時(shí)間：2023-10-13 15:35:30
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[關(guān)鍵詞] 旅游業(yè) 旅游消費(fèi) 旅游資源 旅游產(chǎn)業(yè)
旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)旅游業(yè)發(fā)達(dá)水平以及旅游客源地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。一般而言，旅游業(yè)發(fā)展水平越低，旅游者的消費(fèi)水平也就越低，基本性需求消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出的比重就越高。反之，非基本性消費(fèi)支出所占的比站就越高。因此調(diào)查分析日照市旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)，不僅可以反映日照市旅游消費(fèi)水平所處的階段，還可以反映出日照市當(dāng)前游客消費(fèi)的層次性特征，分析旅游者整體和不同群體的基本性需求與非基本性需求結(jié)構(gòu)。
一、日照市旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
近幾年,日照市旅游業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是旅游業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用卻不是很突出。主要原因是日照市旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)不甚合理，旅游收入主要集中在吃、住、行等基本旅游消費(fèi)上。旅游消費(fèi)層次低，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，不僅影響了日照市旅游業(yè)整體形象的提升，而且 嚴(yán)重阻礙了旅游經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
二、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理的原因分析
1.總體旅游環(huán)境層面
旅游業(yè)的發(fā)展必須依賴于地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，特別是從旅游供給的角度看，只有當(dāng)?shù)貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，才能為旅游業(yè)的發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供必須的資金、技術(shù)等條件的支持。日照市自1989年才升格為地級(jí)市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還相對(duì)落后，工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然近幾年有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但仍然不具備接待大量散客旅游者的條件。
2.政府層面
政府在發(fā)展旅游業(yè)的態(tài)度和政策傾向上都是十分明確的，把旅游業(yè)列為日照市四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。但在處理好做“裁判員”還是做“運(yùn)動(dòng)員”的關(guān)系上，還需要進(jìn)一步明確。政府的工作重點(diǎn)是放在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和招商引資上，掌好日照市旅游業(yè)這艘大船的“舵”是政府的根本職責(zé)。
3.企業(yè)層面
日照市旅游企業(yè)因發(fā)展時(shí)間短，缺少資金、技術(shù)等方面的支持，實(shí)力和規(guī)模都無(wú)法達(dá)到目前日照市旅游業(yè)發(fā)展的要求。小型旅游企業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)品雷同，削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。缺少有競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，旅游企業(yè)普遍存在投資主體單一的問(wèn)題，資金缺乏成為阻礙日照市旅游企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題。
4.旅游資源層面
日照市旅游業(yè)的發(fā)展主要依靠的是海濱資源和民俗資源，而在這兩種資源類型中，民俗旅游消費(fèi)層次低是有目共睹的事實(shí)；海濱旅游資源開(kāi)發(fā)力度不夠，不能真正吸引度假型的游客，不僅沒(méi)有門票收入，娛樂(lè)、購(gòu)物等項(xiàng)目收入基本空白。旅行社“牧羊式”的服務(wù)和游客“到此一游”的走馬觀花式的旅游，使得日照市作為一個(gè)旅游城市，實(shí)際上成了游客旅游計(jì)劃中的一個(gè)旅游景點(diǎn)，大批的游客及其所帶來(lái)的住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)等方面的收入被白白送往周邊旅游業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的城市。
三、日照旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化措施
1.高起點(diǎn)整合豐富的旅游資源
(1)完善旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)旅游資源整合
實(shí)施科學(xué)的規(guī)劃是旅游資源可持續(xù)發(fā)展的前提。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有序開(kāi)發(fā)、科學(xué)管理的可持續(xù)發(fā)展原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建立和完善全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃―跨區(qū)縣旅游發(fā)展規(guī)劃―區(qū)縣旅游發(fā)展規(guī)劃―旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃四級(jí)規(guī)劃體系。充分考慮旅游發(fā)展的需要，建立旅游項(xiàng)目庫(kù)，完善專家評(píng)審制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。通過(guò)規(guī)劃實(shí)施，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)高質(zhì)量、高水平的開(kāi)發(fā)，適應(yīng)現(xiàn)代旅游高品位、高效益的需求。
(2)明確主攻方向，全力打造旅游精品景區(qū)
以打造東方太陽(yáng)城、水上運(yùn)動(dòng)之都為核心，圍繞旅游吃、住、行、游、購(gòu)、娛的基本內(nèi)容，立足于日照海、山、古、農(nóng)、節(jié)的鮮明特色，重點(diǎn)打造十大精品景區(qū)系列：3S旅游度假休閑景區(qū)（海濱一線）、莒國(guó)古文化旅游景區(qū)、五蓮山宗教旅游景區(qū)、九仙山生態(tài)旅游景區(qū)、森林公園景觀系列、竹洞天風(fēng)情系列、茶文化系列、古人類遺址景觀系列、節(jié)慶系列、日照特產(chǎn)風(fēng)味佳肴系列。
(3)加強(qiáng)區(qū)域性旅游合作
以山東半島城市群、魯東南蘇北城市群為載體，加強(qiáng)日照與青島、臨沂、連云港等周邊市地的跨區(qū)域旅游合作。積極構(gòu)建無(wú)障礙旅游合作區(qū)，共同發(fā)展跨周邊省市的旅游線路。適應(yīng)旅游資源、交通條件、區(qū)域關(guān)系和消費(fèi)方式的變化，培育綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，共同塑造和提升“水上運(yùn)動(dòng)之都”和亞歐大陸橋東方橋頭堡兩個(gè)國(guó)際旅游品牌。整合優(yōu)勢(shì)資源，聯(lián)袂打造旅游精品，形成產(chǎn)品互補(bǔ)、客源互流的多贏發(fā)展格局。
(4)挖掘豐富的旅游文化內(nèi)涵
文化是旅游的靈魂，文物資源是重要的旅游資源。利用文化專業(yè)隊(duì)伍、高等院校、科研院所、民間藝人、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等深入發(fā)掘莒文化精髓，努力提高旅游文化品位，在繼承的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，增加旅游產(chǎn)品的思想內(nèi)涵和文化底蘊(yùn)。充分利用兩城古人類遺址、海曲漢墓、莒國(guó)古城、日照市博物館、莒縣博物館等建設(shè)文化旅游基地。
2.加強(qiáng)旅游市場(chǎng)化運(yùn)作和整體形象策劃營(yíng)銷
(1)改革旅游景區(qū)(點(diǎn))產(chǎn)權(quán)制度，創(chuàng)新旅游經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化運(yùn)作方式
推進(jìn)景區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、景區(qū)運(yùn)作市場(chǎng)化、景區(qū)管理屬地化。對(duì)魯南國(guó)家森林公園等重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)要處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系，建立巡察制度，對(duì)景區(qū)(點(diǎn))內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行定期巡察、監(jiān)管。推動(dòng)組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游“龍頭”企業(yè)，培育大型旅游集團(tuán)。發(fā)展同業(yè)合作聯(lián)盟，推進(jìn)利益共享的連鎖經(jīng)營(yíng)和集約式服務(wù)。廣泛吸納中小企業(yè)參與分工協(xié)作，發(fā)展專、新、特、精的旅游服務(wù)。扶持和培育農(nóng)民旅游、體育旅游服務(wù)組織。推進(jìn)旅游飯店連鎖經(jīng)營(yíng)、景區(qū)(點(diǎn))集團(tuán)化、旅游運(yùn)輸聯(lián)合化以及導(dǎo)游服務(wù)公司化。
(2)突出“東方太陽(yáng)城”整體形象的宣傳促銷
以海濱3S旅游、打造“水上運(yùn)動(dòng)之都”為主線，注重高層次、戰(zhàn)略性策劃，精心包裝“太陽(yáng)文化節(jié)”、“沙灘文化節(jié)”和“民俗文化節(jié)”三大產(chǎn)品組合。加強(qiáng)旅游產(chǎn)品主題概念的區(qū)別設(shè)計(jì)，突出特色。圍繞整體形象，建立和完善企業(yè)為主、部門協(xié)同、上下互動(dòng)、口徑一致、形式多樣的宣傳促銷機(jī)制，共同塑造日照旅游目的地整體形象。利用申辦組織國(guó)際性、全國(guó)性會(huì)議、會(huì)展及文體、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)宣傳造勢(shì)，提高日照旅游目的地在海內(nèi)外的認(rèn)知度。
同時(shí)，要不斷強(qiáng)化和改善旅游軟環(huán)境，制定和完善旅游行業(yè)管理的政策和法規(guī)，推行旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，深入開(kāi)展旅游細(xì)微服務(wù)活動(dòng)，規(guī)范旅游市場(chǎng)行為，保護(hù)旅游者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)的安全，通過(guò)提高旅游服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立良好的對(duì)外形象。
(3)加大宣傳促銷力度，大力開(kāi)拓旅游市場(chǎng)
按照“政府做形象，企業(yè)做市場(chǎng)”的原則，建立政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)的促銷機(jī)制，形成對(duì)外宣傳的整體合力，提高宣傳促銷的實(shí)效。大力實(shí)施“以節(jié)促旅”，定期舉辦在國(guó)內(nèi)外有影響力的漁家民俗旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。積極參加國(guó)內(nèi)外旅游推介會(huì)和旅游交易會(huì)，在上海、南京、西安、鄭州、濟(jì)南、青島等主要客源地進(jìn)行廣泛深入的宣傳促銷，針對(duì)不同的城市提出相應(yīng)的宣傳口號(hào)，如在濟(jì)南主打“避暑、漁家”，在西安主打“避暑、海濱”，在鄭州主打“方便、海濱、實(shí)惠”等。
加快構(gòu)建全市旅游電子信息網(wǎng)，建立功能齊全的旅游行政辦公網(wǎng)、旅游公眾信息網(wǎng)、旅游電子商務(wù)網(wǎng)，建立與全國(guó)各省市聯(lián)網(wǎng)的旅游信息服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)的旅游市場(chǎng)信息服務(wù)，實(shí)行網(wǎng)上旅游服務(wù)交易。
3.調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)的六要素，努力延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈
(1)發(fā)展壯大旅行社業(yè)
嚴(yán)格把好旅行社設(shè)立、導(dǎo)游資格審核關(guān)，日照導(dǎo)游隊(duì)伍目前不足700人，真正從事導(dǎo)游職業(yè)的不足400人，按照2010年日照接待游客突破1000萬(wàn)人的規(guī)模，日照導(dǎo)游缺口還有1500人。日照目前只有一家國(guó)際社，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)開(kāi)發(fā)需求。鼓勵(lì)旅行社依法經(jīng)營(yíng)、走向聯(lián)合、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范管理，不斷提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
(2)活躍旅游交通運(yùn)輸業(yè)
