時(shí)間：2023-10-29 09:51:42
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關(guān)鍵詞：行為經(jīng)濟(jì)學(xué)；人事經(jīng)濟(jì)學(xué)；應(yīng)用
中圖分類號(hào)： F 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的興起
二十世紀(jì)五十年代，兩位偉大的經(jīng)濟(jì)學(xué)家從個(gè)體的一系列嚴(yán)格的公理化理性偏好假定出發(fā)，運(yùn)用邏輯和數(shù)學(xué)工具，提出了馮?紐曼―――摩根斯坦效用函數(shù)。阿羅和德布魯將其納入到瓦爾拉斯均衡的分析中，作為人們處理不確定情形下的決策問(wèn)題的范式，這也就是后邊我們所說(shuō)的期望效用論。而以阿羅―德布魯模型為代表的公理化體系，為經(jīng)濟(jì)學(xué)的進(jìn)一步數(shù)學(xué)化打下了基礎(chǔ)。由于數(shù)學(xué)方法高度的精確性和抽象性，使得許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為數(shù)學(xué)所代表的理性方法是能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)科學(xué)性的唯一方法。高深的數(shù)學(xué)表達(dá)和精巧的模型已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)學(xué)界的一種時(shí)尚，經(jīng)濟(jì)學(xué)也越來(lái)越走向模式化。
然而，行為經(jīng)濟(jì)學(xué)家們后來(lái)發(fā)現(xiàn)了很多傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)難以解釋的問(wèn)題，比如“阿萊斯悖論”、“羊群效應(yīng)”、“期權(quán)微笑”，“偏好反轉(zhuǎn)”、“股權(quán)風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)難題”等。（P167）傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)在處理現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的日漸乏力使得經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展陷入了危機(jī)，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性使得單純使用數(shù)學(xué)理性方法的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們顯得力不從心，對(duì)于數(shù)理方法的推崇正在使經(jīng)濟(jì)學(xué)一步步變?yōu)橹贫冉?jīng)濟(jì)學(xué)家科斯所說(shuō)的“黑板經(jīng)濟(jì)學(xué)”。從某種意義上來(lái)說(shuō)，這給予了行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的興起一個(gè)合適的契機(jī)。
二十世紀(jì)六十年代，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到人類行為本身的重要性，認(rèn)知心理學(xué)的概念和方法被引入經(jīng)濟(jì)分析，他們開(kāi)始修補(bǔ)經(jīng)典理論，嘗試修改主流經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于人的理性、自利、完全信息、效用最大化及偏好一致基本假設(shè)的不足。而卡尼曼和特維斯基是其中的佼佼者，1979年他們二人合作完成的論文《前景理論：風(fēng)險(xiǎn)條件下的決策分析》被譽(yù)為行為經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的開(kāi)創(chuàng)性論文之一。行為經(jīng)濟(jì)學(xué)開(kāi)始逐步走上經(jīng)濟(jì)學(xué)的前臺(tái)，許多行為經(jīng)濟(jì)學(xué)家的諸多重大研究成果如雨后春筍般的出現(xiàn)。塞勒提出了“心理賬戶”這一重要概念，為人們的許多非理性消費(fèi)行為進(jìn)行了合理的解釋，他還據(jù)此研究成果提出了行為生命周期假說(shuō)，對(duì)于政府制定儲(chǔ)蓄補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)政策方面做出了重大貢獻(xiàn)。拉賓對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的穩(wěn)態(tài)、不隨時(shí)間變化的偏好進(jìn)行了質(zhì)疑，他發(fā)現(xiàn)了人們普遍存在的“自我約束問(wèn)題”，并據(jù)此對(duì)經(jīng)典的“貼現(xiàn)效用模型”加入了行為變量進(jìn)行改進(jìn)，從而更好地解釋了現(xiàn)實(shí)中人們出現(xiàn)的一些非理。西勒弗將行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究成果運(yùn)用于金融市場(chǎng)，在他發(fā)表的在金融經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域占據(jù)重要地位的論文《金融市場(chǎng)中的噪聲交易者風(fēng)險(xiǎn)》中，他構(gòu)造了一個(gè)結(jié)合“噪音交易者”和“套利限制”的雙因素的資產(chǎn)定價(jià)模型，并將這個(gè)理論模型運(yùn)用于“封閉式基金之謎”的解釋中去，極大地推動(dòng)了行為金融學(xué)的發(fā)展。此外，阿克羅夫在宏觀行為經(jīng)濟(jì)學(xué)以及奚愷元在幸福學(xué)領(lǐng)域的研究也極大地豐富了行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容，使得行為經(jīng)濟(jì)學(xué)逐步形成了自己的理論體系。
2002年是行為經(jīng)濟(jì)學(xué)興起過(guò)程中最為重要的一年。這一年的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)授予了卡尼曼教授以及史密斯教授。其中卡尼曼教授為將心理學(xué)的前沿研究成果引入到經(jīng)濟(jì)學(xué)中做出了重大貢獻(xiàn)，他的研究成果奠定了行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)，行為經(jīng)濟(jì)學(xué)也真正地開(kāi)始被主流經(jīng)濟(jì)學(xué)界所接受。此后的數(shù)十年間，行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的諸多研究成果被廣泛運(yùn)用于宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域。行為經(jīng)濟(jì)學(xué)目前已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)學(xué)最重要的分支之一。
二、行為經(jīng)濟(jì)學(xué)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的比較
行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心觀點(diǎn)是：經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象來(lái)自當(dāng)事人的行為，人在大多數(shù)時(shí)候進(jìn)行著理性決策，但人的理性是有限的，人們?cè)谧雠袛鄷r(shí)往往并不遵循“貝葉斯定理”進(jìn)行信息處理，人們會(huì)受到新信息的影響而忽視先驗(yàn)概率的大小。由于行為人在面臨決策時(shí)只存在有限理性，因此整個(gè)決策過(guò)程中諸如決策情景、他人評(píng)價(jià)等因素都會(huì)對(duì)行為人的心理產(chǎn)生影響從而改變決策的結(jié)果。個(gè)體決策結(jié)果的變化導(dǎo)致總量結(jié)果的變化，而由于決策的偏差以及演變路徑的隨機(jī)性，異常行為就此產(chǎn)生，這更加劇了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的復(fù)雜性。在行為經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中，決策心理特征、行為模式和決策結(jié)果之間是相互作用的，存在許多決策反饋機(jī)制，一旦考慮到這一點(diǎn)，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于偏好穩(wěn)定的基本假定也就不再成立了。偏好在互動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生并在環(huán)境變化中進(jìn)行演化，構(gòu)成了當(dāng)事人偏好演化的學(xué)習(xí)過(guò)程，這使得行為經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是動(dòng)態(tài)分析，而非傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的靜態(tài)和比較靜態(tài)分析。盡管行為經(jīng)濟(jì)學(xué)堅(jiān)持主觀價(jià)值論，堅(jiān)持理性假定，但通過(guò)對(duì)理性經(jīng)濟(jì)人本身的挑戰(zhàn)，利用心理學(xué)構(gòu)造自己的行為基礎(chǔ)，導(dǎo)致行為經(jīng)濟(jì)學(xué)逐漸成為經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系中一個(gè)獨(dú)立的派別。我們可以把行為經(jīng)濟(jì)學(xué)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)二者進(jìn)行對(duì)比，參見(jiàn)表1。
表1行為經(jīng)濟(jì)學(xué)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的比較
在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論中，存在著支撐整個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)思想理論體系的前提性假設(shè)―――“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)。它認(rèn)為人是利己的，是在從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中只追求個(gè)人利益的最大化的完全自私的理性人。行為經(jīng)濟(jì)學(xué)徹底改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中理想化的理性經(jīng)濟(jì)人模型，取而代之的是有限理性的現(xiàn)實(shí)當(dāng)事人模型。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中效用理論中有一條極為重要的假設(shè)，即行為人擁有完整而內(nèi)在一致的偏好體系，然而普遍的“偏好反轉(zhuǎn)”現(xiàn)象證明了人們的偏好并不總是穩(wěn)定的，這進(jìn)一步表明了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的局限性及其對(duì)于人類理性的理想化。
不僅在理論假設(shè)上，行為經(jīng)濟(jì)學(xué)在其他很多方面都與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)存在著差異。在理論模式上，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)是規(guī)范型的，它更多地是在告訴人們應(yīng)該怎么去做。而行為經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是描述型的，它主要是在描述人們事實(shí)上在怎么做。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)主要關(guān)注于人類社會(huì)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)關(guān)系，行為經(jīng)濟(jì)學(xué)則更側(cè)重于研究人及其行為。在方法論上，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)是以數(shù)理邏輯推導(dǎo)的演繹理性方法為主流，較多地使用數(shù)學(xué)化的論證來(lái)描述經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。行為經(jīng)濟(jì)學(xué)主要運(yùn)用觀察法、調(diào)查法以及行為實(shí)驗(yàn)的方法進(jìn)行理論研究。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門(mén)現(xiàn)場(chǎng)觀察性學(xué)科，包括經(jīng)濟(jì)學(xué)大師薩繆爾森都認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)是不可實(shí)驗(yàn)的。而行為經(jīng)濟(jì)學(xué)所用的行為實(shí)驗(yàn)方法則表明經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)驗(yàn)是完全可以在現(xiàn)實(shí)中進(jìn)行的。行為實(shí)驗(yàn)，也就是讓實(shí)驗(yàn)對(duì)象在設(shè)計(jì)好的可控環(huán)境中行動(dòng)，借以分析和總結(jié)人的行為模式，驗(yàn)證和修改經(jīng)濟(jì)學(xué)的各種基本假定和理論。這些方法都顯著區(qū)別于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模型構(gòu)建方法，這也成為行為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中最大的亮點(diǎn)。
三、行為經(jīng)濟(jì)學(xué)中的個(gè)體偏離標(biāo)準(zhǔn)模型對(duì)人事經(jīng)濟(jì)學(xué)的應(yīng)用
1、非標(biāo)準(zhǔn)偏好
在非標(biāo)準(zhǔn)偏好中，把它分為三種類型的偏好：時(shí)間、風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)偏好，這三種偏好不只在行為經(jīng)濟(jì)學(xué)中發(fā)揮了很重要的作用，并且在人事經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇也有恰當(dāng)?shù)挠绊?。行為?jīng)濟(jì)學(xué)標(biāo)明時(shí)間偏好并不老是共同的，如泰勒發(fā)現(xiàn)被試者答復(fù)15元的獎(jiǎng)券在一個(gè)月后、一年后和10年后的收入時(shí)，答復(fù)效果分別為20元、50元和100元，這意味著一個(gè)月的年折現(xiàn)率是345%，一年的是120%，10年的是19%，即被試驗(yàn)者明顯表現(xiàn)出時(shí)間偏好的不共同，這個(gè)效果被后來(lái)的許多試驗(yàn)研究所證實(shí)。
人事經(jīng)濟(jì)學(xué)中類似的案例有Bessey與Backes-Gellner（2007）對(duì)學(xué)徒輟學(xué)進(jìn)行的剖析，以及Backes-Gellner（2004）關(guān)于職工躲避持續(xù)參與職業(yè)培訓(xùn)的比如。關(guān)于危險(xiǎn)偏好，行動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中大量的試驗(yàn)定論標(biāo)明效用函數(shù)依據(jù)于一個(gè)參閱點(diǎn)，即過(guò)去的經(jīng)歷會(huì)改動(dòng)對(duì)現(xiàn)有決議的評(píng)價(jià)，例如保險(xiǎn)業(yè)（DellaVigna，2007）。在人事經(jīng)濟(jì)學(xué)布景下，這種（referencedependence）參閱依靠也很重要。Hedinger（2008）對(duì)個(gè)別績(jī)效評(píng)價(jià)的參閱點(diǎn)進(jìn)行試驗(yàn)研究，標(biāo)明個(gè)別的盡力水平依靠于評(píng)價(jià)成果的改變。假如評(píng)價(jià)比前幾年的更消極，個(gè)別將會(huì)中止盡力，即便評(píng)價(jià)以絕對(duì)值核算時(shí)很達(dá)觀。此外，試驗(yàn)成果還證明自己具有更強(qiáng)的社會(huì)偏好，更加重視其他人們的付出。社會(huì)偏好主要有希望互惠（reciprocity）、不平等躲避（inequityaver-sion）和利他傾向等。其中署理兩邊對(duì)成果分配是不是公正的偏好，對(duì)公司合約鼓勵(lì)規(guī)劃與施行的影響尤為杰出。這種公正偏好具體表現(xiàn)為：人們一般討厭不平等，不只在意利他不平等，并且也盡量躲避利己不平等（Fehr等，2000）。利他不平等會(huì)使職工產(chǎn)生妒忌感，利己不平等會(huì)使職工發(fā)生同情心。關(guān)于公司鼓勵(lì)實(shí)習(xí)而言，署理人的這種公正偏好會(huì)對(duì)根據(jù)署理理論的鼓勵(lì)合約施行功率發(fā)生重要影響。Grund和Sciwka（2005）研究標(biāo)明假如薪酬構(gòu)造是內(nèi)生的，那么署理人的不平等討厭會(huì)致使錦標(biāo)賽鼓勵(lì)機(jī)制不能實(shí)現(xiàn)投入的效益最大化。Bandiera（2005）等人對(duì)英國(guó)某生果農(nóng)場(chǎng)工人采摘量的實(shí)地研究，也證明了這一定論。以上定論標(biāo)明非標(biāo)準(zhǔn)偏好不只對(duì)行動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)生影響，在人事經(jīng)濟(jì)學(xué)中的效果也是很明顯的。因而，在公司中只有分清這些不一樣的偏好對(duì)職工的影響，采納針對(duì)性的措施，才能激起職工的盡力水平，進(jìn)步公司全體的效益。所以，關(guān)于公司不一樣類型的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)別離選用不一樣類型決策者的評(píng)價(jià)計(jì)劃，或許同一項(xiàng)目選用多人評(píng)價(jià)然后綜合評(píng)判的辦法做出最后決定。
2、非標(biāo)準(zhǔn)理念
