時(shí)間：2023-10-15 15:32:42
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關(guān)鍵詞：神經(jīng)內(nèi)科；住院患者；感染；影響因素
神經(jīng)內(nèi)科涉及多種疾病，其中以腦梗死和腦出血最為常見[1]，人群發(fā)病率較高，病情較其他疾病更為嚴(yán)重，還容易誘發(fā)其他基礎(chǔ)疾病。部分神經(jīng)內(nèi)科患者還會(huì)出現(xiàn)意識(shí)障礙，由此引發(fā)各類感染，對(duì)患者造成的影響較為惡劣。因此，神經(jīng)內(nèi)科感染的控制工作就顯得非常重要，這就需要明確神經(jīng)內(nèi)科住院患者容易受到感染的因素，并及時(shí)將這些感染因素排除，降低患者感染幾率，提高神經(jīng)內(nèi)科疾病治愈率。本文采用回顧性調(diào)查的方法，調(diào)查了新疆某武警醫(yī)院640例神經(jīng)內(nèi)科住院患者，并對(duì)發(fā)生感染的58例患者進(jìn)行了詳細(xì)分析，明確了影響神經(jīng)內(nèi)科患者感染的幾大因素，并就這些因素提出了具體的預(yù)防措施，能夠?yàn)槿蘸笊窠?jīng)內(nèi)科患者感染的預(yù)防提供較為可靠的依據(jù)。
1 資料與方法
1.1一般資料 本次調(diào)查屬于回顧性調(diào)查，主要選取了2012年1月～2013年12月來我院就診的640例神經(jīng)內(nèi)科住院患者為調(diào)查對(duì)象。其中男340例，女300例，年齡在45～76歲。
1.2方法 為了準(zhǔn)確判斷神經(jīng)內(nèi)科住院患者的感染情況，本次調(diào)查選用醫(yī)院專業(yè)的感染醫(yī)生，依據(jù)《醫(yī)院感染診斷標(biāo)準(zhǔn)》，通過觀察患者的臨床癥狀并采取其他輔助措施對(duì)患者進(jìn)行感染分析。
2 結(jié)果
2.1調(diào)查對(duì)象感染狀況 本次調(diào)查當(dāng)中，共有58例神經(jīng)內(nèi)科患者出現(xiàn)不同程度的感染，感染發(fā)生率為9.1%，見表1。
2.2不同年齡患者與感染的關(guān)系 從患者感染與年齡的關(guān)系來看，本次調(diào)查的患者當(dāng)中，年齡不超過50歲患者的感染例數(shù)為7例，感染率為12.1%；年齡在50～60歲患者的感染例數(shù)位13例，感染率為22.4%；年齡在60歲以上患者的感染例數(shù)為38例，感染率為65.5%，見表2。
2.3住院時(shí)間與患者感染的關(guān)系 從患者住院的時(shí)間來看，住院天數(shù)為10d以內(nèi)的患者感染例數(shù)為2例，感染率為3.4%；住院天數(shù)為10～30d的患者感染例數(shù)為19例，感染率為32.7%；住院天數(shù)在30d以上的患者感染例數(shù)為37例，感染率為63.9%，見表3。
3 討論
3.1神經(jīng)內(nèi)科患者感染的影響因素
3.1.1患者年齡對(duì)感染的影響 從調(diào)查結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，隨著年齡的增加，神經(jīng)內(nèi)科患者發(fā)生感染的幾率也明顯增加。原因在于，年齡越大，人體內(nèi)部的T細(xì)胞數(shù)量就會(huì)減少，就會(huì)導(dǎo)致老年人機(jī)體免疫能力的逐漸減弱，對(duì)各類病菌、微生物的抵抗能力也會(huì)降低；老年人部分身體臟器的生理機(jī)能也會(huì)減退[2]，或者因?yàn)閾p傷以及病理改變導(dǎo)致老年人抵抗力下降；許多老年人患有一些基礎(chǔ)疾病，增加了老年人發(fā)生感染的幾率；腦血管疾病老年人患者的下丘腦受到一定程度的損傷，導(dǎo)致呼吸系統(tǒng)、消化系統(tǒng)、泌尿系統(tǒng)等身體多個(gè)系統(tǒng)功能紊亂，增加了老年人患者發(fā)生感染的機(jī)會(huì)；多數(shù)老年人比較怕冷，喜歡關(guān)門關(guān)窗，導(dǎo)致室內(nèi)空氣流通不暢，影響室內(nèi)空氣質(zhì)量，增加感染機(jī)會(huì)；此外，還有部分老年人的認(rèn)知功能下降，且容易出現(xiàn)吞咽異常并導(dǎo)致誤吸，極易導(dǎo)致感染。
3.1.2住院時(shí)間對(duì)感染的影響 從住院時(shí)間與患者感染的關(guān)系來看，住院時(shí)間越長的患者越容易出現(xiàn)感染，同時(shí)還會(huì)增加不同感染類型的患者發(fā)生交叉感染的機(jī)會(huì)[3]。原因在于，患者的住院時(shí)間越長，接觸醫(yī)院內(nèi)生活設(shè)施、醫(yī)護(hù)人員的機(jī)會(huì)越大，如果這些設(shè)施未經(jīng)過嚴(yán)格的消毒工作，或者醫(yī)護(hù)人員并未按照規(guī)定的要求洗手，或?qū)χ委熎餍档南静粔虺浞?，都?huì)增加患者發(fā)生感染的機(jī)會(huì)；病情嚴(yán)重的患者住院時(shí)間也會(huì)延長，需要經(jīng)常采取相應(yīng)的治療措施[4]，例如部分患者需要經(jīng)常輸氧，反復(fù)進(jìn)行吸痰工作，插入胃管等，這些措施都屬于侵襲性操作，操作的次數(shù)越多，就會(huì)導(dǎo)致患者氣管、支氣管粘膜的損壞，進(jìn)而導(dǎo)致氣管粘膜纖毛的清除功能弱化，最終導(dǎo)致患者感染機(jī)會(huì)的增加。
3.2降低神經(jīng)內(nèi)科患者感染的措施 針對(duì)神經(jīng)內(nèi)科老年人患者和住院時(shí)間較長患者容易出現(xiàn)感染的現(xiàn)象，醫(yī)院應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這部分患者的管理力度，采取更多的監(jiān)控措施。降低神經(jīng)內(nèi)科老年患者感染可以采取的措施包括：①治療老年人本身的基礎(chǔ)疾病，減少這些疾病對(duì)老年人身體的影響，改善老年患者的飲食，增強(qiáng)老年患者的體質(zhì)，最大限度的提升這部分患者的抵抗能力；②老年患者進(jìn)入醫(yī)院之后，醫(yī)院可以根據(jù)老年人的身體狀況合理使用糖皮質(zhì)激素，或其他抗菌藥物；③醫(yī)院要對(duì)老年患者的生活設(shè)施、用品等嚴(yán)格消毒，醫(yī)護(hù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行無菌操作；④對(duì)于有煙癮的老年患者來講，在患者入院之后，醫(yī)護(hù)人員要幫助患者戒煙；⑤要保證老年患者病房環(huán)境的干凈、衛(wèi)生，定期對(duì)空氣消毒、定期濕化，經(jīng)常開窗等，減低病菌入侵機(jī)機(jī)會(huì)。對(duì)于住院時(shí)間較長的患者來講，醫(yī)院可以采取的措施包括：①加強(qiáng)醫(yī)院對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的管理，減少環(huán)境因素對(duì)患者造成的影響；②在開展侵襲性操作之前，要對(duì)操作、護(hù)理人員手部進(jìn)行嚴(yán)格消毒，對(duì)操作使用的醫(yī)療器械、器具等嚴(yán)格消毒，根據(jù)患者的癥狀護(hù)理開展各項(xiàng)操作，最大限度的減少侵襲性操作的次數(shù)。
總之，神經(jīng)內(nèi)科住院患者屬于感染多發(fā)類患者，其中年齡和住院時(shí)間對(duì)患者感染的影響最大。老年患者身體機(jī)能減弱，抵抗力下降，基礎(chǔ)疾病較多，容易發(fā)生感染；住院時(shí)間較長的患者疾病往往較為嚴(yán)重，治療周期較長，住院時(shí)間也比較長，需要采取更多的治療措施，增加了病菌入侵的機(jī)會(huì)。因此，醫(yī)院應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)老年患者及長時(shí)間住院患者的護(hù)理和監(jiān)控，改善醫(yī)院的衛(wèi)生條件、住院環(huán)境，嚴(yán)格無菌操作流程，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)護(hù)人員感染知識(shí)的培訓(xùn)。這樣，才能夠減少神經(jīng)內(nèi)科患者感染的發(fā)生，幫助患者早日康復(fù)，提升神經(jīng)內(nèi)疾病的治愈率。
參考文獻(xiàn)：
[1]李萬春，阮世望，張憲秋，等.神經(jīng)內(nèi)科住院患者醫(yī)院感染影響因素分析[J].山東醫(yī)藥，2009，49（5）：30.
[2]江濤.神經(jīng)內(nèi)科住院患者醫(yī)院感染危險(xiǎn)因素的多元回歸分析[J].中華醫(yī)院感染學(xué)雜志，2011，21（8）：1538-1539.
【關(guān)鍵詞】 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)境污染 能源消費(fèi) 環(huán)境治理
一、問題的提出
改革開放以來，為充分發(fā)揮江蘇的教育、科技、人才、交通、工業(yè)、開放等資源優(yōu)勢(shì)，江蘇根據(jù)中央和國務(wù)院要求，果斷實(shí)施“兩個(gè)率先”、沿江發(fā)展、創(chuàng)新推動(dòng)等戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，綜合實(shí)力位居全國各省市前列。
截至2013年末，江蘇實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值59161.75億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3646.08億元，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值29094.02億元，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值26421.65億元。人均GDP達(dá)到74607元（折合12047美元），高于全國32699元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)36373.32億元，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)6568.46億元，人均實(shí)現(xiàn)消費(fèi)26622.79億元。實(shí)際利用外資332.59億元，進(jìn)出口總額5508.44億美元（其中出口3288.57億美元）。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32538元，農(nóng)村居民人均可支配收入13598元，城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款42602元。在長江三角洲地區(qū)，江蘇土地面積占比為48.7%，人口占比為50.1%，地區(qū)生產(chǎn)總值占比為50.0%，其中：第一產(chǎn)業(yè)占比65.6%，第二產(chǎn)業(yè)占比為52.4%，第三產(chǎn)業(yè)占比46.2%。
江蘇經(jīng)濟(jì)在連續(xù)多年保持兩位數(shù)快速增長、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的同時(shí)，環(huán)境污染面日益擴(kuò)散，環(huán)境質(zhì)量惡化日趨加劇。例如，在全國范圍內(nèi)發(fā)生的十大水污染事件中，就有2件發(fā)生在江蘇境內(nèi)。當(dāng)前，環(huán)境污染問題已經(jīng)成為制約江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、社會(huì)各界廣為關(guān)注的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問題。因此，本文的研究意義不言而喻。
二、文獻(xiàn)回顧
對(duì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長較早的理論研究，始于D’Arge（1971），他在Harrod模型下分析了經(jīng)濟(jì)增長與自然環(huán)境的相互影響。Forster（1972）則較早地在新古典增長模型中考慮了環(huán)境污染對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響。他將存量污染視作生產(chǎn)要素納入生產(chǎn)函數(shù)，并假設(shè)污染的產(chǎn)生是由于資本的使用而導(dǎo)致的。在這一分析框架下，F(xiàn)orster（1973）進(jìn)一步分析了環(huán)境污染治理對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響。由于其效用函數(shù)中同時(shí)包含了消費(fèi)與污染，并且環(huán)境污染治理需要占用資本用于生產(chǎn)的那部分資源，因此在最終的均衡點(diǎn)上，消費(fèi)水平和資本水平均比新古典模型Stokey（1998）在其AK模型中，假設(shè)低收入水平時(shí)使用污染最嚴(yán)重的生產(chǎn)技術(shù)，這可以理解為消費(fèi)的邊際效用要大于污染所帶來的負(fù)面效用。這時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長伴隨著環(huán)境惡化。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平的時(shí)候，由于消費(fèi)的邊際效用遞減，而污染的邊際效用卻在增加，最終使得更加清潔的生產(chǎn)技術(shù)獲得在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中使用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程中，開始是環(huán)境污染不斷增加，后來由于清潔技術(shù)的大量運(yùn)用使得污染逐漸減少。
