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摘要：本文首先簡要闡述了農村經濟管理的內涵，然后對我國農村經濟管理的現(xiàn)狀和存在的主要問題進行了分析和探討，最終提出了我國現(xiàn)代農村經濟管理的核心內容和相關措施。希望本文提出的我國現(xiàn)代農村經濟管理的核心內容和措施有助于我國農村經濟的發(fā)展和振興。
關鍵詞 ：農村經濟管理；核心內容
隨著我國社會主義市場經濟的日益發(fā)展和人民生活水平的逐漸提高，人們對提供物質生活材料基本保障的農村更加重視，“三農問題”成為了新時期的一個熱點話題。為了使農村經濟得到更好的發(fā)展，就首先要找出現(xiàn)代農村經濟管理的核心內容和制約現(xiàn)代農村經濟發(fā)展的各種因素，并且采取有效的措施進行解決，促進農村經濟，發(fā)展和讓廣大農民同胞走上富裕之路。
一、農村經濟管理的內涵
農村經濟管理主要是指在特定的社會經濟條件下，利用國家的相關方針政策和市場環(huán)境對農村的經濟發(fā)展進行自覺的和有組織的宏觀管理來促進農村經濟的發(fā)展。并且在確保農業(yè)生產順利進行的前提下對農業(yè)產品的消費過程進行科學的調配來達到對農村經濟的管理的目的。也可以說，農村經濟的管理就是在國家相關政策的指引下，以發(fā)揮本地區(qū)的經濟優(yōu)勢為前提制定相關的發(fā)展計劃，并且對經濟發(fā)展計劃的實施過程進行有效地調控和管理。
二、農村經濟管理的現(xiàn)狀和存在問題
目前，國家和人民都非常重視“農業(yè)、農村和農民”問題，如何建設好“現(xiàn)代農村”就成為國家發(fā)展經濟過程中非常重要的一個環(huán)節(jié)，因而只有對農村經濟進行科學有效的管理，才能從根本上促進我國“三農”問題的解決。但目前我國農村經濟發(fā)展不平衡和不協(xié)調，并且在農村經濟的管理中存在很多的問題。以下為我國現(xiàn)代農村經濟管理中存在的主要問題：
（一）農村經濟管理隊伍的素質不高。農村進行經濟管理的大多數(shù)工作者是當?shù)氐霓r民，他們的文化水平和管理能力都相對比較低、培訓機會少，思想意識比較落后，這不僅無法適應農村經濟管理需要，在很大程度上阻礙了農村經濟的發(fā)展，而且作為農村經濟發(fā)展的帶頭人，也很難帶領廣大農民走上經濟繁榮的道路。因而，這只傳統(tǒng)的管理隊伍需要注入新鮮的血液，需要吸引更多現(xiàn)代優(yōu)秀管理人才的加入。
（二）農民的市場競爭意識不強。隨著國際國內的市場競爭越來越激烈和我國農村經濟制度的不斷改革，就對農村經濟的發(fā)展提出了更高的要求，作為農村經濟發(fā)展主體的農民的競爭意識就對我國農村經濟的發(fā)展起到了關鍵性的作用。但我國的農村經濟發(fā)展水平受到國家經濟發(fā)展滯后和農村經濟分散經營模式等因素的影響發(fā)展就比較緩慢，而且我國的大多數(shù)農民受到自身素質較低和周圍環(huán)境等的影響競爭意識就偏低。農民以滿足自身的生活需求為主，沒有較為深遠的發(fā)展意識，不想參與具有更大發(fā)展?jié)摿Φ拇笠?guī)模企業(yè)經營模式。這在很大程度上就造成了農村經營范圍的相對狹小，不能將農業(yè)產品的原料生產地發(fā)展為農產品的加工地，極大地降低了農民收入，也抑制了農村經濟的發(fā)展。
（三）農業(yè)政策無法滿足農村經濟的發(fā)展。一方面，為了促進農村經濟的發(fā)展，國家給予農村經濟發(fā)展很多政策支持，但由于我國農村人口占全國人口的比例較大，各地區(qū)的發(fā)展水平和具體情況的差異性等，就很有可能造成國家經濟政策與當?shù)剞r村經濟的發(fā)展需求不符。另一方面，目前國家對農村經濟發(fā)展的大多數(shù)政策支持主要以財政補貼為主，而許多農業(yè)政策已經無法適應當前農業(yè)生產和消費的需求。例如，糧食的生產應該從規(guī)模的擴大到提高效益的轉變。這不僅在一定程度上無法達到對農村經濟進科學管理的目的，而且制約了我國農村經濟的發(fā)展。
三、現(xiàn)代農村經濟管理的核心內容與措施
面對目前我國農村經濟發(fā)展和農村經濟管理中的各種問題，政府和農村經濟管理的相關部門應該將市場競爭的需求和不同地區(qū)農村經濟發(fā)展的特點進行緊密結合的前提下，提出目前農村經濟發(fā)展和管理的核心內容，并且根據(jù)這些內容制定并采取有效的措施。
（一）培養(yǎng)一批適應時展的現(xiàn)代農村干部隊伍。
農村經濟的發(fā)展和對農村經濟管理的水平要符合當前時展的需要，他們是農村經濟管理的領導者和決策者，農村經濟管理者素質的高低對農村經濟發(fā)展和管理起到直接的影響作用。因而農村經濟的管理者必須對工作認真，對農民的問題進行耐心傾聽和解決，并且在專業(yè)能力和思想覺悟方面要對廣大農民和下屬起到示范和帶頭的作用。農村經濟管理者的素質不僅體現(xiàn)在文化水平的高低，還包括對經濟、法律和“三農”問題的認識和采取有效措施的能力。因此，培養(yǎng)一支優(yōu)秀穩(wěn)定的農村管理者就成為當前農村經濟發(fā)展和管理的核心內容。
（二）制定和完善適應農村經濟發(fā)展的法律法規(guī)。我國的相關立法機關要把過去制定的一些有關促進農村經濟發(fā)展的相關政策，與當前農村經濟發(fā)展和農村經濟管理的需要進行結合，對于不符合當前農村經濟發(fā)展的部分進行修改和完善，例如《農村土地承包法》、《農民承擔費用和勞務管理條例》等。這些法律法規(guī)在一定程度上確保了農民的合法權益，并且能夠促進農村經濟的發(fā)展，另一方面，農村的經濟管理者要對于農村經濟發(fā)展和管理中出現(xiàn)的各種新的問題向相關部門進行及時的反饋，這樣，國家和政府就可以根據(jù)農村經濟發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題和矛盾制定相應的法律制度，來預防和遏制這些新問題。
（三）建立和健全我國農村經濟管理的民主監(jiān)督體制。
農村經濟發(fā)展最根本的目的就是促進廣大農民生活水平的提高和促進我國農業(yè)經濟的發(fā)展，作為農業(yè)經濟發(fā)展的主體的農民是農業(yè)發(fā)展的實施者也是受益者，他們對于農村經濟的管理既具有參與的權利，更有對農村經濟管理進行監(jiān)督的權利，政府和相關農村經濟管理部門要不斷地建立和完善我國農村經濟管理的民主監(jiān)督體制，這不僅有助于及時糾正和完善農村經濟管理中的問題，是我國民主政治的重要體現(xiàn)，在某種程度上來說，還可以調動廣大農民參與農村經濟管理的積極性。
四、結束語
優(yōu)秀的管理領導者、完善的法律法規(guī)和健全的監(jiān)督體系不僅是現(xiàn)代農村經濟發(fā)展和管理核心內容，更是當前我國農村經濟發(fā)展的重要保障。因此，在進行農村經濟發(fā)展的過程中，國家和農村經濟管理者要以當前農村經濟管理的核心內容為中心，對現(xiàn)有的各種問題進行透徹地分析和探討，并且找出最佳的解決方案，從而走出一條符合我國現(xiàn)代農村經濟發(fā)展需要的管理道路。
參考文獻：
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【關鍵詞】農村經濟；產業(yè)化；發(fā)展
一、農村經濟的定義
農村經濟是所有關于農村區(qū)域的一切經濟活動，或者與所有經濟體相關聯(lián)的一切農業(yè)生產活動，所以農村經濟關系代表著農村經濟關系和社會關系。自從我們經濟騰飛以來，農村經濟發(fā)展的也得到了相應提高，特別是以小區(qū)域的農村經濟體，數(shù)量之多，奠定了我國城鎮(zhèn)化建設的基礎。在最近一些年，農村城鎮(zhèn)化建設也在不斷的加快，初步統(tǒng)計已經發(fā)展到了19060多個。目前，我國的農村城鎮(zhèn)化正處在急速增長時期。深思其快速發(fā)展的原因，農村城鎮(zhèn)的特點是級別低，數(shù)量多，它圍繞著城市的邊緣，作為農村經濟和城市經濟的紐帶。農村城鎮(zhèn)化使農村人口不斷向城市人口發(fā)展，從而達到了農村與城鎮(zhèn)人口的比例相互平衡，這對經濟平衡有著極大的促進作用，這樣一來使農產品的銷售更加暢銷，也極大增加了農業(yè)人口的收入。所以促進農村城鎮(zhèn)化對我國經濟發(fā)展有著深遠的意義。
二、農村經濟發(fā)展中存在的問題
