時(shí)間：2023-10-17 10:53:10
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇環(huán)境污染治理現(xiàn)狀，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
城市環(huán)境污染的治理，已引起國(guó)家的高度重視，采取了許多有力措施，環(huán)境惡化的城市已有很大改觀。我國(guó)農(nóng)村占國(guó)土面積的絕大部分。如果農(nóng)村的環(huán)境不好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的環(huán)境污染沒(méi)有解決，也就基本上沒(méi)有解決我國(guó)的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀的客觀分析，找到了農(nóng)村環(huán)境污染的四點(diǎn)成因，并對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的治理提出了幾點(diǎn)建議，以期得到各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的重視，使農(nóng)村環(huán)境污染得到控制進(jìn)而得到及時(shí)有力的治理。
一、農(nóng)村環(huán)境污染情況現(xiàn)狀
農(nóng)村環(huán)境作為城市生態(tài)系統(tǒng)的支持者一直是城市污染的消納方。近年來(lái)，在城市環(huán)境日益改善的同時(shí)，農(nóng)村污染問(wèn)題卻越來(lái)越嚴(yán)重，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度較高的東部發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村尤為突出。各種污染不僅威脅到了農(nóng)村人口的健康，甚至通過(guò)水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口。
1、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的各類(lèi)污染。
我國(guó)人多地少，土地資源的開(kāi)發(fā)已接近極限，化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑，加之化肥、農(nóng)藥使用量大的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅猛，使得我國(guó)已成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國(guó)家。在化肥施用中還存在各種肥之間結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象?；世寐实?、流失率高，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，還通過(guò)農(nóng)田徑流造成了對(duì)水體的有機(jī)污染、富營(yíng)養(yǎng)化污染甚至地下水污染和空氣污染。
2、由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。
小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的生活污染物因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象：每年產(chǎn)生的約為1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產(chǎn)生的超過(guò)2500萬(wàn)噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點(diǎn)周?chē)沫h(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染。
受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響，農(nóng)村工業(yè)化實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營(yíng)為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化，村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙，不僅造成污染治理困難，還導(dǎo)致污染危害直接。目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50%以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。
此外，由于污水灌溉、堆置固體廢棄物、承受了大量工業(yè)污染的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土壤的重金屬污染已經(jīng)延伸到了食品污染。
由于我國(guó)農(nóng)村污染治理體系尚未建立，環(huán)境污染不僅將迅速“小污”變“大污”，而且已經(jīng)“小污”成“大害”，給作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢(shì)群體的農(nóng)民帶來(lái)了顯著的負(fù)面影響.
二、農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的四條成因
1、目前的環(huán)境管理體系難以應(yīng)對(duì)污染問(wèn)題。
我國(guó)的環(huán)境管理體系是建立在城市和重要點(diǎn)源污染防治上的，對(duì)農(nóng)村污染及其特點(diǎn)重視不夠，加之農(nóng)村環(huán)境治理體系的發(fā)展滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，導(dǎo)致其在解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題上不僅力量薄弱而且適用性不強(qiáng)。
2、財(cái)政渠道的資金來(lái)源不夠，導(dǎo)致污染治理不力。
城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。具體到環(huán)保領(lǐng)域，主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散，而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請(qǐng)到用于專(zhuān)項(xiàng)治理的排污費(fèi)。
3、扶持措施不力，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理的市場(chǎng)化機(jī)制難以建立。
我國(guó)對(duì)城市和規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)污染治理，制定了許多優(yōu)惠政策：如排污費(fèi)返還使用，城市污水處理廠建設(shè)時(shí)征地低價(jià)或無(wú)償，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)還可以申請(qǐng)用財(cái)政資金對(duì)貸款貼息等。而對(duì)農(nóng)村各類(lèi)環(huán)境污染治理，卻沒(méi)有類(lèi)似政策。由于農(nóng)村污染治理的資金本來(lái)就匱乏，建立收費(fèi)機(jī)制困難，又缺少扶持政策，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)機(jī)制難以建立。
4、治理模式不適，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理效率不高。
農(nóng)村的三類(lèi)環(huán)境污染，套用解決城市污染和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染的主要手段,但卻存在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)障礙。除了面源污染難以收集污染物外，其它類(lèi)污染用末端治理常會(huì)出現(xiàn)既治不起，也治不凈的情況： 農(nóng)村的生活污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染以及集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染，采用末端治理則會(huì)因?yàn)槲廴局卫碓O(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模限制以及高折舊率限制而不可行。
三、農(nóng)村環(huán)境污染治理的幾點(diǎn)建議
筆者認(rèn)為，要有效治理農(nóng)村環(huán)境污染，創(chuàng)建美好生態(tài)家園，應(yīng)立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，由政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，著重從幾下幾個(gè)方面開(kāi)展工作:
一是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)群眾環(huán)境意識(shí)。要充分利用各種媒體，宣傳環(huán)境法律法規(guī)，倡導(dǎo)生態(tài)文明，營(yíng)造保護(hù)環(huán)境的輿論氛圍。逐步引導(dǎo)農(nóng)民改變生活陋習(xí)，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，加強(qiáng)對(duì)村民、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和青少年學(xué)生的環(huán)境教育，提高農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性，樹(shù)立保護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)風(fēng)氣。
二是暢通投資渠道，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)多元化的投入機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極主動(dòng)與上級(jí)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取中央、省、市的專(zhuān)項(xiàng)資金投入，重點(diǎn)解決飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理等問(wèn)題。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，采用多種措施確保農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位。引導(dǎo)村民建設(shè)居民小區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向社區(qū)集中，以便生活污水集中凈化處理。
三是強(qiáng)化源頭管理，整治生活垃圾污染。在生活垃圾的處理上，堅(jiān)持做到統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)處理，從源頭杜絕污染問(wèn)題。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾采取“組保潔、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌處理模式，提高垃圾收集覆蓋率和集中處理率，對(duì)不具備條件的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾采取深埋等無(wú)害化處理。采取分散與集中相結(jié)合的方式，因地制宜地處理生活污水。扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)綜合環(huán)境治理，以生態(tài)創(chuàng)建為載體，有效推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境污染治理。
四是引進(jìn)先進(jìn)理念，科學(xué)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，集中建設(shè)集畜禽飼養(yǎng)、糞便無(wú)害化處理和有機(jī)肥綜合利用于一體的多功能現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(chǎng)，提高畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，提高綜合利用效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和廢物綜合利用雙贏的目標(biāo)。劃定禁養(yǎng)區(qū)和非禁養(yǎng)區(qū)，扶持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，控制小型養(yǎng)殖場(chǎng)，走農(nóng)業(yè)加工業(yè)、種植加養(yǎng)殖的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。
五是提倡標(biāo)本兼治，加強(qiáng)環(huán)境污染治理。堅(jiān)持防治結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，結(jié)合地方實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境的綜合治理。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，鞏固達(dá)標(biāo)排放成果，對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，對(duì)新建企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)評(píng)審批。整治農(nóng)村河溝池塘污染，保護(hù)村莊現(xiàn)有水源，發(fā)揮河溝池塘的自然環(huán)境凈化能力。
六是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，把環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)政策落到實(shí)處。建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管體系，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地等的環(huán)境監(jiān)測(cè)。堅(jiān)持“執(zhí)法從嚴(yán)，處罰從重”的原則，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。
七是堅(jiān)持疏堵結(jié)合，健全治理長(zhǎng)效機(jī)制。完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，清除農(nóng)村衛(wèi)生死角，建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制。開(kāi)展以村莊綠化、河道凈化、衛(wèi)生潔化為主題的“三化”活動(dòng)。組織成立新農(nóng)村建設(shè)委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)對(duì)村莊環(huán)境整治進(jìn)行長(zhǎng)效管理，確保有人管事，有人辦事。健全環(huán)保責(zé)任制，實(shí)行環(huán)境保護(hù)轄區(qū)首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量考核并納入年度目標(biāo)考核，確保污染治理工作取得實(shí)效。
參考書(shū)目：
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關(guān)鍵詞 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；現(xiàn)狀；治理措施
>> 盤(pán)錦市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染現(xiàn)狀及防治措施 農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理對(duì)策 龍井市農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理措施研究 淺談我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理措施 武漢城市圈域農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理措施 我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理措施 寧夏農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及治理建議 我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀及治理措施 農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀及其保護(hù)治理措施 淺談農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀及治理 淺議農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理對(duì)策 農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理對(duì)策分析 金華市農(nóng)村環(huán)境污染治理的現(xiàn)狀及對(duì)策研究 農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理對(duì)策探討 淺談我國(guó)農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理對(duì)策 簡(jiǎn)述農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理對(duì)策 鹽池縣農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理對(duì)策 畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染的現(xiàn)狀及治理措施 農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及對(duì)策淺析 農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及整治對(duì)策 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：.
[2] 李廷友，林振山，謝標(biāo).農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀與治理對(duì)策探討[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，37（6）：2705-2707.