孫剛（2004）在Stokey（1998）、Aghior和Howitt（1998）的分析框架下，進(jìn)一步分析了環(huán)境保護(hù)對(duì)可持續(xù)發(fā)展路徑的影響。他通過模型分析認(rèn)為，環(huán)境污染治理存在一個(gè)門檻效應(yīng)，只有環(huán)境污染治理的邊際貢獻(xiàn)率足夠大，在能夠維持可持續(xù)發(fā)展。Andreoni和levinson（2001）則構(gòu)建了一個(gè)更為簡(jiǎn)單的微觀模型，發(fā)現(xiàn)不同特點(diǎn)（規(guī)模報(bào)酬）的環(huán)境污染處理技術(shù)，可能會(huì)形成不同的經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境污染的關(guān)系。
崔寧寧等學(xué)者（2005）分析了江蘇省歷年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展與污染排放特征的關(guān)系，認(rèn)為其符合EKC（環(huán)境庫茨涅曲線）理論，并且這一曲線尚未達(dá)到轉(zhuǎn)折點(diǎn)。吳玉萍（2002）、劉耀彬（2003）、楊凱（2003）、王宜虎（2006）等人的研究，則分別證實(shí)了北京、武漢、上海、南京等城市EKC的存在及其特征。劉應(yīng)希（2005）根據(jù)廣州市18年來SO2排放量與經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)廣州的SO2排放量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在”M”型關(guān)系，它是2個(gè)單列的“倒U型”曲線。
三、江蘇環(huán)境污染現(xiàn)狀
“九五”以來的四個(gè)五年計(jì)劃期間，江蘇經(jīng)濟(jì)在以兩位數(shù)快速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境污染的增長速度也在加快，日益突出的環(huán)境問題成為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的一大瓶頸。統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)顯示：整個(gè)“十五”期間以及“十一五”中期之前，江蘇工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣、工業(yè)固體廢物排放速度均呈快速增長趨勢(shì)，其中“十五”期間環(huán)境污染增長速度最快。進(jìn)入“十二五”以來（2011―2013），隨著全省各地對(duì)環(huán)境污染治理強(qiáng)度的逐步加大，工業(yè)“三廢”排放量有所減少，但是工業(yè)煙（粉）塵排放量則出現(xiàn)時(shí)多時(shí)少的波動(dòng)現(xiàn)象。
1、工業(yè)廢水排放現(xiàn)狀
“九五”期間，江蘇工業(yè)廢水排放量沒有逐年增長，反而呈現(xiàn)逐年減少的特征。2000年比1995年工業(yè)廢水排放量減少1.83億噸，年均減少0.366億噸，年均削減1.66個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉逼陂g，工業(yè)廢水排放量急劇增加，由2000年的20.19億噸猛增到2005年的29.63億噸，五年增幅為46.76%，年均增長9.35%?！笆晃濉逼陂g，工業(yè)廢水排放量逐年減少，由2005年末的29.63億噸減少到2010年末的26.38億噸，排放總量減少3.25億噸，排放量年均減少0.65億噸。進(jìn)入“十二五”以來（2011―2013），工業(yè)廢水排放量逐年減少，由2010年末的26.38億噸減少到2013年末的22.06億噸，排放總量減少4.32億噸，排放量年均減少1.44億噸，年均排放削減率為5.8個(gè)百分點(diǎn)。
全省排放的工業(yè)廢水中，大部分來自于蘇南地區(qū)，這是由于蘇南工業(yè)較為發(fā)達(dá)，并且其發(fā)展速度快、資源能源消耗多。以2013年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例：全省工業(yè)廢水排放總量為22.06億噸，蘇南五市（南京、無錫、常州、蘇州、鎮(zhèn)江，下同）排放量合計(jì)達(dá)到13.7億噸，在全省的排放量占比為62.1%。其中，工業(yè)廢水排放量最多的是蘇州市，最少的是鎮(zhèn)江市。
（1）化學(xué)需氧量排放及比較。在“九五”和“十五”期間，江蘇在對(duì)污染物排放的調(diào)查統(tǒng)計(jì)中，未將化學(xué)需氧量列入統(tǒng)計(jì)范圍，更未將其列入黨政領(lǐng)導(dǎo)政績考核范圍?！笆晃濉敝衅谝詠?，江蘇正式將化學(xué)需氧量列入調(diào)查統(tǒng)計(jì)并向社會(huì)公布。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：在“十一五”期末至“十二五”期初，該項(xiàng)指標(biāo)增長幅度較大，2011年比2010年排放量猛增45.82萬噸，增幅達(dá)到58.15%。隨后，這項(xiàng)指標(biāo)呈現(xiàn)逐年微小減少態(tài)勢(shì)。在蘇南地區(qū)，該項(xiàng)指標(biāo)值約占全省的1/4強(qiáng)，其中：排放量從高到低的城市依次分別為南京市（203040t）、蘇州市（85941t）、鎮(zhèn)江市（41890t）、無錫市（39072t）、常州市（37871t）。
（2）氨氮排放及比較?！笆晃濉逼谀?，江蘇氨氮排放量為6.3萬噸。進(jìn)入“十二五”以來，該項(xiàng)指標(biāo)有所升高，尤其是從2011年明顯開始攀升，2011年排放量比2010年增長幅度為149.52%。2012年比2011年排放削減0.41萬噸，排放量削減2.61個(gè)百分點(diǎn)。2013年比2012年排放減少0.57萬噸，排放削減3.72個(gè)百分點(diǎn)。就蘇南地區(qū)而言，該項(xiàng)目排污指標(biāo)占全省的31.58%，而蘇南的5個(gè)城市中南京和蘇州排放量最大。
2、工業(yè)廢氣排放現(xiàn)狀
“九五”期間，江蘇工業(yè)廢氣排放量五年間遞增15.33%，年均遞增3.06%，排放量增長較緩?！笆濉逼陂g，江蘇工業(yè)廢氣排放量劇增，五年間凈增加量達(dá)到11118.38億標(biāo)立米，五年增速達(dá)到122.47%，年均增速為24.49%，是近二十年來工業(yè)廢氣排放最多的五年，其增速遠(yuǎn)超過江蘇這一期間的GDP增速?！笆晃濉逼陂g，江蘇工業(yè)廢氣排放量凈增11016.35億標(biāo)立米，五年間排放遞增54.55%，年均增速10.91%，比“十五“期間年均增速回落13.58個(gè)百分點(diǎn)。這說明，江蘇工業(yè)廢氣排放總量較上一個(gè)五年而言有所減少，但仍以年均10.91%的速度遞增。如圖1所示。
（1）二氧化硫排放及比較?！笆濉币詠恚K二氧化硫排放呈現(xiàn)期初較少、中期大幅度增加、期末微量減少的變動(dòng)趨勢(shì)。其中，“十五”期間的二氧化硫排放量出現(xiàn)劇增現(xiàn)象，2005年較2000年排放量凈增53.01萬噸，年均增加排放10.6萬噸，年均增速12.57%?！笆晃濉逼陂g，這一指標(biāo)值減少32.29萬噸，年均減少6.46萬噸，年均削減率為4.7%。“十二五”的前三年，二氧化硫排放量與“十一五”期末值相比，排放減少11.21萬噸，年均減少排放3.74萬噸，年均削減3.54%。江蘇排放的二氧化硫，有近一半來自蘇南地區(qū)。在蘇南地區(qū)排放的二氧化硫，有60%來自于南京市和蘇州市，40%的來自于無錫市、常州市和鎮(zhèn)江市，其中常州市的排放量最低。
（2）氮氧化物排放及比較?！笆濉币詠?，江蘇氮氧化物排放量呈現(xiàn)逐年減少態(tài)勢(shì)，截至2013年末，3年內(nèi)減排氮氧化物19.77萬噸，年均減排6.59萬噸。2011―2013年間，年均排放削減4.29個(gè)百分點(diǎn)。在江蘇排放的氮氧化物中，有53.63%來源于蘇南地區(qū)。蘇南五市排放量由高到低的城市依次分別是：蘇州市（249636t）、無錫市（148750t）、南京市（143701t）、常州市（13502t）、鎮(zhèn)江市（82025t）。
（3）工業(yè)煙塵粉塵排放量及比較。“十五”以來，江蘇工業(yè)煙塵粉塵排放量呈現(xiàn)逐年遞增的發(fā)展態(tài)勢(shì)，其間：“十五”期間工業(yè)煙塵粉塵排放量急劇增加，其增長速度年均達(dá)到21.68%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過江蘇GDP的增長速度;經(jīng)過“十一五”期間的連續(xù)治理，工業(yè)煙塵粉塵排放量呈現(xiàn)逐年減少態(tài)勢(shì)，五年累計(jì)減排33.07萬噸，年均削減率為8.47個(gè)百分點(diǎn);在“十二五”的前三年，這一排放量先后出現(xiàn)“增加減少“、”增加減少”兩次波動(dòng)現(xiàn)象，即：2011年比2010年增加排放量3.62萬噸、遞增8.04個(gè)百分點(diǎn)，2012年比2011年減少排放9.04萬噸、削減18.59個(gè)百分點(diǎn)，2013年比2012年增加5.96萬噸、遞增15.05個(gè)百分點(diǎn)。這說明，江蘇工業(yè)煙塵粉塵排放量在多年間基本維持在同一個(gè)水平上，雖有減排，但是其幾乎可以忽略不計(jì)。
在江蘇排放的工業(yè)煙塵粉塵總量中，有50.76%來自蘇南地區(qū)。表1反映了南京、無錫、常州、蘇州和鎮(zhèn)江的排放數(shù)量及其在蘇南地區(qū)乃至全省的占比。其中：排放量和排放增速從高到低的城市依次為：南京市、蘇州市、無錫市、常州市、鎮(zhèn)江市。
3、工業(yè)固體廢物產(chǎn)生現(xiàn)狀
“九五”以來，江蘇工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總體呈遞增趨勢(shì)，并且呈現(xiàn)顯著的階段性特征?！熬盼濉逼陂g，工業(yè)固體廢產(chǎn)生量年均遞增3.06%，進(jìn)入低速增長期;“十五”期間，固體廢物產(chǎn)生量年均遞增17.9%，進(jìn)入高速增長期;“十一五”期間，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量年均遞增11.49%，雖然較“十五”期間增速放緩，但仍屬于快速增長期;“十二五”的前三年間，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量年均遞增6.59%，進(jìn)入中速增長期。
江蘇產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物，有60%多來源于蘇南地區(qū)。2013年，蘇南五個(gè)城市產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物中，有37.52%來源于蘇州市，有25.61%來源于南京市，有15.88%來源于無錫市，有21%分別來源于常州市和鎮(zhèn)江市。換言之，蘇州市和南京市是蘇南地區(qū)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物最多的城市，而常州市和鎮(zhèn)江市則是產(chǎn)生工業(yè)固體廢物較少的城市。
四、江蘇環(huán)境污染的成因
其一，部分重點(diǎn)行業(yè)及以及少數(shù)支柱產(chǎn)業(yè)成為環(huán)境污染物的主要來源地，其運(yùn)行慣性導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型發(fā)展舉步維艱。
2012―2013年間，江蘇省調(diào)查總隊(duì)曾經(jīng)對(duì)江蘇20個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的部分企業(yè)進(jìn)行了抽樣調(diào)查。筆者根據(jù)這次調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料，運(yùn)用指數(shù)分析、回歸分析等方法將調(diào)查數(shù)據(jù)重新進(jìn)行計(jì)算和整理，得出一套新數(shù)據(jù)。通過這些新數(shù)據(jù)，可以分類分析不同行業(yè)污染物排放指數(shù)，及其對(duì)環(huán)境質(zhì)量的損害影響程度。
重點(diǎn)行業(yè)排放工業(yè)廢水比較。該項(xiàng)行業(yè)排放指數(shù)顯示：農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)（0.0322）、酒和飲料與茶葉制造業(yè)（0.0491）、紡織業(yè)（0.2750）、造紙和紙制品業(yè)（0.0724）、石油加工與燃料加工業(yè)（0.0347）、化學(xué)原料與化學(xué)制品制造業(yè)（0.2045）、金屬制品業(yè)（0.0302）、醫(yī)藥制造業(yè)（0.0265）、化學(xué)纖維制造業(yè)（0.0361）、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（0.0499）、金屬制品業(yè)（0.0302）、計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)（0.0712）、電力和熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)（0.0187），都是排放工業(yè)廢水的行業(yè)，其中：紡織業(yè)（53040.03萬噸）、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（39439.38萬噸）、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（9642.45萬噸）、計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)（13739.49）等行業(yè)，都是排放工業(yè)廢水的大戶。
