時(shí)間：2023-10-17 09:34:39
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇公務(wù)員省考培訓(xùn)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、規(guī)范公務(wù)員考錄工作
（一）做好年公務(wù)員公開招考工作。根據(jù)省的統(tǒng)一部署，嚴(yán)格按照“考錄1＋3文件”周密組織年考試錄用公務(wù)員筆試、面試和體檢等工作。
（二）大力加強(qiáng)面試考官建設(shè)。會(huì)同市考試中心開展面試考官的培訓(xùn)，優(yōu)化考官隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，提高考官的整體素質(zhì)。
（三）會(huì)同市委組織部做好從基層考錄公務(wù)員工作。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生報(bào)考基層公務(wù)員職位，切實(shí)解決基層公務(wù)員短缺問題。會(huì)同市委組織部做好從優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官、三支一扶等在農(nóng)村工作的人員中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作，優(yōu)化基層公務(wù)員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。
（四）妥善完成綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員考錄后的人員的分流安置工作。在完成交通、國(guó)土、城市管理等綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員考錄工作后，對(duì)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)中不符合考試資格條件的人員進(jìn)行梳理，提出具體的分流安置意見，聽取相關(guān)部門意見后，妥善完成分流安置工作。
二、規(guī)范公務(wù)員日常管理工作
（一）貫徹執(zhí)行好國(guó)家和省的公務(wù)員管理配套法規(guī)。結(jié)合國(guó)家人力資源社會(huì)保障部即將就公務(wù)員轉(zhuǎn)任、回避、新錄用公務(wù)員試用期管理出臺(tái)相關(guān)配套文件，以及省廳即將就公務(wù)員調(diào)任、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理出臺(tái)相關(guān)辦法，我市將進(jìn)一步完善公務(wù)員轉(zhuǎn)任、調(diào)任、回避和職務(wù)管理。重點(diǎn)對(duì)照檢查執(zhí)行公務(wù)員回避規(guī)定的情況，制定執(zhí)行回避規(guī)定的具體措施，督促有關(guān)單位認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)員回避規(guī)定。同時(shí)，根據(jù)省的統(tǒng)一部署，及時(shí)開展我市科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置工作。
（二）完善公務(wù)員日常的管理，提高業(yè)務(wù)辦理效率。充分發(fā)揮數(shù)字人事綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理功能，規(guī)范公務(wù)員個(gè)人信息和業(yè)務(wù)信息的管理，逐步推行網(wǎng)上審批制度，完善公務(wù)員登記、減員、任職備案、考核備案和職數(shù)管理，提升我市公務(wù)員管理信息化水平。
（三）做好公務(wù)員統(tǒng)計(jì)工作。根據(jù)省廳的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)與相關(guān)科室的溝通合作，完成好公務(wù)員統(tǒng)計(jì)工作。
（四）做好市政府提請(qǐng)人大決定任免事項(xiàng)和市政府任免人員的呈報(bào)任免的常規(guī)工作。
三、完善考核辦法，做好公務(wù)員考核工作
今天，我們召開全省年公務(wù)員考試錄用工作總結(jié)會(huì)議。這是公務(wù)員局成立以來召開的第一個(gè)公務(wù)員考試錄用工作總結(jié)會(huì)，對(duì)于深入貫徹公務(wù)員錄用政策規(guī)定，進(jìn)一步把好公務(wù)員“入口”關(guān)具有重要意義。剛才，市省高級(jí)人民法院和省公安廳從不同的側(cè)面介紹交流了他們做好考試錄用工作的經(jīng)驗(yàn)，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。
一、年我省公務(wù)員考試錄用工作成效顯著
總體看來，今年我省公務(wù)員考錄工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨管干部原則，以服務(wù)用人單位和廣大考生為宗旨，堅(jiān)持規(guī)范有序與改革創(chuàng)新相統(tǒng)一、公平公正與科學(xué)選才相統(tǒng)一、公開透明與強(qiáng)化安全相統(tǒng)一，共錄用5437人，圓滿完成年度工作目標(biāo)，社會(huì)各界反響良好。
（一）認(rèn)真貫徹黨的干部路線，為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)匯聚人才。
1、堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，為形成來自基層一線的干部選拔鏈把好入口。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于形成來自基層一線的黨政干部培養(yǎng)鏈的隊(duì)伍建設(shè)要求。今年，我省省、市（州）兩級(jí)機(jī)關(guān)除特殊職位外，繼續(xù)堅(jiān)持招錄具有2年及以上基層工作經(jīng)歷人員，其中，共安排127個(gè)職位定向遴選具有2年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作經(jīng)歷的選調(diào)生，503個(gè)職位定向招錄服務(wù)期滿且考核合格的“三支一扶”等大學(xué)生服務(wù)基層“四項(xiàng)目”人員。這批經(jīng)過基層鍛煉成長(zhǎng)的同志進(jìn)入省市公務(wù)員隊(duì)伍，不僅豐富了公務(wù)員隊(duì)伍經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，而且對(duì)促進(jìn)青年人才成長(zhǎng)具有導(dǎo)向作用。
2、堅(jiān)持公平正義理念，不斷創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境。繼續(xù)打破條條框框的束縛，不拘一格選人才。在學(xué)歷問題上堅(jiān)持平等對(duì)待；在性別問題上，除了人民警察職位外，其他所有職位不得限定男女性別；取消了所有錄用考試加分項(xiàng)目；在體檢問題上，取消了乙肝項(xiàng)目檢測(cè)，取消了對(duì)警察的身高、體重限制。政策的調(diào)整，充分體現(xiàn)了法律的精神要求，體現(xiàn)了對(duì)公平正義的價(jià)值追求，給予更多人參與平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，給招錄機(jī)關(guān)更寬闊的選才空間和視野。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省錄用人員中，來自黨政機(jī)關(guān)有382人，來自國(guó)有企事業(yè)單位有536人，“四項(xiàng)目”人員614人，其他社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織1577人，應(yīng)屆畢業(yè)生1860人。
（二）完善工作機(jī)制，不斷提高考試錄用工作社會(huì)公信力。
1、推行考錄公開，打造陽光考錄。全省各級(jí)公務(wù)員主管部門和招錄機(jī)關(guān)，認(rèn)真按照全省的統(tǒng)一部署和政務(wù)公開的有關(guān)要求，努力做到以公開促公平，以公平立誠(chéng)信，將招考政策和招錄重點(diǎn)環(huán)節(jié)有關(guān)信息統(tǒng)一上網(wǎng)，做到政策公開、程序公開、結(jié)果公開。在重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，省級(jí)主管部門和各地還采取多種形式公開接受監(jiān)督。比如，在筆試閱卷期間，我們組織了“開放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員以及部分新聞媒體的記者視察閱卷現(xiàn)場(chǎng)，聽取意見建議。在省直集中面試工作中，我們通過電視臺(tái)向社會(huì)直播了一個(gè)考場(chǎng)的面試過程，等地也邀請(qǐng)“兩代表、一委員”以及媒體記者對(duì)本地集中面試進(jìn)行視察觀摩，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，增進(jìn)群眾對(duì)考錄工作的信任和理解，破除公務(wù)員考試的神秘感。
2、加強(qiáng)自身監(jiān)督，完善面試組織方式。針對(duì)社會(huì)上對(duì)面試工作存在的疑慮，我們多措并舉，努力改進(jìn)完善面試組織工作，注重規(guī)范化組織和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控，著力提高面試組織工作質(zhì)量和公信力。一是集中面試在省直機(jī)關(guān)和17個(gè)市州普遍實(shí)行，《省公務(wù)員錄用面試規(guī)程（試行）》得到有效落實(shí)。二是實(shí)行面試考官按界別結(jié)構(gòu)化選派制度。三是通過對(duì)面試風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。派出巡視和現(xiàn)場(chǎng)專人監(jiān)督，著重對(duì)考務(wù)組織、考生管理、抽簽環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。各地、各部門也積極采取措施，切實(shí)完善面試組織工作。如等地邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與監(jiān)督；全省公安機(jī)關(guān)實(shí)行全天候封閉面試；市在集中面試期間，征集20名大學(xué)生志愿者擔(dān)任面試工作人員。
（三）抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，科學(xué)考錄取得初步成效。
1、加強(qiáng)對(duì)招錄職位設(shè)置的指導(dǎo)和審核。全省各級(jí)公務(wù)員主管部門加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員招考職位設(shè)置的指導(dǎo)，嚴(yán)格審核把關(guān)。各招錄機(jī)關(guān)根據(jù)職位需求，認(rèn)真按照公務(wù)員崗位職責(zé)規(guī)范和能力席位標(biāo)準(zhǔn)做好職位分析，準(zhǔn)確界定職位需求，充分體現(xiàn)職位特點(diǎn)，合理設(shè)置招考職位資格條件，取消設(shè)置與履行崗位職責(zé)無關(guān)的限制性條件，促進(jìn)人崗相配。
2、探索實(shí)行面試分級(jí)設(shè)考。首次開展省市、縣鄉(xiāng)職位分級(jí)設(shè)考。加強(qiáng)對(duì)命題工作的指導(dǎo)，針對(duì)省市、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)職位的不同特點(diǎn)分別命制面試題本，省市兩級(jí)突出考查綜合分析能力、政策研究和制定、機(jī)關(guān)環(huán)境的適應(yīng)性。縣鄉(xiāng)職位著重考查對(duì)政策理解和執(zhí)行、基層環(huán)境適應(yīng)和與基層群眾打交道能力。
