò)非機(jī)動(dòng)車道，下雨的時(shí)候就會(huì)造成沿線民居倒灌入水，緊接著又要解決建設(shè)設(shè)施方面的排水、綠化、協(xié)調(diào)住戶等問(wèn)題。“白改黑”解決了道路建設(shè)的局部問(wèn)題，但后續(xù)的配套費(fèi)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于道路建設(shè)中節(jié)省下的部分，因此，設(shè)計(jì)人在設(shè)計(jì)的時(shí)候要既考慮達(dá)到設(shè)計(jì)的優(yōu)化，又考慮到適當(dāng)?shù)脑靸r(jià)控制，這樣才能控制預(yù)算，節(jié)省資金。
2.1 實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)的招標(biāo)，將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。很長(zhǎng)一段時(shí)間，設(shè)計(jì)人缺少對(duì)經(jīng)濟(jì)方面的考慮，設(shè)計(jì)思路保守，始終認(rèn)為如何降低工程造價(jià)與自己無(wú)關(guān)；概預(yù)算負(fù)責(zé)人員也只是算，不管工程設(shè)計(jì)的問(wèn)題，使得工程技術(shù)和預(yù)算經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)，這樣使得很難從源頭上控制項(xiàng)目造價(jià)。無(wú)論多么大型的項(xiàng)目都需要工程招標(biāo)，投標(biāo)各種設(shè)計(jì)方案，優(yōu)選設(shè)計(jì)，控制技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的平衡。
2.2 實(shí)施限額的設(shè)計(jì)方式，根據(jù)批準(zhǔn)的任務(wù)書(shū)和項(xiàng)目投資情況進(jìn)行估算，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目總體概算控制初步設(shè)計(jì)，運(yùn)用工程學(xué)造價(jià)原理，分解項(xiàng)目成本，嚴(yán)格確定工程設(shè)計(jì)總體方案。當(dāng)然，設(shè)計(jì)的限額不能總是一味考慮節(jié)省投資項(xiàng)目的投資，要兼并尊重工程科學(xué)，遵守現(xiàn)實(shí)的原則。實(shí)施配額的同時(shí)一定要注重對(duì)項(xiàng)目的優(yōu)化，周全考慮。
3 強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)期間投資進(jìn)行控制
3.1 工程的招投標(biāo)，主要有對(duì)設(shè)備、對(duì)各種材料的采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)和對(duì)施工建設(shè)的招標(biāo)兩種。為了避免不必要的糾紛和爭(zhēng)端，擬備招標(biāo)的文件應(yīng)該是極其嚴(yán)格和準(zhǔn)確的，而且還可以有效避免發(fā)生過(guò)分的要求。在市政建設(shè)工程中，因?yàn)榻ㄖ牧纤嫉谋壤?，不能預(yù)見(jiàn)的因素多，所以對(duì)施工招標(biāo)文件的編制和建設(shè)施工合同的簽訂要求甚高。
3.2 工程建設(shè)的合同是整個(gè)建設(shè)工程決算的重要依據(jù)、是對(duì)工程建設(shè)撥款和處理相關(guān)事務(wù)索賠的重要依據(jù)，同時(shí)也是對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)行控制、對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行控制、對(duì)施工經(jīng)費(fèi)控制的重要依據(jù)。所以，在簽訂建設(shè)招標(biāo)合同的時(shí)候務(wù)求謹(jǐn)慎，特別是運(yùn)用費(fèi)率進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)候，更要清楚建設(shè)單位、承建單位、分包方之間的權(quán)、責(zé)關(guān)系。
3.3 要選擇好最適合的開(kāi)工建設(shè)時(shí)機(jī)。在完成工程建設(shè)的早期論證和開(kāi)始施工方案的設(shè)計(jì)時(shí)，就選擇好施工建設(shè)的時(shí)機(jī)。這也是控制造價(jià)的一個(gè)方面，尤其是以下兩種情況在這幾年多見(jiàn)：一是盡可能的避免到了年底才開(kāi)始搶工期建設(shè)，從而導(dǎo)致材料的供應(yīng)緊張，造成價(jià)格的突然上漲；二是盡可能的避開(kāi)人力緊缺高峰、原材料漲價(jià)期進(jìn)行開(kāi)工建設(shè)。
4 加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)期間造價(jià)的管理
工程建設(shè)期間，就是把設(shè)計(jì)樣圖、各種原材料、設(shè)備等變成整個(gè)建筑實(shí)體的過(guò)程，是實(shí)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)價(jià)值以及利用價(jià)值的重要階段。據(jù)調(diào)查，在建設(shè)期間，建設(shè)費(fèi)用大約占到工程整體造價(jià)的80%以上，所以工程建設(shè)期間對(duì)造價(jià)的影響最直接也最大。具體包括：
4.1 實(shí)行按工程進(jìn)度清單招標(biāo)的形式，對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行規(guī)范管理。建設(shè)工程招投標(biāo)是工程開(kāi)工建設(shè)的首要程序，是確定項(xiàng)目合同整體造價(jià)，選擇最優(yōu)建設(shè)單位的關(guān)鍵期。當(dāng)前，在工程建設(shè)招標(biāo)的時(shí)候，基本上采用按工程進(jìn)度清單招標(biāo)的形式，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)的方式多種多樣，有采用低價(jià)中標(biāo)的，有采用出攔標(biāo)價(jià)的，有采用建筑系數(shù)整體包干，一次包到底，施工期間不調(diào)整的。因此，招投標(biāo)期間采用不一樣的評(píng)定標(biāo)的方法，是能夠有效杜絕建設(shè)單位進(jìn)行圍標(biāo)、暗中操作的好辦法，同時(shí)也是有效控制項(xiàng)目造價(jià)的好辦法。
4.2 要嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的完成現(xiàn)場(chǎng)的簽證工作。在建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)建設(shè)單位應(yīng)該填寫(xiě)的簽證，在施工方填寫(xiě)完成，經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)后，必須認(rèn)真審核，符合規(guī)定后才可以蓋章簽字，對(duì)不符合現(xiàn)場(chǎng)情況簽證的不予簽字蓋章，對(duì)各種弄虛作假的行為將給以必要的懲處措施，可以考慮扣除保證金等。對(duì)有必要進(jìn)行復(fù)查的項(xiàng)目必須進(jìn)行復(fù)查。
4.3 要謹(jǐn)慎對(duì)待每一處設(shè)計(jì)方案的變更。設(shè)計(jì)方案的變更要提前知會(huì)，避免造成更大的損失。設(shè)計(jì)期變更，只需要修改設(shè)計(jì)圖紙，其余的費(fèi)用尚未發(fā)生，損失較??；采購(gòu)期間變更，不僅僅是修改項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙，還需要重新進(jìn)行采購(gòu)材料、設(shè)備等。在施工期變更，除以上產(chǎn)生的費(fèi)用以外，還需要支付返工等造成的損失費(fèi)用。所以，設(shè)計(jì)變更必須堅(jiān)持高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，事先應(yīng)周密調(diào)查、備有圖文資料，按照審批權(quán)限逐級(jí)報(bào)請(qǐng)審批，以確保有效的控制工程造價(jià)。
5 加強(qiáng)對(duì)工程竣工期造價(jià)的控制
根據(jù)有關(guān)的法規(guī)、合同，嚴(yán)謹(jǐn)審核工程款項(xiàng)，核實(shí)單價(jià)是否與標(biāo)的單價(jià)一樣，審核施工項(xiàng)目是否有刪減，審核項(xiàng)目竣工后決算的總金額，務(wù)求結(jié)算能否真實(shí)體現(xiàn)工程建設(shè)的造價(jià)。在項(xiàng)目竣工所需材料齊全、真實(shí)的情況下，項(xiàng)目造價(jià)的最后金額要委托有資質(zhì)的造價(jià)單位進(jìn)行核查審計(jì)，并由其出具最后的審計(jì)證明和報(bào)告，雙方書(shū)面簽字確認(rèn)，從而確保整個(gè)工程建設(shè)造價(jià)的公正、公平且具備相應(yīng)的法律效力。
總而言之，只有強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)每一個(gè)環(huán)節(jié)中造價(jià)的控制和審查，運(yùn)用動(dòng)態(tài)控制手段來(lái)發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目管理中暴露的突出問(wèn)題和漏洞，才能促進(jìn)資金管理的不斷完善，提高資金的利用率。在目前應(yīng)該充分的發(fā)揮出獎(jiǎng)勵(lì)和約束機(jī)制，發(fā)揮出他們的功能，并持續(xù)進(jìn)行機(jī)制的創(chuàng)新和改革，改革現(xiàn)有的定額付款模式，形成按量計(jì)價(jià)系統(tǒng)，監(jiān)理市場(chǎng)說(shuō)了算的定價(jià)機(jī)制。
參考文獻(xiàn)：
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[2]盧躍.淺析市政工程造價(jià)管理工作途徑與措施[J].民營(yíng)科技.2012，（02）.
[3]黃慧.淺談市政工程建筑中的造價(jià)管理[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào).2009，（15）.
從單維度轉(zhuǎn)向多維度研究
《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：請(qǐng)您談?wù)勈笠詠?lái)行政管理學(xué)研究取得了哪些成就。
高小平：概括地說(shuō)，行政管理學(xué)研究在三個(gè)方面取得了積極進(jìn)展：一是基礎(chǔ)理論的創(chuàng)新，加強(qiáng)了對(duì)公共管理、公共政策、公共服務(wù)理論的研究，為建立中國(guó)特色的公共管理學(xué)、完善行政管理學(xué)做出了有益的探索。二是政府管理實(shí)踐問(wèn)題的研究，加大了行政改革、應(yīng)急管理、社會(huì)管理和政府服務(wù)等方面的研究力度，為推進(jìn)政府改革、提高行政能力、實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化民主化作出了貢獻(xiàn)。三是行政管理技術(shù)與方法的創(chuàng)新，更加重視實(shí)證研究、案例研究、比較研究等方法，為政府引入績(jī)效管理、目標(biāo)管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、網(wǎng)絡(luò)管理的方法提供了理論與技術(shù)咨詢服務(wù)。
《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：十年來(lái)，行政管理學(xué)的成就是在什么樣的背景下取得的？有哪些鮮明的特點(diǎn)？
高小平：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政府行政管理體制的調(diào)整、發(fā)展歷程，可以從改革和創(chuàng)新兩個(gè)維度來(lái)分析，并劃分為兩大階段。從1978年到2002年，是以改革為引領(lǐng)、創(chuàng)新蘊(yùn)涵其中的時(shí)期，重點(diǎn)放在改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的傳統(tǒng)行政管理體制、職能和組織結(jié)構(gòu)；2002年之后，進(jìn)入到改革和創(chuàng)新并重、創(chuàng)新引領(lǐng)的時(shí)期，重點(diǎn)是按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和加入世界貿(mào)易組織的承諾，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新行政流程、工作方式和運(yùn)行機(jī)制。近十年正處于第二個(gè)階段的開(kāi)始期，或者說(shuō)是兩個(gè)階段的轉(zhuǎn)換期。我們分析行政管理學(xué)研究取得的成果不能離開(kāi)這個(gè)背景。
通過(guò)回顧可以發(fā)現(xiàn)，十年來(lái)我國(guó)行政管理學(xué)從研究改革為主向改革與創(chuàng)新并舉發(fā)展，從研究實(shí)踐為主向理論與實(shí)踐緊密結(jié)合發(fā)展，從通過(guò)個(gè)別問(wèn)題的拓延性研究為主向系統(tǒng)化研究指導(dǎo)下的對(duì)策研究為主發(fā)展。行政管理學(xué)研究從以往的單維度研究（適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求）轉(zhuǎn)向多維度、全景式、精細(xì)化研究，在政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五大體系相協(xié)調(diào)的中國(guó)特色社會(huì)主義理論語(yǔ)境中建立行政管理研究的新坐標(biāo)。
借鑒國(guó)際成果 打造中國(guó)特色
《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：在行政管理學(xué)發(fā)展進(jìn)程中，國(guó)際學(xué)術(shù)流派和中國(guó)傳統(tǒng)行政管理思想產(chǎn)生過(guò)重要影響？
高小平：對(duì)。人類關(guān)于管理和治理的研究是一個(gè)開(kāi)放的領(lǐng)域，其知識(shí)體系呈現(xiàn)交叉性、輻射性和融合性。我國(guó)行政管理學(xué)研究不斷深入，得益于學(xué)科的分化整合過(guò)程與國(guó)際化“生態(tài)”的有機(jī)結(jié)合。行政管理學(xué)是綜合性學(xué)科，科際整合特征比較明顯，研究行政管理學(xué)必須研究行政生態(tài)，即行政的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)以及學(xué)科生態(tài)，才能獲得“生態(tài)動(dòng)力”。
中國(guó)行政管理學(xué)的發(fā)展，在很大程度上也得益于借鑒國(guó)際上的研究成果。國(guó)內(nèi)多家學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者翻譯了一大批國(guó)外行政管理學(xué)領(lǐng)域的經(jīng)典著作、教材，向國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界介紹西方行政管理學(xué)理論和實(shí)踐的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，舉辦或參加國(guó)際性的學(xué)術(shù)研討會(huì)。從2005年至今，由中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)發(fā)起，電子科技大學(xué)與國(guó)際知名學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)共同主辦的公共管理國(guó)際會(huì)議連續(xù)舉辦了五屆。
