時(shí)間：2023-10-25 10:55:37
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇科學(xué)研究發(fā)展趨勢(shì)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：化學(xué)教師；化學(xué)實(shí)驗(yàn)研究；課題來源
文章編號(hào)：1008-0546（2012）05-0063-02 中圖分類號(hào)：G632．41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B
doi：10.3969／j．issn．1008－0546．2012．05．030
隨著化學(xué)課程改革的深入推進(jìn)，可以說以化學(xué)實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)的化學(xué)學(xué)科能否實(shí)現(xiàn)提高學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)的關(guān)鍵因素之一，就是教師自身的化學(xué)實(shí)驗(yàn)素養(yǎng)?；瘜W(xué)學(xué)科性質(zhì)決定了化學(xué)課程改革必然對(duì)化學(xué)教師提出了更高的要求。作為一名化學(xué)教師必須具備不斷在自己的實(shí)驗(yàn)教學(xué)中發(fā)現(xiàn)問題，并開展化學(xué)實(shí)驗(yàn)研究的能力。教師開展化學(xué)實(shí)驗(yàn)研究的前提即為能夠?qū)W會(huì)自己選題。因此，探討化學(xué)教師化學(xué)實(shí)驗(yàn)研究課題的來源及發(fā)展趨勢(shì)就非常具有現(xiàn)實(shí)意義。
一、化學(xué)實(shí)驗(yàn)研究的內(nèi)涵
在化學(xué)課堂教學(xué)當(dāng)中，化學(xué)實(shí)驗(yàn)既是化學(xué)課堂教學(xué)的基本內(nèi)容，也是化學(xué)教學(xué)基本途徑和手段。教師作為化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的實(shí)施者，不僅要能夠通過化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)啟迪學(xué)生的科學(xué)思維，訓(xùn)練學(xué)生的科學(xué)方法，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)態(tài)度，更為重要的是通過化學(xué)教學(xué)實(shí)驗(yàn)來讓學(xué)生體會(huì)科學(xué)的本質(zhì)，學(xué)會(huì)如何通過化學(xué)實(shí)驗(yàn)來進(jìn)行科學(xué)研究。在如今深化課程改革的背景下，化學(xué)實(shí)驗(yàn)在化學(xué)教學(xué)中發(fā)揮著最為重要的作用。作為一名化學(xué)教師，不僅要會(huì)做化學(xué)實(shí)驗(yàn)，會(huì)教化學(xué)實(shí)驗(yàn)，更要學(xué)會(huì)自己研究化學(xué)實(shí)驗(yàn)。教師在化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧脖仨毎l(fā)生轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的單一的組織實(shí)施者，轉(zhuǎn)變?yōu)榛瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)的組織實(shí)施者與研究者的雙重角色。
教師所開展的化學(xué)實(shí)驗(yàn)研究有別于化學(xué)家在科研活動(dòng)當(dāng)中所開展的化學(xué)實(shí)驗(yàn)研究。從實(shí)驗(yàn)研究的目的來看，化學(xué)教師實(shí)驗(yàn)研究的目的是為了改進(jìn)化學(xué)教學(xué)效果，是為實(shí)現(xiàn)化學(xué)教學(xué)目標(biāo)服務(wù)的。而科學(xué)家所開展的化學(xué)實(shí)驗(yàn)研究是以研究、認(rèn)識(shí)人類未知的化學(xué)事物或其規(guī)律為主要目的的。從實(shí)驗(yàn)研究中所使用的儀器設(shè)備來看化學(xué)教師所使用的也遠(yuǎn)不如科學(xué)家所使用的先進(jìn)。在此，我們所說的化學(xué)實(shí)驗(yàn)研究的主體定位于中學(xué)化學(xué)教師。教師成為化學(xué)實(shí)驗(yàn)研究者本身也有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。中學(xué)化學(xué)教師擁有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，是最容易發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中存在的問題。同時(shí)，一線教師也是對(duì)于實(shí)驗(yàn)問題解決效果好壞的第一實(shí)踐者和檢驗(yàn)者。因此，教師應(yīng)該成為化學(xué)實(shí)驗(yàn)研究者。
基礎(chǔ)教育課程改革之后，中學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)從內(nèi)容、體系、呈現(xiàn)方式、培養(yǎng)目標(biāo)和要求到教育思想、理念等都發(fā)生了很大的變化，這些變化在具體的教學(xué)中怎么實(shí)施才能取得較理想的效果，都需要深入而系統(tǒng)的研究。對(duì)化學(xué)教師來說，從事實(shí)驗(yàn)研究是促進(jìn)其專業(yè)發(fā)展的重要手段?；瘜W(xué)教師只有親自從事實(shí)驗(yàn)及教學(xué)研究，才能更好地培養(yǎng)研究能力并養(yǎng)成科研習(xí)慣。中學(xué)的化學(xué)實(shí)驗(yàn)一般具有較強(qiáng)的直觀性和可靠性。多年來經(jīng)過無數(shù)次重復(fù)，人們積累了大量成功的經(jīng)驗(yàn)與失敗的教訓(xùn)，按理說應(yīng)該達(dá)到“爐火純青”了，但事實(shí)并非如此，很多實(shí)驗(yàn)仍然在不斷被完善、改進(jìn)、改造、取代、補(bǔ)充。這樣一來對(duì)一線教師也提出了巨大的挑戰(zhàn)。由于一些化學(xué)教師缺乏敏銳的觀察力和較高水平的實(shí)驗(yàn)研究能力，教師在實(shí)驗(yàn)研究方面還只是停留于經(jīng)驗(yàn)的層面，在實(shí)驗(yàn)研究理論的總結(jié)和提煉以及運(yùn)用化學(xué)專業(yè)理論知識(shí)進(jìn)行問題解決方面的能力還有待提高。教師對(duì)于什么是化學(xué)實(shí)驗(yàn)研究還沒有深刻的認(rèn)識(shí)。要知道中學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)研究也是一種研究活動(dòng)。而且，是一種以教師為主體，以改進(jìn)教學(xué)中的化學(xué)實(shí)驗(yàn)效果為手段，以實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)為目的的研究活動(dòng)。概括地說：化學(xué)實(shí)驗(yàn)研究即教師為了實(shí)現(xiàn)化學(xué)教學(xué)目標(biāo)，通過不斷對(duì)化學(xué)實(shí)驗(yàn)的內(nèi)容、裝置、儀器、試劑、操作、反應(yīng)條件等實(shí)驗(yàn)要素進(jìn)行改進(jìn)以優(yōu)化化學(xué)實(shí)驗(yàn)的研究活動(dòng)。
二、化學(xué)實(shí)驗(yàn)研究課題來源
化學(xué)實(shí)驗(yàn)研究課題的來源有很多，可以從文獻(xiàn)閱讀中產(chǎn)生，也可以從新聞熱點(diǎn)問題中產(chǎn)生，還可以從各級(jí)各類項(xiàng)目申報(bào)指南中產(chǎn)生等等。但是，對(duì)于一般化學(xué)教師來說，化學(xué)實(shí)驗(yàn)研究課題主要是教師在自己實(shí)驗(yàn)教學(xué)實(shí)踐中遇到的具體問題為來源。因此，本文主要探討一線教師在自己教學(xué)實(shí)踐中的化學(xué)實(shí)驗(yàn)研究課題的來源。從課題在實(shí)踐中產(chǎn)生路徑的不同可有以下幾種來源：
1.課標(biāo)及教材當(dāng)中的實(shí)驗(yàn)
通過對(duì)初高中化學(xué)課標(biāo)及教材的分析，會(huì)發(fā)現(xiàn)在化學(xué)實(shí)驗(yàn)系列中，實(shí)驗(yàn)內(nèi)容很多都需要重新進(jìn)行研究與探索。如對(duì)于修訂后頒布的義務(wù)教育化學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)于活動(dòng)與探究建議中涉及到的許多實(shí)驗(yàn)如：設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)證明加熱堿式碳酸銅有新物質(zhì)生產(chǎn)；燃燒條件的實(shí)驗(yàn)探究；設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)探究農(nóng)藥、化肥對(duì)人類是利多還是弊多等等許多實(shí)驗(yàn)［1］都可以作為教師化學(xué)實(shí)驗(yàn)研究課題來源。此外，即使是對(duì)于教材中的實(shí)驗(yàn)，教師也可以對(duì)其進(jìn)行改造或改進(jìn)。這都為中學(xué)化學(xué)教師開展化學(xué)實(shí)驗(yàn)研究提供了大量的課題。
2.化學(xué)實(shí)驗(yàn)過程中的“異常”現(xiàn)象
化學(xué)教師只要是一位有心人，就會(huì)發(fā)現(xiàn)在化學(xué)實(shí)驗(yàn)的預(yù)實(shí)驗(yàn)過程中會(huì)有很多實(shí)驗(yàn)效果不佳。即使是按照課本的實(shí)驗(yàn)步驟去做，也仍然得不到理想的效果。這時(shí)教師若不放棄，而是帶著研究的眼光對(duì)待之，則可能發(fā)現(xiàn)一個(gè)好的研究課題。例如，教師在演示鐵絲與硫酸銅溶液的反應(yīng)時(shí)，按照傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)方法在硫酸銅溶液的試管中放入一根潔凈的鐵絲來做該實(shí)驗(yàn)。然而，教師若真去做，會(huì)發(fā)現(xiàn)效果并不好。看不到暗紅色的銅，短時(shí)間內(nèi)也看不見溶液變淺綠色。到底是什么原因呢？如何改進(jìn)呢？這樣就產(chǎn)生了問題，這個(gè)問題對(duì)于教師自己來說就是一個(gè)潛在的研究課題?！爱惓！爆F(xiàn)象并非“無規(guī)可循”，而是在現(xiàn)象背后隱藏著學(xué)生所未知的原理。［2］ 在遇到“異常”現(xiàn)象時(shí)， 教師通過文獻(xiàn)檢索對(duì)已有研究進(jìn)行分析后會(huì)有兩種情況，一種是前人已有很多好的方法對(duì)該問題進(jìn)行了解決，自己在驗(yàn)證別人實(shí)驗(yàn)的過程中若認(rèn)同別人的研究，則可以將其內(nèi)化為自己的經(jīng)驗(yàn)。另一種情況是已有研究沒有人對(duì)“異?！爆F(xiàn)象進(jìn)行探討，或即使有研究也仍需對(duì)其進(jìn)一步完善。此時(shí)若該“異常”實(shí)驗(yàn)問題具備了科學(xué)問題的結(jié)構(gòu)特征、對(duì)中學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)具有積極意義、具有新穎性與創(chuàng)新性同時(shí)該問題的解決具有可能性這幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。［3］那么該問題就可以作為一個(gè)真正的課題去研究了。
3.學(xué)生所提的問題
學(xué)生會(huì)有許多與化學(xué)實(shí)驗(yàn)相關(guān)的問題。學(xué)生問題的來源也多種多樣，可能是來源于生活中的化學(xué)現(xiàn)象、自己做的假想實(shí)驗(yàn)習(xí)題、自己實(shí)驗(yàn)過程中的疑惑等等。如學(xué)生問為什么SO2通入FeCl3溶液不像理論上所說的溶液變成淺綠色?石灰石與鹽酸反應(yīng)會(huì)生成Ca（HCO3）2嗎? 二氧化硫和氯氣都有漂白作用。若把二者以等物質(zhì)的量混合，讓混合物通過濕的有色布條時(shí)，其漂白效果如何呢？總之，教師不要忽略學(xué)生所提問的任何實(shí)驗(yàn)問題，很可能學(xué)生的問題就是一個(gè)值得研究的實(shí)驗(yàn)課題。
4.化學(xué)實(shí)驗(yàn)研究理論的困惑
理論上的缺位與不足，必然導(dǎo)致實(shí)踐上的盲動(dòng)?；瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)研究缺乏扎實(shí)的理論支撐，同時(shí)化學(xué)實(shí)驗(yàn)的理論研究也是目前國(guó)內(nèi)化學(xué)實(shí)驗(yàn)研究所最為欠缺與薄弱的。若想從根本上改變實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)現(xiàn)狀應(yīng)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)的理論研究。［4］一線教師不能僅停留于具體實(shí)驗(yàn)操作層面的研究，也要不斷拓寬化學(xué)實(shí)驗(yàn)理論研究的視野。針對(duì)一些化學(xué)實(shí)驗(yàn)研究遵循哪些方法論、化學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)的創(chuàng)新模式有哪些、實(shí)驗(yàn)研究的策略有哪些等等理論問題的研究也是化學(xué)實(shí)驗(yàn)研究的新課題。
三、化學(xué)實(shí)驗(yàn)研究課題的發(fā)展趨勢(shì)
1.生活化、綠色化、微型化研究是主要趨勢(shì)
體現(xiàn)生活化的實(shí)驗(yàn)可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)的積極性，讓學(xué)生體會(huì)到化學(xué)的作用與價(jià)值。如蔬菜、水果中的維生素含量的測(cè)定實(shí)驗(yàn)與學(xué)生生活聯(lián)系緊密，能增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)的趣味性?；瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)的綠色化從源頭上防止了污染，對(duì)學(xué)生具有重要的教育作用與現(xiàn)實(shí)意義，是國(guó)際上化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)發(fā)展的共同趨勢(shì)。同時(shí)，化學(xué)教師樹立起綠色化學(xué)課程意識(shí)符合時(shí)代的訴求，也是教師主體地位的提升的表現(xiàn)，更是綠色化學(xué)課程行為的保障。［5］因此，教師在化學(xué)實(shí)驗(yàn)研究中應(yīng)以實(shí)驗(yàn)的綠色化為準(zhǔn)則。實(shí)驗(yàn)的微型化可以把一些演示實(shí)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為學(xué)生實(shí)驗(yàn)，隨堂實(shí)驗(yàn)或家庭實(shí)驗(yàn)。由于其安全、用藥量小，很適合目前我國(guó)的國(guó)情。實(shí)驗(yàn)的微型化也是化學(xué)教師開展實(shí)驗(yàn)研究的一大趨勢(shì)。
2.新材料、新方法、新手段、新設(shè)計(jì)、新組合的引進(jìn)研究
隨著塑料、有機(jī)玻璃、壓電陶瓷、電子器件等材料的應(yīng)用以及燃?xì)?、電熱、光波、電弧、電火花、電磁、微波、激光等能量傳遞手段的應(yīng)用，化學(xué)實(shí)驗(yàn)在直觀、安全、快速等方面有明顯的改進(jìn)。信息技術(shù)、手持技術(shù)等現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)手段與化學(xué)實(shí)驗(yàn)結(jié)合的研究等也是化學(xué)實(shí)驗(yàn)研究的必然趨勢(shì)。
3.實(shí)驗(yàn)研究體現(xiàn)一定的探究性
對(duì)于一些探究性實(shí)驗(yàn)的研究，形成較成熟的體系，可以讓學(xué)生在做這些探究性實(shí)驗(yàn)的過程中來學(xué)習(xí)科學(xué)探究，在使用科學(xué)方法的過程中學(xué)習(xí)方法，從而形成對(duì)科學(xué)本質(zhì)的深刻認(rèn)識(shí)。探究性實(shí)驗(yàn)是由學(xué)生自己運(yùn)用實(shí)驗(yàn)手段，探索未知的現(xiàn)象或數(shù)據(jù)，并在獲得現(xiàn)象的基礎(chǔ)上概括出實(shí)驗(yàn)結(jié)論的一類實(shí)驗(yàn)形式。［6］主要是針對(duì)驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)而提出來的。在化學(xué)課標(biāo)中有大量的探究性實(shí)驗(yàn)課題，如探究鐵制品銹蝕的條件；了解或?qū)嵉卣{(diào)查飲用水源的質(zhì)量和水凈化處理的方法等等。
4.加強(qiáng)化學(xué)實(shí)驗(yàn)研究的元研究