行為經(jīng)濟(jì)學(xué)中許多關(guān)于非標(biāo)準(zhǔn)理念的試驗(yàn)成果，標(biāo)明人們?cè)谧鍪虑闀r(shí)通常體現(xiàn)的過(guò)度自傲，DellaVigna（2007）運(yùn)用這一定論對(duì)公司許多管理行為進(jìn)行解說(shuō)剖析。Gneezy（2003）等人初次在序列錦標(biāo)賽中進(jìn)行性別區(qū)別的試驗(yàn)研討，試驗(yàn)設(shè)計(jì)是有六個(gè)小組來(lái)處理電腦迷宮疑問(wèn)。被試者在試驗(yàn)中挑選真實(shí)的努力水平，獎(jiǎng)金根據(jù)產(chǎn)出而定。第一個(gè)類型是簡(jiǎn)單的計(jì)件工資，參加者的獎(jiǎng)金根據(jù)各自的產(chǎn)出而定（例如處理迷宮的數(shù)量）。在這種待遇下，女人和男性之間的產(chǎn)出沒(méi)有很大的區(qū)別，即他們都具有一樣的才能來(lái)處理迷宮問(wèn)題。另一種待遇是錦標(biāo)賽，有三個(gè)男性，三個(gè)女人構(gòu)成一組，只要取勝者才可以獲得與產(chǎn)出成份額的付出，與計(jì)件工資方案比較，男性取勝的份額很大。相反，在只要女人組合的六人小組中，女人的產(chǎn)出比計(jì)件工資情況下還要多許多，這標(biāo)明女人的才能很強(qiáng)，僅僅不喜歡與男性進(jìn)行競(jìng)賽。定論標(biāo)明女人與男性進(jìn)行競(jìng)賽時(shí)，女人對(duì)自個(gè)的才能缺乏自傲。Niederle與Vesterlund（2007）經(jīng)過(guò)進(jìn)行兩個(gè)數(shù)相加的試驗(yàn)，研討男性與女人在進(jìn)行自我挑選時(shí)的體現(xiàn)。這次試驗(yàn)分為三個(gè)期間，首先在計(jì)件的情況下，其次是在錦標(biāo)賽的情況下，最終是被試者在計(jì)件和錦標(biāo)賽之間進(jìn)行挑選。試驗(yàn)成果：在前兩種情況下男性被試與女人被試的績(jī)效沒(méi)有很明顯的不一樣。在第三種情況下，挑選錦標(biāo)賽的男性被試是女人被試的兩倍，男性為73%，而女人只要35%，體現(xiàn)很好的女人參加錦標(biāo)賽的傾向還不如體現(xiàn)欠安的男性，試驗(yàn)定論也說(shuō)明男性比女人愈加自傲。這些定論解說(shuō)了為什么在社會(huì)中女人高層管理者的人數(shù)少于男性的疑問(wèn)，公司應(yīng)當(dāng)運(yùn)用這一理論，合理安排女人的職位，加強(qiáng)她們的工作聯(lián)系，激發(fā)她們的潛力，添加女人職工的自傲度，使她們的才能發(fā)揮到最大，為公司帶來(lái)更多的效益。
3、非標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)
Tversky與Kahneman（1974）的實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明個(gè)別往往會(huì)運(yùn)用個(gè)人啟發(fā)式的方法來(lái)處理最復(fù)雜的問(wèn)題，行為經(jīng)濟(jì)學(xué)也顯現(xiàn)了社會(huì)壓力對(duì)個(gè)別發(fā)生的影響，人事經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇中一個(gè)典型的使用即是對(duì)于職工的工作態(tài)度是如何被搭檔所影響的研討。Kandel與Lazear（1991）剖析了搭檔壓力對(duì)產(chǎn)出的影響，Encunosa、Gaynor和Rebitzer（1997）檢測(cè)了醫(yī)藥行業(yè)中搭檔壓力和贏利共享，Lazear（1999）用Safelite數(shù)據(jù)證明了搭檔壓力的存在。此外，Ellingsen與Johannesson（2007）發(fā)現(xiàn)個(gè)別也簡(jiǎn)單被豪情所影響，在工作中希望被他人敬重，這些對(duì)產(chǎn)出的影響都是非常重要的。所有這些研討定論都為人事經(jīng)濟(jì)學(xué)的開(kāi)展提供了很有價(jià)值的新的見(jiàn)地，為了更詳細(xì)地論述人事經(jīng)濟(jì)學(xué)從行為經(jīng)濟(jì)學(xué)中學(xué)到啥和現(xiàn)已學(xué)到了什么，我們從人力資源管理使用的一個(gè)中心范疇―――薪酬，來(lái)研討行為經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)揮的效果。
結(jié)束語(yǔ)
行為經(jīng)濟(jì)學(xué)被稱為“心理學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)”，是在心理學(xué)的基礎(chǔ)上研究決策行為和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的新興交叉性經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科。隨著信息及其相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展，現(xiàn)在可以通過(guò)調(diào)查、網(wǎng)上搜索等途徑獲取大量的數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行實(shí)證研究，使人事經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一些問(wèn)題更加明確。數(shù)據(jù)的補(bǔ)充不僅為人事經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展提供了更加開(kāi)闊的視野，也使人事經(jīng)濟(jì)學(xué)越來(lái)越成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：有法可依 人才培養(yǎng) 提升 數(shù)據(jù)處理
中圖分類號(hào)：X83
隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在當(dāng)前形勢(shì)下，最重要的問(wèn)題也是最值得大家關(guān)注的問(wèn)題就是環(huán)境的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題受到了全世界的共同的關(guān)注，日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫，是我們不能忽視的問(wèn)題。
環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)工作的“哨兵”“耳目”，是環(huán)境管理的重要組成部分，是環(huán)境保護(hù)工作最為重要的基礎(chǔ)性和前沿性工作，每一項(xiàng)環(huán)境管理措施的優(yōu)劣成敗都要依靠環(huán)境監(jiān)測(cè)來(lái)驗(yàn)證。近年來(lái)，國(guó)家和地方不斷增加環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)投入，各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的裝備水平大幅提高，基礎(chǔ)能力逐步完善。但是，有監(jiān)測(cè)權(quán)力的機(jī)關(guān)、部門(mén)和單位繁多，各個(gè)部門(mén)都有根據(jù)其相關(guān)的法律法規(guī)監(jiān)測(cè)結(jié)果的權(quán)力；在一些地方，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量還得不到有效保障；在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中，重視實(shí)驗(yàn)室樣品分析和數(shù)據(jù)的填報(bào)匯總，但在樣品采集、保存運(yùn)輸、信息傳輸?shù)冗^(guò)程中缺乏統(tǒng)一規(guī)范和有效的手段，影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性。如何才能使環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)保中從采樣到運(yùn)輸?shù)交?yàn)到得出科學(xué)真實(shí)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，我以為應(yīng)從以下幾方面做起。
1. 應(yīng)該加強(qiáng)立法，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的地位，做到有法可依
環(huán)境的問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫，所以我們應(yīng)該從實(shí)質(zhì)上解決，首先我們應(yīng)該盡快的建立相關(guān)的法律法規(guī)，在法律上嚴(yán)格的要求。我們還應(yīng)該高度的重視環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，在大的前提下，頒布一些以《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》為依據(jù)的關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)的專門(mén)的法律，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)工作制度的建設(shè)，讓環(huán)境監(jiān)測(cè)涉及的相關(guān)部門(mén)和從業(yè)人員都有法可依，法律人員都有法可執(zhí)。
國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)出臺(tái)環(huán)境監(jiān)測(cè)的專門(mén)法律法規(guī)，應(yīng)出臺(tái)《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》的配套政策，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，加快環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范的研究和編制，使環(huán)境監(jiān)測(cè)的專門(mén)法律法規(guī)的法律層次和地位也高于其他如水利、氣象、海洋等部門(mén)，按照水法、氣象法、海洋環(huán)境保護(hù)法的法律層次地位，各個(gè)部門(mén)的監(jiān)測(cè)都根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律實(shí)施和開(kāi)展相關(guān)監(jiān)測(cè)工作，從真正意義形成全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。環(huán)境環(huán)境監(jiān)測(cè)的法定地位
2. 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人才培養(yǎng)，努力造就高素質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍
隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)象的日益復(fù)雜化，環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的不斷現(xiàn)代化，對(duì)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和敬業(yè)精神都提出了更高的要求。環(huán)境監(jiān)測(cè)的對(duì)象具有成分復(fù)雜、隨機(jī)多變、在時(shí)空和量級(jí)上分布廣泛等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)決定了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的綜合性、技術(shù)性和復(fù)雜性。
監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，是監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的基礎(chǔ)。能力建設(shè)包括儀器裝備、人員素質(zhì)和管理水平三個(gè)方面。儀器裝備是能力建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)的提高是能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，管理水平的提高是能力建設(shè)的重要方面。因此，人才培養(yǎng)和提高監(jiān)測(cè)隊(duì)伍素質(zhì)是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的重要方面和根本保證。先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備需要高素質(zhì)的人員去使用和管理。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干和領(lǐng)軍人才奇缺，已經(jīng)成為制約環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展的重要因素，切實(shí)抓緊抓好人才隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩。
3. 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理 ，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)水平
環(huán)境監(jiān)測(cè)要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映環(huán)境質(zhì)量和污染源現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，為環(huán)境管理、環(huán)境規(guī)劃、污染防治提供依據(jù)，質(zhì)量管理是環(huán)境監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)，只有加強(qiáng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行及持續(xù)改進(jìn)，全面提升環(huán)境監(jiān)測(cè)整體水平，才能提供準(zhǔn)確可靠真實(shí)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息，為政府決策和環(huán)境管理等提供科學(xué)依據(jù)。
3.1 建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系使之有效運(yùn)行并持續(xù)改進(jìn)
監(jiān)測(cè)全過(guò)程應(yīng)認(rèn)真實(shí)施質(zhì)量保證與質(zhì)量控制方案，采取了軟技術(shù)質(zhì)量管理和硬技術(shù)質(zhì)控措施，確保了監(jiān)測(cè)結(jié)果在布點(diǎn)、采樣的時(shí)空代表性及實(shí)驗(yàn)室分析測(cè)試的精密性和準(zhǔn)確性，各監(jiān)測(cè)點(diǎn)間具有良好的可比性和完整性，為環(huán)境管理提供大量準(zhǔn)確、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，從而保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量水平。 對(duì)每個(gè)工作崗位和監(jiān)測(cè)管理者的職責(zé)和行為進(jìn)行規(guī)范，要經(jīng)常性地利用質(zhì)量監(jiān)督、內(nèi)部審核和管理評(píng)審來(lái)評(píng)價(jià)體系，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，從而形成質(zhì)量管理體系的自我完善機(jī)制，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)。 3.2加強(qiáng)外部質(zhì)量控制和內(nèi)部質(zhì)量保證活動(dòng)，使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)具有科學(xué)性、公正性
各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)接受上級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極參加監(jiān)測(cè)計(jì)量認(rèn)證、持證上崗考核、質(zhì)量管理評(píng)審、能力驗(yàn)證和實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)等外部質(zhì)量控制活動(dòng)，充分利用外部力量完善質(zhì)量管理體系，不斷提高檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)技術(shù)能力。在搞好外部質(zhì)量控制工作的同時(shí)，也要積極開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部的質(zhì)量保證活動(dòng)，組織監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行上崗理論考試、操作技能和標(biāo)準(zhǔn)樣品考核。實(shí)驗(yàn)室分析應(yīng)著重于分析人員操作技能的規(guī)范，采用分析空白、質(zhì)控樣、加標(biāo)樣、平行樣、留樣復(fù)測(cè)等措施評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)質(zhì)量，逐步增加全程序空白分析、質(zhì)量控制圖和不確定度評(píng)定，判斷監(jiān)測(cè)過(guò)程是否處于受控狀態(tài)。
總之，在環(huán)境監(jiān)測(cè)中，只有從國(guó)家立法；環(huán)境保護(hù)行政部門(mén)重視，在監(jiān)測(cè)過(guò)程中嚴(yán)格遵守質(zhì)量管理體系，從現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)采樣、樣品保存、樣品傳輸、樣品交接、樣品處理和實(shí)驗(yàn)室分析的原始記錄的正確處理，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)的日常監(jiān)測(cè)，建設(shè)和完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，使其更好地為環(huán)保工作和社會(huì)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]尚杰，李大全.環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化驅(qū)動(dòng)力分析[J].學(xué)習(xí)與探索，2007；04
[2]劉衛(wèi)先.我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)制度述評(píng).中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)2009（3）.