與此同時(shí)，我國(guó)學(xué)者注重行政管理學(xué)的中國(guó)化，打造中國(guó)特色的行政管理學(xué)，其在學(xué)科和理論上的影響力已超越了行政管理學(xué)自身的范圍，成為中國(guó)化的一個(gè)重要組成部分。
為了把行政管理學(xué)科的基礎(chǔ)打造得更加牢固，我國(guó)行政管理學(xué)研究者不斷加強(qiáng)對(duì)行政管理基礎(chǔ)理論和深層次問(wèn)題的研究，展開(kāi)了行政哲學(xué)、行政方法論、公共性思想、行政戰(zhàn)略、行政倫理等內(nèi)容的思考，十分關(guān)注中國(guó)傳統(tǒng)行政管理思想對(duì)現(xiàn)代化的意義。2003年4月，中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)與南京財(cái)經(jīng)大學(xué)聯(lián)合召開(kāi)“全國(guó)行政哲學(xué)研討會(huì)”， 此后每年或兩年召開(kāi)一次行政哲學(xué)研討會(huì)，聚集了國(guó)內(nèi)行政哲學(xué)研究的力量，涌現(xiàn)了一批有較高質(zhì)量的論文，深化了對(duì)行政哲學(xué)本身及相關(guān)問(wèn)題的研究。這對(duì)于運(yùn)用傳統(tǒng)行政管理思想去研究和解決全球化背景下行政理論和實(shí)踐中存在的問(wèn)題，探索行政活動(dòng)的本質(zhì)和規(guī)律，建立學(xué)術(shù)理性規(guī)范，具有重要意義。
積極為政府管理改革建言獻(xiàn)策
《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：行政管理學(xué)是一門(mén)應(yīng)用性學(xué)科，請(qǐng)您談?wù)勥@十年來(lái)行政管理學(xué)研究是如何為政府改進(jìn)行政管理發(fā)揮作用的。
從單維度轉(zhuǎn)向多維度研究
《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：請(qǐng)您談?wù)勈笠詠?lái)行政管理學(xué)研究取得了哪些成就。
高小平：概括地說(shuō)，行政管理學(xué)研究在三個(gè)方面取得了積極進(jìn)展：一是基礎(chǔ)理論的創(chuàng)新，加強(qiáng)了對(duì)公共管理、公共政策、公共服務(wù)理論的研究，為建立中國(guó)特色的公共管理學(xué)、完善行政管理學(xué)做出了有益的探索。二是政府管理實(shí)踐問(wèn)題的研究，加大了行政改革、應(yīng)急管理、社會(huì)管理和政府服務(wù)等方面的研究力度，為推進(jìn)政府改革、提高行政能力、實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化民主化作出了貢獻(xiàn)。三是行政管理技術(shù)與方法的創(chuàng)新，更加重視實(shí)證研究、案例研究、比較研究等方法，為政府引入績(jī)效管理、目標(biāo)管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、網(wǎng)絡(luò)管理的方法提供了理論與技術(shù)咨詢服務(wù)。
《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：十年來(lái)，行政管理學(xué)的成就是在什么樣的背景下取得的？有哪些鮮明的特點(diǎn)？
高小平：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政府行政管理體制的調(diào)整、發(fā)展歷程，可以從改革和創(chuàng)新兩個(gè)維度來(lái)分析，并劃分為兩大階段。從1978年到2002年，是以改革為引領(lǐng)、創(chuàng)新蘊(yùn)涵其中的時(shí)期，重點(diǎn)放在改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的傳統(tǒng)行政管理體制、職能和組織結(jié)構(gòu)；2002年之后，進(jìn)入到改革和創(chuàng)新并重、創(chuàng)新引領(lǐng)的時(shí)期，重點(diǎn)是按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和加入世界貿(mào)易組織的承諾，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新行政流程、工作方式和運(yùn)行機(jī)制。近十年正處于第二個(gè)階段的開(kāi)始期，或者說(shuō)是兩個(gè)階段的轉(zhuǎn)換期。我們分析行政管理學(xué)研究取得的成果不能離開(kāi)這個(gè)背景。
通過(guò)回顧可以發(fā)現(xiàn)，十年來(lái)我國(guó)行政管理學(xué)從研究改革為主向改革與創(chuàng)新并舉發(fā)展，從研究實(shí)踐為主向理論與實(shí)踐緊密結(jié)合發(fā)展，從通過(guò)個(gè)別問(wèn)題的拓延性研究為主向系統(tǒng)化研究指導(dǎo)下的對(duì)策研究為主發(fā)展。行政管理學(xué)研究從以往的單維度研究（適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求）轉(zhuǎn)向多維度、全景式、精細(xì)化研究，在政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五大體系相協(xié)調(diào)的中國(guó)特色社會(huì)主義理論語(yǔ)境中建立行政管理研究的新坐標(biāo)。
借鑒國(guó)際成果 打造中國(guó)特色
《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：在行政管理學(xué)發(fā)展進(jìn)程中，國(guó)際學(xué)術(shù)流派和中國(guó)傳統(tǒng)行政管理思想產(chǎn)生過(guò)重要影響？
高小平：對(duì)。人類關(guān)于管理和治理的研究是一個(gè)開(kāi)放的領(lǐng)域，其知識(shí)體系呈現(xiàn)交叉性、輻射性和融合性。我國(guó)行政管理學(xué)研究不斷深入，得益于學(xué)科的分化整合過(guò)程與國(guó)際化“生態(tài)”的有機(jī)結(jié)合。行政管理學(xué)是綜合性學(xué)科，科際整合特征比較明顯，研究行政管理學(xué)必須研究行政生態(tài)，即行政的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)以及學(xué)科生態(tài)，才能獲得“生態(tài)動(dòng)力”。
中國(guó)行政管理學(xué)的發(fā)展，在很大程度上也得益于借鑒國(guó)際上的研究成果。國(guó)內(nèi)多家學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者翻譯了一大批國(guó)外行政管理學(xué)領(lǐng)域的經(jīng)典著作、教材，向國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界介紹西方行政管理學(xué)理論和實(shí)踐的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，舉辦或參加國(guó)際性的學(xué)術(shù)研討會(huì)。從2005年至今，由中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)發(fā)起，電子科技大學(xué)與國(guó)際知名學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)共同主辦的公共管理國(guó)際會(huì)議連續(xù)舉辦了五屆。
與此同時(shí)，我國(guó)學(xué)者注重行政管理學(xué)的中國(guó)化，打造中國(guó)特色的行政管理學(xué)，其在學(xué)科和理論上的影響力已超越了行政管理學(xué)自身的范圍，成為中國(guó)化的一個(gè)重要組成部分。
為了把行政管理學(xué)科的基礎(chǔ)打造得更加牢固，我國(guó)行政管理學(xué)研究者不斷加強(qiáng)對(duì)行政管理基礎(chǔ)理論和深層次問(wèn)題的研究，展開(kāi)了行政哲學(xué)、行政方法論、公共性思想、行政戰(zhàn)略、行政倫理等內(nèi)容的思考，十分關(guān)注中國(guó)傳統(tǒng)行政管理思想對(duì)現(xiàn)代化的意義。2003年4月，中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)與南京財(cái)經(jīng)大學(xué)聯(lián)合召開(kāi)“全國(guó)行政哲學(xué)研討會(huì)”， 此后每年或兩年召開(kāi)一次行政哲學(xué)研討會(huì)，聚集了國(guó)內(nèi)行政哲學(xué)研究的力量，涌現(xiàn)了一批有較高質(zhì)量的論文，深化了對(duì)行政哲學(xué)本身及相關(guān)問(wèn)題的研究。這對(duì)于運(yùn)用傳統(tǒng)行政管理思想去研究和解決全球化背景下行政理論和實(shí)踐中存在的問(wèn)題，探索行政活動(dòng)的本質(zhì)和規(guī)律，建立學(xué)術(shù)理性規(guī)范，具有重要意義。
積極為政府管理改革建言獻(xiàn)策
《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：行政管理學(xué)是一門(mén)應(yīng)用性學(xué)科，請(qǐng)您談?wù)勥@十年來(lái)行政管理學(xué)研究是如何為政府改進(jìn)行政管理發(fā)揮作用的。
在香港區(qū)議會(huì)議員中，年僅32歲的馬軼超先生格外引人注目。他不但是區(qū)議會(huì)最年輕的議員之一，也是經(jīng)過(guò)公眾民主選舉出來(lái)的民選議員。擔(dān)任觀塘區(qū)民選議員一年多以來(lái)，他一方面積極參與社會(huì)及社區(qū)服務(wù)，開(kāi)展形式各樣的社區(qū)活動(dòng)，豐富社區(qū)文化生活；另一方面他努力學(xué)習(xí)，積極進(jìn)取，不斷提升自身素質(zhì)和文化修養(yǎng)。
【服務(wù)篇】監(jiān)察施政 為民發(fā)聲
馬軼超先生于2007年11月18日當(dāng)選觀塘區(qū)議會(huì)民選議員，2008年1月正式就職。在當(dāng)議員的一年多來(lái)，他認(rèn)為最重要的工作是代表選區(qū)內(nèi)居民出席區(qū)議會(huì)會(huì)議及區(qū)議會(huì)屬下各事務(wù)委員會(huì)會(huì)議，同時(shí)，積極參與各事務(wù)委員會(huì)轄下各工作計(jì)劃小組及工作會(huì)議，并保持高出席率，為民發(fā)聲，監(jiān)察施政。
他當(dāng)選議員后，迅速籌辦了“議員辦事處”和“觀塘康樂(lè)區(qū)居民協(xié)會(huì)”，這兩個(gè)會(huì)所讓居民有了一個(gè)活動(dòng)的地方，并通過(guò)街坊互相舉辦各類社區(qū)服務(wù)和文娛活動(dòng)，豐富了居民的業(yè)余文化生活。通過(guò)“議員辦事處”和“觀塘康樂(lè)區(qū)居民協(xié)會(huì)”，他每星期接見(jiàn)市民、組織居民進(jìn)行簡(jiǎn)單的身體檢查、每月提供免費(fèi)的法律諮詢服務(wù)和組織義工剪發(fā)隊(duì)為街坊進(jìn)行免費(fèi)剪發(fā)服務(wù)等等。2008年，辦事處共接受162余個(gè)案，馬軼超先生都以積極的態(tài)度把市民的意見(jiàn)向政府部門(mén)反映，雖然不是每個(gè)事主都能得到滿意的答復(fù)，但他都親自跟進(jìn)，力求在有限的資源下，給市民作出有效的響應(yīng)。
近年來(lái)，由于香港的空氣素質(zhì)、能見(jiàn)度每況愈下，影響了居民的社區(qū)生活；另一方面，香港地少人多，需要把握每分土地進(jìn)行綠化和美化，這樣才能給居民提供一個(gè)溫馨、舒適的居住小區(qū)。馬軼超先生為綠化觀塘區(qū)，舉行了多次會(huì)議、舉辦全區(qū)性社會(huì)論壇、進(jìn)行了為期兩天的步行實(shí)際考察，收集了大量意見(jiàn)，并作出了詳細(xì)的分析，同時(shí)在此基礎(chǔ)上組織土木工程署、顧問(wèn)公司參與設(shè)計(jì)觀塘綠化總綱圖。在觀塘區(qū)議會(huì)第八次全體會(huì)議上，他將綠化總綱圖提出，并希望可以盡快落實(shí)，以期造福市民。最終，該議案獲得區(qū)議會(huì)支持和立法會(huì)通過(guò)，預(yù)計(jì)2009年年底動(dòng)工，這樣，擁有美麗綠化和優(yōu)美舒適居住環(huán)境的觀塘區(qū)指日可待。
為了讓居民享有一個(gè)安逸的生活大環(huán)境，馬軼超先生可謂是嘔心瀝血，但他在關(guān)注社區(qū)生活大環(huán)境的同時(shí)，對(duì)社區(qū)居民的生活問(wèn)題也頗為關(guān)心。
觀塘市中心區(qū)的樓宇一般樓齡在四十年左右，而且大多是商住兩用大廈，由于年代久遠(yuǎn)，一部分商鋪已經(jīng)沒(méi)有人營(yíng)業(yè)，另一部分商鋪即使有人營(yíng)業(yè)，但商店的招牌及其招牌架均破舊不堪。一旦臺(tái)風(fēng)降臨，后果不堪設(shè)想。馬軼超先生看在眼里，急在心里，他要求屋宇署盡快檢視和處理觀塘區(qū)廢舊招牌問(wèn)題，以免這些廢舊招牌成為都市的不定時(shí)炸彈。
可以看出，無(wú)論是關(guān)乎居民生活環(huán)境的大事，還是居民生活中的小事，馬軼超先生都親力親為、為民發(fā)聲、監(jiān)察施政。在他為政的一年多來(lái)，他始終將社區(qū)居民的事記在心里，努力為居民排憂解難，營(yíng)造了一個(gè)團(tuán)結(jié)、舒適、穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境。
【創(chuàng)業(yè)篇】辦游學(xué)教育樂(lè)在其中
因?yàn)轳R軼超先生曾經(jīng)在香港中國(guó)旅行社工作，對(duì)開(kāi)辦旅行社有著自己獨(dú)特的方法和見(jiàn)解。他注意到現(xiàn)在在香港開(kāi)辦旅行社不可能辦成香港中國(guó)旅行社那樣，因?yàn)樽约嘿Y金有限，人力資源亦有限，無(wú)法與大型旅行社競(jìng)爭(zhēng)，那怎么辦呢？他另辟蹊徑，從培養(yǎng)兒童禮儀、修養(yǎng)為目標(biāo)，創(chuàng)辦了與傳統(tǒng)不同的旅行社，這家旅行社就叫“悠學(xué)行”。
在香港，主流教育是指中學(xué)、大學(xué)教育。馬軼超先生就從輔助教育入手，將重點(diǎn)放在學(xué)童教育上。把握學(xué)童市場(chǎng)利用周六、周日、暑期組織學(xué)童游學(xué)，讓學(xué)童在游玩中學(xué)到相應(yīng)的知識(shí)，既讓學(xué)童身心得到放松，也使學(xué)童增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，拓寬了視野，達(dá)到一舉兩得的效果。悠學(xué)行旅行社自2006年正式成立以來(lái)，已從當(dāng)初在本地專門(mén)經(jīng)營(yíng)學(xué)童游學(xué)，發(fā)展到現(xiàn)在的出境游等。公司業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，已從香港本地延伸至大陸乃至國(guó)外。如今的悠學(xué)行旅行社的主要業(yè)務(wù)為：學(xué)童親子游學(xué)團(tuán)、各式各樣提升學(xué)童能力課程、國(guó)內(nèi)來(lái)港品位游、以番禺祈福新村為主的廣東省自由行旅游套票等。
創(chuàng)業(yè)是艱辛的。漫漫創(chuàng)業(yè)路，無(wú)論身心是多么的疲倦，心情是多么的沉重，他都能堅(jiān)強(qiáng)地挺住。即使在創(chuàng)業(yè)途中頻頻遇到困難、遇到指責(zé)、遇到暴風(fēng)雨，他也始終堅(jiān)信自己、堅(jiān)信信念、堅(jiān)信成功，認(rèn)為總會(huì)有旭日初升的喜悅，困難總會(huì)過(guò)去。俗語(yǔ)說(shuō)：“海闊憑魚(yú)躍，天高任鳥(niǎo)飛?！备矣趧?chuàng)新，敢于付諸行動(dòng)，機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)，馬軼超先生沒(méi)有去等待幸運(yùn)和機(jī)會(huì)，而是很好地把握了商機(jī)，努力拚搏。