加強(qiáng)化學(xué)實(shí)驗(yàn)研究的元研究也即為對(duì)化學(xué)實(shí)驗(yàn)研究的研究。其中主要研究一些關(guān)于化學(xué)實(shí)驗(yàn)研究的理論，目前關(guān)于中學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)研究的理論基礎(chǔ)是非常薄弱的，大部分研究還停留在經(jīng)驗(yàn)層面?；瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)研究的理論是指在化學(xué)實(shí)驗(yàn)研究過程中的一些固有規(guī)律。它們是開展好化學(xué)實(shí)驗(yàn)研究的前提與基礎(chǔ)。加強(qiáng)化學(xué)實(shí)驗(yàn)研究的元研究要以新的實(shí)驗(yàn)研究觀來指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)研究。即要研究體現(xiàn)出化學(xué)實(shí)驗(yàn)的方法論、認(rèn)識(shí)論、價(jià)值論方面的問題。實(shí)驗(yàn)方法論是關(guān)于實(shí)驗(yàn)的一般過程和方法的理論，對(duì)所有實(shí)驗(yàn)活動(dòng)都具有指導(dǎo)作用。實(shí)驗(yàn)認(rèn)識(shí)論是探討實(shí)驗(yàn)認(rèn)識(shí)的本質(zhì)、前提、基礎(chǔ)、發(fā)展規(guī)律等問題。從認(rèn)識(shí)論的角度來看不同的實(shí)驗(yàn)觀有著本質(zhì)的不同，實(shí)證主義關(guān)注的是實(shí)驗(yàn)本身而非學(xué)生，否證主義則從學(xué)生的背景知識(shí)出發(fā)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生在自己背景知識(shí)基礎(chǔ)上，通過實(shí)驗(yàn)來進(jìn)行學(xué)習(xí)。［7］實(shí)驗(yàn)價(jià)值論主要研究實(shí)驗(yàn)對(duì)于學(xué)生主體的發(fā)展有何意義等問題。此外，化學(xué)實(shí)驗(yàn)元研究還要關(guān)注實(shí)驗(yàn)研究的策略、方法、理論基礎(chǔ)等問題。
參考文獻(xiàn)
［1］ 中華人民共和國(guó)教育部.義務(wù)教育化學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)［S］.北京：北京師范大學(xué)出版社.2011.2
［2］ 孫丹兒，王祖浩.化學(xué)教師實(shí)驗(yàn)研究選題的新視角［J］.上海教育科研，2009，（2）：91-93
［3］ 吳俊明.中學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)研究導(dǎo)論［M］. 南京：江蘇教育出版社，1997，48-49
［4］ 周青，劉建青，楊輝祥.我國(guó)目前中學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)研究述評(píng)［J］.化學(xué)教育，2005，（1）：14-16
［5］ 高成，李鶴亭.綠色化學(xué)課程意識(shí)及其課程設(shè)計(jì)方法論［J］.化學(xué)教育，2005，（6）：13-15
為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和市委九屆四次全會(huì)精神，11月10日~21日，由區(qū)委研究室牽頭，區(qū)商委、區(qū)農(nóng)委、崔黃口鎮(zhèn)、黃花店鎮(zhèn)、河北屯鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志參加的考察組一行7人赴__、重慶兩地進(jìn)行了專題考察。考察組先后來到__市委研究室、__邛崍市委研究室、__市溫江區(qū)委研究室、重慶市渝北區(qū)委研究室、重慶市渝北區(qū)農(nóng)業(yè)局及相關(guān)鎮(zhèn)、社區(qū)等地，圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵問題，分別就土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)、土地股份經(jīng)營(yíng)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村金融體制改革等方面進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，我們感受很深，觸動(dòng)很大，__、重慶作為全國(guó)城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，闖出了一條新途徑，他們敢于解放思想，敢于先行先試，不斷出亮點(diǎn)、出成效、出經(jīng)驗(yàn)。很多新做法、新思路值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
一、主要做法
（一）創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，促進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。__、重慶把推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中作為加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要措施，有序地組織實(shí)施，取得了明顯成效。
1、以土地流轉(zhuǎn)機(jī)制創(chuàng)新為抓手，因地制宜推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。__市以農(nóng)村土地股份化改革為突破點(diǎn)，因地制宜，招法靈活，探索符合各地實(shí)際的土地流轉(zhuǎn)新模式，推進(jìn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)。邛崍市羊安鎮(zhèn)20__年在湯營(yíng)村推行了以“村企合一”為依托的農(nóng)村土地股份合作。農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，村集體以土地整理新增的部分耕地入股，市興農(nóng)公司為新型集體經(jīng)濟(jì)組織投入100萬元風(fēng)險(xiǎn)股金，成立湯營(yíng)農(nóng)業(yè)公司。湯營(yíng)農(nóng)業(yè)公司對(duì)入股土地每畝每年按800斤黃谷對(duì)入股農(nóng)戶進(jìn)行保底，到年底還可分取紅利。同時(shí)，農(nóng)民也得到了“薪金收入”。20__年，村集體收入新增近20萬元，農(nóng)民人均純收入由20__年的4320元增長(zhǎng)到6303元。目前，羊安鎮(zhèn)巳創(chuàng)辦了類似“湯營(yíng)公司”的12家農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織，各種專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織(協(xié)會(huì))達(dá)到6個(gè)，全鎮(zhèn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)1.8萬余畝。
溫江區(qū)在農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)中，實(shí)施了“兩股一改”，即：農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權(quán)化、集體經(jīng)濟(jì)股份制改造。將原村集體所有的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、集體土地所有權(quán)量化確權(quán)到個(gè)人，合作社將農(nóng)民入股的土地采取出租方式，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給企業(yè)經(jīng)營(yíng)。__置信集團(tuán)國(guó)色天香樂園項(xiàng)目是溫江區(qū)土地流轉(zhuǎn)的特色和亮點(diǎn)。這個(gè)項(xiàng)目以旅游休閑為主題，以房地產(chǎn)開發(fā)為依托，總規(guī)模6000畝。項(xiàng)目一期租用天鄉(xiāng)路社區(qū)土地1000余畝，用于項(xiàng)目區(qū)綠化、景觀用地，且不改變土地的農(nóng)業(yè)用途，租期24年。土地流轉(zhuǎn)金以每年每畝土地流轉(zhuǎn)價(jià)格為當(dāng)年1200斤大米的相應(yīng)資金。項(xiàng)目不僅使農(nóng)民有了穩(wěn)定的租金、股金收入，更有效解決了當(dāng)?shù)?0%以上農(nóng)民的就業(yè)問題。20__年，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入由20__年的30萬元增加到111.3萬元，增長(zhǎng)3.71倍；集體資產(chǎn)由16.58萬元增加到3633萬元，增長(zhǎng)219倍。農(nóng)民人均純收入也有了大幅度提高。
2、以土地流轉(zhuǎn)交易所為平臺(tái)，健全完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制。__市、重慶市都建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，在區(qū)縣設(shè)立分所，鎮(zhèn)村設(shè)立信息點(diǎn)，形成了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的市、區(qū)縣、鎮(zhèn)村三級(jí)服務(wù)平臺(tái)。交易所設(shè)立了土地流轉(zhuǎn)信息觸摸屏、土地流轉(zhuǎn)電子顯示屏，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息載體土地流轉(zhuǎn)信息，組織農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)掛牌出讓。同時(shí)，還規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)合同，建立了專家咨詢機(jī)制等，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)化運(yùn)作。目前，__、重慶已與全國(guó)50多家土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立了固定的業(yè)務(wù)關(guān)系，與北京、上海、四川、貴州等省市的90多家企業(yè)達(dá)成投資發(fā)展意向。土地流轉(zhuǎn)交易所作為土地流轉(zhuǎn)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為土地流轉(zhuǎn)搭建了信息服務(wù)平臺(tái)，使土地流轉(zhuǎn)由原來自發(fā)無序流轉(zhuǎn)、自上而下推動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橛行蛄鬓D(zhuǎn)、自下而上的運(yùn)作，激發(fā)了土地流轉(zhuǎn)的活力。
3、以各項(xiàng)優(yōu)惠政策為激勵(lì)手段，激發(fā)投資主體開展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的積極性。一是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。成片集中并在同一縣域范圍內(nèi)從事土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)開發(fā)，建立規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化原材料生產(chǎn)基地的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。二是鼓勵(lì)業(yè)主在其獲得使用權(quán)的土地上投資興建農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，修建直接用于種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)和管理、服務(wù)的非永久性固定建筑物，其占地不視為建設(shè)用地，免相關(guān)手續(xù)和收費(fèi)。三是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從事種養(yǎng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持，享受與民營(yíng)企業(yè)同等的優(yōu)惠政策。
4、以農(nóng)村金融機(jī)制改革為動(dòng)力，突破規(guī)模經(jīng)營(yíng)的資金瓶頸。一是建立健全了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保機(jī)制。__市建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保股份有限公司，由__市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司發(fā)起，__市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流公司、__市小城鎮(zhèn)投資有限公司、18家區(qū)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司參股。擔(dān)保公司對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等流轉(zhuǎn)、利用宅基地、農(nóng)村房屋、新居工程等抵押融資進(jìn)行擔(dān)保。其中，以農(nóng)村宅基地上建成的農(nóng)戶住房所有權(quán)作為反擔(dān)保手段，已實(shí)施擔(dān)保2198戶，擔(dān)保金額9381.2萬元。二是建立了小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。面對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)匱乏、農(nóng)業(yè)貸款融資困難等問題，__市積極探索金融機(jī)構(gòu)改革新途徑。富登小額貸款公司、邛崍國(guó)民村鎮(zhèn)銀行、彭州民生村鎮(zhèn)銀行、大邑交銀興民村鎮(zhèn)銀行相繼成立，運(yùn)作情況良好。他們通過銀保合作銀企合作、銀政合作，積極拓展業(yè)務(wù)空間，緩解了農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)資金難題。
（二）采取有效措施機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。實(shí)施農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，是涉及農(nóng)民切身利益的工程。不僅要解決好“人往哪里去”的問題，更要注重從保障農(nóng)民安居樂業(yè)上提高質(zhì)量和水平。__市的具體措施是：
1、建立城鄉(xiāng)一體化的戶籍管理制度，保障農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。加快戶籍制度改革，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，是推動(dòng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中必須首先解決的問題。從20__年開始，__市先后兩次進(jìn)行戶籍制度改革。他們?cè)趯?shí)行一元化戶籍制度的同時(shí)，按照推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化要求，積極調(diào)整戶口遷移政策。農(nóng)民在中心城區(qū)、區(qū)(市)縣城區(qū)、建制鎮(zhèn)同一住房居住1年以上的,可在實(shí)際居住地辦理常住戶口。在此基礎(chǔ)上，還全力解決農(nóng)民遷往城鎮(zhèn)后的就業(yè)、社保、醫(yī)保和子女上學(xué)等問題，使附著在戶口上的二元差別和利益關(guān)系逐步剝離，為促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了重要條件。
2、建立跨區(qū)域轉(zhuǎn)移安置機(jī)制，使農(nóng)民放心大膽離土離鄉(xiāng)。__市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中，積極鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民離土離鄉(xiāng)、舉家向城鎮(zhèn)遷移，鼓勵(lì)農(nóng)民打破區(qū)域界限，跨區(qū)域向城鎮(zhèn)集中。凡愿向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民，可選擇跨區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向市域范圍內(nèi)任何一個(gè)城鎮(zhèn)遷移。進(jìn)入城鎮(zhèn)新型社區(qū)集中居住的農(nóng)民，可依據(jù)宅基地及房屋置換城鎮(zhèn)住房，置換面積人均35平方米，有條件的地方還可匹配一定面積商業(yè)用房。自愿放棄原宅基地自行到城鎮(zhèn)購(gòu)房入戶的，給予一次性貨幣補(bǔ)償，土地被正式征用時(shí)，再按征地補(bǔ)償政策給予補(bǔ)差。自愿并永久放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，還可申請(qǐng)?jiān)倬蜆I(yè)優(yōu)惠證，享受失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)和社會(huì)保障優(yōu)惠政策。目前，溫江、雙流、邛崍、金堂等地正在積極實(shí)行“兩放棄、一退出”（放棄宅基地使用權(quán)、放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、退出集體經(jīng)濟(jì)組織）的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移政策，一些具有條件、愿意到城鎮(zhèn)入戶的農(nóng)民過上了城里人的生活，享受與城鎮(zhèn)居民同等待遇。