3、加強(qiáng)面試考官培訓(xùn)管理。省公務(wù)員主管部門舉辦了一期面試考官培訓(xùn)班，全省220人參加，邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人才測(cè)評(píng)專家授課，現(xiàn)場(chǎng)模擬演練，組織面試考官培訓(xùn)測(cè)試。、、、州等地也舉辦了面試考官培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化考官執(zhí)考紀(jì)律意識(shí)、提高面試評(píng)分技術(shù)、提升考官素質(zhì)，推動(dòng)面試考官持證上崗制度的落實(shí)。
（四）堅(jiān)持以人為本，服務(wù)意識(shí)和能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
1、加強(qiáng)考錄信息化建設(shè)，延伸服務(wù)手臂。省級(jí)公務(wù)員主管部門和考務(wù)部門升級(jí)公務(wù)員考錄信息管理系統(tǒng)，首次實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申報(bào)職位、網(wǎng)上注冊(cè)報(bào)考、網(wǎng)上公開調(diào)劑，方便招錄單位和廣大考生。開通電話咨詢熱線，為考生提供了6002次政策咨詢，受到廣大考生好評(píng)。
2、堅(jiān)持以人為本，努力服務(wù)考生。出臺(tái)了對(duì)女性考生妊娠期間體檢問題的處理意見，維護(hù)了育齡婦女的合法權(quán)益。為289名家庭困難考生減免了筆試費(fèi)用。省人事考試院還通過考前交通提示，為較為偏遠(yuǎn)的考點(diǎn)安排“愛心送考車”等措施為考生提供服務(wù)。各級(jí)招錄機(jī)關(guān)積極暢通渠道，公布監(jiān)督投訴電話，認(rèn)真對(duì)待考生訴求，深入調(diào)查核實(shí)，積極穩(wěn)妥解決。
3、加強(qiáng)工作規(guī)范和指導(dǎo)，積極為招錄單位服務(wù)。年初以來，省公務(wù)員主管部門通過培訓(xùn)、座談?dòng)懻?、電話網(wǎng)絡(luò)溝通等多種形式加強(qiáng)對(duì)各地各單位的工作指導(dǎo)，先后出臺(tái)了考錄總體工作方案、面試工作方案、體檢、考核工作指導(dǎo)意見等一系列指導(dǎo)性文件。認(rèn)真聽取意見和建議，努力解決各地各單位反映的問題和困難，積極服務(wù)各招錄單位。按照國(guó)家局的安排部署，對(duì)中央在漢單位的面試工作進(jìn)行了協(xié)調(diào)、組織和監(jiān)督，順利完成了2012年中直考區(qū)的筆試組織及筆試面試巡視監(jiān)督工作。
（五）發(fā)揮考試安全聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，共創(chuàng)公務(wù)員錄用考試安全環(huán)境。今年全省四級(jí)聯(lián)考共有82863人報(bào)名參考，人數(shù)創(chuàng)歷年之最，為做好筆試考點(diǎn)秩序維護(hù)、安全穩(wěn)定工作，確保萬無一失，我們建立了宣傳、教育、公安、衛(wèi)生、無委辦等部門共同參加的錄用考試安全工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成部門聯(lián)動(dòng)、立體協(xié)作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮的工作機(jī)制，共同營(yíng)造了良好的考試安全環(huán)境。
二、考試錄用工作收獲和體會(huì)
（一）必須在服務(wù)大局中找準(zhǔn)定位，發(fā)揮作用?？荚囦浻霉ぷ魇玛P(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)社會(huì)公平正義。我們必須始終高舉依法考錄、公正考錄、科學(xué)考錄的旗幟，緊緊圍繞黨和政府工作大局和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，以選拔適合招錄機(jī)關(guān)職位要求和發(fā)展力的人才為目標(biāo)，創(chuàng)造性開展考錄工作。
（二）必須在追求誠(chéng)信中體現(xiàn)公平，贏得公信。所有考錄工作的參與主體都必須堅(jiān)守誠(chéng)信，必須更加注重對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，更加注重信息公開透明，更加注重黨風(fēng)廉政和職業(yè)道德教育，更加注重制度規(guī)范建設(shè)，從而贏得考生的信任、群眾的支持，有效維護(hù)政府公信力。
（三）必須在堅(jiān)守常規(guī)中改革創(chuàng)新，勇于突破?？荚囦浻霉ぷ饕獙?shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展，必須繼續(xù)解放思想，改革創(chuàng)新，做到注重貫徹落實(shí)已有制度，同時(shí)根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化及時(shí)推陳出新，積極響應(yīng)社會(huì)公眾的期望呼聲，聽取招錄機(jī)關(guān)等各方面的意見建議，結(jié)合省情，吸收借鑒國(guó)內(nèi)外的有益經(jīng)驗(yàn)成果，為考錄工作提供不竭動(dòng)力。
（四）必須在加強(qiáng)合作中匯聚力量，確保安全?？荚囦浻霉ぷ骷刃枰」珓?wù)員主管部門主導(dǎo)實(shí)施，更需要調(diào)動(dòng)各方力量的共同配合。公務(wù)員主管部門和招錄機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)，確保工作整體推進(jìn)，宣傳、公安、教育、衛(wèi)生、無委等部門充分發(fā)揮職能作用，共同維護(hù)考試安全。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，現(xiàn)階段我省考錄工作還存在一些不足和問題。如，“凡進(jìn)必考”制度在部分地區(qū)參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位中沒有得到有效落實(shí)；基層單位和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)員招不進(jìn)、留不住的問題比較突出；少數(shù)考錄工作人員政策水平和理論素質(zhì)還需進(jìn)一步提高；考試命題的科學(xué)化水平需要進(jìn)一步提升，等等。我們要認(rèn)真對(duì)待，積極研究解決。
三、考試錄用工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)
（一）公務(wù)員考試錄用工作必須適應(yīng)形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)。隨著我們經(jīng)濟(jì)體制改革的的不斷推進(jìn)，社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)和干部人事制度改革的不斷深化，考試錄用制度需要適應(yīng)發(fā)展，主動(dòng)調(diào)整變革。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，要堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，不斷提高選人用人公信度，要進(jìn)一步重視實(shí)踐、面向基層，建立來自基層一線干部選拔培養(yǎng)鏈，進(jìn)一步改進(jìn)人才測(cè)評(píng)方式，豐富測(cè)評(píng)手段，提高試題命題質(zhì)量，不斷提高考試科學(xué)化水平。
（二）正確處理統(tǒng)一性和針對(duì)性的關(guān)系，不斷提高考錄工作的服務(wù)能力和水平。要在堅(jiān)持“四級(jí)聯(lián)考”管理體制的同時(shí)，從各級(jí)各類機(jī)關(guān)的實(shí)際出發(fā)，探索特殊職位的招考辦法，滿足部分單位、行業(yè)及地區(qū)的個(gè)性需求，努力為各級(jí)各類機(jī)關(guān)選拔具有較強(qiáng)適應(yīng)性和職位匹配性的初任公務(wù)員。
（三）堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的工作準(zhǔn)則，推動(dòng)公務(wù)員考試錄用工作的可持續(xù)發(fā)展。要繼續(xù)打破地域、身份、戶籍等界限，努力為每個(gè)人創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的條件和環(huán)境，要加大考務(wù)公開力度，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，要營(yíng)造誠(chéng)信參考的氛圍，嚴(yán)厲打擊作弊行為，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督與制約，堅(jiān)決杜絕不正之風(fēng)。要按照《公務(wù)員錄用考試科研規(guī)劃（-2015）》的要求，選擇重點(diǎn)課題加強(qiáng)研究，破解難點(diǎn)問題，促進(jìn)科研成果的應(yīng)用，夯實(shí)考試錄用工作基礎(chǔ)。要貫徹能力席位標(biāo)準(zhǔn)，以職責(zé)為中心，以勝任力為導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)定招考資格條件。繼續(xù)實(shí)行省市、縣鄉(xiāng)分層面試，針對(duì)部分系統(tǒng)的行業(yè)職業(yè)特點(diǎn)，探索分類面試。
（四）努力完善錄用體檢、考察工作。要建立定點(diǎn)醫(yī)院體檢制度，實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)院的動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)體檢工作的政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)體檢醫(yī)生和體檢組織者進(jìn)行全面培訓(xùn)，明確體檢紀(jì)律要求，增強(qiáng)法律意識(shí)，嚴(yán)防體檢中的作弊等腐敗行為。建立重大和疑難體檢問題的會(huì)商會(huì)診制度。
考察工作是公務(wù)員錄用的重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把好錄用考察關(guān)，將政治品德不良，社會(huì)責(zé)任感和為群眾服務(wù)意識(shí)較差的擋在公務(wù)員大門之外。各招錄機(jī)關(guān)要進(jìn)一步改進(jìn)考察工作方式，切忌流于形式的委托考察、去函考察和蜻蜓點(diǎn)水的走過場(chǎng)，確保考察工作的全面真實(shí)客觀。
關(guān)鍵詞：政策網(wǎng)絡(luò)；錄用制度；改革
1.基本概念
1.1.政策網(wǎng)絡(luò)
政策網(wǎng)絡(luò)是由于共同的利益或資源相互依賴而聯(lián)系在一起的組織共同體，他們之間的聯(lián)系是動(dòng)態(tài)的、多種多樣的，這些共同體相互協(xié)調(diào)影響政治決策。政策網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)調(diào)政策主體的多元性和獨(dú)立性，決策過程中各主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上互相妥協(xié)，以形成解決問題的共識(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。
1.2.公務(wù)員考試錄用制度
公務(wù)員考試錄用制度是根據(jù)國(guó)家管理的需要，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采用公開考試、嚴(yán)格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，從符合法定資格條件的公民中，擇優(yōu)錄用擔(dān)任某種職務(wù)的一種制度。具有凡進(jìn)必考；依法、公平、科學(xué)考錄；注重考生的基層工作經(jīng)驗(yàn)等特點(diǎn)。