探究阻礙我國農村經濟發(fā)展的重要原因，其中主要有以下幾點原因：（一）農產品質量太次隨著貿易在信息時代的影響變得國際化，我國經濟得到全面的發(fā)展，特別是農村經濟漲幅達到幾倍。但是由于我們地域廣闊，農業(yè)產品分布較為分散，直接導致農產品供應不及時，從而造成產品滯銷。又因為我國是農業(yè)大國，農業(yè)產品眾多，但是由于我國農村的生產技術和技術設施相對比與國際水平還是遠遠落后，這就暴露了我們農業(yè)品質量問題，使我國的農產品在國際貿易中失去了競爭力，這對農村經濟發(fā)展有著不利的影響?，F(xiàn)代社會，人民越來越注重健康，所以質量問題至關重要，農產品質量不達標，就難以被消費者認可，這直接斷送了農村經濟的發(fā)展道路。（二）農業(yè)生產的投入力度長期不足農村的經濟投資力度不夠，這直接阻礙著農村經濟的發(fā)展。一方面是自身資金有限，另一方面是引入資金不夠。由于農村生活競爭力相對城市比較低，所以產生的壓力并不是很大，沒有壓力就沒有動力，間接地使農民安于現(xiàn)狀，這樣大大的降低了農村經濟的發(fā)展速度，所以積極性對于農村經濟發(fā)展占有特別重要的因素。（三）農村產業(yè)結構調整滯后我國農村農業(yè)產業(yè)結構落后，農業(yè)的經濟結構生產不合理，缺乏有特色的主產品，農產品基本都是自產自銷，小農思想，很難發(fā)展農村特色，在向外拓展農產品市場存在很多阻礙。
三、對于改善農村經濟的建議
要想促進我國農村經濟快速發(fā)展，政府需要加大投入力度，合理的制定方案，來改善我國的農村經濟發(fā)展現(xiàn)狀，提高農村經濟發(fā)展的速度。具體有以下幾點：（一）引進先進的農業(yè)技術我國的農產品在質量方面還是比較落后，如果依然使用陳舊的方法和設施，那么質量是不會得到大幅度提升的。因此要積極學習國際化先進技術，引入高科技設備，提高農產品的質量，滿足消費者對于質量的要求，這樣才不會被市場經濟所淘汰。盡量做到供需平衡，看清市場，使得農產品不滯銷，物有所用。（二）改善農村思想要想加快農村經濟發(fā)展的速度，首先要增強農民的思想素質，改善農民的思維方式，提高農民的積極性。政府要積極做好配合工作，調動農民努力搞好農業(yè)生產，讓農民都具備一定的團隊感。要多傳授于農村人員農業(yè)技術，可以多組織農業(yè)培訓課，不斷促進農村人員的技術水平，從而提高生產效率，為建設新農村打下堅實的基礎。提高農民的生產技術以及科技意識，使得農村經濟發(fā)展快速有效，讓人人都為農村經濟盡一份力，建設社會新農村，進一步提高農產品的質量和產量。（三）調整農村產業(yè)結構隨著經濟的發(fā)展，人們對生活要求也隨時增多，要隨時掌握市場經濟需求，根據(jù)市場供需，制定對應方法，調整農村產業(yè)結構，使得農產品生產多元化，充分地滿足消費者的需求，只有滿足市場所需，生產鏈才能保持良好的活力。（四）對農村發(fā)展制定優(yōu)惠政策要想加快農村經濟發(fā)展，首先要減免農民各種稅收，增加扶持政策。如今物價飛速上漲，農業(yè)生產成本相比改革開放以來翻了很多倍，以往的對農扶持政策已經不能適應現(xiàn)代農業(yè)生產，因此政府應該投入一定的扶持資金，從根本上解決農民生產負擔，這也間接地促進了農民對農業(yè)生產的熱情度。只有從扶持農業(yè)這個切入點入手，才能徹底打開農村經濟翻天覆地的改變。國家只有把經濟基礎做牢靠了，人民生活水平太能達到新高峰。
四、結語
隨著社會現(xiàn)代化飛速發(fā)展，我國農村的經濟生產也需要和國際化接軌，農村經濟原有的自給經濟也逐漸轉變?yōu)樯虡I(yè)經濟，農村產品也逐步走向多元化。我國農業(yè)在中國經濟中才有一定重要比例，農村人口在全國人口中占有極大的比率，加快農村經濟的步伐，可以推動我國的經濟發(fā)展。增加農民的收入，提高生活質量。改善農村基礎設施，鞏固農民在國民經濟中的地位，提高國民人均收入。加大對農村教育衛(wèi)生投入力度，改變農村衛(wèi)生條件落后的難題，積極建設農村小康社會，推動農村有特色的可持續(xù)發(fā)展道路，為創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的農村經濟打下可靠的基礎。
參考文獻
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[關鍵詞]新時期；農村經濟；發(fā)展策略
中圖分類號：F3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）02-0063-01
農村經濟對社會主義中國當展建設有重要意義和價值，全面提高農村經濟水平和質量，是新時期要解決的核心問題之一。在新形勢下，應當充分利用現(xiàn)有政策支持，不斷的依靠農村現(xiàn)有的資源和人力優(yōu)勢，在完成新農村建設任務的同時，根據(jù)農村的自身特點，走出農村經濟發(fā)展新路。
1.新時期農村經濟發(fā)展的問題
1.1 文化素質有待提高
經濟的發(fā)展依靠科技支持和文化軟實力，當前農村人口的文化素質仍有待進一步提高，文化素質整體水平低是制約農村經濟發(fā)展的重要瓶頸。首先，農村人才相對較少，大量有知識有文化的年輕人很少在農村發(fā)展，造成農村知識更新水平較慢。其次，農村文化知識傳播者少，文化知識傳播水平較弱，不能跟上時展前沿，無法有效快速推廣新技術新知識，造成農村經濟發(fā)展更新?lián)Q代較慢。第三，農村文化教育設施設備不達標，限制了農村居民的整體文化素質，使農村群眾接受新事物的速度較慢，這樣不僅制約了農村經濟的發(fā)展，而且制約農村社會發(fā)展。
1.2 經濟結構較為單一
農村經濟結構過于注重土地經濟，在新時期背景下，還沒有樹立以更廣闊市場為背景發(fā)展經濟思路，不能根據(jù)新時期要求，對經濟加以創(chuàng)新發(fā)展。首先，農村經濟還存在著嚴重的靠天吃飯思想，傳統(tǒng)勞作生產方式仍然大量存在，無法有效運用科學技術創(chuàng)新提高經濟發(fā)展水平。其次，農村經濟結構較為單一，主要以耕作為主，沒有抓住農村群眾提高生活水平的新契機，廣泛的發(fā)展各種新業(yè)態(tài)。第三，無法促進農林牧畜漁業(yè)的綜合發(fā)展，不能想辦法擴展第一產業(yè)之外的二三產業(yè)發(fā)展，不注重推陳出新，沒有促進快速發(fā)展的信息技術與農業(yè)廣泛深入的結合起來。
1.3 農村經濟成本較高
新時期我國經濟發(fā)展迅速，社會經濟發(fā)展進入轉型期，農業(yè)生產資料和生產成本也在不斷增加，這種使傳統(tǒng)的農村經濟面臨著新的壓力。首先，勞動成本不斷提高，大量農村勞動力涌向城市，農村經濟正面臨著勞動力短缺的壓力，農村經濟中最有活力的群體正在向城市遷移。其次，農業(yè)生產資料價值逐年上漲，種子、化肥、農藥的價格加重了農村經濟的成本，而初級農產品的價值又徘徊不前，這使得農村經濟發(fā)展空間有限。第三，新型農村經濟發(fā)展又需要較高的資金投入以用于更新?lián)Q代技術設備，這難免使有些農村經濟個體無法承受技術換代的資金壓力。
2.新時期農村經濟的主要特點
2.1 科技創(chuàng)新性加強
新時期農村經濟發(fā)展的主要特征表現(xiàn)為科技應用性和科技創(chuàng)新能力不斷提高。首先，越來越多的新生代農民受到了良好的教育，80、90后農民擁有了較強的創(chuàng)新意識和較為豐富的知識儲洌他們成為農村經濟中應用和推廣科技的生力軍，極大的提高了農村經濟的科技化水平。其次，信息化社會的快速發(fā)展，使以信息技術和生物技術為代表的新技術向農業(yè)傾斜，越來越多的農村深加工企業(yè)在發(fā)展壯大的過程中使用和推廣了新技術。第三，農村資源與新技術的結合，已經成為農業(yè)經濟發(fā)展主流趨勢，這種新形勢的帶動下，農村經濟的科技含量必然加強。
2.2 服務體系日漸完善
雖然我國農村經濟服務體系尚不完善，還有很多基礎性設施和工程有待完備，但是農村信息化建設，農業(yè)基礎設施建設水平正在不斷加快發(fā)展，農村經濟整體環(huán)境向好。首先，大量惠農政策出臺，農民稅負負擔日益減輕，農村經濟發(fā)展環(huán)境得到重大改善。其次，農業(yè)有著廣闊的發(fā)展前景，農業(yè)生產規(guī)模擴大，農業(yè)經營品牌特色化，地域性特色農業(yè)蓬勃發(fā)展，綠色農業(yè)市場前景廣闊，成為了我國農村經濟發(fā)展的重要推手。第三，國際農業(yè)需求廣大，我國農業(yè)產品的國際市場前景廣闊，使我國農村經濟發(fā)展有著更為廣闊的市場。第四，大量從事第三產業(yè)或服務農業(yè)的企業(yè)在農村廣泛成立，這使我國農村經濟結構得到不斷完善。
2.3 農村經濟規(guī)模較小
我國農村經濟總結上呈現(xiàn)出小規(guī)模和數(shù)量廣泛的特色。首先，我國農村范圍廣大，全國有著大量的中小規(guī)模農業(yè)經濟企業(yè)，這些以合伙、股份制、承包為主體的特色農村經濟成份構成了較為活躍的農村經濟細胞。其次，農村經濟總量相對較大，農村經濟個體規(guī)模小，但農村經濟總量較大，農村經濟隨著農村城市化進程，呈現(xiàn)出更加蓬勃的發(fā)展態(tài)勢。第三，農村經濟有較強的地域限制，小規(guī)模的農村經濟實體決定了期影響力和服務范圍有限，因此嚴重限制了農村經濟的發(fā)展壯大空間。