摘 要 田徑運(yùn)動(dòng)歷史悠久，一直以來(lái)被稱為“運(yùn)動(dòng)之母”，其中的跑、跳、投是其他運(yùn)動(dòng)的母項(xiàng)，在體育界素有“得田徑者得天下”。但是有關(guān)專家、學(xué)者調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)在全球范圍內(nèi)，兒童少年參加田徑運(yùn)動(dòng)的人數(shù)呈現(xiàn)出了負(fù)增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)外有關(guān)的專家、學(xué)者根據(jù)各方面情況提出了適合青少年兒童發(fā)展的趣味田徑運(yùn)動(dòng)。
關(guān)鍵詞 少兒趣味 特點(diǎn)
公元前776年，在古希臘奧林匹克村舉行了第一屆古奧運(yùn)會(huì)，從那時(shí)起，田徑運(yùn)動(dòng)為正式比賽項(xiàng)目之一。1896第一屆奧運(yùn)會(huì)至今田徑運(yùn)動(dòng)由最初的幾個(gè)項(xiàng)目發(fā)展到現(xiàn)在的數(shù)百個(gè)項(xiàng)目，可謂歷史悠久。然而近年來(lái)，田徑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在各級(jí)學(xué)校體育教材中所占比重逐年減少，愛(ài)好田徑運(yùn)動(dòng)的學(xué)生人數(shù)也越來(lái)越少。一般情況下少年兒童體育運(yùn)動(dòng)采用成人的比賽項(xiàng)目和規(guī)則，往往不適應(yīng)少年兒童的身心發(fā)展，導(dǎo)致競(jìng)賽過(guò)早專業(yè)化，對(duì)少年兒童生長(zhǎng)、發(fā)展不利。為了改變這種被動(dòng)的情況，國(guó)際田聯(lián)和德國(guó)田聯(lián)從兒童少年的實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)其興趣發(fā)展和生長(zhǎng)發(fā)育的規(guī)律，為7-12歲的兒童量身打造了適合兒童心理和生理發(fā)展的一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，通過(guò)團(tuán)隊(duì)競(jìng)賽對(duì)抗的形式，利用材質(zhì)安全、綠色環(huán)保的器材全面提高兒童的身體素質(zhì)以及對(duì)田徑運(yùn)動(dòng)的學(xué)習(xí)和參與興趣。
一、國(guó)際田聯(lián)少兒田徑的概述
國(guó)際田聯(lián)少兒田徑就是力圖把激情融入娛樂(lè)田徑運(yùn)動(dòng)之中。新的比賽項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)的組織活動(dòng)能使孩子可以在任何地方（體育場(chǎng)、操場(chǎng)、健身房以及任何可能的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等）參與一些基本的活動(dòng)：短跑、耐力跑、跳躍、投擲。旨在增強(qiáng)少兒體質(zhì)健康的同時(shí)，發(fā)展其田徑基本能力，傳授田徑基本技術(shù)，并培養(yǎng)少年兒童對(duì)田徑運(yùn)動(dòng)的興趣。
二、國(guó)際田聯(lián)少兒田徑包含的內(nèi)容
（一）健康促進(jìn)。所有活動(dòng)的目標(biāo)要促進(jìn)少兒健康成長(zhǎng)，鼓勵(lì)少兒全身心投入活動(dòng)之中。田徑運(yùn)動(dòng)是唯一能夠通過(guò)改變活動(dòng)性質(zhì)和活動(dòng)自然特征來(lái)滿足這種挑戰(zhàn)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。不斷改變少兒比賽的形式將促進(jìn)少年一代的和諧發(fā)展。
（二）社會(huì)參與。“國(guó)際田聯(lián)少兒田徑”是在社會(huì)背景下培養(yǎng)少兒團(tuán)結(jié)精神的有益因素。團(tuán)隊(duì)中每個(gè)人都積極參與的集體項(xiàng)目，為少兒的相互參與接受差異提供機(jī)會(huì)。規(guī)則簡(jiǎn)單和無(wú)害、天性的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目有利于少兒在活動(dòng)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)隊(duì)教練的責(zé)任。這些責(zé)任是他們成為公民時(shí)必須真正承擔(dān)的。
（三）冒險(xiǎn)特點(diǎn)。要激發(fā)少兒在比賽中取勝的動(dòng)力。精選方式（團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目、組織），使得比賽活動(dòng)不到最后一刻都難以預(yù)測(cè)結(jié)果。這樣就為少兒積極參加活動(dòng)提供動(dòng)力。
三、國(guó)際田聯(lián)少兒趣味田徑的特點(diǎn)
（一）集體性
集體性是“國(guó)際田聯(lián)少兒田徑”的基本原則。在練習(xí)或比賽中要求以團(tuán)隊(duì)的形式進(jìn)行，團(tuán)隊(duì)中每個(gè)人的表現(xiàn)都能對(duì)比賽成績(jī)產(chǎn)生直接影響，個(gè)人表現(xiàn)對(duì)集體成績(jī)的影響，這有利于增強(qiáng)少兒積極參與的觀念，每個(gè)少兒都覺(jué)得自己是團(tuán)隊(duì)中重要的成員培養(yǎng)其集體主義精神。每個(gè)少兒都參加所有的活動(dòng)項(xiàng)目（跑、跳、投），這樣避免早期專項(xiàng)化?！皣?guó)際田聯(lián)少兒田徑”將參加的兒童少年分為三個(gè)年齡組別進(jìn)行比賽或練習(xí)：第一組：8歲至9歲少兒；第二組：10歲至11歲少兒；第三組：12歲至13歲少兒。第一、二組的活動(dòng)項(xiàng)目是集體項(xiàng)目。第三組以接力項(xiàng)目或個(gè)人項(xiàng)目為主，每個(gè)隊(duì)都有兩個(gè)組參加每個(gè)項(xiàng)目。青少年比賽的集體項(xiàng)目和個(gè)人項(xiàng)目設(shè)置，需要兩個(gè)隊(duì)多名成員參加。
（二）趣味性安全性
少兒趣味田徑器材顏色多樣，造型奇特，既有紅黃藍(lán)搭配的欄架和標(biāo)志桿，又有圓形的接力環(huán)和火箭造型的標(biāo)槍，還有投出去會(huì)發(fā)出嗡嗡響的“手雷”。這就改變了競(jìng)技田徑器材色彩單一的弊端，傳統(tǒng)田徑器材大多數(shù)為金屬質(zhì)地，而且重量和尺寸也不適合少年兒童使用，存在安全隱患，容易造成傷害。少兒趣味田徑器材專門(mén)為7-12歲的少年兒童所設(shè)計(jì)，欄架高度大幅降低，材質(zhì)為泡沫將傷害降低到最低，投擲物重量減輕有利于少兒持握且材質(zhì)為塑料減小了可能造成危害。安全系數(shù)高，同時(shí)也消除了孩子們?cè)诰毩?xí)中的恐懼心理。
少兒趣味田徑巧妙的將跑、跳、投有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，活動(dòng)形式更加豐富多彩例如，一級(jí)方程式接力跑，既有跨欄跑、繞桿跑，還有前滾翻；撐桿跳遠(yuǎn)則要求少兒通過(guò)短程助跑的加速，利用撐竿的支撐，躍出盡可能遠(yuǎn)的距離。多種多樣的練習(xí)方式能夠改變孩子們對(duì)田徑練習(xí)單調(diào)、枯燥、乏味的印象，讓他們意識(shí)到“原來(lái)田徑可以如此”。
（三）便利性和靈活性
便利性和靈活性是少兒趣味田徑的另一大特點(diǎn)，一塊平地（例如草地、空地、灰土或?yàn)r青球場(chǎng)-60米×40米）就可以了。其受場(chǎng)地制約較少，既可以在正規(guī)的田徑場(chǎng)地進(jìn)行，也可在公園的草地、廣場(chǎng)、土場(chǎng)地等場(chǎng)所開(kāi)展。器材的組裝簡(jiǎn)單，拆卸方便。如果由于某些原因缺乏器材，體育教師完全可以因地制宜，采用當(dāng)?shù)夭牧侠L制，也可以利用廢棄的輪胎、紙箱、竹竿、飲料桶等物品，“變廢為寶”地制作出適合少年兒童進(jìn)行練習(xí)的器材。
四、結(jié)語(yǔ)
少兒趣味田徑所針對(duì)的少兒年齡正好與我國(guó)小學(xué)生的年齡匹配，在小學(xué)校園開(kāi)展少兒趣味田徑項(xiàng)目不但有助于解決傳統(tǒng)田徑教材枯燥、乏味的問(wèn)題，突破“學(xué)生不喜歡田徑運(yùn)動(dòng)”的困境，而且符合新一代課程改革的理念，有利于對(duì)學(xué)生體育興趣的培養(yǎng)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 樊偉.淺論趣味田徑[J].教師論壇.2009（4）：55-56.