交通運(yùn)輸既是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，又是重要的基礎(chǔ)條件。要圍繞“十大旅游精品系列工程”，以公路建設(shè)為重點(diǎn)，加快鐵路、水運(yùn)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成完備的旅游交通體系。通過(guò)組建旅游專業(yè)運(yùn)輸、設(shè)置旅游專線、更新新型舒適的旅游交通工具、維護(hù)正常的營(yíng)運(yùn)秩序等措施為旅游提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(3)促進(jìn)旅店、餐飲業(yè)發(fā)展
合理布局賓館、旅店。根據(jù)不同消費(fèi)需求，形成高、中、低檔次分明、結(jié)構(gòu)合理、特色突出、安全衛(wèi)生、服務(wù)優(yōu)良的游客住宿接待體系。發(fā)展符合規(guī)范的景區(qū)(點(diǎn))民居客棧。開(kāi)發(fā)菜肴新品、精品，規(guī)劃建設(shè)有一定規(guī)模、環(huán)境優(yōu)雅、各具特色的旅游餐飲中心區(qū)和美食街(城)。組織日照名特小吃展示、民俗茶藝、烹飪技藝表演、品評(píng)等活動(dòng)，做靚日照美食品牌。
(4)發(fā)展旅游商品和旅游購(gòu)物
按照突出特色、打造精品的原則，策劃開(kāi)發(fā)具有地方標(biāo)志性文化內(nèi)涵的旅游特色商品。圍繞開(kāi)發(fā)旅游紀(jì)念品，扶持一批旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，建立旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷基地。促進(jìn)綠色食品、農(nóng)副土特產(chǎn)、工藝美術(shù)品和旅游用品等旅游商品的生產(chǎn)加工。結(jié)合城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，建設(shè)一批各具特色、形成規(guī)模的旅游商品專業(yè)村鎮(zhèn)。規(guī)劃建設(shè)日照旅游商品批發(fā)市場(chǎng)和若干個(gè)規(guī)范管理的旅游商品一條街。在萬(wàn)平口等較成熟的旅游景區(qū)或沿線規(guī)劃建設(shè)旅游購(gòu)物中心，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，形成旅游經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
(5)繁榮文化娛樂(lè)和會(huì)展產(chǎn)業(yè)
鼓勵(lì)創(chuàng)辦旅游文化娛樂(lè)公司、旅游文化演出公司。大力推進(jìn)參與式文化旅游項(xiàng)目。充分利用山東體育學(xué)院日照校區(qū)體育場(chǎng)、萬(wàn)平口生態(tài)廣場(chǎng)、日照展覽館、日照博物館等重要設(shè)施，豐富旅游文化，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)市及各區(qū)縣旅游文化娛樂(lè)設(shè)施和綜合性演出場(chǎng)地建設(shè)，策劃建設(shè)一批主題公園。大力發(fā)展旅游景區(qū)(點(diǎn))及旅游飯店主題旅游娛樂(lè)活動(dòng)。促進(jìn)會(huì)展和旅游的有機(jī)結(jié)合，爭(zhēng)辦全國(guó)性、國(guó)際性會(huì)展，以會(huì)展促旅游，以旅游帶會(huì)展，形成會(huì)展商務(wù)旅游品牌。
(6)在培育民俗旅游特色上求突破
圍繞“住漁家屋、吃漁家飯、做漁家活、享漁家樂(lè)”日照漁家民俗風(fēng)情游這一特色，將之打造成為獨(dú)具日照本土特色的旅游品牌。鑒于日照市民俗旅游整體層次低的現(xiàn)狀，今后要著力提高民俗旅游的層次和水平，由量的增加轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)的提高，推動(dòng)日照市民俗旅游由粗放型、速度型向質(zhì)量型、效益型發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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[2]Philip Kotler等著謝彥君譯:《旅游市場(chǎng)營(yíng)銷》.旅游教育出版社，2002年版
[3]白永秀郝索師萍著:《旅游企業(yè)管理研究》.世界圖書(shū)出版公司，1999年版
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[6]楊乃濟(jì):《日照市旅游發(fā)展戰(zhàn)略》，中國(guó)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)網(wǎng)，2000年
關(guān)鍵詞：景區(qū)；節(jié)事活動(dòng)；開(kāi)發(fā)
一.節(jié)事活動(dòng)的概念界定
西方學(xué)者在事件及事件旅游的研究中，常常把節(jié)日（Festival）和特殊事件（（Special Event）合在一起作為一個(gè)整體來(lái)進(jìn)行探討，在英文中簡(jiǎn)稱為FSE（Festival&Special Event），中文譯為“節(jié)日和特殊事件”，簡(jiǎn)稱“節(jié)事”。
節(jié)事活動(dòng)包括的內(nèi)容非常廣泛，除了通常所說(shuō)的節(jié)慶活動(dòng)外，還包括文藝娛樂(lè)、商貿(mào)及會(huì)展、體育賽事、教育科學(xué)事件、休閑事件、政治/政府事件、私人事件等一些特殊事件。
二.節(jié)事活動(dòng)在旅游景區(qū)管理中的作用
成功的節(jié)事活動(dòng)在旅游景區(qū)的管理中發(fā)揮了重要的作用。和景區(qū)其它旅游產(chǎn)品一樣，節(jié)事活動(dòng)具有作為旅游吸引物的最基本的作用，但它又不用于一般的旅游產(chǎn)品。節(jié)事活動(dòng)只在一個(gè)較短的時(shí)間內(nèi)存在，對(duì)其主題性、參與性、娛樂(lè)性和地獄文化的融合性等都有更高的要求。這些特點(diǎn)決定了節(jié)事活動(dòng)在景區(qū)的管理中具有重要作用。
（一）提高景區(qū)經(jīng)濟(jì)效益
成功的節(jié)事活動(dòng)的舉辦可以給所在景區(qū)帶來(lái)大量客源，產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益，這種短期經(jīng)濟(jì)效益的迅速提高是傳統(tǒng)景區(qū)景點(diǎn)很難達(dá)到的。另一方面從長(zhǎng)期效果來(lái)看，節(jié)事活動(dòng)的成功舉辦提高了景區(qū)的知名度，促進(jìn)各種設(shè)施不斷完善，在鞏固既有游客忠誠(chéng)度的同時(shí)，也擴(kuò)展了潛在游客市場(chǎng)，節(jié)事活動(dòng)的這種經(jīng)濟(jì)效益的迅速提高為景區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展提供了必要的資金基礎(chǔ)。
（二）促進(jìn)景區(qū)設(shè)施建設(shè)和整體環(huán)境的改善
節(jié)事活動(dòng)舉辦期間對(duì)所在景區(qū)的服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施在種類、數(shù)量和安排上都有更高的要求。借助節(jié)事活動(dòng)的舉辦，景區(qū)的旅游和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)入了一個(gè)飛速發(fā)展的階段，與此同時(shí)，景區(qū)的園林景觀也得到了更好的保護(hù)，公園的整體環(huán)境不斷改善。
（三）擴(kuò)大景區(qū)知名度
結(jié)合景區(qū)實(shí)際，策劃一些既具有景區(qū)特點(diǎn)又有針對(duì)性的節(jié)事活動(dòng)，作為景區(qū)宣傳的最佳載體，是吸引媒介和公眾注意力自然而理想的手段，一次組織得當(dāng)、形式新穎、風(fēng)情濃郁的節(jié)事活動(dòng)，通過(guò)媒介的傳播，對(duì)景區(qū)知名度的提高、客源的增加、經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)等，無(wú)疑都將起到良好的促進(jìn)作用。
（四）提高旅游管理能力和服務(wù)水平
不同于傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)品，景區(qū)的節(jié)事活動(dòng)具有明顯的暫時(shí)性特點(diǎn)，這決定了節(jié)事活動(dòng)管理的特殊性和風(fēng)險(xiǎn)性，從前期的節(jié)事活動(dòng)營(yíng)銷策劃到中期的節(jié)事活動(dòng)管理到后期的后續(xù)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和管理，每個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)都要考慮周全，這對(duì)景區(qū)的管理和服務(wù)人員來(lái)講是一種機(jī)遇也是一種挑戰(zhàn)。節(jié)事活動(dòng)的成功策劃和舉辦，為景區(qū)游客管理能力的提高和旅游接待服務(wù)水平的提升提出了更高的要求，為今后公園的發(fā)展提供了有利的條件。
三.景區(qū)節(jié)事活動(dòng)開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題分析
（一）節(jié)事活動(dòng)主題特色不鮮明、時(shí)間過(guò)于集中
很多景區(qū)策劃活動(dòng)并不是結(jié)合景區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行精心策劃，而是片面跟風(fēng)，節(jié)事活動(dòng)主題重復(fù)嚴(yán)重，不具有較強(qiáng)的吸引力。另外，很多景區(qū)都希望在黃金周期間舉辦節(jié)事活動(dòng)，致使節(jié)事活動(dòng)的舉辦時(shí)間比較集中，游客眼花繚亂，景區(qū)收效甚微。
（二）節(jié)事活動(dòng)計(jì)劃性不強(qiáng)
由于缺乏精心的策劃設(shè)計(jì)，很多景區(qū)舉辦節(jié)事活動(dòng)計(jì)劃性很差。有的甚至在節(jié)事活動(dòng)開(kāi)始的前一周才定下來(lái)節(jié)事活動(dòng)的主題，宣傳、招商、銷售等方面的工作基本上是沒(méi)有時(shí)間開(kāi)展的，最終效果不能令人滿意。
（三）節(jié)事活動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作程度低
目前景區(qū)的節(jié)事活動(dòng)大多是政府包辦或者景區(qū)包辦。政府包辦一般投資較大，景區(qū)由于資金有限，往往是大事化小、小事化了，致使節(jié)事活動(dòng)效果大打折扣。景區(qū)也希望能有企業(yè)來(lái)贊助，但事實(shí)上對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，活動(dòng)越大越有吸引力的。對(duì)于資金有限的中小型景區(qū)，這就形成了一個(gè)惡性循環(huán)，景區(qū)越怕花錢，越縮減節(jié)事活動(dòng)的規(guī)模、內(nèi)容、檔次，企業(yè)就越?jīng)]有興趣進(jìn)行贊助合作。
（四）節(jié)事活動(dòng)的宣傳不力
一種情況是景區(qū)關(guān)起門來(lái)搞節(jié)事活動(dòng)，對(duì)活動(dòng)信息的對(duì)外傳播沒(méi)有給予足夠的重視；另一種情況是景區(qū)重視對(duì)節(jié)事活動(dòng)的宣傳，但由于宣傳方式方法不當(dāng)，導(dǎo)致宣傳效果不佳。
（五）節(jié)事活動(dòng)宣傳與銷售脫節(jié)
很多景區(qū)在舉辦活動(dòng)時(shí)只想著怎么把節(jié)事活動(dòng)舉辦好，而很少考慮如何對(duì)節(jié)事活動(dòng)進(jìn)行銷售。很多景區(qū)舉辦節(jié)事活動(dòng)時(shí)主要客源市場(chǎng)的分銷商都不知道，往往造成景區(qū)自個(gè)舉辦節(jié)事活動(dòng)，節(jié)事活動(dòng)的附加值沒(méi)有在市場(chǎng)上得以有效傳達(dá)，也就沒(méi)有真正的產(chǎn)生足夠的特殊吸引力，使得舉辦節(jié)事活動(dòng)的最終目的難以達(dá)到。
四.景區(qū)節(jié)事活動(dòng)的開(kāi)發(fā)與運(yùn)作
（一）節(jié)事活動(dòng)舉辦時(shí)間的選擇
各景區(qū)的旅游資源不盡相同，人文自然、四季景色各有千秋，在本景區(qū)最具有競(jìng)爭(zhēng)力的時(shí)候推出節(jié)事活動(dòng)，對(duì)充分打造景區(qū)的旅游品牌形象的作用無(wú)疑是最好的。同樣，如果需要培育景區(qū)新的旅游增長(zhǎng)點(diǎn)，也可以依托要培育的旅游景點(diǎn)為基礎(chǔ)，在其最具有吸引力的時(shí)候推出節(jié)事活動(dòng)。另外為了平衡景區(qū)供給與需求不足，也可策劃組織相關(guān)的民俗、娛樂(lè)等活動(dòng)。在五一、十一黃金周推出節(jié)事活動(dòng)，由于市場(chǎng)需求旺盛，效果比較明顯。但黃金周期間的節(jié)事活動(dòng)往往只能起到錦上添花的作用，況且如果各景區(qū)的節(jié)事活動(dòng)都只緊緊咬著黃金周不放，勢(shì)必造成市場(chǎng)注意力的分散，影響節(jié)事活動(dòng)對(duì)塑造、傳播景區(qū)旅游形象應(yīng)有的作用。
（二）節(jié)事活動(dòng)主題的確定
策劃節(jié)事活動(dòng)，首先要確定節(jié)事活動(dòng)的主題。節(jié)事活動(dòng)主題的確定，首先要考慮的是景區(qū)的資源狀況，充分挖掘資源潛力；其次要考慮市場(chǎng)需求狀況，仔細(xì)分析旅游需求特點(diǎn)。結(jié)合搞以上兩點(diǎn)，在景區(qū)的現(xiàn)有賣點(diǎn)、特色點(diǎn)、或者準(zhǔn)備下一步重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的潛在賣點(diǎn)與市場(chǎng)需求之間尋找結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)行創(chuàng)意提煉。節(jié)事活動(dòng)主題的創(chuàng)意提煉必須以對(duì)景區(qū)資源現(xiàn)狀的把握和市場(chǎng)現(xiàn)狀的分析為基礎(chǔ)，集思廣益，切忌單靠關(guān)起門來(lái)拍腦瓜就作出決策。
（三）節(jié)事活動(dòng)內(nèi)容的設(shè)計(jì)
節(jié)事活動(dòng)內(nèi)容的設(shè)計(jì)包括兩個(gè)層面：一是旅游層面的活動(dòng)內(nèi)容，二是和旅游相關(guān)的經(jīng)濟(jì)商貿(mào)活動(dòng)。旅游層面的活動(dòng)內(nèi)容是最基本，也是最核心的，對(duì)某些景區(qū)而言，節(jié)事活動(dòng)的內(nèi)容還會(huì)涉及景區(qū)所在地的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等相關(guān)內(nèi)容。節(jié)事活動(dòng)的主題確定以后，圍繞主題進(jìn)行嫁接、聯(lián)想、轉(zhuǎn)換、延伸、擴(kuò)展、豐富，以此來(lái)設(shè)計(jì)相關(guān)活動(dòng)內(nèi)容?；顒?dòng)內(nèi)容至少要有1-2個(gè)比較大的亮點(diǎn)，然后在構(gòu)建一些小的比較常見(jiàn)的活動(dòng)內(nèi)容，但切忌活動(dòng)內(nèi)容的設(shè)計(jì)過(guò)于龐雜，造成景區(qū)形象的模糊。