3.新時期農村經濟發(fā)展的策略
3.1 加強科技扶持力度
促進農村經濟取得快速發(fā)展，使農村經濟適應當前的經濟發(fā)展形勢，逐步淘汰落后和過剩產能，就必須因地制宜的走出農村經濟發(fā)展的創(chuàng)新路。首先，應當在科學科技部署的基礎上，全面做出說細準確的農村經濟發(fā)展規(guī)劃，不斷在農村地區(qū)進行科技和農村技術的推廣更新，充分的以自然資源為依托，全面提高農村經濟的發(fā)展水平和產業(yè)結構調整。其次，鼓勵農村群眾跳出糧食生產的限制，積極開展二三產業(yè)生產和服務經濟活動，鼓勵農村群眾依靠科技開展新的生產經營活動。第三，為農村經濟發(fā)展制訂必要的科技扶持政策，有效發(fā)揮農技站的作用，不斷普及科學知識。
3.2 加強資金扶持力度
加大資金的扶持力度，給農村經濟發(fā)展提供必要的金融支持，是農村經濟發(fā)展的重要條件。地方政府應當積極落實三農政策，全面幫助農村經濟發(fā)展解決現(xiàn)實困難。首先，充分發(fā)揮出財政資金的扶持作用，對農村經濟給予必要的幫助，使農村經濟發(fā)展得到必要的資金保證。其次，建立健全有效的農村金融體制，為農村經濟發(fā)展提供多種健康的融資渠道，不斷發(fā)展完善農村金融服務保障體系，使小額貸款在農村蓬勃發(fā)展。第三，進一步降低稅費，不斷減輕農村經濟發(fā)展的負擔，給農村經濟進一步松綁，推出扶持農村中小企業(yè)的經濟政策措施。第四，加強農村基礎設施建設，提升農村經濟發(fā)展硬環(huán)境，給農村經濟發(fā)展創(chuàng)造必要條件。
3.3 助力農村文化發(fā)展
文化發(fā)展建設是拓展農村經濟新業(yè)態(tài)，全面提高農村經濟發(fā)展水平的助推器。發(fā)展農村經濟應當提供必要的文化支持。首先，全面提高農村群眾文化知識水平，不斷有效推廣新科技，使農村經濟更好適應當前新形勢，進一步提高農村群眾對經濟發(fā)展的認識。其次，不斷開闊農村群眾眼界，進一步激發(fā)農村群眾經濟發(fā)展熱情，同時催生新的農村經濟增長點，激發(fā)出農村經濟新活力。第三，促進農民群眾提高文化素養(yǎng)，不斷借助先進文化轉變農村落后面貌，使農村經濟走上良性發(fā)展軌道。
結論
發(fā)展農村經濟是新形勢下緊迫而重要的任務，促進農村經濟發(fā)展要在充分分析農村經濟現(xiàn)有問題的基礎上，結合國家農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強對農村經濟的有效引導，在全面整合利用農村經濟的現(xiàn)實下，促進農村經濟實體全面提高管理水平，按照循序漸進的原則，加快實現(xiàn)農村經濟穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻
論文摘要：從中國農村土地的流失、農民對土地的投入、可持續(xù)發(fā)展等幾個方面進行了分析，指出中國的農村社會經濟發(fā)展健康狀況處于土地資源浪費嚴重、人力資源發(fā)展?jié)摿κ钟邢薜摹瓣庩杻商摗睜顟B(tài)。
隨著經濟研究的深入，人們越來越認識到僅有天賦要素、技術和偏好社會經濟發(fā)展3大基本資源要素遠遠不夠。(新)制度經濟學家研究證明。制度是經濟理論的第4大柱石，制度對經濟行為的影響十分重要，土地、勞動和資本等生產要素資源只有有了合理的制度才能得以發(fā)揮功能。制度是社會經濟、歷史發(fā)展到一定階段的產物，是經濟發(fā)展的重要因素。中國農村經濟發(fā)展離不開土地、勞動和資本3大最基本的資源要素，更離不開與其相關的社會經濟發(fā)展政策——制度資源。改革開放以來，中國的農村經濟得到了翻天覆地的變化，人民生活水平顯著提高。但是中國是個農業(yè)大國，農村人口占全國人口的比率仍然很大，人口壓力將繼續(xù)加大與中國農村可利用土地資源尤其是耕地資源不斷減少的矛盾。面臨經濟全球化、信息化的發(fā)展趨勢，農產品價格、質量的競爭必定更加激烈，而目前的中國農村經濟生產投入大、產出小，科技含量低，資源利用率和轉化率不高，農業(yè)勞動生產率徘徊不前，城鄉(xiāng)差距不斷拉大，農民增收困難及大量農村剩余勞動力的存在等諸多問題越來越突出，在很大程度上影響和制約中國農村經濟的健康發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
1中國農村土地流失嚴重
研究者對24個省市區(qū)調查報告顯示，目前全國各類開發(fā)區(qū)已達5658個，其中，經國務院批準的只有232家，省級政府批準的1019家。據(jù)統(tǒng)計，各類開發(fā)區(qū)面積為360萬hm2，超過了現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設315萬hm2的用地總和。國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部部長韓俊在《聚焦失地農民》一文中透露，1987～2001年，全國非農建設占用耕地約226萬hm2，其中70％以上是征地。這是依法審批的占用數(shù)，不包括突破指標、違法征地和一些鄉(xiāng)村擅自賣地部分。衛(wèi)星遙感資料表明，違法占地數(shù)量占一般占用地總量的20％～30％，有的地方多達80％l4j。土地是一種特殊的資源，具有資源與資產雙重特性，又具有保值和增值等多種功能。同時土地又是農民謀生致富不可缺少的最有價值的資本，土地對農民來說是一種社會保障。2000年以來。全國共發(fā)現(xiàn)土地違法行為4．69萬件，涉及耕地面積15318hm2。其中。立案查處3．39萬件，涉及耕地面積13583 hm2近年來，許多地方政府采取各種政策加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進程，農村很多地方都基本上實現(xiàn)了村村通公路，如果真是按照國家規(guī)定的法律程序發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，將對加快農村經濟發(fā)展具有十分重要的作用。但是，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為幌子，打著“要想富，先通路”的口號，不經過法定程序亂毀、亂占農田(其中有許多是屬于基本保護農田)。如果這些亂占耕地的現(xiàn)象沒有得到有效解決，農村土地資源將會急劇萎縮，將嚴重影響到農業(yè)的良性發(fā)展，可能制約整個國家經濟的可持續(xù)發(fā)展。
2近幾年農民對土地的掠奪式經營和撂荒現(xiàn)象突出
在20世紀90年代我國農民在土地投入方面就出現(xiàn)物質、勞動投入顯著遞減，重近期效益輕遠期效益，重局部投入輕整體改造，重經驗輕科技等問題。農民為了提高產量，常常做出不利于土地持續(xù)利用的事情，如增施農藥、化肥和增加灌溉面積一般都會提高土地的短期產出，但不合理的使用也會造成土壤板結和污染或土壤侵蝕和鹽堿化等損害土地長期生產力的現(xiàn)象。另外，由于農民承包集體所有制的耕地，只享有使用權。有人擔心政策改變，出現(xiàn)了粗放經營和掠奪經營的情況。這樣必將造成土地抗災能力下降，土地效益越來越低。近年來，農村土地撂荒現(xiàn)象非常嚴重，主要表現(xiàn)為隱性撂荒和顯性撂荒2種。隱性撂荒突出表現(xiàn)為減少生產投入、降低復種指數(shù)、不求致富但求自足等粗放耕作現(xiàn)象抬頭；顯性撂荒則主要表現(xiàn)為勞弱戶、舉家外出戶、土地承包糾紛及前些年的“開發(fā)區(qū)熱”、“基礎投資熱”、“房地產熱”帶來的積弊，“包而不種、代而不耕、占而不用”等顯性撂荒現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。以重慶市渝北區(qū)為例，據(jù)統(tǒng)計，近年來全區(qū)共有撂荒土地2170hm2，占耕地總面積的7．29％，其中有的村社土地撂荒率竟高達40％以上。
3農戶經營的土地分散和細碎