【關(guān)鍵詞】鉆井 井控 防噴器 平板閥
1 引言
井控裝備是實(shí)施鉆修井井控作業(yè)的重要組成部分。隨著中石油海外工程技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍的不斷壯大，對(duì)于鉆修井井控裝備的使用與維護(hù)等方面需要進(jìn)行不斷的完善，以適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的要求。筆者在調(diào)研大慶鉆探伊拉克魯邁拉、艾哈代布、庫(kù)爾德3個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，結(jié)合幾年來(lái)的現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)井控裝備在現(xiàn)場(chǎng)使用與維護(hù)中出現(xiàn)的某些問(wèn)題提出自己的建議。
2 存在的問(wèn)題以及建議
2.1 如何在現(xiàn)場(chǎng)合理使用和維護(hù)防噴器等井控設(shè)備
合理使用和維護(hù)防噴器等井控設(shè)備是保障井控作業(yè)安全施工的重要環(huán)節(jié)之一，在伊拉克作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)井控檢查中發(fā)現(xiàn)有以下幾種情況存在：
（1）部分防噴器手動(dòng)鎖緊桿沒(méi)有接出井架底座以外；操作空間狹小、受限。
（2）備用防噴器露天存放。
（3）部分井隊(duì)無(wú)防噴器擋泥傘。
（4）防噴器腔體腐蝕嚴(yán)重、鋼圈槽劃痕等。見(jiàn)圖1、圖2。
上述四種情況是在檢查中出現(xiàn)頻次較高的現(xiàn)象，下面逐一分析下各種情況的不合理原因，并給出相應(yīng)的建議。
如果防噴器手動(dòng)鎖緊桿未接出井架底座以外，操作人員在手動(dòng)關(guān)井或手動(dòng)鎖緊（解鎖）時(shí)
會(huì)很不方便，距離井口很近也不安全。如果操作手動(dòng)鎖緊桿的空間過(guò)狹小，在緊急情況下不利于操作。擋泥傘是為了阻擋鉆井平臺(tái)轉(zhuǎn)盤(pán)處流下的鉆井液等而專門(mén)制作的一種工具，由于伊拉克地區(qū)地下水含鹽、含硫量比較高，鉆井液對(duì)防噴器、管匯等井控設(shè)備腐蝕相當(dāng)嚴(yán)重。在平時(shí)維護(hù)保養(yǎng)時(shí)要格外重視。
建議：
（1）防噴器手動(dòng)鎖緊桿采用多萬(wàn)向節(jié)接出井架底座以外，并留有足夠的操作空間。
（2）備用防噴器螺栓栽絲孔配全護(hù)蓋和采取有效的防塵設(shè)施來(lái)妥善保管，必要時(shí)存放在井控車間內(nèi)。
（3）配置合適的泥漿傘。
（4）提前做好防噴器等井控設(shè)備的檢測(cè)工作，在高含硫區(qū)塊建議使用防硫防噴器。
2.2 平板閥維護(hù)與保養(yǎng)時(shí)的注意事項(xiàng)
（1）平板閥閥腔已充滿高壓密封脂，在投入使用后應(yīng)在開(kāi)關(guān)數(shù)次，或在密封面出現(xiàn)微量滲漏時(shí)，通過(guò)閥蓋上的密封脂注入閥向閥腔內(nèi)注射密封脂。當(dāng)需要注入密封脂時(shí)，須先卸掉密封脂注入閥的螺帽，再接上高壓密封脂注射槍，將密封脂注入閥腔內(nèi)，最后上緊螺帽。
（2）平底推力球軸承是閥門(mén)傳動(dòng)件閥桿螺母的支承件，其運(yùn)轉(zhuǎn)的靈活性直接影響到閥門(mén)啟閉力矩的大小，應(yīng)定期通過(guò)軸承座上的油杯，向其注射黃油等脂。
（3）在拆卸時(shí)，將閥蓋卸下即可取出閥板和閥座，查看密封面有無(wú)明顯的擦傷現(xiàn)象，如有輕微擦傷，在平面研磨后仍可使用；擦傷現(xiàn)象嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)予以更換。裝入閥座及閘板時(shí)，需用工具通過(guò)兩端法蘭將閥座拉緊，再插入閘板并卸除工具，即可實(shí)現(xiàn)安裝。
2.3 FKQ型遠(yuǎn)控臺(tái)壓力表與司控臺(tái)壓力表示壓值相差較大。
空氣管纜是用以連接遠(yuǎn)程控制臺(tái)與司鉆控制臺(tái)之間的氣路。氣管纜由護(hù)套及多根管芯組成，兩端裝有連接法蘭，分別與遠(yuǎn)程控制臺(tái)和司鉆控制臺(tái)相連，其間用橡膠密封圈密封。
由于遠(yuǎn)程控制臺(tái)上的壓力表、氣動(dòng)抗震壓力變送器及司鉆控制臺(tái)（輔助控制臺(tái)）上的壓力表均為1.5級(jí)精度，因此經(jīng)過(guò)壓力變送器的轉(zhuǎn)變后，司鉆控制臺(tái)（輔助控制臺(tái)）上的壓力表數(shù)值與遠(yuǎn)程控制臺(tái)上的壓力表數(shù)值可能存在一定的差值，壓力值允許的誤差應(yīng)小于壓力表總量程的2.5%。這一誤差可以適量減少（有些可以縮減至0，但有些不能），可以通過(guò)微調(diào)氣動(dòng)壓力變送器來(lái)實(shí)現(xiàn)。
注意：氣動(dòng)抗震壓力變送器屬于儀表類產(chǎn)品，只能小范圍內(nèi)調(diào)節(jié)，且在調(diào)整時(shí)應(yīng)注意控制調(diào)節(jié)速度。
在現(xiàn)場(chǎng)使用過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有3種情況容易引起遠(yuǎn)控臺(tái)壓力表和司控臺(tái)壓力表示壓值較大。
（1）連接空氣管纜兩端法蘭時(shí)，如果密封圈未墊好，或者聯(lián)結(jié)螺栓沒(méi)有均勻的上緊，將會(huì)導(dǎo)致管路之間串氣，經(jīng)過(guò)空氣過(guò)濾減壓閥的氣體不能有效到達(dá)司控臺(tái)，進(jìn)而影響壓力表的示壓值。
（2）空氣過(guò)濾減壓閥內(nèi)部銹蝕或砂阻造成減壓過(guò)濾效果不佳。
（3）氣管纜由護(hù)套及多根管芯組成，管芯直徑在3mm左右，兩端裝有連接法蘭，分別與遠(yuǎn)程控制臺(tái)和司鉆控制臺(tái)相連，其間用橡膠密封圈密封。如果遇到砂阻或氣管纜兩側(cè)的管芯彎折等現(xiàn)象，會(huì)使管芯不暢通，進(jìn)而影響氣體傳輸。
建議；
（1）在連接空氣管纜兩側(cè)法蘭時(shí)，確保螺栓均勻上緊，密封膠墊墊好。
（2）定期清理空氣過(guò)濾減壓閥，防止堵塞。
（3）及時(shí)疏通空氣管纜彎折的位置，保持管線內(nèi)氣體暢通。
參考文獻(xiàn)
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大背景：目前美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始下滑，針對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中的政治和軍事大國(guó)來(lái)講，最好的限制發(fā)展手段就是金融經(jīng)濟(jì)手段。西方國(guó)家有強(qiáng)烈的意愿對(duì)人民幣升值施壓。
改革開(kāi)放近30年來(lái)，我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)上取得了一定的成果，目前隨著全球各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及全球一體化進(jìn)程的加速，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家特別是我國(guó)來(lái)說(shuō)，融入全球經(jīng)濟(jì)體是一個(gè)歷史大趨勢(shì)，而在這個(gè)融入的過(guò)程中，為了國(guó)家民族的利益，需要我們政府和老百姓審時(shí)度勢(shì)，既能更快的融入，又要守護(hù)自己的利益，更好的融入。
本幣升值對(duì)于中國(guó)好還是不好，利大還是弊大，經(jīng)濟(jì)學(xué)界早有爭(zhēng)論。任何事物都有兩面性，好與不好都是同時(shí)存在的，我不想評(píng)論誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)。客觀的來(lái)講，本幣升值對(duì)于一個(gè)發(fā)展中國(guó)家向大國(guó)邁進(jìn)的過(guò)程中基本是必經(jīng)之路。
眾所周知中國(guó)過(guò)去的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠貿(mào)易順差拉動(dòng)，而這種增長(zhǎng)模式是依靠廉價(jià)的腦力體力勞動(dòng)，廉價(jià)的資源能源，低附加值的產(chǎn)品出口換回來(lái)的。外貿(mào)行業(yè)火爆了幾十年，順差的不斷增長(zhǎng)，使得很多資本繼續(xù)投向這些行業(yè)。這種增長(zhǎng)模式我們犧牲的太大，造成資源浪費(fèi)，環(huán)境污染，并且不可持續(xù)。而本幣升值能夠起到市場(chǎng)化手段優(yōu)化配置國(guó)內(nèi)資源的作用。本幣升值同時(shí)可以為進(jìn)口型企業(yè)的成本降低，以及國(guó)內(nèi)資本的對(duì)外擴(kuò)張投資等方面帶來(lái)好處。
不好的一面也是有的，巨量的外匯儲(chǔ)備因?yàn)楸編派刀斐蓳p失，大量的外貿(mào)企業(yè)利潤(rùn)受到擠壓造成虧損，有可能引發(fā)大量的工人下崗失業(yè)。對(duì)于人民幣升值的無(wú)風(fēng)險(xiǎn)套利國(guó)際游資的涌入為中國(guó)資本市場(chǎng)帶來(lái)的動(dòng)蕩甚至可能引發(fā)的泡沫，等等。
在中國(guó)融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體，走向經(jīng)濟(jì)大國(guó)的道路上，政府擔(dān)當(dāng)著改革者和引導(dǎo)者的重任。匯率利率資本市場(chǎng)等等，都是改革的工具和手段。而與當(dāng)年的日元升值不同的是目前我國(guó)匯率利率的走向和幅度還是在政府可控的范圍內(nèi)。
在人民幣升值的大背景下，政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，希望看到的是：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，順差減少，內(nèi)需增加，低通脹的穩(wěn)定增長(zhǎng)，走節(jié)能高效可持續(xù)性發(fā)展的道路。流動(dòng)性過(guò)剩目前充斥著國(guó)內(nèi)各個(gè)市場(chǎng)，最為明顯得就是股市。流動(dòng)性過(guò)剩主要是貿(mào)易順差資本順差造成的。為了抑制這種流動(dòng)性過(guò)剩，在貿(mào)易方面國(guó)家打壓出口降低出口退稅，開(kāi)始鼓勵(lì)對(duì)外投資，做結(jié)構(gòu)性調(diào)整。資本方面國(guó)家還是嚴(yán)格的外匯管制，希望通過(guò)控制外資進(jìn)入總量，化解一定的金融風(fēng)險(xiǎn)。但是還是有很多地下熱錢(qián)不斷的涌入中國(guó)，特別是流動(dòng)性好的股票市場(chǎng)。
在貨幣流動(dòng)性過(guò)剩的現(xiàn)狀下，政府不希望過(guò)多的流動(dòng)性涌入到生產(chǎn)消費(fèi)領(lǐng)域，造成嚴(yán)重的通貨膨脹，虛擬資本市場(chǎng)就充當(dāng)了部分解決流動(dòng)性過(guò)剩的“蓄水池”。而為了不讓這個(gè)“蓄水池”有太多的泡沫，政府的策略是擴(kuò)容對(duì)沖泡沫。目前擴(kuò)容策略有很多好處，既可以加速中國(guó)資產(chǎn)證券化進(jìn)程，在目前的情況下又可以得到較高的溢價(jià)，同時(shí)還可以對(duì)沖泡沫。很多制度以及金融衍生工具比如融資融券T 0交易股指期貨都在盡快推出，目的也就是想把這個(gè)資本“蓄水池”做大做深。
政府目前的加息提高準(zhǔn)備金等調(diào)控手段，目的主要還是抑制流動(dòng)性，控制物價(jià)上漲通貨膨脹，并不完全是從調(diào)控股市這個(gè)較低層面出發(fā)的。至于國(guó)家宏觀調(diào)控的手段和方法，我認(rèn)為大方向出來(lái)了，股票市場(chǎng)沒(méi)有必要去猜測(cè)短期的事情。至于國(guó)家應(yīng)該用什么樣的政策調(diào)控，那是經(jīng)濟(jì)學(xué)家爭(zhēng)論的事情，最后采取的措施是國(guó)家御用的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們探討得結(jié)果，要改革就一定要有某些人說(shuō)了算的，在朝和在野的爭(zhēng)論，對(duì)于我們的投資來(lái)說(shuō)可能沒(méi)有哪一方一定正確。
對(duì)于目前政府宏觀調(diào)控面臨的問(wèn)題，我個(gè)人更傾向于社科院金融研究所中國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主任劉煜輝先生的觀點(diǎn)。原引他的一段論述：
“客觀地講，自20__年來(lái)，央行雖孤軍奮戰(zhàn)卻始終無(wú)法擺脫流動(dòng)性過(guò)剩和投資信貸擴(kuò)張的“怪圈”，并且越來(lái)越深陷其中，難以自拔。現(xiàn)在問(wèn)題的關(guān)鍵是當(dāng)下旨在以壓縮高位投資規(guī)模抑制流動(dòng)性為主旨的宏觀調(diào)控，是否奏效，還是在一定程度上助長(zhǎng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行固有矛盾。眾所周知，當(dāng)下中國(guó)流動(dòng)性泛濫的背后是投資與消費(fèi)的失衡，所謂“高儲(chǔ)蓄、高投資”。從國(guó)民收入恒等式看，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄大于國(guó)內(nèi)投資必然出現(xiàn)貿(mào)易順差，過(guò)剩的生產(chǎn)能力必然要尋求外部需求平衡。所以當(dāng)在投資受到抑制的時(shí)候，國(guó)內(nèi)的龐大儲(chǔ)蓄就轉(zhuǎn)化成了更大巨額的貿(mào)易順差。也就是講，在高儲(chǔ)蓄率既定的情況下，投資和貿(mào)易順差是一對(duì)蹺蹺板。內(nèi)部失衡和外部失衡中的貿(mào)易順差乃是一個(gè)硬幣的兩面。信貸投資擴(kuò)張、內(nèi)需不足、流動(dòng)性過(guò)剩、貿(mào)易順差激增等等所有這些矛盾的因果都是一個(gè)有機(jī)整體，而非獨(dú)立存在。我們制定政策時(shí)不能割裂和單立出其中某一個(gè)局部，必須動(dòng)態(tài)地把握內(nèi)外失衡之間地相互交織、相互轉(zhuǎn)化。這或許是當(dāng)下以收縮流動(dòng)性和限制流動(dòng)性運(yùn)用為目標(biāo)的宏觀調(diào)控政策難以持續(xù)的根本因素。即便是在加息和提升準(zhǔn)備金率起作用的情況下(當(dāng)然目前更為直接的效果是通過(guò)行政措施，如信貸控制)或許短期內(nèi)能將過(guò)快的投資增長(zhǎng)控制下來(lái)，但顯然消費(fèi)需求在短期內(nèi)是無(wú)法形成內(nèi)需替代，而中國(guó)進(jìn)口基本取決于國(guó)內(nèi)的投資需求，因?yàn)檫M(jìn)口的90是投資品，如機(jī)械設(shè)備、原材料和能源包括技術(shù)等，消費(fèi)品進(jìn)口比例已經(jīng)下降到很低(這是當(dāng)下國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工以及產(chǎn)業(yè)鏈不斷向中國(guó)轉(zhuǎn)移的必然結(jié)果)。所以投資需求受到抑制必然導(dǎo)致進(jìn)口需求減速，而外部需求依然強(qiáng)勁的情形下，順差增加只可能加速(我們的研究表明，自20__年以來(lái)，中國(guó)的投資增速與進(jìn)口增速表現(xiàn)出極強(qiáng)的相關(guān)性，而與出口增速的關(guān)系不甚顯著)，此時(shí)投資消費(fèi)的內(nèi)部失衡就轉(zhuǎn)化為國(guó)際收支的外部失衡，也就是說(shuō)，宏觀調(diào)控直接效果在一定程度上轉(zhuǎn)化為
人民幣升值壓力。事實(shí)上，20__年宏觀調(diào)控以來(lái)的情形便是如此，20__年以抑制投資過(guò)熱為核心的宏觀調(diào)控一個(gè)直接的效果是，貿(mào)易順差從20__年的300多億美元一下子激增至20__年的1000多億。這種效應(yīng)在20__年的宏觀調(diào)控后愈發(fā)顯著，7月后隨著固定資產(chǎn)投資的逐步減速，貿(mào)易順差開(kāi)始逐月擴(kuò)大，當(dāng)然其中不乏由于人民幣升值預(yù)期的強(qiáng)化和貿(mào)易政策調(diào)整所導(dǎo)致的貿(mào)易部門(mén)企業(yè)行為的改變。隨后必然是增加的貿(mào)易順差又形成基礎(chǔ)貨幣的供給，從而進(jìn)一步加劇了流動(dòng)性的過(guò)剩，自我實(shí)現(xiàn)的人民幣升值預(yù)期使得熱錢(qián)更快涌入，整個(gè)金融體系流動(dòng)性泛濫，貨幣市場(chǎng)利率低企，房地產(chǎn)、股票等資產(chǎn)泡沫開(kāi)始急劇膨脹。中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)在于金融壓抑使得金融市場(chǎng)發(fā)展極其滯后，資金基本靠銀行體系，而當(dāng)下中國(guó)銀行體系的信貸又主要是抵押貸款，資產(chǎn)快速升值意味著實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸條件事實(shí)上的放松，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的利率事實(shí)上的下降，加息和提升準(zhǔn)備金率的效果又化為無(wú)形，經(jīng)濟(jì)中投資過(guò)熱局面又可能