重點(diǎn)行業(yè)排放化學(xué)需氧量比較。該項(xiàng)行業(yè)排放指數(shù)顯示：農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)（0.0729）、酒與飲料和茶葉制造業(yè)（0.0752）、紡織業(yè)（0.2219）、造紙和紙制品業(yè)（0.0921）、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（0.2253）、化學(xué)纖維制造業(yè)（0.0359）、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（0.0388）、醫(yī)藥制造業(yè)（0.0351）、石油加工和煉焦與核燃料加工業(yè)（0.0317）都是排放化學(xué)需氧量較多的行業(yè)，其中紡織業(yè)（40695t）、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)（13385t）、酒與飲料和茶葉制造業(yè)（13784t）、造紙和紙制品業(yè)（16890t）、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（41305t）、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（7107t）、計(jì)算機(jī)與通信和其它電子設(shè)備制造業(yè)（8298t），都是工業(yè)化學(xué)需氧量的排放大戶。
重點(diǎn)行業(yè)排放氮氧化物比較。該項(xiàng)行業(yè)排放指數(shù)顯示：紡織業(yè)（0.2184）、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（0.2812）、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)（0.0652）、酒與飲料和茶葉制造業(yè)（0.0778）、造紙和紙制品制造業(yè)（0.0662）、石油加工和煉焦與核燃料加工業(yè)（0.0576）、化學(xué)纖維制造業(yè)（0.031）、金屬制品業(yè)（0.0242）、計(jì)算機(jī)與通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)（0.0491）等行業(yè)，均為排放氨氮化物較多的行業(yè)。
重點(diǎn)行業(yè)排放工業(yè)廢氣比較。該項(xiàng)行業(yè)排放指數(shù)顯示：石油加工與煉焦和核燃料加工業(yè)（0.0228）、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（0.0521）、化學(xué)纖維制造業(yè)（0.0107）、非金屬礦物制品業(yè)（0.0934）、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（0.3658）、電力和熱力生產(chǎn)及其供應(yīng)業(yè)（0.3311）、造紙和紙制品制造業(yè)（0.0152）等行業(yè)，都是與工業(yè)廢氣排放直接聯(lián)系緊密的行業(yè)。其中，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（17778.53億立米）、電力和熱力及其供應(yīng)業(yè)（16092.01億立米）、非金屬礦物制品業(yè)（4539.36億立米）、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（2531.13億立米）和金屬制品業(yè)（1736.36億立米），廢水排放量位居20個(gè)被調(diào)查行業(yè)的前五位。
重點(diǎn)行業(yè)排放二氧化硫比較。該項(xiàng)行業(yè)排放指數(shù)顯示：電力和熱力生產(chǎn)及其供應(yīng)業(yè)（0.4639）、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（0.1457）、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（0.1026）、造紙和紙制品業(yè)（0.0442）、紡織業(yè)（0.0524）、非金屬礦物制品業(yè)（0.0649）、石油加工與煉焦和核燃料加工業(yè)（0.0565）等7個(gè)行業(yè)，位居被調(diào)查的20個(gè)行業(yè)之首，其中，二氧化硫排放量位居前五位的行業(yè)從高到低依次為：黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（118847t）、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（83665t）、非金屬礦物制品業(yè)（53004t）、石油加工和煉焦與核燃料加工業(yè)（46061t）、紡織業(yè)（42079t）。
重點(diǎn)行業(yè)排放工業(yè)煙（粉）塵比較。該項(xiàng)行業(yè)排放指數(shù)顯示：電力與熱力生產(chǎn)及其供應(yīng)業(yè)（03210）、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（0.2283）、非金屬礦物制品業(yè)（0.1848）、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（0.0822）、紡織業(yè)（0.0414）、石油加工與煉焦和核燃料加工業(yè)（00.0362），位居被調(diào)查的20個(gè)行業(yè)前六位，其煙塵粉塵排放量從高到低依次分別為：124048噸、88220噸、71412噸、31758噸、15990噸、13920噸。
重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物比較。該項(xiàng)行業(yè)產(chǎn)生指數(shù)顯示：電力與熱力生產(chǎn)及其供應(yīng)業(yè)（0.4016）、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（0.3741）、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（0.0579）、非金屬礦物制品業(yè)（0.0326）、煤炭開采與洗選業(yè)（0.0324），位居被調(diào)查的20個(gè)行業(yè)的前五位，它們產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物從多到少依次分別為：4128.21萬噸、3846.04萬噸、595.33萬噸、334.77萬噸、333.48萬噸。
其二，城市人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，生活消費(fèi)在增加能耗的同時(shí)也增加了污染物排放數(shù)量。
（1）人口規(guī)模擴(kuò)大導(dǎo)致生活能耗顯著增多。1978年末，江蘇人口總量為5834.32萬人。截至2013年末，江蘇人口總量增加到7939.49萬人，35年間人口數(shù)量凈增2105.17萬人，年均增速0.9個(gè)百分點(diǎn)。隨著城鄉(xiāng)居民人均收入的不斷增長，人們?nèi)找孀非蟾哔|(zhì)量的物質(zhì)和文化生活，除衣食住行消費(fèi)之外，人們對(duì)能源的消費(fèi)需求日益旺盛。因此，在人均GDP不斷提升的同時(shí)，人均能耗也同步增長?！笆濉逼陂g，江蘇生活消費(fèi)的能源總量從688.91上升為1098.27萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，凈增409.36萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增速11.88%。“十一五”期間，江蘇生活消費(fèi)的能源總量從1098.27上升為1882.82萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，五年間凈增耗能784.55萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均耗能增速14.29%。“十二五”的前三年，江蘇生活消費(fèi)的能源總量凈增652.59萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增量217.53萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均能耗增速11.55%。
（2）城鎮(zhèn)生活排放多種污染物，進(jìn)一步加劇了環(huán)境污染。表2分類反映了蘇南地區(qū)生活污染物排放程度。從該表可以看出：城鎮(zhèn)生活污水排放量南京第一、無錫第二、蘇州第三;城鎮(zhèn)生活化學(xué)需氧量排放南京第一、鎮(zhèn)江第二、無錫第三;城鎮(zhèn)生活氨氮排放量南京第一、蘇州第二、常州第三;城鎮(zhèn)生活二氧化硫排放量鎮(zhèn)江第一、南京第二、蘇州第三;城鎮(zhèn)生活氮氧化物排放量常州第一、鎮(zhèn)江第二、蘇州第三;城鎮(zhèn)生活煙塵粉塵排放量鎮(zhèn)江第一、南京第二、無錫第三。
（3）民用車輛保有量急劇增加，汽車排放尾氣加劇了大氣污染。截至2013年末，江蘇民用汽車擁有量為16492846輛（個(gè)人擁有率為89.41%），其中：載客汽車8405278輛，載貨汽車967900輛，其它汽車170643輛，摩托車6853757輛，掛車95235輛，拖拉機(jī)760582輛。就機(jī)動(dòng)車而言，全省擁有1722萬輛，一個(gè)地級(jí)市最多擁有264萬輛（蘇州）、最少也擁有79.2萬輛（連云港）。這些機(jī)動(dòng)車在消費(fèi)汽油的同時(shí)也排放大量的尾氣，已經(jīng)成為城鎮(zhèn)大氣的主要污染源。這是因?yàn)椋簷C(jī)動(dòng)車行駛需要燃燒燃料，其排出的廢氣中，含有大量的二氧化硫、顆粒物、氮氧化物、一氧化碳等，不但污染城市空氣，還危害人體健康，損害資源、莊稼與植物，還會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)遭受污染，使生態(tài)失去平衡。
其三，環(huán)境污染壓力不斷增強(qiáng)，環(huán)境治理資金投入相對(duì)不足。
世界銀行研究顯示，環(huán)保投資占GDP的比例達(dá)到2%至3%時(shí)，環(huán)境質(zhì)量可有所改善。 “十一五”期間，江蘇用于工業(yè)污染治理項(xiàng)目的資金投入呈現(xiàn)逐年減少現(xiàn)象，2010年度投入的治理資金僅是2005年的47.75%，環(huán)境污染面在擴(kuò)大、污染程度在逐年加深，而用于治理污染的資金投入?yún)s逐年減少?！笆濉钡牡谝荒?，環(huán)境污染治理投入資金是2010年的2.3倍，此后，投入資金逐年增加，其中：2012年比2011年凈增13.9億元，遞增30.59%;2013年比2012年凈增18.61億元，遞增33.31%。盡管如此，這對(duì)于治理三十年來不斷積累并逐年加重的面廣量大的環(huán)境污染，在短時(shí)期內(nèi)只能局部見效，尚不足以大幅度改善被污染的水環(huán)境和大氣環(huán)境質(zhì)量。
五、結(jié)論與建議
改革開放以來、尤其是近二十年來，江蘇經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年高速運(yùn)行，積累了豐碩的經(jīng)濟(jì)成果，綜合實(shí)力位居全國各省前列，人民群眾生活質(zhì)量全面提升。同時(shí)，江蘇的環(huán)境污染是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)兩位數(shù)快速增長的同時(shí)，環(huán)境污染也在呈現(xiàn)兩位數(shù)增長，并且污染面在不斷擴(kuò)大、污染程度在不斷加深。
環(huán)境污染是多方面原因造成的，人口增長、工業(yè)生產(chǎn)、煤炭消費(fèi)、石油消費(fèi)、電力消費(fèi)對(duì)環(huán)境污染都有一定的影響。筆者根據(jù)江蘇數(shù)據(jù)、運(yùn)用回歸方程進(jìn)行的實(shí)證分析表明，城鎮(zhèn)生活、工業(yè)生產(chǎn)與電力需求，都會(huì)產(chǎn)生和排放廢水，其對(duì)廢水排放總量的總影響力系數(shù)分別為0.7136、0.7822和0.6837。工業(yè)生產(chǎn)、煤炭消費(fèi)、石油消費(fèi)和電力消費(fèi)都會(huì)產(chǎn)生和排放廢氣，其中對(duì)廢氣排放直接影響力最大的是煤炭消費(fèi)，其次是石油消費(fèi)。電力消費(fèi)和工業(yè)生產(chǎn)直接產(chǎn)生的影響較小，他們主要是通過對(duì)煤炭消費(fèi)和石油消費(fèi)而間接產(chǎn)生的。隨著城鎮(zhèn)居民生活用電和工業(yè)用電的剛性需求不斷增加，以及1700多萬輛城鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車對(duì)汽油、柴油消費(fèi)量的大量增加，廢氣產(chǎn)生與排放量也不斷增加。江蘇對(duì)環(huán)境污染的治理，取得了階段性成效，有些成效是局部性的，并不是全局性的。顯然，“十三五”期間江蘇環(huán)境污染治理的任務(wù)十分艱巨。因此，江蘇各地只有徹底放棄高耗能、高耗水、高污染的發(fā)展方式，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，有效遏制環(huán)境惡化，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境平衡。為此建議做到以下幾下方面。
加快環(huán)境污染治理市場(chǎng)化進(jìn)程。政府應(yīng)出臺(tái)促進(jìn)環(huán)境污染尤其是工業(yè)污染治理市場(chǎng)化的專項(xiàng)政策，這些政策應(yīng)當(dāng)涵蓋工業(yè)污染治理市場(chǎng)化的定義、范圍、原則、手段、模式、獎(jiǎng)懲等方面的內(nèi)容。對(duì)于重點(diǎn)污染行業(yè)（區(qū)域），可采取集中式治理模式，也可委托第三方環(huán)保公司有償治理。
促進(jìn)環(huán)境污染治理技術(shù)創(chuàng)新。加快環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新、集成與自行研發(fā)。加大環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)示范與推廣力度，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈上的各相關(guān)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的交流與合作。