如今，經(jīng)過(guò)了三年的發(fā)展，悠學(xué)行旅行社已具規(guī)模，獨(dú)立地開(kāi)辟了一條道路，可以說(shuō)，它是成功的。而作為悠學(xué)行董事總經(jīng)理的馬軼超先生也終于守得云開(kāi)見(jiàn)日月，享受創(chuàng)業(yè)途中的艱辛與歡樂(lè)。
【奮進(jìn)篇】 勤學(xué)刻苦開(kāi)拓進(jìn)取
馬軼超先生七歲來(lái)到香港，在香港讀到高中（中五）。 1997年去暨南大學(xué)讀大學(xué)先修班，之后以優(yōu)秀的成績(jī)考上國(guó)際金融專業(yè)本科，2001年畢業(yè)之后回香港工作。
如今，馬軼超先生不僅擔(dān)任觀塘區(qū)議會(huì)民選議員，而且自己創(chuàng)辦了悠學(xué)行旅行社，同時(shí)他每月要為香港一家報(bào)紙寫(xiě)專欄報(bào)道。這些事務(wù)占據(jù)了他太多的時(shí)間，每天晚上11點(diǎn)之后他才有時(shí)間開(kāi)始學(xué)習(xí)，盡管時(shí)間有限，他仍然堅(jiān)持每晚學(xué)習(xí)3個(gè)小時(shí)，幾乎每晚都在深夜二點(diǎn)之后才能休息，這樣他每天的平均睡眠僅有4-5個(gè)小時(shí)。如此超負(fù)荷的壓力，他沒(méi)有說(shuō)過(guò)一聲苦，沒(méi)有道過(guò)一句累，他認(rèn)為年輕就應(yīng)該多學(xué)點(diǎn)知識(shí)，多磨練自己，這樣才能不斷進(jìn)取。功夫不負(fù)有心人。去年，經(jīng)過(guò)全國(guó)統(tǒng)一考試，他順利地被錄取成為中山大學(xué)行政管理專業(yè)的碩士研究生，每個(gè)星期五、星期六、星期天學(xué)習(xí)行政管理專業(yè)知識(shí)，他認(rèn)為只有不斷學(xué)習(xí)，才能使自己獲得更多的知識(shí)，才能提升自己，而且行政管理MPA有助認(rèn)識(shí)政府的運(yùn)作，也就可以更好地履行民選議員的職責(zé)為公眾服務(wù)。
席慕容曾說(shuō)：“青春，是一本太倉(cāng)促的書(shū)。”這多少有著對(duì)時(shí)光流逝的感嘆，但同時(shí)也激勵(lì)我們把握青春的分分秒秒，用知識(shí)來(lái)武裝自己的頭腦，用實(shí)踐來(lái)鍛煉自己的意志。而馬軼超先生就是這樣做的：他認(rèn)為人生要有積極的生活態(tài)度、樂(lè)觀進(jìn)取的生活目標(biāo)，這樣才能努力做好自己，服務(wù)大眾；他還認(rèn)為人生如逆水行舟，不進(jìn)則退，因而他抓緊一切可利用的時(shí)間去學(xué)習(xí)、去工作，這樣一方面提升了自己，另一方面也可以更好地為香港居民服務(wù)。路漫漫其修遠(yuǎn)兮，馬軼超先生正是用青春的歲月譜寫(xiě)出服務(wù)、事業(yè)、學(xué)習(xí)的新篇章！
1.馳名商標(biāo)的概念目前，關(guān)于馳名商標(biāo)的概念有很多種。有法律上的定義，也有學(xué)者觀點(diǎn)。盡管定義表述不一，但大家對(duì)馳名商標(biāo)定義應(yīng)包括的基本內(nèi)容基本上形成了共識(shí)。
首先，馳名商標(biāo)是馳名的商標(biāo)，即知名度很高或較高。這主要是通過(guò)一些證明材料證明，如社會(huì)公眾的認(rèn)知度、廣告的范圍和力度、商標(biāo)使用的時(shí)間等?！侗Ｗo(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》規(guī)定，成員國(guó)應(yīng)承擔(dān)對(duì)馳名商標(biāo)予以擴(kuò)大保護(hù)的義務(wù)。其次，馳名商標(biāo)中的馳名不是指為所有人所認(rèn)知或在所有社會(huì)公眾中均有很高的知名度，而是指在相關(guān)的消費(fèi)者中馳名就可以。
2.國(guó)際立法的產(chǎn)生和變遷1925年修訂的《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》第6條第2項(xiàng)，是馳名商標(biāo)保護(hù)制度正式在法律中確立的標(biāo)志。該公約規(guī)定，被工業(yè)成員國(guó)認(rèn)定為馳名商標(biāo)的標(biāo)識(shí)，他人不得搶先注冊(cè)；禁止他人使用與馳名商標(biāo)相同或者近似的商業(yè)標(biāo)識(shí)。這些對(duì)馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)的規(guī)定，是迄今為止多數(shù)國(guó)家及國(guó)家間多邊及雙邊條約保護(hù)馳名商標(biāo)的基點(diǎn)與主要內(nèi)容。但巴黎公約未將對(duì)馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)延伸到服務(wù)商標(biāo)。1此后，該公約又經(jīng)過(guò)了幾次修改，對(duì)馳名商標(biāo)保護(hù)的規(guī)定也不斷完善。但是，總的來(lái)看，該公約對(duì)于馳名商標(biāo)保護(hù)的規(guī)定非常原則性，缺乏一定的操作性。
世界貿(mào)易組織的《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》的簽訂使得巴黎公約的有關(guān)規(guī)定初步具備了可操作性。2該協(xié)議比巴黎公約更進(jìn)一步的是：第一，宣布巴黎公約的特殊保護(hù)延伸到馳名的服務(wù)商標(biāo)；第二，把對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)范圍擴(kuò)大到禁止在非類似的商品或服務(wù)上使用與馳名商標(biāo)相同或近似的標(biāo)識(shí)；第三，對(duì)于如何認(rèn)定馳名商標(biāo)也作了原則性的簡(jiǎn)單規(guī)定。3此外，許多地區(qū)性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際條約中也對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)作了一些規(guī)定。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織也不斷地就馳名商標(biāo)的保護(hù)進(jìn)行研究，召開(kāi)專門(mén)會(huì)議。該組織的國(guó)際局先后幾次向保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎聯(lián)盟大會(huì)和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)大會(huì)提交了關(guān)于馳名商標(biāo)保護(hù)的《條款草案》和《聯(lián)合決議》，對(duì)馳名商標(biāo)的認(rèn)定、馳名商標(biāo)的保護(hù)范圍、與馳名商標(biāo)沖突的情況及域名與馳名商標(biāo)的保護(hù)作了一些具體的規(guī)定。這些文件對(duì)于馳名商標(biāo)立法的不斷完善和馳名商標(biāo)保護(hù)的進(jìn)一步加強(qiáng)有很大意義，特別是對(duì)于我國(guó)馳名商標(biāo)法律制度的建立和完善具有極其重要的參考價(jià)值。
3.我國(guó)馳名商標(biāo)保護(hù)的立法和實(shí)踐我國(guó)《商標(biāo)法》及其《實(shí)施細(xì)則》未就馳名商標(biāo)保護(hù)制度作出法律規(guī)定。我國(guó)馳名商標(biāo)制度的主要內(nèi)容目前只有國(guó)家工商行政管理局的一個(gè)行政性部門(mén)規(guī)章《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》。該規(guī)定對(duì)馳名商標(biāo)的定義、認(rèn)定、特殊保護(hù)等內(nèi)容作了基本規(guī)定。從該暫行規(guī)定頒布實(shí)施到現(xiàn)在，商標(biāo)局已經(jīng)先后多次認(rèn)定馳名商標(biāo)，并在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了多次馳名商標(biāo)保護(hù)行動(dòng)，為我國(guó)馳名商標(biāo)法律制度的建立和完善奠定了基礎(chǔ)。
國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局作為我國(guó)的商標(biāo)主管機(jī)關(guān)，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家工商行政管理局“三定”方案以及1996年8月14日國(guó)家工商行政管理局的《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》，馳名商標(biāo)的認(rèn)定與管理機(jī)關(guān)是國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局。其他任何組織和個(gè)人不得認(rèn)定或者采取其他變相方式認(rèn)定馳名商標(biāo)。
根據(jù)1996年8月14日國(guó)家工商行政管理局令第56號(hào)的《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》，馳名商標(biāo)是指在市場(chǎng)上享有較高聲譽(yù)并為公眾所熟知的注冊(cè)商標(biāo)。這是目前我國(guó)商標(biāo)法律法規(guī)中出現(xiàn)的惟一馳名商標(biāo)的法律意義上的定義。按照《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》的要求，我國(guó)的馳名商標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合三個(gè)條件，一是在市場(chǎng)上享有較高的聲譽(yù)；二是為相關(guān)公眾所熟知；三是必須是注冊(cè)商標(biāo)。這一點(diǎn)同外國(guó)的立法有所不同。
為了保證馳名商標(biāo)認(rèn)定的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》中要求，未經(jīng)國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局認(rèn)定的，不得稱其為“馳名商標(biāo)”。對(duì)于偽稱馳名商標(biāo)，欺騙公眾的，由行為地工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正并處以罰款。沒(méi)有違法所得的，可以處以500元以上1萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，可處以2000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
（二）馳名商標(biāo)的認(rèn)定根據(jù)上述的馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定，國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局負(fù)責(zé)馳名商標(biāo)的認(rèn)定與管理工作。任何組織和個(gè)人不得認(rèn)定或者采取其他變相方式認(rèn)定馳名商標(biāo)。認(rèn)定馳名商標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正的原則。認(rèn)定時(shí)應(yīng)當(dāng)征詢有關(guān)部門(mén)和專家的意見(jiàn)。國(guó)家工商行政管理局應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定結(jié)果通知有關(guān)部門(mén)及申請(qǐng)人，并予以公告。
但是，在實(shí)際中，我國(guó)司法機(jī)關(guān)已經(jīng)開(kāi)始通過(guò)司法審判個(gè)案認(rèn)定馳名商標(biāo)，而且這些認(rèn)定均與域名和商標(biāo)的保護(hù)有關(guān)。北京市第二中級(jí)人民法院審理的北京國(guó)網(wǎng)公司不正當(dāng)注冊(cè)多家國(guó)際知名企業(yè)域名案就在判決書(shū)中明確認(rèn)定這些商標(biāo)為馳名商標(biāo)。有人甚至認(rèn)為，這是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的重要實(shí)踐。
對(duì)于這一點(diǎn)，筆者認(rèn)為通過(guò)司法途徑認(rèn)定馳名商標(biāo)是目前世界各國(guó)馳名商標(biāo)認(rèn)定制度的一個(gè)共同特點(diǎn)，也是認(rèn)定馳名商標(biāo)的一種主要途徑。它與行政機(jī)關(guān)的馳名商標(biāo)認(rèn)定應(yīng)當(dāng)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，共同構(gòu)成我國(guó)馳名商標(biāo)法律制度的內(nèi)容。
在我國(guó)《商標(biāo)法》及《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)和認(rèn)定未作任何規(guī)定的情況下，暫行規(guī)定對(duì)建立我國(guó)馳名商標(biāo)法律制度有很積極的推動(dòng)作用。但是，由于該規(guī)定只是一個(gè)部門(mén)的行政性規(guī)章，其法律效力是比較低的，司法機(jī)關(guān)在審理案件時(shí)并不將規(guī)章作為法律依據(jù)，而只是予以“參照”。這實(shí)際上嚴(yán)重影響了馳名商標(biāo)的認(rèn)定與保護(hù)工作。
筆者認(rèn)為，法院在商標(biāo)司法中認(rèn)定馳名商標(biāo)是可行的，有利于保護(hù)馳名商標(biāo)。在我國(guó)，目前國(guó)家工商行政管理局還未就任何外國(guó)注冊(cè)人在我國(guó)注冊(cè)的商標(biāo)認(rèn)定馳名商標(biāo)。事實(shí)上，這些商標(biāo)中存在著數(shù)以千計(jì)的在國(guó)際上知名度極高的商標(biāo)。因此，應(yīng)在修改《商標(biāo)法》中考慮將馳名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定進(jìn)去，特別是對(duì)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定馳名商標(biāo)的問(wèn)題予以明確，使得商標(biāo)行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接起來(lái)。
（三）馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)馳名商標(biāo)保護(hù)是目前國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)界公認(rèn)的一個(gè)重要問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)行的《商標(biāo)法》中未就馳名商標(biāo)作任何規(guī)定，這是明顯的法律滯后現(xiàn)象。雖然我國(guó)馳名商標(biāo)法律制度目前已經(jīng)逐步開(kāi)始建立，但相對(duì)于實(shí)際的需求而言嚴(yán)重不足。隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織進(jìn)程的加快，馳名商標(biāo)保護(hù)問(wèn)題越來(lái)越突出。