3、通過土地整理引導(dǎo)農(nóng)民向農(nóng)村新型社區(qū)集中。他們積極依托土地整理和拆院并院，引導(dǎo)農(nóng)民向農(nóng)村新型社區(qū)集中居住。一是改變傳統(tǒng)的零星整理辦法，實(shí)行以村為單位統(tǒng)一整理，成片實(shí)施土地整理和開發(fā)。二是農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)中，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建和統(tǒng)規(guī)自建相結(jié)合方式，靈活進(jìn)行。三是穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的試點(diǎn)。四是創(chuàng)新了就業(yè)安置機(jī)制。建立以“圖強(qiáng)公司”為代表的非營(yíng)利性組織服務(wù)公司。公司以社區(qū)集體資產(chǎn)入股，為失地農(nóng)民提供就業(yè)、維權(quán)等綜合服務(wù)。農(nóng)民自愿申請(qǐng)并通過公司培訓(xùn)，成為公司“員工”，按意愿推薦或派遣“員工”到企業(yè)上班，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民上班有工資、失業(yè)有社保。目前，全市通過土地整理，共整合土地135．49萬畝，啟動(dòng)農(nóng)民新型社區(qū)近60個(gè)。
（三）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中。__市按照產(chǎn)業(yè)空間布局“區(qū)位尋優(yōu)”和“一區(qū)一片”的原則，將全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃分為“三個(gè)圈層”，并因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色突出的項(xiàng)目。主要措施是：
1、建立了工業(yè)集中發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制。為了保證工業(yè)規(guī)劃的執(zhí)行，__市相繼出臺(tái)了一系列配套政策，形成了工業(yè)集中發(fā)展政策引導(dǎo)機(jī)制。他們整合了5個(gè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦及商務(wù)局招商引資職能和資源，組建了投資促進(jìn)委員會(huì)。負(fù)責(zé)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資促進(jìn)工作的議事協(xié)調(diào)，避免了投資發(fā)展中的無序競(jìng)爭(zhēng)，形成了招商引資的巨大合力。
2、實(shí)行“產(chǎn)業(yè)飛地”，有效破解發(fā)展中的土地制約。__市各區(qū)(市)縣區(qū)位條件、資源稟賦不盡一致，區(qū)域發(fā)展很不協(xié)調(diào)。他們突破行政區(qū)劃界限，實(shí)現(xiàn)區(qū)域?qū)诤献?，?lián)辦工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。錦江區(qū)和金堂縣簽訂了一體化合作協(xié)議。他們采取“2+1”的合作模式，由錦江、金堂兩地政府和九龍集團(tuán)，合作三方共同組建九龍服裝委員會(huì)。利益分配上“三方”利益共享。九龍集團(tuán)通過投資，獲得“九龍服裝工業(yè)園”特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，園區(qū)入駐企業(yè)繳納的增值稅、企業(yè)所得稅地方留成部分，兩地政府按3：7分成。在此基礎(chǔ)上，兩地又共建了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)示范帶，建設(shè)1000畝錦金“新希望”農(nóng)業(yè)基地項(xiàng)目，大力打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)飛地”工程。
3、保障地區(qū)利益均衡，激發(fā)非工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展積極性。為搞好工業(yè)發(fā)展中地區(qū)利益分配，重點(diǎn)解決好不發(fā)展工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資積極性問題，__市創(chuàng)新了引薦地與工業(yè)園區(qū)“三分”政策。按一定比例分配招商引資任務(wù)數(shù)、項(xiàng)目稅收、社會(huì)固定資產(chǎn)投入，個(gè)別地區(qū)還按一定比例解決非工業(yè)集中區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民就業(yè)。這一政策的實(shí)施，有效地調(diào)動(dòng)了不發(fā)展工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的積極性，形成了全縣上下聯(lián)動(dòng)招商的整體合力。__市21個(gè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)從規(guī)劃、建設(shè)到項(xiàng)目引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)集中度達(dá)到了59.9%，在全國(guó)首屈一指。其中，郫縣創(chuàng)造了“三天引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目”的工業(yè)發(fā)展速度。
4、應(yīng)用直接融資方式籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。在加快工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)中，郫縣、新津縣、大邑縣等地積極引入bot融資方式，由私人機(jī)構(gòu)籌資建設(shè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，待園區(qū)建成后，通過給予投資企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)等方式作為補(bǔ)償，收到了很好的效果。大邑縣、新津縣采用bot方式籌集建設(shè)資金4000萬元以上。郫縣在現(xiàn)代工業(yè)港的建設(shè)中，僅有20__多萬元是財(cái)政給予的啟動(dòng)資金，其余都通過市場(chǎng)配置資源、資源換取資金等辦法籌集，成功實(shí)現(xiàn)了“小投入撬動(dòng)市場(chǎng)大資金”的目標(biāo)。
二、主要啟示
主要有三點(diǎn)啟示：
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)力度大、系統(tǒng)性強(qiáng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，__、重慶專門從各部門抽調(diào)人員，由市委辦公廳牽頭，成立了常設(shè)機(jī)構(gòu)——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展委員會(huì)（統(tǒng)籌委）。區(qū)（市）縣設(shè)立了統(tǒng)籌辦，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體運(yùn)作和綜合協(xié)調(diào)。特別是20__年以來，__市謀劃并實(shí)施了“以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為核心、以規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)和基層民主政治建設(shè)為保障的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、‘四位一體’科學(xué)發(fā)展”總體戰(zhàn)略。他們堅(jiān)持“大統(tǒng)籌、大集中”的理念，以實(shí)現(xiàn)“全域__”和“三大圈層”特色產(chǎn)業(yè)布局為目標(biāo)，以“三個(gè)集中”（即：工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中）為基本措施，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
（二）改革嘗試思路寬、層面廣。__市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、在多層次多領(lǐng)域開展探索實(shí)踐，不僅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，而且初步建立起推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。如：通過大力實(shí)施“三個(gè)集中”，以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制；通過全面推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，從市到村初步形成了比較規(guī)范的政府服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制；通過推進(jìn)行政管理體制改革，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革和村組管理體制改革，初步形成了城鄉(xiāng)一體、高效規(guī)范的管理體制；通過積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，形成了加強(qiáng)基層干部、有效管理的長(zhǎng)效機(jī)制；通過大力實(shí)施城市經(jīng)營(yíng)，自上而下建立了政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的投資機(jī)制，形成了推進(jìn)城鄉(xiāng)快速發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，等等。為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供了體制機(jī)制和制度保障。
（三）創(chuàng)新招法靈
活多樣、因地制宜。__市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中，注重因地制宜，分類指導(dǎo)，不搞“一刀切”。他們以地區(qū)區(qū)域范圍、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為依據(jù)，科學(xué)劃分 “三個(gè)圈層”，分別制定不同的發(fā)展目標(biāo)和模式，在具備條件的地區(qū)大力推進(jìn)實(shí)施“三個(gè)集中”，在暫不具備條件的地區(qū)實(shí)施“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”、“農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)”、“ 農(nóng)村扶貧開發(fā)”三大工程。在這個(gè)大的思路框架下，他們積極鼓勵(lì)各地區(qū)遵照規(guī)劃、依據(jù)實(shí)際大膽開拓創(chuàng)新，靈活發(fā)展。形成了在整體發(fā)展中各具特色、風(fēng)格各異的經(jīng)驗(yàn)典型。如：錦江區(qū)、金堂縣跨區(qū)域“飛地”合作，溫江區(qū)、邛崍市各具特色的農(nóng)村股份制改革，等等。三、對(duì)推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的幾點(diǎn)建議
（一）加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和研究。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭建立區(qū)統(tǒng)籌委，深入研究探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的各項(xiàng)戰(zhàn)略措施，在土地制度、社會(huì)保障、政府職能轉(zhuǎn)變、產(chǎn)權(quán)制度改革、戶籍制度改革等方面先行先試，率先突破。
（二）成立武清區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易所，搭建全區(qū)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。建立農(nóng)村土地交易的市場(chǎng)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，通過市場(chǎng)機(jī)制，公司運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的資本運(yùn)營(yíng)。
關(guān)鍵詞：管理科學(xué)與工程；研究熱點(diǎn)；發(fā)展趨勢(shì)；比較分析
中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）11-000-01
管理科學(xué)是研究管理過程中的帶有普遍性的客觀規(guī)律的科學(xué)。我國(guó)對(duì)管理科學(xué)的廣義范疇上的理解不同于國(guó)外管理科學(xué)的狹義范疇，國(guó)外的管理科學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展經(jīng)歷了科學(xué)管理、行為科學(xué)、管理叢林三個(gè)階段；我國(guó)的管理科學(xué)發(fā)展同樣也經(jīng)歷三個(gè)發(fā)展階段：改革開放以前的仿蘇模式，1977-1995年發(fā)展重建和現(xiàn)在的繁榮創(chuàng)新三個(gè)階段。由此可以看出我國(guó)的管理科學(xué)進(jìn)入科學(xué)管理和管理叢林階段的時(shí)間晚于西方國(guó)家，而且二者研究的主要內(nèi)容也有很大的差異。
一、國(guó)內(nèi)外管理科學(xué)與工程研究的現(xiàn)狀特征
進(jìn)入21世紀(jì)財(cái)富和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的創(chuàng)造都依賴于信息、金融資本、智能和觀念，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨進(jìn)了信息與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。新世紀(jì)的到來，迫切的需要對(duì)適應(yīng)信息時(shí)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的新型管理科學(xué)的探討和研究。管理科學(xué)與工程主要是指通過吸收、改造、轉(zhuǎn)換其他學(xué)科的研究方法為管理科學(xué)的其他兩個(gè)領(lǐng)域提供基本技術(shù)、基本方法和基本手段。
1.國(guó)外的管理科學(xué)與工程研究的現(xiàn)狀特征
本文首先選用了60種有代表性的國(guó)外期刊，然后利用關(guān)鍵詞檢索的方法總結(jié)了在這十年的時(shí)間里被SCI和SSCI收錄的全部論文。從研究總量上來看，國(guó)外管理科學(xué)與工程研究的內(nèi)容主要包括決策與對(duì)策理論、組織理論、運(yùn)籌與管理；次之的是信息技術(shù)與管理、管理系統(tǒng)工程、評(píng)估技術(shù)、復(fù)雜性研究和一般的管理理論。而關(guān)于管理思想史、管理心理與行為理論、工業(yè)工程、預(yù)測(cè)技術(shù)等發(fā)面夫人論文相對(duì)來說要少很多。這主要是第二次世界大戰(zhàn)以后國(guó)外管理科學(xué)的研究重點(diǎn)是運(yùn)用運(yùn)籌學(xué)和系統(tǒng)工程等數(shù)量分析方法來提高管理的效率和決策的精確度，受到了人們的高度重視。而管理思想史、管理心理與行為理論并沒有得到新學(xué)科的支持，所以其研究力量相對(duì)來說就會(huì)減弱?？v觀歷史的發(fā)展變化，所有領(lǐng)域的論文都會(huì)有不同程度的增加。根據(jù)歷史的發(fā)展趨勢(shì)來看，運(yùn)籌與管理、信息技術(shù)和管理將會(huì)保持繼續(xù)上升的發(fā)展態(tài)勢(shì)，得到研究人員的高度重視。
2.我國(guó)的管理科學(xué)與工程研究的現(xiàn)狀特征