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0 引言
農(nóng)村環(huán)境是農(nóng)村居民生活和發(fā)展的基礎(chǔ)，但是，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。并且污染源比以前更為廣泛，污染速度已經(jīng)成地毯式迅速起來(lái)，所以不得不對(duì)其進(jìn)行研究治理方案。各種農(nóng)村環(huán)境污染已經(jīng)開(kāi)始威脅農(nóng)村居民的健康，甚至通過(guò)其他方式間接影響到城市居民的健康。更加應(yīng)該引起重視的是人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)還不夠強(qiáng)烈，應(yīng)加強(qiáng)人民的環(huán)保意識(shí)，以次為主展開(kāi)防污染，治理污染開(kāi)展排污環(huán)保等一系列工作。
1 有關(guān)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀
1.1 居民生活產(chǎn)生的污染加劇
隨著農(nóng)村生活水平的提高和生活方式的轉(zhuǎn)變，原本城市中的主要生活垃圾在農(nóng)村中也大量出現(xiàn)[1]。如裝飾材料、廢舊電器等，農(nóng)村垃圾回收體系不完備，使得垃圾不能全部分類(lèi)回收。這些垃圾隨意堆放，通過(guò)雨水淋溶，使垃圾中含有的重金屬、有機(jī)物等進(jìn)入環(huán)境中，造成環(huán)境污染。此外，農(nóng)村環(huán)保投資較少，農(nóng)村居民生活污水統(tǒng)一收集比較困難，加之經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的農(nóng)村生活污水處理設(shè)備短缺，使得大部分生活污水直接排放，直接造成了農(nóng)村水環(huán)境的污染，污染物在水體及其他環(huán)境中的直接或間接轉(zhuǎn)換也造成了其他農(nóng)村環(huán)境的污染。這些排放污水中所含的有毒有害物質(zhì)嚴(yán)重影響附近居住人民的健康問(wèn)題。另外，部分排放污水直接被農(nóng)民用來(lái)澆灌蔬菜、瓜果、莊稼、這些農(nóng)作物大量污染并直接損傷了居民的身體健康。但由于農(nóng)村人民環(huán)保意識(shí)較為淡薄，這也是污染加劇的原因之一。
1.2 農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重
為了提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，增大經(jīng)濟(jì)效益，我國(guó)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥、農(nóng)家肥、農(nóng)藥和農(nóng)用塑料，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染越來(lái)越嚴(yán)重?；屎娃r(nóng)家肥的大量使用，使得很多污染物質(zhì)（如有機(jī)類(lèi)污染物質(zhì)、含磷物質(zhì)和含氮物質(zhì)）隨地表徑流進(jìn)入水域，造成水體污染；農(nóng)藥的不合理使用，是造成我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染的重要原因，農(nóng)藥施用后，部分被農(nóng)作物吸收，其余部分通過(guò)各種途徑進(jìn)入水體，土壤和空氣中，造成水體、土壤和空氣環(huán)境污染，另外，殘留在農(nóng)作物中的農(nóng)藥會(huì)直接影響到人類(lèi)的健康；近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)用塑料使用量和覆蓋面積已居世界首位，農(nóng)用塑料很難降解，農(nóng)用塑料的大量使用嚴(yán)重影響土壤的通氣性能和水肥傳導(dǎo)能力，長(zhǎng)期使用會(huì)造成糧食減產(chǎn)。農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，是造成我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染的重要原因。
1.3 工業(yè)生產(chǎn)污染
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)排放的污染物也越來(lái)越多。污染物的大量排放，使得農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量日趨惡化。周邊居民健康受到嚴(yán)重威脅，短短幾年時(shí)間，可以從清澈見(jiàn)底的河水變成受納污水的惡臭水體，污染的速度可想而知。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資源利用率低，污染治理能力相對(duì)較弱，污染物超標(biāo)排放情況嚴(yán)重，也加劇了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞。因此，國(guó)家應(yīng)在環(huán)保方面的宣傳要做到位，強(qiáng)調(diào)要更具體。
1.4 畜禽養(yǎng)殖的污染不可小視
畜禽養(yǎng)殖業(yè)正在成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最活躍的增長(zhǎng)點(diǎn)和主要的支柱產(chǎn)業(yè)，但是畜禽養(yǎng)殖業(yè)在帶來(lái)良好經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也帶來(lái)了環(huán)境污染問(wèn)題[2]。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖企業(yè)大多缺乏統(tǒng)一合理規(guī)劃，很多畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所布局不合理。首先，很多畜禽養(yǎng)殖廢水未經(jīng)處理直接排放，廢水中含有氮、磷以及一些微量元素，這些物質(zhì)進(jìn)入水體后會(huì)造成水體污染，影響水體的使用功能，產(chǎn)生黑臭水體，甚至造成水體富營(yíng)養(yǎng)化。其次，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所會(huì)產(chǎn)生氨氣、硫化氫和粉塵等，對(duì)周?chē)h(huán)境空氣質(zhì)量造成影響，甚至影響周邊居民生活。再次，隨意排放的畜禽養(yǎng)殖廢物會(huì)超過(guò)土壤環(huán)境的承載能力，引起土壤環(huán)境的污染，土壤環(huán)境的破壞慢慢會(huì)造成糧食減產(chǎn)，污染的農(nóng)田產(chǎn)出的農(nóng)作物也會(huì)直接影響人體健康。另外，畜禽養(yǎng)殖飼料中含有抗生素和激素等，這些物質(zhì)隨著畜禽養(yǎng)殖廢水和廢物的排放也進(jìn)入到了環(huán)境中，長(zhǎng)期積累也會(huì)造成水體、土壤和空氣的污染。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所的不合理布局，使得農(nóng)村很多地區(qū)人畜混居，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件較差，同時(shí)，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的病原微生物也會(huì)影響居民身體健康。因此，畜禽養(yǎng)殖的污染也不可小視。
2 農(nóng)村環(huán)境污染治理及其對(duì)策
2.1 完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律體系，加大治理投資
政府方面應(yīng)建立和完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律體系，也應(yīng)加大農(nóng)村環(huán)境治理資金投入。農(nóng)村環(huán)境治理需要相應(yīng)的法律保障和制度供給[3]。要改善農(nóng)村環(huán)境治理困難的現(xiàn)狀，就必須完善我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律體系，優(yōu)化各種環(huán)境管理制度。更要加大農(nóng)村環(huán)境治理資金投入，通過(guò)多種方式多種渠道籌集資金，支持與鼓勵(lì)各種社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理，保障各項(xiàng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理工作的順利推進(jìn)。
2.2 加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管和監(jiān)測(cè)力度
要建立多部門(mén)合作機(jī)制，加大對(duì)我國(guó)農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管力度。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村工業(yè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防污染物超標(biāo)排放；嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保制度，對(duì)破壞農(nóng)村環(huán)境的單位、行為人和事要加大處罰力度。農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)可以讓我們了解農(nóng)村環(huán)境的污染情況，從而制定科學(xué)合理的治理方案，因此，我們要增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)人員和設(shè)備的配備，加大農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)力度。一旦監(jiān)管力度和懲處力度不夠就很容易松懈，從而縱容了一些環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)人員的惰性，使得工作難以開(kāi)展，寸步難行。所以，加大處罰力度，獎(jiǎng)罰明確也起到重要作用。
2.3 培養(yǎng)污染治理人才，加強(qiáng)宣傳教育
人才是強(qiáng)國(guó)之本，農(nóng)村環(huán)境治理同樣需要人才的參與。培養(yǎng)污染治理人才，有利于我們制定科學(xué)合理的農(nóng)村環(huán)境治理方案，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境污染治理工作。農(nóng)村環(huán)境治理要以村為單元，以民眾為主體，這就要求政府要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，使民眾樹(shù)立起環(huán)境保護(hù)意識(shí)、調(diào)動(dòng)民眾的積極性，使民眾自覺(jué)參與農(nóng)村環(huán)境治理工作。同時(shí)，也要加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保培訓(xùn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正重視農(nóng)村環(huán)境治理工作。
3 加強(qiáng)法律意識(shí)，認(rèn)識(shí)環(huán)保的重要性