我國不但存在非常大的人口壓力，而且耕地資源也異常緊張，農村雙層經營體制的弊端日益突顯出來。農戶經營土地的分散化和細碎化是造成農業(yè)勞動生產率徘徊不前的一個重要的原因。如1999年，全國戶均耕地面積只有0．53lml2，卻被分成了6．06塊l1，土地的細碎化程度可見一斑。李功奎等曾指出20世紀80年代初的推行，在促進農業(yè)生產、提高農民收入的同時，也由于土地的平均分配，農戶經營的土地進一步呈現(xiàn)分散化、細碎化的特征。2003年中國農戶家庭平均土地經營規(guī)模為0．5，戶均擁有地塊為5．722塊，平均每塊面積約為0．09hm2，在有些地方，農地細碎化現(xiàn)象更加突出。土地的分散化和細碎化經營使農戶無法取得規(guī)模經濟效應，經營成本較高，也使得田埂、土埂等邊界面積較多，使本來就異常緊張的耕地資源變得更加緊張。另外，由于土地的分散化和細碎化經營，土地的灌溉效率、施肥效率、收割效率等和日常管理的效率相對低下，進一步影響農業(yè)勞動生產率提高，同時導致農產品生產成本升高，降低農業(yè)的產出水平。因此，農村經濟發(fā)展的牽引力不足又進一步減緩了其機體的自我修復速度，也進一步減弱了農村經濟機體的自我修復能力。
4中國農村經濟發(fā)展的制度資源相對缺乏
農村雙層經營體制的制度安排禁錮了農村資源的有效流動，它對于農村經濟的持續(xù)發(fā)展極為不利，在經營目標和經營方式上無法適應市場經濟和農業(yè)本身發(fā)展的需要。一方面，雙層經營體制中的集體組織和農戶之間的關系是非市場化的，不是靠市場經濟中的利益關系自愿形成的結合，而是靠農民對土地的依附關系與行政隸屬關系強行結合在一起，農民沒有退出的權利，限制了土地的流動，土地流轉始終缺乏必要的理論依據(jù)和政策保障；另一方面，集體經濟組織難以成為具有明確法人地位的市場主體。現(xiàn)行雙層經營體制中的集體經濟組織往往與村委會在組織上和功能上相重疊，追求獲取經濟利益、發(fā)展公益事業(yè)、安排就業(yè)等多重目標，具有明顯的“政社合一”的復合性特征。由于農村雙層經營體制的這些弊端，導致農民沒有自己的利益代言人，沒有自我防御能力，在與強勢征地主體的談判中處于弱勢地位，土地等資源流失嚴重。同時土地流轉制度還缺乏創(chuàng)新，致使愿意種地人不能取得種地的規(guī)模經濟效應，而不愿種地的人則將土地撂荒，不利于農村經濟的發(fā)展。
戶籍制度的制約作用也很明顯，主要表現(xiàn)在使農民的利益受到巨大損失，如農民不能享受與城市居民同等的公共福利，不能享受工業(yè)文明和城市文明的成果；嚴格限制了農民的就業(yè)選擇空間，限制了農民既有的人力資本價值充分實現(xiàn)的可能性；阻礙農民素質的提高，導致其“能力”或人力資本的貧困；阻礙農民進城創(chuàng)業(yè)；現(xiàn)行戶籍管理制度既阻礙農村人口流入現(xiàn)有城市，又不能在現(xiàn)有的農村建造新的城市，使已經存在的人i=1流動的積極作用被抑制，出現(xiàn)農民“離土不離鄉(xiāng)”的狀態(tài)l14j，2002年《中華人民共和國農村土地承包法》的出臺雖然在法律上肯定了農村土地流轉的法律地位，但是農村土地所有權、使用權和承包權的三權分離使得其流轉而產生的利益分配并不能處于平等互利狀態(tài)。2007年《中華人民共和國物權法》的頒布與實施在一定程度上肯定了用益物權，這在一定程度上有助于加快農村土地承包經營權的流轉。但是農村土地市場發(fā)育并不健全，相應的價格機制并不完善，農民進城并不一定能夠真正享受到與城市居民同等的待遇，農村醫(yī)療保障制度并未建立，另外有些地方雖然逐步開展保險活動，但是其保險人員并不是建立在農民自愿買保險的基礎上，這在很大程度上削弱了農民對政府的信任感。
5中國農村經濟發(fā)展的穩(wěn)定性不強，可持續(xù)發(fā)展的空間和力度較小
從農村勞動力轉移與經濟增長的關系來看，有學者根據(jù)世界部分國家和地區(qū)以及中國近幾年的數(shù)據(jù)進行分析，認為其農村勞動力轉移速度與名義gdp增長率呈明顯的正相關關系15，筆者認為，這種觀點只是看到事物發(fā)展的一面，并沒有進一步發(fā)掘出農村勞動力轉移與經濟增長的深層次矛盾。因為從1994～2004年農村轉移勞動力增長率與該期間gdp增長率的數(shù)據(jù)來看(表1)，中國農村轉移勞動力增長率與實際gdp增長率的變化趨勢大體一致，但是如果從二者增長速度的相對矩(d=is—yi／s)來看，可明顯地看出其波動幅度變化比較大。這表明農村勞動力轉移并不穩(wěn)定。
在農村社會經濟發(fā)展中，與之相關的資源尤其是人力資源會根據(jù)不同的社會經濟發(fā)展狀況做出與之相適應的調整，正如宏觀經濟學中的自動穩(wěn)定器，能夠在社會經濟繁榮時期自動抑制通貨膨脹，在社會經濟緊縮時期自動減輕蕭條。
表1 1994 2004年農村轉移勞動力增長率與gip增長率比較
從中國農村勞動力總體質量來看，1995～2005年，我國農村勞動年齡人口受教育程度總體上是在緩慢提高，但提高的幅度很小，小學文化程度及以下的仍然占有很大比重，超過50％，而高中及以上的所占比重很小，不到10％，說明農村勞動力的文化程度仍然很低(表2)。
表2 1995—2005年中國農村勞動年齡人口受教育程度比例
這使得：①農村剩余勞動力轉移的成功率大打折扣。②土地流轉的規(guī)模、時間也受到很大的影響，難以促進土地規(guī)?；洜I、產生規(guī)模經濟。這也是造成農村勞動力轉移出現(xiàn)“兩棲”現(xiàn)象的一個重要因素。另外，從2004年外出農民工的性別構成來看，在這些青壯年當中以男性為主，占66．3％，女性占33．7％。這對農村經濟的可持續(xù)發(fā)展將會造成一定的影響。
一、我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展現(xiàn)狀
1．農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提高。2005年糧食總產量達到4．84億噸，在2004年增產3877萬噸的基礎上又增產1455萬噸；糧食畝產309．5公斤，再創(chuàng)歷史新高?！笆濉逼陂g，主要經濟作物生產能力明顯提高，畜牧業(yè)保持了較快增長速度和平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，產值年均增長率超過10％，漁業(yè)保持快速發(fā)展，2005年全國水產品總產量比2000年增加827萬噸，年均遞增3．6％。主要農產品供求基本平衡、豐年有余的格局趨于穩(wěn)定。
2．農業(yè)和農村經濟結構進一步優(yōu)化。高效經濟作物、畜牧業(yè)、漁業(yè)保持較快增長，農業(yè)產業(yè)化經營快速發(fā)展，農業(yè)生產區(qū)域布局得到優(yōu)化，優(yōu)勢特色農產品產業(yè)帶已現(xiàn)雛型?！笆濉逼陂g，農產品加工業(yè)產值年均增長15％，主要農產品加工轉化率由2000年的30％提高到45％。
3．農業(yè)市場化、國際化進程不斷加快。農產品流通體制改革不斷深化，糧食購銷市場全面放開，以批發(fā)市場為中心、集貿市場為基礎、直銷配送和超市連鎖為重要補充的農產品市場體系不斷完善，農產品大市場、大流通格局逐步形成。大中城市消費鮮活農產品的80％通過批發(fā)市場提供。農業(yè)國際合作領域不斷擴大，合作方式日趨多樣，合作水平不斷提高。農產品貿易大幅度增長，我國已成為僅次于美國、歐盟、日本的世界第四大農產品貿易國。以遠洋漁業(yè)和境外土地開發(fā)為代表的境外資源開發(fā)利用成效顯著。
4．農民收入持續(xù)增長。2005年農民人均純收入達到3255元，比2000年增加1002元，扭轉了多年低速徘徊的局面。近年來，農民增收渠道進一步拓寬，收入構成發(fā)生積極變化，外出務工的工資性收入明顯增加，糧食主產區(qū)農民收入明顯提高。農村貧困人口由2000年的3209萬人減少到2005年的2365萬人。農村教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生事業(yè)進一步發(fā)展，農民生活環(huán)境和農村基礎設施得到進一步改善。
5．農業(yè)和農村經濟政策取得突破。農村稅費改革不斷深化，減免了農業(yè)稅，取消了牧業(yè)稅和除煙葉以外的農業(yè)特產稅，對種糧農民實行直接補貼，對部分地區(qū)農民實行良種補貼和農機具購置補貼，實行了主要糧食品種最低收購價政策和產糧大縣獎勵政策，這是農業(yè)政策的重大突破。農村土地制度進一步完善，依法賦予農民長期穩(wěn)定的農村土地使用權，以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制進一步鞏固和完善。
二、我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展面臨的制約因素
在農業(yè)和農村經濟發(fā)展過程中，一系列制約因素的存在對我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展提出了嚴峻的挑戰(zhàn)和要求，具體如下：