建立和完善相關(guān)運(yùn)行機(jī)制。在工業(yè)領(lǐng)域建立和完善清潔生產(chǎn)應(yīng)用推廣機(jī)制，在工業(yè)生產(chǎn)的源頭上減少污染物排放。在治理污染的同時(shí)，應(yīng)借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，采取救助、賠償和環(huán)境修復(fù)等有效措施。必要時(shí)，對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染的相關(guān)企業(yè)實(shí)行高額罰款、關(guān)停并轉(zhuǎn)、司法處理等強(qiáng)制性措施。建立多方參與的環(huán)境信息公開和監(jiān)督體系，探索形成江蘇特色的環(huán)境治理聯(lián)動(dòng)監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制。
持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)發(fā)展資源能耗低、污染物排放少、就業(yè)稅收貢獻(xiàn)大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提高其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。適當(dāng)提高輕工業(yè)比重、降低重化工業(yè)比重，尤其是限制高耗能、高耗水、高污染的工業(yè)行業(yè)發(fā)展，控制其產(chǎn)量，強(qiáng)制其削減污染物排放量，通過整合資源逐步減少乃至淘汰高污染行業(yè)。加快運(yùn)用環(huán)保高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，提升和改造江蘇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（包括一些支柱行業(yè)），例如電力、紡織、化工、造紙、金屬冶煉等行業(yè)，使它們降低能耗、減少污染物排放。
加大環(huán)境治理資金投入。建議采取立法（如地方環(huán)境污染治理?xiàng)l例）形式，明確規(guī)定各級(jí)財(cái)政用于環(huán)境治理資金投入量占本地區(qū)GDP的比重，設(shè)立該項(xiàng)資金專戶，確保足額投放，及時(shí)向社會(huì)公布資金開支與審計(jì)信息。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，促使各類企業(yè)提供足夠的治理資金用于本企業(yè)的節(jié)能減排。逐年加大對(duì)環(huán)?？萍嫉难邪l(fā)投入。鼓勵(lì)民間資本投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)，完善環(huán)保優(yōu)先的信貸體系，開辟更多的環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資渠道。
（基金課題：本文系中國管理科學(xué)研究院“十二五”重點(diǎn)課題的階段性研究成果（課題編號(hào)GL-14001;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：戴子剛）。）
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關(guān)鍵詞：小五臺(tái)山；自然保護(hù)區(qū)；昆蟲；氣候
中圖分類號(hào)：Q968 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2013）19-4667-05
小五臺(tái)山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于河北省張家口市蔚縣，境內(nèi)有森林、亞高山草甸、溪流濕地等多樣的生態(tài)系統(tǒng)。該保護(hù)區(qū)森林茂密、物種豐富、生物區(qū)系復(fù)雜，保護(hù)區(qū)以其優(yōu)越的自然環(huán)境孕育了豐富的昆蟲資源。20世紀(jì)80年代初，對(duì)該保護(hù)區(qū)進(jìn)行了初步的昆蟲資源考察，但到目前為止對(duì)于小五臺(tái)山自然保護(hù)區(qū)昆蟲種類、數(shù)量、分布還不十分清楚，有關(guān)詳盡的內(nèi)容尚需進(jìn)一步研究。
從全國來看，目前已有學(xué)者對(duì)徐州泉山、興隆山、壺瓶山等自然保護(hù)區(qū)內(nèi)昆蟲分布及多樣性與海拔、植被類型之間的關(guān)系進(jìn)行了一定研究[1-3]，并且對(duì)三峽庫區(qū)昆蟲分布格局與生境的關(guān)系進(jìn)行了相關(guān)研究[4，5]，表明昆蟲的分布及多樣性與生境之間存在密切關(guān)系。但對(duì)昆蟲分布與生境間關(guān)系的研究還相對(duì)較少，本研究對(duì)小五臺(tái)山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)不同生境條件下的昆蟲多樣性進(jìn)行初步研究，對(duì)該保護(hù)區(qū)環(huán)境因素對(duì)昆蟲分布格局的影響進(jìn)行初步探討，以期為保護(hù)區(qū)昆蟲資源的利用和保護(hù)提供理論依據(jù)。
1 試驗(yàn)地概況
2 調(diào)查方法
2.1 樣地設(shè)置
按海拔梯度選取樣地，每100 m設(shè)置一個(gè)海拔梯度，總計(jì)設(shè)置5個(gè)海拔梯度（海拔1 200～1 700 m），同一海拔梯度分為陰坡、陽坡。
2.2 調(diào)查方法
2.2.1 昆蟲群落調(diào)查 于2011年7～9月進(jìn)行調(diào)查，每隔30 d調(diào)查1次。對(duì)草本層、灌木層及地表層昆蟲群落分別進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)試驗(yàn)地布局采用平行5點(diǎn)法選取試驗(yàn)點(diǎn)，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)地選取5個(gè)1 m×1 m的樣方。詳細(xì)調(diào)查取樣范圍內(nèi)所有昆蟲的種類和數(shù)量，未知種類采集標(biāo)本帶回實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行鑒定并作記載。
2.2.2 環(huán)境因子調(diào)查 此項(xiàng)調(diào)查環(huán)境因子包括坡位（山脊、上坡、中坡、下坡、谷地）、坡向、坡度、海拔、濕度及溫度。
2.3 群落結(jié)構(gòu)特征指數(shù)的分析方法
統(tǒng)計(jì)分析各個(gè)處理昆蟲群落的結(jié)構(gòu)與組成，在系統(tǒng)收集數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上計(jì)算各處理昆蟲群落、群落多樣性、均勻性、豐富度、優(yōu)勢(shì)集中性指數(shù)，昆蟲群落特征指數(shù)計(jì)算方法如下，以上參數(shù)使用Excel軟件進(jìn)行計(jì)算。
3 結(jié)果與分析
3.1 環(huán)境因子調(diào)查記錄
7～9月環(huán)境因子記錄情況如表1所示。由表1可知，各月份陽坡溫度高于陰坡溫度，8月各海拔的溫度明顯高于7月，且除去生境X總體表現(xiàn)為隨海拔升高溫度降低的趨勢(shì)，而8月的濕度明顯低于7月；9月溫度低于7、8月，而濕度（除生境Ⅰ外）大于8月。
3.2 7月不同生境昆蟲群落特征指數(shù)
7月對(duì)不同生境草本層、灌木層及地表層昆蟲群落的調(diào)查情況如表2所示。由表2可知，生境對(duì)昆蟲群落的各項(xiàng)指標(biāo)都有一定影響，對(duì)個(gè)體總數(shù)、豐富度的影響較對(duì)優(yōu)勢(shì)集中性指數(shù)、均勻度指數(shù)、多樣性指數(shù)的影響大。
綜合表1與表2可知，陽坡昆蟲數(shù)量、豐富度、多樣性指數(shù)、均勻度指數(shù)都明顯大于陰坡。草本層在陽坡生境中，低海拔（1 200～1 450 m）表現(xiàn)為隨海拔升高昆蟲的數(shù)量及豐富度上升的趨勢(shì)，在海拔1 445 m處達(dá)到高峰后突然下降，而在較高海拔昆蟲數(shù)量及豐富度又表現(xiàn)為隨海拔上升而上升的趨勢(shì)。多樣性指數(shù)及均勻度指數(shù)隨海拔的變化規(guī)律不明顯，但總體表現(xiàn)為低海拔偏高，高海拔偏低。在陰坡生境中，低海拔（1 200～1 500 m）表現(xiàn)為隨海拔升高昆蟲的數(shù)量及豐富度下降的趨勢(shì)，而在較高海拔昆蟲的數(shù)量及豐富度表現(xiàn)為隨海拔上升而上升的趨勢(shì)。溫度大體表現(xiàn)出隨海拔上升而下降的趨勢(shì)，較高海拔生境X溫度較高，可能受小氣候環(huán)境影響，但昆蟲群落的各項(xiàng)指標(biāo)隨溫度變化沒有表現(xiàn)出明顯的規(guī)律性。濕度在低海拔表現(xiàn)為陽坡濕度小于陰坡，在高海拔陽坡與陰坡的濕度沒有明顯差異，且濕度對(duì)昆蟲群落沒有表現(xiàn)出明顯的影響。生境I群落的穩(wěn)定性最高。
灌木層昆蟲群落的種數(shù)和豐富度都較高的是生境Ⅰ和Ⅵ，物種數(shù)較高的是生境Ⅲ，海拔分別是1 200、1 500、1 300 m，表現(xiàn)為低海拔物種數(shù)及豐富度偏高；物種數(shù)和豐富度較高的生境溫度分別是26、21、27 ℃，在溫度因素上沒有呈現(xiàn)出明顯的規(guī)律性；物種和豐富度較高的生境濕度都偏低；昆蟲物種數(shù)量及豐富度的高峰大多出現(xiàn)在陽坡。在群落穩(wěn)定性方面，生境Ⅵ表現(xiàn)出了較高的穩(wěn)定性。
地表層低海拔昆蟲豐富度低于較高海拔昆蟲數(shù)量，在低海拔（1 200～1 500 m）陽坡生境中昆蟲的數(shù)量大于陰坡生境昆蟲的數(shù)量，在較高海拔（1 500～1 700 m）陰坡生境中昆蟲的數(shù)量大于陽坡生境中昆蟲的數(shù)量，綜合分析可以看出物種數(shù)較高的在1 400 m以下及1 600 m以上，物種豐富度較大的在1 600 m以上。在溫度因素及濕度因素上沒有表現(xiàn)出明顯的規(guī)律性。且相對(duì)于草本層及灌木層物種豐富度，地表層的物種豐富度較小。
3.3 8月不同生境昆蟲群落特征指數(shù)
8月對(duì)不同生境草本層、灌木層及地表層昆蟲群落的調(diào)查情況如表3所示。
綜合表1和表3可以看出，在8月生境對(duì)草本層昆蟲種群的個(gè)體總數(shù)、豐富度都有一定影響，對(duì)優(yōu)勢(shì)集中性指數(shù)、均勻度指數(shù)、多樣性指數(shù)的影響不大，與7月的研究結(jié)果大體相似。在同海拔陽坡生境中昆蟲的數(shù)量及豐富度大于陰坡生境中昆蟲的種類及數(shù)量。陽坡生境和陰坡生境，在海拔1 500 m以下昆蟲的物種數(shù)量以及豐富度都沒有表現(xiàn)出明顯的規(guī)律性，在海拔1 500 m以上物種豐富度及物種數(shù)大體呈現(xiàn)隨海拔上升而升高的趨勢(shì)。對(duì)溫度因素進(jìn)行分析可以看出，海拔1 500 m以上溫度偏低，而物種數(shù)量和豐富度偏高。海拔1 500 m以下溫度偏高，而物種數(shù)偏低。對(duì)濕度因素進(jìn)行分析可以看出，8月濕度較7月普遍偏低，且在濕度因素上沒有表現(xiàn)出明顯的規(guī)律性。
生境對(duì)灌木層昆蟲的群落特征參數(shù)的影響表現(xiàn)為：生境Ⅰ（海拔1 200 m）昆蟲個(gè)體數(shù)量及豐富度最高；溫度偏高的生境昆蟲的數(shù)量及豐富度更高一些；濕度偏小的生境昆蟲的數(shù)量及物種豐富度偏高；表現(xiàn)為陽坡生境昆蟲數(shù)量及豐富度偏高；生境Ⅲ的群落穩(wěn)定性最高。
生境對(duì)地表層昆蟲的群落特征參數(shù)的影響呈現(xiàn)出在海拔1 600 m以上昆蟲數(shù)量及豐富度最高，其次是海拔1 400 m以下；在高海拔溫度偏低的生境中，物種的數(shù)量以及豐富度偏高，而在低海拔溫度偏高的生境中物種的數(shù)量及豐富度偏高；從濕度因素、坡向因素進(jìn)行分析可以看出，沒有表現(xiàn)出明顯的規(guī)律性。生境Ⅳ與Ⅸ的昆蟲群落穩(wěn)定性較高。
3.4 9月不同生境昆蟲群落特征指數(shù)
9月對(duì)不同生境草本層、灌木層及地表層昆蟲群落的調(diào)查情況如表4所示。
綜合表1和表4可知，9月生境對(duì)草本層昆蟲的群落特征參數(shù)的影響：從海拔和坡向因素進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)位于陰坡的生境隨海拔升高昆蟲物種數(shù)呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，位于陽坡的生境的昆蟲數(shù)量呈現(xiàn)隨海拔上升物種數(shù)減少的趨勢(shì)。從溫度因素及濕度因素進(jìn)行分析沒有表現(xiàn)出規(guī)律性，對(duì)群落穩(wěn)定性分析發(fā)現(xiàn)位于陰坡生境中昆蟲的穩(wěn)定性較高。
生境對(duì)灌木層昆蟲的群落特征參數(shù)的影響：從海拔因素進(jìn)行分析可以看出昆蟲個(gè)體數(shù)量呈現(xiàn)隨海拔上升而升高的趨勢(shì)，但豐富度在海拔1 500 m處最大。在溫度因素和濕度因素上也沒有呈現(xiàn)出規(guī)律性，生境Ⅲ、Ⅴ、Ⅵ的群落穩(wěn)定性較高。
9月地表昆蟲的個(gè)體數(shù)量及豐富度較7、8月明顯減少，在陽坡生境中昆蟲的個(gè)體數(shù)量及豐富度隨海拔高度的升高呈現(xiàn)不斷增多的趨勢(shì)，在陰坡生境中昆蟲的數(shù)量及豐富度隨海拔高度的升高呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)，而且在同海拔陰坡生境中昆蟲群落的穩(wěn)定性高于陽坡生境。
3.5 昆蟲群落數(shù)量時(shí)間數(shù)量動(dòng)態(tài)變化的影響
7～9月同一海拔草本層昆蟲的時(shí)間數(shù)量動(dòng)態(tài)變化（圖1）。由圖1可知，在海拔1 200、1 500、1 600 m處，昆蟲的個(gè)體數(shù)量時(shí)間動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)一直上升的趨勢(shì)；在海拔1 300、1 400 m處，昆蟲的個(gè)體數(shù)量呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)；在海拔1 600 m處，呈現(xiàn)先下降后上升的趨勢(shì)；在海拔1 500、1 700 m處，呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢(shì)?？梢钥闯隼ハx的數(shù)量除海拔1 700 m處，其他的都沒有在溫度較高的8月達(dá)到高峰期。