為何環(huán)境污染愈加嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境得不到妥善治理，有很大一部分原因在于人們的法律意識(shí)比較淡薄，環(huán)保意識(shí)不夠強(qiáng)，或者說(shuō)了解甚少，缺少對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)與責(zé)任。法律宣傳不到位，人們只有在身體出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題時(shí)才稍微重視起水污染、土壤污染、空氣污染，甚至農(nóng)作物的污染。導(dǎo)致很多地區(qū)出現(xiàn)地方病，地區(qū)癌癥患者增多，所以要從法律開(kāi)始重視，宣傳要做到位，環(huán)保知識(shí)要普及到位，讓每一位居民從心中都認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，以身作則。這樣，才能有效的把環(huán)保工作做好。
關(guān)鍵詞：污染 噪聲 固體廢物 汽車(chē)尾氣酸雨 治理
中圖分類(lèi)號(hào)：TE08文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
城市存在的主要污染問(wèn)題
水資源短缺，水污染問(wèn)題嚴(yán)重
隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大, 水資源短缺與需求日益增長(zhǎng)之間的矛盾日趨突出，生活污水排放量卻迅速增長(zhǎng)。水污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重，大量生活污水直接排放使水環(huán)境惡化, 七大流域河段都形成明顯污染帶,還有一些飲用水源也受到污染。而水資源也日趨短缺，在我們北方地區(qū)今年來(lái)地下水位可以說(shuō)是逐年下降，而且下降速度也是越來(lái)越快，不少地區(qū)都形成了地下漏斗區(qū)，引發(fā)不同程度的地面下沉。地下水開(kāi)采過(guò)量，地面水污染嚴(yán)重，水生態(tài)環(huán)境急劇惡化。我們不僅要考慮留給后代充足的水，而且應(yīng)該是清潔的水，這是我們共同努力的目標(biāo)。人類(lèi)依賴(lài)水而生存，水環(huán)境亦需要人類(lèi)的保護(hù)而完成循環(huán)，兩個(gè)方面相互依存。保護(hù)水環(huán)境、珍惜水資源就是保護(hù)人類(lèi)自己。
（二）生活垃圾未得到妥善處置
隨著城市人口的逐漸增多，每天產(chǎn)生的垃圾也越來(lái)越多，它對(duì)整個(gè)社會(huì)的危害也日趨嚴(yán)重。如果垃圾問(wèn)題處理不好，將嚴(yán)重影響著環(huán)境衛(wèi)生和人民的身心健康。及時(shí)清理和處理城市垃圾，已成為建設(shè)優(yōu)美整潔的現(xiàn)代化城市不可缺少的條件。
城市生活垃圾是指日常生活中和為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物。包括一般性垃圾、人畜糞便、廚房廢物、污泥、垃圾殘?jiān)突覊m等固體物質(zhì)。隨著城市建設(shè)的發(fā)展和居民生活水平的提高，我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)生量與日俱增。
（三）以北方城市顆粒物和南方城市酸雨為特征的城市大氣污染依然比較嚴(yán)重
全國(guó)相當(dāng)多的城市仍以煤炭為主要民用燃料, 大量燃煤造成煤煙型污染, 二氧化硫濃度年均值達(dá)不到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市占21%。許多城市受到酸雨侵害, 城市地面多、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范、渣土垃圾粗放收運(yùn)使得城市空氣中顆粒物常年居高不下。在全國(guó)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的338 個(gè)城市中,63.5%的城市達(dá)不到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
二氧化硫等致酸污染物引發(fā)的酸雨，是我國(guó)大氣污染危害的又一重要方面。酸雨是大氣污染物與空氣中水和氧之間化學(xué)反應(yīng)的產(chǎn)物。酸雨危害是多方面的，包括對(duì)人體健康、生態(tài)系統(tǒng)和建筑設(shè)施都有直接和潛在危害,還可使農(nóng)作物大幅度減產(chǎn)，對(duì)森林、植物危害也較大，常使森林和植物樹(shù)葉枯黃，病蟲(chóng)害加重，最終造成大面積死亡。
（四）大城市機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染越來(lái)越突出
我國(guó)已成為世界汽車(chē)第四大生產(chǎn)國(guó)和第三大消費(fèi)國(guó)。近幾年由于機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量上漲很快, 污染物排放總量仍在增加。交通干線兩側(cè)一氧化碳嚴(yán)重超標(biāo), 部分城市的大氣污染類(lèi)型已經(jīng)由煤煙型轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)合型。機(jī)動(dòng)車(chē)排放的污染物危害甚大,由于機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣低空排放，恰好處于人的呼吸帶范圍，對(duì)人體健康影響十分明顯。此外，汽車(chē)排放的一氧化碳、氮氧化物和碳?xì)浠衔镌谔?yáng)的照射下會(huì)在大氣中反應(yīng)，形成光化學(xué)煙霧，其污染范圍更廣，對(duì)人體健康、生態(tài)環(huán)境的危害更大。
（五）噪聲污染已成為影響城市居民生活質(zhì)量的重要環(huán)境問(wèn)題。
交通、社會(huì)生活、建筑施工是主要的噪聲污染源, 目前, 交通對(duì)城市噪
聲污染占70- 80%。在開(kāi)展交通噪聲監(jiān)測(cè)的214 個(gè)城市中, 31.3%的城市處
于中度或較重污染水平。在開(kāi)展區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)的176 個(gè)城市中, 55.6%
的城市處于中度或較重污染水平。噪聲是一種環(huán)境污染，它被認(rèn)為是僅次于大氣
污染和水污染的第三大公害。它是一種致人死命的慢性毒素。
二、治理城市污染的對(duì)策
城市環(huán)境綜合整治要從最大限度地發(fā)揮城市整體功能出發(fā), 運(yùn)用綜合的對(duì)策來(lái)整治、保護(hù)和塑造城市環(huán)境, 以達(dá)到保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量的目的。采取多方面措施, 合理地利用自然資源, 防止環(huán)境污染和破壞,以求保持生態(tài)平衡, 擴(kuò)大有用自然資源的再生產(chǎn), 保障人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展, 以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)之間的關(guān)系,走可持續(xù)發(fā)展的道路。
(一)合理規(guī)劃, 完善城市功能
遵循生態(tài)規(guī)律, 從城市環(huán)境容量和資源保證能力出發(fā), 制定和實(shí)施城市總體規(guī)劃, 合理確定城市規(guī)模和發(fā)展方向, 調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局, 逐步解決城市功能區(qū)混雜問(wèn)題,加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 改善城市生態(tài)環(huán)境。
(二)治理城市水污染
對(duì)于污水采取的措施主要有：
1. 資金、行政、法律保障措施
（1） 資金支持是必不可少的條件
（2） 政府的支持是后盾
城市水系污染治理涉及面很廣,需要市政府的強(qiáng)力支持，市政府也需要中央政府的支持。沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)大政府的支持，許多強(qiáng)制性措施就難以行得通。
（3）污染治理需要法制
法律法規(guī)是人們共同遵守的準(zhǔn)繩，應(yīng)制定保護(hù)城市水環(huán)境的地方性法律，讓水系管理部門(mén)有法可依，依法行政，這樣一些事情做起來(lái)會(huì)容易一些。
2.水資源調(diào)控措施
水資源不足是影響水質(zhì)的重要因素，河水不流，水質(zhì)就會(huì)惡化。應(yīng)加強(qiáng)水源調(diào)配方面的研究，如何既節(jié)約水源又保護(hù)水環(huán)境是必須研究的課題。建設(shè)一批污水處理廠，應(yīng)加強(qiáng)處理水的應(yīng)用，處理廠與輸水管道應(yīng)同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)，將處理后的潔凈水引入河道，這樣既節(jié)約水資源又可保護(hù)水環(huán)境。
3.公眾參與措施
(三)治理城市大氣污染
提高城市清潔能源比例, 改善能源結(jié)構(gòu), 大中城市要建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū), 在人口稠密的市區(qū)逐步取消直接燃用原煤。加快城市供熱、供氣能力建設(shè)。禁止在城市的近郊區(qū)內(nèi)新建燃煤電廠和其它嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的企業(yè)。大力發(fā)展公共交通, 鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和使用清潔燃料車(chē)輛, 逐步提高并嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。大中城市以及城市群地區(qū)要綜合控制城市大氣污染物的相互影響。按照生態(tài)要求進(jìn)行綠化、美化、硬化, 加強(qiáng)建筑施工及道路運(yùn)輸環(huán)境管理, 有效控制城市揚(yáng)塵。建立城市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)和重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)制度。
(四)治理城市垃圾污染
加快城市生活垃圾處理及綜合利用、危險(xiǎn)廢物安全處置等城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立垃圾分類(lèi)收集、儲(chǔ)運(yùn)和處理系統(tǒng), 在優(yōu)先進(jìn)行垃圾、固體廢物的減量化和資源化的基礎(chǔ)上, 推行垃圾無(wú)害化與危險(xiǎn)廢棄物集中安全處置。建立廢舊電池回收處理體系。
(五)治理城市噪聲污染
加強(qiáng)對(duì)建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)生活噪聲的監(jiān)督管理。限制機(jī)動(dòng)車(chē)、火車(chē)市區(qū)鳴笛, 對(duì)造成敏感建筑物聲環(huán)境超標(biāo)的交通重負(fù)荷路段, 采取降噪措施, 控制交通噪聲污染。
(六)做好重點(diǎn)城市環(huán)境保護(hù)工作
綜合考慮城市規(guī)模、性質(zhì)、區(qū)域分布和環(huán)境狀況等因素, 加大環(huán)境綜合整治力度。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市活動(dòng), 提升模范城市的可持續(xù)發(fā)展綜合能力。完善公眾、社區(qū)和媒體參與城市環(huán)境管理的機(jī)制, 建立城市環(huán)境污染應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。
三、結(jié)語(yǔ)