1．資源環(huán)境約束日益加劇。耕地面積減少的趨勢不可逆轉，耕地質量在一些地區(qū)持續(xù)下降；水資源短缺與利用效率和效益低下并存；部分地區(qū)農村能源短缺，可再生能源開發(fā)不足；農業(yè)資源污染加重；農業(yè)生態(tài)環(huán)境依然脆弱。這就要求推進農業(yè)和農村經濟發(fā)展必須加大耕地保護、資源合理利用和環(huán)境治理力度，注重節(jié)約資源，走可持續(xù)發(fā)展的道路。
2．農業(yè)基礎還比較薄弱。農業(yè)投入不足，欠賬太多，農業(yè)生產的物質技術條件較差，支撐體系不強，短期內難以改變靠天吃飯的局面。這就要求推進農業(yè)和農村經濟發(fā)展必須更加注重政策的扶持，加大政策的支持和保護力度，夯實農業(yè)的基礎，增強農業(yè)抗御各種風險的能力。
3．市場競爭壓力加大。我國加入世貿組織以后，國外農產品進口壓力加大，農產品出口面臨的貿易摩擦增多，技術壁壘增強。與此同時，我國農民科技素質較低，農民進入市場的組織化程度不高，農業(yè)和農村經濟體制還不完善，保護農民權益的機制和體系還不健全，難以適應日益激烈的市場競爭的需要。這就要求推進農業(yè)和農村經濟發(fā)展必須更加注重綜合素質的提高，加快轉變增長方式，加大體制創(chuàng)新、科技進步和結構調整力度，不斷提高市場競爭力。
4．農民增收的難度增加。目前我國農業(yè)經營規(guī)模小，比較效益低，農村二三產業(yè)發(fā)展滯后，農業(yè)和農村內部增收難度較大。城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場尚未形成，農村勞動力平等就業(yè)的體制性障礙還沒有消除，轉移就業(yè)增收任務艱巨。這就要求推進農業(yè)和農村經濟發(fā)展必須更加注重農民增收，始終把農民增收作為中心任務，大力拓寬增收渠道，促進農民收入持續(xù)增長。
三、我國農業(yè)和農村經濟的發(fā)展方向
通過分析我國當前農業(yè)和農村經濟發(fā)展面臨的制約因素，并結合國情，提出我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展方向如下：
1．堅持推進農業(yè)和農村經濟增長方式轉變。以市場為導向，立足資源和區(qū)域優(yōu)勢，不斷深化農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，促進農業(yè)產業(yè)優(yōu)化升級。高度重視農業(yè)科技創(chuàng)新與應用，加強關鍵領域和重大技術的研究，大力推廣農業(yè)先進適用技術和優(yōu)良品種，扎實抓好農民科技培訓，真正把農業(yè)發(fā)展轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。轉變農業(yè)增長方式已成為提高農業(yè)和農村經濟增長質量和效益的重要途徑。節(jié)約資源、保護環(huán)境。要深入貫徹落實節(jié)約資源的基本國策，堅持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，加快轉變農業(yè)增長方式，大力推進節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能，發(fā)展低投入、低消耗、低排放和高效率的農業(yè)循環(huán)經濟，促進再生資源的循環(huán)利用和非再生資源的節(jié)約利用。
2．確保農業(yè)增效和農民持續(xù)增收。大力發(fā)展農村二三產業(yè)，進一步開辟農村內部就業(yè)和增收領域；全面提高農民素質，增強就業(yè)技能和本領，努力打破城鄉(xiāng)二元結構，促進農村勞動力轉移，拓寬農民進城務工就業(yè)和增收渠道。
3．深化改革開放，增強農業(yè)和農村經濟發(fā)展活力。不斷推進制度改革和機制創(chuàng)新，不斷提高農業(yè)組織化程度，構建更具活力、更加開放的農業(yè)和農村經濟發(fā)展體制環(huán)境，充分體現(xiàn)農業(yè)發(fā)展規(guī)律的內在要求，充分發(fā)揮市場在農業(yè)資源配置中的基礎作用，進一步解放和發(fā)展農村生產力。不斷提高農業(yè)對外開放水平，積極利用兩種資源、兩個市場，加快農業(yè)“走出去”步伐，推進產業(yè)升級，實現(xiàn)產業(yè)轉移，在擴大開放的條件下增強促進發(fā)展的能力，在農業(yè)國際化的進程中保護好發(fā)展好我國農業(yè)。
4．增加農業(yè)投入，改善農業(yè)和農村經濟發(fā)展的基礎條件。深化農業(yè)投資體制改革，改善農村融資制度。深化農村信用社改革，完善治理結構和運行機制，強化約束機制，把支農效果作為最重要的考核標準，不斷增強支農服務能力，縣域內各金融機構在保證資金安全的前提下，將一定比例的新增存款投放當?shù)?，支持農業(yè)和農村經濟發(fā)展。緊緊圍繞農業(yè)結構調整，不斷優(yōu)化農機化裝備和生產結構，穩(wěn)步提高農機化裝備水平，加快農機化服務市場化、社會化進程，不斷提高農業(yè)機械化整體水平。
關鍵詞:農村經濟;發(fā)展探索;二元結構;農業(yè)招商
2016年也是全面深化改革的關鍵之年，在各地方政府的共同努力下，全國農村在各個方面的改革都能大步前進，并且有一定的發(fā)展前景。我國政府始終以促進農民的基礎收入為目標，大力扶植鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不斷深化農村改革，創(chuàng)建一個充滿活力的新農村，最終實現(xiàn)全面建設小康社會。
一、農村經濟發(fā)展的現(xiàn)狀
(一)農村基礎設施建設落后
農村經濟要想能夠穩(wěn)健的發(fā)展就必須緊抓農村的基礎設施建設，保證農村的經濟發(fā)展基礎，物質需要是很重要的，但農村基礎設施并不先進，這大大阻礙了農村經濟發(fā)展。道路建設落后，交通環(huán)境惡劣，農村道路明顯少于城市，道路是農村與其他地方交流的重要媒介，發(fā)展農村經濟必須要開通每一條通向城市的道路，物質條件永遠是經濟發(fā)展最重要的因素，但是我國農村各大地區(qū)的交通都比較閉塞，道路建設十分落后，道路的承載能力滿足不了發(fā)展需要，狹窄的道路目前只能滿足現(xiàn)階段的發(fā)展，無法像城鎮(zhèn)那樣發(fā)展與大型企業(yè)貿易的往來。其次農村的水電網絡等也不健全，不能給農村的經濟發(fā)展提供物質基礎。網絡通訊是保證農村人民獲得即時訊息的重要途徑，目前我國農村的電力與水利發(fā)展質量還是偏低，這也導致了農村人民生活水平的低下，大大阻礙農村經濟的良性發(fā)展。
(二)農村經濟發(fā)展生產經營發(fā)展模式落后
農村經濟發(fā)展滯緩最主要的因素是農村滯后的生產經營方式，農村生產經營方式普遍滯后，特別是農村生產力發(fā)展的先天不足。我國農村仍然受傳統(tǒng)的生產經營模式影響，無法打破根深蒂固的小農經濟體制。影響經濟發(fā)展最根本的因素就是生產力，自給自足的小農經濟往往無法超過高度集中的先進生產力，只有科學的順應時展的生產關系才能促進經濟的發(fā)展。農村一些工廠生產技術含量太低，農民素質水平也不高。
(三)農業(yè)結構單一
土地作為農民最基本的生產物資資料，農村的生產方式只是比較單一的種植業(yè)，沒有復雜的農業(yè)體系。主要依靠單一的農業(yè)形式，林業(yè)發(fā)展不起來，沒有引進先進的牧業(yè)，漁業(yè)水平低下，技術含量不足，更難形成一體化的農業(yè)發(fā)展模式。農村毫無特色的生產結構往往不能迅速發(fā)展，單一的農作物生產也無法打開市場，沒有形成種植多樣化、特色化農業(yè)生產結構，作物品種單一，經濟發(fā)展陷入困境。
(四)農村市場不規(guī)范
由于農民素質整體不高，農村市場蕭條，相關管理機制也不是很健全，市場管理松散，這不利于維持有序的市場秩序。農村政府缺乏對于市場交易的監(jiān)管，交易活動往往會產生一些糾紛，從而造成市場交易的畸形發(fā)展。貨品流通量低，資金難以形成快速流通，最終導致經濟發(fā)展緩慢。
(五)農村資源開發(fā)利用率低
大多數(shù)農村的土地水源等資源都沒有得到很好的開發(fā)，農民能力有限一般也難以自主開發(fā)，因此農村在資源開發(fā)上還有一定的發(fā)展空間，由于水平技術有限，即使開發(fā)了一些資源也會因為效率的低下導致資源浪費。廣大農民無法將資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉變，最終實現(xiàn)資源的經濟利用價值。但是根據(jù)農村剩余勞動力過多這一現(xiàn)象，農村基本人力資源還是無法得到充分開發(fā)利用。