2.公務(wù)員考試錄用制度存在的主要問題
2.1.考試錄用程序不合理
1.公務(wù)員考試過程的招聘公告，登記和資格審查，筆試，面試，體檢，政治檢查，驗(yàn)收，試驗(yàn)。由于具體的工作要求是不同的，在考試的過程中對(duì)每個(gè)職位的冷熱程度，容易導(dǎo)致基本上比，高的考生被淘汰，得分低的學(xué)生已被接受。
2.公務(wù)員考試周期一般歷時(shí)長(zhǎng)達(dá)半年，從每年 10 月中下旬開始到第二年 4 月結(jié)束。持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，考生為了盡快獲得工作崗位，不會(huì)將自己的前途完全寄托在公務(wù)員考試上，部分考生會(huì)因謀求其他職業(yè)而放棄公務(wù)員考試中競(jìng)爭(zhēng)激烈的面試。
3.由于目前的公務(wù)員考試制度沒有統(tǒng)一的國(guó)家規(guī)范，中央和地方的，當(dāng)?shù)氐谋镜販y(cè)試結(jié)果之間互不認(rèn)可的，它不僅使考生的工作搜索空間大大縮小，而且實(shí)際上對(duì)用人單位聘用優(yōu)秀的公務(wù)員設(shè)置障礙。很多考生為了增加錄取機(jī)會(huì)，不得不重復(fù)報(bào)考，使兩個(gè)部分中的＼“＼”，參加“省考”現(xiàn)象，考生和招生單位的經(jīng)濟(jì)資源的浪費(fèi)。
2.2.考試內(nèi)容設(shè)計(jì)不合理
1.筆試未能體現(xiàn)專業(yè)性。筆試考察的內(nèi)容非常廣泛，且題量大、時(shí)間緊，但與考生的專業(yè)知識(shí)以及擬錄取職位的能力需求脫節(jié)，與科學(xué)選拔人才的目的有一定距離。
2.面試內(nèi)容不全面。面試主要測(cè)試考生的綜合分析能力，語言表達(dá)能力，組織協(xié)調(diào)能力，情緒控制能力，應(yīng)變能力，人際交往能力，等，但對(duì)大學(xué)生的價(jià)值取向，和人格品質(zhì)等方面的測(cè)試不完善的職業(yè)道德素質(zhì)。
3.面試缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)?？脊訇?duì)伍主要由組織人事部門和用人單位的官員以及專業(yè)技術(shù)人員組成。由于實(shí)際操作中沒有統(tǒng)一的測(cè)量工具與方法，因而一些考官評(píng)分通常根據(jù)自己的主觀喜好與第一印象，導(dǎo)致考生的面試成績(jī)受人為因素影響大。
4.科目設(shè)置不合理。
不同的位置有工作和工作要求的不同性質(zhì)，因此在課程設(shè)置也應(yīng)檢查在同一時(shí)間。在我國(guó)公務(wù)員考試，在考公務(wù)員職位分類的工作是不科學(xué)的，考核內(nèi)容的設(shè)置，內(nèi)容區(qū)試題由用人單位本身，它是非?？茖W(xué)的。
2.3.考試資格限制不平等
1.各種限制條件過于苛刻，如地域限制、專業(yè)限制、年齡限制、工齡限制等，導(dǎo)致報(bào)考范圍受限嚴(yán)重。
2.對(duì)職位報(bào)考條件的規(guī)定往往是用人單位隨意規(guī)定的，缺乏科學(xué)性，而且為考試錄用過程中的不正之風(fēng)開了方便之門。
3.公務(wù)員考試錄用制度的政策網(wǎng)絡(luò)
一方面，大學(xué)生就業(yè)困難的原因，職業(yè)穩(wěn)定作為首要考慮的人找工作，和公務(wù)員由于特殊的處理，是高校畢業(yè)生就業(yè)工作穩(wěn)定的第一選擇。已在就業(yè)，另一方面，由于工作倦怠等因素，應(yīng)力，和金融危機(jī)迫使他們向公務(wù)員，通過公務(wù)員考試，成功加入公務(wù)員隊(duì)伍。簽于此，在公務(wù)員考試錄用制度中各種政策主體之間形成的政策網(wǎng)絡(luò)以及他們之間的相互影響、相互作用的動(dòng)態(tài)過程及其政策影響形成了不同利益主體對(duì)通過各種方式影響和參加政策制定和執(zhí)行，由此產(chǎn)生了不同“節(jié)點(diǎn)”穿插而生的政策網(wǎng)絡(luò)，在各“節(jié)點(diǎn)”之中，產(chǎn)生錯(cuò)綜復(fù)雜的政策網(wǎng)絡(luò)。
3.1.政府
在公務(wù)員考試錄用制度的變遷過程中形成了以中央政府為中心，包括地方政府、人力資源與社會(huì)保障廳和公務(wù)員局在內(nèi)的層級(jí)性公務(wù)員考試錄用政策的“次級(jí)網(wǎng)絡(luò)”。政府作為國(guó)家的代表和公民權(quán)力的者和執(zhí)行者，享有一系列政策制定權(quán)，而政府決策者的偏好會(huì)導(dǎo)致公務(wù)員考試錄用制度的政策網(wǎng)絡(luò)的偏向。如制定的招生要求計(jì)劃時(shí)，一些待遇、福利較好的職位將會(huì)吸引更多的考生報(bào)考，而相對(duì)偏遠(yuǎn)、艱苦，福利待遇較差的職位將會(huì)成為“冷職位”，或許因?yàn)椴粔蜷_考人數(shù)而撤銷該職位。
3.2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
雖不是每位考生必須參加公務(wù)員考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的不同利益訴求也會(huì)影響公務(wù)員考試錄用政策網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建和政策目標(biāo)的達(dá)成。政策的各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是公考生（包括國(guó)考和省考）的“培養(yǎng)者”和“輸出者”，其通過率是檢驗(yàn)其教學(xué)質(zhì)量和關(guān)系培訓(xùn)機(jī)構(gòu)生存的重要指標(biāo)和因素，各考生在選擇培訓(xùn)班時(shí)，其高通過率會(huì)是一個(gè)很重要的依據(jù)。在各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的大力宣傳和實(shí)力相比以及“公考熱”的恒溫下，高通過率、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的條件等問題將會(huì)使各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的不通過利益訴求對(duì)公務(wù)員考試錄用制度政策網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生影響。
3.3.考生
盡管公務(wù)員考試存在些許弊端，但對(duì)于各考生來講，成功踏入公務(wù)員隊(duì)伍無疑是獲得最大滿意度的工作，在職業(yè)穩(wěn)定的同時(shí)社會(huì)地位也得到了很大的提高，所以在公務(wù)員考試錄用制度中想要考取公務(wù)員的考生是最直接的訴求主體。但是公務(wù)員考試需要巨大的人力、物力、財(cái)力。對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)一考試適當(dāng)進(jìn)行降分、分省（自治區(qū)）劃分錄取名額，有利于實(shí)現(xiàn)其利益；現(xiàn)行各?。ㄗ灾螀^(qū)）公務(wù)員考試呈現(xiàn)聯(lián)考形式，這樣防止考生在各地進(jìn)行考試，導(dǎo)致成本增加以及減少投機(jī)行為。但是各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，由于區(qū)域差異，所需人才偏好有所差異，所以在公務(wù)員考試錄用制定中，更主張改革公務(wù)員考錄制度。
3.4.相關(guān)群體
研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者和媒體經(jīng)常就社會(huì)公眾普遍關(guān)注的“公考熱”和考錄制度的弊端發(fā)表觀點(diǎn)，如考試錄用程序欠妥、報(bào)考資格認(rèn)定與面試環(huán)節(jié)不合理、筆試內(nèi)容設(shè)置不合理等。這類利益共同體在公務(wù)員考試錄用制度政策網(wǎng)絡(luò)中利用各自的資源和渠道影響政策問題的確認(rèn)、議題的形成、政策方案的選擇和政策執(zhí)行等過程。
4.完善公務(wù)員考試錄用制度的對(duì)策
4.1.完善考試錄用程序
在民事服務(wù)程序啟動(dòng)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)和最多的省份是一個(gè)“所需的位置，筆試，面試”的過程，但這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)較大，公務(wù)員的錄取率很低。它可以用在一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家公務(wù)員資格考試制度。只有樹立公務(wù)員錄用人員的資格，公務(wù)員可以做。國(guó)家公務(wù)員局集團(tuán)每年數(shù)次公務(wù)員資格考試筆試（只），根據(jù)不同級(jí)別的資格的考生的分?jǐn)?shù)，并通過考生相應(yīng)的線發(fā)出“公務(wù)員資格證書”，在公務(wù)員考試錄用制度，訪問＼“公務(wù)員從業(yè)資格證”的考生可以選擇是否加入隊(duì)伍，加強(qiáng)參與政策執(zhí)行的學(xué)生。
4.2.優(yōu)化考試內(nèi)容
首先，考試中央和最多的省份是困難的，容易引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)偏差，困惑和奇怪的問題，所以他們掌握基本的知識(shí)。所以，試題的難度應(yīng)服從正態(tài)分布，與試題難度適中為主，更難和更容易的問題的比重應(yīng)控制在合理的范圍內(nèi)。同時(shí)，豐富考試，打破考試選擇“寰宇一家”的方式，適當(dāng)增加主觀題。并根據(jù)具體的工作性質(zhì)，職位需求而設(shè)計(jì)出有針對(duì)性、有區(qū)別的題型，注重考試的實(shí)際操作能力以及在教育過程中與公考所需人才專業(yè)對(duì)口。
其次，在面試過程中，改進(jìn)面試方法，優(yōu)化面試考官隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，實(shí)行“陽光面試”制度。具體為注重考生的道德水平，采用比較科學(xué)的結(jié)構(gòu)化面試外，還可以采用情境模擬面試、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論和心理素質(zhì)測(cè)評(píng)等方式，以保證面試考核的科學(xué)性，全面測(cè)試考生的思想道德水平、人際關(guān)系處理能力及實(shí)際工作能力?？脊僦饕蓮氖聦I(yè)人事工作的人員與專家、學(xué)者組成，并由省級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)考生和面試官進(jìn)行匿名編號(hào)，隨機(jī)抽取，統(tǒng)一秘密調(diào)配，防止黑箱操作并給公考面試帶來不公平、不公正的現(xiàn)象。
4.3.規(guī)范公務(wù)員考試錄用資格
科學(xué)設(shè)置基本上，并提交給公務(wù)員審批管理。不合理的限制，公務(wù)員事務(wù)局將及時(shí)更正，堅(jiān)決制止個(gè)人從單位參與“量身定做”的地位濫用。如發(fā)現(xiàn)考生和群眾能通知到紀(jì)檢機(jī)關(guān)，并由開始的單位和責(zé)任人將受到責(zé)備。逐步打破身份、地域限制，戶籍，等，建立一個(gè)公平、公正的考試競(jìng)爭(zhēng)。規(guī)范、透明職位要求、報(bào)名資格，不得由用人單位隨便改動(dòng)，更不允許在公考時(shí)故意為自己的關(guān)系人員特設(shè)職位。（作者單位：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院）
參考文獻(xiàn)
[1]朱亞鵬，公共政策研究的政策網(wǎng)絡(luò)分析視角[J].中山大學(xué)學(xué)報(bào)，2006年，第3期：80-83.
[2]蔡宏彥.近年來政策網(wǎng)絡(luò)理論的研究述評(píng)[J]，內(nèi)蒙古大學(xué)學(xué)報(bào)，2011年，第1期：246-248.