馳名商標(biāo)的保護(hù)首先是對(duì)馳名商標(biāo)的擴(kuò)大保護(hù)，即將對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)擴(kuò)大到非類似商品或服務(wù)上?！侗Ｗo(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》第六條之二及世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS）第16條對(duì)此均作了明確的規(guī)定。很多國(guó)家的《商標(biāo)法》根據(jù)這些規(guī)定對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定?！恶Y名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》規(guī)定，將與他人馳名商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)使用在非類似的商品上，且會(huì)暗示該商品與馳名商標(biāo)注冊(cè)人存在某種聯(lián)系，從而可能使馳名商標(biāo)注冊(cè)人的權(quán)益受到損害的，馳名商標(biāo)注冊(cè)人可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起兩年內(nèi)，請(qǐng)求工商行政管理機(jī)關(guān)予以制止。
其次是馳名商標(biāo)和商號(hào)的沖突問(wèn)題?！恶Y名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》規(guī)定，自馳名商標(biāo)認(rèn)定之日起，他人將與該馳名商標(biāo)相同或者近似的文字作為企業(yè)名稱一部分使用的，且可能引起公眾誤會(huì)的，工商行政管理機(jī)關(guān)不予核準(zhǔn)登記；已經(jīng)登記的，馳名商標(biāo)注冊(cè)人可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起兩年內(nèi)，請(qǐng)求工商行政管理機(jī)關(guān)予以撤銷。
該暫行規(guī)定還規(guī)定認(rèn)定上述可能對(duì)馳名商標(biāo)注冊(cè)人權(quán)益構(gòu)成損害的侵權(quán)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮該商標(biāo)的獨(dú)創(chuàng)性以及馳名程度。
二、將馳名商標(biāo)注冊(cè)為域名（一）馳名商標(biāo)的保護(hù)是否可以延伸到互聯(lián)網(wǎng)隨著近年來(lái)馳名商標(biāo)與域名糾紛、網(wǎng)上馳名商標(biāo)侵權(quán)的不斷發(fā)生，對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)是否延伸到互聯(lián)網(wǎng)就成為一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。人們對(duì)此有很多種不同的觀點(diǎn)。
1.不同觀點(diǎn)有人認(rèn)為，搶注馳名商標(biāo)可認(rèn)定為侵權(quán)。理由是馳名商標(biāo)在市場(chǎng)所占據(jù)的特殊定位和對(duì)商家的重要意義，各國(guó)對(duì)馳名商標(biāo)的法律保護(hù)都采取了擴(kuò)大保護(hù)范圍的做法，即把馳名商標(biāo)的保護(hù)擴(kuò)大到非類似商品或者服務(wù)上。4有人認(rèn)為，依據(jù)法律規(guī)定，對(duì)商標(biāo)權(quán)的保護(hù)不應(yīng)自然地?cái)U(kuò)大到域名上，否則，對(duì)那些發(fā)展中的中小企業(yè)會(huì)非常不利。因?yàn)椋ㄔ涸趯徖磉@種商標(biāo)權(quán)同域名權(quán)糾紛中一般會(huì)傾向于保護(hù)大企業(yè)、擁有知名商標(biāo)企業(yè)。
在互聯(lián)網(wǎng)上，關(guān)于馳名商標(biāo)的保護(hù)主要涉及兩方面的內(nèi)容。一是將他人的馳名商標(biāo)注冊(cè)為域名，一是在網(wǎng)頁(yè)上使用馳名商標(biāo)。后者將在本書(shū)的其他部分分析，在此特就將馳名商標(biāo)注冊(cè)為域名進(jìn)行分析。
從目前的情況看，大家對(duì)于馳名商標(biāo)是否延伸到互聯(lián)網(wǎng)的問(wèn)題已經(jīng)基本上形成了共識(shí)。即應(yīng)當(dāng)將對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)延伸到互聯(lián)網(wǎng)上。很多國(guó)家的“反商標(biāo)淡化法”及世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的有關(guān)國(guó)際條約草案均對(duì)該問(wèn)題作了規(guī)定。我國(guó)的一些司法判決也體現(xiàn)了這樣的認(rèn)識(shí)。
但是，對(duì)于這種延伸是否需要符合一定的條件仍有不同的觀點(diǎn)。5一種觀點(diǎn)認(rèn)為，馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)應(yīng)包括網(wǎng)絡(luò)上的保護(hù)，申請(qǐng)注冊(cè)的域名不得與馳名商標(biāo)發(fā)生沖突。在域名注冊(cè)中應(yīng)實(shí)行“申請(qǐng)?jiān)谙取迸c“馳名商標(biāo)特殊保護(hù)”原則。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上是否構(gòu)成馳名商標(biāo)侵權(quán)要作具體分析，不應(yīng)一概而論。如果域名只是作互聯(lián)網(wǎng)地址，處于靜態(tài)使用狀態(tài)，即使該域名同他人的馳名商標(biāo)相同，但由于注冊(cè)人的主觀狀態(tài)并不是要利用馳名商標(biāo)的知名度，而是一種正常的對(duì)域名中包含的字母組合的使用，因此，不應(yīng)屬于商標(biāo)侵權(quán)行為。這時(shí)，馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)就不應(yīng)延伸到網(wǎng)絡(luò)中。但如果用戶對(duì)域名中的馳名商標(biāo)部分作突出性使用，使普通消費(fèi)者產(chǎn)生誤解，以為域名用戶的商品或服務(wù)與馳名商標(biāo)間有某種特殊的關(guān)系，從而構(gòu)成對(duì)馳名商標(biāo)的淡化，則可能屬于商標(biāo)侵權(quán)行為。此觀點(diǎn)還認(rèn)為域名被確認(rèn)構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)的，被告不需要更改域名，只停止對(duì)域名的不正當(dāng)商業(yè)使用即可。
2.我國(guó)的有關(guān)規(guī)定和做法我國(guó)目前的商標(biāo)法律中沒(méi)有對(duì)馳名商標(biāo)作任何規(guī)定?！恶Y名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》也沒(méi)有涉及類似問(wèn)題。但是，我國(guó)目前的司法和行政執(zhí)法實(shí)際中出現(xiàn)了一些新的做法。
在司法實(shí)踐中，北京國(guó)網(wǎng)公司不正當(dāng)注冊(cè)域名案法院的判決中明確地將對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)擴(kuò)大到了互聯(lián)網(wǎng)上。
在商標(biāo)的行政管理中，國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局作為我國(guó)的商標(biāo)主管機(jī)關(guān)曾在我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的初期通過(guò)與我國(guó)域名注冊(cè)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，為馳名商標(biāo)注冊(cè)人的馳名商標(biāo)作了域名注冊(cè)的預(yù)留。
3.對(duì)完善現(xiàn)行法律制度的建議我國(guó)馳名商標(biāo)的法律保護(hù)制度是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的一個(gè)重要缺陷。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化和網(wǎng)絡(luò)化的潮流已經(jīng)使我們無(wú)法再回避或不認(rèn)真地對(duì)待這一問(wèn)題。隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織時(shí)刻的日益臨近，我國(guó)馳名商標(biāo)保護(hù)，特別是對(duì)注冊(cè)人為外國(guó)公司或個(gè)人的馳名商標(biāo)的保護(hù)將受到嚴(yán)重的考驗(yàn)。如何執(zhí)行我國(guó)同其他國(guó)家達(dá)成的雙邊協(xié)議，履行我們承諾的作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家應(yīng)盡的義務(wù)將成為急待解決的難題。
我國(guó)的《商標(biāo)法》制定于80年代，盡管后來(lái)作了一些修改，但是，已經(jīng)根本不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求?！渡虡?biāo)法》作為我國(guó)上層建筑的一部分，必須為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。目前，有關(guān)部門(mén)正在進(jìn)行《商標(biāo)法》的修改工作，這是我們完善馳名商標(biāo)法律保護(hù)制度的一個(gè)最佳契機(jī)。這不僅僅是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在全球迅速發(fā)展，與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度正在逐步的建立和完善中，很多新的規(guī)則還沒(méi)有制定出來(lái)。如何發(fā)揮我國(guó)在制定這些新規(guī)則的積極作用，為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代商標(biāo)法律制度的完善作出貢獻(xiàn)是我們要回答的問(wèn)題。抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，積極參與其中必將對(duì)我國(guó)的商標(biāo)法律制度的完善帶來(lái)巨大的影響。
我國(guó)《商標(biāo)法》的修改應(yīng)堅(jiān)持既符合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，又與國(guó)際先進(jìn)做法相適應(yīng)。在馳名商標(biāo)法律保護(hù)制度上，《商標(biāo)法》應(yīng)將馳名商標(biāo)的保護(hù)作為重要的內(nèi)容予以規(guī)定，明確馳名商標(biāo)的認(rèn)定、保護(hù)制度，并應(yīng)在其中對(duì)馳名商標(biāo)在網(wǎng)絡(luò)中的保護(hù)作出規(guī)定。相對(duì)于一般商標(biāo)的保護(hù)而言，馳名商標(biāo)具有擴(kuò)大保護(hù)的特殊性。我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)這一基本原則，將對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)延伸到互聯(lián)網(wǎng)中。
具體理由如下：1）電子商務(wù)的開(kāi)展和普及，使得網(wǎng)上消費(fèi)不僅是一種可能，而且會(huì)在不久的將來(lái)成為一種必要。這必然會(huì)涉及到大量的馳名商標(biāo)的使用行為，一方面是傳統(tǒng)企業(yè)的電子商務(wù)化，如寶潔、耐克等國(guó)際知名公司均會(huì)涉足電子商務(wù)，或是通過(guò)專業(yè)的電子商務(wù)網(wǎng)站，或是通過(guò)自己建立的電子商務(wù)網(wǎng)站，進(jìn)行銷售或服務(wù)行為。一方面是隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展而產(chǎn)生的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)公司，其網(wǎng)站名稱或主要標(biāo)志經(jīng)過(guò)不斷的使用和推廣將成為新的馳名商標(biāo)，對(duì)于這些馳名商標(biāo)的保護(hù)也很必要。如雅虎公司的網(wǎng)站名稱及其標(biāo)志，已經(jīng)成為美國(guó)乃至全球馳名的商標(biāo)。在這些電子商務(wù)中，網(wǎng)上消費(fèi)者利益的保護(hù)成為一個(gè)很重要的問(wèn)題。馳名商標(biāo)給予消費(fèi)者在網(wǎng)上識(shí)別高質(zhì)量商品或服務(wù)及其來(lái)源的可能。因此，對(duì)域名注冊(cè)中損害馳名商標(biāo)的行為應(yīng)當(dāng)予以制止并追究行為人相應(yīng)的法律責(zé)任，這樣才能更有效地保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。
2）馳名商標(biāo)的網(wǎng)上保護(hù)是保護(hù)馳名商標(biāo)所有人合法權(quán)益的重要手段。隨著電子商務(wù)交易額的急劇上升，電子商務(wù)在商業(yè)組織的整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所占的比重會(huì)越來(lái)越大，并最終超過(guò)其他部分。因此，既然在現(xiàn)實(shí)交易中對(duì)馳名商標(biāo)實(shí)行特殊保護(hù)，那么在網(wǎng)絡(luò)的虛擬社會(huì)中也應(yīng)對(duì)馳名商標(biāo)予以特殊保護(hù)。不對(duì)電子商務(wù)中的馳名商標(biāo)實(shí)行特殊保護(hù)，不利于電子商務(wù)的發(fā)展，更不利于馳名商標(biāo)所有人合法權(quán)益的保護(hù)。
3）將馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)延伸到網(wǎng)絡(luò)中是以往馳名商標(biāo)法律保護(hù)制度發(fā)展的必然趨勢(shì)。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，不論是傳統(tǒng)的商務(wù)也好，電子商務(wù)也好，或者將來(lái)出現(xiàn)的其他商務(wù)形式，其本質(zhì)均是“商務(wù)”活動(dòng)。沒(méi)有商務(wù)，就不會(huì)有電子商務(wù)，就不會(huì)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。這其實(shí)是一個(gè)形式和內(nèi)容的關(guān)系。電子商務(wù)中的電子技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)只是商務(wù)的一種形式。電子商務(wù)的進(jìn)行時(shí)刻都離不開(kāi)傳統(tǒng)的商務(wù)。如商品的配送。既然傳統(tǒng)商務(wù)中對(duì)馳名商標(biāo)實(shí)行特殊保護(hù)，在網(wǎng)絡(luò)中也應(yīng)對(duì)馳名商標(biāo)進(jìn)行特殊保護(hù)，只不過(guò)保護(hù)的形式不同而已。傳統(tǒng)的馳名商標(biāo)擴(kuò)大保護(hù)一般指將馳名商標(biāo)的保護(hù)擴(kuò)大到其他非類似商品或服務(wù)上，這一點(diǎn)在電子商務(wù)中當(dāng)然不例外。所不同的是，網(wǎng)絡(luò)中的馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)還涉及域名這個(gè)問(wèn)題。這只能說(shuō)是馳名商標(biāo)法律保護(hù)制度在新條件下出現(xiàn)的新形式，而不能認(rèn)為這種形式的特殊保護(hù)不符合以前的規(guī)定就不予以考慮。