（四）節(jié)事活動(dòng)的宣傳
景區(qū)舉辦節(jié)事活動(dòng)是手段，不是目的。舉辦節(jié)事活動(dòng)最終是為了提高景區(qū)知名度，帶來(lái)客源。如果景區(qū)在節(jié)事活動(dòng)內(nèi)容上肯花錢，而在宣傳方面舍不得投入或者投入不夠，那無(wú)疑就等于關(guān)起門來(lái)自己熱鬧，就成了為活動(dòng)而活動(dòng)。宣傳主要包括新聞會(huì)、信函、傳真、廣告、新聞等方面。節(jié)事活動(dòng)信息對(duì)外傳播的唯一途徑就是宣傳。節(jié)事活動(dòng)的宣傳要選準(zhǔn)宣傳點(diǎn)（亮點(diǎn)、新聞點(diǎn)、強(qiáng)調(diào)點(diǎn)），找準(zhǔn)宣傳對(duì)象（旅游記者、旅行社、游客），運(yùn)用各種宣傳方式從不同角度予以強(qiáng)化。
（五）節(jié)事活動(dòng)的銷售
節(jié)事活動(dòng)的最直接目的就是增加游客量，因此節(jié)事活動(dòng)的舉辦、活動(dòng)的宣傳和活動(dòng)的銷售必須緊密結(jié)合起來(lái)才能達(dá)到最佳效果。在設(shè)計(jì)節(jié)事活動(dòng)的內(nèi)容的同時(shí)還要有針對(duì)性地設(shè)計(jì)一些相關(guān)主題旅游線路，并將活動(dòng)內(nèi)容、主題線路、優(yōu)惠措施等相關(guān)信息及時(shí)通告給各旅行社。如果旅行社能在活動(dòng)舉辦前后推行相關(guān)的主題線路，必然對(duì)節(jié)事活動(dòng)的宣傳以及景區(qū)本身的宣傳和銷售起到非常好的效果。
（六）節(jié)事活動(dòng)控制與保障
在節(jié)事活動(dòng)基本內(nèi)容確定后還應(yīng)該非常重視實(shí)施方案的操作設(shè)計(jì)。創(chuàng)意好的節(jié)事活動(dòng)，由于缺乏具體指導(dǎo)性和可衡量性的操作設(shè)計(jì)，在實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)很多問(wèn)題，違背了節(jié)事活動(dòng)的初衷或者沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的效果，很多情況下還會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重超過(guò)預(yù)算的問(wèn)題。因此，在節(jié)事活動(dòng)舉辦前召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)所有參與活動(dòng)組織實(shí)施的工作人員進(jìn)行方案培訓(xùn)，使其深入理解節(jié)事活動(dòng)每個(gè)環(huán)節(jié)的策劃意圖，并嚴(yán)格按照規(guī)范程序進(jìn)行實(shí)施。另外諸如交通、食宿、安全、水電保障等各方面的問(wèn)題也應(yīng)該在節(jié)事活動(dòng)中予以足夠的重視。避免因考慮不周而導(dǎo)致意外事故發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：河北環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈；旅游形象；數(shù)字化傳播
河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈緊鄰北京，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸納人才、技術(shù)、信息等方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心。環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈旅游資源豐富、交通便利、宜居宜游，建設(shè)休閑度假和觀光旅游基地是環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。在旅游資源的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)過(guò)程中，旅游形象（TIS，又叫旅游地形象）的塑造和推廣具有舉足輕重的作用。環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)剛剛起步，如何塑造和推廣具有區(qū)域特色、獨(dú)特文化個(gè)性和精神內(nèi)涵的旅游形象是當(dāng)前迫切需要研究和解決的問(wèn)題。
本文首先對(duì)河北環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈旅游形象塑造途徑進(jìn)行分析，旨在探索塑造具有區(qū)域特色、獨(dú)特文化個(gè)性和精神內(nèi)涵的河北環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈旅游景區(qū)旅游形象。其次，分析環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈旅游形象對(duì)數(shù)字化傳播軟實(shí)力提升的影響；最后，探討數(shù)字化技術(shù)對(duì)個(gè)性鮮明的環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈旅游形象傳播的高效性。
一、環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈旅游形象的塑造分析
（一）塑造旅游形象的必要性
旅游形象是旅游地的客觀形象在旅游者心目中的反映。旅游形象定位是針對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)，通過(guò)產(chǎn)品、服務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)控制，在公眾心目中樹(shù)立起旅游區(qū)的獨(dú)特形象風(fēng)格。旅游形象定位的核心目的是突出差異。旅游形象完整、系統(tǒng)、表現(xiàn)良好的景區(qū)，更能被旅游者選擇為目的地。如果一個(gè)旅游地的旅游形象模糊混亂，則很難對(duì)潛在的旅游客源群體造成吸引效應(yīng)，同時(shí)還會(huì)使現(xiàn)實(shí)的旅游者經(jīng)歷平淡，降低其回頭率。而個(gè)性鮮明、親切感人的旅游形象是形成潛在龐大旅游市場(chǎng)的源泉。
（二）塑造環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈旅游形象的有效途徑
（1）完善旅游環(huán)境的舒適度
河北省作為連接首都北京與全國(guó)各地的交通樞紐，經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)與發(fā)展，已初步形成了海、陸、空綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)。但由于河北省地處渤海經(jīng)濟(jì)圈腹地，環(huán)繞京津和貫通南北聯(lián)系東西的特殊區(qū)位，對(duì)交通的需求很大，使河北綜合交通運(yùn)輸總量不足，主要旅游交通干道的暢通性和重點(diǎn)特色旅游地的可進(jìn)入性得不到保障。另外，休閑基礎(chǔ)設(shè)施主要包括交通、購(gòu)物、住宿、餐飲、泊車、娛樂(lè)、信用卡服務(wù)以及水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，這些都有可能會(huì)影響游客對(duì)環(huán)京津旅游帶的出行選擇，應(yīng)予完善。
另外，嚴(yán)格管理旅游市場(chǎng)秩序，嚴(yán)禁違規(guī)違紀(jì)的不文明現(xiàn)象發(fā)生，增加游客的滿意度，為環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的旅游形象增加美譽(yù)度，吸引潛在游客。不僅要通過(guò)游客的良好口碑宣傳旅游形象，更重要的是通過(guò)現(xiàn)代先進(jìn)的傳媒手段進(jìn)行宣傳擴(kuò)大知名度。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的積累、完善、改進(jìn)，確立固定而適合的環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的旅游形象，形成品牌。
（2）建立環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈旅游形象的視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)
以環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈旅游形象定位和受眾分析為基礎(chǔ)，從環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈旅游景區(qū)自然景觀和人文歷史中抽取隱藏性旅游形象，將抽取出的旅游形象符號(hào)化，并應(yīng)用到旅游地名稱、旅游地標(biāo)徽、旅游地標(biāo)準(zhǔn)字體、旅游地形象代表、旅游地吉祥物、旅游地紀(jì)念品、旅游交通工具、旅游地人形象、旅游企業(yè)形象中，創(chuàng)造生動(dòng)而別具特色、鮮明而強(qiáng)烈的感知形象。從第一印象區(qū)、最后印象區(qū)和形象標(biāo)志標(biāo)區(qū)三個(gè)方面展開(kāi)設(shè)計(jì)。其中，以旅游者最先到達(dá)旅游目的地的邊界出入口、機(jī)場(chǎng)區(qū)、火車站區(qū)、高速公路收費(fèi)站等作為第一印象區(qū)；以旅游者離開(kāi)目的地時(shí)最后與目的地接觸的地點(diǎn)，如，最后一個(gè)旅游觀光點(diǎn)、新開(kāi)發(fā)的景區(qū)、旅游者離開(kāi)目的地的邊界區(qū)作為最后印象區(qū)；以環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈最具代表性的旅游目的地、重點(diǎn)旅游區(qū)和主要發(fā)展景區(qū)作為形象標(biāo)志區(qū)。
（3）建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈旅游形象數(shù)字化系統(tǒng)
在旅游形象數(shù)字化研究方面，通過(guò)抽取環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈旅游景區(qū)特有的視聽(tīng)覺(jué)元素，如歷史沿革、風(fēng)俗風(fēng)貌、地理環(huán)境、民間傳說(shuō)、名家趣事等，提煉出形式化符號(hào)，引入景區(qū)數(shù)字化形象系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中，構(gòu)建數(shù)字化、風(fēng)格化的旅游形象推廣系統(tǒng)。在傳統(tǒng)旅游營(yíng)銷服務(wù)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開(kāi)展數(shù)字旅游營(yíng)銷服務(wù)和旅行形象推廣研究，并制定設(shè)計(jì)方案。
二、環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈旅游形象的數(shù)字化傳播分析
作為向游客傳達(dá)景區(qū)環(huán)境信息的數(shù)字化傳播系統(tǒng)，能夠迅速快捷地將景區(qū)的文化氛圍和旅游形象傳播給游客、不受地域、時(shí)間、地點(diǎn)的局限，改變了以往傳統(tǒng)媒介帶來(lái)的傳播范圍小、速度慢等問(wèn)題。旅游形象的數(shù)字化傳播已經(jīng)成為展現(xiàn)景區(qū)文化特色、推廣景區(qū)旅游品牌的重要途徑。利用計(jì)算機(jī)對(duì)景區(qū)內(nèi)容進(jìn)行宣傳，建立景區(qū)景點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，方便游客檢索使用，用最短的時(shí)間制定最合理的游覽線路，既經(jīng)濟(jì)又盡興；利用計(jì)算機(jī)對(duì)景點(diǎn)的內(nèi)容進(jìn)行數(shù)字化，使游者不僅能通過(guò)計(jì)算機(jī)來(lái)了解景區(qū)相關(guān)景點(diǎn)的人文歷史、地理特征、民間傳說(shuō)、軼聞趣事等，甚至通過(guò)短片動(dòng)畫(huà)等數(shù)字多媒體形式進(jìn)行深入了解，游戲互動(dòng)等，構(gòu)建良好規(guī)范的現(xiàn)代化風(fēng)景名勝區(qū)行業(yè)形象。
（一）明確環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈旅游形象數(shù)字化傳播的意義
（1）實(shí)現(xiàn)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈旅游形象的升級(jí)和轉(zhuǎn)型
河北環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的建立，是河北旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)新契機(jī)。塑造鮮明的環(huán)首都休閑旅游目的地形象，加強(qiáng)河北休閑旅游品牌號(hào)召力，可以加快實(shí)現(xiàn)河北旅游的升級(jí)和轉(zhuǎn)型。
（2）提升數(shù)字化傳播的軟實(shí)力。數(shù)字化建設(shè)不能只停留在只關(guān)注技術(shù)而忽略人文軟環(huán)境的層面上。增加數(shù)字化傳播的人文內(nèi)涵，塑造景區(qū)旅游的鮮明形象，提高環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈旅游形象數(shù)字化傳達(dá)的有效性，也將為廣大用戶提供更便捷、更周到的人性化服務(wù)。
（二）環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈旅游形象數(shù)字化傳播的實(shí)施策略
（1）運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的思想，進(jìn)行數(shù)字傳播系統(tǒng)的需求分析、可行性分析和預(yù)期目標(biāo)的確定；進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研結(jié)合國(guó)家和地方旅游景區(qū)管理的相關(guān)要求，確定環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈景區(qū)旅游形象數(shù)字化建設(shè)的基本內(nèi)容和采取的方法，構(gòu)建旅游景區(qū)旅游形象數(shù)字化傳播的方案。