卷土重來(lái)，如此循環(huán)使得中國(guó)的所謂經(jīng)濟(jì)周期的因素已經(jīng)越來(lái)越難覓蹤跡，每一次調(diào)控的效果保持的時(shí)間可能會(huì)越來(lái)越短，直至根本不起作用。”
宏觀背景先說(shuō)到這里，下面再聊一下股市。首先說(shuō)一下上證指數(shù)，上證指數(shù)主要表示的是市場(chǎng)容量，也就是目前在股市的所有資金的總市值。自從06年大擴(kuò)容以來(lái)，上市公司的數(shù)量，覆蓋面以及上市公司資產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高。可以這么說(shuō)過(guò)去的1400家上市公司代表不了我們的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，因?yàn)檫^(guò)去市場(chǎng)容量小，公司覆蓋面太小，各個(gè)行業(yè)龍頭企業(yè)由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容不下，紛紛到海外上市融資。國(guó)內(nèi)上市的公司由于利益所趨有很多也是通過(guò)關(guān)聯(lián)交易掏空上市公司，也就是說(shuō)過(guò)去的指數(shù)不能夠真實(shí)的反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)情況。上市公司業(yè)績(jī)跟不上指數(shù)上漲自然就有了泡沫。
說(shuō)到股市不得不說(shuō)07年基本結(jié)束的股權(quán)分置改革。股改現(xiàn)在來(lái)看可以說(shuō)是很成功的，股改的最終結(jié)果是解決了市場(chǎng)化全流通問(wèn)題，并且把上市公司大股東利益與股價(jià)捆綁到一起。對(duì)于央企國(guó)企來(lái)說(shuō)，可以大刀闊斧的整合置入資產(chǎn)，集團(tuán)整體上市。股權(quán)激勵(lì)政策的出臺(tái)，更是部分企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的催化劑。對(duì)于大部分有實(shí)力民營(yíng)企業(yè)股改以后，由于利益所趨不再是以前的通過(guò)關(guān)聯(lián)交易掏空上市公司，而是將集團(tuán)好的資產(chǎn)不斷的放進(jìn)上市公司，更好的透支未來(lái)。
股改本身就有對(duì)價(jià)，平均大約是30％左右。按我個(gè)人的理解，也就是從05年股改匯改啟動(dòng)以來(lái)，上證指數(shù)從1000到1700左右的上漲主要因素文秘站:是：股改白送對(duì)價(jià)＋人民幣升值；1700到3000左右的上漲主要因素是：人民幣升值＋擴(kuò)容資產(chǎn)計(jì)入指數(shù)；3000到未來(lái)上漲主要因素：人民幣升值＋擴(kuò)容后上市公司業(yè)績(jī)。
對(duì)于目前很多業(yè)內(nèi)人士爭(zhēng)論的指數(shù)到底漲還是跌，到底有沒(méi)有泡沫，我認(rèn)為爭(zhēng)論固然是好事，容易避免主觀錯(cuò)誤，容易碰撞出思想的火花。但是作為一名投資者來(lái)看這個(gè)問(wèn)題，就沒(méi)必要非要選擇一個(gè)正確答案，因?yàn)闆](méi)有正確答案。事物都是發(fā)展變化的并且歷史不會(huì)完全相同的重復(fù)，我們的改革也是走一步看一步。我個(gè)人認(rèn)為對(duì)于股市健康上漲的兩個(gè)必要因素，一是要有充裕的資金流，而是上市公司質(zhì)量業(yè)績(jī)的不斷提高。用動(dòng)態(tài)和發(fā)展的眼光看待這個(gè)問(wèn)題也就是。如果所有上市公司的平均業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)速度能夠跟上指數(shù)的上漲速度，并且偏離不大，那么上漲就是健康的，如果背離較為嚴(yán)重，那么股市的上漲就是泡沫。目前看流動(dòng)性過(guò)剩的現(xiàn)狀2到3年還不會(huì)有徹底改善。指數(shù)上漲有沒(méi)有泡沫就要看所有上市公司的平均業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)能不能跟上了。
很多分析人士人說(shuō)，中國(guó)全民炒股了，太瘋狂了，股市指數(shù)上漲太多有泡沫，要趕緊賣掉股票。這樣的理由成立么？我不認(rèn)為這種短期的供求關(guān)系能夠影響到股市中長(zhǎng)期的未來(lái)。有些人說(shuō)要跌到20__點(diǎn)以下，有些人說(shuō)要到800010000點(diǎn)，這樣的指數(shù)爭(zhēng)論對(duì)于投資者本身沒(méi)有太大的意義。一個(gè)理性的投資者應(yīng)該冷靜的分析當(dāng)前的局勢(shì)，聽(tīng)取各方的意見(jiàn)，思想上既能夠與時(shí)俱進(jìn)，又能夠客觀公正的作出自己的判斷，向著自己的目標(biāo)一步一步的前進(jìn)。
一、充分認(rèn)識(shí)園區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)條件，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)
“十五”以來(lái)，我州資源開(kāi)發(fā)步做加快，開(kāi)發(fā)力度加大，開(kāi)發(fā)領(lǐng)域拓寬，開(kāi)發(fā)方式開(kāi)始由粗放型向集約型、由單一型向綜合開(kāi)發(fā)利用型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，企業(yè)自身微循環(huán)體系不斷完善，循環(huán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始顯現(xiàn)。從全州工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，建設(shè)工業(yè)園區(qū)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展要求。一是具有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚的資源條件。區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源類型全、品位高、品種組合好、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，適合產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸和橫向融合。二是具有較好的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展空間?，F(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，工業(yè)發(fā)展具備了一定的現(xiàn)代化理念，企業(yè)科技進(jìn)步和引進(jìn)、吸收、自主研發(fā)能力不斷提高。三是具有一定的基礎(chǔ)設(shè)施條件。形成了以鐵路、公路、航空、油氣管線為主骨架的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)?；拘纬梢?30千伏、110千伏輸電線路為主干，以35千伏、10千伏輸電線路為支脈的供電網(wǎng)絡(luò)和有效的通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋。城鎮(zhèn)功能不斷完善，城鎮(zhèn)依托條件較好。四是具有強(qiáng)有力的政策支撐條件。國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)政策、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和省、州“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及國(guó)家組織評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的《柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》等一系列政策為工業(yè)園區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)大的政策支撐?？梢哉f(shuō)，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式是依據(jù)我州工業(yè)發(fā)展形勢(shì)和發(fā)展條件建立的，符合我州實(shí)際。是實(shí)現(xiàn)價(jià)值體現(xiàn)最充分、資源利用效益最大化的根本途徑。能夠加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，符合清潔生產(chǎn)、廢棄物利用、環(huán)境保護(hù)等現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展的要求。體現(xiàn)了與“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的吻合性、可靠性和可操作性，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、走新型工業(yè)化道路的理性選擇。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)在全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有核心地位，園區(qū)經(jīng)濟(jì)必將占據(jù)我州經(jīng)濟(jì)總量的主導(dǎo)地位，將呈現(xiàn)出較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用。首先，有利于實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、信息物流的共享，有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集群配套發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建海西特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。能夠?yàn)楦飨嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的鏈接和區(qū)域發(fā)展提供一個(gè)優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，增加綜合開(kāi)發(fā)、廢棄物回收、資源化和再利用環(huán)節(jié)，增強(qiáng)共性技術(shù)、核心技術(shù)的開(kāi)發(fā)能力，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建立以工業(yè)共生和物質(zhì)循環(huán)為特征的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，具有延長(zhǎng)和拓展生產(chǎn)技術(shù)鏈的特點(diǎn)。
其次，工業(yè)園區(qū)建設(shè)是以我州全社會(huì)的循環(huán)為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)延伸、互補(bǔ)、配套為主線，從區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)不同層面提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架，能夠推動(dòng)社會(huì)事業(yè)的快速進(jìn)步，有利于形成以工促農(nóng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的和諧發(fā)展。由于園區(qū)經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)相關(guān)企業(yè)、生產(chǎn)要素的聚集，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，形成和培育擴(kuò)大農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)，這就為一產(chǎn)、三產(chǎn)拓展了發(fā)展空間。一產(chǎn)可以圍繞相對(duì)集中的園區(qū)及城鎮(zhèn)生活物質(zhì)需求市場(chǎng)的逐步形成和擴(kuò)大加快調(diào)整種殖業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和“菜籃子”產(chǎn)業(yè)，提供畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、糧油、蔬菜等農(nóng)畜產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧增效、農(nóng)牧民增收的目的。三產(chǎn)可以圍繞園區(qū)物流市場(chǎng)大力發(fā)展物流業(yè)、修理業(yè)、餐飲業(yè)及其它相關(guān)服務(wù)業(yè)。
再者，工業(yè)快速發(fā)展將會(huì)極大地推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成，有利于農(nóng)村牧區(qū)人口的轉(zhuǎn)移，能夠加快農(nóng)村牧區(qū)致富的步伐，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村的良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。我州在融入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中將帶動(dòng)農(nóng)牧民人口向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，將會(huì)相對(duì)減少農(nóng)村人口。建設(shè)工業(yè)園區(qū)為一產(chǎn)富余勞動(dòng)力向二產(chǎn)、三產(chǎn)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，能夠有效解決我州在社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題。
基于存在的建設(shè)工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)條件和工業(yè)園區(qū)對(duì)全州經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展所能帶來(lái)的廣泛帶動(dòng)性以及強(qiáng)勁的輻射作用，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就勢(shì)在必行。
二、扎實(shí)做好基礎(chǔ)性工作，夯實(shí)園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)
以建設(shè)工業(yè)園區(qū)為依托發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)復(fù)雜的涉及到自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面的系統(tǒng)工程，需要解決觀念、技術(shù)、裝備、體制、機(jī)制、政策、投入、管理等一系列關(guān)鍵問(wèn)題。我們認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)著重做好以下幾個(gè)方面的基礎(chǔ)性工作：
(一)做好規(guī)劃編制工作