我國(guó)城市環(huán)境污染一直比較嚴(yán)重。近年增長(zhǎng)迅速、工業(yè)化水平不斷提高等綜合因素來(lái)，在各級(jí)政府和其他社會(huì)力量的共同努力的作用，城市環(huán)境保護(hù)面臨極大的壓力，改善下，城市環(huán)境保護(hù)工作取得了一定的成效：城市環(huán)境質(zhì)量的任務(wù)十分艱巨。我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境總體情況不容樂(lè)觀，城市水和大氣污染一直處于較高的水平，垃圾處理水平低，噪聲污染較重，城市環(huán)境保護(hù)工作仍然面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。環(huán)境保護(hù)需要全體人民的共同努力，增加環(huán)保意識(shí)，將我們的城市創(chuàng)建成為一個(gè)環(huán)保干凈的美好家園。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：水污染；大氣污染；森林資源；水土流失
恩施市位于湖北省西南部，地處清江中上游，介東經(jīng)1094′48“-10958′42”，北緯2950′33“-3039′30”。東鄰建始、鶴峰，西界利川、咸豐，南連宣恩，北接重慶奉節(jié)。東西寬86.5公里，南北長(zhǎng)90.2公里，全市國(guó)土總面積3972平方公里，占全州總面積的16.6%。轄10個(gè)鄉(xiāng)、3個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處和172個(gè)行政村、34個(gè)居委會(huì)。總?cè)丝?8萬(wàn)，其中土家族、苗族、侗族等少數(shù)民族占38%。1998年被列為國(guó)家對(duì)外開(kāi)放城市，是湖北省九大歷史文化名城之一，現(xiàn)為恩施土家族、苗族自治州首府所在地。恩施市是恩施土家族苗族自治州首府所在地，全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和交通樞紐。
1 恩施市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析
1.1 恩施市水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
截止2005年底，恩施市13條主要河流除清江河部分流段以外，其余狀況均良好。其中主要河流清江發(fā)源于苗族自貴定縣斗蓬山的南麓，流經(jīng)我州內(nèi)九個(gè)縣（市）；州境內(nèi)河長(zhǎng)369公里，州內(nèi)流域面積14883km2，占全州總面積48.7%，年總降雨量在1200-1500mm之間，多年平均流量96.5億立方米。流域地處中低緯度，經(jīng)齊躍山東部斜坡，冷暖氣流經(jīng)常相持過(guò)渡的地區(qū)，屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，其特點(diǎn)：氣候暖和，夏無(wú)酷暑，陰雨天居多，雨量充沛，空氣濕度大，冬季凌凍期短。
1.2 恩施市大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
據(jù)2005年恩施市城區(qū)空氣中的二氧化硫、二氧化氮、總懸浮顆粒物年均濃度綜合評(píng)價(jià)顯示：恩施市城區(qū)全年52個(gè)周有44個(gè)周的空氣質(zhì)量在二級(jí)質(zhì)量級(jí)別以上，其中達(dá)到一級(jí)的有12周（2002年為4周）。達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的周數(shù)占全年總周數(shù)的84.61%，比上年增加2個(gè)周；有8個(gè)周在三級(jí)質(zhì)量級(jí)別以下，占總周數(shù)的15.39%?？諝赓|(zhì)量屬于三級(jí)質(zhì)量級(jí)別的周主要集中在1月和12月。2005年我市全年降水中，酸雨出現(xiàn)頻率為25.8%,全年降水年均PH值為5.68,酸雨年均PH值為4.50。
1.3 污染源分析
（1）水污染源分析。
恩施市2004年廢水排放總量為1738．38萬(wàn)噸，其中工業(yè)廢水排放量為465．38萬(wàn)噸，生活污水排放量1273萬(wàn)噸，廢水中化學(xué)需氧量COD排放量5190．3噸，生活污水COD的排放量占COD排放總量的64％。2005年廢水排放總量為1585.26萬(wàn)噸，比上年減少2.9%（47.37噸），其中工業(yè)廢水排放量為367.26萬(wàn)噸，比上年減少4%（15.37萬(wàn)噸），生活廢水排放量為1218萬(wàn)噸，比上年減少2.5%（32萬(wàn)噸）。工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)量為272.17萬(wàn)噸，達(dá)標(biāo)率為74.11%。
（2）大氣污染源分析。
2005年全市工業(yè)廢氣排放量為134779萬(wàn)標(biāo)立方米，工業(yè)廢氣中主要污染物排放總量為：二氧化硫1436.13噸，比2002年減少14.17噸；煙塵1461.33噸，比2002年減少403.07噸；粉塵1315.86噸，比2002年增加279.8噸。工業(yè)煤炭消費(fèi)總量為16.8萬(wàn)噸，比2004年減少0.35萬(wàn)噸。與2004年相比上升了0.037 mg/m3。其他兩種污染物二氧化氮和總懸浮顆粒物的排放指標(biāo)均達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB30951996)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
1.4 恩施市水土流失現(xiàn)狀
恩施市地處清江中上游，是全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，全市國(guó)土總面積3976km2，其中水土流失面積1562km2，占國(guó)土總面積40%，嚴(yán)重的水土流失制約了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。是湖北省唯一無(wú)防洪設(shè)施的城市，洪患是恩施城區(qū)人民的心頭大患。也是阻礙城市經(jīng)濟(jì)健康、迅速發(fā)展的重要因素之一。城市防洪工程竣工以前，原有的防洪能力不足抵御5年一遇的洪水，城區(qū)的洪水災(zāi)害頻繁發(fā)生，從1954年至2000年，恩施城區(qū)已先后發(fā)生洪這12次，累計(jì)造成經(jīng)濟(jì)損失上億元。特別是1954年、1969年、1980年、1989年、1997年的洪水給州城人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的危害，給城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。
2 恩施市環(huán)境污染治理措施
2.1 水污染治理措施
（1）建設(shè)污水處理工程。
恩施市城市污水處理廠是恩施州第一座城市污水處理工程。該工程總投資1.46億元，是國(guó)家西部開(kāi)發(fā)城市基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目之一。該工程采用改良型氧化溝工藝，并利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)行自動(dòng)化控制與管理。設(shè)計(jì)能力為日處理污水6萬(wàn)噸，經(jīng)過(guò)處理后，清江河下游水質(zhì)將得到有效改善，屆時(shí)將為清江流域人民創(chuàng)造一個(gè)清潔適宜的生活、居住環(huán)境。同時(shí)也將很大程度改善恩施城區(qū)形象，使得恩施市政基礎(chǔ)設(shè)施水平再上一個(gè)新臺(tái)階，工程于2003年12月破土動(dòng)工，現(xiàn)已完成基建工程的建設(shè)、污水收集管網(wǎng)鋪設(shè)、機(jī)械設(shè)備安裝，整個(gè)工程進(jìn)展迅速，將于2006年11月25日投入試運(yùn)行。
恩施市污水處理廠工程于2006年年底主體工程完工，全面投入運(yùn)行。今年11月完成污水處理費(fèi)價(jià)格調(diào)整后投入正常運(yùn)行，該工程的正常投入使用為改善市區(qū)水環(huán)境質(zhì)量提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。同時(shí)，為最大限度發(fā)揮城市截污管網(wǎng)的效應(yīng)，目前，全線156個(gè)排污口，已有137個(gè)接入了污水管網(wǎng)，未接部分主要是因城建需要尚不能動(dòng)工的部分，污水收集率能達(dá)到81%。2007年底，污水處理掃尾工程全部完工，自2006年11月將投入試運(yùn)行，若運(yùn)行正常，每年可減少向清江恩施段排放 BODs（污水5日生化需氧量）3586噸，SS（懸浮物）5400噸，徹底消除清江恩施段岸邊的污染帶，使得清江水體能全面保持Ⅰ類(lèi)地面水質(zhì)要求，也能使龍洞河水體逐漸恢復(fù)功能，達(dá)到Ⅱ類(lèi)水質(zhì)要求，污水處理廠的出水達(dá)到GB8978－1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
（2）重點(diǎn)流域的環(huán)境綜合整治，龍洞河環(huán)境綜合整治工作，共清理沿岸排污口75個(gè)，對(duì)27家違法排污單位下達(dá)限期整改通知書(shū)，關(guān)閉龍洞河源頭違法排污企業(yè)1家，目前沿岸80%以上的排污口已與污水處理管網(wǎng)對(duì)接。通過(guò)一兩年的努力，龍洞河往日“龍須溝”的面貌得到徹底的改觀，水質(zhì)由過(guò)去的劣Ⅴ類(lèi)一躍而為Ⅲ類(lèi)水質(zhì)。
2.2 大氣環(huán)境問(wèn)題的治理措施
(1)加大城區(qū)使用燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。積極配合工商部門(mén)對(duì)新開(kāi)以原煤為燃料的餐飲業(yè)等加以控制，積極推廣清潔能源，減少原煤使用總量。
(2)加大對(duì)燃煤鍋爐的治理力度。配合質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)現(xiàn)用的大噸位鍋爐進(jìn)行改造，改燒煤為燒天然氣或用新技術(shù)（燃煤鍋爐爐內(nèi)噴射催化脫硫技術(shù)）治理降低二氧化硫；強(qiáng)制性淘汰一批小型鍋爐，逐步淘汰蒸發(fā)量在1T/h以下的工業(yè)和民用鍋爐特別是手工投煤的鍋爐，縣市城區(qū)敏感區(qū)域嚴(yán)格控制新上燃煤鍋爐，鼓勵(lì)安裝使用燃?xì)忮仩t。
(3)加大對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)管力度。繼續(xù)抓好全州水泥行業(yè)環(huán)境污染治理設(shè)備正常運(yùn)行的監(jiān)督管理。在縣市驗(yàn)收的基礎(chǔ)上對(duì)全州14家合法水泥企業(yè)的粉塵污染治理情況進(jìn)行抽查驗(yàn)收。加大化工企業(yè)污染治理工作力度。督促已進(jìn)行污染治理的企業(yè)提高環(huán)保設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行質(zhì)量；對(duì)偷排和不開(kāi)機(jī)運(yùn)行的加大處罰力度，通過(guò)新聞媒體公開(kāi)曝光；責(zé)令污染嚴(yán)重的化工企業(yè)限期治理，到期達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的依法予以關(guān)閉。
(4)加大對(duì)建筑工地現(xiàn)場(chǎng)管理的監(jiān)管力度。積極配合建設(shè)等部門(mén)，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑工地的現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理。州城城區(qū)推廣使用商品混凝土，從根本上解決施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌噪音及粉塵污染等問(wèn)題。