7～9月同一海拔地表層昆蟲群落的時(shí)間數(shù)量動(dòng)態(tài)變化見圖2。由圖2可知，在海拔1 200、1 600 m處，昆蟲的個(gè)體數(shù)量時(shí)間動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)一直下降的趨勢(shì)；在海拔1 300、1 500、1 700 m處，昆蟲的個(gè)體數(shù)量呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢(shì)；在海拔1 400 m處，呈現(xiàn)先下降后上升的趨勢(shì)。地表層昆蟲的個(gè)體數(shù)量動(dòng)態(tài)變化與溫度的變化相關(guān)性不大。
4 小結(jié)與討論
1）對(duì)7～9月不同生境草本層、灌木層、地表層昆蟲特征參數(shù)分析結(jié)果表明：陽坡群落的穩(wěn)定性大于陰坡群落的穩(wěn)定性；但昆蟲群落的數(shù)量及豐富度在不同時(shí)間、陰坡、陽坡在較低海拔及較高海拔表現(xiàn)出的趨勢(shì)不太相同。但都以1 400～1 500 m為界，表現(xiàn)出不同的趨勢(shì)。對(duì)于昆蟲數(shù)量隨海拔梯度的變化曾提出過4種模式[5-7]包括：①隨海拔升高而減??；②低海拔高平臺(tái)值；③中海拔單峰隆起；④隨海拔上升而增大。其中第四種情況比較少見，而本研究中草本層及地表層昆蟲群落隨海拔變化趨勢(shì)與這四種模式都不大相同。這也說明了生境與群落間互相影響的復(fù)雜性。
2）對(duì)7～9月不同生境草本層、灌木層、地表層昆蟲特征參數(shù)分析結(jié)果表明昆蟲數(shù)量及豐富度在溫度因素及濕度因素上都沒有表現(xiàn)明顯的出規(guī)律性。一般認(rèn)為昆蟲的種群數(shù)量會(huì)隨著溫度的升高而升高，與本研究結(jié)果不同，但已有研究表明昆蟲只有在適溫區(qū)才會(huì)呈現(xiàn)溫度與種群數(shù)量的線性關(guān)系[8]。
3）對(duì)昆蟲種群數(shù)量時(shí)間動(dòng)態(tài)分析結(jié)果表明不同海拔草本層昆蟲群落數(shù)量大部分在9月達(dá)到高峰，地表層昆蟲群落得數(shù)量大部分在8月達(dá)到高峰期，所以昆蟲群落的數(shù)量并不都是在溫度較高的8月達(dá)到高峰。
4）本研究僅對(duì)一年的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，而生境對(duì)昆蟲群落分布及多樣性的影響需要多年連續(xù)調(diào)查研究，故所得結(jié)論難免有不妥之處，其調(diào)查分析結(jié)果只是一個(gè)初步的探討。
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關(guān)鍵詞生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展環(huán)境修復(fù)
文章編號(hào)1008-5807（2011）02-153-01
隨著地球上人口的劇增和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，特別是工業(yè)革命以來，人類對(duì)自然資源需求水平不斷提高，生產(chǎn)強(qiáng)度日益加大，有毒、有害廢氣物質(zhì)不斷的輸入環(huán)境，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了環(huán)境的自凈能力而導(dǎo)致環(huán)境污染日益嚴(yán)重。為了解決人類面臨的這個(gè)重大問題，對(duì)于大氣污染和地表水污染之力的研究已十分廣泛，許多技術(shù)已相當(dāng)成熟并被廣泛應(yīng)用。
對(duì)于污染土壤及地下水的之力來說，由于其具有隱蔽性、滯后性、累積性以及難治理和修復(fù)周期長等區(qū)別與大氣和地表水體污染的特點(diǎn)，其修復(fù)問題已成為環(huán)境科學(xué)研究日益活躍的領(lǐng)域，同時(shí)也是世界性難題。雖然人們已在污染土壤及地下水物理修復(fù)和化學(xué)修復(fù)領(lǐng)域進(jìn)行了有益探索，形成了一些實(shí)用技術(shù)，但這些修復(fù)方法往往會(huì)破壞場(chǎng)地結(jié)構(gòu)、造成二次污染，對(duì)于污染面積巨大且污染程度較輕的土壤甚至難以應(yīng)用。為此，近年來，人們?cè)谖廴经h(huán)境的物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)甚至生物修復(fù)取得一定成功的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了生態(tài)修復(fù)的理念，并對(duì)其概念、內(nèi)涵、原理、產(chǎn)業(yè)化途徑等進(jìn)行了理論上的探索和實(shí)踐上應(yīng)用的探索，試圖以生態(tài)學(xué)的原理和方法，在污染環(huán)境的修復(fù)和治理過程中實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，從而達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。
一、生物修復(fù)—生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)
生物修復(fù)是對(duì)污染環(huán)境實(shí)施修復(fù)、之力的最為重要的技術(shù)之一，是正在發(fā)展中的技術(shù)，是生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)。
目前被廣泛認(rèn)同的生物修復(fù)定義，是指微生物催化降解有機(jī)污染物，從而修復(fù)被污染環(huán)境或消除環(huán)境中的污染物的一個(gè)受控或自發(fā)進(jìn)行的過程，這是狹義的定義。
除了微生物修復(fù)外，植物修復(fù)、動(dòng)物修復(fù)乃至酶學(xué)修復(fù)等方式的出現(xiàn)，賦予了生物修復(fù)更廣泛的內(nèi)涵，即生物修復(fù)是指利用細(xì)菌和真菌等微生物、蚯蚓等動(dòng)物以及水生藻類、陸生植物，甚至酶及分泌物等的代謝活性降解、減輕有機(jī)污染物的毒性，改變重金屬的活性或在環(huán)境中結(jié)合態(tài)，通過改變污染物的化學(xué)或物理特性二影響其在環(huán)境中的遷移、轉(zhuǎn)化和降解速率。
目前使用最廣、最有效的生物修復(fù)技術(shù)仍是微生物修復(fù)。
二、物理與化學(xué)修復(fù)—生態(tài)修復(fù)的構(gòu)成要素
從修復(fù)原理來看，物理修復(fù)與化學(xué)修復(fù)是指充分利用光、溫、水、土、氣、熱等環(huán)境要素，根據(jù)污染物的理性性質(zhì)，通過機(jī)械分離、蒸發(fā)、點(diǎn)解、磁化、冰凍、加熱、凝固、氧化—還原、吸附—解吸、沉淀—溶解等物理怪和化學(xué)反應(yīng)，使環(huán)境中污染物被清除或轉(zhuǎn)化為無害物質(zhì)。通常，為了節(jié)省環(huán)境治理的成本，物理修復(fù)或化學(xué)修復(fù)往作為生物修復(fù)的前處理階段，近年來根式作為生態(tài)修復(fù)的構(gòu)成要素。無論是環(huán)境要素或生態(tài)因子，還是工程措施，對(duì)于修復(fù)生物的生命活動(dòng)來說，是非常重要的影響要素。若將它們有機(jī)的結(jié)合起來，使環(huán)境條件和生態(tài)因子在有利于生物生活的同時(shí)，也有利于污染物的去除或轉(zhuǎn)化，將極大地提高生物修復(fù)或植物修復(fù)的效率，這一點(diǎn)對(duì)于生態(tài)修復(fù)來說是至關(guān)重要的。
物理與化學(xué)修復(fù)措施與生物修復(fù)的結(jié)合，是生態(tài)修復(fù)必不可少的構(gòu)成要素，其利用的是否直接關(guān)系到生態(tài)修復(fù)的有效性和成敗。在實(shí)際的修復(fù)過程中，把物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)措施更好地與生物修復(fù)結(jié)合起來，才能形成有效的生態(tài)修復(fù)技術(shù)。
三、植物修復(fù)—生態(tài)修復(fù)的基本形式
植物修復(fù)這一概念大約是1980年代前期提出來的，其最初的思想是利用超累積植物的的超量富集作用來去除污染環(huán)境中多余的重金屬。
目前，植物修復(fù)這一技術(shù)已經(jīng)涵蓋了污染環(huán)境治理的各個(gè)方面，如城市樹木、草坪乃至花卉植物對(duì)大氣或室內(nèi)空氣的凈化；池塘中水生植物通過對(duì)氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)的利用而對(duì)富營養(yǎng)化水體的凈化；污染土壤及水體中無機(jī)污染物的去除及有機(jī)污染物的講解等。
在污染環(huán)境治理中，從形式上來看，似乎主要是植物在起作用，但實(shí)際上植物修復(fù)過程中，往往是植物、根系分泌物、根際圈微生物、根際圈土壤物理和化學(xué)因素（這些因素可以部分人為調(diào)控）等在共同起作用。因而，總的來說，植物修復(fù)幾乎包括了生態(tài)修復(fù)的所有機(jī)制，是生態(tài)修復(fù)的基本形式。
利用植物對(duì)重金屬如Ni、Zn、Cd、Hg、Cu、Se，放射性核素如Cs、Sr、Ur，多環(huán)芳徑，石油，化學(xué)農(nóng)藥，有機(jī)氯溶劑如TCE，廢棄炸藥如TNT等的修復(fù)研究均有報(bào)道。
四、污染環(huán)境修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)—生態(tài)修復(fù)評(píng)判基礎(chǔ)
污染環(huán)境修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)是指唄技術(shù)和法規(guī)所確定、確立的環(huán)境清潔水平，通過生態(tài)修復(fù)或利用各種清潔技術(shù)手段，使環(huán)境中污染物的濃度降低到對(duì)人體健康和生態(tài)系統(tǒng)不構(gòu)成威脅的、技術(shù)和法規(guī)可接受的水平。
關(guān)鍵詞：污染環(huán)境罪；罪過形式；認(rèn)定因素；完善
《刑法修正案（八）》取消“重大污染環(huán)境事故罪”的罪名改為“污染環(huán)境罪”，法條中對(duì)該罪的主觀罪過形式仍沒有明確規(guī)定，在學(xué)界中眾多學(xué)者采用不同說法達(dá)不成統(tǒng)一。我國在認(rèn)定犯罪時(shí)有一項(xiàng)重要原則就是堅(jiān)持主客觀相統(tǒng)一，即在認(rèn)定犯罪時(shí)，不僅要確定行為人實(shí)施了犯罪，還要有行為人的主觀心態(tài)。所以在立法時(shí)明確污染環(huán)境罪的主觀方面是同樣重要的，有利于法律人在實(shí)踐中更準(zhǔn)確地運(yùn)用該罪名去打擊違法犯罪。
一、污染環(huán)境罪罪過形式的學(xué)說
（一）過失說
行為人在排放污染物時(shí)應(yīng)當(dāng)預(yù)見到自己的行為會(huì)產(chǎn)生污染環(huán)境甚至更嚴(yán)重的后果，但由于疏忽沒有預(yù)見或者是認(rèn)為僥幸可以避免?！缎谭ㄐ拚福ò耍沸薷那暗淖锩侵卮笪廴臼鹿首铮：Y(jié)果是指行為人在實(shí)施違法行為后產(chǎn)生的人身或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重后果。持該觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，該罪中規(guī)定的主觀方面為過失，即行為人對(duì)于違反環(huán)境保護(hù)相關(guān)國家規(guī)定，知道自己在實(shí)施排放污染物行為，但并不希望造成嚴(yán)重后果。［1］從字面上來理解，我們一般認(rèn)為事故是意料之外的事情，行為人在實(shí)施行為的時(shí)候并沒有去想要發(fā)生這種結(jié)果，所以主觀上來看應(yīng)該是過失。在修正案出臺(tái)之后，僅對(duì)客觀方面進(jìn)行改動(dòng)，所以大部分學(xué)者還是采用這種觀點(diǎn)。但是采取過失說還是有幾項(xiàng)不足之處：第一，有學(xué)者認(rèn)為，法律條文雖然沒有“過失”“疏忽”“失火”之類的“明文規(guī)定”，但能夠合理認(rèn)為法律規(guī)定了過失犯的構(gòu)成要件時(shí)，就屬于“法律有規(guī)定”，因而處罰過失犯，否則只能以故意論處。［2］法條中對(duì)污染環(huán)境罪的認(rèn)定沒有明確的規(guī)定，我們不能隨意下結(jié)論。第二，我國認(rèn)定共同犯罪要求主觀上是故意的，那么污染環(huán)境罪若要求主觀上是過失，會(huì)有一部分共同犯罪得不到適當(dāng)?shù)奶幚?，這樣主觀上是過失的人成立污染環(huán)境罪，主觀上是故意的人就有可能構(gòu)成投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪，顯然很不妥當(dāng)。第三，區(qū)分污染環(huán)境罪與投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪一直是學(xué)者們探討的話題，二者在危害行為、危害結(jié)果方面都有許多相似的地方，若污染環(huán)境罪的主觀心態(tài)要求是過失，投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪法條中規(guī)定則必須是故意，倘若行為人的主觀心理是故意卻又不符合投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪的其他幾個(gè)要件，那又該如何定罪？所以過失說的觀點(diǎn)很難讓人信服。
（二）故意說