[關(guān)鍵詞] 公務(wù)員職業(yè)化塑造；理念缺失；實(shí)踐缺位；路徑選擇
【中圖分類號(hào)】 D630.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1007-4244（2013）11-007-2
“職業(yè)化是指以某種特定的、專門的知識(shí)或技能而形成的特定的職業(yè)領(lǐng)域，并以此形成的專門的知識(shí)權(quán)威和相關(guān)的職業(yè)操守狀態(tài)?！惫珓?wù)員職業(yè)化就是在相關(guān)制度的保障及社會(huì)力量的監(jiān)督之下，公務(wù)員不斷規(guī)范自身職業(yè)道德、提高職業(yè)技能、提升職業(yè)素養(yǎng)，從而使“公務(wù)員”真正成為一種具備嚴(yán)格職業(yè)準(zhǔn)入、職業(yè)操守、職業(yè)規(guī)范的“職業(yè)”。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過程即公務(wù)員職業(yè)化塑造。
一、公務(wù)員職業(yè)化塑造何以必要
（一）公務(wù)員職業(yè)化塑造理念的缺失
意識(shí)是行為的先導(dǎo)，理念是實(shí)踐的準(zhǔn)繩。公務(wù)員職業(yè)化塑造理念的缺失是影響我國(guó)公務(wù)員職業(yè)化塑造的首要原因，主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：首先，公務(wù)員自身職業(yè)化意識(shí)淡薄，缺乏提升個(gè)人職業(yè)化水平的自覺性。有人說，現(xiàn)在的大學(xué)生不是在考公務(wù)員，就是在考公務(wù)員的路上，在7年的時(shí)間里考公務(wù)員的人數(shù)增加了16倍。從“考碗熱”現(xiàn)象背后的動(dòng)機(jī)能看出公務(wù)員職業(yè)意識(shí)的扭曲與理性的缺失。職業(yè)意識(shí)的淡薄必然會(huì)導(dǎo)致公務(wù)員服務(wù)意識(shí)的變異，從而缺乏為更好的服務(wù)人民群眾而不斷增強(qiáng)自身職業(yè)能力的主動(dòng)性。其次，公共管理組織管理方式落后，缺乏職業(yè)化管理理念的引導(dǎo)。公務(wù)員是人力資本的重要載體，在政府管理中導(dǎo)入現(xiàn)代人力資源管理理念與企業(yè)同樣重要。政府部門應(yīng)從招考、錄用、薪酬管理以及教育培訓(xùn)等方面全方位導(dǎo)入現(xiàn)代人力資源管理，充分利用現(xiàn)代人力資源管理的理念。最后，受傳統(tǒng)“官本位”意識(shí)的影響，全社會(huì)缺乏對(duì)公務(wù)員職業(yè)的正確認(rèn)同。由于我國(guó)封建統(tǒng)治的歷史很長(zhǎng)，“官本位”等封建糟粕思想對(duì)社會(huì)各階層影響很深。“公務(wù)員”這一職位不但盲目被公務(wù)員群體當(dāng)成一種“官位”的象征，作為公務(wù)員服務(wù)對(duì)象的人民群眾，更是錯(cuò)誤地將其視為國(guó)家的“官”、人民的“主”，而非自身的“代表”、人民的“仆”，這是一種認(rèn)同的錯(cuò)位。為此，我們需要上下、內(nèi)外共同努力，端正公務(wù)員職業(yè)化理念，塑造職業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。
（二）公務(wù)員職業(yè)化塑造實(shí)踐的缺位
公務(wù)員職業(yè)化塑造是一個(gè)由制度規(guī)范、組織管理、文化熏陶、自我養(yǎng)成等一系列環(huán)節(jié)構(gòu)成的有機(jī)整體。塑造的方式包括“硬”性的制度規(guī)約、“軟”性的文化感染、自我的內(nèi)在吸收，簡(jiǎn)單說來，即――“軟”“硬”“兼收”，這三個(gè)環(huán)節(jié)相環(huán)相扣缺一不可。我國(guó)在進(jìn)行公務(wù)員職業(yè)化塑造的過程中主要存在著塑造途徑單一、側(cè)重點(diǎn)失衡等問題，塑造方式主要側(cè)重于制度建設(shè)方面，片面地停留在想簡(jiǎn)單通過法律法規(guī)等制度建設(shè)來達(dá)到公務(wù)員職業(yè)化塑造的成功。沒有積極行政組織文化的引導(dǎo)、組織管理方式的創(chuàng)新及公務(wù)員自身的職業(yè)化模塑，想僅僅通過法律法規(guī)的建立自然實(shí)現(xiàn)公務(wù)員職業(yè)化塑造的完美愿景，這顯然是不切實(shí)際的。我們需要付諸更多實(shí)踐的探索，全方位、多角度地彌補(bǔ)現(xiàn)實(shí)中的缺位，盡快實(shí)現(xiàn)公務(wù)員職業(yè)化塑造的宏偉大業(yè)。
二、公務(wù)員職業(yè)化塑造何以實(shí)現(xiàn)
深圳景安文化傳播公司董事長(zhǎng)徐景安先生認(rèn)為，“制度是文化的產(chǎn)物、文化的體現(xiàn)”。公務(wù)員制度作為制度的一種，其健全如何必然同樣導(dǎo)源于行政文化的優(yōu)劣，公務(wù)員職業(yè)化塑造在依賴相關(guān)制度建設(shè)的同時(shí)，不得不思考從文化建設(shè)方面做出努力。最終，公務(wù)員職業(yè)化塑造需要回歸的主體是公務(wù)員自身，所有這些“軟硬兼施”手段的貫徹依然需要公務(wù)員自身的吸收、模塑，這三個(gè)方面缺一不可。
（一）通過制度完善提高公務(wù)員職業(yè)化技能
1.完善公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)選拔機(jī)制，規(guī)范公務(wù)員職業(yè)準(zhǔn)入
“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”是進(jìn)行公務(wù)員選拔，規(guī)范公務(wù)員職業(yè)準(zhǔn)入的重要原則，是促進(jìn)公務(wù)員職業(yè)化的基本保障。這八個(gè)字的踐行，需要各項(xiàng)配套機(jī)制的積極貫徹。首先，完善考錄制度，提升考錄層次。借鑒西方國(guó)家的做法，實(shí)行不同等級(jí)公務(wù)員分級(jí)考錄。2013年浙江省公務(wù)員招考首次采用分級(jí)分類式考試模式，根據(jù)公務(wù)員報(bào)考類別的不同，將筆試試卷分為綜合類、基層類、村干部類和社區(qū)干部類?？间浿贫鹊娜諠u完善必然會(huì)帶來考錄層次的提升、公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高、公務(wù)員職業(yè)化塑造根基的打造。其次，大力發(fā)展聘任制，增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍開放性。引入市場(chǎng)機(jī)制，借鑒企業(yè)化管理方式，對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和一些輔職位可直接從社會(huì)上進(jìn)行聘任，增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)和活力。最后，加強(qiáng)面試工作監(jiān)督，貫徹官員回避制。公務(wù)員考錄是筆試與面試的綜合，面試之中除了綜合素質(zhì)的較量之外，或許會(huì)夾雜著些許的“水分”，如何風(fēng)干這些“水分”，就必須依靠完善的監(jiān)督制度、健全的官員回避制度，規(guī)避在公務(wù)員面試中的不公平、不合理甚至不合法現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員招錄的公開、公平。
2.優(yōu)化公務(wù)員培訓(xùn)提升機(jī)制，提高公務(wù)員職業(yè)能力
公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制完善與否以公務(wù)員培訓(xùn)效果的優(yōu)劣為其判斷標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)效果的好壞直接受培訓(xùn)過程中內(nèi)容及形式的影響，從這兩面做出努力，是提高公務(wù)員培訓(xùn)效能、實(shí)現(xiàn)公務(wù)員職業(yè)能力提升的必然選擇。首先，在公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)“兩化”。第一，多樣化。將實(shí)用性作為公務(wù)員培訓(xùn)的基本原則，在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)上堅(jiān)持多樣化，以員工的需要為內(nèi)容，以工作實(shí)際為重點(diǎn)，注重全面的知識(shí)能力和職業(yè)技能的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，注重公務(wù)員職業(yè)態(tài)度的端正與公務(wù)員精神的培育。第二，差異化。不同公務(wù)員的知識(shí)積累水平與培訓(xùn)需求存在著極大的差異，對(duì)于他們要進(jìn)行差異化的管理。例如對(duì)于沒有工作經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)屆畢業(yè)生的培訓(xùn)，側(cè)重點(diǎn)要有別于有工作經(jīng)驗(yàn)的公務(wù)員，側(cè)重于其工作經(jīng)驗(yàn)的積累，可在就職前安排一定時(shí)間的基層鍛煉，幫助他們盡快完成角色轉(zhuǎn)變。上海規(guī)定新公務(wù)員須下基層鍛煉一年，合格者錄用就是在這方面的有益探索。其次，創(chuàng)新公務(wù)員培訓(xùn)形式，提高培訓(xùn)效率。目前我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)主要采取的是“滿堂灌”的任務(wù)形式，培訓(xùn)形式單一。培訓(xùn)形式服務(wù)于培訓(xùn)內(nèi)容，講求有效性，要從純粹強(qiáng)調(diào)政治理論培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)課堂教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合的培訓(xùn)方式，通過角色扮演、案例分析、情景模擬、拓展訓(xùn)練、崗位學(xué)習(xí)等方式，把理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)結(jié)合起來，節(jié)約培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)效率。
（二）通過文化熏陶培育公務(wù)員職業(yè)化
1.擺脫“官本位”文化影響，統(tǒng)一職業(yè)認(rèn)同
正確的職業(yè)認(rèn)同是公務(wù)員職業(yè)化塑造的第一步，職業(yè)認(rèn)同的科學(xué)樹立需要先進(jìn)文化的正確引導(dǎo)。十中明確指出，“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”，要不斷提高國(guó)家文化軟實(shí)力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。公務(wù)員自身要自覺開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀的學(xué)習(xí)，擺脫傳統(tǒng)“官本位”文化影響，正確認(rèn)識(shí)公務(wù)員職業(yè)內(nèi)涵，將其視為為人民謀福利、為祖國(guó)謀發(fā)展的途徑，而不是為自己謀私利的捷徑，樹立正確職業(yè)認(rèn)同；人民群眾要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，正確認(rèn)識(shí)公務(wù)員的職業(yè)性質(zhì)，正視自身主人翁地位，明確公務(wù)員只是為人民服務(wù)的“公仆”，而不是高高在上的“官員”，充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用。只有以社會(huì)主義優(yōu)秀文化為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員自身職業(yè)認(rèn)同與人民群眾對(duì)公務(wù)員職業(yè)認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一，才能真正從內(nèi)外兩方面確保公務(wù)員職業(yè)化塑造的實(shí)現(xiàn)。
2.學(xué)習(xí)積極行政組織文化，培育職業(yè)精神
培育公務(wù)員職業(yè)精神，一個(gè)重要的基礎(chǔ)，就是要在全體公務(wù)員之中乃至全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)良好的氛圍，氛圍的構(gòu)筑依賴于文化的熏陶?！拔幕容^政治、經(jīng)濟(jì)等更富有普遍性、繼承性和延續(xù)性，滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，發(fā)生廣泛的作用。”[3]先進(jìn)行政組織文化的形成，同時(shí)也是影響公務(wù)員職業(yè)精神形成的過程，進(jìn)而影響公務(wù)員的職業(yè)化行為，在現(xiàn)代政府管理中扮演著重要角色。積極行政組織文化的核心是執(zhí)政為民，公務(wù)員必須在這種文化的引導(dǎo)之下，樹立符合時(shí)展和人民需要的民主精神、科學(xué)精神，弱化“家長(zhǎng)”意識(shí)、“主人”意識(shí)，強(qiáng)化“顧客”意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，形成一支真正以為人民服務(wù)為宗旨、以國(guó)家利益為己任的職業(yè)化人才隊(duì)伍。
（三）通過自身模塑提升公務(wù)員職業(yè)化素養(yǎng)
1.秉持基本職業(yè)道德，培養(yǎng)科學(xué)職業(yè)意識(shí)
職業(yè)意識(shí)支配著全部職業(yè)行為，影響著個(gè)人的就業(yè)和擇業(yè)方向。是否遵守職業(yè)道德、秉承職業(yè)操守決定著能否以職業(yè)化的表現(xiàn)在工作崗位中收獲職業(yè)化的成就。我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范可以整理歸結(jié)為如下八點(diǎn)，“忠于祖國(guó)，忠于人民；遵紀(jì)守法，依法行政；忠于職守，勤奮工作；顧全大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作；清正廉潔，艱苦樸素；刻苦學(xué)習(xí)，精通業(yè)務(wù)；忠誠(chéng)老實(shí)，實(shí)事求是；謙虛謹(jǐn)慎，文明禮貌”，相對(duì)應(yīng)于基本職業(yè)道德規(guī)范，我國(guó)公務(wù)員必須要培養(yǎng)忠誠(chéng)意識(shí)，忠誠(chéng)于祖國(guó)、人民，做到“雙手編織著人民的希望，心里維系著群眾的安康，肩上承載著祖國(guó)的昌盛。”；法律意識(shí)，在工作中遵守法律法規(guī)，用專業(yè)化法律知識(shí)的積累指導(dǎo)自己的工作，依法執(zhí)政；顧客意識(shí)，將人民視為服務(wù)的對(duì)象，國(guó)家的主人，將人民是否滿意作為評(píng)定自身工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)；自律意識(shí)，面對(duì)外部的各種誘惑，要禁得住考驗(yàn)、抵得住誘惑，提高自身覺悟，全心全意以祖國(guó)利益、人民幸福作為自己的職業(yè)追求。