(5)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理力度。按照城市總體規(guī)劃劃定城區(qū)煙塵控制區(qū)。城區(qū)道路按規(guī)劃分期逐步實(shí)行黑色化。加強(qiáng)城市衛(wèi)生保潔，主要道路堅(jiān)持定時(shí)灑水保潔。
2.3 實(shí)施水土流失治理
（1）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
恩施市城市防洪工程包括清江干流防洪堤及龍洞河撇洪洞兩大系統(tǒng)，同時(shí)采取河道清障清淤兩大輔助措施，計(jì)劃用5年時(shí)間完成城市防洪體系。其防洪保護(hù)對(duì)象為紅廟電站至南門(mén)橋全長(zhǎng)11km沿清江兩岸的河谷階地及龍洞河兩岸低地，工程表態(tài)總投資7175.61萬(wàn)元，保護(hù)區(qū)面積3.9km2，保護(hù)區(qū)人口5.1萬(wàn)人，固定資產(chǎn)達(dá)7億元。
2001年12月28日，第一期防洪工程――東門(mén)橋至清江橋河段防洪堤破土動(dòng)工，拉開(kāi)了城市防洪工程建設(shè)的序幕。截止2004年12月31日，建成了清江東門(mén)橋至州體育館河段4公里長(zhǎng)的防洪工程，完成投資3000萬(wàn)元。城市防洪工程的建設(shè)，使城市防洪由過(guò)去五年一遇將逐步提高到五十年一遇的防洪能力。
（2）森林資源的防護(hù)措施。
①退耕還林工程，退耕還林工程自2001年啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，恩施市累計(jì)實(shí)施退耕還林工程22.5萬(wàn)畝，工程區(qū)范圍為全市十六個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦），4.35萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)直接參加了工程建設(shè)。2004年和2005年兩年兌現(xiàn)補(bǔ)助資金3990萬(wàn)元用于該工程。退耕還林使該市森林覆蓋率達(dá)到62.5%，工程區(qū)的生態(tài)狀況明顯改善，國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物陸續(xù)回歸出現(xiàn)，多年不見(jiàn)的獼猴在清江河岸結(jié)群出沒(méi)，獐、鹿、豹、青羊繼續(xù)成功繁衍，基本要消失了的鳥(niǎo)類(lèi)成倍增長(zhǎng)。
②改善能源節(jié)構(gòu)，禁止亂砍亂伐。開(kāi)發(fā)沼氣池，利用豬糞生產(chǎn)沼氣，沼氣燈、沼氣爐、氣飯煲、沼氣淋浴器，用來(lái)照明、煮飯、燒水；沼液、沼渣作肥料的利用。恩施州有近30萬(wàn)農(nóng)戶(hù)建起了沼氣池，普及率已占適宜地區(qū)農(nóng)戶(hù)的38%。20年間，恩施的森林覆蓋率從32%恢復(fù)到現(xiàn)在的48%，昔日光禿禿的荒山如今滿目蔥翠，更為重要的是，恩施有115萬(wàn)畝森林避免作為薪炭林而遭砍伐，加上退耕還林，全州森林覆蓋率從48%提高到67%，山山水水重披綠色。
3 結(jié)束語(yǔ)
為使恩施市環(huán)境更好，實(shí)現(xiàn)恩施市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，在未來(lái)的幾年里，應(yīng)實(shí)施以下綜合治理措施。一是加強(qiáng)城鎮(zhèn)污染防治。到2010年，城市生活污水集中處理率和城市生活垃圾處理率均達(dá)到50%以上。加快城鎮(zhèn)清潔能源項(xiàng)目建設(shè)，改變煤煙型空氣污染狀況。加大城鎮(zhèn)供水環(huán)境、大氣環(huán)境及城鎮(zhèn)噪聲的綜合治理力度?？h（市）城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)超過(guò)290天（每年）。二是加強(qiáng)工業(yè)污染防治。努力控制工業(yè)污染物排放總量。繼續(xù)清理整頓違法排污企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)化肥、水泥等重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)管；繼續(xù)執(zhí)行污染排放許可證和限期治理污染制度，淘汰污染嚴(yán)重的生產(chǎn)工藝，關(guān)閉污染嚴(yán)重、危害人民健康的企業(yè)；嚴(yán)格新建項(xiàng)目環(huán)保審批，認(rèn)真執(zhí)行“三同時(shí)”制度?！笆晃濉逼陂g，確保工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率和工業(yè)煙塵排放達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到60%，新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)到95%以上，努力建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境污染；資源化利用；物業(yè)化管理；武漢城市圈
1 引言
自2004年始，“武漢城市圈”被列為中部四大城市圈之首，湖北省政府明確提出武漢城市圈建設(shè)“四個(gè)一體化”基本思路[1]，歷經(jīng)8年的建設(shè)，武漢城市圈域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。但是，快速發(fā)展的背后，武漢城市圈生態(tài)環(huán)境也受到了一定程度的影響。因此，本文通過(guò)對(duì)武漢城市圈域農(nóng)村環(huán)境污染程度的調(diào)查，了解城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的過(guò)程中生態(tài)環(huán)境發(fā)生的變化，并據(jù)此深入了解變化的原因和結(jié)構(gòu)，為研究環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制定相關(guān)政策服務(wù)。
2 武漢城市圈域農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀
在國(guó)家及湖北省各項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)及相關(guān)政策法規(guī)的大力支持下，由武漢、黃石、鄂州等9個(gè)城市構(gòu)成的武漢1+8城市圈域經(jīng)濟(jì)社會(huì)獲得了快速發(fā)展。到目前為止，武漢城市圈域GDP占湖北省GDP的比重已達(dá)60%，并逐年穩(wěn)定增加，在湖北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了舉足輕重的經(jīng)濟(jì)地位[2]。但是，相比于武漢城市圈城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，圈域內(nèi)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)峻。而農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作總的來(lái)說(shuō)相對(duì)滯后，武漢城市圈域農(nóng)村環(huán)境污染綜合防治和科學(xué)管理等方面存在許多薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問(wèn)題。
2.1 農(nóng)業(yè)面源污染的影響
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，N、P等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、農(nóng)藥以及其他有機(jī)或無(wú)機(jī)污染物質(zhì)，通過(guò)農(nóng)田地表徑流、壤中流、農(nóng)田排水和地下滲漏，形成對(duì)水環(huán)境的污染。農(nóng)業(yè)面源污染主要包括化肥污染、農(nóng)藥農(nóng)膜污染、畜禽糞便污染以及農(nóng)業(yè)廢棄物污染[3]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，面源污染約占總污染量的2/3，其中農(nóng)業(yè)面源污染占面源污染總量的68%～75%，農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為武漢城市圈水體的第一污染源。武漢城市圈農(nóng)業(yè)面源污染具有排放主體分散、隱蔽，排污隨機(jī)、復(fù)雜和不確定等特點(diǎn)。
2.1.1 無(wú)機(jī)肥流失的影響
施用無(wú)機(jī)肥是當(dāng)前農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的重要措施之一。由于有機(jī)肥堆放麻煩，肥效慢，肥力不足，所以農(nóng)村大量使用無(wú)機(jī)肥。2010年武漢城市圈域耕地面積與化肥施用量如下表1，圈域內(nèi)農(nóng)村近些年平均使用無(wú)機(jī)肥折純量約為140萬(wàn)t。過(guò)量施用無(wú)機(jī)肥不僅造成土地中有機(jī)質(zhì)與無(wú)機(jī)質(zhì)比例失調(diào)，同時(shí)由于無(wú)機(jī)肥中N、P、K比例的失調(diào)，使無(wú)機(jī)肥利用率只有35%～40%，而剩下60%～65%的營(yíng)養(yǎng)元素或經(jīng)大氣揮發(fā)，或經(jīng)地表徑流進(jìn)入水體，使水體產(chǎn)生富營(yíng)養(yǎng)化[4，5]。
表1 2010年武漢城市圈域耕地面積與化肥施用量
病、蟲(chóng)、草害對(duì)農(nóng)作物的產(chǎn)量及質(zhì)量有著嚴(yán)重的破壞影響，農(nóng)藥、草藥對(duì)其起到不可估量的預(yù)防作用，確保了農(nóng)戶(hù)的收益。但農(nóng)藥過(guò)多過(guò)濫的使用給武漢城市圈域農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的破壞。一方面，農(nóng)藥在殺蟲(chóng)的同時(shí)也殺死了天敵，打破自然界的生態(tài)平衡；另一方面農(nóng)作物只能吸收利用大約有1/3農(nóng)藥，剩下的2/3進(jìn)入了水體、大氣、土壤及農(nóng)副產(chǎn)品中，并可能會(huì)通過(guò)食物鏈傳遞、富集形成危害，直接威脅到人體健康。在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收中，農(nóng)膜的使用發(fā)揮了巨大作用，但由于生產(chǎn)中的農(nóng)膜回收程序麻煩，回收利用率不高，使得約70%的農(nóng)膜被丟棄。丟棄的殘膜難以分解，對(duì)土壤的危害極大。
2.1.3 畜禽糞便的影響
畜禽糞便隨意排放給水體帶來(lái)嚴(yán)重的污染。在武漢市規(guī)定養(yǎng)殖業(yè)實(shí)行規(guī)?；B(yǎng)殖，并且規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)必須設(shè)在城市外環(huán)以外。但并沒(méi)有具體規(guī)定這些養(yǎng)殖場(chǎng)所要達(dá)到的治污指標(biāo)，其中70%以上未經(jīng)任何處理就直接排放，污染了空氣和水源，并且會(huì)滋生病菌。集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，但由于污染防治措施不到位，帶來(lái)的污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年武漢城市圈農(nóng)村全年生豬、肉用牛、肉用羊出欄分別為：171977萬(wàn)頭、25萬(wàn)頭、10455萬(wàn)只，家禽出籠3259725萬(wàn)只?！靶笄菁S便排泄指數(shù)”計(jì)算方法是參考《全國(guó)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染情況調(diào)查及防治對(duì)策》中的計(jì)算公式，2010年武漢城市圈域農(nóng)村出欄畜禽糞便的產(chǎn)生量分別為：豬糞尿排放量為9，114.78萬(wàn)t，家禽糞尿排放量為3，911.67萬(wàn)t，羊糞排放量約為750萬(wàn)t，羊糞排放量為177.65萬(wàn)t（表2、表3）。這些糞便嚴(yán)重污染了水體、大氣以及農(nóng)村環(huán)境，使得污染水體中N、P含量、BOD含量和糞大腸菌群激增，并通過(guò)滲透作用使地下水也受到不同程度的污染。