這篇文章通過關(guān)鍵詞檢索，對(duì)在這十年里被中國(guó)期刊網(wǎng)收錄的44種期刊論文進(jìn)行了系統(tǒng)的分析。我國(guó)的管理科學(xué)與工程研究中研究數(shù)量最多的內(nèi)容是信息技術(shù)與管理和管理系統(tǒng)工程，然后是評(píng)估技術(shù)、預(yù)測(cè)技術(shù)和運(yùn)籌與管理。而管理科學(xué)與管理思想史和管理心理與行為理論的數(shù)量只有不足20篇，不能發(fā)展成主流思想。這主要是基于信息技術(shù)的影響和國(guó)家對(duì)信息化戰(zhàn)略的高度重視，從歷史的縱向發(fā)展變化規(guī)律來看，信息技術(shù)與管理、管理系統(tǒng)工程、評(píng)估技術(shù)和預(yù)測(cè)技術(shù)的增長(zhǎng)速度是最快的。在近幾年的發(fā)展變化中，管理系統(tǒng)工程、組織理論和預(yù)測(cè)技術(shù)保持持續(xù)穩(wěn)定的上升趨勢(shì)，由此可以預(yù)見出未來的幾年中，他們將會(huì)成為研究的主要領(lǐng)域。此外，受政府政策和資助環(huán)境的影響，不同領(lǐng)域的論文數(shù)量增長(zhǎng)波動(dòng)大，落差也大，不利于學(xué)科的健康發(fā)展。
二、國(guó)內(nèi)外管理科學(xué)與工程研究的熱點(diǎn)問題比較
“研究熱點(diǎn)”是反映在某一個(gè)時(shí)間范圍內(nèi)，學(xué)術(shù)界對(duì)一些特定問題的關(guān)注程度?？梢杂迷谀骋粋€(gè)領(lǐng)域內(nèi)的情況和關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻率來說明對(duì)某一個(gè)理論研究的重視程度。熱點(diǎn)問題是隨著社會(huì)實(shí)踐的需要和理論研究的發(fā)展而發(fā)生變化的。研究熱點(diǎn)問題和研究的主流領(lǐng)域是相通的，也就是說一個(gè)問題成為研究的熱點(diǎn)問題，必然會(huì)引起該領(lǐng)域的專家學(xué)者的關(guān)注，必然推動(dòng)了這一領(lǐng)域成為研究的主流領(lǐng)域。
1.國(guó)外的管理科學(xué)與工程研究的熱點(diǎn)問題
對(duì)于一個(gè)問題的廣泛關(guān)注，必然會(huì)引起這個(gè)問題所屬領(lǐng)域的專家和學(xué)者們高度重視和研究，也必然會(huì)使這個(gè)領(lǐng)域快速發(fā)展成為主流領(lǐng)域。通過對(duì)國(guó)外在這十來年收錄的論文的研究分析我們可以看出國(guó)外研究的熱點(diǎn)問題主要是一般管理領(lǐng)域的知識(shí)管理問題、管理系統(tǒng)的哲學(xué)屬性研究、和團(tuán)隊(duì)管理及信息管理的方法論。
2.我國(guó)的管理科學(xué)與工程研究的熱點(diǎn)問題
隨著改革開放的程度的不斷加深，現(xiàn)代科學(xué)管理理論在我國(guó)的管理實(shí)踐中發(fā)揮著越來越重要的作用，受到理論界與決策接的高度重視。根據(jù)這十年收錄的重要的論文研究成果，我們得出結(jié)論是在一般管理理論領(lǐng)域中，我國(guó)研究的熱點(diǎn)問題是人本管理理論、管理模式的研究、知識(shí)管理的初步理論和基于知識(shí)的管理激勵(lì)。其次是運(yùn)籌與管理領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)規(guī)劃、線性規(guī)劃、生產(chǎn)系統(tǒng)庫(kù)存優(yōu)化理論和各種限制條件下的排隊(duì)系統(tǒng)。
3.國(guó)內(nèi)外管理科學(xué)與工程研究的差異比較分析
根據(jù)這篇文章對(duì)國(guó)內(nèi)外管理科學(xué)與工程研究的各個(gè)領(lǐng)域的分析，可以發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外在研究?jī)?nèi)容、發(fā)展趨勢(shì)和熱點(diǎn)問題等方面都存在明顯的差別。國(guó)內(nèi)外共同的研究領(lǐng)域主要是運(yùn)籌與管理、管理系統(tǒng)工程、組織行為和組織理念、評(píng)價(jià)理論與技術(shù)，這些也將是未來幾年的主要研究方向和研究重點(diǎn)，而一些在國(guó)外進(jìn)行的復(fù)雜性研究、決策理論與技術(shù)等領(lǐng)域，在我國(guó)并沒有發(fā)展起來。但是受國(guó)外研究的影響，我國(guó)也將這兩個(gè)領(lǐng)域的研究作為熱點(diǎn)研究對(duì)象。
三、結(jié)語(yǔ)
進(jìn)入21世紀(jì)以后，信息技術(shù)和知識(shí)資本的發(fā)展改變了人們的生活和工作方式，擴(kuò)大了管理學(xué)科的研究?jī)?nèi)容，促進(jìn)了改革方式的變革。適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和理論研究的進(jìn)步，誕生了很多新的領(lǐng)域，舊的領(lǐng)域逐漸被淘汰。而且國(guó)內(nèi)外的管理科學(xué)研究的熱門話題也不斷變化更新。每一次新的研究都會(huì)促進(jìn)管理學(xué)科與工程的進(jìn)一步完善和創(chuàng)新，為今后的研究工作起到很好的指導(dǎo)作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]鄒樹梁.張彩平.管理科學(xué)與工程碩士研究生復(fù)合型培養(yǎng)模式研究[J].湖南科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（05）.
[2]許春燕，張亞麗.管理科學(xué)與工程專業(yè)碩士研究生論文選題方向與研究趨勢(shì)分析[J].科學(xué)時(shí)代，2010（12）.
[3]繆園，張偉倩，李媛.國(guó)內(nèi)管理科學(xué)與工程研究熱點(diǎn)以及發(fā)展趨勢(shì)——近年國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目的非線性分析[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2007（10）.
關(guān)鍵詞 西方 科學(xué) 教師發(fā)展
中圖分類號(hào)：G451 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
Research and Trends of Western Science Curriculum
Standards for Teacher Development
CHEN Ziyu
（College of Teacher Education， Nongbo University， Ningbo， Zhejiang 315211）
Abstract 21st century international education committee believes that "the importance of quality of teaching skill can't emphasize enough， and it should be a priority problem in any countries." Britain and the United States' level of teacher development will surely have certain representativeness in the western countries， as for their leading level of the western science courses， This paper will explains and analysis western scientific development level from the two countries.
Key words western； science； teacher development
1 美國(guó)科學(xué)教師發(fā)展概況
1.1 背景
美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)頒布于二十世紀(jì)八十年代的《國(guó)家科學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)》中為科學(xué)課程教師專業(yè)的發(fā)展制定了一系列標(biāo)準(zhǔn)，其中包括培訓(xùn)的目標(biāo)、秉持的理念等，還有教師發(fā)展中關(guān)于學(xué)科的知識(shí)、技能、方式等，同時(shí)還列舉出訓(xùn)練教師的模式以及教師未來發(fā)展的范式。指出美國(guó)提升科學(xué)課程教師素養(yǎng)今后的方向，為國(guó)內(nèi)相關(guān)專業(yè)的高等院校以及參與教師專業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完善了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
1.2 主要內(nèi)容
第一部分分為“對(duì)于科學(xué)知識(shí)的理解”與“學(xué)習(xí)科學(xué)”?！皩?duì)于科學(xué)知識(shí)的理解”認(rèn)為美國(guó)科學(xué)教師對(duì)于科學(xué)知識(shí)形成統(tǒng)整的全面的理解，對(duì)于科學(xué)知識(shí)有一個(gè)模糊但正確的觀念?！皩W(xué)習(xí)科學(xué)” 是在反思認(rèn)知科學(xué)等學(xué)科關(guān)于學(xué)習(xí)的研究方法和觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上新近興起的一類流派。
第二部分包括“科學(xué)課程教學(xué)的知識(shí)”和“學(xué)習(xí)科學(xué)課程教學(xué)”。“科學(xué)課程教學(xué)的知識(shí)”指的是美國(guó)科學(xué)教師在心理學(xué)、教育學(xué)、教學(xué)方法等學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)所應(yīng)具備的知識(shí)。② “學(xué)習(xí)科學(xué)課程教學(xué)”則指的是美國(guó)科學(xué)教師對(duì)于教學(xué)的學(xué)習(xí)方式，通過創(chuàng)建最接近于真實(shí)生活環(huán)境的教學(xué)情境，經(jīng)過探究、反思、闡釋、模型化以及實(shí)踐這幾個(gè)步驟來提升自身的教學(xué)能力以及對(duì)于教學(xué)的理解。
第三部分即“終身學(xué)習(xí)的知識(shí)”和“終身學(xué)習(xí)的技能”?！敖K身學(xué)習(xí)的知識(shí)”中的終身由成為教師的第一天起至教師生涯的終結(jié)，這期間的反思和學(xué)習(xí)。這是一個(gè)由階段性、分科獨(dú)立的概念性知識(shí)發(fā)展成綜合性知識(shí)，在教學(xué)情境中逐漸積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，形成自己的教學(xué)風(fēng)格，提高自己的專業(yè)水平，最后將之前不斷將習(xí)得的綜合性知識(shí)自如地應(yīng)用于教學(xué)過程中。
第四部分科學(xué)課程教師專業(yè)培養(yǎng)體系主要包括職前、職后、終身三個(gè)階段，以國(guó)家科學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)作為科學(xué)課程教師專業(yè)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，采取訓(xùn)練—實(shí)踐—訓(xùn)練持續(xù)循環(huán)的模式來培養(yǎng)教師。教師可以根據(jù)自己的晉升需要以及興趣愛好來選擇培訓(xùn)的具體內(nèi)容和步驟。學(xué)校在制度上的配合也是科學(xué)教師的學(xué)習(xí)、進(jìn)修的最大保障。
1.3 結(jié)論
美國(guó)科學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)通過以上四個(gè)部分對(duì)美國(guó)科學(xué)教師培訓(xùn)計(jì)劃的條件、內(nèi)容、目標(biāo)、方式以及教學(xué)資源的有效利用做了詳細(xì)的規(guī)定和闡述。同時(shí)做到四個(gè)統(tǒng)一：“學(xué)科性”與“專業(yè)性”的統(tǒng)一， “通才”與“專才”的統(tǒng)一，實(shí)踐與理論的統(tǒng)一，合作學(xué)習(xí)與自我教育的統(tǒng)一，這意味著在掌握學(xué)科內(nèi)的知識(shí)與技能同時(shí)培養(yǎng)教學(xué)能力，對(duì)所教學(xué)科進(jìn)行深入研究并更新教育理念，教授概念性知識(shí)不忘培養(yǎng)學(xué)生的探究能力；不斷地進(jìn)行自我教育，更依靠同事與培訓(xùn)教師的協(xié)助。
2 英國(guó)科學(xué)教師發(fā)展概況
2.1 背景
為了適應(yīng)英國(guó)科學(xué)教育改革的需要。英國(guó)于1998年4月頒布了小學(xué)科學(xué)教師職前培訓(xùn)課程文中有時(shí)簡(jiǎn)稱“課程”，作為培養(yǎng)具有科學(xué)探究理念和掌握學(xué)科教學(xué)知識(shí)PCK的小學(xué)科學(xué)教師為目標(biāo)，描述了一名合格的小學(xué)科學(xué)教師職前培訓(xùn)的師范生應(yīng)該具備的知識(shí)、理解和技能。
2.2 主要內(nèi)容
英國(guó)的科學(xué)教育有著十分悠久的歷史，全（下轉(zhuǎn)第64頁(yè)）（上接第62頁(yè)）球的科學(xué)教育正是起源于此。因此，無論是科學(xué)教師的職前在職培訓(xùn)，英國(guó)都有著一套成熟的課程系統(tǒng)和模式。在《合格教師資格標(biāo)準(zhǔn)》與《職前教師教育課程統(tǒng)一要求》的指導(dǎo)下，英國(guó)的科學(xué)教師培訓(xùn)課程主要分為BED和PGCE兩類。
BED課程規(guī)定了教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職前教育所應(yīng)包括的內(nèi)容，如師范生錄取條件（其條件必須高于其他同等專業(yè)）；課程時(shí)間和范圍即以學(xué)制和學(xué)科內(nèi)容作為劃分課程時(shí)間的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教學(xué)實(shí)踐相關(guān)要求；教師教育機(jī)構(gòu)以及與之互為伙伴關(guān)系的學(xué)校技術(shù)上應(yīng)得到保障。后者是對(duì)師范生進(jìn)入教師行業(yè)的一系列清晰明確的可量化規(guī)定。它的適用范圍既包括在職的教師培訓(xùn)計(jì)劃，也包括對(duì)學(xué)習(xí)結(jié)束的師范生在相應(yīng)學(xué)科的知識(shí)、能力以及教學(xué)理解等方面進(jìn)行考查，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)師范生根據(jù)目標(biāo)制定培訓(xùn)計(jì)劃提供便利。同時(shí)也是教師資格合格證書所考查的標(biāo)準(zhǔn)，
2.3 結(jié)論
英國(guó)科學(xué)教育協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人貝爾指出，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，科學(xué)課程在學(xué)校教育中的地位也越來越高。這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分別從職前與在職兩個(gè)階段，規(guī)范了教師培訓(xùn)課程的內(nèi)容，教師培訓(xùn)課程質(zhì)量得到提升，為新教師發(fā)展的穩(wěn)定性和持久性提供了保證。根據(jù)這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，英國(guó)將通過開設(shè)教師培訓(xùn)中心，來提高國(guó)內(nèi)科學(xué)教師的教學(xué)水平，同時(shí)增加教師的教學(xué)熱情，有助于適應(yīng)中小學(xué)科學(xué)課程的變化。通過這種在職培訓(xùn)的形式可以有效地提高科學(xué)教師的教學(xué)能力。③
3 結(jié)語(yǔ)
綜觀英美兩國(guó)的教師教學(xué)發(fā)展過程，教師的發(fā)展分別對(duì)培訓(xùn)結(jié)果和設(shè)置培訓(xùn)的過程進(jìn)行了探索，雖然設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，但它們都關(guān)注到了培訓(xùn)課程的內(nèi)容的豐富性、時(shí)間的靈活性以及形式的多樣性；都以教師自主選擇而不是國(guó)家硬性規(guī)定的形式對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行設(shè)置，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于教師發(fā)展的關(guān)注以及給予教師自由的考量，從不同的層次、不同的領(lǐng)域、不同的角度體現(xiàn)了科學(xué)課程教師發(fā)展的內(nèi)涵，同時(shí)也告訴我們要不斷努力地去學(xué)習(xí)新的知識(shí)，接受新的理論，并運(yùn)用到教學(xué)中去。
為了使教師“標(biāo)準(zhǔn)”科學(xué)教育中能發(fā)揮好的作用，英美兩國(guó)對(duì)教師進(jìn)行了科學(xué)培訓(xùn)，在各學(xué)區(qū)和學(xué)校層面上實(shí)施了各種科學(xué)教學(xué)項(xiàng)目的學(xué)習(xí)和試驗(yàn)，使他們從中得到了科學(xué)教學(xué)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)實(shí)教學(xué)中可以因人、因地而選擇不同的教材、不同的方式對(duì)他們的學(xué)生實(shí)施科學(xué)教育的教學(xué)策略。
注釋
① 湛啟標(biāo).美國(guó)教師教育的制度變遷與改革實(shí)踐[J].比較教育研究2003，158（7）.