有觀點(diǎn)認(rèn)為1997年《刑法》第三百三十八條規(guī)定的重大污染環(huán)境事故罪為過失犯罪，經(jīng)《刑法修正案（八）》修改后的污染環(huán)境罪的主觀方面為故意。［3］我國法條中規(guī)定了過失犯罪的情形，但對(duì)于沒有明文規(guī)定的我們一般認(rèn)為屬于故意犯罪，所以污染環(huán)境罪應(yīng)認(rèn)定為故意犯罪。筆者認(rèn)為，以故意論處仍有幾處不當(dāng)：第一，按照故意說的觀點(diǎn)，法律沒有明確的規(guī)定為過失犯罪，那么就以故意論處，但是像交通肇事罪在學(xué)界中的通說觀點(diǎn)就是過失犯罪；還有罪，《刑法》中也沒有具體的規(guī)定，刑法界就對(duì)這個(gè)爭(zhēng)議很大，許多學(xué)者在一起討論分析才有了故意犯罪的通說觀點(diǎn)。那如果污染環(huán)境罪直接按照故意說來論處不是相當(dāng)于否認(rèn)那些學(xué)者的討論嗎？我們的法律規(guī)定也不是一成不變的，學(xué)者們都在不斷通過分析討論來修正，所以也并非法律沒有規(guī)定的就是故意犯罪。第二，故意說要求能證明行為人有意實(shí)施行為，要想定罪必須能夠證明出主觀上的故意，所以這樣門檻更高，像那些造成嚴(yán)重后果的過失犯罪很可能就排除在外，限制了污染環(huán)境罪的懲罰范圍，這違背了我國執(zhí)法必嚴(yán)的政策，所以不應(yīng)采取故意說。
（三）混合說
有觀點(diǎn)認(rèn)為，污染環(huán)境罪的主觀方面包括故意，也包括過失。污染環(huán)境罪修改之前法條中有“事故”兩個(gè)字，所以我們大都認(rèn)為該罪是過失犯罪。為了更好地適應(yīng)我國環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì)，在將“事故”二字刪去之后我們認(rèn)為不僅僅包括過失，也可以由故意構(gòu)成。［4］假如我們?cè)谛薷牧酥蠓裾J(rèn)了該罪為過失，那么《刑法修正案（八）》的修改又將定罪范圍縮小了，不能達(dá)到強(qiáng)化法律規(guī)定的目的。污染環(huán)境罪是為了懲治污染環(huán)境的行為，有些行為確實(shí)是無心之舉，由于過失導(dǎo)致的，我們又不能完全否認(rèn)過失說，而在共同犯罪中只有故意才構(gòu)成，所以采用混合說能夠最大限度地保護(hù)環(huán)境法益?；旌险f也并非是完美的。故意和過失這兩種主觀心態(tài)是我國法律中明文規(guī)定的，但法律從沒有規(guī)定過第三種形式。如果一個(gè)罪名中真有兩種形式同時(shí)存在，法條中也會(huì)分別作出規(guī)定。持混合說的學(xué)者是針對(duì)同一個(gè)罪名而言的，即一個(gè)罪名可以同時(shí)由故意和過失構(gòu)成，這和我國《刑法》立法模式是相悖的，比如故意殺人罪和過失致人死亡罪就是針對(duì)同時(shí)處罰故意和過失在法條中分別作出的規(guī)定；但是如果在法條中同時(shí)處罰故意和過失犯罪，也會(huì)有不同罪名相對(duì)應(yīng)，對(duì)故意泄露國家秘密罪與過失泄露國家秘密罪的規(guī)定就是兩種主觀心態(tài)的不同罪名，還有一個(gè)典型的犯罪就是食品監(jiān)管瀆職罪，對(duì)該罪的規(guī)定有兩種類型，即“”和“”，分別屬于故意犯罪和過失犯罪，所以混合說也不完全合適。總之，無論堅(jiān)持哪種學(xué)說都有它的道理，也有它的不足之處，所以應(yīng)該全方面來探討這個(gè)罪的主觀罪過形式。
二、污染環(huán)境罪在司法實(shí)踐中的問題
（一）罪過形式的界定狹隘
學(xué)界對(duì)修改之前的重大污染環(huán)境事故罪的主觀心態(tài)基本一致認(rèn)為是過失說，沒有爭(zhēng)議。在修改之后過失說雖然處于主流地位，但依然存在著三種學(xué)說：過失說、故意說和混合說。我認(rèn)為將污染環(huán)境罪的主觀罪過形式認(rèn)定為過失未免太窄，許多企業(yè)為了追求更大的經(jīng)濟(jì)利益，明知道會(huì)發(fā)生一定的后果還不采取措施及時(shí)制止，這顯然就是間接故意，所以將過失界定為通說觀點(diǎn)有些狹窄。
（二）與投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪易混淆
我國《刑法》規(guī)定，投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪是指故意投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，危害公共安全的行為。投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪會(huì)危害多數(shù)人的身體健康，客體是針對(duì)公共安全；對(duì)污染環(huán)境罪的客體雖然沒有統(tǒng)一的規(guī)定，但我們都知道實(shí)施污染環(huán)境的行為必定違反國家規(guī)定，在危害結(jié)果方面會(huì)造成多數(shù)人的人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失，二者在客體方面都極其相似。投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪主觀上是故意，但污染環(huán)境罪的主觀心態(tài)還達(dá)不成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，所以在司法實(shí)踐中兩個(gè)罪名不能夠完全區(qū)分開。［5］在環(huán)境污染的案件中，企業(yè)或個(gè)人違反國家規(guī)定排放廢棄物往往是為了獲取更多的個(gè)人利益，并非想要去污染環(huán)境，但對(duì)可能造成的其他危害結(jié)果，如危害多數(shù)人的生命健康，可能是意識(shí)到并置之不顧的態(tài)度，這就可能同時(shí)符合兩個(gè)罪，出現(xiàn)競(jìng)合。
（三）懲罰力度不夠
我國《刑法》規(guī)定污染環(huán)境罪的最高刑為七年，這相對(duì)于環(huán)境犯罪類的其他罪名來說刑罰不算重，比如非法處置進(jìn)口的固體廢物罪，它的法定最高刑罰規(guī)定是十年，相比之下污染環(huán)境罪的處罰力度小，而且污染環(huán)境罪在法條中只規(guī)定了“并處或單處罰金”，卻沒有對(duì)罰金的數(shù)額進(jìn)行明確的規(guī)定，所以在實(shí)踐中案件的判決更多地取決于法官的自由裁量，各個(gè)地方的量刑不同。本罪破壞的是與我們每個(gè)人息息相關(guān)的環(huán)境，甚至還會(huì)影響到人的正常生活，必須加大處罰力度，才能起到警示作用。
三、污染環(huán)境罪罪過形式的認(rèn)定
（一）從文理解釋上來看，該罪應(yīng)該認(rèn)定為故意。我國《刑法》第十五條第二款規(guī)定，“過失犯罪，法律有規(guī)定的才負(fù)刑事責(zé)任。”［6］修改之前，法條中含有“事故”二字，所以我們可以將其認(rèn)定為過失犯罪。但是在修改之后將帶有“事故”的表述刪去了，這種情況將其認(rèn)定為過失犯罪就缺少法理依據(jù)，所以根據(jù)《刑法》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為故意。
（二）罪刑法定原則是我國《刑法》中一項(xiàng)重要原則，所有的司法活動(dòng)都要遵循法律。我國《刑法》的目的是保護(hù)法益，具體到罪名來說污染環(huán)境罪保護(hù)的法益有幾種不同的觀點(diǎn)，但更多的學(xué)者主張法益是指環(huán)境權(quán)?！蛾P(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》中規(guī)定的四種行為都是對(duì)環(huán)境造成危害，但對(duì)于人身財(cái)產(chǎn)沒有損失的行為，所以污染環(huán)境罪的保護(hù)法益是環(huán)境權(quán)。污染環(huán)境的行為除了用《刑法》來規(guī)制，還有民事、行政都能夠進(jìn)行處理，如果采用過失說全面禁止破壞環(huán)境的活動(dòng)，那么這些行政法律規(guī)制就沒有了意義。［7］還有行政上處罰的污染行為大都是過失行為，處罰故意的刑法與行政法能夠互為補(bǔ)充，不會(huì)過分介入生活中，有利于保障人權(quán)。
（三）如果采用過失說，就是行為人構(gòu)成污染環(huán)境罪是出于對(duì)結(jié)果的過失并造成危害結(jié)果，如果主觀上是故意就會(huì)構(gòu)成投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪，這時(shí)會(huì)發(fā)生兩種情況：第一種情況是行為人故意排放污染物，造成嚴(yán)重后果，但沒有危害公共安全，由于主觀上是故意所以不構(gòu)成污染環(huán)境罪，同時(shí)沒有危害公共安全，更不構(gòu)成投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪；第二種情況就是行為人故意實(shí)施排污行為危害了公共安全并造成污染環(huán)境的后果，對(duì)危害公共安全的結(jié)果是出于過失，那么這樣既不構(gòu)成污染環(huán)境罪也不構(gòu)成投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪，顯然有悖公平，如果采取故意說就不會(huì)有這些矛盾點(diǎn)，所以應(yīng)認(rèn)定為故意犯罪。
四、污染環(huán)境罪立法的完善
首先，要想準(zhǔn)確地區(qū)分開污染環(huán)境罪與其他犯罪并在司法實(shí)踐中對(duì)行為人污染環(huán)境的違法行為進(jìn)行定罪，就要先對(duì)污染環(huán)境罪的主觀心態(tài)作出規(guī)定。［8］既然我們不能將污染環(huán)境罪區(qū)分成故意或者是過失犯罪，那我們可以分別規(guī)定兩種罪過形式，這是比較可行的。然后根據(jù)不同的主觀心態(tài)作出不同的處罰規(guī)定，因?yàn)楣室夥缸镏饔^惡性要大，所以處罰就要重一些。其次，在環(huán)境犯罪中，除了污染環(huán)境罪還有非法處置進(jìn)口的固體廢物罪，二者的最高刑罰分別為七年和十年。根據(jù)罪刑相適應(yīng)原則，污染環(huán)境罪的危害更大，所以規(guī)定的刑罰應(yīng)該更高，故對(duì)于肆意污染環(huán)境的人必須要嚴(yán)懲。刑罰是有預(yù)防犯罪的作用，處罰較輕就對(duì)處在犯罪邊緣的人起不到懸崖勒馬的作用。為了對(duì)破壞環(huán)境的罪惡行為實(shí)施強(qiáng)有力的打擊，提高法定刑是必不可少的。最后，在污染環(huán)境罪中對(duì)于罰金沒有明確具體的規(guī)定，法官在審判案件的時(shí)候?qū)@方面有很大的自主裁量權(quán)，往往判處的數(shù)額偏少，在執(zhí)行過程中也經(jīng)常出現(xiàn)無限拖延的情形，導(dǎo)致執(zhí)行效率低下。首先，我認(rèn)為行為人污染環(huán)境就是為了降低成本追求更大的利益，那么我們可以將罰金的數(shù)額下限規(guī)定為行為人所獲取的利潤，行為人在實(shí)施違法行為時(shí)會(huì)覺得得不償失，那么就會(huì)選擇不冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，這樣就能大大降低犯罪的概率。其次，對(duì)于罰金的執(zhí)行可以由法院授權(quán)銀行每日從行為人的銀行卡里劃撥，方便快捷，提高執(zhí)行效率，改善執(zhí)行難的問題?！缎谭ā凡粌H是保護(hù)環(huán)境的有力保障，更承擔(dān)著懲治破壞環(huán)境違法犯罪行為的重要責(zé)任。尤其是在現(xiàn)代法治社會(huì)，《刑法》要不斷地修改與進(jìn)步來適用于司法實(shí)務(wù)，污染環(huán)境罪作為《刑法》中重要的一環(huán)，要讓該罪名真正起到嚴(yán)懲污染環(huán)境犯罪的目的，打擊違法犯罪行為。
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論文關(guān)鍵詞 罪過形態(tài) 打擊對(duì)象 暗管 證明標(biāo)準(zhǔn) 證據(jù)體系
伴隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人民群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，作為保障國家安全和公民權(quán)益的利器，刑法也在隨著人民群眾需求的變化而不斷進(jìn)行自我調(diào)整。刑法學(xué)界對(duì)污染環(huán)境犯罪的深入研究，起步于《刑法修正案（八）》實(shí)施以后，至今不過寥寥數(shù)年，污染環(huán)境案件輿論關(guān)注度高、偵查協(xié)作依賴度高、客觀性證據(jù)取證難、司法實(shí)踐積累少的特點(diǎn)，導(dǎo)致圍繞該犯罪的各種爭(zhēng)議問題層出不窮，“文科生的公檢法看不懂檢測(cè)報(bào)告，理科生的環(huán)保局不知道證明標(biāo)準(zhǔn)”，一句戲言成為污染環(huán)境犯罪偵辦過程的生動(dòng)寫照。暗管作為最常見的違法排污方式，暗管條款也因證明標(biāo)準(zhǔn)低，成為辦案中被引用最多的條款?，F(xiàn)階段各地、各部門對(duì)暗管的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一，執(zhí)法尺度不同，極大影響了司法公信力。本文對(duì)暗管認(rèn)定中的突出爭(zhēng)議問題進(jìn)行梳理、解析，以期拋磚引玉，推動(dòng)相關(guān)問題的解決。
一、暗管和暗廠的認(rèn)定問題
《環(huán)保司法解釋》第一條第三項(xiàng)規(guī)定“私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處治有放射性的廢物、含傳染病原體的廢物、有毒物質(zhì)”的行為可以構(gòu)成污染環(huán)境罪，在刑事法律中首創(chuàng)暗管概念。我省關(guān)于污染環(huán)境犯罪的會(huì)議紀(jì)要中把“未經(jīng)職能部門審批安裝、規(guī)避監(jiān)管的排放的管道”和“利用隱蔽時(shí)段或者隱蔽地方非法排放行為”都納入暗管范圍，進(jìn)一步擴(kuò)張了暗管的解釋，也引發(fā)了對(duì)暗管的擴(kuò)張解釋以何為界的爭(zhēng)議，具體表現(xiàn)為暗管的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和暗廠定性的爭(zhēng)議。