2.全面提高自身素質(zhì)，規(guī)范職業(yè)化行為
不同職業(yè)所表現(xiàn)出來的職業(yè)化行為具有不同的表征特點(diǎn)。公務(wù)員作為國(guó)家職能的履行著、政府行為的踐行者、人民利益的表達(dá)者，其職業(yè)化行為表征可概括為：以科學(xué)職業(yè)意識(shí)和職業(yè)理想為指導(dǎo)，以政治理論、專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能為基礎(chǔ)，以人民是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)。為此，必須從以下三點(diǎn)出發(fā)，全面提高公務(wù)員自身素質(zhì)。第一，提高“針對(duì)性”。針對(duì)崗位特點(diǎn)、崗位專業(yè)要求，增強(qiáng)自身相應(yīng)專業(yè)知識(shí)的積累；針對(duì)人民需要的變化，提高自身滿足人民需求的能力。第二，確保“對(duì)應(yīng)性”。與自身所學(xué)專業(yè)相對(duì)應(yīng)，公務(wù)員職業(yè)化的行為以其專業(yè)化的積累為保障。第三，踐行“服務(wù)性”。服務(wù)性，是公務(wù)員職業(yè)化行為最重要的特征，公務(wù)員要不斷提高自身為人民服務(wù)的能力，不斷提高其依法行政的能力、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力、溝通協(xié)調(diào)能力、隨機(jī)應(yīng)變能力，及時(shí)接受新事物、新理念，善于與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，這樣才能求得自身能力的不斷提升、實(shí)現(xiàn)在職業(yè)表現(xiàn)中的專業(yè)化、高效化，最終實(shí)現(xiàn)公務(wù)員職業(yè)化的整體塑造。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫柏瑛.公共部門人力資源開發(fā)與管理[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004.
[2]葉秀娟.政府單位如何加強(qiáng)人力資源管理[J].理論縱橫，2011，（10）.
[3]許文惠等.行政決策學(xué)[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1997：63.
關(guān)鍵詞：考錄制度；考錄程序；存在的問題
一、我國(guó)公務(wù)員考錄制度及其基本情況
“公務(wù)員考試錄用制度，指國(guó)家行政機(jī)關(guān)或?qū)ｉT的考試委員會(huì)依據(jù)相關(guān)法律和法規(guī)，通過公開競(jìng)爭(zhēng)考試，以應(yīng)試人員的智力水準(zhǔn)作為客觀標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)錄用公務(wù)員的一項(xiàng)制度”①。
（一）我國(guó)公務(wù)員考錄的原則
為保障我國(guó)公務(wù)員考錄的公平公正，根據(jù)2005年通過的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》中，第二十一條中的第一款，“錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法?！币簿褪钦f，應(yīng)該堅(jiān)持“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的考錄原則。公開考試，要堅(jiān)持“逢進(jìn)必考”的鐵律。
（二）我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員考錄程序
為保障我國(guó)公務(wù)員考錄工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，我國(guó)參照2005年通過的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和2007年11月6日，人事部第7號(hào)令的《公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）》，當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員程序包括：制定錄用計(jì)劃、招考公告、報(bào)名與資格審查、筆資格復(fù)審、體能測(cè)評(píng)（人民警察）、面試、體檢與考察、公示、審批錄用等。
二、我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員考錄程序中存在的問題
我國(guó)公務(wù)員考錄制度經(jīng)過近三十年的改革和發(fā)展，近些年來，無論是中央還是地方的公務(wù)員的錄用都堅(jiān)持凡進(jìn)必考，推進(jìn)依法考錄、公平考錄、科學(xué)考錄，完善國(guó)家黨政機(jī)關(guān)從中央到地方考錄公務(wù)員的制度，優(yōu)化了公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。從2014年《關(guān)于做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作的意見》中可以看出，雖然降低了邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)員進(jìn)入的門檻，但是不簡(jiǎn)化程序，仍堅(jiān)持凡進(jìn)必考的考試錄用原則。這也體現(xiàn)了我國(guó)公務(wù)員制度靈活性和原則性的有機(jī)統(tǒng)一。但事物存在兩面性，雖然取得一定的成績(jī)，但是我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員考錄程序中仍存在一些問題。
（一）報(bào)名資格的規(guī)定存在不公平現(xiàn)象
根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第十一條的規(guī)定，凡是滿足規(guī)定的都可以報(bào)考公務(wù)員。但是有些省份在在報(bào)名資格上還是做出了特別的要求。例如，在資格規(guī)定中，對(duì)學(xué)歷、性別、年齡的特殊限定。有些省份在一些職位的學(xué)歷資格限定為碩士學(xué)歷；從2014年安徽省公務(wù)員招考職位表中，可以看到有些職業(yè)限定年齡在30歲，另外，在有些省級(jí)以下的單位招考公務(wù)員的年齡設(shè)置到28歲；還有一些職位無故限定只招男性，不準(zhǔn)女性進(jìn)入。以上這些規(guī)定無不顯露出不公平的跡象，致使公務(wù)員的來源窄，有些優(yōu)秀的潛在公務(wù)員就被無情的拒之門外了。
（二）考試內(nèi)容設(shè)計(jì)缺乏層級(jí)化、豐富化
我國(guó)公務(wù)員考試試題千人一卷，筆試主要是由《公共基礎(chǔ)知識(shí)》、《行政職業(yè)能力測(cè)試》和《申論》三部分組成。對(duì)于《行測(cè)》由于題量大，很多考生在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無法完成答卷，最后只能亂蒙，對(duì)于蒙的的這一部分，就不能測(cè)試出考生的真實(shí)水平和能力，違背考試題最初設(shè)計(jì)的初衷，以致無法體現(xiàn)考生考試的成效。對(duì)于《申論》來說，主要考察考生的理解能力、綜合分析能力、提出問題解決問題的能力、文字表達(dá)能力和對(duì)社會(huì)時(shí)事政治的基本的認(rèn)知能力和判別能力。但是現(xiàn)在的試題在設(shè)計(jì)上大同小異，使得眾多的公務(wù)員考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如雨后春筍般的涌現(xiàn)出來，出現(xiàn)申論試題的各種模版，考生考前背模板，考試時(shí)照葫蘆畫瓢，這樣就會(huì)出現(xiàn)失真現(xiàn)象。另外，對(duì)于不同職位、不同級(jí)別、不同崗位職責(zé)，出現(xiàn)了共用一卷現(xiàn)象，這種層次單一現(xiàn)象也存在不科學(xué)、不公平性。
（三）面試過程彈性大
面試這一環(huán)節(jié)主要是人對(duì)人，無論是考生還是考官都會(huì)出現(xiàn)走關(guān)系、暗箱操作、、弄虛作假的可能。所以這一環(huán)節(jié)對(duì)考生的真實(shí)能力的考查缺乏科學(xué)性。在英國(guó)采用的是對(duì)考生進(jìn)行為期一天的面談與實(shí)際操作，英國(guó)的面試形式多樣，除了結(jié)構(gòu)化面試外，還有小組討論和情境模擬等。面試環(huán)節(jié)較多樣化，有助于考查考生的真實(shí)能力。另外，面試官隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不完善。面試官的水平和素質(zhì)決定著能否公正公平、客觀給予分?jǐn)?shù)。我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員面試中面試官一般由單位領(lǐng)導(dǎo)和高校的專業(yè)學(xué)者組成。在面試過程中會(huì)出現(xiàn)首因效應(yīng)、暈輪效應(yīng)等心理，導(dǎo)致失真現(xiàn)象出現(xiàn)。而英國(guó)面試考官中還有心理學(xué)家，相對(duì)來說，隊(duì)伍建設(shè)比較完善。我國(guó)忽視對(duì)考生心理方面的考查。因而，對(duì)我國(guó)面試官隊(duì)伍的構(gòu)建要嚴(yán)格篩選、進(jìn)行科學(xué)組合和面試前培訓(xùn)，才能夠更好的保證做出公正客觀的結(jié)果，選拔出真正優(yōu)秀合格的公務(wù)人員。最后，面試過程監(jiān)督欠缺。權(quán)力尋租現(xiàn)象出現(xiàn)，使得整個(gè)面試過程公平性受損。
（四）體檢環(huán)節(jié)可操作性強(qiáng)
通過2011年3月的長(zhǎng)治公務(wù)員考錄違規(guī)事件來看，我國(guó)公務(wù)員體檢過程易滋生腐敗。中國(guó)傳統(tǒng)的關(guān)系、面子一直是公平性的克星。有些考生總成績(jī)排名第一，卻總是因?yàn)轶w檢環(huán)節(jié)出問題，而被拒之門外。
（五）與公務(wù)員考錄程序相關(guān)的法律、監(jiān)督制度不健全
到目前為止只有兩項(xiàng)相關(guān)法律，1994年正式頒布的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和2005年正式頒布的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》。所以，在公務(wù)員考錄程序中出現(xiàn)的一些問題也是法律不健全所致。當(dāng)然監(jiān)督的力度也是比較弱的，尤其是本部門的內(nèi)部監(jiān)督。
四、針對(duì)公務(wù)員考錄程序出現(xiàn)的問題的相關(guān)對(duì)策
（一）完善報(bào)名公告的相關(guān)內(nèi)容
使其詳述化，對(duì)報(bào)名資格條件進(jìn)行明確化，不隨意設(shè)置“高門檻”、高要求等一些資格限制，從而擴(kuò)大生源，改善公務(wù)員“入口”過窄的現(xiàn)象，從而也有助于提高政府部門的生源質(zhì)量。讓人人平等、公平公正成為現(xiàn)實(shí)。
（二）考試內(nèi)容應(yīng)豐富化、層次化
應(yīng)該使我國(guó)公務(wù)員考試設(shè)計(jì)針對(duì)不同的部門職責(zé)要求，設(shè)置專業(yè)性較強(qiáng)的試題進(jìn)行相應(yīng)的測(cè)試。在考試內(nèi)容設(shè)計(jì)上，還要考慮對(duì)考生的人格測(cè)試和心理測(cè)試。應(yīng)借鑒西方國(guó)家的公務(wù)員試題內(nèi)容的設(shè)計(jì)，進(jìn)行適合中國(guó)國(guó)情的相應(yīng)改革。
（三）面試考官隊(duì)伍結(jié)構(gòu)應(yīng)多樣化
除了《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》要求公務(wù)員面試考官隊(duì)伍的構(gòu)成外，還應(yīng)該增加心理觀察專家，在面試的過程中，不僅可以對(duì)考生的相關(guān)專業(yè)知識(shí)能力進(jìn)行考查，還能對(duì)考生的心理變化進(jìn)行相應(yīng)的觀察，以考查考生的綜合素質(zhì)情況，為選擇更好的公務(wù)人員提供更全面的依據(jù)。還要從公務(wù)員隊(duì)伍本身消除不公平的現(xiàn)象，男女比例合理化，加強(qiáng)他們自身的監(jiān)督和對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)性培訓(xùn)。在面試內(nèi)容上應(yīng)該借鑒西方國(guó)家的面試內(nèi)容，如情景模式，心理觀察員環(huán)節(jié)。
（四）要守好體檢關(guān)
2011年的“長(zhǎng)治事件”敲響了警鐘，也顯示出了體檢是一個(gè)比較薄弱的環(huán)節(jié)，應(yīng)該加強(qiáng)透明化，對(duì)醫(yī)院方面、相關(guān)單位方面予以監(jiān)督。
（五）健全相關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)公務(wù)員考錄程序全過程的監(jiān)督
現(xiàn)在內(nèi)外部監(jiān)督為一體，一方面，要進(jìn)一步明確內(nèi)部監(jiān)督的程序和具體實(shí)施細(xì)則，完善法律、法規(guī)及政策措施對(duì)內(nèi)部監(jiān)督的約束；另一方面，也需要建立相對(duì)獨(dú)立的外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。（作者單位：黑龍江大學(xué)政府管理學(xué)院）
注釋：
① 黃衛(wèi)平.譚功榮.公務(wù)員制度比較[M].中央編譯出版社，2002.