從循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)加強(qiáng)規(guī)劃編制工作，精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃。按照高起點(diǎn)、突出特色、分類指導(dǎo)的原則和“走新型工業(yè)化道路”、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的要求，做到規(guī)劃體系完整、重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確、科學(xué)設(shè)計(jì)，突出較強(qiáng)的操作性。根據(jù)《青海省柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，做好工業(yè)園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)把握好工業(yè)園區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)，科學(xué)制定園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和階段性目標(biāo)?；卮鸷脜^(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)怎樣加快調(diào)整和優(yōu)化，各產(chǎn)業(yè)鏈中、各產(chǎn)業(yè)集群間、各地區(qū)間怎樣實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)橫向拓展和資源深加工縱向延伸的循環(huán)型工業(yè)體系，企業(yè)間產(chǎn)品和廢棄物如何相互交換、循環(huán)利用、轉(zhuǎn)化增值，配套基礎(chǔ)設(shè)施如何完善等問(wèn)題。要加快制定水資源勘探開(kāi)發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃，積極做好水資源勘探工作，摸清水資源分布及可利用情況，合理調(diào)整和優(yōu)化水資源利用結(jié)構(gòu)。同時(shí)，研究提出試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各地區(qū)之間相互支持、協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)政策。
在編制好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以規(guī)劃為指導(dǎo)，以規(guī)范建設(shè)為基礎(chǔ)，以務(wù)求實(shí)效為目標(biāo)，有序推進(jìn)工業(yè)園建設(shè)。引導(dǎo)和推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集聚，培育壯大園區(qū)特色支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)示范、輻射功能，構(gòu)筑特色鮮明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)資源配置的集約化和物質(zhì)的良性循環(huán)，促進(jìn)自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，具有明顯的超前性要求，要繼續(xù)以公路、鐵路、電網(wǎng)、水利、航空、電信等為重點(diǎn)，超前規(guī)劃和建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施及其配套項(xiàng)目。要以解決工業(yè)園區(qū)發(fā)展的“瓶頸”制約為重點(diǎn)，加快工業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施建設(shè)。要加快建設(shè)水源工程、輸配水工程，提高供水能力和用水效率，確保水資源的安全和有效利用。要加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)工作，積極推進(jìn)商業(yè)性地質(zhì)工作投入，加大資源勘探力度，增加后備資源，保證資源接續(xù)。通過(guò)增加投入，建立起更加穩(wěn)定的能源支撐體系、更加便利的交通運(yùn)輸體系和更加便捷的信息網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施與工業(yè)布局相配套、與優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，為加快工業(yè)發(fā)展提供配套基礎(chǔ)
設(shè)施保障。
(三)加強(qiáng)項(xiàng)目推介和招商引資工作
項(xiàng)目建設(shè)是工業(yè)園區(qū)的主體，因而要積極做好項(xiàng)目宣傳推介工作，及時(shí)謀劃、重點(diǎn)篩選一批特色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展項(xiàng)目，增加備選項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，通過(guò)舉辦柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目推介會(huì)，以及路演招商、網(wǎng)上招商、新聞媒體等多種形式宣傳推介循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省州招商引資的各項(xiàng)配套政策，加強(qiáng)政府信用體系和制度建設(shè)，努力營(yíng)造良好的招商引資環(huán)境，建立統(tǒng)一、公平、公開(kāi)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管制度，吸引更多、更有實(shí)力的國(guó)內(nèi)外客商投資興業(yè)。要進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資理念和方式，加強(qiáng)政府招商，鼓勵(lì)以商招商，拓寬招商范圍和渠道，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)一流企業(yè)，以先進(jìn)技術(shù)水平為先導(dǎo)，以循環(huán)利用為目標(biāo)，以項(xiàng)目高水平建設(shè)為切入點(diǎn)，以綜合開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸為前置條件，逐步從“招商”向“選商”轉(zhuǎn)變。
(四)推進(jìn)技術(shù)的進(jìn)步和創(chuàng)新
科學(xué)技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主軸，提高科技水平是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。我們首先應(yīng)該對(duì)已有的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和行業(yè)轉(zhuǎn)換，提升產(chǎn)品科技含量和產(chǎn)業(yè)科技水平，奠定不斷發(fā)展的基礎(chǔ)；對(duì)新上項(xiàng)目要提高使用先進(jìn)工藝技術(shù)的門(mén)檻，積極鼓勵(lì)和支持采用先進(jìn)的工藝技術(shù)設(shè)備，求得更快發(fā)展。其次，積極鼓勵(lì)、扶持企業(yè)與科研院所結(jié)對(duì)子，加大關(guān)鍵性控制技術(shù)的研發(fā)力度，選擇有資源基礎(chǔ)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)和市場(chǎng)前景廣闊且成長(zhǎng)性良好的重大項(xiàng)目，開(kāi)展重點(diǎn)技術(shù)的科技攻關(guān)，開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，創(chuàng)建一批科技型企業(yè)。第三，支持和鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和推廣減量技術(shù)、替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、回收處理技術(shù)以及降低再利用成本技術(shù)等，提升對(duì)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的引進(jìn)吸收和再創(chuàng)新能力，形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。通過(guò)科技型企業(yè)的引進(jìn)，高新技術(shù)的應(yīng)用，成熟技術(shù)的推廣，使園區(qū)經(jīng)濟(jì)成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要力量。
美國(guó)作為世界上擁有最發(fā)達(dá)資本市場(chǎng)的超級(jí)大國(guó)，在市場(chǎng)的運(yùn)作過(guò)程中，依然避免不了受到危機(jī)的沖擊，自2007年年初一直延續(xù)到現(xiàn)在的次貸危機(jī)，使美國(guó)陷入了新一輪的資本市場(chǎng)危機(jī)。在房地產(chǎn)市場(chǎng)整體上升的時(shí)期，住房抵押貸款對(duì)商業(yè)銀行而言是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，貸款收益率相對(duì)較高，違約率較低，一旦出現(xiàn)違約還可以通過(guò)拍賣抵押房地產(chǎn)獲得補(bǔ)償。然而一旦房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格普遍下降和抵押貸款利率上升的局面同時(shí)出現(xiàn)，購(gòu)房者還款違約率將會(huì)大幅上升，拍賣后的房地產(chǎn)價(jià)值可能低于抵押貸款的本息總額甚至本金，這將導(dǎo)致商業(yè)銀行的壞賬比率顯著上升，對(duì)商業(yè)銀行的盈利性和資本充足率造成沖擊。在2006年之前的5年里，由于美國(guó)住房市場(chǎng)持續(xù)繁榮，加上前幾年美國(guó)利率水平較低，美國(guó)的次級(jí)抵押貸款市場(chǎng)迅速發(fā)展。隨著美國(guó)住房市場(chǎng)的降溫尤其是美聯(lián)儲(chǔ)加息政策的實(shí)施導(dǎo)致利率特別是短期利率提高，次級(jí)抵押貸款的還款利率也大幅上升，購(gòu)房者的還貸負(fù)擔(dān)大為加重。同時(shí)，住房市場(chǎng)的持續(xù)降溫也使購(gòu)房者出售住房或者通過(guò)抵押住房再融資變得困難。這種局面直接導(dǎo)致大批次級(jí)抵押貸款的借款人不能按期償還貸款，進(jìn)而引發(fā)“次貸危機(jī)”。[1]
次貸問(wèn)題在2006年下半年就已經(jīng)有了一定的苗頭，但是還沒(méi)有被許多人所認(rèn)識(shí)，也沒(méi)有造成什么大的影響。直到2007年4月份，新世界房產(chǎn)公司申請(qǐng)破產(chǎn)開(kāi)始，美國(guó)的次貸危機(jī)開(kāi)始由潛在的狀態(tài)浮出了水面，對(duì)美國(guó)乃至全球大的資本市場(chǎng)都產(chǎn)生了巨大的影響。[2](50-52)2007年7月份，全球的各大股市都大幅下跌，跌幅普遍超過(guò)1%。8月，次貸風(fēng)波出現(xiàn)了連鎖反應(yīng)，歐、美、中國(guó)香港等各大股市大幅下跌，全球大部分股指也在下跌，原油期貨和現(xiàn)貨黃金價(jià)格大幅跳水。由于對(duì)全球資本市場(chǎng)出現(xiàn)的巨大影響，美、歐、日等中央銀行大量注資救市。[3](68-70)對(duì)于我國(guó)來(lái)講，由于各大商業(yè)銀行也持有美國(guó)的次級(jí)債，或多或少也受到了一定程度的影響，足以引起我們的警覺(jué)。對(duì)于美國(guó)的次貸危機(jī)發(fā)生的前因后果，我們國(guó)家商業(yè)銀行在個(gè)人住房貸款運(yùn)作方面應(yīng)怎樣借鑒呢？
一、我國(guó)商業(yè)銀行個(gè)人住房貸款的現(xiàn)狀和風(fēng)險(xiǎn)分析
(一) 我國(guó)商業(yè)銀行個(gè)人住房貸款的現(xiàn)狀
我國(guó)的房地產(chǎn)貸款包括商業(yè)性房地產(chǎn)貸款和政策性房地產(chǎn)貸款兩大類，商業(yè)性房地產(chǎn)貸款指金融機(jī)構(gòu)自主發(fā)放的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款、個(gè)人購(gòu)房貸款和其他商業(yè)性房地產(chǎn)貸款，在結(jié)構(gòu)上，個(gè)人住房貸款的比重最高，在60%左右。
從房地產(chǎn)貸款增速變化來(lái)看，2004、2005年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款和個(gè)人住房貸款增速都出現(xiàn)了較大程度的下降，但是在2006、2007年又開(kāi)始上升，尤其是個(gè)人購(gòu)房貸款（見(jiàn)下圖）。
從我國(guó)個(gè)人貸款業(yè)務(wù)來(lái)看，我國(guó)個(gè)人貸款業(yè)務(wù)主要包括：個(gè)人住房貸款、個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款、個(gè)人消費(fèi)貸款及信用卡透支。在這幾項(xiàng)業(yè)務(wù)中，個(gè)人住房貸款的規(guī)模最大、比重最高，占比在70%以上，而且在商業(yè)銀行的房產(chǎn)貸款中占比最高，達(dá)到50%以上。2007年6月末，商業(yè)性購(gòu)房貸款余額為2．6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)23．9%，速度比上年同期提高8個(gè)百分點(diǎn)。住房貸款增速延續(xù)了2005年以來(lái)的上升態(tài)勢(shì)，而且在金融機(jī)構(gòu)貸款余額中占比由2004年的9%上升到2007年6月底的10．3%，購(gòu)房貸款占商業(yè)銀行貸款的比重越來(lái)越高，而且鑒于在美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)期間，一定要提高警覺(jué)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
（二）我國(guó)商業(yè)銀行個(gè)人住房貸款的風(fēng)險(xiǎn)
在我國(guó)，個(gè)人住房貸款被各家銀行視為低風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)業(yè)務(wù)，成為各家銀行大力發(fā)展的主要業(yè)務(wù)。盡管我國(guó)對(duì)各家銀行房貸申請(qǐng)人的把關(guān)較為嚴(yán)格，同時(shí)也沒(méi)有針對(duì)信用級(jí)別低的客戶的次級(jí)貸款，因此，從表面上看，我國(guó)商業(yè)銀行個(gè)人住房貸款的質(zhì)量會(huì)有保障，不會(huì)產(chǎn)生危機(jī)，但是，事實(shí)并非如此，也存在著大量的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)有清醒的認(rèn)識(shí)。
1．個(gè)人住房貸款的成數(shù)偏高。1998年，住房實(shí)物分配制度取消，按揭貸款開(kāi)始實(shí)施。所謂住房貸款按揭成數(shù)是指貸款額度與房產(chǎn)價(jià)值的比例。住房按揭貸款開(kāi)展初期，銀行為了擴(kuò)展業(yè)務(wù)規(guī)模，按揭成數(shù)都比較高，甚至還出現(xiàn)了“零首付”。隨著相關(guān)法規(guī)頒布及商行風(fēng)險(xiǎn)控制的要求，在以后幾年，按揭成數(shù)有所下降，但是仍然在70%左右。[4](73-74)最近幾年，國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)劃和規(guī)范，出臺(tái)了各種措施，2005、2006年按揭成數(shù)下降到了60%左右，這個(gè)數(shù)值依然很高，依然蘊(yùn)含著很大的風(fēng)險(xiǎn)，有待于國(guó)家進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)整和改善。