關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；中原經(jīng)濟(jì)區(qū)；法治；建設(shè)
中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）25-0082-02
一、科學(xué)發(fā)展觀與法治建設(shè)的關(guān)系
科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵與現(xiàn)代法治精神相契合，對(duì)中國(guó)法治建設(shè)具有重要的指導(dǎo)作用。一方面，科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)社會(huì)主義法治建設(shè)的重要科學(xué)理論，為法治提供了思想基礎(chǔ)。從功能上來說，科學(xué)發(fā)展觀能夠積極促進(jìn)實(shí)現(xiàn)法治的功能?？茖W(xué)發(fā)展觀的終極目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。法治要通過培植人們對(duì)法律的信仰，通過立法、司法、執(zhí)法等一系列的法治過程來營(yíng)造和諧、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。另一方面，社會(huì)主義法治建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本保障，科學(xué)發(fā)展觀所蘊(yùn)涵的堅(jiān)持以人為本、追求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”、建設(shè)和諧社會(huì)等目標(biāo)與原則，必須通過法治建設(shè)來實(shí)現(xiàn)。因此，我們應(yīng)深入研究和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)及其指導(dǎo)作用，將科學(xué)發(fā)展觀切實(shí)貫徹到中國(guó)法治建設(shè)上來。
二、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)法治建設(shè)存在的問題
（一）中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的立法不足
近年來，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域內(nèi)立法主體緊緊圍繞本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快了立法進(jìn)程，但進(jìn)度緩慢且大都站在維護(hù)本地區(qū)利益的角度，其立法不足主要表現(xiàn)在：（1）立法步伐跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。中原地區(qū)與沿海省份相比，表面上看是資源環(huán)境生態(tài)問題，實(shí)質(zhì)上是發(fā)展問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和發(fā)展方式粗放問題。如河南是能源大省，許多自然資源總量位居全國(guó)前列，但在通過過度消耗能源資源換取經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也付出了沉重的代價(jià)：資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)脆弱、礦難事故嚴(yán)重等。這些事關(guān)中原地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題的化解，迫切需要立法的引導(dǎo)、支持和規(guī)范。（2）立法存在很多盲點(diǎn)。如河南在發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金改革方面，目前尚未出臺(tái)《產(chǎn)業(yè)投資基金管理辦法》等有關(guān)法律規(guī)范。（3）相關(guān)法律規(guī)定滯后。如中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地流轉(zhuǎn)已成為一種不可阻擋的發(fā)展趨勢(shì)，但這超出了中國(guó)法律規(guī)定的范圍，屬于對(duì)現(xiàn)行法律制度的突破。鑒于此，河南要改進(jìn)立法技術(shù)，及時(shí)修改、廢止本省土地管理方面不適當(dāng)?shù)姆梢?guī)定，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的法律環(huán)境。
（二）中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的行政法治建設(shè)問題
由于行政區(qū)劃的原因，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域內(nèi)城市之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，致使各地行政執(zhí)法利益化的程度很高。目前，一些基層執(zhí)法隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)的主要來源是罰款和收費(fèi)，而且罰的越多、收的越多、返還的越多，致使一些行政執(zhí)法行為與執(zhí)法者的自身利益掛鉤，結(jié)果造成執(zhí)法行為與執(zhí)法目的嚴(yán)重背離。有些部門甚至從自身利益出發(fā)，給每個(gè)執(zhí)法人員下達(dá)罰款任務(wù)，開展罰款競(jìng)賽；有些部門之間有利爭(zhēng)著上，無利躲著走，爭(zhēng)管轄、爭(zhēng)權(quán)力、爭(zhēng)罰款、爭(zhēng)收費(fèi)；有些部門對(duì)于違法行為不是及時(shí)制止，而是任其發(fā)展，事后收拾“殘局”；有些部門故意設(shè)置“圈套”，引誘行政相對(duì)人違法，然后施以重罰。
（三）中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的司法建設(shè)問題
司法是定紛止?fàn)?、解決糾紛、化解矛盾、調(diào)節(jié)利益沖突、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的特殊事業(yè)，要構(gòu)建民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，司法的地位和作用顯然是不可替代的。但目前中原經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，在司法實(shí)踐中仍然存在、失職瀆職、的行為，同時(shí)司法地方保護(hù)主義比較盛行，司法機(jī)關(guān)對(duì)本地、外地當(dāng)事人不能平等對(duì)待，做不到一視同仁、公正司法、中立裁判。
三、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)法治建設(shè)問題的原因分析
（一）缺乏地方立法協(xié)作
地方立法協(xié)作是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的利益訴求，是區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的利益協(xié)調(diào)問題。一方面，區(qū)域一體化要求采取一致的規(guī)則和行動(dòng)，建立無壁壘、無障礙、各地利益最大化的共同市場(chǎng)和共同規(guī)則；另一方面，只要存在一級(jí)利益實(shí)體單位，地方保護(hù)、立法不協(xié)調(diào)的傾向就不可避免，就需要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系的機(jī)制。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個(gè)正在興起的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，需要借鑒其他地方在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)。如長(zhǎng)三角三省市共16個(gè)城市在經(jīng)濟(jì)協(xié)作中已開始暴露出各地法規(guī)規(guī)章沖突、執(zhí)法依據(jù)不一、重復(fù)建設(shè)、地方保護(hù)等問題，急待通過立法協(xié)作來協(xié)調(diào)統(tǒng)一各方利益關(guān)系。
（二）缺乏有效的權(quán)力制約和監(jiān)督
缺乏明確而嚴(yán)格的的法律監(jiān)督和責(zé)任追究制度是問題的重要原因。某些權(quán)力集中、權(quán)力含金量大的行政執(zhí)法主體不作為、亂作為、慢作為等行政瑕疵比較突出，在實(shí)施行政許可和行政處罰權(quán)時(shí)，同事不同權(quán)、同案不同罰、合法不合理，自由裁量權(quán)缺乏法治化約束，甚至滋生權(quán)力尋租、營(yíng)私舞弊等腐敗問題。必須把追究法律責(zé)任作為法律實(shí)施的重要環(huán)節(jié)來抓，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究法律責(zé)任，并對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
（三）地方司法保護(hù)主義嚴(yán)重
目前，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，司法建設(shè)中的突出問題是存在地方保護(hù)主義。如某些司法機(jī)關(guān)對(duì)本地、外地當(dāng)事人不能平等對(duì)待，做不到一視同仁、公正司法、中立裁判，從而削弱了司法的公信力。對(duì)跨區(qū)域的涉訴案件和執(zhí)行案件中當(dāng)事人的基本情況、履行能力等不能及時(shí)調(diào)查、互相公布，出現(xiàn)信息不對(duì)稱現(xiàn)象。此外，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各區(qū)域間在司法文書送達(dá)與執(zhí)行方面的協(xié)作急需加強(qiáng)，要形成“異地執(zhí)行公務(wù)、當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)支援”的局面，就要加強(qiáng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各區(qū)域間在案件調(diào)查取證、案件管轄方面的協(xié)作，健全區(qū)際委托調(diào)查取證制度，對(duì)區(qū)際案件的管轄權(quán)問題達(dá)成協(xié)議。要加強(qiáng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各區(qū)域間在法律服務(wù)方面的協(xié)作，尤其要簡(jiǎn)化律師異地調(diào)查取證或申辦執(zhí)業(yè)的手續(xù)，對(duì)異地司法行政機(jī)關(guān)提供的律師身份證明予以確認(rèn)。要加強(qiáng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的區(qū)際法律援助，建立法律援助案件轉(zhuǎn)辦制度，以減輕當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)和精神負(fù)擔(dān)。
四、科學(xué)發(fā)展觀視野下中原經(jīng)濟(jì)區(qū)法治建設(shè)的構(gòu)想
（一）統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)立法協(xié)作
按照科學(xué)發(fā)展觀“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求加強(qiáng)立法協(xié)作，包括立法工作經(jīng)驗(yàn)的交流、立法信息交流、立法技術(shù)的統(tǒng)一，甚至包括法規(guī)條文的借鑒。加強(qiáng)立法協(xié)作，應(yīng)考慮如下幾個(gè)方面：（1）成立中原經(jīng)濟(jì)區(qū)立法協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，可由中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的各市人大常委會(huì)法制委員會(huì)主任或政府法制辦主任以及相關(guān)法律專家組成。（2）建立和完善立法信息交流平臺(tái)。建立相應(yīng)的信息資料庫(kù)，交流區(qū)域內(nèi)立法計(jì)劃、立法動(dòng)態(tài)、立法信息；針對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大的問題進(jìn)行討論并提出參考性意見；提出與區(qū)域合作立法有關(guān)的建議。（3）創(chuàng)新中原經(jīng)濟(jì)區(qū)立法程序。要通過舉行聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)或召開新聞會(huì)等形式，廣泛征求公眾對(duì)立法工作的意見；各地的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章除按照《立法法》的規(guī)定進(jìn)行備案外，可以嘗試建立地方立法或規(guī)范性文件交叉?zhèn)浒钢贫?。?）協(xié)調(diào)立法內(nèi)容。區(qū)域內(nèi)各地區(qū)的立法要充分地考慮和兼顧中原經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)一體化的需要，在保持地方特色的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)立法內(nèi)容的相對(duì)統(tǒng)一。地方立法文件的起草、審查等各個(gè)階段全面把關(guān)，消除或減少不同地方的立法在內(nèi)容上的矛盾和不協(xié)調(diào)，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)法律規(guī)范的統(tǒng)一性與權(quán)威性。
（二）貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)依法行政
1.規(guī)范政府行為，加快政府職能轉(zhuǎn)變。對(duì)于政府而言，法治理念是強(qiáng)調(diào)政府只能做法律法規(guī)規(guī)定的事情，這一理念有助于防止政府隨意擴(kuò)大權(quán)力、抑制公民和社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)，甚至侵害公民權(quán)利行為的發(fā)生。在非市場(chǎng)領(lǐng)域或市場(chǎng)本身無力調(diào)節(jié)的領(lǐng)域應(yīng)充分發(fā)揮政府的作用，這就要求明確政府的公共職能。
2.規(guī)范行政決策和執(zhí)法行為。建立起良好的決策法治體制機(jī)制，保證政府決策、規(guī)劃的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，嚴(yán)防引進(jìn)污染企業(yè)和夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)防重復(fù)建設(shè)，勞民傷財(cái)，將有限的人力、財(cái)力和精力投到消除落后、形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)上，摒棄“人治”弊端干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法治發(fā)展大局。切實(shí)規(guī)制行政執(zhí)法行為，尤需制止亂檢查、亂罰款、亂攤派、亂收費(fèi)等侵害市場(chǎng)主體利益的行為。必須推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法工作，通過職能的科學(xué)配置，減少執(zhí)法層次和交叉重迭執(zhí)法的矛盾，避免執(zhí)法部門相互推諉、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，提高執(zhí)法效率。
3.改革行政審批制度，提高行政效率。削減經(jīng)濟(jì)事務(wù)行政審批的手續(xù)，發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)一的電子政務(wù)，簡(jiǎn)化行政流程，建立透明高效的電子政府，以剛性可操作的具體規(guī)則，減少行政成本，提高行政效率，保證行政行為的公正性、公平性和公開性。
（三）以人為本，創(chuàng)建司法協(xié)作
1.貫徹以人為本的司法理念，保障公民權(quán)利。司法機(jī)關(guān)必須認(rèn)真貫徹“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的憲法原則，在各項(xiàng)司法工作中高度注重依法保障人權(quán)。以人為本的文明理念能讓司法更具有親和力，使人們感受到司法的力度和溫度、剛性和柔性，從而真正地彰顯司法的地位和作用。
2.加強(qiáng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的區(qū)際司法協(xié)助。要加強(qiáng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各區(qū)域間在司法文書送達(dá)與執(zhí)行方面的協(xié)作，形成“異地執(zhí)行公務(wù)、當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)支援”的局面。要加強(qiáng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各區(qū)域間在案件調(diào)查取證、案件管轄方面的協(xié)作，健全區(qū)際委托調(diào)查取證制度，對(duì)區(qū)際案件的管轄權(quán)問題達(dá)成協(xié)議。
3.消除司法地方保護(hù)主義。在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，各司法機(jī)關(guān)要遵循公平、公開和非歧視原則，對(duì)本地、外地當(dāng)事人平等對(duì)待，做到一視同仁、公正司法、中立裁判，增強(qiáng)司法的公信力。
參考文獻(xiàn)：
[1] 張浩.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2008，（7）.