（2）通過(guò)發(fā)現(xiàn)和整理河北環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈旅游景區(qū)的特征元素，甄別出代表性符號(hào)，將其歸類，并抽象化，得出在數(shù)字化環(huán)境中可用的資源。然后，運(yùn)用環(huán)境導(dǎo)視系統(tǒng)設(shè)計(jì)的原理，從核心標(biāo)識(shí)、公共系統(tǒng)標(biāo)識(shí)、數(shù)字效果的表現(xiàn)、人文關(guān)懷的傳達(dá)等方面構(gòu)建數(shù)字化、多元化、風(fēng)格化的數(shù)字傳播形象。
（3）依據(jù)CIS設(shè)計(jì)的理論，構(gòu)建旅游景區(qū)數(shù)字化傳播系統(tǒng)的共性符號(hào)體系、景區(qū)數(shù)字標(biāo)志系統(tǒng)、景區(qū)活動(dòng)策劃、旅游產(chǎn)品策劃、景區(qū)虛擬游并做案例示范設(shè)計(jì)。
（4）環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈數(shù)字化傳播體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，數(shù)字化的風(fēng)格特征應(yīng)當(dāng)融入時(shí)代特征。設(shè)計(jì)的時(shí)候也應(yīng)當(dāng)具有一定的前瞻性，加強(qiáng)數(shù)字化傳播的使用周期。
（5）通過(guò)深入研究國(guó)家和地方對(duì)旅游景區(qū)的管理?xiàng)l例，結(jié)合數(shù)字化信息的特點(diǎn)，構(gòu)建旅游景區(qū)數(shù)字化導(dǎo)視系統(tǒng)的評(píng)估和管理體系。該體系尊重各景區(qū)的個(gè)性特征和區(qū)域差異性，評(píng)估方法堅(jiān)持多樣性、多角度，提供定性評(píng)估、長(zhǎng)期性評(píng)估、過(guò)程性評(píng)估等多元評(píng)價(jià)體系，使評(píng)估結(jié)果能夠促進(jìn)旅游形象數(shù)字化建設(shè)。
（三）環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈旅游形象數(shù)字化傳播的引導(dǎo)職能
環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的總體戰(zhàn)略構(gòu)想是“13縣1圈4區(qū)6基地”，即劃定13個(gè)縣建成一個(gè)以新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈，在該地區(qū)內(nèi)建設(shè)高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技成果孵化園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)4個(gè)園區(qū)。同時(shí)，建設(shè)養(yǎng)老、健身、休閑度假、觀光農(nóng)業(yè)、綠色有機(jī)蔬菜、宜居生活基地六個(gè)大型基地。北京在將資源向河北溢出時(shí)，旅游最可能出現(xiàn)的問(wèn)題就是偏離“原生態(tài)”的途徑而助推環(huán)首都地區(qū)旅游業(yè)的風(fēng)格，一味追求“先進(jìn)”的旅游環(huán)境。環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈旅游形象數(shù)字化傳播應(yīng)當(dāng)避免與北京一體化的傳播策略，相反，在正確的環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈旅游形象定位的指引下，完善旅游環(huán)境的同時(shí)，應(yīng)注重保留河北環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈縣域旅游特色，通過(guò)數(shù)字化傳播技術(shù)引導(dǎo)游客旅游消費(fèi)，幫助游客體會(huì)景區(qū)的樂(lè)趣基礎(chǔ)上認(rèn)識(shí)旅游價(jià)值，避免抹掉應(yīng)有的本色，追求人為的精進(jìn)。
三、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：旅游管理；旅行社；課程；開(kāi)發(fā)
隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提升，中國(guó)將成為世界上旅游接待大國(guó)和主要客源輸出國(guó)，進(jìn)而正式成為世界旅游的強(qiáng)國(guó)。因此，旅行社急需大批高素質(zhì)、具有現(xiàn)代服務(wù)意識(shí)與營(yíng)銷能力，擁有高接待水平的實(shí)用型專業(yè)人才?！堵眯猩邕\(yùn)行實(shí)務(wù)》課程的建設(shè)能夠指導(dǎo)學(xué)生加深對(duì)現(xiàn)代旅行社服務(wù)與管理的認(rèn)識(shí)，會(huì)熟練運(yùn)用旅行社服務(wù)的知識(shí)，從而為學(xué)生將來(lái)從事旅行社服務(wù)與管理工作奠定良好的基礎(chǔ)，能夠培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立學(xué)習(xí)及評(píng)價(jià)的能力，具備職業(yè)綜合素養(yǎng)，為學(xué)生未來(lái)從事其他服務(wù)行業(yè)做好準(zhǔn)備。
在課程建設(shè)的過(guò)程中，能夠進(jìn)一步加深與企業(yè)的合作，不僅為課程和專業(yè)的調(diào)研提供幫助，為專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程體系的建立給予指導(dǎo)，也為學(xué)生今后的實(shí)習(xí)和就業(yè)提供了廣泛的平臺(tái)。并能夠提高學(xué)生對(duì)企業(yè)和行業(yè)的認(rèn)知，強(qiáng)化行動(dòng)能力，為企業(yè)節(jié)約培訓(xùn)成本，取得一定的社會(huì)效益。
經(jīng)過(guò)課程組的深入討論和分析，確立了如下開(kāi)發(fā)步驟：
首先，建立由專業(yè)教師和企業(yè)專家共同組成的課程開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)，共8人，其中專業(yè)教師5人，企業(yè)專家3人。
其次，運(yùn)用調(diào)查研究法，深入6-8家長(zhǎng)春市內(nèi)知名旅行社進(jìn)行調(diào)研，從旅行社各崗位工作人員所需要具備的職業(yè)行動(dòng)能力入手，調(diào)研旅行社有哪些服務(wù)和管理工作，找出若干典型的、完整的工作任務(wù)，開(kāi)發(fā)出本課程的行動(dòng)領(lǐng)域。
第三，根據(jù)調(diào)研所獲取的資料，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析法，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告。
第五，把行動(dòng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化成學(xué)習(xí)領(lǐng)域，運(yùn)用專家研討法，請(qǐng)企業(yè)專家給出意見(jiàn)，專業(yè)教師采用頭腦風(fēng)暴法進(jìn)行探討，開(kāi)發(fā)學(xué)習(xí)情境、課程標(biāo)準(zhǔn)。
第六，根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)，采用頭腦風(fēng)暴法，小組成員進(jìn)行探討，擬定課程的基本內(nèi)容，征求專家意見(jiàn)，開(kāi)發(fā)課程內(nèi)容、課件、評(píng)價(jià)方式。
第七，根據(jù)課程內(nèi)容編寫(xiě)教材，并開(kāi)發(fā)涵蓋試題庫(kù)、案例庫(kù)、資料庫(kù)、圖片庫(kù)等相關(guān)資源的課程資源庫(kù)。
深入旅行社調(diào)研的主要是旅行社的幾大工作崗位：外聯(lián)、前臺(tái)接待和計(jì)調(diào)，這幾個(gè)崗位是旅行社的核心崗位，是掌控旅行社是否盈利的關(guān)鍵。我們通過(guò)與吉林省內(nèi)知名旅行社，如吉林省海外旅游總公司、吉林省中國(guó)青年旅行社、長(zhǎng)春市中國(guó)旅行社的總經(jīng)理及部門經(jīng)理、骨干員工的訪談和調(diào)研，對(duì)旅行社的具體業(yè)務(wù)類型、分工、部門職能、崗位任職要求等有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和理解，同時(shí)，也從企業(yè)中獲取了更重要的信息，就是企業(yè)希望我們培養(yǎng)的學(xué)生到旅行社經(jīng)過(guò)短期的入職培訓(xùn)就可以上崗，減少企業(yè)的培訓(xùn)時(shí)間，這對(duì)本門課程的建設(shè)提出了明確的要求。
因此，《旅行社運(yùn)行實(shí)務(wù)》正是適應(yīng)現(xiàn)代旅行社的實(shí)際需要，為培養(yǎng)基礎(chǔ)扎實(shí)、高素質(zhì)、高能力的，同時(shí)具有極強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新精神的旅行社服務(wù)及管理應(yīng)用型人才而開(kāi)發(fā)建設(shè)的一門課程。
《旅行社運(yùn)行實(shí)務(wù)》課程的開(kāi)發(fā)建設(shè)，是對(duì)原有的科目體系課程的改革與創(chuàng)新，本課程將在旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃中設(shè)置，開(kāi)設(shè)年級(jí)為二年級(jí)，學(xué)生通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，不僅對(duì)旅行社有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，更重要的是將提高自身的綜合能力。另外，增加學(xué)生對(duì)專業(yè)的學(xué)習(xí)興趣，將使學(xué)生的從業(yè)行為規(guī)范和職業(yè)素養(yǎng)明顯提高；并且提高學(xué)生的愛(ài)崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)合作的精神及職業(yè)行動(dòng)能力。
同時(shí)，本課程的建設(shè)將是所有旅行社類課程在課程設(shè)計(jì)、教學(xué)方法、評(píng)價(jià)方式等方面起到示范作用。此外，可以使學(xué)生在旅行社服務(wù)崗位上達(dá)到上崗及能頂崗的效果，為企業(yè)節(jié)約了大量的培訓(xùn)成本，起到較大的社會(huì)效益。
旅行社是旅游管理專業(yè)的三大崗位群之一，是學(xué)生專業(yè)實(shí)習(xí)和就業(yè)的三大方向之一。《旅行社運(yùn)行實(shí)務(wù)》是旅游管理專業(yè)為培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)崗位核心技能而開(kāi)設(shè)的課程，培養(yǎng)學(xué)生的服務(wù)意識(shí)和敬業(yè)精神，因此，通過(guò)《旅行社運(yùn)行實(shí)務(wù)》課程的學(xué)習(xí)，能夠有助于提高學(xué)生的職業(yè)行動(dòng)能力，真正使旅游管理專業(yè)的學(xué)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)崗位的全覆蓋。同時(shí)，為《教學(xué)頂崗實(shí)習(xí)》、《旅行社計(jì)調(diào)業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)》等課程進(jìn)行拓展能力的訓(xùn)練做好鋪墊。
《旅行社運(yùn)行實(shí)務(wù)》課程的建設(shè)將打破傳統(tǒng)的學(xué)科體系的課程，重新架構(gòu)行動(dòng)導(dǎo)向課程，使本課程更具有適用性、實(shí)踐性。通過(guò)企業(yè)調(diào)研，選取典型的工作任務(wù)，通過(guò)對(duì)學(xué)校的教學(xué)條件、學(xué)生的特點(diǎn)和層次，以及工作任務(wù)是否具有發(fā)展前景等方面的分析，確定行動(dòng)領(lǐng)域，并圍繞職業(yè)工作內(nèi)容開(kāi)發(fā)出學(xué)習(xí)領(lǐng)域，完成對(duì)學(xué)生職業(yè)崗位核心能力培養(yǎng)的任務(wù)和目標(biāo)。
[關(guān)鍵詞] 民族地區(qū)；旅游標(biāo)準(zhǔn)化；三江旅游
[中圖分類號(hào)] F59 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A
[文章編號(hào)] 1009-6043（2017）04-0065-03
Abstract： With the booming development of China's tourism industry， the formulation and implementation of tourism standards provide technical support for the operation and management of the tourism industry and a reference for developing tourism standardization in minority regions. The standardization contents cover tourist service facilities， service foundation， management， sanitary safety， ecological environment， and legislation for strengthening tourism development in minority regions. Problems for implementing tourism standards in the Dong minority region in Sanjiang region， Guangxi province， include backward infrastructure， difficult implementation of standardization strategy， and insufficient talent. The tourism standardization in Sanjiang region could be enhanced by guiding the building of standard brands with characteristics in pilot areas， carrying out inside and outside synchronization strategy， and invest more in building a talent pool for tourism standardization.