二、農村經濟發(fā)展戰(zhàn)略調整的措施
(一)增加對基礎設施的投入
要想建立一個經濟實力強大的新農村，政府必須加強對農村經濟發(fā)展戰(zhàn)略進行調整，建立健全科學的可持續(xù)的發(fā)展機制，加大對基礎設施的投入建設，這是農村經濟發(fā)展的必經之路，也是新農村建設的不可忽略的階段。地方政府首先應該增加對建設資金的投入，農村基礎設施的建設是保證農村經濟全面發(fā)展的重要因素，是值得投入資金的。
(二)實現(xiàn)生產經營模式轉變
在農村經濟發(fā)展的第二階段，地方政府應當就應該著手準備全面開發(fā)農村經濟，進行農村生產經營發(fā)展模式轉變，首先就應該制定可實行的發(fā)展方案，不搞面子工程，多做些實質性的改良，要想實現(xiàn)農村經濟的飛速發(fā)展，就必須改變農村當前落后的生產經營模式，要不斷學習城鎮(zhèn)的發(fā)展方式，卻不能一味照搬其固有的發(fā)展模式，要根據(jù)自身的發(fā)展狀況學習城鎮(zhèn)先進的模式，并將其加以利用，創(chuàng)建一個擁有自己發(fā)展特色的模式，實現(xiàn)農村生產經營發(fā)展模式由勞動密集型向技術密集型的轉變，將以往一直堅持的傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展成為具有時代特色現(xiàn)代農業(yè)，逐漸打開市場，打破以往固化的半封閉狀態(tài)，加大與外界的交流與發(fā)展。根據(jù)小農經濟的滯后性特征，逐漸引進小機械進行生產逐漸取代農民手動養(yǎng)蠶繅絲的經營模式，讓農民全面擺脫以人牛耕田為主要生產工具的傳統(tǒng)農業(yè)生產經營模式，逐漸達到機械化、信息化的現(xiàn)代農業(yè)生產模式。最終實現(xiàn)現(xiàn)代化農業(yè)的生產關系。
(三)實行立體化農村經濟發(fā)展結構改造
根據(jù)我國農村目前單一的經濟發(fā)展結構，地方政府必須建立起一種立體化經濟發(fā)展結構。根據(jù)各個農村目前發(fā)展的現(xiàn)狀，因地制宜的實行立體農業(yè)改造，建造一種以農、林、牧、副、漁業(yè)一體化發(fā)展的農業(yè)體制。地方政府也要抓住機遇搞好具有自身特色的產業(yè)發(fā)展，注意對外宣傳打響知名度，當然樹立一個科學有效的農業(yè)發(fā)展模式也是實現(xiàn)農村經濟立體化的必然要求。
三、結束語
根據(jù)農村經濟發(fā)展的狀況充分考慮發(fā)展中遇到的難題，切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，不僅要把握發(fā)展形勢，還要能夠采取科學的可持續(xù)的發(fā)展方式，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，推動農村經濟發(fā)展。
作者:王浩歡 單位:北票市委黨校
參考文獻:
1數(shù)據(jù)來源及選取
（1）數(shù)據(jù)來源。主要來自各年度《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國統(tǒng)計公報》、《中國農村統(tǒng)計年鑒》、《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》等統(tǒng)計資料?；蛑苯舆x取其中數(shù)據(jù)；或根據(jù)這些數(shù)據(jù)整理而成。
（2）選取原則。數(shù)據(jù)選取遵循以下原則：
一是權威性。所選數(shù)據(jù)全部來自國家權威的統(tǒng)計部門正式公布和發(fā)表的數(shù)據(jù)，如選取國家統(tǒng)計局、中國互聯(lián)網絡中心公開的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
二是可獲取性。文中的數(shù)據(jù)指標除了理論研究的科學性外，主要考慮數(shù)據(jù)是否有統(tǒng)計，沒有統(tǒng)計數(shù)據(jù)、或很難獲取數(shù)據(jù)的指標堅決去掉。
三是科學性。數(shù)據(jù)的替代要科學合理；彌補缺損數(shù)據(jù)測算要科學。四是標準性。所選取的數(shù)據(jù)要進行標準化處理。五是延續(xù)性。盡量選取延續(xù)性好的數(shù)據(jù)，尤其是時間序列的數(shù)據(jù)。
（3）具體操作。文中涉及的數(shù)據(jù)主要有2類：一是農村經濟及生產環(huán)境數(shù)據(jù)；二是農村信息化數(shù)據(jù)。農村經濟及生產環(huán)境數(shù)據(jù)選擇我國1995~2009年國內生產總值中第一產業(yè)國內生產總值（YC，單位：億元，當年價格計）、糧食產量（LS，單位：萬噸）、農村固定資產投資（TZ，單位：億元）、農業(yè)機械總動力（DL，單位：萬千瓦），農村勞動力（LL，單位：萬人）。這些數(shù)據(jù)應該能夠代表我國農村經濟和生產環(huán)境的總體輪廓。
農村信息化數(shù)據(jù)的選取既要考慮指標的科學設定，又要考慮數(shù)據(jù)的可獲取性。本文按照農村信息化的4個關鍵環(huán)節(jié)來確定指標，即基礎設施、信息資源、信息利用、應用環(huán)境。其中基礎設施由每百萬鄉(xiāng)村人口所擁有的長途光纜公里數(shù)（GL，單位：公里）、每百鄉(xiāng)村人口所擁有的局用交換機門數(shù)（JJ，單位：門）、農村人均郵路公里數(shù)（YL，單位：公里）3個指標作代表；信息資源選取按鄉(xiāng)村人口人均圖書出版印張數(shù)（TS，單位：印張）和每萬鄉(xiāng)村人口所擁有的萬維網站數(shù)（WZ，單位：個）2個指標；信息利用選取按鄉(xiāng)村人口人均郵電業(yè)務總量（YD，單位：元/人）、農村電話普及率（ND，單位：%）、農村家庭每百戶彩電擁有量（CD，單位：臺）、農村家庭每百戶電腦擁有量（DN，單位：臺）、信息消費支出即農村家庭人均交通郵電消費支出（XX，單位：元/人）5個指標［1］；應用環(huán)境指標選取每百名農村勞動力中大專及以上文化程度的人數(shù)（WH，單位：人）、每萬名鄉(xiāng)村人口中網民數(shù)（DX，單位：人）2個指標［2］。以上光纜、圖書、網站3個指標用的是全國數(shù)據(jù)按鄉(xiāng)村人口計算，其余是農村實際統(tǒng)計數(shù)據(jù)（見表1）。從上述原始數(shù)據(jù)來看，農村信息化各項指標除圖書有些波動、農村電話普及率近兩年呈下降趨勢外，其余基本上呈現(xiàn)增長的趨勢，顯示農村信息化與農村經濟發(fā)展具有關聯(lián)性。
2數(shù)據(jù)分析
2.1主成分分析
根據(jù)表1提供的全國1995~2009年農村信息化數(shù)據(jù)，利用統(tǒng)計軟件SPSS17.0做主成分分析。主成分分析的主要目的是希望用較少的變量去解釋原來資料中的大部分變量，將我們手中許多相關性很高的變量轉化成彼此相互獨立或不相關的變量。通常是選出比原始變量個數(shù)少，能解釋大部分資料中的變量的幾個新變量，即所謂主成分，并用以解釋資料的綜合性指標。主成分分析實際上是一種降維方法。通過對表1中農村信息化12個指標的相關性分析，得出農村信息化各項指標的相關矩陣（見表2）。從表2中可以看出，各指標之間的相關性大多在0.8以上，且均在0.3以上；同時還進行了KMO檢驗和Bartlett的球形檢驗。當KMO值愈大時，表示變量間的共同因素愈多。當KMO>0．5時，就適宜進行因素分析，本量表的KMO值為0.707，表示適合進行因素分析。另外，Bartlett的球形檢驗的卡方值為513.755（自由度為66）達顯著，代表母群體的相關矩陣間有共同因素存在，亦適合進行因素分析。因此，上述數(shù)據(jù)適合于主成分分析和進一步分析。通過分析，得到1個主成分（見表3），這個主成分的貢獻率達到91.372%，超過了85%的要求，它解釋了農村信息化12個指標的絕大部分信息。對應的主成分得分系數(shù)矩陣如表4所示。根據(jù)主成分得分系數(shù)矩陣，可以得到該主成分的計算模型：F=0.089GL+0.0.087JJ+0.0，088YL+0.088TS+0.083WZ+0.089YD+0.084ND+0.087DN+0.089CD+0.091XX+0.082WM+0.090DXF為主成分得分。相對應的主成分得分用于后面的分析。
2.2關聯(lián)性分析