[2] 丁祖年.關(guān)于中國(guó)地區(qū)間立法協(xié)作問題的幾點(diǎn)思考[J].人大研究，2008，（1）.
一、目前__縣就業(yè)工作的基本情況
近年來，__縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)充分結(jié)合起來，堅(jiān)定不移地走“發(fā)展促就業(yè)、就業(yè)促發(fā)展”的良性互動(dòng)路子，就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率得到有效控制，促進(jìn)了城鄉(xiāng)勞動(dòng)者充分就業(yè)。全縣就業(yè)工作呈現(xiàn)出了規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、渠道不斷拓寬、形式趨于靈活的良好態(tài)勢(shì)，總體上保持了就業(yè)局勢(shì)的基本穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)和諧。但由于受縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)和三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后以及外部就業(yè)環(huán)境發(fā)生重大變化的影響，全縣就業(yè)和再就業(yè)工作仍有很多困難，就業(yè)崗位與就業(yè)人群快速增長(zhǎng)之間的矛盾在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)將長(zhǎng)期存在。
一是以農(nóng)民工轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)下崗職工安置為重點(diǎn)的就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)，但就業(yè)的總體壓力仍然越來越大。__縣是人力資源大縣，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)25.6萬人，可輸轉(zhuǎn)剩余勞動(dòng)力達(dá)12萬人。近年來，__縣針對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多、城市下崗職工就業(yè)難的突出問題，堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，妥善安置下崗職工作為促進(jìn)就業(yè)工作的重心，加強(qiáng)培訓(xùn)、加強(qiáng)輸轉(zhuǎn)、扶持創(chuàng)業(yè)。近五來年均穩(wěn)定輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力11.2萬人以上，占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力的43.8%，其中建筑企業(yè)帶動(dòng)輸轉(zhuǎn)5.4萬人；安置下崗失業(yè)人員4760人，再就業(yè)率達(dá)90.6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.72%，控制在了3.5%以內(nèi)。但由于受縣內(nèi)就業(yè)崗位的限制以及金融危機(jī)的沖擊，全縣就業(yè)的壓力仍然很大，并有日益嚴(yán)峻之勢(shì)。一是農(nóng)村返鄉(xiāng)勞動(dòng)力急劇增加給就業(yè)工作帶來了巨大壓力。去年8月份以來，受金融危機(jī)的波及和影響，全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工迅速增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)2.77萬人，目前仍有1.2萬人未有效就業(yè)。二是以大中專畢業(yè)生為重點(diǎn)的新增勞動(dòng)力數(shù)量急劇增加。截止目前，全縣登記未就業(yè)的大中專畢業(yè)生數(shù)量達(dá)4100多人，估計(jì)20__年新畢業(yè)大中專畢業(yè)生將達(dá)20__多人，加上每年3000名初、高中畢業(yè)未能升學(xué)的“兩后生”，全縣年均新增勞動(dòng)力大約在6000人左右。但按照目前省市的政策，通過公務(wù)員、農(nóng)村教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員招考以及純農(nóng)戶本科生安置，年內(nèi)僅僅能夠解決300名左右大中專畢業(yè)生的就業(yè)問題，就業(yè)人群與崗位需要之間的矛盾非常突出。同時(shí)，隨著事業(yè)單位體制改革的全面深入，人員分流不容回避，并將會(huì)新增一批待崗失業(yè)人員。三是以城鎮(zhèn)“4050”為重點(diǎn)的隱蔽失業(yè)人群數(shù)量也快速增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年底城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2450人，有未就業(yè)的下崗職工493人、“4050”人員1230人，考慮這一因素，全縣實(shí)際就業(yè)率只有82%，處在就業(yè)不充分的臨界狀態(tài)。
二是縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展帶動(dòng)了就業(yè)崗位開發(fā)，但就業(yè)崗位與就業(yè)人群快速增長(zhǎng)之間的矛盾仍將長(zhǎng)期存在。近年來，全縣堅(jiān)定不移地走“發(fā)展促就業(yè)、就業(yè)促發(fā)展”的良性互動(dòng)路子，加速實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣、文化興縣”總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，舉全縣之力發(fā)展以鋁電、機(jī)械加工制造、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，積極培育以文化旅游和休閑度假為主的第三產(chǎn)業(yè)，全力加快以縣城為中心的“一城七鎮(zhèn)”體系建設(shè)步伐，有效帶動(dòng)了全縣就業(yè)工作的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的有機(jī)結(jié)合。近五年，全縣先后規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)2個(gè)，建成水電站19座，培育大型鋁加工企業(yè)1家、建筑等級(jí)企業(yè)17家、規(guī)?；笥蟆⒅兴幉牡绒r(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)30家，建成農(nóng)家樂68家，新開發(fā)就業(yè)崗位3.2萬個(gè)，就地安置轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)勞動(dòng)力4萬人。但由于縣域經(jīng)濟(jì)正處于從農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型加速轉(zhuǎn)變的特殊時(shí)期，工業(yè)企業(yè)少、三產(chǎn)不發(fā)達(dá)，縣內(nèi)就業(yè)崗位仍然非常短缺，自身就業(yè)安置功能嚴(yán)重不足，靈活就業(yè)成為我縣城鎮(zhèn)就業(yè)的主渠道，就業(yè)的地域變動(dòng)、職業(yè)變動(dòng)和崗位變動(dòng)比較頻繁，就業(yè)狀況不穩(wěn)定，收入呈現(xiàn)較大起伏，就業(yè)總體水平較低。
三是全縣就業(yè)保障體系建設(shè)不斷加快，但覆蓋面不廣、保障能力不高的問題仍然突出存在。近年來，全縣按照完善培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)“三位一體”工作新機(jī)制的總體要求，大力推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)保障體系建設(shè)，爭(zhēng)取了全省農(nóng)村低保擴(kuò)面試點(diǎn)和全國(guó)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療
保險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目，探索實(shí)施了農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)“平安計(jì)劃”，全縣養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)體系基本建立。截止目前，全縣農(nóng)村低保覆蓋面達(dá)10.3%，城鎮(zhèn)低保覆蓋面達(dá)26.3%，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)居民達(dá)到了2.9萬人，參加醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工達(dá)到4000人。但由于全縣保障體系建立剛剛起步，社會(huì)各方面對(duì)參加保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足、積極性不高，加之受縣財(cái)政資金短缺的制約，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面難度較大，覆蓋面還不廣。目前全縣參加醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工的比例僅為3.6%，沒有為職工參保的民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)比例高達(dá)91％。
二、問題存在的根源
深入分析存在這些問題的原因，既有宏觀政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的原因，也有就業(yè)觀念和就業(yè)服務(wù)方面的原因，更有制度建設(shè)和工作機(jī)制方面的原因。主要是：
1、素質(zhì)和觀念的制約。一是素質(zhì)因素制約。城鄉(xiāng)勞動(dòng)力能否實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，主要取決于勞動(dòng)力本身素質(zhì)和就業(yè)能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前__農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力中，初中及初中以下文化程度的占到了88％，城市失業(yè)人員和下崗職工中初中及初中以下文化程度的比例也占到了65%。這部分人由于文化程度低、缺少勞動(dòng)技能、市場(chǎng)適應(yīng)能力弱、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差，難以轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是觀念因素制約。大部分農(nóng)村勞動(dòng)力和下崗職工和大中專畢業(yè)生中有相當(dāng)一部分就業(yè)觀念陳舊，小農(nóng)意識(shí)根深蒂固、小富即安、怕冒風(fēng)險(xiǎn)、缺乏投資意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神。還有一些對(duì)自己的定位不準(zhǔn)，苦活累活不愿干，技能性要求高的工作干不了，只能等待觀望。三是政府培訓(xùn)工作滯后的制約。雖然全縣有技能培訓(xùn)學(xué)校3所，但受培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、師資力量、試訓(xùn)基地和設(shè)備的制約，只能面對(duì)兩后生，培訓(xùn)面相對(duì)較窄。同時(shí)也存在培訓(xùn)項(xiàng)目少，培訓(xùn)實(shí)用性與針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)，與企業(yè)用工脫節(jié)，與勞動(dòng)者實(shí)際需求脫節(jié)的問題。
2、就業(yè)空間和崗位的制約。目前，與就業(yè)壓力形成鮮明對(duì)比的是，縣內(nèi)就業(yè)空間非常有限。農(nóng)業(yè)方面，__縣水川區(qū)人均只有0.9畝耕地，由于人均耕地少，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力較多。雖然山區(qū)人均耕地面積較大，但由于近年來山區(qū)主要種植洋芋和中藥材，工期主要集中在4月份（種植）和9月份（收獲），農(nóng)民季節(jié)性輸轉(zhuǎn)量較大。工業(yè)方面，全縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)企業(yè)主要集中在農(nóng)副產(chǎn)品加工、水電領(lǐng)域，沒有大型工業(yè)企業(yè)，對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用都非常有限。以文化旅游產(chǎn)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)是__的優(yōu)勢(shì)，但目前才剛剛起步，規(guī)模小、層次低，在擴(kuò)大就業(yè)上也難以發(fā)揮大的作用。
3、制度和環(huán)境的制約。一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約。近年來，一些分割城鄉(xiāng)的管理制度雖然有所松動(dòng)，但城鄉(xiāng)分割的社會(huì)體制沒有從根本上轉(zhuǎn)變，社會(huì)就業(yè)管理形成的先城鎮(zhèn)、后農(nóng)村的政策慣性仍在起作用，“農(nóng)民與市民”同崗不同籌現(xiàn)象仍然存在，制約了農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。二是就業(yè)制度制約。目前，城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)尚未建立，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作中，往往偏重城市勞動(dòng)力就業(yè)，而在引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移方面，主要依靠建筑企業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)移以及向沿海地區(qū)輸送“兩后生”和保姆，多數(shù)人員靠親戚朋友的幫帶，信息來源不準(zhǔn)，屬于一種無序流動(dòng)，增加了勞動(dòng)者就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。三是就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)滯后的制約。基層就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)落后，就業(yè)服務(wù)體系不夠完善，城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力服務(wù)平臺(tái)還沒有真正建起來，無法滿足廣大勞動(dòng)者的需要。
4、家庭責(zé)任和轉(zhuǎn)移成本的制約。從農(nóng)村來講，許多青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力是家庭中的頂梁柱，承擔(dān)著贍養(yǎng)照顧父母，撫養(yǎng)教育子女的責(zé)任，一旦外出務(wù)工，必定給家庭帶來許多難以克服的困難。如果全家一起隨遷，一個(gè)家庭的吃、住、行、子女教育費(fèi)用等開支將無力承擔(dān)。這些現(xiàn)實(shí)問題也是制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的一個(gè)不可忽略的因素。
三、今后的工作對(duì)策