2.1.4 農(nóng)業(yè)廢棄物的影響
農(nóng)作物秸稈是主要的農(nóng)業(yè)廢棄物。最早農(nóng)作物秸稈除了用作炊事燃料、牲畜飼料外，其余基本制成有機(jī)肥料進(jìn)行還田。如今隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，生活能源燃?xì)饣?、飼料精?xì)化，加上農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力不足，費(fèi)時(shí)費(fèi)力的秸稈還田漸漸被無(wú)機(jī)肥所代替，使得農(nóng)忙收獲后的大量作物秸稈被丟棄，成為農(nóng)村環(huán)境新的污染源。椐不完全統(tǒng)計(jì)，武漢城市圈農(nóng)村每年約產(chǎn)生967650萬(wàn)t農(nóng)業(yè)廢棄物，其中52%以上棄之不用，很多地方直接將秸稈焚燒在田間，既污染了空氣又浪費(fèi)了資源。2012年6月11～13日連續(xù)3天全國(guó)性霧霾天氣，武漢城市圈尤其嚴(yán)重，通過(guò)環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)結(jié)果可知在東北風(fēng)與下沉氣流共同影響，空氣中植物性有機(jī)碳含量明顯升高，有關(guān)專(zhuān)家稱(chēng)與農(nóng)村地區(qū)燃燒農(nóng)作物秸稈有關(guān)。
2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化的的影響
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在給城市圈內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇的同時(shí)，也嚴(yán)重地破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的三廢等污染物的排放總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于環(huán)境承載能力[6，7]。有些企業(yè)雖有治污設(shè)施，但考慮到成本問(wèn)題，長(zhǎng)期閑置，沒(méi)有正常運(yùn)行，廢水不經(jīng)處理，直接入河，通過(guò)河流造成了跨區(qū)域、跨流域的環(huán)境交叉污染，給整個(gè)圈域農(nóng)業(yè)環(huán)境造成嚴(yán)重的影響。
2.3 生活廢棄物的影響
隨著武漢城市圈內(nèi)經(jīng)濟(jì)的城鄉(xiāng)一體化，各種不易降解外包裝，如一次性塑料袋、方便碗筷等，由于其干凈、方便、省事等優(yōu)點(diǎn)受到人們的喜愛(ài)，已在農(nóng)村普遍使用。這些不易降解的外包裝在使用后，大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理就被隨意丟棄，導(dǎo)致產(chǎn)生的垃圾中難降解的有機(jī)物質(zhì)迅速增加。此外，這些廢棄物長(zhǎng)期露天堆放會(huì)產(chǎn)生大量的氨、硫化物等有害氣體從而污染大氣，同時(shí)在堆腐的過(guò)程中還會(huì)產(chǎn)生大量的酸性和堿性有機(jī)污染物，并且會(huì)通過(guò)化學(xué)反應(yīng)將廢棄物中的重金屬溶解釋放出來(lái)，重金屬和病源微生物又會(huì)通過(guò)滲透作用造成地表及地下水的污染，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村生活造成巨大的威脅。據(jù)調(diào)查人員走訪發(fā)現(xiàn)，武漢城市圈有些村落池塘已經(jīng)是“垃圾覆蓋”，并且產(chǎn)生黑色帶有難聞味道的黑水。若按照人均日產(chǎn)生垃圾量為1 kg，日用水量為100L計(jì)算，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)2010年武漢城市圈1287.56萬(wàn)農(nóng)村人口共產(chǎn)生生活垃圾1287.56萬(wàn)t，生活污水115.47萬(wàn)t。據(jù)對(duì)農(nóng)村生活垃圾特征進(jìn)行分析研究發(fā)現(xiàn)，有機(jī)垃圾中有機(jī)質(zhì)占10.1%～16.6%，全氮占0.37%～0.88%，全磷017%～041%，全鉀占1.57%～2.43%，這說(shuō)明有機(jī)物和植物養(yǎng)分含量較高，適合生物處理后農(nóng)用，釋放的有機(jī)污染物及營(yíng)養(yǎng)鹽是造成農(nóng)村地區(qū)非點(diǎn)源污染的重要來(lái)源[8～10]。
3 治理武漢城市圈域農(nóng)村污染措施
3.1 資源化利用與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
推進(jìn)武漢城市圈域農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，修建糞便處理設(shè)施，畜禽養(yǎng)殖戶(hù)修建沼氣池；非養(yǎng)殖戶(hù)修建化糞池，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥還田。推廣武漢城市圈稻田秸稈覆蓋還田、秸稈機(jī)械化還田、秸稈養(yǎng)畜、秸稈生產(chǎn)食用菌等技術(shù)，促進(jìn)秸稈綜合利用。同時(shí)武漢城市圈內(nèi)各地方政府應(yīng)及時(shí)地引進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層和團(tuán)體的積極性，充分發(fā)揮武漢城市圈社會(huì)總體的力量，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等。鼓勵(lì)武漢城市圈內(nèi)各村鎮(zhèn)使用高效、安全、低毒農(nóng)藥產(chǎn)品，推廣新型植保機(jī)械和實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)藥的使用率。
3.2 合理制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)
武漢城市圈域資源豐富，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量眾多，分布范圍廣，對(duì)這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境整治成為武漢城市圈農(nóng)村環(huán)境污染治理的重點(diǎn)[11]。加大對(duì)武漢城市圈鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境管理力度，對(duì)環(huán)境治理設(shè)施不完善、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)要責(zé)令限期整改完善，對(duì)無(wú)污染處理設(shè)施的要堅(jiān)決取締；嚴(yán)格防止城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程中的重污染項(xiàng)目向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，堅(jiān)決控制發(fā)生新的污染和生態(tài)破壞。要引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沿健康的軌道發(fā)展；引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適當(dāng)集中，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染的集中控制，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。
3.3 建立農(nóng)村環(huán)境物業(yè)化管理體系
目前在治理城市環(huán)境污染的有效手段之一是環(huán)境物業(yè)化管理，這一手段也適用于武漢城市圈域內(nèi)的農(nóng)村地區(qū)。首先應(yīng)該通過(guò)試點(diǎn)建立環(huán)境物業(yè)化管理示范村鎮(zhèn)，獲得和積累一定經(jīng)驗(yàn)后，面向整個(gè)武漢城市圈域內(nèi)建立農(nóng)村環(huán)境物業(yè)化管理體系[12]，從整體上提高農(nóng)村環(huán)保工作的效果和效率。根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)生活的季節(jié)性進(jìn)行合理規(guī)劃物業(yè)管理。比如，在農(nóng)忙季節(jié)主要是分類(lèi)收集農(nóng)業(yè)廢棄物，加以資源化利用和集中處理。比如，在春節(jié)等大型節(jié)假日中，物業(yè)管理應(yīng)把重點(diǎn)放在生活垃圾的處理上，因?yàn)樵谶@些時(shí)候除了基本的消費(fèi)的垃圾外，還有大量的禮盒包裝等廢棄物。農(nóng)村人扎堆消費(fèi)的特點(diǎn)，在春節(jié)時(shí)期，也是農(nóng)村人舉行婚禮、宴請(qǐng)賓客的高峰期。農(nóng)村流動(dòng)餐館的餐飲廢棄物污染表現(xiàn)得尤為突出，此時(shí)既需要物業(yè)部門(mén)加大力度收集與處理，同時(shí)環(huán)保部門(mén)也要倡導(dǎo)農(nóng)民健康環(huán)保的消費(fèi)觀念，少用一次性用品，多用消毒的餐具。
環(huán)境污染的治理需要多個(gè)方面的齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)合作，通過(guò)武漢城市圈域內(nèi)各級(jí)地方政府的政策引導(dǎo)、各種基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目帶動(dòng)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、物業(yè)化管理體系試點(diǎn)示范等方式，建立以村為基本單位、農(nóng)戶(hù)為基本服務(wù)對(duì)象的環(huán)境污染治理服務(wù)體系。以治理農(nóng)業(yè)面源污染為切入點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境清潔工程，來(lái)解決武漢城市圈域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村生活中的污水、農(nóng)作物秸稈及生活垃圾造成的環(huán)境污染問(wèn)題。對(duì)武漢城市圈域農(nóng)村環(huán)境污染進(jìn)行治理，有利于建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的農(nóng)村社會(huì)，促進(jìn)武漢城市圈農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，在保障農(nóng)民農(nóng)業(yè)增收的同時(shí)，提高農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量。