通過分析農村信息化與農村經濟發(fā)展之間的關系，探索農村信息化對農村經濟發(fā)展的影響，這對加快農村信息化的發(fā)展步伐，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和社會主義新農村建設具有重要指導意義。表5列出了全國1995~2009年農村經濟發(fā)展的若干指標數(shù)據(jù)及農村信息化綜合指標分（農村信息化主成分得分）。從表5中可以看出，全國農村經濟主要發(fā)展指標的趨勢與農村信息化主成份得分的趨勢是一致的，我們可以假定它們之間的關系是正相關關系。因此，我們選用皮爾遜（Pearson）相關分析方法和雙尾檢驗法（2-tailed）對表5的農村經濟發(fā)展的各項數(shù)據(jù)和主成分得分進行相關分析，結果如表6。
從表6可以看出，農村信息化主成分得分與第一產業(yè)產值（農業(yè)總產值）、農村固定資產投資、農業(yè)機械總動力的相關系數(shù)均在90%以上，呈密切相關。這是因為農村信息化的發(fā)展，為農村用戶種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)提前種養(yǎng)決策信息服務、產中技術咨詢服務、產后加工、儲藏和市場信息服務，不僅促進了農業(yè)產業(yè)的發(fā)展，而且?guī)磙r村固定資產投資需求的增長和現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。農村信息化無疑對農村經濟發(fā)展有正向的推動作用。糧食產量與農村信息化主成分得分缺乏相關性，且沒有通過雙尾顯著性檢驗。主要是因為糧食受自然災害、投入和政策等因素影響較大，農村信息化因素處于次要地位。農村信息化與農村勞動力存在高度負相關關系（系數(shù)為-0.934）。這是由于信息的流通，導致農業(yè)生產的各個環(huán)節(jié)科學管理的因素、科技進步的因素增強，“四兩撥千斤”的作用使勞動力的需求減少，促進了農村勞動力的轉移。
3結論和建議
通過以上分析可以得出如下結論：
（1）農村信息化各項指標相關度很高，適合采取主成分分析法對各項指標進行降維。通過分析得出了一個主成分，這個主成分在農村信息化的12個指標上的載荷均在90%以上。
關鍵詞：農村經濟；小城鎮(zhèn)建設；措施
引言
目前，我國農村經濟呈現(xiàn)出全面發(fā)展的良好勢頭：農業(yè)基礎設施有了進一步改善；農業(yè)綜合生產能力邁上了一個新臺階；農業(yè)結構在優(yōu)化調整中日趨合理；農民收入顯著增加。然而，由于我國農村基礎薄弱、農民觀念轉變不夠、經濟效益低下、政府財政扶持不夠等原因，在很多農村地區(qū)經濟發(fā)展存在著諸多困難和問題，農村經濟發(fā)展優(yōu)勢明顯缺乏，農村經濟社會發(fā)展進程尤為緩慢，農民家庭人均純收入仍于全國平均水平。對此，我們必須著力轉變思想觀念，優(yōu)化調整農業(yè)結構，加大基礎設施建設和科技投入，正確扶持引導，不斷地提高農村人口的收入和消費水平，進農村經濟又好又快發(fā)展。
1.小城鎮(zhèn)現(xiàn)狀
雖然我國農村小城鎮(zhèn)化建設取得了一定的成績，但是小城鎮(zhèn)化水平仍然較低，與第一產業(yè)、第二產業(yè)比較起來更為明顯。如果按照按國民收入基數(shù)計算，1952 至1978 年，我國農村小城鎮(zhèn)化比率只提高了5.4 個百分點，而同期工業(yè)化率上升了26.7 個百分點，非農化率上升了22.4 個百分點，這表明改革開放以前，我國的農村小城鎮(zhèn)化比率上升力度是非常低下的。雖然1978 年至1998 年的20 年間，我國的城鎮(zhèn)化率上升了12.5 個百分點，但是仍然落后于工業(yè)化與非農業(yè)化的水平[1]。
與世界各主要國家相比，我國的小城鎮(zhèn)化率非常滯后也是表現(xiàn)的非常清晰。以1999 年的《中國統(tǒng)計年鑒》為例；1970年，我國的城鎮(zhèn)化水平為17.4%，1980 年為19.9%，1997 年為29.9%，分別落后于當時世界上的平均水平，即35%、40%、46%，與美日等發(fā)達國家的70%以上相比，更是望塵莫及[2]。雖然近年來我國的城鎮(zhèn)化率有所提升，進一步縮小的與發(fā)達國家之間的差距[3]。
目前小城鎮(zhèn)人口已占全國城鎮(zhèn)總人口的40%以上，吸納農村富余勞動力6000多萬人。不僅是農村經濟發(fā)展的重要載體，而且是城市與農村之間必不可少的橋梁，已成為農村的經濟、文化、教育及社會服務的中心[4]。
2.農村經濟發(fā)展分析
2.1 農村經濟影響因素分析
2.1.1 居民經濟生活意識
居民經濟生活意識是指居民對自己經濟生活的規(guī)劃，以及對待生活中經濟活動的態(tài)度，主要包括其消費價值觀、理財意識、對農村市場機遇的把握能力和認知能力等。農村居民傳統(tǒng)的生活意識相對保守：在消費上，往往表現(xiàn)得較為不喜消費，除基本生活消費之外，幾乎沒有其他的消費，也有部分居民仍沒有能力進行過多的其他消費；在理財方面，農村居民較多的是重視財產的保存即存款，害怕投資害怕蝕本，造成大量的農村經濟滯留，資金流動性??；在對市場的認知上，往往由于自身知識能力較低，導致其對市場規(guī)律把握不到位，農民眼中的市場猶如一潭深水。
2.1.2 區(qū)域性經濟結構
我國農村由于經濟發(fā)展起步較晚、地域廣闊人數(shù)分散、地勢偏遠等原因，造成其區(qū)域性經濟結構失調。主要表現(xiàn)在：①農村市場畸形，農村市場上出現(xiàn)的商品普遍質量較低，農民能夠出售的商品也多是廉價的初級原料，農村市場管理漏洞較大，農民消費得不到保障；②農村產業(yè)結構失衡、科技含量不高，農產品深加工力量不足；③農村信息網絡不完善，特別是信息網絡方面，由于其地域廣闊，人員分布不均衡等原因，以目前的經濟實力不能做到“家家通”。上述問題直接將農村變成一個封閉、滯后、獨立的空間，農村經濟脫離與外界市場的聯(lián)系，活力較低，因此發(fā)展緩慢。
2.2 農村經濟發(fā)展優(yōu)劣勢分析
2.2.1農村經濟發(fā)展的優(yōu)勢分析
建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務，事關全面建設小康社會和現(xiàn)代化建設全局。城市支持農村近年來，全國各地都在認真貫徹工業(yè)反哺農業(yè)、村鎮(zhèn)的方針，加大對“三農”的支持力度，使廣大農村面貌有了農民人均可支明顯的變化，農村經濟持續(xù)增長，農業(yè)增加值、配收入顯著提高，農業(yè)綜合生產條件明顯改善，呈現(xiàn)出農業(yè)增產增效，農民收入增加，農村社會和諧穩(wěn)定的良好局面。加大農民非農收入的方式。
2.2.1.1轉移農村剩余勞動力
廣大農村有龐大的剩余勞動力，進城務工不僅給城市帶來了豐富廉價的勞動力資源，而且還可以幫助農民增加收入。農村剩余勞動人口向外流動，向城市和城鎮(zhèn)集中，對發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是相輔相成的。這樣可使在農村閑置的勞動力資源能得到有效利用，減輕耕地和草原上人口的承載壓力，并促使農村土地的流轉集中，提高農業(yè)的勞動生產率，增加農民收入。
2.2.1.2促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展
廣大農村有廣闊空曠的養(yǎng)殖場所，農民可以進行養(yǎng) 豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)兔、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨等，投資少見效快利于管理，不需要花費大量的人力、物力，老孺都可以進行管理。發(fā)展水產養(yǎng)殖業(yè)，農村有豐富的水資源，這是得天獨厚的條件，只需少許資金和技術便可進行養(yǎng)殖。
2.2.1.3帶動鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展
農村是一個廣闊的天地，發(fā)展農村旅游大有可為。應當充分利用農村自然風光及農業(yè)觀光資源、鄉(xiāng)土民風習俗、鄉(xiāng)村飲食文化、開辦農家飯店、農家旅館開發(fā)農村文化體育休閑娛樂、農村生態(tài)、人文旅游休閑項目，提高住宿、餐飲、接待氛圍，展現(xiàn)特色的服務活動。吸引城里人到鄉(xiāng)下看看，去休閑、去享受、放松心情、呼吸大自然新鮮空氣、感受大自然。參觀農村的山水、果園、魚塘、大棚等，感受農村生活、品嘗農家菜。
2.2.1.4加快運輸產業(yè)的發(fā)展