Key words： minority region， tourism standardization， tourism in Sanjiang region
一、民族地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化的背景
旅游標(biāo)準(zhǔn)化是針對(duì)旅游行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和管理活動(dòng)過(guò)程中的重復(fù)性事物和一般性概念，通過(guò)制定規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、貫徹實(shí)施規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，從而促進(jìn)行業(yè)運(yùn)行的有序性、旅游經(jīng)營(yíng)的規(guī)范性和服務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)定性。民族地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化是針對(duì)民族地區(qū)特有的民族性和獨(dú)特性制定的認(rèn)證體系。旅游標(biāo)準(zhǔn)化是旅游行業(yè)各工作的重要部分。
自1987年我國(guó)首次出臺(tái)星級(jí)飯店評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)頒布了近30項(xiàng)旅游標(biāo)準(zhǔn)，是世界上制定和頒布旅游標(biāo)準(zhǔn)較多的國(guó)家。隨著我國(guó)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作呈現(xiàn)加速趨勢(shì)，未來(lái)還會(huì)有更多的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施。旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施為旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理提供了技術(shù)性依據(jù)，對(duì)實(shí)施民族地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化提供參考價(jià)值。
隨著我國(guó)旅游業(yè)快速蓬勃發(fā)展，民族地區(qū)旅游因其集民族性、異域性、神秘性、資源獨(dú)特性、休閑性和文化體驗(yàn)性于一體，逐漸成為旅游新熱點(diǎn)，一些民族旅游先發(fā)地區(qū)已經(jīng)建立起完善的民族地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，具備了提供便利旅游服務(wù)的能力，向游客呈現(xiàn)獨(dú)具民族特色的旅游產(chǎn)品，這些地區(qū)的旅游要素的逐步完善，為民族地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作奠定了基礎(chǔ)。
二、民族地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容
（一）民族地區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化
民族地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化的基本內(nèi)容包括民族旅游住宿設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、旅游餐飲設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、交通設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和旅游社區(qū)服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。這些基本的旅游服務(wù)設(shè)施應(yīng)該嚴(yán)格按照民族地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行，基礎(chǔ)旅游服務(wù)設(shè)施是旅游地建設(shè)的重要組成部分，完善旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作是民族地區(qū)旅游得以跨越性發(fā)展的重要因素。
（二）加強(qiáng)民族地區(qū)旅游的立法工作
標(biāo)準(zhǔn)化的前提是要加強(qiáng)立法工作。我國(guó)旅游立法工作起步較晚，法律體系不健全，而民族地區(qū)旅游作為新興旅游熱點(diǎn)，其立法工作更是存在很大的空缺。民族旅游地區(qū)一般地處偏遠(yuǎn)，地區(qū)之間發(fā)展不平衡，給民族地區(qū)制定相應(yīng)的法規(guī)帶來(lái)了一些困難。針對(duì)民族地區(qū)的特性，可以先從民族旅游先發(fā)地區(qū)的立法工作入手，通過(guò)不斷地制定和充實(shí)民族地區(qū)旅游法規(guī)的內(nèi)容逐步形成國(guó)家民族地區(qū)旅游法規(guī)。
（三）民族旅游服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化
民族地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)為民族旅游基礎(chǔ)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供指導(dǎo)作用，民族旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的制定應(yīng)為民族地區(qū)旅游者提供信息服務(wù)的指南和標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容及樣式，規(guī)范民族旅游服務(wù)工作。民族地區(qū)旅游服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)通過(guò)制定民族地區(qū)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南的方式為民族旅游標(biāo)準(zhǔn)化之路指明道路，工作指南應(yīng)該明確民族地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的方針和目的，具體提出的實(shí)施步驟和重點(diǎn)難點(diǎn)，還要注意在實(shí)施過(guò)程中的影響因素和可能出現(xiàn)的問(wèn)題，確保民族地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作步調(diào)一致地順利開(kāi)展。對(duì)民族地區(qū)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行分類，促進(jìn)民族旅游有針對(duì)性、高效地開(kāi)展。
（四）民族地^旅游管理標(biāo)準(zhǔn)化
民族地區(qū)旅游管理的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)該以民族旅游服務(wù)組織為基本單位進(jìn)行。民族旅游管理標(biāo)準(zhǔn)化是民族地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化的重要內(nèi)容，其實(shí)現(xiàn)對(duì)于提高民族地區(qū)旅游組織管理水平具有重要的意義。民族地區(qū)旅游管理標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵在于不斷接受和創(chuàng)新現(xiàn)代管理思想，對(duì)民族地區(qū)旅游服務(wù)組織管理中的服務(wù)運(yùn)營(yíng)策略規(guī)劃、服務(wù)流程管理和顧客信息管理等做出規(guī)定，提高民族地區(qū)對(duì)旅游的管理水平，保障民族地區(qū)旅游有序開(kāi)展。
（五）民族地區(qū)服務(wù)衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)化
民族旅游以民族地區(qū)為主要活動(dòng)場(chǎng)所，所處環(huán)境衛(wèi)生條件相對(duì)較差，這對(duì)民族地區(qū)旅游衛(wèi)生安全工作提出了很高要求，民族地區(qū)旅游衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)化包含住宿衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、餐飲衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)、飲用水安全衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生安全等。民族地區(qū)服務(wù)衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)化是民族地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化的重要內(nèi)容，將極大提高旅游者的旅游體驗(yàn)。
（六）民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化
開(kāi)展民族地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證工作是發(fā)展民族地區(qū)生態(tài)旅游的有效途徑。民族旅游生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，通過(guò)制定民族地區(qū)生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定生態(tài)旅游的政策框架、原則和行為準(zhǔn)則。民族生態(tài)旅游以遵循可持續(xù)發(fā)展原則為首要前提，因此需要建立一系列的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
三、實(shí)施民族地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化的意義
旅游標(biāo)準(zhǔn)化促使旅游經(jīng)營(yíng)者向旅游者提供穩(wěn)定和高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品，為各類旅游企業(yè)提供了發(fā)展方向和競(jìng)爭(zhēng)依據(jù)。隨著我國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的展開(kāi)，極大地促進(jìn)我國(guó)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)，完善了旅游基礎(chǔ)功能，為旅游者提供更好的旅游服務(wù)，使旅游業(yè)的整體素質(zhì)得以提升。而民族地區(qū)一般處于我國(guó)較為偏僻落后的地區(qū)，旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展時(shí)間短，建設(shè)程度不高，面臨著設(shè)施設(shè)備不完善、管理和服務(wù)不到位、開(kāi)發(fā)和保護(hù)不力等諸多問(wèn)題，因此實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化是民族地區(qū)旅游發(fā)展的迫切要求。
民族地區(qū)旅游不同于城市旅游或者其他發(fā)展成熟的旅游目的地，大多數(shù)的民族地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后、旅游管理混亂、服務(wù)水平低下，旅游產(chǎn)品和旅游體驗(yàn)質(zhì)量難以保證。民族地區(qū)旅游交通、餐飲、住宿等服務(wù)設(shè)施發(fā)展程度低，從根本上制約了民族地區(qū)旅游質(zhì)量的提高。隨著民族地區(qū)旅游的不斷發(fā)展，民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境以及民族地區(qū)獨(dú)特的民族資源都需要建立標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證制度去保護(hù)。長(zhǎng)期以來(lái)。民族地區(qū)旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游組織和旅游者的合法權(quán)益得不到有效保證，市場(chǎng)秩序混亂，因此民族地區(qū)實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化刻不容緩。
同我國(guó)其他旅游標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過(guò)程一樣，通過(guò)國(guó)家或行業(yè)組織制定相應(yīng)的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，通過(guò)國(guó)家部門、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)自律及社會(huì)監(jiān)督多管齊下，嚴(yán)格執(zhí)行，將有助于民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善，提高旅游管理質(zhì)量和旅游服務(wù)水平，保護(hù)民族地區(qū)的獨(dú)特性。這將極大地提高民族地區(qū)的旅游素質(zhì)，從根本上打破民族地區(qū)旅游發(fā)展的瓶頸。與其他旅游標(biāo)準(zhǔn)化不同的是，因?yàn)槊褡宓貐^(qū)的地域性和民族資源獨(dú)特性，其旅游涉及的問(wèn)題比較復(fù)雜，大大加大了監(jiān)管的難度，因此研究民族地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
四、三江地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化研究現(xiàn)狀
（一）三江基本概況
三江侗族自治縣位于廣西壯族自治區(qū)北部，地處湘、桂、黔三?。▍^(qū)）交界地，三省坡南麓，總面積為2454平方公里，境內(nèi)有潯江、榕江和苗江三條大河，距柳州、桂林和懷化三市分別為203公里、167公里和230公里。這里是大桂林、黔東南和湘西三個(gè)旅游圈的重要節(jié)點(diǎn)，是湘、黔、桂三省（區(qū)）交通樞紐，是侗族地區(qū)的東南門戶。三江侗族自治縣是全國(guó)五個(gè)侗族自治縣中侗族人口最多的一個(gè)縣，也是廣西唯一的侗族縣，縣內(nèi)居住著除侗族以外的漢、苗、瑤、壯等民族。三江旅游資源豐富，旅游產(chǎn)業(yè)極富民族特色。其侗族大歌列入世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，侗族木構(gòu)建筑營(yíng)造技藝和侗戲列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；三江還被評(píng)為“世界橋樓之鄉(xiāng)”、“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，三江農(nóng)民畫(huà)、風(fēng)雨橋、鼓樓頗受歡迎。
經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，三江旅游發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。目前，全縣擁有程陽(yáng)八寨、縣城大侗寨與丹洲三個(gè)國(guó)家AAAA景區(qū)，丹洲石門沖、林溪冠洞為國(guó)家AAA景區(qū)。2008年，三江縣被評(píng)為“廣西優(yōu)秀旅游縣”。2011年起，三江將縣城打造成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、三江創(chuàng)建成全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化省級(jí)示范縣、廣西休閑旅游目的地，三江當(dāng)前正致力打造桂湘黔民族旅游集散地、中國(guó)民族旅游目的地、中國(guó)旅游強(qiáng)縣。
（二）三江旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析
近年來(lái)，三江縣立足本土特色、腳踏實(shí)地，深入挖掘民族文化旅游資源，抓住“入選廣西首批創(chuàng)建廣西特色旅游名縣創(chuàng)建名單”的機(jī)遇，將本土旅游產(chǎn)業(yè)與特色文化、特色農(nóng)業(yè)、特色建筑、特色生態(tài)發(fā)展相結(jié)合，從而推出了“多耶節(jié)”、“冠洞百家宴”、“坐妹”、“梅林大歌節(jié)”等具有民族風(fēng)情特色的旅游品牌，吸引了大量游客慕名而來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三江縣旅游總?cè)藬?shù)從2010年的112.3萬(wàn)人次升至2015年的505.28萬(wàn)人次，社會(huì)旅游總收入從2010年的4.09億元提高到2015年的30.07億元，首次突破30億元大關(guān)。其中，僅2015年1月-10月，三江侗族自治縣共接待游客423.84萬(wàn)人次，旅游總收入25.6億元，分別同比增長(zhǎng)77%、65%。
隨著三江旅游逐漸走上正軌，其發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題也令人堪憂。三江縣城基礎(chǔ)設(shè)施不完善，縣城景區(qū)規(guī)劃不合理，雜亂無(wú)章，商販攤販隨意停靠，影響景區(qū)視覺(jué)效果，景區(qū)周圍房屋參差不齊，“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重。許多建筑年久失修，保護(hù)不到位，且有明顯的人為破壞跡象。旅游產(chǎn)品商業(yè)化嚴(yán)重，缺乏獨(dú)特的文化特色。
（三）三江旅游標(biāo)準(zhǔn)化研究現(xiàn)狀