當(dāng)然，馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)延伸到網(wǎng)絡(luò)并不是說(shuō)無(wú)條件的保護(hù)，因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)商務(wù)中的馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)也是有條件，而不是無(wú)任何限制的。筆者在此提出的是，我們不能否定馳名商標(biāo)在網(wǎng)絡(luò)中的特殊保護(hù)，而是應(yīng)在出現(xiàn)這類問(wèn)題時(shí)，堅(jiān)持予以特殊保護(hù)的原則或前提，根據(jù)案件的具體情況作出正確的、合理的保護(hù)。
4）馳名商標(biāo)的知名度使得其成為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中被侵害的重點(diǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，因此應(yīng)予以特殊保護(hù)。世界級(jí)的一些馳名商標(biāo)所有人對(duì)其商標(biāo)的不斷維護(hù)極為重視，對(duì)其商標(biāo)受到的侵害更為敏感。因而，網(wǎng)上馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)可以使馳名商標(biāo)及其商譽(yù)價(jià)值免受損害。
5）在網(wǎng)絡(luò)中對(duì)馳名商標(biāo)實(shí)行特殊保護(hù)也是維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)信用原則的要求。在我國(guó)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處于逐步的建立和完善過(guò)程中，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，社會(huì)公眾的法律意識(shí)，特別是商標(biāo)保護(hù)意識(shí)還比較淡薄，嚴(yán)重的違反誠(chéng)實(shí)信用原則的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件還時(shí)有發(fā)生，如深圳外貿(mào)公司的商標(biāo)不正當(dāng)注冊(cè)、北京國(guó)網(wǎng)公司的域名不正當(dāng)注冊(cè)等。很多人還存在著嚴(yán)重的“搭便車”思想。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)際形象，必須加以有效的制止。馳名商標(biāo)的保護(hù)延伸到網(wǎng)絡(luò)中就是防止這種情況出現(xiàn)的有力制度。
總而言之，將馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)延伸到網(wǎng)絡(luò)的意義是非常重大的，它不僅是對(duì)我國(guó)馳名商標(biāo)法律的完善，也是對(duì)馳名商標(biāo)保護(hù)的新發(fā)展，對(duì)我國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起到很大的促進(jìn)作用。
具體到域名和馳名商標(biāo)沖突問(wèn)題的解決，由于這一問(wèn)題非常復(fù)雜，因此司法機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)在審理或處理時(shí)一定要采取謹(jǐn)慎的態(tài)度，堅(jiān)持“個(gè)案處理”的原則。既不能一概地認(rèn)為馳名商標(biāo)的保護(hù)一定要擴(kuò)大到域名上，也不能對(duì)淡化馳名商標(biāo)的行為不予制止。重要的是，正確地認(rèn)定域名和商標(biāo)注冊(cè)人及使用人的真實(shí)意圖和注冊(cè)域名或商標(biāo)的真實(shí)目的，從而認(rèn)定注冊(cè)是否正當(dāng)，是否應(yīng)給予其法律保護(hù)。同時(shí)，還要考慮域名和商標(biāo)在實(shí)際使用中是否引起了消費(fèi)者的誤認(rèn)，構(gòu)成了混淆，混淆的程度如何等因素，這些都是認(rèn)定不正當(dāng)注冊(cè)及注冊(cè)人應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的重要事實(shí)依據(jù)。
（二）今后發(fā)展趨勢(shì)目前很多國(guó)家都已經(jīng)意識(shí)到這一問(wèn)題的嚴(yán)重性，并積極通過(guò)各種途徑制止這種行為的發(fā)生。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織國(guó)際局曾在1999年9月向保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎聯(lián)盟和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)大會(huì)提交的《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織保護(hù)馳名商標(biāo)聯(lián)合建議》中對(duì)馳名商標(biāo)的認(rèn)定、保護(hù)范圍、及同馳名商標(biāo)發(fā)生沖突的情況作了規(guī)定。該建議第6條規(guī)定了域名同馳名商標(biāo)糾紛的一些問(wèn)題。筆者認(rèn)為，這一建議的規(guī)定體現(xiàn)了目前全球范圍內(nèi)對(duì)于域名和馳名商標(biāo)沖突糾紛的基本的共識(shí)，值得我們加以認(rèn)真研究。
該建議第6條規(guī)定，如果某域名或該域名的主要部分至少構(gòu)成對(duì)馳名商標(biāo)的復(fù)制、模仿、翻譯或音譯，且該域名是依惡意注冊(cè)或使用的，即應(yīng)認(rèn)為該域名與該馳名商標(biāo)發(fā)生沖突。馳名商標(biāo)所有人應(yīng)有權(quán)請(qǐng)求主管機(jī)關(guān)裁決，由對(duì)發(fā)生沖突的域名進(jìn)行注冊(cè)的機(jī)構(gòu)撤銷注冊(cè)，或?qū)⑵滢D(zhuǎn)讓給馳名商標(biāo)所有人。此外，該建議還對(duì)涉及上述規(guī)定的一些術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了定義。如：規(guī)定“主管機(jī)關(guān)”的性質(zhì)取決于各成員國(guó)的國(guó)家體制：“域名”是指用戶因特網(wǎng)數(shù)字化地址的替代物。數(shù)字化地址（也稱因特網(wǎng)協(xié)定地址或者“IP”地址）是指能夠識(shí)別與因特網(wǎng)相連接的特定計(jì)算機(jī)的數(shù)碼。域名則是此類地址的便于記憶的替代品，即將該地址鍵入計(jì)算機(jī)就自動(dòng)轉(zhuǎn)化為數(shù)字地址。關(guān)于域名同商標(biāo)糾紛中的管轄權(quán)問(wèn)題，該建議未作明確規(guī)定，而是由原告向其尋求商標(biāo)保護(hù)的成員國(guó)自己解決。所以，原告馳名商標(biāo)所有人在對(duì)他人將其馳名商標(biāo)注冊(cè)為域名的行為采取保護(hù)措施時(shí)，必須證明其采取措施所在成員國(guó)的主管機(jī)關(guān)對(duì)被告享有管轄權(quán)，同時(shí)糾紛所涉商標(biāo)是該成員國(guó)的馳名商標(biāo)。這些規(guī)定和解釋對(duì)域名和馳名商標(biāo)糾紛的解決提供了很好的思路和參考。筆者認(rèn)為，這也是今后馳名商標(biāo)保護(hù)的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，域名同馳名商標(biāo)的糾紛目前已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，因此，我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這種潮流，盡快制定我國(guó)的相關(guān)的法律法規(guī)，為我國(guó)企業(yè)的馳名商標(biāo)保護(hù)及外國(guó)注冊(cè)人在我國(guó)的馳名商標(biāo)的保護(hù)提供法律依據(jù)。
美國(guó)盡管已經(jīng)制定了馳名商標(biāo)反淡化的有關(guān)法律，美國(guó)參議院又在1999年曾以全票通過(guò)反域名投機(jī)法案，該法案明確規(guī)定，將他人的知名度很高的商標(biāo)作為互聯(lián)網(wǎng)域名注冊(cè)并使用，以向擁有商標(biāo)所有權(quán)的公司出售牟利的行為屬非法行為。同時(shí)，這一法案將使那些搶注著名域名的投機(jī)者為每個(gè)域名向原告支付1000到10萬(wàn)美元的賠償金。
從上述立法可以看出，對(duì)于將他人馳名商標(biāo)注冊(cè)為域名的行為在今后會(huì)隨著法律的不斷健全完善而相應(yīng)減少，特別是如美國(guó)參議院通過(guò)的法案中所講的以向知名度很高的商標(biāo)的所有者出售域名牟取暴利的行為應(yīng)會(huì)逐漸減少。然而，對(duì)于如何認(rèn)定這種行為仍存在不少問(wèn)題，因?yàn)楹芏噙`法者也意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，很有可能采取更加隱蔽的手段進(jìn)行違法活動(dòng)，如將與他人馳名商標(biāo)非常近似的文字注冊(cè)為域名，并且不正當(dāng)?shù)厥褂?。?duì)于這些行為的法律認(rèn)定及處理將是今后各國(guó)面臨的一個(gè)難題。
在我國(guó)，還沒(méi)有解決這類問(wèn)題的專門(mén)法律。目前主要依據(jù)的法律是《民法通則》、《商標(biāo)法》及《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等。今后，我國(guó)必須加強(qiáng)這方面的立法，可以考慮在修改《商標(biāo)法》時(shí)將這一問(wèn)題歸入馳名商標(biāo)的保護(hù)范圍，明確將他人馳名商標(biāo)注冊(cè)為域名行為的性質(zhì)及處理辦法；也可以考慮修改現(xiàn)行的域名注冊(cè)法律法規(guī)，明確規(guī)定對(duì)于馳名商標(biāo)，馳名商標(biāo)所有人之外的其他人不得將馳名商標(biāo)的英文或漢語(yǔ)拼音注冊(cè)為域名；也可以像美國(guó)一樣制定專門(mén)的法律法規(guī)，對(duì)這一問(wèn)題加以法律規(guī)范。
但是，對(duì)于未認(rèn)定為馳名商標(biāo)的知名度較高的商標(biāo)，如在我國(guó)注冊(cè)的外國(guó)知名度很高的商標(biāo)、地方工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)定的地區(qū)著名商標(biāo)，則只能采取個(gè)案處理的辦法，由司法機(jī)關(guān)或域名注冊(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)具體情況作出處理。
綜合以上分析，隨著我國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，域名同馳名商標(biāo)的沖突會(huì)成為一個(gè)必然出現(xiàn)的法律現(xiàn)象。如何作到既保護(hù)馳名商標(biāo)，又不因此而限制域名的注冊(cè)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將成為擺在我們面前的一個(gè)難題。
筆者認(rèn)為，我們應(yīng)注意幾個(gè)方面的問(wèn)題：首先，完善我國(guó)的商標(biāo)法律制度，在修改商標(biāo)法過(guò)程中，將馳名商標(biāo)保護(hù)的問(wèn)題規(guī)定進(jìn)去，將馳名商標(biāo)的保護(hù)延伸到網(wǎng)絡(luò)中。其次，進(jìn)一步完善我國(guó)的域名注冊(cè)制度，這既包括英文字母域名的注冊(cè)，也包括中文域名的注冊(cè)。第三，馳名商標(biāo)所有人要進(jìn)一步提高商標(biāo)法律意識(shí)，盡早地將自己的馳名商標(biāo)進(jìn)行中文、英文字母、漢語(yǔ)拼音的域名注冊(cè)。第四，要進(jìn)一步進(jìn)行馳名商標(biāo)與域名沖突問(wèn)題的研究，特別是對(duì)國(guó)外的法律發(fā)展和具體的司法實(shí)踐加以學(xué)習(xí)和借鑒。只要我們不斷地建立和完善馳名商標(biāo)和域名的注冊(cè)與保護(hù)法律制度，嚴(yán)格執(zhí)行誠(chéng)實(shí)信用、公平、公正的原則，馳名商標(biāo)與域名的沖突問(wèn)題就會(huì)得到比較好的解決。
高職教育專業(yè)群建設(shè)是推進(jìn)高職院校課程改革的重要內(nèi)容，據(jù)世界旅游組織（WTTC）預(yù)測(cè)，未來(lái)的中國(guó)將成為全球第一大旅游接待國(guó)，強(qiáng)大的旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)旅游管理類人才提出更高要求。教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》中明確提出“服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，以就業(yè)為導(dǎo)向，加快專業(yè)改革和建設(shè)”要求，高職院校要從市場(chǎng)導(dǎo)向、專業(yè)實(shí)際來(lái)構(gòu)建重點(diǎn)龍頭專業(yè)，以相關(guān)專業(yè)為支撐來(lái)形成專業(yè)群體系，增進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密融合。我院結(jié)合現(xiàn)代服務(wù)類專業(yè)群建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、建設(shè)措施和特色要求，以酒店管理特色專業(yè)建設(shè)為核心，帶動(dòng)其他專業(yè)的發(fā)展，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。按照“共建、共享”的原則，通過(guò)課程建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面的共建、共享，推動(dòng)涉外旅游、物流管理、商務(wù)英語(yǔ)、電子商務(wù)及新專業(yè)的建設(shè)。立足“雙導(dǎo)向”理論，緊密結(jié)合湖南服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析旅游英語(yǔ)課程群崗位能力及構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系的必要性，并提出完善對(duì)策和措施。
一、高職旅游英語(yǔ)課程群建設(shè)原則
湖南省自“十一五”以來(lái)，省委、省政府高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提出了：壯大發(fā)展旅游、文化特色服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展消費(fèi)服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展公共服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路。新一屆政府提出要“推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大”，要把服務(wù)業(yè)打造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新引擎，把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為打造經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的戰(zhàn)略舉措。高職院校在人才培養(yǎng)模式上，一方面要堅(jiān)持人才市場(chǎng)需求導(dǎo)向，另一方面要來(lái)自地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)際，來(lái)科學(xué)構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)課程體系。旅游英語(yǔ)課程群建設(shè)，作為我院酒店管理特色專業(yè)核心課程之一，課程資源整合上應(yīng)該遵循以下原則。