參考文獻(xiàn)：
[1]黃衛(wèi)平.譚功榮.公務(wù)員制度比較[M].中央編譯出版社，2002.
[2]中華人民共和國(guó)公務(wù)員法，2005-4-27.
[3]楊碩，我國(guó)公務(wù)員考錄制度研究[D].電子科技大學(xué)，2007.
我是被“年薪8～20萬，上不封頂”的招聘橫幅吸引來的。2012年下半年，已經(jīng)大四的我開始找工作。某個(gè)公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行校園招聘，我對(duì)這個(gè)機(jī)構(gòu)的唯一印象是陪同學(xué)買公務(wù)員考試參考書時(shí)，書店老板的介紹。
別說年薪20萬，就是年薪8萬，也是每個(gè)月將近7千，我們本科生的薪金期待只在3000元，能找到3500元的工作已經(jīng)是很不錯(cuò)了。
公務(wù)員培訓(xùn)師的學(xué)歷要求是研究生，做宣講的湖南分校張校長(zhǎng)又說，本科生也可以，只要經(jīng)過他們公司內(nèi)部的培訓(xùn)就可以上崗。投了簡(jiǎn)歷，被問了幾個(gè)問題，我見張校長(zhǎng)在我的簡(jiǎn)歷上挑了一個(gè)勾。當(dāng)然，后來我發(fā)現(xiàn)，幾乎所有投了簡(jiǎn)歷的同學(xué)都進(jìn)入了下一輪面試。經(jīng)過了試講、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論等面試環(huán)節(jié)，公司總裁在北京用遠(yuǎn)程視頻對(duì)我進(jìn)行了面試。我覺得這個(gè)公司很規(guī)范，憧憬羞入職后系統(tǒng)的內(nèi)部培訓(xùn)。
2012的12月份，因?yàn)檫€沒畢業(yè)，我以實(shí)習(xí)生的身份進(jìn)入了培訓(xùn)學(xué)校，職位是申論老師。當(dāng)時(shí)湖南分校一共有四十多名老師，有一部分是研究生，剩下的是和我一樣的本科生。有四五個(gè)人是資深的。在公務(wù)員培訓(xùn)界，2年以上工作經(jīng)驗(yàn)便可以稱為資深，工作一年便可以說是老人兒了。因?yàn)楣ぷ鲏毫μ罅?，人員流動(dòng)性很強(qiáng)。
新入職的老師，每人發(fā)了一本教材，跟學(xué)生報(bào)班時(shí)發(fā)的是一樣的，沒有任何參考書。他們又發(fā)給我們?nèi)耸忠粋€(gè)視頻賬號(hào)，可以免費(fèi)觀看名師課程。實(shí)際上就是網(wǎng)校教程，和學(xué)生掌握的資源完全相同。我只能自己琢磨怎么講課。領(lǐng)導(dǎo)會(huì)聽我們的試講，覺得還行就可以出去講課，覺得不行就重新準(zhǔn)備。至于應(yīng)該怎樣教課、學(xué)生有疑問該怎么解答，公司都不管。老師們私下達(dá)成共識(shí)：講得清就講，講不清就不碰，除非學(xué)生不停地追問。
不到一個(gè)月，我就出師了，開始了公務(wù)員培訓(xùn)的職業(yè)生涯。
盡管我的職位是申論老師，但是我們教什么課，完全是按照各類公務(wù)員考試的時(shí)間和流程進(jìn)行的。國(guó)考筆試在年底，接下來最火的便是面試班。所有的老師都投入到面試培訓(xùn)中來，所以我最開始做的是面試封閉班的帶隊(duì)老師。
我主要負(fù)責(zé)坐在那里扮成考官，提問題，給面試的學(xué)員打分。封閉班，顧名思義便是學(xué)員們吃、住都在一起，集中教學(xué)。忙過了國(guó)考面試季，公務(wù)員的省考又開始了，我又變身為筆試封閉班的帶隊(duì)老師，負(fù)責(zé)給學(xué)生們改卷子、答疑。有時(shí)候?qū)W生來問我，為什么這道題給這個(gè)分?jǐn)?shù)，說實(shí)話，我也沒有太大底氣回復(fù)，只能含糊其辭，糊弄過去。
筆試封閉班的班型很大，我?guī)н^的一個(gè)杭州筆試封閉班達(dá)到150人。這么多人統(tǒng)一吃住、做卷子、聽課、上晚自習(xí)，感覺又回到了高中生活。
盡管我對(duì)自己的業(yè)務(wù)水平感到心虛，但公司的生意卻是越發(fā)紅火。2013年省考，僅浙江省一個(gè)省便開了30～40個(gè)筆試封閉班，還沒算上走讀的精品班、專項(xiàng)班等課程。杭州市公務(wù)員培訓(xùn)市場(chǎng)份額，我們公司占了一半還要多。老師們開始連軸轉(zhuǎn)，講課質(zhì)量自然有所下降。學(xué)生們會(huì)時(shí)常投訴，按照規(guī)定，被投訴的老師要被停課3個(gè)月，但是人手不夠，學(xué)校便把這個(gè)老師調(diào)到其他的地方繼續(xù)教課。
2013年的清明前夕，我入職僅僅4個(gè)月，便接到了學(xué)校排課老師的電話，讓我第二天趕赴湖南郴州，講一個(gè)為期4天的申論精品課程。當(dāng)時(shí)我就蒙了。我只給筆試封閉班的學(xué)生改過卷子，試講的時(shí)候也只講了”申論是什么”這樣粗淺的認(rèn)識(shí)。從來都沒備過課，我第二天怎么去講課呢？我央求排課老師，說自己可能上不了。可是排課老師說：“不可以，你必須上。因?yàn)楦緵]有老師?！本瓦@樣，趕鴨子上架，我趕赴郴州。
在去郴州的高鐵上，我一路都在哭。因?yàn)榫o張、害怕，一直沒有吃東西。來的時(shí)候，我向同事借了他做的課件。可是有些地方，我也看不明白。第二天早上9點(diǎn)就要上課了，我還什么都不知道，我怎么去講課？
冷靜下來，我決定當(dāng)天晚上只備第二天上課的內(nèi)容，不懂的地方就給同事打電話去問。接下來的幾天，不跟學(xué)生在一起的時(shí)候，我都在給同事打電話。我在心里憤憤地想，公司真是極其不負(fù)責(zé)任。
我第一次見到了我的學(xué)生們。這個(gè)班有50個(gè)學(xué)生，放眼望去，有些跟我年齡相仿，也有幾個(gè)三十多歲的叔叔。那天我穿著黑西服、白襯衫，腳蹬一雙8厘米高的細(xì)跟高跟鞋，尖頭，還鑲嵌著金屬。所有學(xué)生都很關(guān)注我，有學(xué)生對(duì)我說：“老師，你是個(gè)很有品味的人?！蔽姨貏e開心，這身行頭我是下了一番功夫的。越心虛，就越注重外表，我得給他們一個(gè)成熟、專業(yè)的感覺，他們果然被唬住了。
一堂課，只要前半個(gè)小時(shí)沒出問題，后邊也不會(huì)出問題了。我在講課過程中設(shè)計(jì)了一些小笑話，我能感到學(xué)生眼睛里透出熱切的光。對(duì)我講的內(nèi)容，他們都會(huì)拿著筆認(rèn)真地記錄下來，深信不疑。下課后，一些學(xué)生聚攏來，問東問西。有人會(huì)問：“老師，你長(zhǎng)得真年輕，多大年紀(jì)了？”還有人問我手上戴個(gè)戒指，是不是訂婚了。
雖說公司沒有對(duì)我們進(jìn)行正規(guī)培訓(xùn)，這個(gè)問題倒是有老師教。他告訴我，如果有學(xué)生問年齡，就要岔開話題，說自己雖然看著長(zhǎng)得小，實(shí)際上年齡大，經(jīng)歷多。事實(shí)上，我是1989年出生的，根本還沒有男朋友呢。
四天課程結(jié)束后，只隔了一天，我又被安排到廣州去給省考的；中刺班講課。我們的網(wǎng)站介紹上，這是名師課程，只講一天，是對(duì)申論答題技巧的高度壓縮，類似于考前預(yù)測(cè)性質(zhì)的課程。我哭著對(duì)排課老師說，我不想上；中刺班。廣東省考的內(nèi)容和湖南省考的內(nèi)容不一樣，我對(duì)要講的內(nèi)容不了解，我怎么去講課？
我還是去了廣州。在路途中，我一直在備課。上課的時(shí)候，還是遭到了學(xué)生的白眼。我也知道我講得不好。一個(gè)坐在前排的學(xué)生，在課堂上拿出行測(cè)的試題做了起來，臉上全是輕蔑的表情。
顧不上這些，因?yàn)槲矣直话才湃ッ分葜v課。凌晨3點(diǎn)，我到了梅州，從酒店的前臺(tái)接過公司留下的課本，備課到了點(diǎn)，睡了一個(gè)小時(shí)，我又站在講臺(tái)上，講了6個(gè)半小時(shí)。我們老師們私下會(huì)交流，覺得公務(wù)員培訓(xùn)的性價(jià)比很低，從幾百元的點(diǎn)撥課程，到上萬元的所謂”一次成公班，課程售價(jià)與授課內(nèi)容根本不成正比。我們只能盡力把自己懂的教給學(xué)生，對(duì)得起自己的良心。省考筆試后，面試班報(bào)名火爆。學(xué)校人手不夠，開始大量招人，教師隊(duì)伍擴(kuò)充到200多人。提交簡(jiǎn)歷，面試一次便可以錄用，很多老師都是三本院校的學(xué)生。在我看來，只要說話利索就行。
之后，政法干警的培訓(xùn)又開始了。7月份，我有29天在外出差，只有兩天在長(zhǎng)沙。房東打電話給我，以為我出了什么事。我也越來越不明白，為什么公務(wù)員培訓(xùn)會(huì)這么火爆？為什么那么多人要考公務(wù)員？
工作了幾個(gè)月，我總結(jié)出我的學(xué)生分兩類。一類是家里有錢、有關(guān)系的。在課下互動(dòng)的時(shí)候，他們會(huì)說自己過了筆試，家里可以想辦法安排。另一類是沒有任何背景的。工作不好找，考公務(wù)員相對(duì)公平，畢竟筆試做不了假。但幾乎所有的學(xué)生都有一個(gè)共識(shí)：公務(wù)員的福利待遇好，又不用做很多事。
我們到各地宣講的時(shí)候，也會(huì)對(duì)學(xué)員們分析說，你畢業(yè)之后有三條路：考研、工作、考公務(wù)員。大學(xué)畢業(yè)生工作不好找，研究生畢業(yè)工作也不好找。只有考公務(wù)員，穩(wěn)定，工作輕松，待遇高，連產(chǎn)假都比別人休的長(zhǎng)。為什么要當(dāng)公務(wù)員？不用講，大家都明白的道理。
我不太想干了，因?yàn)榭偸窍萑肷钌畹淖载?zé)。一方面，對(duì)課程理論體系產(chǎn)生懷疑，講得那么篤定，有用嗎？可能根本沒用。另一方面，我的學(xué)生都是想進(jìn)體制內(nèi)享福的，我把這些人一批一批地送進(jìn)公務(wù)員體系，他們又不想做事，中國(guó)的未來會(huì)怎樣？
我的父母倒是不反對(duì)我辭職，他們是希望我去考公務(wù)員。在外人看來，公務(wù)員培訓(xùn)師考公務(wù)員那肯定很容易，事實(shí)并非如此。一個(gè)男同事，參加了公務(wù)員考試，筆試只拿了一個(gè)中等的分?jǐn)?shù)，面試時(shí)就被淘汰了。