__縣的情況具有一定代表性，它是欠發(fā)達(dá)地區(qū)促進(jìn)就業(yè)工作的一個(gè)縮影。時(shí)下，就業(yè)危機(jī)正成為繼金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)后全球新一輪危機(jī)，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)的就業(yè)形勢(shì)更加趨于嚴(yán)峻。從__的實(shí)際情況來分析，要有效解決就業(yè)問題，根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于提高勞動(dòng)者素質(zhì)。必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，始終堅(jiān)持勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的總體方針不動(dòng)搖，堅(jiān)持就地消化和對(duì)外輸出兩條渠道并重，優(yōu)化服務(wù)和提高勞動(dòng)者素質(zhì)雙管齊下，強(qiáng)化政府的組織功能和行政推動(dòng)作用，著力緩解就業(yè)再就業(yè)工作的壓力。
1、集中精力抓發(fā)展促就業(yè)。發(fā)展是就業(yè)之源。從普遍意義上來講，就業(yè)問題是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入工業(yè)化階段后都會(huì)出現(xiàn)的共同難題。但從欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)問題的形成原因來分析，其原因并不在于工業(yè)化、信息化進(jìn)程的快速推進(jìn)，恰恰相反是由于工業(yè)化進(jìn)程滯后，工業(yè)企業(yè)少，三產(chǎn)不發(fā)達(dá)，提供的就業(yè)崗位不足造成的。這種困境隨著國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，東南沿海地區(qū)大批企業(yè)關(guān)門停產(chǎn)變得更加嚴(yán)峻。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要有效解決就業(yè)問題，就必須始終牢固樹立“促增長(zhǎng)就是促就業(yè)”的思想，將解決就業(yè)問題的關(guān)鍵放在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，大抓項(xiàng)目，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，主攻工業(yè)，興辦三產(chǎn)，以發(fā)展促進(jìn)就業(yè)，以就業(yè)保障發(fā)展。重點(diǎn)要抓好兩個(gè)方面的工作：一是要大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。去年以來，中央為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，先后出臺(tái)了一系列經(jīng)濟(jì)提振政策，從實(shí)質(zhì)上來講，這些經(jīng)濟(jì)提振政策也是就業(yè)提振政策，根本目的是為了通過項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力充分就業(yè)。必須緊緊抓住這一機(jī)遇，下實(shí)功夫大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，大上新上一批勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，集中開工建設(shè)一批符合本地實(shí)際、有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，引導(dǎo)勞動(dòng)力就近、就地就業(yè)，消化一批勞動(dòng)力。二是要大力發(fā)展三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)多、門類廣、勞動(dòng)密集，各行業(yè)并存，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗適應(yīng)力強(qiáng)，是就業(yè)的蓄水池。要立足地區(qū)實(shí)際，大力發(fā)展文化旅游、服務(wù)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、住宿餐飲、金融、房地產(chǎn)等新興服務(wù)業(yè)，讓更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力投入三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)，以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。
2、發(fā)展教育事業(yè)提素質(zhì)促就業(yè)。透過勞動(dòng)力市場(chǎng)形勢(shì)的表象來分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)供過于求的總量矛盾正讓位于因產(chǎn)業(yè)升級(jí)、低端勞動(dòng)力過剩而產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性矛盾。事實(shí)上，這種趨勢(shì)在金融危機(jī)爆發(fā)之前已經(jīng)出現(xiàn)。20__-20__年間在珠三角、長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，大批實(shí)力相對(duì)較弱的勞動(dòng)密集型企業(yè)由于生產(chǎn)要素成本和勞動(dòng)力成本上升陷入經(jīng)營(yíng)困境，或者企業(yè)成批地被轉(zhuǎn)移出東莞、深圳等地，與之相對(duì)應(yīng)的是大量農(nóng)民工失去了就業(yè)機(jī)會(huì) ，成為首先被擠出產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程的對(duì)象。解決這一問題，大力發(fā)展職業(yè)教育是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)是應(yīng)急之策。教育事業(yè)發(fā)展方面，要在鞏固“普九”成果、提高九年義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，進(jìn)一步做好高中教育，最大可能實(shí)現(xiàn)高中擴(kuò)招，力爭(zhēng)使初中畢業(yè)生全部能享受高中教育。要把職業(yè)教育發(fā)展放在更加突出的位置，引導(dǎo)社會(huì)力量積極投資職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展，興辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，完善培訓(xùn)設(shè)施。地方政府也要加大對(duì)職業(yè)教育的投入，每年從財(cái)政中列支一定數(shù)額的扶持基金，給予職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在開展城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、城市就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)和“兩后生”培訓(xùn)的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，提高職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的積極性。職業(yè)教育機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極創(chuàng)新辦學(xué)方式，大力實(shí)施與用人單位“聯(lián)姻”戰(zhàn)略，與用人單位簽訂培訓(xùn)訂單，開展“訂單培訓(xùn)”，真正做到培訓(xùn)一批，輸出一批，成功一批。在當(dāng)前培訓(xùn)工作方面，要針對(duì)金融危機(jī)給企業(yè)用工需求帶來沖擊的影響，根據(jù)農(nóng)民工意愿，分級(jí)分類開展陽(yáng)光工程培訓(xùn)、扶貧培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等各類技能培訓(xùn)，切實(shí)提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)能力。要注重解決培訓(xùn)工作針對(duì)性和實(shí)用性不強(qiáng)的問題，緊密結(jié)合市場(chǎng)和用工單位需求，靈活設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，因人施教，因需施教，切實(shí)增強(qiáng)勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的創(chuàng)業(yè)能力、擇業(yè)能力、崗位工作能力和轉(zhuǎn)換職業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展。
關(guān)鍵詞：大學(xué)體育課程;改革發(fā)展趨勢(shì);對(duì)策
體育課程改革是我國(guó)教育改革中的重要組成部分，其對(duì)提升大學(xué)生的身體素質(zhì)，鍛煉大學(xué)生的思想意志等有著重要的作用，就目前來看，許多大學(xué)還受到傳統(tǒng)教育體制的影響，對(duì)體育教學(xué)缺乏重視，在此背景下，本文簡(jiǎn)要研究了大學(xué)體育課程改革的發(fā)展趨勢(shì)和對(duì)策，旨在推進(jìn)我國(guó)大學(xué)體育教學(xué)的改革，促進(jìn)大學(xué)生身心的健康發(fā)展。
一、大學(xué)體育課程改革發(fā)展趨勢(shì)分析
（一）體育課程發(fā)展多元化、個(gè)性化。為了適應(yīng)時(shí)展的需要，大學(xué)教育應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)全方位的人才，而對(duì)于大學(xué)體育課程來說，要想滿足這一要求，多元化的發(fā)展勢(shì)在必行，不同的高校，其體育課程的設(shè)置也不盡相同，例如專業(yè)的體育院校的體育課程設(shè)置與常規(guī)大學(xué)的體育課程設(shè)置是存在很大差異的，同時(shí)，受生活環(huán)境以及個(gè)人因素的影響，不同大學(xué)生個(gè)體對(duì)于體育課程的喜好也不一樣，為了照顧到全體大學(xué)生，將來體育課程勢(shì)必會(huì)向多元化和個(gè)性化發(fā)展。此外，在課程設(shè)置的過程中，其多元化和個(gè)性化還應(yīng)當(dāng)考慮大學(xué)生自身的因素，為了保證大學(xué)生發(fā)展的全面性，不僅僅要設(shè)置關(guān)于身體素質(zhì)方面的體育課程，同時(shí)對(duì)于鍛煉學(xué)生心理以及意志的體育課程也應(yīng)當(dāng)設(shè)立發(fā)展，為了滿足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展，也要堅(jiān)持體育課程個(gè)性化的改革和發(fā)展，這符合強(qiáng)調(diào)個(gè)性化發(fā)展的社會(huì)趨勢(shì)[1]。
（二）體育課程內(nèi)容生活化。體育已經(jīng)成為大學(xué)生生活中不可或缺的重要組成部分，其與生活息息相關(guān)，因此，體育課程內(nèi)容將會(huì)有著生活化的改革發(fā)展趨勢(shì)，其課程內(nèi)容勢(shì)必會(huì)更加貼近生活，這對(duì)于體育社會(huì)服務(wù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)有著重要的意義。在生活化的課程內(nèi)容下，學(xué)生不會(huì)將體育當(dāng)作是一門學(xué)科，而能夠在體育課程學(xué)習(xí)的過程中享受體育帶來的樂趣，充分的享受學(xué)習(xí)，這才是體育課程內(nèi)容生活化的意義，讓體育走進(jìn)生活，在生活中滲透體育，在生活中結(jié)合體育。
（三）體育課程專題化。為了滿足給個(gè)性化發(fā)展，大學(xué)體育課程改革將呈現(xiàn)專題化趨勢(shì)，體育課程內(nèi)容將以專題的方式呈獻(xiàn)給不同的學(xué)生，這樣才能夠做到因材施教，才能夠保證大學(xué)體育教學(xué)的全面性。
首先，大學(xué)生在專題化的體育課程下，能夠根據(jù)自己的心理需求與個(gè)人興趣來選擇符合自己的體育課程，從而提升了體育教學(xué)效率，能夠讓學(xué)生在專題化的體育課程中實(shí)現(xiàn)自我、突破自我，從而達(dá)到了良好的強(qiáng)身健體、鍛煉意志的目的。
此外，大學(xué)體育教學(xué)的對(duì)象是全體大學(xué)生，而有的大學(xué)生受限于自身因素，有的從小受疾病困擾，有的身體有殘疾，對(duì)于這些特殊的大學(xué)生來說，體育課程更加重要，專題化的體育課程能夠單獨(dú)給這些學(xué)生開設(shè)保健類課程，同時(shí)這些學(xué)生普遍有自卑心理，因此心理健康專題類的體育課程能夠培養(yǎng)他們身殘志堅(jiān)的品質(zhì)。
二、大學(xué)體育課程改革對(duì)策研究
（一）教學(xué)內(nèi)容多樣化，豐富學(xué)生的生活。當(dāng)前大學(xué)體育教學(xué)內(nèi)容主要以增強(qiáng)學(xué)生體制為目標(biāo)，要想實(shí)現(xiàn)學(xué)生體育知識(shí)與體育技能的全面發(fā)展，教學(xué)內(nèi)容多樣化發(fā)展至關(guān)重要，多樣化的教學(xué)內(nèi)容能夠有效豐富學(xué)生的生活，提高大學(xué)生的生活質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)大學(xué)體育教學(xué)服務(wù)學(xué)生生活。具體來說，大學(xué)體育教學(xué)應(yīng)當(dāng)增設(shè)培養(yǎng)學(xué)生體育文化、體育安全意識(shí)以及體育道德觀念等方面的內(nèi)容，豐富的教學(xué)內(nèi)容不僅能夠培養(yǎng)大學(xué)生全面的體育知識(shí)和體育技能，豐富學(xué)生的生活，提高學(xué)生適應(yīng)生活的能力，還能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。例如大學(xué)體育教學(xué)可以增設(shè)體育安全課程，講解在進(jìn)行體育活動(dòng)中有哪些安全隱患及具體的預(yù)防措施。
（二）多樣化教學(xué)策略。要想實(shí)現(xiàn)多樣化的教學(xué)，體育課程設(shè)置多樣化是關(guān)鍵，為了保證大學(xué)體育教學(xué)的全面性，學(xué)校應(yīng)當(dāng)增加病殘學(xué)生針對(duì)性的體育保健課程，以此來提升病殘學(xué)生的身體素質(zhì)和體育知識(shí)，同時(shí)學(xué)?？梢詾榉求w育專業(yè)的學(xué)生設(shè)置多種體育選修課程，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和學(xué)生特點(diǎn)，開展例如瑜伽、跆拳道、散打等符合學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的課程。其中體育保健課程主要是指導(dǎo)病殘學(xué)生的康復(fù)，選修體育課程主要是開發(fā)非體育專業(yè)學(xué)生的興趣，豐富大學(xué)生活，提升大學(xué)生生活質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)大學(xué)生在快樂中學(xué)習(xí)體育，在快樂中增強(qiáng)體魄，培養(yǎng)意志。
（三）教學(xué)方法的改進(jìn)和創(chuàng)新。傳統(tǒng)的教學(xué)方法已經(jīng)不能夠滿足學(xué)生的現(xiàn)代化生活需求，教學(xué)方法的改進(jìn)至關(guān)重要，在傳統(tǒng)體育教學(xué)中，教師只是單純的講授體育知識(shí)，之后進(jìn)行體育考試，這種“任務(wù)式”的教學(xué)方法會(huì)極大抹殺學(xué)生的積極性。大學(xué)體育教學(xué)應(yīng)當(dāng)以服務(wù)學(xué)生生活為目標(biāo)，將生活融入到體育教學(xué)中，根據(jù)學(xué)生的合計(jì)情況以及具體的課程設(shè)置來選擇合理的教學(xué)方法，例如籃球教學(xué)中可以通過舉辦籃球比賽來進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià)，完成教學(xué)課程[2]。