（一）系統(tǒng)性原則
高職教育旅游英語(yǔ)課程群建設(shè)，要以旅游英語(yǔ)專業(yè)課程資源為核心，能夠全面反映學(xué)科特點(diǎn)，各課程資源并非孤立存在，而是要與其他課程資源保持良好的銜接；同時(shí)在課程風(fēng)格、組織形式上突顯英語(yǔ)語(yǔ)言特色，尤其是以職業(yè)崗位為基礎(chǔ)來(lái)強(qiáng)調(diào)英語(yǔ)技能訓(xùn)練，提升學(xué)生的英語(yǔ)應(yīng)用能力。
（二）認(rèn)知性原則
從構(gòu)建高職旅游英語(yǔ)課程群建設(shè)實(shí)際，要遵循學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，從課程資源內(nèi)容及學(xué)科整合上，要從知識(shí)難度上由淺入深，循序漸進(jìn)。如在翻譯能力培養(yǎng)上，要做好單詞、短語(yǔ)等詞匯的翻譯，之后融入句子翻譯，最后是篇章翻譯。同時(shí)，根據(jù)旅游英語(yǔ)不同職業(yè)崗位特點(diǎn)，要強(qiáng)化學(xué)生自學(xué)能力、獨(dú)立學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。由于英語(yǔ)課程自身知識(shí)的文化性，源語(yǔ)文化與目的語(yǔ)文化之間的跨文化思維、語(yǔ)言特色具有差異性，要能夠從教學(xué)資源上強(qiáng)調(diào)跨文化滲透，注重對(duì)學(xué)生思辨力、跨語(yǔ)言交際等思維訓(xùn)練。
（三）真實(shí)性原則
旅游英語(yǔ)課程群建設(shè)，本身是基于現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從旅游類各重點(diǎn)崗位及工作任務(wù)上，來(lái)優(yōu)化和整合課程資源，明確典型教學(xué)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)切合崗位實(shí)際的工作內(nèi)容，突出“產(chǎn)學(xué)研”一體化教學(xué)特色。因此，注重課程群的真實(shí)性，要從課程內(nèi)容、課堂教學(xué)、課程評(píng)價(jià)等方面貼近崗位實(shí)際，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和興趣，能夠從職場(chǎng)需求分析上來(lái)滲透知識(shí)和能力訓(xùn)練。
二、高職旅游英語(yǔ)課程群構(gòu)建體系
（一）現(xiàn)代旅游服務(wù)專業(yè)群崗位及職業(yè)能力分析
以“雙導(dǎo)向”為基礎(chǔ)來(lái)構(gòu)建現(xiàn)代旅游服務(wù)專業(yè)群，必將課程群建設(shè)作為專業(yè)群建設(shè)的最終落腳點(diǎn)。高職教育改革的不斷深入，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，面向高職教育實(shí)際來(lái)培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線人才，迫切需要從構(gòu)建相對(duì)獨(dú)立、完善的課程群體系，來(lái)實(shí)現(xiàn)“雙導(dǎo)向”人才培養(yǎng)目標(biāo)。針對(duì)旅游英語(yǔ)課程群實(shí)際，參照旅游行業(yè)人才發(fā)展特色，高職旅游英語(yǔ)課程群要從旅游英語(yǔ)、英語(yǔ)導(dǎo)游、導(dǎo)游服務(wù)、飯店英語(yǔ)、旅行社經(jīng)營(yíng)與管理中確立重點(diǎn)知識(shí)體系。旅游英語(yǔ)在服務(wù)崗位及工作任務(wù)上，主要滿足涉外旅游企業(yè)、旅游行政管理、旅游培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的旅游英語(yǔ)接待、服務(wù)等內(nèi)容；飯店英語(yǔ)主要在星級(jí)酒店、精品飯店、連鎖性酒店、集團(tuán)特色餐廳、郵輪等領(lǐng)域，以餐飲服務(wù)、前廳服務(wù)、酒店客房服務(wù)、酒店客戶管理、酒店?duì)I銷，以及酒店人力資源管理等方面英語(yǔ)服務(wù)；英語(yǔ)導(dǎo)游主要立足涉外旅游機(jī)構(gòu)、國(guó)際旅行社、旅游教育或行政管理機(jī)構(gòu)，開(kāi)展英語(yǔ)講解、接待、領(lǐng)隊(duì)服務(wù)、人力管理、公關(guān)營(yíng)銷等服務(wù)；導(dǎo)游服務(wù)主要面向旅行社、景區(qū)景點(diǎn)、涉外酒店，從事與旅游景點(diǎn)相關(guān)的講解員、導(dǎo)游員、旅游接待、旅游營(yíng)銷及相關(guān)服務(wù)。旅游英語(yǔ)不同崗位對(duì)英語(yǔ)專業(yè)能力的要求也不盡相同，對(duì)于以服務(wù)為主的崗位，首先關(guān)注的是職業(yè)綜合素質(zhì)，特別是良好的職業(yè)道德、良好的口語(yǔ)交際及表達(dá)能力、良好的心理承受力和責(zé)任心。另外，根據(jù)不同職業(yè)崗位，在綜合能力上還要體現(xiàn)自我管理、溝通能力、合作能力、服務(wù)意識(shí)等內(nèi)容。
關(guān)鍵詞：導(dǎo)游培訓(xùn)；導(dǎo)游隊(duì)伍；健康發(fā)展
作為直接從事旅游專業(yè)教育、培養(yǎng)導(dǎo)游的一名教師，真誠(chéng)希望能將培訓(xùn)的教學(xué)體會(huì)和想法與大家交流，在此僅對(duì)崗前培訓(xùn)工作的情況、對(duì)導(dǎo)游隊(duì)伍健康發(fā)展的意義以及如何進(jìn)一步做好崗前培訓(xùn)提一點(diǎn)自己的觀點(diǎn)和建議。
一、西雙版納導(dǎo)游培訓(xùn)現(xiàn)狀
據(jù)有關(guān)資料顯示，導(dǎo)游被認(rèn)為是中國(guó)入世后最緊缺的人才之一。西雙版納人杰地靈、旅游資源豐富，隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，必將產(chǎn)生一大批的導(dǎo)游隊(duì)伍，現(xiàn)就導(dǎo)游隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行如下分析：
（一）導(dǎo)游隊(duì)伍的規(guī)模及結(jié)構(gòu)層次
以2010年導(dǎo)游人員資格考試為例，全州有310多人參加報(bào)名，其中70人通過(guò)考試，過(guò)關(guān)率為22.5%。
西雙版納導(dǎo)游隊(duì)伍的等級(jí)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)游隊(duì)伍基本上由初級(jí)導(dǎo)游員組成，占26.57%，只有極少數(shù)的中高級(jí)導(dǎo)游員，中級(jí)占11.50%，高級(jí)占2.82%而特級(jí)導(dǎo)游員為零。
從導(dǎo)游隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)分析，目前工作在第一線上的導(dǎo)游絕大多數(shù)是以高中、中專學(xué)歷為主。本科以上的高學(xué)歷人才僅占20.5%，大專學(xué)歷占77.09%，其中旅游管理（導(dǎo)游、含酒店管理）專業(yè)僅占20.92%
從導(dǎo)游語(yǔ)種分析，導(dǎo)游隊(duì)伍語(yǔ)種結(jié)構(gòu)單一，英語(yǔ)、日語(yǔ)、等外語(yǔ)類導(dǎo)游和泰語(yǔ)、越南語(yǔ)、老撾語(yǔ)、緬甸語(yǔ)等小語(yǔ)種導(dǎo)游十分缺乏。
年齡結(jié)構(gòu)趨向年輕化，20-29歲之間的導(dǎo)游人員約占30.54%，其中大專院校的在讀學(xué)生占很大的比例為34%。
（二）導(dǎo)游隊(duì)伍培訓(xùn)情況
旅行社和導(dǎo)游服務(wù)管理等依托機(jī)構(gòu)是組織保障導(dǎo)游培訓(xùn)工作的主體，必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把培訓(xùn)工作貫穿于日常業(yè)務(wù)和管理中；城市和基層旅游部門(mén)要根據(jù)旅游市場(chǎng)需求，抓好對(duì)各種導(dǎo)游、景區(qū)點(diǎn)導(dǎo)游的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高導(dǎo)游技能和專業(yè)知識(shí)，努力形成導(dǎo)游隊(duì)伍開(kāi)放型的發(fā)展結(jié)構(gòu)，國(guó)家和省級(jí)旅游部門(mén)重點(diǎn)要抓好培訓(xùn)的制度建設(shè)和檢查督導(dǎo)工作。據(jù)了解，目前在旅行社聘用的導(dǎo)游當(dāng)中，以兼職導(dǎo)游人員為主，專職導(dǎo)游的比例越來(lái)越少。另外，導(dǎo)游人才的流失情況嚴(yán)重，根據(jù)2011年西雙版納州旅游局行管科數(shù)據(jù)顯示，2010年獲取導(dǎo)游資格證的70人中，有28人已經(jīng)不再參加導(dǎo)游的崗前培訓(xùn)，占全體導(dǎo)游的40%。有導(dǎo)游證的6人，現(xiàn)在已經(jīng)不再?gòu)氖聦?dǎo)游工作。很多導(dǎo)游只是把導(dǎo)游工作作為過(guò)渡性的工作，而非是終生職業(yè)，導(dǎo)游工作過(guò)渡性是目前旅游業(yè)發(fā)展中不容回避的客觀事實(shí)。推進(jìn)導(dǎo)游職業(yè)終生化建設(shè)（即導(dǎo)游職業(yè)化）也成為一項(xiàng)極為緊迫的任務(wù)，需要引起社會(huì)各方面廣泛重視和高度關(guān)注。推進(jìn)導(dǎo)游職業(yè)終生化建設(shè)更需要社會(huì)各方面采取切實(shí)有效的措施。
（三）導(dǎo)游隊(duì)伍培訓(xùn)中存在的問(wèn)題
1.培訓(xùn)內(nèi)容難以滿足實(shí)際帶團(tuán)要求
培訓(xùn)內(nèi)容方面都顯示出過(guò)分強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)，而忽視導(dǎo)游的實(shí)踐技能訓(xùn)練。教學(xué)內(nèi)容也不同程度地存在著教學(xué)內(nèi)容空洞、知識(shí)老化、理論與實(shí)際相脫節(jié)的現(xiàn)象。 由于培訓(xùn)內(nèi)容上片面強(qiáng)調(diào)理論性，因此忽視了對(duì)導(dǎo)游綜合能力的培養(yǎng)和旅游市場(chǎng)對(duì)導(dǎo)游人才的實(shí)際要求，從而使培訓(xùn)出的導(dǎo)游專業(yè)知識(shí)掌握得不扎實(shí)，分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力不強(qiáng)。即使是導(dǎo)游專業(yè)的大學(xué)生也只停留在紙上談兵，真讓其帶個(gè)旅游團(tuán)的話，竟不知如何靈活運(yùn)用所學(xué)的導(dǎo)游業(yè)務(wù)知識(shí)得尷尬局面。
2.導(dǎo)游員素質(zhì)參差不齊，培訓(xùn)難以達(dá)成預(yù)期目標(biāo)
在實(shí)際培訓(xùn)中，有部分導(dǎo)游缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性與自覺(jué)性，認(rèn)為培訓(xùn)只是走形式，而忽視了導(dǎo)游培訓(xùn)的真正意義。很多導(dǎo)游尤其是老導(dǎo)游她們所關(guān)心的不是來(lái)通過(guò)學(xué)習(xí)學(xué)了多少知識(shí)，一來(lái)培訓(xùn)就讓老師勾考試考核重點(diǎn)。而是關(guān)心考試難不難，能不能通過(guò)培訓(xùn)考試。更多的精力放在了考試過(guò)關(guān)方面。所以就使得導(dǎo)游培訓(xùn)難以達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。
3.時(shí)間沖突，曠課、缺課現(xiàn)象嚴(yán)重
時(shí)間沖突，一方面一個(gè)旅行社不可能為了導(dǎo)游培訓(xùn)而關(guān)門(mén)大吉，旅行社要營(yíng)業(yè)，這就使得必須有導(dǎo)游無(wú)賴地曠課、缺課，沒(méi)有辦法參加培訓(xùn)，就由旅行社幫忙請(qǐng)假；另一方面導(dǎo)游自己想多掙錢(qián)，或者是導(dǎo)游利用各種借口主觀曠課、缺課。以及學(xué)生簽到后就走人，根本不聽(tīng)老師授課，走形式的多。
4.培訓(xùn)師資缺乏
我州旅游職業(yè)培訓(xùn)師資人員所占的比例較小，僅占5.65%，這給我州旅游從業(yè)人員的職業(yè)教育與培訓(xùn)工作帶來(lái)不便。
5.考試考核應(yīng)與本地知識(shí)相融合
現(xiàn)在導(dǎo)游員的日?？疾炱蛴诰包c(diǎn)介紹，范圍局限，過(guò)于專一，缺乏知識(shí)面廣度上的考察。全國(guó)導(dǎo)游證難考，這是大家眾所周知的，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)的導(dǎo)游證得過(guò)關(guān)率為27%左右；導(dǎo)游證的考試需要背的知識(shí)比較多，所以只要認(rèn)真背書(shū)，綜合能力好的一般都能過(guò)關(guān)。實(shí)際上有部分導(dǎo)游拿了導(dǎo)游證，但由于資格證考試時(shí)除了筆試外，口試主要是云南省的十二個(gè)景點(diǎn)中的一個(gè)，這就使得很多導(dǎo)游上崗后難以結(jié)合版納景點(diǎn)進(jìn)行講解，甚至對(duì)西雙版納景點(diǎn)、歷史、地理、人文等都不太熟悉，更談不上創(chuàng)作導(dǎo)游詞了。再加上部分導(dǎo)游自身性格、心態(tài)、知識(shí)和技能等多方面根本不能完全適應(yīng)導(dǎo)游這個(gè)職業(yè)。導(dǎo)游是一門(mén)實(shí)踐性極強(qiáng)的工作，需要有時(shí)間與經(jīng)驗(yàn)的積累，往往要鍛煉一段時(shí)間才能適應(yīng)，因此崗前和年審培訓(xùn)對(duì)于一名導(dǎo)游的健康發(fā)展就就顯得尤為重要。
二、培訓(xùn)工作對(duì)于導(dǎo)游隊(duì)伍健康發(fā)展的必要性
發(fā)展好旅游業(yè)，首先要從源頭上把關(guān)，這就要求把培訓(xùn)工作做規(guī)范。培訓(xùn)工作對(duì)于導(dǎo)游隊(duì)伍健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，具體表現(xiàn)如下：
1.從思想上更加重視的社會(huì)身份
無(wú)論是崗前培訓(xùn)也好，還是每年的年審或其他培訓(xùn)，對(duì)于導(dǎo)游人員而言都是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，很多導(dǎo)游停團(tuán)進(jìn)行培訓(xùn)，不管是組織形式還是規(guī)模都對(duì)導(dǎo)游具有一定影響力，導(dǎo)游在思想上也完全做好接受新知識(shí)、新技能的準(zhǔn)備。每一次培訓(xùn)都將使得自己學(xué)到或掌握到更多東西。尤其是崗前培訓(xùn)，那將是意味著即將成為旅游專業(yè)人士，成為旅游的專家。因此，通過(guò)培訓(xùn)，會(huì)使導(dǎo)游們從思想上更加重視自己的社會(huì)身份。
2.導(dǎo)游人員盡快適應(yīng)旅游環(huán)境