降溫是表象，“金飯碗”仍搶手
記者采訪了多地公務(wù)員招考部門負(fù)責(zé)人，發(fā)現(xiàn)報(bào)考人數(shù)下降主要有三種原因：一是招錄人數(shù)減少。安徽省人社廳相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年安徽省省考報(bào)考人數(shù)達(dá)21萬多人，最終繳費(fèi)參加考試的16萬多人；2014年報(bào)考人數(shù)下降至18萬人，最終繳費(fèi)參加考試的僅7萬人。但招錄人數(shù)也由2013年的6850人下降到5519人。二是考前資格審查制度更加嚴(yán)格。武漢市人社局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人分析，公務(wù)員報(bào)考資格審核越來越嚴(yán)格，把許多不符合招考要求的人擋在了考場(chǎng)外。三是招錄崗位的結(jié)構(gòu)變化也導(dǎo)致了報(bào)考人數(shù)下降。專家稱，“三不限”（不限戶籍、不限工作年限、不限專業(yè)）的職位報(bào)考人數(shù)最多，能夠滿足這些報(bào)考條件的報(bào)名者較“三不限”崗位的人數(shù)少很多，這也造成報(bào)名人數(shù)總體下降。
“農(nóng)二代”為體面，“富二代”圖穩(wěn)定
雖然深圳一家民營(yíng)企業(yè)開出10萬元的年薪，26歲的江蘇某高校研究生小高“十動(dòng)然拒”，最終選擇了報(bào)考安徽老家的公務(wù)員。
小高說，許多農(nóng)村孩子畢業(yè)后都想成為“公家人”，因?yàn)樵诶霞胰说挠^念里，這是一份極其體面的工作，一旦孩子考上了公務(wù)員，整個(gè)家庭在當(dāng)?shù)氐牡匚欢紩?huì)提升。與“農(nóng)二代”的“無路可退”相比，也有“富二代”為考公務(wù)員“不惜成本”。安徽中公教育的老師告訴記者，曾經(jīng)有一名大四女生，父親是資產(chǎn)上億元的企業(yè)主，在公務(wù)員筆試通過之后，竟然報(bào)名參加了五六家知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的面試班。
不比工資比福利，還有權(quán)力可憧憬
來自山東聊城大學(xué)的張同學(xué)說：“公務(wù)員各方面福利待遇、勞動(dòng)保障都較好，工作穩(wěn)定，沒必要非要去和白領(lǐng)、金領(lǐng)比工資。”他告訴記者，如果本次考試失利，他還會(huì)堅(jiān)持再考一次。
根據(jù)省公務(wù)員局《關(guān)于報(bào)送XX年度公務(wù)員考試錄用工作總結(jié)的函》（x公局x〔XX〕7號(hào)）的要求，現(xiàn)將我市二一年度考試錄用公務(wù)員工作情況報(bào)告如下：
一、基本概況
二一年，我市按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，省委政法委、省委組織部、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省教育廳、省公安廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳《關(guān)于XX年政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)班招錄公告》和省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳《關(guān)于XX年公開考試錄用公務(wù)員工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（川人社辦發(fā)〔XX〕452號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈XX年從優(yōu)秀村干部和服務(wù)基層項(xiàng)目人員中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員的工作方案〉的通知》（川組通〔XX〕107號(hào)）精神，先后3次組織完成了政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)班的招考和公考錄用公務(wù)員公告、筆試報(bào)名與筆試組織及加分等以及從“村官”和“五項(xiàng)目”人員中公招鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的筆試組織等，整個(gè)工作進(jìn)展順利。
（一）XX年公務(wù)員（森林警察、司法助理員）招錄情況。省人事廳批準(zhǔn)XX年我市公開考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員（森林警察、司法助理員）80名，森林警察考錄7個(gè)職位8名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考錄4個(gè)職位50名、司法助理員考錄4個(gè)職位22名。根據(jù)實(shí)際報(bào)名未達(dá)到開考比例的情況，擬招錄69名。此次共有2500余人報(bào)名參考，綜合比例約為40:1。經(jīng)過筆試、面試、體檢等考錄程序，共有69名考生通過體檢、考察、政審合格，于XX年4月底前予以錄用，并及時(shí)向省局報(bào)送了考錄工作專題報(bào)告。
（二）政法干警試點(diǎn)班招考情況。省上下達(dá)我市XX年政法試點(diǎn)班招錄干警計(jì)劃50名，涉及24個(gè)職位。在報(bào)名參考階段，共有617人報(bào)名，通過資格審查和網(wǎng)上繳費(fèi)參考人數(shù)為339人。24個(gè)報(bào)考職位中，有10個(gè)職位沒有達(dá)到5:1的開考比例，綜合考錄比例為6.78:1。此次參加面試人數(shù)為106人，經(jīng)過筆試、面試、體檢等考錄程序，共有39名考生通過體檢、考察與政審合格，并及時(shí)向省局報(bào)送了考錄工作專題報(bào)告，目前合格考生已全部按xx警察學(xué)院的通知入學(xué)。
（三）公務(wù)員（森林警察、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員）（參照管理人員）招錄情況。省人社廳批準(zhǔn)XX年我市公開考錄公務(wù)員（森林警察、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員）（參照管理人員）184名，根據(jù)實(shí)際報(bào)名未達(dá)到開考比例的情況，調(diào)減了22個(gè)名額，擬招錄162名，涉及112個(gè)職位。此次共有3710人報(bào)名參考，綜合比例為22.9:1。目前已完成筆試考試和按政策加分，擬于近日通過省人事考試網(wǎng)公布筆試折合后成績(jī)，進(jìn)入面試人數(shù)約為490人。待省廳和省公務(wù)員局作出統(tǒng)一安排后組織面試。
（四）從優(yōu)秀村干部和服務(wù)基層項(xiàng)目人員中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員情況。省上文件和公告規(guī)定，此項(xiàng)工作主要由市委組織部牽頭，市人力資源社會(huì)保障局協(xié)助工作。本次計(jì)劃公招鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員67名，其中從優(yōu)秀村干部公招8名、服務(wù)基層項(xiàng)目人員59名。根據(jù)報(bào)名情況，從優(yōu)秀村干部中公招計(jì)劃減少到2名，從五項(xiàng)目基層服務(wù)人員中仍公招59名。參加此次的報(bào)名參考人數(shù)為510人，平均參考比例為參考比例為8.4:1。目前已完成筆試組織工作，進(jìn)入面試人員為187名。擬按省委組織部、省人社廳、省公務(wù)員局統(tǒng)一安排于明年初進(jìn)行面試。
上述四項(xiàng)共計(jì)已（擬）招錄331名，報(bào)名且參考7000余人次，綜合考錄比為21.3：1。今年四次招錄工作有三個(gè)方面的特點(diǎn)，即一是政法院校試點(diǎn)班招考報(bào)名人數(shù)為歷年招考本次最冷，平均為6.78:1，出現(xiàn)了低學(xué)歷競(jìng)爭(zhēng)大的現(xiàn)象，50名招錄計(jì)劃中，尚因報(bào)考條件、體檢等環(huán)節(jié)而空缺11個(gè)職位名額。二是與之相比公務(wù)員招考呈現(xiàn)過熱，250個(gè)計(jì)劃名額，平均為24.8:1，為近年公考比例最熱，而報(bào)考人數(shù)大多偏重于綜合類職位。三是考錄對(duì)象大幅轉(zhuǎn)向，除定點(diǎn)招考村官和服務(wù)基層項(xiàng)目人員外，在計(jì)劃公招公務(wù)員中側(cè)重于錄用兩年以上基層工作經(jīng)歷人員，其比重占整個(gè)公考人數(shù)的20%以上。如今年我市通江縣公招鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員60名，其中面向五項(xiàng)目人員15名，占招錄計(jì)劃的25%。從招考的人員結(jié)構(gòu)看，人員整體素質(zhì)逐年提高，尤以社會(huì)經(jīng)歷成熟、適應(yīng)環(huán)境快、工作得心應(yīng)手而備受用人單位歡迎。由于我們?cè)诳间浌ぷ髦袌?jiān)持了公開考錄，有力地維護(hù)了社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)了招錄機(jī)關(guān)滿意、廣大考生滿意、社會(huì)各界滿意的“三滿意”目標(biāo)，選拔了一批優(yōu)秀人才，為實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。
二、主要做法
整個(gè)考錄工作，我們嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和國(guó)家、省的規(guī)定實(shí)施，主要做法是：