2．個(gè)人貸款不良率呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。我國(guó)沒(méi)有較為完善的個(gè)人信用記錄和較為嚴(yán)格的個(gè)人信用評(píng)價(jià)體系（盡管我國(guó)個(gè)人征信系統(tǒng)已經(jīng)于近期啟動(dòng)，但是目前存量的個(gè)人住房貸款早在此前就已經(jīng)發(fā)放了，此外，這個(gè)征信系統(tǒng)還不夠完善），由此導(dǎo)致了信用的缺失，不良貸款率上升。2005年，四大國(guó)有商業(yè)銀行的個(gè)人購(gòu)房不良貸款余額為289．2億，比2004年增加98．8億，個(gè)人購(gòu)房貸款平均不良率為2．1%，比2004年增加0．6個(gè)百分點(diǎn)。[5](76-77)這其中一部分是因?yàn)槲覈?guó)個(gè)人征信體系不健全，另一部分就是因?yàn)樯虡I(yè)銀行在開(kāi)展個(gè)人房貸業(yè)務(wù)初期過(guò)于注重市場(chǎng)的拓展，對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)的控制力度不夠，內(nèi)部控制不夠嚴(yán)格。[6]
3．商業(yè)銀行在個(gè)人住房貸款中的操作風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行在個(gè)人住房貸款中存在著許多操作上的風(fēng)險(xiǎn)，例如：貸款人資格審查流于形式，對(duì)資料的真實(shí)性、合法性審查不夠嚴(yán)格；抵押物的管理和評(píng)估不夠規(guī)范，目前銀行以房?jī)r(jià)或評(píng)估價(jià)作為貸款依據(jù)，沒(méi)有有效的抵押率認(rèn)定方法；事后監(jiān)控程序也不規(guī)范，對(duì)房產(chǎn)貸款的資金流向監(jiān)管或監(jiān)管不規(guī)范，使得資金不按照規(guī)定投放，而是流向其他領(lǐng)域。我國(guó)商業(yè)銀行在操作中還存在的比較突出的一個(gè)問(wèn)題就是短存長(zhǎng)貸。因?yàn)閭€(gè)人住房貸款一般都是5年以上，甚至10年或者20年的都有，但是商業(yè)銀行的主要存款大多是活期或短期存款，這使得商業(yè)銀行在存款轉(zhuǎn)貸款的過(guò)程中蘊(yùn)含了風(fēng)險(xiǎn)，有可能在款項(xiàng)貸出去之后，不能及時(shí)收回，但是另一方面存款人要提取款項(xiàng)，銀行會(huì)面臨擠兌的憂患。這些都是商業(yè)銀行在個(gè)人房貸操作過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。[7]
4．目前房產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格過(guò)熱，存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的隱患。房產(chǎn)貸款在金融機(jī)構(gòu)貸款中的比重不斷上升，使得房產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)與銀行信貸頭寸風(fēng)險(xiǎn)息息相關(guān)。近幾年，我國(guó)GDP一直處于高速增長(zhǎng)的狀態(tài)，股市、基金的增長(zhǎng)也步入了快車道，房地產(chǎn)市場(chǎng)也是一樣，發(fā)展勢(shì)頭一直都十分迅猛。2007年第一季度，70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格月平均同比上漲5．6%，到9月份，這個(gè)數(shù)據(jù)就達(dá)到了8．9%。如此高速的增長(zhǎng)對(duì)房產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)并不是一件好事，高速的增長(zhǎng)，肯定會(huì)有泡沫在里面，同時(shí)，也可以考慮到，一旦我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)慢了下來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)低迷，房產(chǎn)價(jià)格下跌，一些作為抵押物的房產(chǎn)將會(huì)貶值甚至大量縮水，銀行就會(huì)面臨巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，造成巨大損失的可能性就很大。
5．個(gè)人住房貸款證券化與循環(huán)貸款剛剛起步，但也蘊(yùn)藏著風(fēng)險(xiǎn)。由于我國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)達(dá)程度相對(duì)較低，所以個(gè)人住房貸款證券化和循環(huán)貸款還都處于起步階段，對(duì)于這兩項(xiàng)業(yè)務(wù)的操作經(jīng)驗(yàn)還不豐富，制度也不健全，配套的法規(guī)還沒(méi)有形成，在實(shí)施的過(guò)程中缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)。這就使得這個(gè)新鮮的事物在發(fā)展和完善的過(guò)程中蘊(yùn)含著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，雖然我國(guó)對(duì)這兩個(gè)新興事物的監(jiān)管十分嚴(yán)格，但是，摸著石頭過(guò)河，還是會(huì)有跌倒的可能性。
6．流動(dòng)性過(guò)剩，使得銀行主動(dòng)投放信貸增加。流動(dòng)性是全球都存在的問(wèn)題，我國(guó)尤其嚴(yán)重，流動(dòng)性的增加對(duì)銀行乃至整個(gè)資本市場(chǎng)都有一定的弊端。為了抑制流動(dòng)性的過(guò)剩，我國(guó)采取了加息的政策。自從2006年以來(lái)，央行持續(xù)加息使得商業(yè)性個(gè)人住房貸款的名義利率大幅攀升。5年以上的商業(yè)性個(gè)人住房貸款名義利率在2007年7月21日達(dá)到 7．38%，成為僅次于1998年的歷史新高。而個(gè)人住房公積金貸款名義利率也上升到4．95%的水平，為此，有必要考察5年以上的商業(yè)性個(gè)人住房貸款名義利率的歷史變動(dòng)（見(jiàn)下表）。
根據(jù)上表的數(shù)據(jù)和我們現(xiàn)實(shí)生活中的房屋價(jià)格的走勢(shì)，我們可以看出，自2002年以來(lái)，房屋價(jià)格一直都呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，隨著住房貸款利率的上升，房屋的價(jià)格也上升，特別是進(jìn)入2006、2007年以來(lái)，這個(gè)趨勢(shì)更加明顯。這在經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中是不太正常的，一方面流動(dòng)性的過(guò)剩導(dǎo)致銀行主動(dòng)投放的信貸增加；另一方面?zhèn)€人購(gòu)房的需求高漲，這就使得房?jī)r(jià)持續(xù)上漲，而且人們的預(yù)期也隨之上漲，又促進(jìn)了房?jī)r(jià)的進(jìn)一步上漲。這樣循環(huán)的結(jié)果就是房地產(chǎn)市場(chǎng)的火爆，房貸的過(guò)度投放，一旦出現(xiàn)非常情況，導(dǎo)致房產(chǎn)價(jià)格下跌，可想而知，我們將要面臨怎樣的危機(jī)。
二、美國(guó)次貸危機(jī)對(duì)我國(guó)目前商業(yè)銀行個(gè)人住房貸款情況的啟示
(一)出臺(tái)合理政策，改善住房成數(shù)偏高的問(wèn)題
面對(duì)現(xiàn)在的市場(chǎng)行情，國(guó)家有必要出臺(tái)新的住房貸款規(guī)章和措施，從政策上降低住房成數(shù)，分散風(fēng)險(xiǎn)。雖然我國(guó)已經(jīng)頒布了提高第二套住房的首付比例，但是從執(zhí)行上還存在一定的差距，沒(méi)有起到真正應(yīng)有的作用，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)和執(zhí)行者的相互傾軋，影響性被大大降低了，甚至還對(duì)二手住房產(chǎn)生了不同程度的影響。經(jīng)過(guò)這樣的政策結(jié)果，讓我們清醒地認(rèn)識(shí)到，一定要制定合理的政策，同時(shí)也要注意政策的取向和執(zhí)行。
(二)抑制商業(yè)銀行住房信貸的沖動(dòng)和流動(dòng)性過(guò)剩的問(wèn)題，規(guī)范其貸款行為
次貸危機(jī)的最主要原因在于，盲目擴(kuò)大信貸規(guī)模以及房貸過(guò)程中的不規(guī)范性。寬松的貨幣政策和房產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮導(dǎo)致放貸者之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，降低了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，低估了潛在風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境與美國(guó)十分相似，流動(dòng)性過(guò)剩、房產(chǎn)價(jià)格不斷攀升、銀行房貸熱情高漲、住房貸款大量發(fā)放，如果不加以規(guī)范和管理，任由信貸規(guī)模急劇膨脹，銀行不良貸款必然增加，金融體系必然會(huì)趨于動(dòng)蕩，不利于經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)快速發(fā)展。[8](32-33)在短期內(nèi)，央行可以通過(guò)提高存款準(zhǔn)備金、發(fā)行特別國(guó)債等調(diào)控措施來(lái)控制流動(dòng)性過(guò)剩，同時(shí)采取縮小存貸差和窗口指導(dǎo)等方式抑制商業(yè)銀行貸款的沖動(dòng)；在中長(zhǎng)期內(nèi)，國(guó)家應(yīng)該進(jìn)一步推進(jìn)銀行體制改革，鼓勵(lì)中間業(yè)務(wù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行利潤(rùn)來(lái)源的多元化，防止信貸領(lǐng)域的惡性競(jìng)爭(zhēng)，建立保證銀行體系穩(wěn)定的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。
(三)完善銀行體系內(nèi)部控制，健全個(gè)人征信體系，加強(qiáng)外部的監(jiān)管
銀行內(nèi)部管理是抵御風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行現(xiàn)在存在著“假按揭”等等各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響銀行體系的穩(wěn)定，這在很大程度上是因?yàn)殂y行內(nèi)部控制不夠嚴(yán)格造成的。審核的不夠嚴(yán)格，甚至內(nèi)部關(guān)系網(wǎng)、受賄現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，這是銀行需要解決的最重要的內(nèi)部問(wèn)題。要嚴(yán)格內(nèi)部控制，建立客戶個(gè)人的征信體系，及時(shí)、準(zhǔn)確地記載、報(bào)送貸款個(gè)人的貸款、貸記卡和準(zhǔn)貸記卡的信息，同時(shí)嚴(yán)格加強(qiáng)把關(guān)貸款人的資格審查過(guò)程，對(duì)資料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審查，制定合理的住房按揭期限，保證商業(yè)銀行資產(chǎn)運(yùn)作的安全性。[9](20-21)
外部監(jiān)管也同樣重要，對(duì)于貸款機(jī)構(gòu)放松貸款標(biāo)準(zhǔn)、濫發(fā)抵押貸款等現(xiàn)象，銀行監(jiān)管部門(mén)要堅(jiān)決制止。另外，隨著銀行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，單靠政府監(jiān)督難以適應(yīng)金融創(chuàng)新的發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管需要加強(qiáng)。目前銀行貸款體系中的儲(chǔ)戶與末端信貸的實(shí)際用戶之間并無(wú)聯(lián)系，可以說(shuō)，儲(chǔ)戶并不了解資金的實(shí)際流向和使用范圍，必須主動(dòng)擴(kuò)大這方面信息的披露，使得銀行在市場(chǎng)壓力下健康的發(fā)展。
(四)運(yùn)用金融創(chuàng)新，分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
在房地產(chǎn)危機(jī)中，提供貸款的銀行通常都會(huì)遭受巨大損失。但是此次美國(guó)次貸危機(jī)有所不同，三分之二的房貸款項(xiàng)已經(jīng)通過(guò)資產(chǎn)證券化的方式出售，遭受損失的是二級(jí)市場(chǎng)的投資者，包括我們熟悉的黑石公司和富蘭克林坦普頓集團(tuán)等機(jī)構(gòu)，銀行的部分風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移。我們不能否認(rèn)衍生金融工具的積極作用，它作為避險(xiǎn)工具，有其積極的作用。試想如果沒(méi)有創(chuàng)新產(chǎn)品，受損失的只能是銀行，但是現(xiàn)在卻不一樣了，通過(guò)資產(chǎn)證券化等信用衍生工具，銀行體系將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到了二級(jí)市場(chǎng)，使得市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)在整個(gè)金融市場(chǎng)參與者中進(jìn)行分散。2005年3月，我國(guó)信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)啟動(dòng)，中國(guó)建設(shè)銀行被確定為住房抵押貸款證券化業(yè)務(wù)試點(diǎn)單位，我國(guó)已經(jīng)起步，但在今后的發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，繼續(xù)完善和發(fā)展包括信貸資產(chǎn)在內(nèi)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，分散銀行體系的風(fēng)險(xiǎn)。但是，我們同時(shí)也要引美國(guó)的次貸危機(jī)為戒，謹(jǐn)慎的進(jìn)行操作，比如未來(lái)并無(wú)穩(wěn)定現(xiàn)金流的項(xiàng)目就不具備證券化的條件，一旦這樣類似的項(xiàng)目大量進(jìn)入資本市場(chǎng)就會(huì)引發(fā)金融系統(tǒng)的不穩(wěn)定甚至?xí)a(chǎn)生危機(jī)。一定要避免金融創(chuàng)新借風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避之名，行風(fēng)險(xiǎn)制造之實(shí)，在防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，推動(dòng)金融創(chuàng)新的發(fā)展。
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The Implication of the U.S.A. Secondary Loan Crisis for Chinese
Individual Housing Mortgage Loan
Fan HongleiAbstract:In July, 2007, the overlying mortgage loan crisis of the United States was worsening. It attacked the capital markets of America, Europe, Japan, and even that of China seriously so that the global stock market fell suddenly continuously. In Asia , the stock market of Hong Kong crashed more seriously than any other districts. In America, the loan disturbance shocked the banking industry. It is the concern of the risk which hides behind the housing mortgage loan that Chinese commercial banks should pay attention to in particular. The disturbance has sounded the alarm for us to think the danger in peace. This article analyzes the present situation and the existing risk of the housing loans provided by Chinese banks, proposing suggestion for them.