三江縣自2011年12月啟動(dòng)“全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化省級(jí)示范縣”，并在2014年9月正式被國(guó)家旅游局確認(rèn)為創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣。三江縣以“創(chuàng)旅游名縣”為目標(biāo)，按照“大融合、大提升、大推介”的思路，堅(jiān)持“全縣創(chuàng)標(biāo)、景區(qū)創(chuàng)A、酒店創(chuàng)星、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)效”的工作方針，嚴(yán)格按照旅游標(biāo)準(zhǔn)化要求落實(shí)各類標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范城區(qū)景區(qū)整改建設(shè)，完善旅游服務(wù)整改建設(shè)。并且，成立了“創(chuàng)標(biāo)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)專職工作人員，全面負(fù)責(zé)“創(chuàng)標(biāo)”工作，制定出臺(tái)了《自治縣創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作實(shí)施方案》《自治縣旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》《自治縣創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)表》等服務(wù)“創(chuàng)標(biāo)”工作的系列文件，同時(shí)投入1200多萬(wàn)元完成了《自治縣旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃》《自治縣旅游總體規(guī)劃（修編）》《“百里侗鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村休閑旅游帶規(guī)劃》《休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃編制工作。三江圍繞“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”六大旅游發(fā)展要素，堅(jiān)持項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，將旅游項(xiàng)目與城市建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展融合推進(jìn)，全力打造“特色旅游+生態(tài)農(nóng)業(yè)+特色城建”融合發(fā)展的大旅游格局，策劃建設(shè)了三江鼓樓、侗鄉(xiāng)鳥(niǎo)巢、三江風(fēng)雨橋、月亮街等極具侗族特色的地標(biāo)建筑群；啟動(dòng)實(shí)施了程陽(yáng)八寨景區(qū)5A提升、侗族文化提升、鳥(niǎo)巢“百千萬(wàn)”工程、縣城游客集散中心、三江南站游客集散中心、三江灣休閑養(yǎng)生區(qū)、侗寨人家等項(xiàng)目；增設(shè)旅游交通指示牌25塊，旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌224塊；新建旅游廁所5座，改造升級(jí)18座；成功創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1個(gè)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1個(gè)、自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)1個(gè)。在品牌建設(shè)方面，立足民族資源優(yōu)勢(shì)，舉全縣之力，打造“千年侗寨夢(mèng)縈三江”旅游品牌，以品牌創(chuàng)建推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，同時(shí)，三江還依托貴廣鐵路的路網(wǎng)布局，加強(qiáng)與“大桂林”“珠三角”大旅游圈的合作，積極做好宣傳推介工作，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，旅游業(yè)呈良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
五、三江旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問(wèn)題
（一）基礎(chǔ)硬件設(shè)施滯后
三江縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，雖然旅游資源豐富，但基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)落后。對(duì)于旅游可進(jìn)入性來(lái)說(shuō)，交通不便制約著廣大游客前來(lái)參觀游覽的腳步。旅游發(fā)展，交通先行，旅游對(duì)于交通的依賴性可見(jiàn)一斑。然而通往三江的交通并不便利。三江縣城距離桂林兩江國(guó)際機(jī)場(chǎng)150km，枝柳鐵路南北貫穿，209國(guó)道和321國(guó)道在境內(nèi)交匯，水運(yùn)由融江達(dá)柳州市，交通網(wǎng)絡(luò)分布松散，并且路況差強(qiáng)人意，因而可進(jìn)入性并不強(qiáng)。例如，從南寧市到三江侗族自治縣，路程400公里左右，由高速公路途徑柳州市需要3個(gè)多小時(shí)；柳州市至三江縣距離200多公里，乘車卻近4個(gè)小時(shí)，并且縣城境內(nèi)各旅游景區(qū)間的路況較差，降低了游客的旅游滿意度，直接制約了民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施困難
我國(guó)民族地區(qū)旅游在上世紀(jì)80年代起步，因其民族性、異域性、資源獨(dú)特性、神秘性和休閑性逐漸受到旅游者的推崇，但就目前看，民族旅游標(biāo)準(zhǔn)無(wú)論是在學(xué)術(shù)還是實(shí)踐上都很難準(zhǔn)確找到自己的定位。民族旅游標(biāo)準(zhǔn)化最早在貴州實(shí)行，隨后在全國(guó)范圍內(nèi)其他少數(shù)民族地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，期間也制定了一系列標(biāo)準(zhǔn)文件，但內(nèi)容籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)。三江縣民族旅游標(biāo)準(zhǔn)在2011年起步，相關(guān)指導(dǎo)文件不多，可參照對(duì)象也缺乏，短短幾年在標(biāo)準(zhǔn)化道路上逐步探索，難以找到一條獨(dú)特的創(chuàng)新之路。
（三）旅游標(biāo)準(zhǔn)化人才缺乏
旅游標(biāo)準(zhǔn)化的制訂和執(zhí)行需要人才的參與，從大的趨勢(shì)看，我國(guó)專門從事旅游標(biāo)準(zhǔn)化的人才少之又少，旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作主要由一批兼職隊(duì)伍完成。他們主要來(lái)自政府和科研事業(yè)單位，缺少真正實(shí)地接觸旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化的核心和內(nèi)容難以準(zhǔn)確把握，這就直接導(dǎo)致了旅游標(biāo)準(zhǔn)化制訂、實(shí)施和監(jiān)督質(zhì)量的低下。三江縣情r也難以逃脫這個(gè)局面，旅游人才需求量大，但缺口也大，尤其缺乏中高層次的專業(yè)旅游人才，這使三江縣豐富的民族旅游資源難以得到充分的挖掘，旅游標(biāo)準(zhǔn)化制訂、執(zhí)行的質(zhì)量難以得到保證。
六、三江旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的途徑
（一）指導(dǎo)試點(diǎn)，打造特色標(biāo)準(zhǔn)化品牌
三江縣旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)涵蓋了旅游景區(qū)、賓館飯店、旅行社、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游餐館、旅游交通等旅游單位，可從中選擇民族旅游標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)較好的企業(yè)或旅游事業(yè)單位開(kāi)展試點(diǎn)工作，期間輔以專業(yè)指導(dǎo)和適量投資，對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行旅游標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，打造獨(dú)具特色的標(biāo)準(zhǔn)化品牌，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)旅游各個(gè)層面的影響力，從而帶動(dòng)整個(gè)三江縣的民族旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的進(jìn)行。
（二）實(shí)施“內(nèi)外同步”戰(zhàn)略
實(shí)施“內(nèi)外同步”戰(zhàn)略，就是要結(jié)合國(guó)內(nèi)外民族旅游標(biāo)準(zhǔn)化細(xì)則和研究成果，將眼光放遠(yuǎn)至國(guó)際平臺(tái)，參照國(guó)際化旅游標(biāo)準(zhǔn)組織，制定出具有國(guó)際化水平、同時(shí)又具有三江本身特色的旅游標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)內(nèi)，組織標(biāo)準(zhǔn)化人才到四川、貴州、云南民族村等標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)參觀，并與當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T交流學(xué)習(xí)，體會(huì)心得；對(duì)外，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外民族旅游標(biāo)準(zhǔn)化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，邀請(qǐng)國(guó)外先進(jìn)旅游企業(yè)、旅游管理機(jī)構(gòu)和旅游標(biāo)準(zhǔn)化專家，共同交流學(xué)習(xí)他們的管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化理論，從而推動(dòng)三江民族旅游的健康發(fā)展。
（三）加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化人才的培養(yǎng)
落實(shí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，需要大量的旅游人才。自三江縣開(kāi)展創(chuàng)建廣西特色旅游名縣、創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣及程陽(yáng)景區(qū)創(chuàng)5A景區(qū)工作以來(lái)，三江縣職校三江旅游培訓(xùn)的唯一單位。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。三江縣不僅要結(jié)合實(shí)際工作情況，對(duì)參與旅游標(biāo)準(zhǔn)化研究和建設(shè)人才采取各種形式，進(jìn)行全面的培訓(xùn)，如成立專家小組，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外旅游標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才開(kāi)展講座、課程培訓(xùn)等，同時(shí)還應(yīng)成立旅游標(biāo)準(zhǔn)化專家隊(duì)伍。
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【關(guān)鍵詞】旅游管理專業(yè)； 培養(yǎng)規(guī)格，實(shí)現(xiàn)矩陣
人才培養(yǎng)規(guī)格是對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式、培養(yǎng)過(guò)程和培養(yǎng)方式的總體設(shè)計(jì)，是辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)定位、辦學(xué)水平、辦學(xué)特色的具體體現(xiàn)，是組織教學(xué)過(guò)程、安排教學(xué)任務(wù)、開(kāi)展教學(xué)改革、配置教學(xué)資源的綱領(lǐng)性文件，也是進(jìn)行教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)的基本依據(jù)。為貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010- 2020年）》、《湖北省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》等文件精神，主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)高等教育實(shí)行分類管理和重點(diǎn)擴(kuò)大應(yīng)用型人才培養(yǎng)規(guī)模的發(fā)展趨勢(shì)， 湖北民族學(xué)院旅游管理專業(yè)為強(qiáng)化對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和社會(huì)適應(yīng)能力的培養(yǎng)，優(yōu)化培養(yǎng)過(guò)程，構(gòu)建應(yīng)用型旅游管理人才培養(yǎng)目標(biāo)，進(jìn)一步提升旅游管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)理念，依據(jù)自身的實(shí)際情況，確立了旅游管理專業(yè)本科人才的培養(yǎng)規(guī)格。而專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格能否實(shí)現(xiàn)，科學(xué)合理的課程體系設(shè)置就成為其重要的支撐條件，本文以湖北民族學(xué)院旅游管理專業(yè)為例，從知識(shí)、能力、素質(zhì)等三個(gè)方面構(gòu)建了培養(yǎng)規(guī)格實(shí)現(xiàn)的課程體系矩陣分析，并據(jù)此探討了其培養(yǎng)規(guī)格實(shí)現(xiàn)的課程體系設(shè)置。
一、旅游管理專業(yè)培養(yǎng)規(guī)格
1、培養(yǎng)目標(biāo)和模式
在學(xué)?？偟娜瞬排囵B(yǎng)目標(biāo)框架是培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，知識(shí)、能力和素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎(chǔ)寬厚、特色鮮明、富有求實(shí)與創(chuàng)新精神的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。在學(xué)?？偟目蚣芟?，我們根據(jù)旅游管理專業(yè)辦學(xué)思想、專業(yè)定位，以及社會(huì)的需要和本專業(yè)自身的辦學(xué)條件提出我校旅游管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)是：本專業(yè)培養(yǎng)適用現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展需要，具備較高的現(xiàn)代管理理論素養(yǎng)和系統(tǒng)的旅游管理專業(yè)知識(shí)，具有人文素質(zhì)、國(guó)際視野、創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神、實(shí)踐能力和社會(huì)責(zé)任，能在各類旅游相關(guān)企事業(yè)單位以及教育和研究機(jī)構(gòu)等從事經(jīng)營(yíng)、管理、策劃、咨詢、服務(wù)等工作的應(yīng)用型、復(fù)合型人才。
為實(shí)現(xiàn)以上專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，我們?cè)凇鞍磳I(yè)招生，大類培養(yǎng)”的培養(yǎng)模式下，具體擬采取“233”模式，即學(xué)生入校后的前兩個(gè)學(xué)期在大類中學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課程，一年后允許學(xué)生根據(jù)自身的興趣、愛(ài)好、就業(yè)方向等因素在同一大類內(nèi)的申請(qǐng)轉(zhuǎn)專業(yè)，重新選擇發(fā)展方向；學(xué)生在修習(xí)旅游管理專業(yè)核心課程三個(gè)學(xué)期后，可自由選修不同的個(gè)性發(fā)展方面。
2、旅游管理專業(yè)培養(yǎng)基本規(guī)格
本專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)旅游管理方面的基本理論和基本知識(shí)，接受旅游經(jīng)營(yíng)管理方面的基本訓(xùn)練，掌握分析和解決旅游管理問(wèn)題的基本能力。
畢業(yè)生應(yīng)獲得以下幾方面的知識(shí)、能力和素質(zhì)：
（1）掌握旅游管理的基本理論、基本知識(shí)；
（2）掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)和思維方法，具有運(yùn)用旅游管理理論分析和解決問(wèn)題的基本能力；
（3）熟悉我國(guó)關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和法規(guī)；
（4）了解國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)；