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，健全組織機(jī)構(gòu)。每一次省公務(wù)員統(tǒng)一公考工作方案下發(fā)后，我們都及時(shí)召開會(huì)議，對(duì)考務(wù)工作進(jìn)行具體安排布置。同時(shí)，以專題報(bào)告的形式向市委、市府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并與市委政法委、市委組織部、市紀(jì)委以及招錄部門溝通銜接，取得他們支持、配合。針對(duì)考錄工作的不同要求和特點(diǎn)，吃透上級(jí)精神，細(xì)化工作方案，力求做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖、執(zhí)行政策不走樣、嚴(yán)格程序不變通、遵守紀(jì)律不放松。今年四次招考都是三種不同類型的人員公考，對(duì)象有所不同，要求也有差異，我們都切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、配強(qiáng)工作力量，成立專門的考試工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、考務(wù)工作機(jī)構(gòu)和巡視監(jiān)督機(jī)構(gòu)，為考錄工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。
（二）逐步規(guī)范考試考務(wù)工作，健全考錄工作的運(yùn)行機(jī)制。全年公務(wù)員錄用考試，我們堅(jiān)持實(shí)行了全市統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一按職位錄取的制度；在考務(wù)工作中嚴(yán)格按照省廳批準(zhǔn)的考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)；依照規(guī)定，建立完善了報(bào)名、資格審查、筆試、面試、體檢、公示、錄用等一系列配套制度；在資格條件設(shè)置上打破了身份、地域限制，平等對(duì)待學(xué)歷，平等對(duì)待社會(huì)在職人員和應(yīng)屆畢業(yè)生，有效地拓展了選人用人視野。另一方面，嚴(yán)把招考環(huán)節(jié)。從組織報(bào)名、資格審查，到筆試面試、考核體檢，我們都制定了嚴(yán)密的實(shí)施方案，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，層層把關(guān)，環(huán)環(huán)相扣。面試入闈人員、體檢人員名單及擬錄用人員名單及時(shí)向考生公布，資格復(fù)審、體檢考察、錄用空缺遞補(bǔ)等嚴(yán)格按程序操作，公開透明，規(guī)范運(yùn)行，確保了招錄工作的有序進(jìn)行。
（三）積極探索創(chuàng)新，強(qiáng)化全程監(jiān)督。在XX年度公務(wù)員考錄工作中，我們重點(diǎn)對(duì)考官執(zhí)考管理進(jìn)行了創(chuàng)新。一是著力推進(jìn)制度建設(shè)。我們?cè)趪?yán)格執(zhí)行省級(jí)主管機(jī)關(guān)專門轉(zhuǎn)發(fā)面試規(guī)范性文件的前提下，大力改進(jìn)工作方法，積極探索創(chuàng)新管理制度，制定了專項(xiàng)的“面試工作實(shí)施方案”、“面試工作人員守則”、“面試應(yīng)試人員守則”、“面試評(píng)委組組建和考生面試順序產(chǎn)生及引領(lǐng)辦法”、“面試評(píng)委組工作人員操作規(guī)程”、“面試實(shí)施形象進(jìn)度表”等七項(xiàng)制度規(guī)定，全面系統(tǒng)地對(duì)原有面試組織工作進(jìn)行了大幅改進(jìn)，為科學(xué)評(píng)價(jià)考生提供了可靠的制度保障。二是差額決定面試分組。根據(jù)面試考生職位和應(yīng)考人數(shù)，按每組評(píng)委7人（含主考）和計(jì)分、計(jì)時(shí)、監(jiān)督員各1人，采取在經(jīng)組織人事部門培訓(xùn)合格的面試考務(wù)工作人員中實(shí)現(xiàn)差額20%隨機(jī)預(yù)選確定順序和面試當(dāng)日差額隨機(jī)確定正式人選并隨機(jī)抽簽決定分組的辦法組建評(píng)委組。全部抽簽使用抽簽軟件，并通過大屏幕投影儀將操作過程與結(jié)果全部公開，接受全體考務(wù)工作人員的廣泛監(jiān)督。三是全程專門監(jiān)督有力。市紀(jì)委派出了由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的監(jiān)督小組實(shí)施外圍監(jiān)督，同時(shí)向各評(píng)委組派出了專職考場(chǎng)監(jiān)督，市委政法委、市人社局、市公安局等部門和單位派出領(lǐng)導(dǎo)全程巡視重點(diǎn)監(jiān)控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堅(jiān)決制止不規(guī)范的傾向與苗頭。
（四）堅(jiān)持透明操作，成績(jī)當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)。針對(duì)外界群眾和個(gè)別考生對(duì)公務(wù)員面試中公正性的疑慮，我們始終堅(jiān)持采用電腦計(jì)分和面試成績(jī)考生簽字確認(rèn)制度。面試最終得分匯總出來后，由主考官當(dāng)場(chǎng)宣布成績(jī)，考生當(dāng)場(chǎng)簽字確認(rèn)，既保證考官能夠公平公正地打分，也確?？忌淖畲笾闄?quán)，消除了考生對(duì)面試結(jié)果公正性的疑慮，真正使公務(wù)員面試工作成為了置于“玻璃房子”里的競(jìng)爭(zhēng)。
（五）創(chuàng)新了服務(wù)手段，提高了考錄服務(wù)工作效率和工作水平。依托互聯(lián)網(wǎng)，利用省人事考試專業(yè)網(wǎng)站、xx市人社局互聯(lián)網(wǎng)站及相關(guān)新聞媒體，搭建服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了考試信息的快速傳遞。全面實(shí)行了網(wǎng)上公告、網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上公布成績(jī)、網(wǎng)上錄取公告等，方便了考生，提高了辦事效率。同時(shí)通過電話、短信等手段，傳遞考試信息，做到了考試信息傳遞準(zhǔn)確、及時(shí)、無誤。
（六）堅(jiān)持考務(wù)公開，加強(qiáng)對(duì)考務(wù)工作的有效監(jiān)督。我們堅(jiān)持把公務(wù)員筆試、面試作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，努力打造“陽光考錄”，充分利用各種新聞媒介和我局網(wǎng)站等公開招考政策、招考計(jì)劃、報(bào)考條件、招考程序及錄用結(jié)果，公開了舉報(bào)電話。設(shè)立了舉報(bào)箱，增加了公務(wù)員考錄工作的透明度，廣泛接受人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督，同時(shí)還在本局互聯(lián)網(wǎng)站設(shè)立了互動(dòng)平臺(tái)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地回答考生的政策咨詢，考試信息查詢，及時(shí)傳遞公務(wù)員考試監(jiān)督信息，本局互聯(lián)網(wǎng)站開通三年多來，點(diǎn)擊數(shù)達(dá)到了500多萬人次。
三、面臨的困難
一是公務(wù)員考錄工作缺乏靈活性，基層機(jī)關(guān)補(bǔ)充公務(wù)員，除調(diào)任外，唯一途徑只能通過考錄，而考錄工作全省一個(gè)步調(diào)，個(gè)別地方或部門因特殊需要不能有特別計(jì)劃，只能等待。二是現(xiàn)行的考錄方式成本較高?？荚嚱Y(jié)果只能在一次考錄中適用，而報(bào)名、考試由省、市分級(jí)組織，這不僅加大了工作量，無形中增加了考錄成本，而且沒有形成有效的機(jī)制，相同職位、相同科目的考試結(jié)果，因試卷命題、考試標(biāo)準(zhǔn)不同，難以有效利用。三是就業(yè)矛盾突出，如我市今年擬招錄公務(wù)員162名，實(shí)際報(bào)名應(yīng)考達(dá)3710人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和司法助理員職位相當(dāng)熱門，有的職位參考比例達(dá)52：1，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。四是職位要求設(shè)置偏高，如我市今年政法試點(diǎn)班的招考職位中，二學(xué)位應(yīng)用心理學(xué)、二學(xué)位刑事技術(shù)等10個(gè)職位的報(bào)考人數(shù)未達(dá)到開考比例，17個(gè)錄用名額未達(dá)到5：1的參考比例。導(dǎo)致此次公招成為我市歷年來招考中最“冷”的一次，綜合報(bào)考比例僅為6.78：1。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員普遍老化，人員結(jié)構(gòu)不合理，但按編制招考，已有的人員又不便消化，且財(cái)力有限，以致招錄公務(wù)員面臨許多壓力。
四、建議意見
一是規(guī)范筆試內(nèi)容、形式，以便更能較全面反映考生的知識(shí)水平；二是借鑒普通高考的組織形式，建立定期、連續(xù)的公務(wù)員考試制度，每年確定具體固定的報(bào)名時(shí)間、考試時(shí)間、面試時(shí)間，做到有章可循；三是采取一次考試，多個(gè)專業(yè)結(jié)果適用的途徑，對(duì)公共知識(shí)以劃定合格分?jǐn)?shù)線，不計(jì)入考試總分，測(cè)試結(jié)果各個(gè)職位有效，全省適用，這樣既可減少考生負(fù)擔(dān)，又可降低考錄工作成本。