Key words: Secondary Loan Crisis; Individual Housing Mortgage Loans; Risk
檢務(wù)督察是指檢務(wù)督察部門(mén)及其工作人員依照法律和規(guī)定對(duì)督察對(duì)象履行職責(zé)、行使職權(quán)、遵章守紀(jì)、檢風(fēng)檢容等方面進(jìn)行的監(jiān)督檢查和督促落實(shí)。
檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)通過(guò)受理有關(guān)檢察人員違法違紀(jì)的舉報(bào)或自首，或者根據(jù)檢務(wù)督察和檢察巡視中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)線索，對(duì)有關(guān)檢察違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)違法違紀(jì)的檢察人員進(jìn)行處罰，而實(shí)現(xiàn)對(duì)檢察人員和檢察活動(dòng)的監(jiān)督效能。各業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)各自承擔(dān)的訴訟職能，依法對(duì)相關(guān)部門(mén)給予程序上的制衡。這種訴訟程序上的監(jiān)督，本質(zhì)上是一種相互間的制約。從現(xiàn)行內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的效能看，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)實(shí)施的內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)檢察執(zhí)法來(lái)說(shuō)，更多的是一種事后的監(jiān)督。各業(yè)務(wù)部門(mén)相互之間的制衡，盡管發(fā)生在訴訟程序中，帶有同步監(jiān)督的性質(zhì)，但由于各業(yè)務(wù)部門(mén)只涉及檢察權(quán)運(yùn)行的某一點(diǎn)或者某一段流程，無(wú)法對(duì)檢察執(zhí)法辦案實(shí)施全程動(dòng)態(tài)的監(jiān)督。檢務(wù)督察部門(mén)則彌補(bǔ)了上述兩種主體實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督的不足，可以發(fā)揮對(duì)檢察執(zhí)法的全程、動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)、直接的監(jiān)督。從構(gòu)建完備的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的視角看，檢務(wù)督察部門(mén)應(yīng)當(dāng)成為新時(shí)期強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的又一重要抓手。
突出督察重點(diǎn)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。檢務(wù)督察工作始終緊緊圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈、影響檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力和外在形象的突出問(wèn)題展開(kāi)。確定了六個(gè)方面的督察重點(diǎn)：一是對(duì)執(zhí)行高檢院重大工作部署、決議、決定和各項(xiàng)規(guī)章制度情況的督察，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的問(wèn)題，確保令行禁止、檢令暢通；二是對(duì)落實(shí)辦案安全防范措施包括全程同步錄音錄像情況的督察，堅(jiān)決防止刑訊逼供和涉案人員自殺、脫逃等重大安全事故的發(fā)生；三是對(duì)接待群眾來(lái)信來(lái)訪情況的督察，堅(jiān)決糾正對(duì)來(lái)訪群眾冷硬橫推的問(wèn)題；四是對(duì)公訴人員出庭情況進(jìn)行督察，堅(jiān)決糾正著裝不規(guī)范、行為不端莊的問(wèn)題；五是對(duì)警用裝備使用管理情況的督察，堅(jiān)決糾正和防止濫用槍支械具，開(kāi)特權(quán)車、霸道車，特別是酒后駕車的問(wèn)題；六是對(duì)遵守檢容風(fēng)紀(jì)情況特別是禁酒令執(zhí)行情況實(shí)施檢務(wù)督察，堅(jiān)決糾正和防止在公共場(chǎng)所損害檢察機(jī)關(guān)和隊(duì)伍形象的問(wèn)題，維護(hù)檢察機(jī)關(guān)良好聲譽(yù)。
通過(guò)抓流程管理實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督。對(duì)執(zhí)法辦案的流程實(shí)施管理，是檢務(wù)督察的基礎(chǔ)性內(nèi)容。搞好案件的流程管理，是從根本上減少和避免違法違規(guī)辦案的重要手段。流程管理實(shí)質(zhì)上是要實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法辦案整個(gè)過(guò)程的跟蹤監(jiān)控，是在統(tǒng)一案件進(jìn)出口的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立完善的軟件平臺(tái)和網(wǎng)上管理系統(tǒng)，將業(yè)務(wù)部門(mén)正在辦理的案件信息客觀全面地錄入內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)電腦，案件管理部門(mén)的人員可以在自己的辦公室，通過(guò)審閱案件的電子卷，實(shí)時(shí)同步審查案件辦理中的證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定和法律適用情況，并通過(guò)對(duì)強(qiáng)制性措施的適用、辦案期限的掌握、被追訴人辯護(hù)性措施的落實(shí)、訊問(wèn)犯罪嫌疑人的情況，以及檢察環(huán)節(jié)各種處理決定的審查，確認(rèn)檢察辦案是否做到依法、客觀、規(guī)范，并發(fā)現(xiàn)辦案中存在的程序和實(shí)體錯(cuò)誤，及時(shí)向辦案部門(mén)反饋，督促其糾正或者避免辦案中已經(jīng)或者可能出現(xiàn)的事實(shí)認(rèn)定和法律適用錯(cuò)誤。
要真正使流程管理發(fā)揮規(guī)范辦案和保護(hù)被追訴人合法權(quán)利的效用，就不僅要對(duì)檢察辦案中各種法律文書(shū)、辦案期限、強(qiáng)制性措施的適用等實(shí)施形式上的審查，更重要的是要對(duì)檢察執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施實(shí)質(zhì)性審查。當(dāng)然，對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)辦理的案件進(jìn)行形式審查是普遍要求，實(shí)質(zhì)審查是個(gè)別案例。實(shí)質(zhì)審查是在形式審查的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，如果通過(guò)形式審查發(fā)現(xiàn)檢察執(zhí)法可能存在違法違紀(jì)情形，或者發(fā)現(xiàn)案情重大疑難復(fù)雜，或者執(zhí)法辦案已經(jīng)引起社會(huì)廣泛關(guān)注，或者是領(lǐng)導(dǎo)交辦的，則要通過(guò)審閱案件的電子卷，對(duì)案件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的審查。要通過(guò)對(duì)案件的實(shí)質(zhì)審查，審核檢察辦案是否存在不規(guī)范、不文明、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益，乃至定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，真正發(fā)揮流程管理規(guī)范檢察執(zhí)法的同步監(jiān)督效用。
方式方法靈活，真抓實(shí)干，確保取得實(shí)效。堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出建議、促進(jìn)工作作為督察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。緊緊抓住六個(gè)方面的重點(diǎn)，集中力量，采取明察暗訪、突擊督察和現(xiàn)場(chǎng)督察相結(jié)合的方式，不下通知、不打招呼，打破常規(guī)直接深入基層一線，按照自下而上、逐級(jí)督察、通報(bào)反饋、督促整改的程序開(kāi)展工作。
以暗訪和突擊檢查的形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)檢察權(quán)運(yùn)行的事前、事中的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，這是檢務(wù)督察制度和其他內(nèi)部監(jiān)督制度相比所獨(dú)有的特點(diǎn)。實(shí)踐證明，推行檢務(wù)督察制度，有利于確保各項(xiàng)檢察工作的落實(shí)，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。
確保檢令暢通，增強(qiáng)制度執(zhí)行力。推行檢務(wù)督察制度以來(lái)，各級(jí)檢察院緊緊圍繞檢察中心工作，普遍開(kāi)展了以落實(shí)重大工作決策部署為重點(diǎn)內(nèi)容的檢務(wù)督察活動(dòng)。高檢院和上級(jí)檢察院的重大決策部署一經(jīng)作出，各地就派出督察組，及時(shí)了解工作部署的落實(shí)情況，以及存在的困難和問(wèn)題，并采取針對(duì)性措施予以改進(jìn)。
促進(jìn)執(zhí)法辦案活動(dòng)的公正、規(guī)范和廉潔。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督，是內(nèi)部監(jiān)督的重點(diǎn)，高檢院將在執(zhí)法辦案活動(dòng)中遵守辦案程序和辦案紀(jì)律、落實(shí)辦案安全措施的情況作為檢務(wù)督察的主要事項(xiàng)。一是加強(qiáng)了對(duì)公訴、反貪、瀆檢等重點(diǎn)執(zhí)法崗位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督，糾正了傳喚、拘傳犯罪嫌疑人或被告人的持續(xù)時(shí)間超過(guò)法律規(guī)定的時(shí)間、在辦案工作區(qū)對(duì)犯罪嫌疑人實(shí)施監(jiān)視居住等違規(guī)辦案問(wèn)題，規(guī)范了辦案程序，嚴(yán)肅了辦案紀(jì)律；二是規(guī)范了辦案工作區(qū)的設(shè)置和使用管理，及時(shí)排除了辦案安全隱患，落實(shí)“看審分離”制度和個(gè)案安全防范預(yù)案制度，強(qiáng)化了辦案安全措施；三是通過(guò)以普通群眾身份旁聽(tīng)法庭，并在庭審結(jié)束后征求法官對(duì)公訴人員出庭的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步規(guī)范了公訴人員出庭行為。
強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。檢務(wù)督察的現(xiàn)場(chǎng)督察，對(duì)于正在發(fā)生的違法違紀(jì)行為或者有損檢察機(jī)關(guān)形象的行為，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止了一些有損檢察機(jī)關(guān)形象的言行舉止，化解了可能發(fā)生的社會(huì)矛盾；糾正了一些違法違紀(jì)傾向性和苗頭性問(wèn)題，檢風(fēng)檢紀(jì)方面存在的一些突出問(wèn)題得到較好解決。值得一提的是，暗訪等督察方式的存在，使得監(jiān)督無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有，廣大檢察干警遵守各項(xiàng)紀(jì)律禁令的自覺(jué)性明顯提高。
探索內(nèi)部監(jiān)督工作為黨組決策和業(yè)務(wù)工作服務(wù)的新途徑。通過(guò)督察及時(shí)掌握了依靠其他工作方式難以發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，為黨組在檢察業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)方面的決策提供了真實(shí)情況，加大了決策的針對(duì)性和有效性。
二、對(duì)檢務(wù)督察人員的要求及實(shí)現(xiàn)途徑