（5）掌握文獻(xiàn)檢索、資料查詢的基本方法，具有一定的科學(xué)研究和實(shí)際工作能力，具有一定的創(chuàng)新思維能力；
（6）掌握創(chuàng)業(yè)的基本原理和方法，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)和能力；
（7）具備較高的外語(yǔ)水平，擁有較好的國(guó)際交流能力；
（8）了解民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)等基本知識(shí)，了解少數(shù)民族歷史文化及相關(guān)知識(shí)。
二、旅游管理專業(yè)課程體系設(shè)置
依據(jù)湖北民族學(xué)院旅游管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)規(guī)格的基本要求，從旅游管理專業(yè)學(xué)生所必須擁有的知識(shí)、能力、素質(zhì)等三個(gè)方的培養(yǎng)規(guī)格要求，并據(jù)此提出相應(yīng)的課程體系對(duì)應(yīng)， 其課程體系設(shè)置采用“平臺(tái)+模塊”模式，整體上設(shè)置五大類課程平臺(tái)和2個(gè)限選個(gè)性化課程模塊、3個(gè)任選個(gè)性化課程模塊，課程性質(zhì)分必修和選修。五大類課程平臺(tái)為：通識(shí)課程平臺(tái)、學(xué)科基礎(chǔ)課程平臺(tái)、專業(yè)核心課程平臺(tái)、實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)、科技創(chuàng)新與素質(zhì)拓展平臺(tái)。
（一）五大類課程平臺(tái)
1、通識(shí)課程平臺(tái)
依據(jù)國(guó)家教育部對(duì)高等教育課程的相關(guān)規(guī)定和要求，旅游管理本科專業(yè)通識(shí)課程主要有以下課程：思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)、中國(guó)近現(xiàn)代史綱要、基本原理、思想與中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論、形式與政策、軍事理論、大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、Access數(shù)據(jù)庫(kù)程序設(shè)計(jì)、大學(xué)英語(yǔ)、大學(xué)體育與健康、民族理論與政策、應(yīng)用寫(xiě)作。同時(shí)，為了保證學(xué)生掌握自然科學(xué)的一些基本知識(shí)，通識(shí)課課程還要求學(xué)生必須選滿10個(gè)學(xué)分的自然科學(xué)和技術(shù)類的課程。
2、學(xué)科基礎(chǔ)課程平臺(tái)
學(xué)科基礎(chǔ)課程主要基于旅游管理專業(yè)學(xué)科自身的專業(yè)知識(shí)與能力的基本要求所開(kāi)設(shè)的相關(guān)課程，主要有線性代數(shù)、微積分、概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、管理信息系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、金融市場(chǎng)學(xué)等課程。
3、專業(yè)核心課程平臺(tái)
專業(yè)核心課程平臺(tái)主要是基于旅游管理專業(yè)本身的專業(yè)知識(shí)所必須掌握的相關(guān)知識(shí)和能力的主干課程，主要有旅游學(xué)概論、中國(guó)旅游地理、飯店管理原理、旅行社管理、旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)、旅游心理學(xué)、旅游資源規(guī)劃與開(kāi)發(fā)、服務(wù)管理等課程。
4、實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)
實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)主要是基于旅游管理基本技能和應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需要，在學(xué)習(xí)和掌握了旅游管理的主要基本理論和知識(shí)，必須通過(guò)實(shí)踐環(huán)節(jié)近專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能進(jìn)行培養(yǎng)和提升的一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，其課程主要由課程實(shí)踐、專業(yè)實(shí)踐、和思政實(shí)踐等3個(gè)方面的實(shí)踐課程體系所組成，相關(guān)的主要實(shí)踐課程主要有導(dǎo)游業(yè)務(wù)課程綜合實(shí)務(wù)、飯店管理實(shí)務(wù)、旅行社管理實(shí)務(wù)、酒店管理實(shí)務(wù)、旅游管理“六個(gè)一工程”實(shí)務(wù)等實(shí)踐課程。
5、科技創(chuàng)新與素質(zhì)拓展平臺(tái)
該課程平臺(tái)主要基于培養(yǎng)應(yīng)用型和創(chuàng)新型人才的需要，每個(gè)學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，必須根據(jù)自己的特長(zhǎng)和愛(ài)好獨(dú)立或在教師指導(dǎo)下，通過(guò)參加學(xué)術(shù)科技創(chuàng)新、學(xué)科競(jìng)賽、技能拓展、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、讀書(shū)閱覽、等級(jí)或執(zhí)業(yè)資格考試等各類活動(dòng)，最低需取得8個(gè)創(chuàng)新學(xué)分方可畢業(yè)?？己宿k法詳見(jiàn)《湖北民族學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新學(xué)分認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》。每學(xué)年由二級(jí)學(xué)院按教務(wù)處要求組織學(xué)生申報(bào)、登記、公示一次，并報(bào)教務(wù)處審核備案，據(jù)此提高學(xué)生的科技素質(zhì)和創(chuàng)新能力。
（二）主要課程模塊
主要課程模塊主要是基于學(xué)生個(gè)性化培養(yǎng)和拓寬學(xué)生的專業(yè)口徑二設(shè)置。依據(jù)現(xiàn)有學(xué)生的要求和教學(xué)資源等條件的限制，主要課程模塊主要由限選個(gè)性化課程模塊和任選個(gè)性化課程模塊，課程性質(zhì)分必修和選修。
1、限選個(gè)性化課程模塊
限選個(gè)性化課程模塊是在同時(shí)課程、學(xué)科基礎(chǔ)課程、專業(yè)核心課程等課程體系所要求的專業(yè)知識(shí)和能力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化和凝練學(xué)生的專業(yè)方向而設(shè)置的個(gè)性模塊課程，學(xué)生科根據(jù)自己的興趣和未來(lái)所從事的實(shí)際工作需要選擇所要學(xué)習(xí)的專業(yè)方向課程。依據(jù)現(xiàn)有教學(xué)條件和學(xué)生的意愿，限選個(gè)性化課程模塊設(shè)置了旅游企業(yè)管理和旅游資源規(guī)劃與開(kāi)發(fā)兩個(gè)方向模塊課程體系，其中，旅游企業(yè)管理方向開(kāi)設(shè)的課程體系主要有旅游企業(yè)人力資源管理、導(dǎo)游業(yè)務(wù)、旅游英語(yǔ)、旅行社操作實(shí)務(wù)、餐飲管理、前廳與客房管理、旅游禮儀、會(huì)展管理、會(huì)計(jì)學(xué)、旅游法規(guī)、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷、旅游企業(yè)公共關(guān)系、旅游文化、客源國(guó)概論等課程；旅游資源規(guī)劃與開(kāi)發(fā)放設(shè)置的課程主要有旅游美學(xué)、旅游景區(qū)管理、旅游文化、旅游英語(yǔ)、旅游地理信息系統(tǒng)、旅游圖件設(shè)計(jì)與制作、會(huì)計(jì)學(xué)、生態(tài)旅游、旅游法規(guī)、旅游攝影、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷、旅游企業(yè)公共關(guān)系、旅游策劃、旅游景觀設(shè)計(jì)等課程。
2、任選個(gè)性化課程模塊
任選個(gè)性化課程模塊設(shè)置主要是為了培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性化選擇和進(jìn)一步拓寬學(xué)生的專業(yè)口徑而設(shè)置，以旅游企業(yè)管理方向?yàn)槔摲较蛟O(shè)置了專業(yè)口徑拓展性課程模塊、專業(yè)技能與職業(yè)發(fā)展性課程模塊、專業(yè)理論知識(shí)提高性課程模塊等3個(gè)模塊，學(xué)生根據(jù)自身的打算可從模塊中選擇學(xué)習(xí)需要課程。
三、培養(yǎng)特色及有關(guān)措施說(shuō)明
我們的培養(yǎng)特色定位于：以旅游管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)為目標(biāo)，以學(xué)生獲取知識(shí)、提高能力、具備素質(zhì)為基本內(nèi)容，提升學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力的同時(shí)，注重其個(gè)性發(fā)展。具體措施為：
1、構(gòu)建“專業(yè)招生、大類培養(yǎng)”下的“233”培養(yǎng)模式
學(xué)生入校后的前兩個(gè)學(xué)期在大類中學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課程，一年后學(xué)生根據(jù)自身的興趣、愛(ài)好、就業(yè)方向等因素在同一大類內(nèi)可申請(qǐng)轉(zhuǎn)專業(yè)，重新選擇發(fā)展方向；學(xué)生在修習(xí)旅游管理專業(yè)核心課程三個(gè)學(xué)期后，可自由選修不同的個(gè)性發(fā)展方面。
2、開(kāi)設(shè)個(gè)性化的培養(yǎng)方向
設(shè)置旅游企業(yè)管理與旅游資源規(guī)劃與開(kāi)發(fā)兩個(gè)限選的個(gè)性模塊和專業(yè)口徑拓展、專業(yè)技能與職業(yè)發(fā)展、專業(yè)理論知識(shí)提高三個(gè)任選的個(gè)性模塊，以提高學(xué)生發(fā)展的個(gè)性。
3、注重學(xué)生自主獲取知識(shí)的能力
通過(guò)通識(shí)課選修平臺(tái)、個(gè)性發(fā)展任選平臺(tái)、課程實(shí)踐任選平臺(tái)，在拓展學(xué)生發(fā)展領(lǐng)域的同時(shí)提高學(xué)生自主獲取知識(shí)的能力；
4、強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)
加大相關(guān)理論課程體系中的課程實(shí)驗(yàn)，強(qiáng)化導(dǎo)游業(yè)務(wù)、旅行社管理、飯店管理、景區(qū)資源規(guī)劃與開(kāi)發(fā)等課程的實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐，構(gòu)建選修課程實(shí)踐項(xiàng)目體系，所有實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)學(xué)分占總學(xué)分比例達(dá)到20%以上。
5、提升學(xué)生創(chuàng)新能力
建立以課程實(shí)驗(yàn)、補(bǔ)充性實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)為主體內(nèi)容的實(shí)驗(yàn)體系，構(gòu)建科技創(chuàng)新與素質(zhì)拓展方面的實(shí)踐創(chuàng)新環(huán)節(jié)，以及任選的課程實(shí)踐項(xiàng)目，輔之以導(dǎo)師制的培養(yǎng)體制，來(lái)提升學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力。
注：
本文為湖北民族學(xué)院2012年重點(diǎn)教改項(xiàng)目：產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃本科專業(yè)校外實(shí)踐教育實(shí)踐基地建設(shè)研究（項(xiàng)目編號(hào)：2012JY006）研究成果之一。
關(guān)鍵詞：河南??；旅游文化產(chǎn)業(yè)； 旅游文化資源
中圖分類號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）19-0235-02
隨著人們生活水平和文化素養(yǎng)的提高，文化旅游在旅游產(chǎn)業(yè)中占據(jù)重要地位，可謂文化與旅游密不可分。文化滲透到旅游諸多要素及相關(guān)的服務(wù)方面，使擁有文化內(nèi)涵的旅游具有魅力；旅游為文化消費(fèi)提供了廣闊的市場(chǎng)，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。文化與旅游相融合構(gòu)成了旅游目的地的獨(dú)特魅力，文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，又促進(jìn)了旅游目的地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
河南地處中原，不僅擁有得天獨(dú)厚的自然風(fēng)光資源，歷史文化更是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，旅游資源十分豐富。如何在新形勢(shì)下發(fā)揮文化旅游資源的作用，并不斷發(fā)展壯大旅游文化產(chǎn)業(yè)，將是一個(gè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義的課題。
一、河南省旅游文化資源的優(yōu)勢(shì)
河南省是中國(guó)古代文明的主要發(fā)祥地。自古以來(lái)，我們的祖先以卓越的智慧和創(chuàng)造力，造就了一個(gè)又一個(gè)的輝煌，書(shū)寫(xiě)了一部燦爛輝煌的文明史，為河南旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。
第一，河南歷史文物古跡眾多?？v觀中華文明史，從公元前21世紀(jì)第一個(gè)王朝——夏代到公元12世紀(jì)的金代這三千五百多年間，先后有20多個(gè)朝代、200多位帝王建都河南，留下了數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的文物古跡。如多處古文化遺址——仰韶文化遺址、偃師二里頭遺址等；中國(guó)出土的最早的文字——甲骨文；中國(guó)最早的國(guó)家監(jiān)獄——湯陰羑里城；中國(guó)第一座寺院——白馬寺；中國(guó)少林武術(shù)的發(fā)源地——嵩山少林寺；石窟藝術(shù)寶庫(kù)——洛陽(yáng)龍門石窟等等，這些都彰顯出中原在中國(guó)歷史上的突出地位以及中原文化內(nèi)涵的博大精深。
第二，河南是中華姓氏的重要發(fā)源地。河南是中華姓氏的搖籃，在華人300大姓中有171個(gè)起源于河南，河南被稱為華夏姓氏之根，每年從世界各地來(lái)河南尋根拜祖的華夏兒女達(dá)數(shù)百萬(wàn)之眾，海外華人來(lái)河南尋根祭祖的熱潮，也促進(jìn)了河南旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
第三，河南擁有厚重的宗教文化與聞名世界的武術(shù)文化。佛教、道教、儒教的發(fā)源地在河南，儒道釋的發(fā)展、傳承都留下了重要的文化標(biāo)記。如洛陽(yáng)龍門石窟，佛教造像藝術(shù)之瑰寶；白馬寺，佛學(xué)文化博大精深；道教洞天中岳廟、儒教圣地嵩陽(yáng)書(shū)院等都是儒道釋文化在中原開(kāi)源廣播的典型象征。聞名海外的武術(shù)文化，是中華民族傳統(tǒng)文化的精華。其中以功法繁多、利于實(shí)戰(zhàn)為特點(diǎn)的少林拳和以靜制動(dòng)、以柔克剛為特點(diǎn)的陳氏太極拳影響力最大，將中國(guó)武術(shù)步入了更高的文化境界，吸引了大批旅游者和武術(shù)愛(ài)好者到河南來(lái)，促進(jìn)了河南旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第四，河南是中華豫劇之源頭。戲曲的起源、形成和繁盛都在河南，河南號(hào)稱“豫劇之鄉(xiāng)”。豫劇是中國(guó)最大的地方戲品種，以播放河南地方戲?yàn)榛緝?nèi)容的綜藝專題欄目《梨園春》，自從1994年10月創(chuàng)辦以來(lái)，現(xiàn)已成為在省內(nèi)外很有影響力的欄目。
二、河南省旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題
近年來(lái)，河南省大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。但總的來(lái)看，文化與旅游的發(fā)展仍存在旅游管理體制不健全、文化內(nèi)涵挖掘深度不夠、旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈條短等問(wèn)題，具體表現(xiàn)為以下方面：
第一，管理體制不健全，資源整合度低。河南省文化旅游資源相當(dāng)豐富，但由于多數(shù)景區(qū)隸屬不同行政部門，存在政出多門、多頭管理、職能交叉的狀況。旅游文化資源無(wú)法形成合力，無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)及優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，并且很多旅游文化產(chǎn)品在內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)中消耗了過(guò)多的精力，造成資源的浪費(fèi)，致使旅游文化產(chǎn)品的影響力和吸引力均較弱。