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基于其廣泛的分布性和強(qiáng)大的破壞力，政府從未停止對(duì)其展開(kāi)積極防治與管理措施，以期研討出適合我國(guó)發(fā)展國(guó)情與實(shí)際需求的新型海洋污染防控體系。本文主要介紹了當(dāng)前海洋環(huán)境污染特征，藉此提出了此類(lèi)污染防控的治理思路，希望通過(guò)與國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合實(shí)踐能夠有效改善我國(guó)海洋環(huán)境。
0引言
海洋環(huán)境污染問(wèn)題由來(lái)已久，多由人類(lèi)活動(dòng)給所帶來(lái)的各種直接或間接的污染，其中污染危害主要側(cè)重于對(duì)海洋內(nèi)部環(huán)境自身產(chǎn)生的破壞，比如污染指標(biāo)超出了海洋的自?xún)裟芰Χ斐伤|(zhì)的下降，水域污染帶來(lái)的海生物變異和死亡，沿岸固態(tài)污染導(dǎo)致的海岸線后退、海洋面積的銳減等現(xiàn)象，且這些污染現(xiàn)象都具有一定的延續(xù)性和持久性。由此，積極展開(kāi)海洋環(huán)境污染防控治理研究不僅具有極大現(xiàn)實(shí)意義，也是人類(lèi)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)要求。
1當(dāng)前我國(guó)海洋環(huán)境污染特征
(1)污染源種類(lèi)多且數(shù)量大，治理措施復(fù)雜。我國(guó)海洋環(huán)境污染源主要來(lái)自于人類(lèi)生活和工廠生產(chǎn)兩個(gè)部分，僅這兩個(gè)部分即已包含各式各樣的各種污染源。其中來(lái)自生活污染源的數(shù)量與形式舉不勝舉，如生活垃圾的沿海堆積、生活污水的肆意排放、填海造陸帶來(lái)的材料污染、人類(lèi)沿海實(shí)驗(yàn)基地造成的核泄漏等。
國(guó)海洋污染則主要分布在我國(guó)東部沿海地區(qū)，其中造成工業(yè)污染的主要來(lái)源當(dāng)屬石油污染、重金屬污染和海洋有機(jī)物污染，且這些污染源的數(shù)量極其巨大的，所以面對(duì)海洋環(huán)境污染的治理措施相當(dāng)復(fù)雜，且難度極大。
(2)與人類(lèi)生活相關(guān)度較大，根治難度極高。根據(jù)近年來(lái)我國(guó)海洋環(huán)境污染統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和圖表現(xiàn)實(shí)，以人類(lèi)生活為切入點(diǎn)作分析，其生活污水排放和沿岸固態(tài)垃圾占據(jù)了污染源的相當(dāng)大比例，然而這些污染的來(lái)源都與人的生活離不開(kāi)。即使努力治理，像生活排污、農(nóng)藥使用、固態(tài)垃圾堆放等污染都是在所難免的，極盡所能也只是可以從一定角度進(jìn)行限制，根本無(wú)法完全將其杜絕。
同理，正如前文所提及的石油和重金屬污染也很難得到有效根治。因石油產(chǎn)業(yè)和重金屬開(kāi)采行業(yè)是我國(guó)重要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來(lái)源，對(duì)其調(diào)整和治理需要更為尖端的科學(xué)技術(shù)輔助，稍有不慎就會(huì)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，對(duì)國(guó)家工業(yè)生產(chǎn)和人民正常生活造成損失或不便。因此，對(duì)海洋環(huán)境污染的治理一定要結(jié)合實(shí)情，準(zhǔn)確把握方寸，慎重而為。
(3)污染物危害間接性較大，擴(kuò)散相當(dāng)迅猛。由于空氣污染會(huì)直接促使人呼吸不暢，引發(fā)呼吸道疾病;光污染會(huì)通過(guò)折射和散射直接損壞人的視網(wǎng)膜，造成短暫性失明等嚴(yán)重后果;相對(duì)于這兩類(lèi)污染而言，海洋環(huán)境污染距離人們?nèi)粘Ｉ钶^遠(yuǎn)，其所產(chǎn)生的危害多為間接性質(zhì)，故而短期內(nèi)不會(huì)對(duì)人類(lèi)造成直接危害，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)也并無(wú)明顯影響。
究其原因，是因?yàn)閱螒{海洋環(huán)境污染還不足以直接、快速地影響人類(lèi)生活，其可怕之處是在于得不到有效治理而帶來(lái)的附加隱患，如污染源的迅速擴(kuò)散和二次污染的形成，石油原液、核物質(zhì)、有機(jī)化合物等液態(tài)污染源一旦融入水中，就會(huì)借助風(fēng)勢(shì)以難以想象的速度擴(kuò)散至無(wú)盡海域，輕則只是對(duì)海水質(zhì)量和周邊環(huán)境造成污染，重則會(huì)導(dǎo)致海洋生物的種族滅絕甚至整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的紊亂。
不僅如此，二次污染相較于一次污染更具殺傷力，它在破壞環(huán)境的同時(shí)讓人類(lèi)在無(wú)形中麻痹，產(chǎn)生對(duì)環(huán)境污染置之不理等消極的情緒。
2有效控制我國(guó)海洋環(huán)境污染的治理思路
(1)完善海洋環(huán)境信息公開(kāi)制度。不少研究海洋環(huán)境的學(xué)者都存在這樣一個(gè)疑惑：為何在海洋污染高清潔率的當(dāng)下，仍有越來(lái)越多海域被污染?越來(lái)越多海洋生物瀕臨滅絕?經(jīng)對(duì)比近年各地方官方出具的海洋環(huán)境污染治理調(diào)查表與實(shí)地考察數(shù)據(jù)得知。
兩者在環(huán)境污染恢復(fù)數(shù)據(jù)報(bào)告上存在較大偏差，可想而知我國(guó)環(huán)境信息公開(kāi)制度癥結(jié)所在。由此，亟待相關(guān)部門(mén)端正并強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，秉持自我剖析、自我反省的精神，使之形成一種自上而下的強(qiáng)大的內(nèi)在推動(dòng)力，建立健全環(huán)境信息公開(kāi)制度，提高人民環(huán)保意識(shí)和責(zé)任感。
(2)提高海洋污染損害賠償標(biāo)準(zhǔn)。許多公司尤其是一些海外石油公司在其他國(guó)家的海域出現(xiàn)污染物泄漏等現(xiàn)象時(shí)通常會(huì)逃避責(zé)任、相互推諉，甚至一些國(guó)家也出面來(lái)維護(hù)本國(guó)貨輪的利益。表面上看這些國(guó)家是將貨輪的損失降到了最低，保住了本國(guó)的利益，但這種縱容海洋污染而不予以嚴(yán)懲的行為本質(zhì)上是害人害己。
由此，必須建設(shè)并完善有關(guān)海洋環(huán)境污染損害賠償?shù)姆审w系，切實(shí)做到有法可依，同時(shí)樹(shù)立高度的責(zé)任感，在海洋污染事件發(fā)生后勇于承擔(dān)責(zé)任，積極參與污染的治理和海洋環(huán)境的修復(fù)。
(3)加強(qiáng)國(guó)際海洋環(huán)保交流合作。海洋環(huán)境污染的治理和環(huán)境法體系的建設(shè)從始至終就是一個(gè)國(guó)際性的問(wèn)題，不僅因其涉及到各個(gè)國(guó)家之間的利益，更是由于海洋環(huán)境污染在國(guó)際交往中的重要地位。因此，國(guó)家必須加大宣傳力度，增強(qiáng)國(guó)際友好往來(lái)，樹(shù)立共同的奮斗目標(biāo)，積極籌辦和組織國(guó)際交流與合作，早日實(shí)現(xiàn)對(duì)海洋環(huán)境污染的治理和海洋環(huán)境法律體系的完善。
3國(guó)外海洋環(huán)境防污的治理對(duì)我國(guó)的啟示
發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代工業(yè)的起步和發(fā)展早于我國(guó)多年，因而也較早的進(jìn)入了環(huán)境污染帶來(lái)的困境之中。從宏觀上講，發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境治理體系與我國(guó)并無(wú)實(shí)質(zhì)差異，只在具體實(shí)施過(guò)程中各有長(zhǎng)短之處。以美國(guó)為例，該國(guó)針對(duì)環(huán)境的保護(hù)與立法不僅歷史悠久，經(jīng)驗(yàn)豐富，且覆蓋范圍相當(dāng)廣泛，甚至可說(shuō)不存在顯而易見(jiàn)的法律漏洞。
因其在最初治理環(huán)境問(wèn)題時(shí)，便將環(huán)境保護(hù)與污染治理及責(zé)任處罰等明確納入法典，清晰劃定了“何種行為造成了對(duì)環(huán)境的污染”、“何種污染行為構(gòu)成了違法”、“違法后如何承擔(dān)責(zé)任”、“由哪些部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)追究責(zé)任”等問(wèn)題，這一先見(jiàn)性和涵蓋性相當(dāng)值得借鑒，正所謂“預(yù)防永遠(yuǎn)勝于治療”，由此，為彌補(bǔ)我國(guó)目前海洋環(huán)境治理過(guò)程中存在的顯著問(wèn)題，首要提高公民環(huán)保意識(shí)，制定嚴(yán)謹(jǐn)全面的法律，最大范圍展開(kāi)對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述，限于篇幅有限難盡述細(xì)末，筆者希望藉此引起社會(huì)正視當(dāng)前我國(guó)海洋環(huán)境污染面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)海洋環(huán)境污染投入更多關(guān)注，集合眾力共同促進(jìn)海洋資源可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。
一、存在問(wèn)題
1．農(nóng)村污染超過(guò)城市工業(yè)污染。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2000年__市工業(yè)污染排放量為7527萬(wàn)噸，廢水處理率為82．7％，農(nóng)村僅畜禽廢水和生活污水兩項(xiàng)就達(dá)到9425萬(wàn)噸，且基本上未作處理直接排放。這些廢水和污水直接或間接地污染了農(nóng)民的生存環(huán)境和農(nóng)業(yè)環(huán)境。
2．工業(yè)“三廢”污染仍較嚴(yán)重。據(jù)原__縣環(huán)保局監(jiān)測(cè)結(jié)果，1999年排放工業(yè)廢水276．94萬(wàn)噸、廢渣4．49萬(wàn)噸、廢氣147048萬(wàn)立方米，廢水中化學(xué)耗氧量1694．34噸，比1989年分別增加了1．15倍、64．6倍、35．0％和76．6％，近兩年來(lái)原__縣范圍內(nèi)工業(yè)“三廢”排放量仍呈增加的趨勢(shì)。工業(yè)“三廢”的排放直接或間接地污染了農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)環(huán)境。
3．糞便污染日趨加劇。隨著養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，糞便對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題也趨嚴(yán)重。__市常年生豬飼養(yǎng)量都在400萬(wàn)頭左右，役食兩用牛8萬(wàn)多頭，山羊30萬(wàn)頭以上，奶牛2．5萬(wàn)頭，家禽飼養(yǎng)量2000萬(wàn)羽只 ，還有兔、鵪鶉、鴿子、七彩山雞等特種畜禽。這些畜禽一年中糞尿排泄量至少有250萬(wàn)噸，能綜合利用的占69％，其余31％是直接排放的；畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的污水總量為786萬(wàn)噸，處理率僅為0．3％，幾乎全部通過(guò)各種渠道進(jìn)入水體。__農(nóng)村一年產(chǎn)生的人糞尿總量311萬(wàn)多噸，有27％直接排放到自然環(huán)境中；全市37718公頃水面，53．3％的水面用于水產(chǎn)養(yǎng)殖，一年投放精飼料8．68萬(wàn)噸，肥料10萬(wàn)噸，流失率分別達(dá)到23％和30％。