對(duì)《浙江會(huì)議紀(jì)要》中“未經(jīng)職能部門審批安裝，規(guī)避監(jiān)管的排放管線均屬暗管”的理解有兩種不同的觀點(diǎn)，觀點(diǎn)一認(rèn)為只要未經(jīng)審批，不管有無逃避監(jiān)管的行為都是暗管，即只要求法律上的“暗”；觀點(diǎn)二認(rèn)為除了要在法律上不受監(jiān)管外，還應(yīng)當(dāng)有采取隱蔽措施逃避監(jiān)管的行為，既要法律上的“暗”，也要有物理上的“暗”。筆者認(rèn)為判斷暗管認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的前提是明確立法意圖，首先從危害性上分析，暗管排污的行為人主觀上往往存有蓄謀，有明顯逃避監(jiān)管故意，主觀惡性更強(qiáng)；行為上自認(rèn)為隱蔽而肆無忌憚，嚴(yán)重超標(biāo)排污和長期排污；后果上污染程度深、范圍廣、發(fā)現(xiàn)困難，后果發(fā)現(xiàn)時(shí)往往已經(jīng)積重難返，因此才需要對(duì)暗管排污降低入罪門檻從重打擊。暗管排污能夠得逞的根本原因，是行為人通過隱蔽、偽裝、掩蓋等措施使得排污行為難以發(fā)現(xiàn)，排污隱蔽化導(dǎo)致排污長期化，排污長期化導(dǎo)致后果嚴(yán)重化。如果排污行為顯而易見，執(zhí)法部門就能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，不至于會(huì)發(fā)生嚴(yán)重后果。從文意上分析，我國實(shí)施的是排污許可制度，排放污染物的單位都要求依照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定申報(bào)登記，重點(diǎn)排污單位還要求安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。因此，在我國經(jīng)過審批安裝的排污管道必然接受監(jiān)管，未經(jīng)審批的必然是逃避監(jiān)管，兩者是等同的概念。法律表述規(guī)范的要求是簡(jiǎn)單、精煉，如果“逃避監(jiān)管”僅是“未經(jīng)審批”的重復(fù)表述，不符合法律表述規(guī)范的要求，可以推論出“逃避監(jiān)管”的表述應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立的含義，即采取了難以發(fā)現(xiàn)隱蔽措施。綜上述兩點(diǎn)分析，筆者同意第二種觀點(diǎn)，把“未經(jīng)職能部門審批安裝”理解為法律上的不受監(jiān)管，把“逃避監(jiān)管”理解為采取了難以發(fā)現(xiàn)的隱蔽措施，未經(jīng)審批和難以發(fā)現(xiàn)是暗管的兩個(gè)特征，也是判斷是否構(gòu)成暗管的兩個(gè)要件。
難以發(fā)現(xiàn)的判斷標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定往往因人而異，不同的發(fā)現(xiàn)主體、不同的發(fā)現(xiàn)能力、不同的工作態(tài)度、是否借助專業(yè)設(shè)備，都會(huì)帶來不同的后果。難以發(fā)現(xiàn)的判斷標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，體現(xiàn)邏輯性和現(xiàn)實(shí)性的妥協(xié)，過分強(qiáng)調(diào)隱蔽要件，容易放縱犯罪；完全不要求隱蔽要件，法理上又難以自圓其說，只有在堅(jiān)持隱蔽性要件的同時(shí)對(duì)該要件依實(shí)踐需要進(jìn)行適度調(diào)整，既保持了邏輯的穩(wěn)定性，也保證了打擊的有效性。首先不應(yīng)當(dāng)以執(zhí)法部門的發(fā)現(xiàn)能力作判斷標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)方向，一是從污染后果尋找污染源的發(fā)現(xiàn)，暗管難以發(fā)現(xiàn)但后果顯而易見，在污染后果周邊尋找排污管道，對(duì)具備專門人才和專業(yè)設(shè)備的執(zhí)法部門而言并非難事。二是從污染源尋找污染后果的發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法人員只要發(fā)現(xiàn)排污企業(yè)的生產(chǎn)工藝會(huì)產(chǎn)生污染物且沒有經(jīng)過審批的排污管道，或者審批的排污管道不足以排放所有污染物，邏輯上必然存在暗管排污，要么是通過隱蔽管線排污，在生產(chǎn)線末端按圖索驥必有收獲；要么是通過車輛等交通工具運(yùn)離廠區(qū)在隱蔽時(shí)段或隱蔽地點(diǎn)非法排放，這也屬于暗管。因此以執(zhí)法部門的發(fā)現(xiàn)能力為判斷標(biāo)準(zhǔn)，就不存在難以發(fā)現(xiàn)的暗管。
判斷難以發(fā)現(xiàn)隱蔽措施的標(biāo)準(zhǔn)，可以以判斷刑法規(guī)范明確性的“一般公眾理解基準(zhǔn)”為借鑒，“一般公眾理解基準(zhǔn)”認(rèn)為正常智識(shí)的民眾能夠理解刑法規(guī)范的含義并能據(jù)以判斷行為的性質(zhì)和后果，該刑法規(guī)范被視為明確。同理，依據(jù)一般公眾的認(rèn)識(shí)水平和感知能力，在不借用專業(yè)設(shè)備“走馬觀花”粗略搜尋下短時(shí)間內(nèi)難以發(fā)現(xiàn)，就可以視為已經(jīng)采取了難以發(fā)現(xiàn)的隱蔽措施。之所以采取一般公眾的發(fā)現(xiàn)能力作判斷標(biāo)準(zhǔn)，是因?yàn)閳?zhí)法部門掌握的資源畢竟有限，人民群眾是打擊污染環(huán)境犯罪強(qiáng)大的依靠力量，大量污染環(huán)境案件的查處線索來自人民群眾的舉報(bào)，逃避人民群眾舉報(bào)就屬于廣義上逃避監(jiān)管。
暗管可以進(jìn)一步區(qū)分為明廠暗管和明廠明管，暗廠也可以進(jìn)一步區(qū)分為暗廠暗管和暗廠明管，明廠明管和暗廠暗管的法律適用本無爭(zhēng)議，爭(zhēng)議焦點(diǎn)是暗廠明管能否等同于明廠暗管，也就是能否適用暗管條款的問題。暗廠已經(jīng)隱蔽，往往不會(huì)多此一舉對(duì)排放管道再采取隱蔽措施，因此實(shí)踐中暗廠多為明管。討論暗廠明管能否適用暗管條款的問題，首先同樣可以從危害性上去分析，不管主觀上、行為上、后果上暗廠都具備暗管的特殊社會(huì)危害性，甚至有過之而無不及。為了逃避打擊，暗廠往往躲避進(jìn)居民區(qū)或人跡罕至之地，前者緊鄰人口密集區(qū)，污染物對(duì)人類健康的損害更加直接；后者往往隱藏在自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)地之內(nèi)，污染源從下游搬到上游，污染范圍更廣、后果更嚴(yán)重。其次從暗管的兩項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上看，暗廠和暗管也沒有實(shí)質(zhì)性區(qū)別，暗廠不可能通過職能部門審批的原因，不光在于違法排污，甚至生產(chǎn)工藝往往都是國家明令淘汰落后工藝，更不可能得到審批認(rèn)可，因此暗廠完全符合未經(jīng)審批的標(biāo)準(zhǔn)。難以發(fā)現(xiàn)隱蔽措施方面，暗廠比暗管更難發(fā)現(xiàn)，暗管雖“暗”畢竟廠不“暗”，尚不至于完全脫離監(jiān)管，而暗廠躲避的區(qū)域，要么人跡罕至要么私有產(chǎn)業(yè)，監(jiān)管更是難以觸及。比較明廠暗管和暗廠明管兩種排污方式，同樣的危害性同樣的隱蔽性，應(yīng)當(dāng)作同樣的處理。對(duì)暗管條款理解，既要適度擴(kuò)張，以適應(yīng)偵查需要，也應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持刑法的謙抑，不至于過于廣泛的介入社會(huì)生活。暗管的本質(zhì)在“暗”而不在“管”，“暗”帶來了監(jiān)管困難，帶來了后果嚴(yán)重，而“管”僅僅只是表明了污染物的流動(dòng)方式，唯有不再拘泥于成型的排污管道，把“管”和“廠”作為一個(gè)整體來評(píng)價(jià)，《浙江會(huì)議紀(jì)要》第三條第四項(xiàng)“利用隱蔽時(shí)段或者隱蔽地方非法排放行為”的規(guī)定，事實(shí)上就已經(jīng)突破了成型管道的限制，科學(xué)的定義定義暗管的概念，暗管就是為逃避監(jiān)管而采取隱蔽措施的排污方式。
二、暗管在特殊證據(jù)狀況下的取證問題
污染環(huán)境案件是對(duì)客觀性證據(jù)要求非常高的一類刑事案件，構(gòu)成要件中要求的濃度、數(shù)量等技術(shù)性指標(biāo)，都依賴檢測(cè)報(bào)告的證明。套用一句流傳已久的話來解釋檢測(cè)報(bào)告的重要性，檢測(cè)報(bào)告不是萬能的，沒有檢測(cè)報(bào)告萬萬不能。隨著污染環(huán)境犯罪打擊工作的深入，犯罪的隱蔽性不斷提高，，“搬家一皮卡，排污幾分鐘”，即使是暗管排污，取樣到排放中污染物也幾乎成了不可能完成的任務(wù)。特殊證據(jù)狀況下運(yùn)用何種證據(jù)證明犯罪，成為不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。刑事法律雖不允許規(guī)則推定，但并不限制事實(shí)推定，即使不能取樣到排放中的污染物，還是存在其他能夠證明《環(huán)保司法解釋》要求的數(shù)量、濃度等技術(shù)性指標(biāo)的間接途徑。下面將詳細(xì)論述兩種特殊證據(jù)狀況的應(yīng)對(duì)之策：
第一種特殊證據(jù)狀況是在排放管道里沒有取樣到污染物但在生產(chǎn)設(shè)施里取樣到污染物，現(xiàn)有證據(jù)可以證明存在排污行為，但因無法取樣排放污染物，無法證明排放污染物濃度、數(shù)量等技術(shù)性指標(biāo)?！缎淌略V訟法》第108條規(guī)定了公安機(jī)關(guān)為了查明案情，可以在必要的時(shí)候進(jìn)行偵查實(shí)驗(yàn)。偵查實(shí)驗(yàn)是指?jìng)刹闄C(jī)關(guān)在偵查辦案過程中，采用模擬和重演的方法，證實(shí)在某種條件下案件實(shí)施能否發(fā)生和怎樣發(fā)生，以及發(fā)生何種后果的一項(xiàng)偵查措施。通過偵查實(shí)驗(yàn)的方式模擬生產(chǎn)污染物完成環(huán)保處理或沉淀作用的過程，只要嚴(yán)格按照正當(dāng)程序，依據(jù)嫌疑人供述的方法或者其他證據(jù)證明的方法，充分考慮天氣、溫度等各種客觀因素的影響，對(duì)生產(chǎn)污染物進(jìn)行模擬的轉(zhuǎn)化處理，完成轉(zhuǎn)化處理過程后產(chǎn)生的物質(zhì)可以視為排放污染物，以其為對(duì)象的檢測(cè)報(bào)告可以作為證明排污行為的直接證據(jù)使用。
眾所周知，美國電力巨頭是牽一發(fā)而動(dòng)全身的壟斷性行業(yè)，美國司法部門怎敢太歲頭上動(dòng)土？早在1989年，?？松梨谑凸揪驮蛭廴经h(huán)境被處罰35億美元。美國為何屢現(xiàn)天價(jià)罰單？電力企業(yè)因污染環(huán)境被天價(jià)處罰，且無逆轉(zhuǎn)余地。美國對(duì)待環(huán)境污染行為為何如此痛恨？
天價(jià)罰單頻頻現(xiàn)身
說到天價(jià)罰單，不能不提最近的兩起。一是英國航空公司和大韓航空，因串通競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，抬高機(jī)票價(jià)格，被美國法院開出了3億美元巨額罰款。二是微軟難逃歐盟反壟斷法重罰，日前歐盟初審法院作出裁決，維持了歐盟委員會(huì)對(duì)微軟公司作出的近5億歐元的罰款。
如今，即便是對(duì)于實(shí)力雄厚的大公司而言，46億美元也不是一個(gè)小數(shù)字，所以美國電力公司支付這樣一筆費(fèi)用，并且按協(xié)議要求繳納1500萬美元的民事罰款和6000萬美元的治污費(fèi)，用于拯救已遭污染的公共土地和水域，顯然只有在迫不得已情況下才會(huì)同意。面對(duì)這樣一些天文數(shù)字般的“罰款”，我們除了對(duì)美國對(duì)污染制造者懲罰之重又有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)之外，也可從該訴訟中管窺一些美國有關(guān)方面能夠迫使污染制造者就范的制勝法門。
美國環(huán)境保護(hù)署、8個(gè)州政府和十余家環(huán)保組織1999年對(duì)美國電力公司提訟，控告該公司在未采取控污措施的情況下重建燃煤發(fā)電廠。環(huán)保組織認(rèn)為，燃煤發(fā)電廠排放的硫酸鹽和硝酸鹽造成的酸雨不僅污染了阿迪朗達(dá)克山脈，連自由女神像也遭侵蝕。
除了像美國環(huán)境保護(hù)署這樣的政府部門在努力監(jiān)管之外，該國的民間環(huán)保組織在監(jiān)督、遏制企業(yè)制造污染方面也發(fā)揮著重要作用，對(duì)美國電力公司提起的訴訟就有十余家環(huán)保組織充當(dāng)原告。民眾是污染環(huán)境行為的最終受害者，所以公眾遏制污染環(huán)境行為的意愿最為強(qiáng)烈。而民間環(huán)保組織實(shí)際就充當(dāng)著民眾在環(huán)境保護(hù)方面利益代言人的作用，代表公眾對(duì)污染環(huán)境者進(jìn)行監(jiān)督，包括必要時(shí)對(duì)其提訟，以維護(hù)公眾在環(huán)境保護(hù)方面的切身利益。
從美國電力公司的訴訟案中可以看到，集團(tuán)訴訟也發(fā)揮了巨大的威力。單個(gè)公民與少數(shù)單位受到的損害再大，對(duì)于大企業(yè)來說，其所支出的賠償也不過是九牛一毛，但是集團(tuán)訴訟造成的賠償資金的累加卻可能讓其付出巨大代價(jià)，所以集團(tuán)訴訟能對(duì)污染環(huán)境行為起到有力的威懾與遏制作用。美國電力公司同意支付46億美元及數(shù)千萬美元的民事罰款與治污費(fèi)，顯然與美國環(huán)境保護(hù)署、8個(gè)州政府和十余家環(huán)保組織發(fā)起共同訴訟有關(guān)。
從美國這一訴訟案中我們還能看到公益訴訟法律制度的存在是非常有必要的。盡管民眾會(huì)是環(huán)境污染損害的最終承受者，但是美國環(huán)境保護(hù)署、8個(gè)州政府和十余家環(huán)保組織作為機(jī)構(gòu)，并非美國電力公司污染環(huán)境行為的直接利益受損人，而且環(huán)保組織提訟的理由是阿迪朗達(dá)克山脈與自由女神像受到污染、遭受侵蝕，所以這訟具有公益訴訟的性質(zhì)，如果沒有建立公益訴訟制度就不一定能在法院立案。