每年的導(dǎo)游資格考試都有很多大中專院校的在校學(xué)生參加。原因是導(dǎo)游工作對(duì)經(jīng)驗(yàn)的要求不是太高；導(dǎo)游資格考試更注重考生對(duì)理論知識(shí)的掌握，這對(duì)在讀的學(xué)生來(lái)說(shuō)就更有優(yōu)勢(shì)；導(dǎo)游工作既新奇又有趣，不用花錢(qián)就可游歷四方，既可增長(zhǎng)見(jiàn)聞，又可結(jié)交朋友，滿足了年青人求新獵奇的心理。導(dǎo)游工作不僅對(duì)知識(shí)要求高，體力消耗也大，年青人在這一方面占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。但導(dǎo)游年齡年輕化也帶來(lái)了一些負(fù)面的影響：導(dǎo)游工作的操作性強(qiáng)，除了對(duì)體力有較高要求外，更需要從業(yè)者有豐富的人生閱歷、老練的為人處世技巧，專業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí)和良好的思想道德素養(yǎng)，上述這些問(wèn)題年青人往往欠缺。因此，通過(guò)專業(yè)人士和優(yōu)秀導(dǎo)游的培訓(xùn)會(huì)加快促進(jìn)導(dǎo)游人員適應(yīng)旅游環(huán)境。
3.對(duì)導(dǎo)游人員的知識(shí)、技能以及言行起到規(guī)范的作用
據(jù)調(diào)查資料顯示，七成左右的參團(tuán)旅游者對(duì)導(dǎo)游人員不太滿意。導(dǎo)游學(xué)習(xí)知識(shí)和技能的途徑很多，這就使得有些知識(shí)、技能等不太規(guī)范。而專業(yè)教師或優(yōu)秀導(dǎo)游員通過(guò)研究、整合資料最終形成的材料對(duì)導(dǎo)游人員的知識(shí)、技能及言行都能起到規(guī)范的作用。
三、關(guān)于做好導(dǎo)游培訓(xùn)工作的建議
（一）教師
教師的職責(zé)是“傳道授業(yè)解惑也?！倍鴮?dǎo)游專業(yè)的師資力量薄弱，教師隊(duì)伍建設(shè)滯后于旅游業(yè)的發(fā)展。這時(shí)由于我國(guó)旅游教育起步較晚，不少導(dǎo)游專業(yè)是下設(shè)在歷史系或地理系中，如講授導(dǎo)游業(yè)務(wù)的教師有的就是教歷史或地理的，因此，這些“轉(zhuǎn)行”或“跨行”的教師在講授導(dǎo)游業(yè)務(wù)的教學(xué)過(guò)程中，明顯帶有自己原專業(yè)的特點(diǎn)。正是由于缺乏對(duì)旅游學(xué)科的系統(tǒng)掌握和必要的導(dǎo)游實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才產(chǎn)生旅游理論和實(shí)踐相分離的狀態(tài)。因此導(dǎo)游行業(yè)用人單位總是抱怨高校導(dǎo)游專業(yè)的大學(xué)生理論知識(shí)多，實(shí)踐能力差。為了能培養(yǎng)出更多高素質(zhì)的，符合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，適應(yīng)職業(yè)需求的從業(yè)人員。應(yīng)該增加我州旅游職業(yè)培訓(xùn)師資人員，以便能更好的提升我州旅游職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，更好地為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。在選擇教師時(shí)，建議可選擇有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的旅游專業(yè)老師、專業(yè)人士和優(yōu)秀導(dǎo)游對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)工作。
（二）培訓(xùn)內(nèi)容
導(dǎo)游培訓(xùn)中最重要的是先有標(biāo)準(zhǔn)。到底給導(dǎo)游員培訓(xùn)什么，導(dǎo)游員到底應(yīng)該掌握些什么知識(shí)？卻又眾說(shuō)紛紜。畢竟導(dǎo)游業(yè)是一個(gè)與人打交道的行業(yè)，接待的客人什么樣的人都有，因此導(dǎo)游員懂的知識(shí)應(yīng)該非常廣，待人處事、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、應(yīng)變能力的要求都非常高，而培訓(xùn)中所學(xué)的又非常有限。到底培訓(xùn)什么，這值得旅游行政管理人員和教師多加思考。
導(dǎo)游人員年輕化伴隨的是經(jīng)驗(yàn)不足，業(yè)務(wù)水平不高，人員流動(dòng)頻繁等等問(wèn)題。導(dǎo)游的成長(zhǎng)總要經(jīng)過(guò)一個(gè)由低到高的過(guò)程，關(guān)鍵就是要為年輕導(dǎo)游作出良好的職業(yè)規(guī)劃。并提供各種職業(yè)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。培訓(xùn)的目的是使導(dǎo)游通過(guò)學(xué)習(xí)學(xué)到知識(shí)，掌握好技能，在以往的導(dǎo)游水平上有顯著的進(jìn)步和提高。導(dǎo)游作為旅游第一線的工作人員，是為旅游者提供食、住、行、游、購(gòu)、娛的人，因此在對(duì)導(dǎo)游隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，必須要立足導(dǎo)游實(shí)際和市場(chǎng)的需求，有針對(duì)性地對(duì)導(dǎo)游的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力特別是實(shí)踐操作運(yùn)用能力進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)之前應(yīng)先有調(diào)研，根據(jù)調(diào)研制定培訓(xùn)計(jì)劃和相應(yīng)的內(nèi)容。我省現(xiàn)行的導(dǎo)游資格考試由筆試和口試組成，其中筆試科目包括：時(shí)事政策、旅游法規(guī)、職業(yè)道德、導(dǎo)游業(yè)務(wù)、云南歷史與概況、云南旅游資源、導(dǎo)游基礎(chǔ)知識(shí)、文史常識(shí)?？谠嚢ǎ赫Z(yǔ)言技巧、景點(diǎn)知識(shí)、常規(guī)服務(wù)、應(yīng)變知識(shí)、接待禮儀等。上述內(nèi)容對(duì)導(dǎo)游來(lái)說(shuō)都是十分必要的。但為了讓導(dǎo)游成為本地的“萬(wàn)事通”，為本地旅游更好地服務(wù)。我們還必須結(jié)合實(shí)際，將西雙版納的歷史、地理、政治、文化、建筑、宗教、少數(shù)民族風(fēng)情、熱帶植物、珍稀動(dòng)物以及玉石、銀飾、購(gòu)物等融入到培訓(xùn)內(nèi)容中，使培訓(xùn)有計(jì)劃、內(nèi)容有針對(duì)性，能夠真正讓導(dǎo)游學(xué)以致用。
（三）培訓(xùn)方法
根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容的不同采取不同的培訓(xùn)教學(xué)方法，對(duì)于一些理論知識(shí)的培訓(xùn)，如人際溝通，禮貌修養(yǎng)、言語(yǔ)藝術(shù)、景點(diǎn)知識(shí)，歷史文化等課程可采取課堂講授的形式，而對(duì)于一些實(shí)操能力的培養(yǎng)，可采取交流聯(lián)誼的形式，相互交換工作經(jīng)驗(yàn)。在導(dǎo)游培訓(xùn)模式上，我們應(yīng)從過(guò)去以理論知識(shí)為中心的教學(xué)模式，轉(zhuǎn)向?yàn)橐詫?shí)踐技能為中心，全方位注重培養(yǎng)導(dǎo)游的綜合素質(zhì)。導(dǎo)游實(shí)踐技能技巧培訓(xùn)應(yīng)占整個(gè)培訓(xùn)時(shí)間的60％以上。
（四）培訓(xùn)時(shí)間
旅游業(yè)是一個(gè)資源依托性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)（其中也包括氣候資源），由于受旅游資源本身限制，旅游業(yè)不可避免地存在淡旺季之分，而且受發(fā)展階段限制，淡旺季還體現(xiàn)得非常明顯。在旅游旺季，導(dǎo)游員可滿負(fù)荷地進(jìn)行工作，在旅游淡季，導(dǎo)游員不可避免地受到工作量小的影響而處于"半失業(yè)'狀態(tài)，旅游業(yè)淡旺季交互進(jìn)行，因此，旅游行政管理部門(mén)和旅游培訓(xùn)中心在制定培訓(xùn)時(shí)間時(shí)應(yīng)充分考慮到這一因素。培訓(xùn)應(yīng)在旅游淡季分批進(jìn)行。否則，就會(huì)出現(xiàn)很多主觀或客觀曠課、缺課現(xiàn)象的發(fā)生。使得部分導(dǎo)游人員培訓(xùn)工作沒(méi)有真正從中受益。
（五）培訓(xùn)考試要規(guī)范
通過(guò)完善資格考試和持證上崗制度吸引全社會(huì)有能力的人才參加考試和競(jìng)聘錄用。提高導(dǎo)游人員的進(jìn)入關(guān)卡導(dǎo)游人員資格考試和持證上崗制度已經(jīng)在旅游業(yè)得到實(shí)施，當(dāng)前的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于進(jìn)一步理順考試知識(shí)范圍與相關(guān)費(fèi)用。持證人員與旅行社企業(yè)、資格證書(shū)與導(dǎo)游證書(shū)的發(fā)放等關(guān)系，要通過(guò)簡(jiǎn)化程序，逐漸降低資格考試的費(fèi)用和時(shí)間；要通過(guò)游客、導(dǎo)游專家和旅行社企業(yè)等多方面的嚴(yán)格系統(tǒng)考核和適當(dāng)延長(zhǎng)實(shí)習(xí)導(dǎo)游員工作的時(shí)間等手段，保證社會(huì)人才能夠最大限度的進(jìn)入導(dǎo)游服務(wù)行業(yè)，并力促進(jìn)入旅游行業(yè)的導(dǎo)游人員有較高的素質(zhì)。
針對(duì)導(dǎo)游專業(yè)實(shí)踐性較強(qiáng)的特點(diǎn)，部分培訓(xùn)內(nèi)容也可采取靈活多樣的考核方式。目的是通過(guò)考試考核以考察同學(xué)們的分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力、動(dòng)手操作的能力、學(xué)生的景點(diǎn)講解、對(duì)導(dǎo)游過(guò)程中發(fā)生的突發(fā)事件與特殊問(wèn)題的處理能力。
四、做好導(dǎo)游培訓(xùn)工作需要多方的支持
（一）導(dǎo)游員
導(dǎo)游員自身的綜合素質(zhì)是關(guān)鍵。首先，要滿足天南地北、形形的游客的需要，必須要懂的多、懂的廣、懂的深。這樣才能回答游客的疑問(wèn)，尋找與游客的共同點(diǎn)，進(jìn)而提高自己的親和力，使整個(gè)旅途游客能更加開(kāi)心的度過(guò)。其次，應(yīng)變能力、協(xié)調(diào)能力也是一個(gè)重要方面。旅游行程一般比較復(fù)雜，車、船、餐、房、景各方面又環(huán)環(huán)相扣，但旅游中各方面都存在變數(shù)，一個(gè)改變又影響到其他方面。這時(shí)，導(dǎo)游員的應(yīng)變能力、協(xié)調(diào)能力就顯得尤為重要。一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，該怎樣合理安排下一步行動(dòng)，該怎樣安撫游客的情緒，該怎樣減少公司的損失等都要導(dǎo)游員具有很高的應(yīng)變能力和協(xié)調(diào)能力。最后，導(dǎo)游員的性格也是一個(gè)極為重要的方面。外向、開(kāi)朗、堅(jiān)忍是提高旅游服務(wù)質(zhì)量的保證。時(shí)時(shí)保持燦爛的笑容，用真誠(chéng)和熱情贏得游客的信任，用堅(jiān)忍和耐心化解游客的不滿，一定要記住在無(wú)人格和身體侵犯的情況下，游客一定是對(duì)的。
（二）旅游行政部門(mén) 培養(yǎng)導(dǎo)游職業(yè)的滿足感、認(rèn)同感和歸屬感
面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的旅行社市場(chǎng)環(huán)境，人才逐漸成為旅行社競(jìng)爭(zhēng)的主要形式，提高員工的滿足感、認(rèn)同感和歸屬感，已成為旅行社經(jīng)營(yíng)者留住人才的重要法寶。
導(dǎo)游是個(gè)極具潛力的職業(yè),是國(guó)家的形象大使,是人類文明的傳播者。然而導(dǎo)游生存壓力也非常大。為了加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍的穩(wěn)定，防止導(dǎo)游人才的流失，旅游行政部門(mén)應(yīng)該作好以下幾方面的工作：
1.生活保障 改善不合理的薪金制度，使導(dǎo)游員的基本生活得到保障。在導(dǎo)游員的工資中，基本工資應(yīng)與導(dǎo)游員自身的等級(jí)相掛鉤，不同等級(jí)的導(dǎo)游員應(yīng)給予不同的基本工資，以滿足其物質(zhì)需要。
2.安全保障 導(dǎo)游員工作極不穩(wěn)定，工資和福利保障隨之受到極大影響。國(guó)家旅游行政部門(mén)應(yīng)盡快為導(dǎo)游人員建立、健全社會(huì)保障體系，確保導(dǎo)游人員在患病、生育、退休時(shí)也能依法從有關(guān)部門(mén)獲得幫助。導(dǎo)游人員所需的社會(huì)保障金則應(yīng)由國(guó)家、旅行社、旅游公司、導(dǎo)游個(gè)人共同繳納，導(dǎo)游人員每人設(shè)立一份社會(huì)保障基金繳納檔案，達(dá)到一定年齡和金額后，可享受國(guó)家提供的各種社會(huì)福利待遇。另在簽訂勞動(dòng)合同的同時(shí)，還要為導(dǎo)游人員辦理必要的社會(huì)保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)。通過(guò)采取以上措施，可以在一定程度上解決我國(guó)導(dǎo)游人員的待遇問(wèn)題，免除導(dǎo)游員的后顧之憂，使他們對(duì)導(dǎo)游工作有一種歸屬感，提高他們的工作積極性，從而使他們能夠舒心踏實(shí)地工作在這個(gè)行業(yè)之中。
3.精神支撐 在我國(guó)，導(dǎo)游員晉級(jí)所需時(shí)間的跨度太長(zhǎng)?！秾?dǎo)游人員管理?xiàng)l例》中規(guī)定，在我國(guó)，取得導(dǎo)游資格證滿1年后，經(jīng)考試合格自動(dòng)轉(zhuǎn)為初級(jí)導(dǎo)游，初級(jí)導(dǎo)游在取得初級(jí)導(dǎo)游證書(shū)2年后才有資格申報(bào)中級(jí)導(dǎo)游，而中級(jí)導(dǎo)游在取得中級(jí)導(dǎo)游證書(shū)4年后，才有資格申報(bào)高級(jí)導(dǎo)游，而要想考取特級(jí)導(dǎo)游必須在取得高級(jí)導(dǎo)游證書(shū)5年后才有資格申報(bào)。從中不難推算出從一名初級(jí)導(dǎo)游晉升到一名高級(jí)導(dǎo)游至少要6年的時(shí)間，而晉升到特級(jí)則至少也要1 1年的時(shí)間。十幾年的時(shí)間對(duì)于任何一個(gè)人來(lái)說(shuō)都是漫長(zhǎng)的，而且這個(gè)時(shí)間段又處在每個(gè)人人生的黃金階段，這無(wú)疑使許多導(dǎo)游失去了晉升的耐，從而最終放棄了向更高一級(jí)導(dǎo)游的晉升。其次，在我國(guó)，導(dǎo)游員評(píng)定的等級(jí)只是名譽(yù)性的，職稱與待遇脫離，甚至有的旅行社為了減少人員工資成本不愿聘高級(jí)導(dǎo)游和特級(jí)導(dǎo)游。這些因素在一定程度上影響了導(dǎo)游人員晉級(jí)的上進(jìn)心。
如上所述，由于導(dǎo)游和我國(guó)職稱制度完全脫鉤，使導(dǎo)游員走向職業(yè)化缺乏內(nèi)在動(dòng)力和外在環(huán)境。因此，在現(xiàn)實(shí)中，很難有人把導(dǎo)游作為個(gè)人的終身職業(yè)和奮斗目標(biāo)。
（三）國(guó)家宏觀調(diào)控
1.導(dǎo)游