（四）科學(xué)的教學(xué)評(píng)價(jià)。在大學(xué)體育教學(xué)評(píng)價(jià)過程中，教師應(yīng)當(dāng)摒棄傳統(tǒng)的唯一“運(yùn)動(dòng)技術(shù)”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮學(xué)生學(xué)習(xí)體育的主動(dòng)性和積極性，突破傳統(tǒng)的課程模式，豐富評(píng)價(jià)方式，綜合各種因素來制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，例如可以根據(jù)大學(xué)生不同的身體素質(zhì)水平制定針對(duì)性、個(gè)性化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)大學(xué)生體育學(xué)習(xí)的熱情。
綜上所述，大學(xué)體育課程的改革是我國(guó)教育改革中的重要內(nèi)容，其符合時(shí)展的趨勢(shì)，符合學(xué)生的根本需求，本文簡(jiǎn)要分寫了大學(xué)體育課程改革發(fā)展的趨勢(shì)，并研究了具體的改革發(fā)展措施，旨在幫助各大高校立足當(dāng)下，明確方向，對(duì)體育課程進(jìn)行科學(xué)化的改革，以此來促進(jìn)大學(xué)體育教學(xué)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
［關(guān)鍵詞］可持續(xù)發(fā)展 環(huán)境保護(hù) 生態(tài)居住區(qū)
可持續(xù)發(fā)展是在1984年世界環(huán)境管理工作會(huì)議上提出來的。在這次會(huì)議上，各參加方代表一致認(rèn)為：全球日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題產(chǎn)生的根源是各國(guó)的企業(yè)，企業(yè)界必須認(rèn)識(shí)到污染既是一種浪費(fèi)又是一種生產(chǎn)的低效率現(xiàn)象；同時(shí)，城市居住區(qū)也是解決環(huán)境問題的重要力量。因此，為了實(shí)現(xiàn)人類文明的永續(xù)發(fā)展，人類必須做好環(huán)境保護(hù)工作，而居住做為城市第一要?jiǎng)?wù)，為了實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，必須重新定位自己，放棄危及人類生存和發(fā)展的不文明生活方式，把環(huán)境保護(hù)融入自己的發(fā)展戰(zhàn)略中去，只有做到與社會(huì)環(huán)境的和諧發(fā)展，才能確保自己的可持續(xù)發(fā)展。
一、居住區(qū)可持續(xù)發(fā)展的涵義
居住區(qū)是城市社會(huì)系統(tǒng)中的基本單位，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，既是人類自身生存與可持續(xù)發(fā)展的需要，同時(shí)又是城市發(fā)展的必要基礎(chǔ)。
對(duì)于居住區(qū)可持續(xù)發(fā)展含義的界定，目前學(xué)術(shù)界尚沒形成統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。一般認(rèn)為，居住區(qū)可持續(xù)發(fā)展的含義，要包含生態(tài)環(huán)境要素在內(nèi)加以為了保持持續(xù)良好的居住生態(tài)環(huán)境，與既要追求當(dāng)前利益，也要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，采用保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方法和措施，既要顧及追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)人與自然環(huán)境的和諧共存、永續(xù)發(fā)展。
近年來，在人類飽受了環(huán)境惡化之苦后，其綠色意識(shí)開始覺醒，可持續(xù)發(fā)展的觀念開始深入人心。居住區(qū)作為城市社會(huì)系統(tǒng)的基本單位，同時(shí)也是一個(gè)環(huán)境產(chǎn)出系統(tǒng)，因此，現(xiàn)代居住區(qū)為謀求可持續(xù)發(fā)展。必須處理好與環(huán)境的關(guān)系，樹立正確的可持續(xù)發(fā)展觀。
二、居住區(qū)可持續(xù)發(fā)展的問題
對(duì)于如何樹立正確的可持續(xù)發(fā)展觀，學(xué)術(shù)界基于不同的視角進(jìn)行了闡述。其中以現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為基礎(chǔ)所闡述的觀點(diǎn)最具代表性，認(rèn)為當(dāng)代人生存的地球是自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)系、相互制約的復(fù)雜系統(tǒng)，要真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就必須做到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的和諧與統(tǒng)一。因此，居住區(qū)為了謀求長(zhǎng)足發(fā)展，須樹立正確的倫理觀和道德價(jià)值觀，企業(yè)管理者要站在企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，正確處理企業(yè)的短期與長(zhǎng)期利益、局部與全局利益的關(guān)系。
因此，居住區(qū)在追求持久社區(qū)特色和文化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的過程中，需要注意以下幾個(gè)問題：
1.戰(zhàn)略目標(biāo)的確定
戰(zhàn)略目標(biāo)的確定要在對(duì)住區(qū)的內(nèi)外環(huán)境充分分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行。其中居住區(qū)外部環(huán)境分析尤為重要，它是社區(qū)制定管理目標(biāo)的第一步，把握好外部環(huán)境的現(xiàn)狀以及未來發(fā)展變化的趨勢(shì)，則為正確確定社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略打下了良好基礎(chǔ)。因此，城市居住區(qū)為了謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在確定居住區(qū)的目標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)具有戰(zhàn)略高度。應(yīng)該充分考慮大環(huán)境要求與公眾的反應(yīng)，基于生態(tài)的視角來確定企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，既能培育起當(dāng)前的競(jìng)爭(zhēng)力，又能著手謀劃未來的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2.創(chuàng)新能力的培養(yǎng)
創(chuàng)新一詞最初是由熊彼特提出的，最先運(yùn)用于企業(yè)。他將創(chuàng)新定義為企業(yè)家對(duì)生產(chǎn)要素的重新組合，這種組合包括引進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)、開辟新市場(chǎng)、控制原材料的供應(yīng)渠道和實(shí)現(xiàn)新的工業(yè)組合。而對(duì)于城市居住區(qū)來說，創(chuàng)新則是其永續(xù)生存與發(fā)展的力量源泉。主動(dòng)開發(fā)和采用環(huán)保技術(shù)，進(jìn)行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)少投入、高產(chǎn)出、低污染，開展綠色社區(qū)。由此，居民應(yīng)得到所帶來的超價(jià)值,將使居住區(qū)永續(xù)發(fā)展。
3.社區(qū)文化的培養(yǎng)
社區(qū)文化對(duì)居住區(qū)的歸屬認(rèn)同和永續(xù)發(fā)展起到積極的作用，原因在于它能夠激發(fā)居民的積極性和創(chuàng)造性，同時(shí)能夠培養(yǎng)社區(qū)居民對(duì)高品質(zhì)的追求，不滿于現(xiàn)狀,力爭(zhēng)向上。只有那種能夠基于生態(tài)的視角自覺樹立正確的可持續(xù)發(fā)展觀,尤其是能夠堅(jiān)持“以人為本、和諧發(fā)展”的社區(qū)文化，才能實(shí)現(xiàn)社區(qū)與社會(huì)、與環(huán)境的和諧共存和永續(xù)發(fā)展。因此城市居住區(qū)是否具備良好的生態(tài)意識(shí)，是否主動(dòng)采取生態(tài)行為，影響著社區(qū)能否正確選擇可持續(xù)發(fā)展之路。實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理的可持續(xù)發(fā)展觀隨著經(jīng)濟(jì)全球化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出,它要求社區(qū)居民要順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的全球性潮流，選擇可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)層次、各個(gè)方面采用新的經(jīng)營(yíng)模式,追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。因此，綠色供應(yīng)鏈管理概念的提出為解決居住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展問題提供了依據(jù)。
三、可持續(xù)發(fā)展下的生態(tài)居住區(qū)
1.基本思路
實(shí)現(xiàn)城市居住區(qū)可持續(xù)發(fā)展必須體現(xiàn)“生態(tài)整體論―地域結(jié)構(gòu)論―時(shí)序和諧論”三方面的結(jié)合。其中生態(tài)整體論主要體現(xiàn)居住區(qū)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)和宏觀目標(biāo)，即社會(huì)公正、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美三者的統(tǒng)一；地域結(jié)構(gòu)論，主要反映居住區(qū)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施途徑，與“著眼于城市，著手于地段”可持續(xù)發(fā)展原理相一致；時(shí)序和諧論是強(qiáng)調(diào)居住區(qū)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)施的過程，可概括為近期的可操作性措施、中期的可行性論證與遠(yuǎn)期的超前性預(yù)測(cè)三方面。
城市環(huán)境污染，顯然有悖于生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的可持續(xù)目標(biāo)，同時(shí)與社會(huì)公正格格不入，即部分人的經(jīng)濟(jì)利益以多數(shù)居民的生存環(huán)境包括后代人的發(fā)展機(jī)會(huì)為代價(jià)。理想自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，主要目標(biāo)是滿足居民的生態(tài)環(huán)境目標(biāo)需求，提高人類的生活質(zhì)量。保護(hù)性開發(fā)，兼顧經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境效益，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境主義的本質(zhì)區(qū)別。適應(yīng)居住區(qū)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)空間分室，即使不同地段分別體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境景觀、農(nóng)業(yè)景觀、建成景觀、交通道路景觀及其相互關(guān)聯(lián)是實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的具有可操作性的途徑。另外，規(guī)范的社區(qū)管理體制既是居住區(qū)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的表現(xiàn)，又是居住區(qū)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)保證。
2.可持續(xù)發(fā)展生態(tài)居住區(qū)設(shè)計(jì)原則
目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者一般認(rèn)為，發(fā)展生態(tài)居住區(qū)并達(dá)到可持續(xù)發(fā)展,可概括為“可持續(xù)發(fā)展生態(tài)居住區(qū)設(shè)計(jì)六項(xiàng)原則”：
(1)有效合理地經(jīng)營(yíng)地貌,使生態(tài)環(huán)境保護(hù)最佳化，住宅價(jià)值最大化。詳細(xì)內(nèi)容包含：①坡地景觀因素的利用方法；②適合地貌的綠化布局方法；③最大限度利用自然生態(tài)景觀設(shè)計(jì)技巧；
(2)創(chuàng)造各種形態(tài)與尺度的動(dòng)線網(wǎng)絡(luò):包括人、車、溪水、魚和野生動(dòng)物的網(wǎng)絡(luò)動(dòng)線的合理重疊布置與規(guī)劃；
(3)多元化疊加系統(tǒng)的居住區(qū)。例如①戶外活動(dòng)綠地可以綜合利用為其他可與之疊加的功能，諸如休閑、雨水收集、生態(tài)鏈。社區(qū)可以使用溪水系統(tǒng)走廊形成景觀軸、步行網(wǎng)絡(luò)；②鄰里組團(tuán)具有多元住宅產(chǎn)品的組合，避免單一，不僅使空間造型體量豐富，而且使產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)降低，同時(shí)居民對(duì)住宅產(chǎn)品的變換要求可以在同一鄰里解決。
(4)創(chuàng)造中心。①鄰里的中心綠地;②社區(qū)的商業(yè)、公共用途及交通樞紐;③較高密度住宅產(chǎn)品的匯聚支持;④中心形態(tài)：主街/社區(qū)廣場(chǎng)/文化街區(qū)等;
(5)創(chuàng)造最大社區(qū)價(jià)值手段(Economy of Means)。①充分利用雨水及降水收集經(jīng)營(yíng)景觀體系；②道路、住宅用地、停車位布置等的最節(jié)儉的景觀設(shè)計(jì)手法;最終達(dá)到以下幾個(gè)最經(jīng)濟(jì)化：人均道路最低化，人均功能性需求駕車出行次數(shù)最低化，人均物業(yè)成本最低化。其實(shí)施手段通過高效地組織功能，造型形式及材料因素來實(shí)現(xiàn)。
(6)創(chuàng)造社區(qū)家園。―創(chuàng)造社區(qū)文化社交與生態(tài)景觀中心相融合的核心。一個(gè)沿著溪流創(chuàng)造的公園和綠色走廊，應(yīng)能滋育了兒童及其他生靈對(duì)一個(gè)家園的感知。一個(gè)具有行人親和力的城市街道，應(yīng)能促成更多的鄰里交往。一個(gè)能滋養(yǎng)家園感知的社區(qū)，應(yīng)是一個(gè)其居民認(rèn)知為“家”的真正生態(tài)健康社區(qū)。
五、結(jié)語(yǔ)
在居住社區(qū)的設(shè)計(jì)實(shí)踐中，強(qiáng)調(diào)積極追求與倡導(dǎo)社會(huì)文化、歷史的精神與健康的同時(shí)，生態(tài)與綠色健康居住社區(qū)同樣的重要。
參考文獻(xiàn)：
［1]陳昆玉草正:企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇[J].科學(xué)研究,2OO2(3):28-30
［2]朱永華呂勇斌:企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三維管理倫理觀[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì),2005(6):18-19
［3]胡希:生態(tài)視角下的企業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].甘肅社會(huì)科學(xué)，2004(6):33-34
［4]李博:生態(tài)學(xué)[M].北京：高等教育出版社,2000