治污難在何處
當(dāng)我們把眼光放到國內(nèi)。頒布于1989年的我國現(xiàn)行《環(huán)保法》其中規(guī)定，企業(yè)違法排污，環(huán)保部門最多罰款是10萬元，某省環(huán)保局負(fù)責(zé)人曾經(jīng)舉例說，“造紙廠購置治污設(shè)施，一噸紙的成本要多花150元左右；如果不購置治污設(shè)施，一個(gè)日產(chǎn)百噸的小型造紙廠日均降低成本15000元。我們?nèi)ヌ幜P一次，最多罰款10萬元，他們10天不到就掙回來了。”
正因?yàn)樘幜P力度不大，使得某些污染企業(yè)底氣十足，寧可罰款，也不治污。如此境況，不能不令人憂心。目前存在環(huán)保“違法成本低、守法成本高”的現(xiàn)象，現(xiàn)行的環(huán)保法律對(duì)污染者懲罰太輕，治理污染的投入比行政罰款高數(shù)倍甚至幾十倍。
處罰力度將會(huì)加大
更耐人尋味的是，對(duì)美國電力公司提訟的還包括8個(gè)州政府。這除了讓我們看到美國地方政府無權(quán)、也一般不會(huì)去干預(yù)司法機(jī)關(guān)辦案之外，也可見其與屬地上的大企業(yè)沒有利益連帶關(guān)系。而地方政府制造污染的大型企業(yè)，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)不但表明經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不是考量美國地方政府政績的主要標(biāo)準(zhǔn)，而且民眾的感受、態(tài)度與利益才是地方政府與官員命運(yùn)的決定性因素，而這或許就對(duì)美國地方政府制造污染的企業(yè)起了直接的促動(dòng)作用。
讓我們回過頭來透視美國的這起天價(jià)處罰案，其中有兩個(gè)細(xì)節(jié)耐人尋味。一是美國電力公司如果違反與司法部門達(dá)成的和解協(xié)議，將會(huì)面臨每天數(shù)十萬美元的罰金。按天進(jìn)行處罰，較之我們按年、按月或按次處罰，無疑更“狠”，也更有警示作用。二是一旦雙方的協(xié)議得以執(zhí)行，不但會(huì)大量減少酸雨危害，而且還會(huì)給受污染地區(qū)的居民每年節(jié)省320億美元的醫(yī)療費(fèi)用。而我們往往專注于某些企業(yè)為當(dāng)?shù)靥峁┝硕嗌貵DP，卻忘記算環(huán)保賬，忽視了污染帶來的負(fù)GDP。其實(shí)，環(huán)保問題事涉全民的生存狀態(tài)，小覷不得，這也許正是一些國家對(duì)污染行為痛施辣手的關(guān)鍵因素。
環(huán)境侵權(quán)是一種特殊的民事侵權(quán)行為,其民事責(zé)任構(gòu)成要件與一般民事侵權(quán)構(gòu)成要件有著密切的關(guān)系。綜合多種學(xué)說和觀點(diǎn),關(guān)于侵權(quán)責(zé)任要件主要有兩種主張:一是四要件說,即認(rèn)為侵權(quán)責(zé)任基本要件有四:1行為的不法性;2損害;3不法行為與損害之間的因果關(guān)系;4行為人過錯(cuò)。二是三要件說,即認(rèn)為侵權(quán)責(zé)任有三:1過錯(cuò);2損害;3過錯(cuò)與損害之間的因果關(guān)系。我國民法理論一直公認(rèn)侵權(quán)責(zé)任由四要件構(gòu)成。盡管各個(gè)要件的具體問題尚不無爭(zhēng)議,但四要件說已成為通說。在筆者看來,侵權(quán)責(zé)任三要件說較為合理。
一、不法性不能成為環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任的構(gòu)成要件
《民法通則》第106條第2款規(guī)定:“公民、法人由于過錯(cuò)侵害國家的、集體的財(cái)產(chǎn),侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”。從這一規(guī)定中可推導(dǎo)出的責(zé)任要件只有三項(xiàng):1過錯(cuò),即公民、法人實(shí)施侵權(quán)行為的過錯(cuò);2損害,即對(duì)財(cái)產(chǎn)或人身的損害;3因果關(guān)系,即過錯(cuò)與損害之間的因果關(guān)系。不言而喻,法律條文對(duì)侵權(quán)責(zé)任要件的規(guī)定與理論的通說產(chǎn)生了矛盾。一是法條未將不法性作為侵權(quán)責(zé)任要件;二是法條將因果關(guān)系規(guī)定為過錯(cuò)與損害之間的因果關(guān)系,而非違法行為與損害之間的關(guān)系。法條的明文規(guī)定似乎與三要件說相合。這表明既有的理論闡釋于法無據(jù)。因此,筆者認(rèn)為,即使一些法條在立法時(shí)或許缺乏理論上充分思考,但倘若這些規(guī)定按字面解釋又在理論上合理時(shí),我們應(yīng)按合理的理論作為闡釋或理解法條的根據(jù),以完善法律解釋,指導(dǎo)審判實(shí)踐。
我國民法理論一直把“不法”作為侵權(quán)責(zé)任要件,這似乎不盡合理。一則其不符合現(xiàn)行的民法規(guī)定,二則因其不利于操作,易使許多致人傷害的行為人因其行為的違法性難以確認(rèn)而被免責(zé)。這一點(diǎn)在環(huán)境侵權(quán)中表現(xiàn)尤為明顯。在確定當(dāng)事人的某一行為是否屬于污染環(huán)境的行為時(shí),是否只有違反法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)才被認(rèn)為是污染環(huán)境的行為?我國民法通則與環(huán)保法的規(guī)定是有矛盾的。
根據(jù)民法通則第124條之規(guī)定,污染環(huán)境的行為應(yīng)當(dāng)是“違反國家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定”的行為,而環(huán)保法第41條第1款之規(guī)定中并無此項(xiàng)規(guī)定,正如常見的河流污染案例那樣,幾個(gè)企業(yè)都按標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)向河中排污,結(jié)果導(dǎo)致下游魚苗死亡,這里的違法性要素何在?這種情況能說不是環(huán)境侵權(quán)?可見,不法性在環(huán)境侵權(quán)中并不十分必要。如何解決民法通則第124條和環(huán)保法第41條第1款之間的矛盾?
筆者認(rèn)為,民法通則第124條所稱的“國家保護(hù)環(huán)境防治污染的規(guī)定”,是指我國環(huán)保法及相關(guān)法律、法規(guī)所確定的基本原則、規(guī)則和制度,而不是指具體的某一排污標(biāo)準(zhǔn);它所解決的是法律適用的問題而不是行為標(biāo)準(zhǔn)問題,即凡污染環(huán)境致人損害之案件,應(yīng)適用環(huán)境保護(hù)法等專門法律法規(guī);排污超過標(biāo)準(zhǔn)污染環(huán)境致人損害,無疑應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任并承擔(dān)相應(yīng)的行政和刑事責(zé)任;即便排污沒有超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但污染環(huán)境致人損害,也應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。
綜上所述,在環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任的構(gòu)成要件上,不法性只是其中一部分行為性質(zhì),并不必然具有廣泛性。因此,它不能成為環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任的構(gòu)成要件。
二、環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任的構(gòu)成要件
按照侵權(quán)構(gòu)成要件的理論,筆者主張環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任構(gòu)成要件有三:1、污染環(huán)境的行為;2、損害;3、污染環(huán)境的行為與損害之間的因果關(guān)系。
(一)污染環(huán)境的行為
污染環(huán)境的行為具有復(fù)雜性、漸進(jìn)性、多樣性的特點(diǎn)。在“污染環(huán)境的行為”要件中,如前所述違法性從總體上講不是污染賠償?shù)谋匾獥l件,但這一因素將影響賠償數(shù)額的認(rèn)定。作為環(huán)境污染損害賠償?shù)奈廴经h(huán)境行為,一般情況下是違法的,特殊情況下是不違法的。所以應(yīng)適用無過錯(cuò)責(zé)任原則,建議《民法通則》第124條在保留原過錯(cuò)推定責(zé)任的基礎(chǔ)上,補(bǔ)充“沒有違反法律規(guī)定而造成他人損害的,也應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任”的規(guī)定。由于環(huán)境污染損害賠償采用無過錯(cuò)責(zé)任原則,所以在其民事責(zé)任構(gòu)成要件中只提“污染環(huán)境的行為”,而未提及“過錯(cuò)”,這點(diǎn)應(yīng)與普遍侵權(quán)相區(qū)別。
環(huán)保法中之所以實(shí)行無過錯(cuò)責(zé)任原則,概括起來,主要源于以下原因:首先,環(huán)境污染是現(xiàn)代工業(yè)的產(chǎn)物,即使企業(yè)無過錯(cuò),也會(huì)給他人造成損害。污染的后果不僅僅是造成財(cái)產(chǎn)或經(jīng)濟(jì)損失,危害人體健康和生命,它還威脅到人類的生存和社會(huì)的發(fā)展。其次,由于現(xiàn)代企業(yè)的高度專業(yè)化和復(fù)雜化,加上人類科技發(fā)展水平的限制,受害人很難證明致害人的過錯(cuò)。第三,從法律的公平和公正原則出發(fā),環(huán)境污染的行為者大多是企業(yè)。從一定意義上講,造成污染的企業(yè)獲利是建立在污染環(huán)境和給他人造成一定危害的基礎(chǔ)上的,故而,適用無過錯(cuò)責(zé)任原則,由致害人賠償受害人的損失是公平合理的。
同時(shí),現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展使得企業(yè)可以通過購買保險(xiǎn)將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司,從而既轉(zhuǎn)移了自己的賠償責(zé)任,又可保障受害人得到足夠賠償。第四,在環(huán)保法中適用無過錯(cuò)責(zé)任原則,不僅有利于保護(hù)受害人的合法利益,而且可以推動(dòng)和促使污染單位積極主動(dòng)地采取措施防止環(huán)境污染,改善人類賴以生存和發(fā)展的環(huán)境。
(二)損害
環(huán)境污染中的損害,是受害人因接觸或暴露于被污染的環(huán)境而受到的人身傷害、死亡以及財(cái)產(chǎn)損失等后果。環(huán)境污染致人損害,其損害的后果既有與其他侵權(quán)行為所造成的損害相同的共性,也有其自身的特殊性。共性表現(xiàn)為,它是侵害合法民事權(quán)益的后果,具有客觀真實(shí)性、確定性和法律上的補(bǔ)救性。損害的特殊性包括:
1潛伏性,多數(shù)侵權(quán)行為所造成的損害后果,都在損害發(fā)生時(shí)或者發(fā)生后不久即顯現(xiàn)出來,但環(huán)境污染致人損害則不盡然。只有部分環(huán)境污染致人損害的后果較快顯現(xiàn),而大多數(shù)環(huán)境污染致人損害的后果,尤其是損害他人健康的后果要經(jīng)過較長的潛伏期才顯現(xiàn)出來。
2廣泛性。多數(shù)環(huán)境污染致人損害的案件,其損害都具有廣泛性的特征,表現(xiàn)為受污染地域、受害對(duì)象、受害的民事權(quán)益十分廣泛。關(guān)于損害事實(shí)的認(rèn)定及賠償,從審判實(shí)踐看,環(huán)境污染致人損害,既有財(cái)產(chǎn)損害,也有人身損害,但目前所受理的環(huán)境污染致他人損害的案件,大多是有關(guān)人身損害及其賠償。因此,因環(huán)境侵權(quán)產(chǎn)生的損害賠償,無論在范圍、內(nèi)容和金額方面,都將有明顯擴(kuò)大的趨勢(shì)。
(三)因果關(guān)系
傳統(tǒng)的民事責(zé)任要求違法行為與損害結(jié)果之間有因果關(guān)系。由于環(huán)境民事侵權(quán)不以違法行為為構(gòu)成要件,因此,其應(yīng)為致害行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系,它是致害人承擔(dān)民事責(zé)任的必要條件。但是,在環(huán)境污染的損害賠償中,由于這種因果關(guān)系的認(rèn)定比較困難,因此,在審判實(shí)踐中,應(yīng)以因果關(guān)系的推定原則代替因果關(guān)系的直接、嚴(yán)格的認(rèn)定。
因果關(guān)系的推定,即在確定污染行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系時(shí),如果無因果關(guān)系的直接證據(jù),可以通過間接證據(jù)推定其因果關(guān)系。之所以要適用推定原則,是由這種因果關(guān)系的復(fù)雜性決定的。
第一,環(huán)境違法行為的形式復(fù)雜多樣,同一危害后果可能由數(shù)個(gè)不同的行為引起,而且絕大部分環(huán)境危害后果的發(fā)生,是由環(huán)境違法行為和污染物的作用過程共同完成的,后者在法律上應(yīng)認(rèn)為是環(huán)境違法行為的繼續(xù),環(huán)境違法行為不是即時(shí)完成的,而是持續(xù)漸進(jìn)的,使得其違法行為的實(shí)施與危害后果的發(fā)展時(shí)間間隔較長,其因果關(guān)系具有不緊密性和隱蔽性,證據(jù)也易滅失。
第二,由于人力、物力和科學(xué)技術(shù)的局限,要查明環(huán)境違法行為與危害后果之間的關(guān)系尚非力所能及。如果處理環(huán)境案件仍要求有嚴(yán)密科學(xué)的因果關(guān)系的證明,并按通常的訴訟程序去查證因果關(guān)系,就會(huì)拖延訴訟時(shí)間,使受害人無法得到及時(shí)的賠償。