政策上的規(guī)范和整頓是導(dǎo)游業(yè)良性發(fā)展的關(guān)鍵性因素。導(dǎo)游員私拿回扣、旅行社變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)、零負(fù)團(tuán)費(fèi)、景區(qū)周邊環(huán)境混亂，“一日游”、“黑車”、“黑導(dǎo)宰客”等眾多方面將是國(guó)家整頓的重要項(xiàng)目。其中，“導(dǎo)游”這個(gè)旅游行業(yè)中的關(guān)鍵人物就在整頓中占據(jù)兩席?，F(xiàn)在有的城市已經(jīng)對(duì)旅游管理的某些方面在進(jìn)行試點(diǎn)。比較成功的有：1.建立《導(dǎo)游人員信譽(yù)檔案公開(kāi)系統(tǒng)》。導(dǎo)游是否合格上網(wǎng)就可以查了。游客通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輸入導(dǎo)游員的姓名，可以了解到導(dǎo)游證號(hào)、等級(jí)、服務(wù)單位等基本信息，并且可以通過(guò)扣分分值和獎(jiǎng)懲情況，了解該導(dǎo)游人員的服務(wù)行為是否規(guī)范。還可以通過(guò)聲訊臺(tái)的查詢功能，撥打電話了解導(dǎo)游人員的基本信息和扣分狀況。2.為了規(guī)范導(dǎo)游員的行為，多數(shù)城市開(kāi)始實(shí)行導(dǎo)游員IC卡管理，將舊國(guó)家導(dǎo)游證換成新的IC卡國(guó)家導(dǎo)游證。實(shí)現(xiàn)在任何地方都可以隨時(shí)監(jiān)控，達(dá)到持證上崗、規(guī)范管理的效果。
2.旅行社
導(dǎo)游與旅行社之間的畸形關(guān)系源于導(dǎo)游實(shí)行的是低工資或沒(méi)工資制度,而這種制度追根究底是在于旅行社的惡性競(jìng)爭(zhēng)，于是就產(chǎn)生了旅行社“剝削”導(dǎo)游,導(dǎo)游“壓榨”游客,游客投訴旅行社的怪圈，導(dǎo)游市場(chǎng)和旅行社市場(chǎng)并不是截然分開(kāi)的，兩個(gè)市場(chǎng)相互影響，導(dǎo)游市場(chǎng)存在的問(wèn)題深層根源在于旅行社市場(chǎng)的不良運(yùn)行狀態(tài)。因此解決導(dǎo)游市場(chǎng)問(wèn)題，必須解決旅行社市場(chǎng)問(wèn)題。遏止旅行社的惡性削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。
目前，導(dǎo)游的職業(yè)生涯是：資格導(dǎo)游――初級(jí)導(dǎo)游――轉(zhuǎn)行的發(fā)展道路，只有很少一部分會(huì)晉升到中高級(jí)導(dǎo)游的行列。人才在成長(zhǎng)過(guò)程中夭折，使導(dǎo)游隊(duì)伍始終停留在低等的重復(fù)建設(shè)階段。另外，現(xiàn)有的中高級(jí)導(dǎo)游人員更往往成為各外資企業(yè)的獵頭對(duì)象，流失速度驚人。因此旅行社要樹(shù)立正確的用人觀念，使一批高水平、高級(jí)別導(dǎo)游員在報(bào)酬和其他福利待遇上能體現(xiàn)出比較優(yōu)勢(shì)，從而營(yíng)造出一種良好氛圍。實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游職業(yè)終生化是現(xiàn)實(shí)之所需。在今后的工作中各旅游企業(yè)要注重人才培養(yǎng)儲(chǔ)備工作，確實(shí)實(shí)施現(xiàn)代人力資源管理與配置，為企業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
綜上所述，做好導(dǎo)游培訓(xùn)工作確保導(dǎo)游隊(duì)伍健康發(fā)展必須拓寬思路、更新觀念、改革內(nèi)容、改進(jìn)手段，大力促進(jìn)導(dǎo)游人員的知識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德的提高。同事要積極探索和嘗試課堂培訓(xùn)以外的知識(shí)競(jìng)賽、技能競(jìng)賽、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、典型示范等培訓(xùn)的新形勢(shì)、新方法，不斷提高培訓(xùn)工作的實(shí)際效果。
參考文獻(xiàn)：
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[3]淺析導(dǎo)游服務(wù)中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略 王威
[4]導(dǎo)游業(yè)中存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)
[5]導(dǎo)游薪金制度中存在的問(wèn)題和改革的思路
[6]導(dǎo)游管理存在的問(wèn)題和改革措施
【關(guān)鍵詞】工商管理 管理實(shí)驗(yàn) 實(shí)驗(yàn)教學(xué)
我國(guó)高等院校的教學(xué)方法與教學(xué)理念不斷變革，社會(huì)中需要的高校人才也已經(jīng)傾向于創(chuàng)新性和實(shí)踐性的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，所以，高校培養(yǎng)人才的根本任務(wù)還需要放在學(xué)生的創(chuàng)新性和實(shí)踐性方面，如果針對(duì)工商管理學(xué)科中的創(chuàng)新性與實(shí)踐性教學(xué)，便需要通過(guò)課堂實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法的開(kāi)展，從多領(lǐng)域理論、多創(chuàng)新教學(xué)方法和高技術(shù)水平的教學(xué)，系統(tǒng)的開(kāi)展工商管理活動(dòng)的應(yīng)用課程。
一、管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)的意義
高校中的工商管理學(xué)科屬于軟科學(xué)類，相比其他軟科學(xué)類專業(yè)而言，工商管理學(xué)科更注重學(xué)生的實(shí)踐性與實(shí)際操作能力，所以，培養(yǎng)學(xué)生能力重點(diǎn)在這兩方面。根據(jù)高等教育司針對(duì)普通高等學(xué)校工商管理專業(yè)人才社會(huì)需求和培養(yǎng)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告顯示，我國(guó)2010～2013年普通高等院校中的工商管理?？圃鲋?866個(gè)，可以看出我國(guó)高校對(duì)工商管理專業(yè)十分重視。
工商管理專業(yè)人才日后面臨的就業(yè)方向是企業(yè)管理，而企業(yè)最需要既懂理論、又懂實(shí)踐的專業(yè)性、復(fù)合性人才，這是為了保證企業(yè)有一個(gè)良好的管理手段和管理決策，促動(dòng)企業(yè)積極發(fā)展。所以，在高校中對(duì)學(xué)生的管理教學(xué)就顯得十分重要，教學(xué)方式、教學(xué)理念也需要加以調(diào)整，通過(guò)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，學(xué)生正確理解和運(yùn)用管理理論和方法，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)在管理中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，并增強(qiáng)自身抗壓性和應(yīng)變能力，從而既鞏固了理論知識(shí)的掌握，又培養(yǎng)了學(xué)生敏銳的洞察力。因此，高校中開(kāi)展管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、工商管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中存在的若干問(wèn)題
（一）實(shí)驗(yàn)教學(xué)中理論性過(guò)強(qiáng)
我國(guó)高校中培養(yǎng)的人才多數(shù)都十分注重理論性，這是我國(guó)教育界的“通病”，但是隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)所需要的人才多為復(fù)合型，既要有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，又要有專業(yè)的技術(shù)，更需要有可行性的實(shí)踐能力。目前管理專業(yè)人才的培養(yǎng)較為輕視實(shí)踐性，過(guò)度重視理論性，學(xué)生的理論基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)并非不妥，但學(xué)生由于缺少實(shí)踐教學(xué)和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，理論知識(shí)無(wú)法舉一反三，從而導(dǎo)致了學(xué)生夸夸其談卻沒(méi)有真實(shí)的操作能力。
（二）實(shí)驗(yàn)教學(xué)中軟件應(yīng)用少
我國(guó)多數(shù)工商管理專業(yè)十分注重實(shí)驗(yàn)教學(xué)，實(shí)驗(yàn)教學(xué)所設(shè)計(jì)到的硬件設(shè)施也配備良好，例如北京大學(xué)光華管理學(xué)院、廣州商學(xué)院等都在本專業(yè)設(shè)立了工商管理實(shí)驗(yàn)室，投資300～400萬(wàn)人民幣，很大程度上提高了該院校的實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平。然而，在硬件配套達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，軟件的使用卻十分落后。例如，實(shí)驗(yàn)室中有各種類型的計(jì)算機(jī)和其他設(shè)備，但卻鮮有人力資源管理軟件、統(tǒng)計(jì)學(xué)教學(xué)軟件、ERP物流管理軟件等，并且隨著工商管理專業(yè)所學(xué)內(nèi)容多、范圍廣，也開(kāi)設(shè)了財(cái)務(wù)管理、行政管理等10余門(mén)實(shí)驗(yàn)課程，但是實(shí)驗(yàn)課程中卻沒(méi)有形成體系，有些實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目不能及時(shí)更新，有些試驗(yàn)項(xiàng)目也無(wú)法支撐其金融、證券、電子商務(wù)等新興行業(yè)的管理專業(yè)需求。
（三）實(shí)驗(yàn)教學(xué)中未能統(tǒng)籌兼顧
管理型人才是工商管理專業(yè)培養(yǎng)的主要目標(biāo)，高校在構(gòu)建實(shí)驗(yàn)課程體系中，除了各個(gè)專業(yè)課程的清晰分明，還需要投入更多精力在各個(gè)專業(yè)、各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系銜接上。例如財(cái)務(wù)管理和物流、信息管理的關(guān)系和銜接。而在實(shí)際實(shí)驗(yàn)教學(xué)中卻未能達(dá)到很好的各科目的聯(lián)系，只重視局部關(guān)系和知識(shí)內(nèi)容的教育，卻忘了各科目間的重復(fù)性和差異性，并且也沒(méi)有將各科目之間的知識(shí)點(diǎn)有機(jī)結(jié)合。學(xué)生忽視課程設(shè)置的初衷，無(wú)法提起學(xué)生的實(shí)驗(yàn)興趣。
三、工商管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的實(shí)踐探討
（一）教學(xué)體系的創(chuàng)新
教學(xué)體系中包括教學(xué)環(huán)境的設(shè)置、教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)置、教學(xué)實(shí)驗(yàn)考核的設(shè)置。從教學(xué)環(huán)境方面來(lái)看，建立一套硬件系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，通過(guò)計(jì)算機(jī)來(lái)實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)性的工商管理教學(xué)模式，以實(shí)驗(yàn)為核心擴(kuò)展出實(shí)驗(yàn)的重點(diǎn)知識(shí)內(nèi)容和層次結(jié)構(gòu)，通過(guò)完善的硬件配套，引入不同的軟件作為輔助教學(xué)，從而達(dá)到學(xué)生專業(yè)性、實(shí)踐性和創(chuàng)新性的學(xué)習(xí)目標(biāo)。從教學(xué)環(huán)節(jié)方面來(lái)看，實(shí)驗(yàn)教學(xué)的環(huán)節(jié)需要比課堂教學(xué)更為清晰，上機(jī)實(shí)驗(yàn)、課程教學(xué)、課下討論、實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新等環(huán)節(jié)缺一不可。在實(shí)驗(yàn)考核方面，需要注重學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量的考核，必須制定一套合理、科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，重視學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程、實(shí)踐能力、管理思想、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的考核，而并非單純考核實(shí)驗(yàn)結(jié)果。
（二）教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新
在教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置上，需要從基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)、重點(diǎn)培養(yǎng)可擴(kuò)展實(shí)驗(yàn)三方面進(jìn)行創(chuàng)新。高等院校的培訓(xùn)更應(yīng)該注重學(xué)生的日后就業(yè)，從就業(yè)方向來(lái)看，企業(yè)管理是大多數(shù)學(xué)生的選擇，而進(jìn)入企業(yè)作為一名管理人員，還需要階段性的考核晉升，所以在實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目的設(shè)定中，需要抓住學(xué)科和社會(huì)銜接的重要條件，打好基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)，注重教學(xué)的內(nèi)容創(chuàng)新，讓教學(xué)內(nèi)容與社會(huì)實(shí)踐互相聯(lián)系，這樣便能夠更好的輔助實(shí)驗(yàn)教學(xué)的展開(kāi)。
（三）教學(xué)方法的創(chuàng)新
在實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法上，需要將理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)緊緊相連，在理論教學(xué)中，需要講解上機(jī)需要注重的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，用扎實(shí)的理論基礎(chǔ)來(lái)熟練運(yùn)用，掌握實(shí)驗(yàn)規(guī)律。在實(shí)踐教學(xué)中，教師以講解為主，學(xué)生以實(shí)踐為主，教師通過(guò)創(chuàng)新、自主設(shè)計(jì)的教學(xué)方法，由教師確定題目，講解知識(shí)重點(diǎn)，學(xué)生自主選擇學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)工具，規(guī)定出時(shí)間提交學(xué)習(xí)成果。這樣既能夠減輕教師的教學(xué)負(fù)擔(dān)，也能提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。最終教師給予學(xué)生一個(gè)自我發(fā)揮的平臺(tái)，可以由學(xué)生自行設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)，教師確定以后，根據(jù)自身學(xué)習(xí)知識(shí)和能力，做出一份滿意的畢業(yè)論文或?qū)W年綜合論文，用來(lái)考量學(xué)生的學(xué)習(xí)水平。
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