我國70%以上都是農民，住在農村，他們的收入和支出都相對比較麻煩，首先需要把自己的農產品賣出去，是否都能買回自己所需物品呢？然并隨著外出務工人員的增加，并不是每個家庭都有豐富的勞動力能把自己農產品順利的賣出去，隨著聯(lián)合集體經營的深入，擁有一個龐大的運輸隊是大勢所趨。這樣不僅有利于農民把自己的農產品和蔬菜瓜果更快更好的高價買到城里，而且還可以買到城里相對便宜的商品。從而可以大大提高農民收入。
2.3.1農村經濟發(fā)展的劣勢分析
2.3.1.1農產品質量跟不上
目前，隨著我國農村經濟的不斷發(fā)展，農產品供給出現(xiàn)了結構性、地區(qū)性和階段性的過剩。我國農產品產量增長趨勢過快，但是由于農業(yè)科技發(fā)展滯后，人均資源匱乏，導致產品質量沒有跟上，一直處于較低水平，導致大量產品處于積壓狀態(tài)。隨著我國市場經濟的快速發(fā)展，農產品的質量提高迫在眉睫，但我國對農業(yè)的科技投資存在著嚴重不足，導致農業(yè)技術進步受阻，從而影響了我國農業(yè)經濟的發(fā)展。
2.3.1.2 農業(yè)生產投入嚴重不足
農村投資出現(xiàn)的問題，一方面是受到資金的限制，另一方面投資動力相對缺乏、缺乏優(yōu)越的投資“技術”，投資引誘也嚴重不足。過度安逸的農村生活使得農民缺乏生存和競爭的壓力，從而導致其抗風險能力不高，因此農民通過投資來進行改善生活和生產條件的動力相對缺乏。主要是由于農業(yè)投資尤其是基礎設施建設周期過長，規(guī)模較大、風險較高，而且盈利水平還相對較低，缺乏對市場資本吸引力，導致很多企業(yè)不愿意去農村投資。
2.3.1.3 農村集體經濟基礎薄弱
目前在我國，還存在著相當大比例的薄弱村集體經濟，相對落后的農業(yè)基礎設施，這些不足嚴重阻礙了高速發(fā)展的農村經濟，農村基礎設施的滯后嚴重阻礙了農村經濟的快速發(fā)展。同時，由于集體經濟薄弱，使黨支部缺乏履行領導職能，缺少為群眾提供多種服務的能力，群眾的生產和生活得不到更好地服務，因此他們的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力就很難得到有效的發(fā)揮，給社會帶來了很多不安定因素，從而導致農村經濟不能持續(xù)、穩(wěn)定、全面發(fā)展。
3.以小城鎮(zhèn)建設帶動農村經濟發(fā)展的幾點建議
小城鎮(zhèn)是農村一定地域內的政治、經濟、文化、交通中心。小城鎮(zhèn)地處城市之尾， 農村之首， 是城鄉(xiāng)關系的橋梁和紐帶， 在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和小康社會建設過程中， 小城鎮(zhèn)建設具有重要的戰(zhàn)略意義。黨的十六大提出小城鎮(zhèn)建設是帶動農村經濟和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略。從我國各地的實踐看， 這種帶動作用可以通過以下幾種方式。
3.1 依托小城鎮(zhèn)建設，形成農村新的經濟增長點
小城鎮(zhèn)建設是一項系統(tǒng)工程， 既需要進行電力、交通、供水、通訊等基礎設施建設， 又需要進行住宅、學校、醫(yī)院、娛樂等生活設施建設。這將有力的推動農村經濟的發(fā)展。據(jù)有關專家調查測算， 小城鎮(zhèn)基礎設施建設平均每km2 需要投資1億～2 億元， 以全國每年新建600 個小城鎮(zhèn)（ 每個小城鎮(zhèn)以3km2 計算） ，投資規(guī)模達1800 億～3600 億元， 推動國內生產總值增長約2～3個百分點。小城鎮(zhèn)建設不僅可以拉動建材、建筑、家電、家具、電力、交通、供水、環(huán)保等行業(yè)的發(fā)展， 而且可以給農村勞動力創(chuàng)造大量就業(yè)機會， 并通過建設資金轉化為消費資金， 從而形成新的農村經濟增長點，持續(xù)增加農民收入。
3.2 依托小城鎮(zhèn)建設，增加農民收入
為了解決農民增收的問題， 傳統(tǒng)的思路是提價減賦， 但目前我國主要農產品的價格已達到國際市場的水平， 而且我國農村人口占總人口的70%左右， 國家有限的財力根本無力對農業(yè)進行過多的保護， 這意味著通過農產品提價來使農民增收致富辦法已達到極限。因此， 現(xiàn)階段增加農民收入的根本出路在于加快小城鎮(zhèn)建設進程， 有步驟地將一部分農村人口轉移到城鎮(zhèn)， 促使一部分農民放棄原有的土地， 促進農業(yè)的規(guī)?；图s化經營。農業(yè)經營單位只有達到一定單體規(guī)模時， 才能發(fā)揮農業(yè)機械和現(xiàn)代化種植方式的作用， 才能大幅度提高農業(yè)勞動生產率， 也才能最終實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。同時， 隨著城鎮(zhèn)化進程的加快， 不斷增加的城鎮(zhèn)人口對農副產品的需求必將大幅度上升， 有利于解決當前農產品的需求不旺， 農副產品“賣出難”、“買價低”等問題， 這對擴大產品市場容量， 穩(wěn)定農產品價格， 增強農民從事農業(yè)生產的積極性， 促進農產品深加工行業(yè)的發(fā)展， 提高農產品附加值， 延長農村產業(yè)鏈， 增加農民收入等可起到重要作用。
3.3 依托小城鎮(zhèn)建設，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展
農村經濟要快速發(fā)展， 農村工業(yè)化是必由之路。農村工業(yè)化的主要手段是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。改革開放以來， 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展， 成為農村經濟的一大支柱， 為農村發(fā)展和國民經濟增長做出了重大貢獻。但是由于種種歷史原因， 目前， 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“村村點火， 戶戶冒煙”的情況大量存在， 布局過于分散。國家統(tǒng)計局的調查表明， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦在村里的仍占92%， 辦在鎮(zhèn)上的只占7%， 辦在縣城里僅占1%， 這樣， 不僅增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產經營成本， 降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的競爭力， 而且占用了大量土地資源， 導致基礎設施的重復建設， 影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進一步發(fā)展。通過加快小城鎮(zhèn)建設， 使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)相對集中，連片發(fā)展， 不僅可以有效地克服上述弊端， 還可以帶動第三產業(yè)的發(fā)展?？梢?， 只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起與發(fā)展才能促進小城鎮(zhèn)的發(fā)展。反過來， 小城鎮(zhèn)的發(fā)展又為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供了許多便利條件。如采購原材料、推銷工業(yè)品、籌集資金、雇傭勞動力等， 進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展， 加快農村的城鎮(zhèn)化進程。小城鎮(zhèn)的發(fā)展將日益成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的載體， 成為農村城鎮(zhèn)化的推動力量[6]。
結語
綜上所述，我國的農村小城鎮(zhèn)化建設較為滯后，已經為我國的經濟建設、社會穩(wěn)定等各方面帶來一定的挑戰(zhàn)。農村經濟問題是我國現(xiàn)階段和將來的一項重要問題，必須要解決好，才能實現(xiàn)國家的真正富強，才能實現(xiàn)全國人民的共同富裕。然而，解決農村經濟問題不可能一蹴而就，它需要我們的共同努力，需要國家的正確方針政策，到底該怎樣解決農村經濟的問題，采取什么樣的發(fā)展模式，還需要更多的有識之士進行研究和實踐。有國家的重視和那么多農村經濟學者們的孜孜不倦的探索和研究，我們的農村經濟問題是能較快解決的。讓我們期待和祝福我們的農村經濟早日走出困境，實現(xiàn)真正的繁榮與富強！
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