4．垃圾污染已成公害。隨著塑料業(yè)、食品包裝業(yè)的進(jìn)步和農(nóng)民“重洋輕土”重化肥輕有機(jī)肥 思想的發(fā)展，垃圾污染已成為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)環(huán)境中一大公害。據(jù)測(cè)算，__市農(nóng)村年產(chǎn)生生活垃圾75．2萬(wàn)噸。這些生活垃圾污染分為兩種，一是“白色污染”，即塑料及塑料制品污染。據(jù)調(diào)查資料顯示，__市農(nóng)民年使用塑料及其制品約2000噸左右，回收率不到1／4；每年使用農(nóng)膜3500多噸，可降解的只占5％左右，回收率也只有46％。這些難降解的塑料及其制品和農(nóng)膜，成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境一大污染源；二是“黑色污染”，即除去白色污染物外的其他生活垃圾。這些垃圾連同白色污染物不焚燒，不還田，而是亂倒在池塘、溪邊、村旁、路邊。
5．農(nóng)藥、化肥污染觸目驚心。農(nóng)藥作為工業(yè)產(chǎn)品本身就是污染環(huán)境的有害物質(zhì)?；试谏a(chǎn)過(guò)程中混入一些有害物質(zhì)或不科學(xué)合理施用，施用后會(huì)使土壤理化性質(zhì)變劣，土壤微生物的活動(dòng)受到不良的影響；過(guò)剩的氮、磷等營(yíng)養(yǎng)元素滲入到地下，污染了井水，或隨農(nóng)田排放流入地面水體，引起水體富營(yíng)養(yǎng)化，影響水生生物生長(zhǎng)。亂用、濫用農(nóng)藥，過(guò)多單一地施用化肥，更加劇了對(duì)環(huán)境的污染，通過(guò)生物鏈影響到人體健康和生命安全。據(jù)調(diào)查顯示，__市去年施用農(nóng)藥5887．1噸，平均每公頃農(nóng)田施用農(nóng)藥30公斤，大大超過(guò)全國(guó)平均水平和國(guó)際水平；化肥中用量最大的氮肥標(biāo)準(zhǔn)量計(jì)算，下同 一年要用32萬(wàn)多噸，其中近1／3被流失。還有施用磷肥7萬(wàn)多噸，復(fù)合肥5萬(wàn)多噸，鉀肥2．5萬(wàn)余噸。由于大量又不規(guī)范地使用農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等，不僅造成環(huán)境被嚴(yán)重污染，而且使農(nóng)藥藥效下降，化肥報(bào)酬遞減，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，農(nóng)民收益下降。特別指出的是，由于亂用農(nóng)藥，濫用激素，使一些具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)下滑，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降；更為嚴(yán)重的是，因亂用、濫用農(nóng)藥和化肥，致使許多農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留量和重金屬?lài)?yán)重超標(biāo)，污染了城鄉(xiāng)居民的餐桌，曾多次發(fā)生了食用蔬菜而中毒的事件。
6．山區(qū)生態(tài)環(huán)境受到威脅。山區(qū)、半山區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)劣不僅影響到本地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活，而且直接制約著平原和丘陵地區(qū)的生態(tài)環(huán)境的變化、效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展和城鄉(xiāng)人民生活質(zhì)量的提高。近幾年來(lái)，__市區(qū)在保護(hù)山區(qū)和半山區(qū)生態(tài)環(huán)境上做了許多有益于城鄉(xiāng)居民生活和身體健康的事，如通過(guò)構(gòu)建沙畈水庫(kù)、下山脫貧等舉措，既保護(hù)了山區(qū)的生態(tài)環(huán)境，又給__市居民喝上“有點(diǎn)甜”的一級(jí)水。但近幾年來(lái)，山區(qū)還有一部分農(nóng)民以發(fā)展食用菌主要是香菇 為由，將大片的闊葉灌木林砍掉，使原來(lái)郁郁蔥蔥的山林變成了一片狼籍的山地；一部分山民為了生活，不惜砍伐闊葉林出賣(mài)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，__市區(qū)年外運(yùn)闊葉灌木8000多m3；全年采伐木材1．7萬(wàn)m3不包括毛竹、雜竹和未審批砍伐的木材 ，加上300多家大大小小木材加工廠共砍伐木材約3萬(wàn)m3。由于大量砍伐木材和不時(shí)發(fā)生森林火災(zāi)，部分山區(qū)生態(tài)平衡遭受破壞，水土流失日趨嚴(yán)重。八十年代前洪峰到達(dá)婺城區(qū)安地水庫(kù)的時(shí)間要12個(gè)小時(shí)，最近幾年縮短到6－7小時(shí)；2000年發(fā)生的“8·17”等數(shù)起洪災(zāi)都與過(guò)量砍伐樹(shù)木，生態(tài)環(huán)境遭受破壞息息相關(guān)。
二、對(duì)策措施
根據(jù)__市農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染中存在的問(wèn)題，提出以下對(duì)策措施：
1．加強(qiáng)教育力度，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)?！皣?yán)重的問(wèn)題是教育農(nóng)民”。農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的環(huán)境污染就得不到根治，因此，從 宣傳《環(huán)保法》著手，通過(guò)各種媒體和培訓(xùn)班，講用會(huì)、表彰會(huì)等，把《環(huán)保法》講深講透，把保護(hù)環(huán)境”灌輸?shù)矫總€(gè)村民頭腦中，不斷提高他們環(huán)保意識(shí)；同時(shí)利用《公民道德規(guī)范》改變農(nóng)民的生活陋習(xí)，倡導(dǎo)良好的生活習(xí)慣，樹(shù)立起“保護(hù)環(huán)境，愛(ài)護(hù)環(huán)境”的良好社會(huì)風(fēng)氣；通過(guò)提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)他們樹(shù)立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)，從而改善人們生存空間，提高生活質(zhì)量。
2．建章立制，強(qiáng)化污染監(jiān)督和管理。必要的規(guī)章制度是確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境不受污染的重要保證。要根據(jù)《環(huán)保法》，制訂各地各村切實(shí)可行的村規(guī)民約，把保護(hù)環(huán)境，防止環(huán)境污染真正落到實(shí)處。同時(shí)，要采取切實(shí)可行的措施，如配備清潔員，建造垃圾坑、組建環(huán)保小分隊(duì)等等，強(qiáng)化監(jiān)督和管理。環(huán)保工作只有做到持之以恒，才能取得明顯成效。
3．根治工業(yè)“三廢”污染。為了解決工業(yè)“三廢”對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染，首先要對(duì)現(xiàn)有“三廢”污染源的廠礦企業(yè)加強(qiáng)管理，按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，徹底根治“三廢”污染源；不準(zhǔn)在農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊區(qū)域興起工礦企業(yè)和其他有化學(xué)污染的工程，以法保護(hù)農(nóng)田保護(hù)區(qū)及其周邊區(qū)域的良好環(huán)境，維持生態(tài)平衡，促進(jìn)持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
4．集中建設(shè)畜禽生態(tài)場(chǎng)。以一村或幾個(gè)村為單位，集中建設(shè)畜禽生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)。養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，自籌資金，分戶(hù)建造”，建成一個(gè)畜禽飼養(yǎng)、糞便無(wú)害化處理和治氣或有機(jī)肥等綜合利用的多功能的現(xiàn)代化的養(yǎng)殖場(chǎng)。鼓勵(lì)“公司出資辦場(chǎng)”，農(nóng)戶(hù)進(jìn)場(chǎng)養(yǎng)殖”的做法，不但大大地改善了農(nóng)村環(huán)境，而且提高了產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，既增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，企業(yè)又有了穩(wěn)固的源料基地，達(dá)到了雙贏的目的。
5．興建有機(jī)肥料廠。畜禽糞便是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中寶貴的生產(chǎn)資源。由于近幾年來(lái)飼養(yǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，以及化肥使用的方便，淡化了畜禽糞便的利用，使肥料源變成污染源。要使污染源變成肥料源，除繼續(xù)推行多施有機(jī)肥，減少化肥施用量外，建造有機(jī)肥料加工廠是一項(xiàng)投資少、見(jiàn)效快、效益好的公益產(chǎn)業(yè)。
6．制訂激勵(lì)政策，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理。出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極鼓勵(lì)企業(yè)和部門(mén)創(chuàng)品牌和爭(zhēng)創(chuàng)“綠色食品”或“有機(jī)食品”的標(biāo)志，并將兩者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)；對(duì)獲得國(guó)家級(jí)名牌、省級(jí)名牌，同時(shí)又取得“有機(jī)食品”或“綠色食品aa級(jí) ”標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品，要給以重獎(jiǎng)；建議將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容納入科技進(jìn)步獎(jiǎng)的范圍，對(duì)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化成績(jī)顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和個(gè)人給以獎(jiǎng)勵(lì)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的普及和提高，使廣大農(nóng)民成為實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主力軍，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的到位率、產(chǎn)出率和生產(chǎn)力。