第二，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，文化內(nèi)涵挖掘深度不夠。河南豐富的文化資源以及深厚的文化底蘊(yùn)是河南旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)。但是，在對(duì)文化旅游資源的開(kāi)發(fā)中缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與科學(xué)論證，開(kāi)發(fā)表現(xiàn)手法大同小異，對(duì)那些具有深厚文化底蘊(yùn)的旅游資源，只是采用復(fù)制模式簡(jiǎn)單化開(kāi)發(fā)，或者是單純地模仿和再現(xiàn)歷史場(chǎng)景及歷史事件的表象，卻忽略了物化表征之后深藏的文化鑒賞價(jià)值、人文精神特質(zhì)，缺乏引導(dǎo)旅游者對(duì)中華文化內(nèi)涵的深刻理解，難以適應(yīng)游客不斷提升的審美鑒賞力，使旅游顯得蒼白無(wú)力。
第三，旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈條短，旅游服務(wù)不到位。旅游業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展與食、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素密切相關(guān)。因此，在效益計(jì)量上，不僅應(yīng)重視直接的景區(qū)經(jīng)濟(jì)收益，更應(yīng)看重所有旅游要素在流動(dòng)中所產(chǎn)生的消費(fèi)與購(gòu)買收益。然而，河南多數(shù)景區(qū)仍單純將增加門票收入當(dāng)成旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要途徑。其次，在旅游服務(wù)方面也不到位，多數(shù)游客認(rèn)為河南旅游景區(qū)的導(dǎo)游服務(wù)一般，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦挠∠笫俏幕刭|(zhì)較差。另外，由于旅游資源開(kāi)發(fā)較為單一，旅游產(chǎn)業(yè)要素不全，游客在參觀時(shí)可以參與的項(xiàng)目少，導(dǎo)致游客在旅游地逗留時(shí)間較短，從而影響旅游相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第四，旅游文化宣傳力度不夠，影響力小。河南省盡管也在加大旅游宣傳的力度，比如，舉辦安陽(yáng)殷商文化旅游節(jié)、鄭州國(guó)際少林武術(shù)節(jié)、信陽(yáng)茶文化節(jié)等，使河南文化旅游資源的知名度有很大提高，但是和其他城市相比，在全國(guó)范圍內(nèi)的知名度仍不是很高，也沒(méi)能引起足夠的重視。比如，大部分省外游客除少林寺、紅旗渠了解之外，對(duì)河南省其他旅游景點(diǎn)和旅游文化產(chǎn)品知之甚少，他們對(duì)這兩個(gè)地方的了解大多是從影視和網(wǎng)絡(luò)宣傳中獲得的，充分說(shuō)明河南省的宣傳力度不夠，使河南省豐厚的旅游文化資源受到埋沒(méi)，使大量的中國(guó)歷史文化資源不能得以傳承。因此，河南應(yīng)在深入開(kāi)發(fā)旅游文化資源，提高旅游景點(diǎn)的知名度，創(chuàng)建具有中原特色的文化旅游品牌上下功夫。
三、河南省旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策
根據(jù)河南省旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題可知，要想全面提升河南文化旅游產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)調(diào)整河南旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用河南文化資源優(yōu)勢(shì)，抓準(zhǔn)河南旅游特色，努力提升文化旅游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化、規(guī)?；蛧?guó)際化水平，為此，河南省必須做好如下幾個(gè)方面的工作。
第一，加強(qiáng)政府宏觀指導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制體制。旅游文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)，通常涉及眾多方面和眾多部門，河南各地各級(jí)旅游行政主管部門，應(yīng)改變旅游文化資源多頭管理的狀況，理順旅游文化產(chǎn)業(yè)管理體制，推動(dòng)政府行政管理部門逐步實(shí)現(xiàn)由辦向管轉(zhuǎn)變，由微觀管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，建立富有活力、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，統(tǒng)一、協(xié)調(diào)共促發(fā)展的旅游文化產(chǎn)業(yè)管理體制。
第二，準(zhǔn)確定位，打造特色文化旅游項(xiàng)目。文化旅游是一種高品位的旅游需求，要使不同文化層次，不同民族背景的旅游者都能感悟到文化資源的獨(dú)特魅力，就必須在對(duì)旅游文化準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上，深度挖掘河南文化內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)文化與旅游的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮文化旅游資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。例如除了利用古都文化、姓氏文化、宗教文化和武術(shù)文化等資源，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品形式，比如，信陽(yáng)可開(kāi)展茶文化旅游，將信陽(yáng)秀美的茶區(qū)環(huán)境、豐富的茶文化內(nèi)涵與山水文化、歷史文化相結(jié)合，發(fā)揮出信陽(yáng)旅游資源的整體優(yōu)勢(shì)，以文化旅游項(xiàng)目的高品位性吸引廣大游客。
第三，整合多種資源，提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。河南旅游文化資源豐富，只有將多種資源進(jìn)行整合，才能發(fā)揮出旅游資源的整體優(yōu)勢(shì)。目前，河南省可以考慮將四大古都的各游覽勝地連線、連片，進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)，組成一條“古都游覽線”；從河南的博大源遠(yuǎn)的史前文化著手，如裴李崗文化、仰韶文化、龍山文化等，組成一個(gè)“精品史前文化游覽線”；利用河南是古代名人輩出的地區(qū)，重修名人故居，開(kāi)發(fā)一條“文化名人故居游覽線”等，將這些資源有效整合，合理配置，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?yīng)，提升河南旅游文化產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
第四，提高產(chǎn)業(yè)化意識(shí)，拉長(zhǎng)旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈條。要提升游客滿意度，應(yīng)充分利用好文化資源，圍繞游客需求將地域文化滲透到旅游業(yè)的多個(gè)環(huán)節(jié)之中，如吃、住、行、游、購(gòu)、娛等多個(gè)方面，打造文化旅游的產(chǎn)業(yè)鏈。特別是將河南的文化特色體現(xiàn)在賓館餐飲及城市環(huán)境等載體中，如在賓館的裝飾、設(shè)計(jì)等方面，體現(xiàn)河南的文化特色，在餐飲方面，扶持那些能體現(xiàn)河南文化特色的傳統(tǒng)飲食和風(fēng)味小吃。另外，在徽記、商標(biāo)、裝飾、主題等能夠彰顯旅游形象特色的微觀之處精心策劃，使旅游者能夠從各種旅游要素中感受到濃郁的文化氛圍，體驗(yàn)到河南的鮮明的文化特色。
第五，利用多種渠道，加大宣傳促銷力度。充分利用各種新聞傳播媒介、現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，實(shí)行河南省總體形象宣傳與景區(qū)宣傳相結(jié)合，政府機(jī)構(gòu)宣傳和旅游企業(yè)促銷相結(jié)合的方法，樹(shù)立和提升河南的鮮明形象和特色。可以通過(guò)參加國(guó)內(nèi)外各種旅游交易會(huì)和旅游博覽會(huì)，到國(guó)內(nèi)外主要客源地進(jìn)行有針對(duì)性的、主題式的旅游促銷。還可通過(guò)在國(guó)內(nèi)外有重大影響的節(jié)慶活動(dòng)、賽事，如鄭州的國(guó)際少林武術(shù)節(jié)、信陽(yáng)茶葉節(jié)、洛陽(yáng)牡丹花會(huì)、安陽(yáng)的殷商文化節(jié)和國(guó)際滑翔旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，吸引海內(nèi)外游客，提升河南知名度和影響力，讓河南走向世界。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè)；戰(zhàn)略規(guī)劃；城市定位
Abstract：Generally, there are four types of tourism plan styles at home, one is school of landscape garden architecture, featured by planning on shapes, another is school of resources deployment, majoring in geography, another is a school advanced in culture and history, another is school of efficiency and economy, majoring in economic import. To make a good strategic plan, which is forward looking, scientific and operational, we need to composite different ideas of schools. The research on development strategy of tourism plan in Nanjing will use tourism to lead the local economy development, feature in economy efficiency and make profits, which belongs to regional tourism plan.
Key words：tourism；strategic plan；city positioning
中圖分類號(hào)：文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：
文章編號(hào)：1674-4144（2011）-05-22（7）
1規(guī)劃研究思路
城市旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃一般不強(qiáng)調(diào)編制過(guò)程中的分析、研究和詳細(xì)方案設(shè)計(jì)，而偏重于宏觀指導(dǎo)思想的制定。重點(diǎn)解決旅游業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題，其目的在于通過(guò)旅游營(yíng)銷手段的提升擴(kuò)大旅游市場(chǎng)份額，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，吸引旅游資本投資等。往往以簡(jiǎn)潔、扼要的篇幅提出當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的愿景、目標(biāo)、指標(biāo)、發(fā)展路徑、重大項(xiàng)目、要素計(jì)劃和政策支持諸內(nèi)容，具有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。
從方法上講，這類規(guī)劃研究應(yīng)以設(shè)計(jì)科學(xué)為基礎(chǔ)，以價(jià)值創(chuàng)造為目標(biāo)，為政府提供實(shí)現(xiàn)愿景的系統(tǒng)解決方案。改革開(kāi)放30年來(lái)我國(guó)旅游規(guī)劃已經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是資源導(dǎo)向階段（1979~1989年）：以旅游資源開(kāi)發(fā)為主；二是市場(chǎng)導(dǎo)向階段（1990~2000年）：以旅游形象和市場(chǎng)營(yíng)銷為重點(diǎn)；三是產(chǎn)品導(dǎo)向階段（2001~2010年）：以游旅產(chǎn)品體系建設(shè)為中心。下一階段我們認(rèn)為應(yīng)是系統(tǒng)導(dǎo)向階段：以系統(tǒng)設(shè)計(jì)和價(jià)值創(chuàng)造為重要特征。系統(tǒng)設(shè)計(jì)的思想應(yīng)注重規(guī)劃整體性的整體性、相關(guān)性、結(jié)構(gòu)性、層次性、動(dòng)態(tài)性、目的性、環(huán)境適應(yīng)性等。是把南京市旅游產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)研究，把旅游系統(tǒng)當(dāng)作相互依存的變量來(lái)分析，按照確定的目標(biāo)，尋求實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段，以便在復(fù)雜的相互作用中，選擇能夠?qū)崿F(xiàn)價(jià)值最大化的路徑、方案和行動(dòng)計(jì)劃。主要工作包括：闡述南京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的愿景、定位和目標(biāo)、調(diào)查系統(tǒng)的環(huán)境、梳理旅游資源、整合旅游要素、推行“規(guī)劃―融資―建設(shè)―運(yùn)營(yíng)―管理”五位一體的系統(tǒng)發(fā)展模式。
2定位與目標(biāo)
2.1南京作為旅游名城將如何定位
“定位”的問(wèn)題是一個(gè)很難的問(wèn)題。既要符合一個(gè)城市旅游的特點(diǎn)，又要有延續(xù)性，反映潛在游客心目中的形象。南京這些年來(lái)在城市定位上經(jīng)常變，由此帶來(lái)了不利的影響。如“國(guó)際化大都市”的定位，使主城區(qū)長(zhǎng)出了上千幢超高層；后來(lái)是“現(xiàn)代化濱江城市”的定位，引發(fā)了成片的拆遷、拓路、差一點(diǎn)把路邊的樹(shù)也砍掉；現(xiàn)在的定位是“人文綠都”， 這比較適合南京的特點(diǎn)。當(dāng)然有些晚了，很多有價(jià)值的建筑已經(jīng)拆了，很可惜。這也反映了我們這一代人對(duì)城市發(fā)展的認(rèn)識(shí)水平，有一個(gè)不斷提高的過(guò)程。這次旅游規(guī)劃中我們提出了“人文綠都，博愛(ài)名城” 的定位。盡管沒(méi)有太多的創(chuàng)新，但我們認(rèn)為還比較貼切。
2.2南京旅游產(chǎn)業(yè)“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)
南京在全國(guó)旅游發(fā)展格局中地位突出，是中國(guó)十大旅游城市之一。南京的旅游收入超過(guò)杭州和西安?！笆濉逼陂g南京應(yīng)把“國(guó)際性旅游目的地”作為發(fā)展目標(biāo)。因?yàn)椋暇┥剿橇秩跒橐惑w，旅游資源總量大、品質(zhì)佳，擁有眾多具有國(guó)際影響力的旅游吸引物、人物和事件，在全球旅游發(fā)展格局中，南京應(yīng)定位于新興的國(guó)際性旅游目的地之一。就南京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)，應(yīng)將旅游產(chǎn)業(yè)放在南京整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中思考。
3目標(biāo)實(shí)現(xiàn)可能性分析
從“十一五”發(fā)展情況看，上述目標(biāo)經(jīng)過(guò)努力是有可能達(dá)到的。關(guān)鍵是要在認(rèn)識(shí)上應(yīng)把旅游產(chǎn)業(yè)作為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”來(lái)抓。從發(fā)展機(jī)會(huì)和資源條件上看，是有可能實(shí)現(xiàn)的。
3.1國(guó)際旅游區(qū)域重心繼續(xù)東移
聯(lián)合國(guó)世界旅游組織（WTO）分析認(rèn)為，旅游將成為世界上最大的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，國(guó)際旅游區(qū)域中心繼續(xù)東移，到2020年，中國(guó)將成為世界第一旅游接待國(guó)、第四大客源國(guó)和世界上最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。南京是正在崛起的世界級(jí)城市群――長(zhǎng)江三角洲的重要城市之一，在國(guó)際旅游重心東移過(guò)程中，必將迎來(lái)強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，入境旅游將迅猛發(fā)展。
3.2旅游消費(fèi)已進(jìn)入大眾化時(shí)代
根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，人均GDP超過(guò)3500美元，是世界公認(rèn)的旅游產(chǎn)業(yè)爆發(fā)性增長(zhǎng)階段。2009年我國(guó)人均GDP已經(jīng)達(dá)到3700美元，江蘇省達(dá)到6475美元，南京市高達(dá)8130美元。一個(gè)巨大的旅游消費(fèi)市場(chǎng)將在“十二五”時(shí)期加速形成，旅游將成為城鎮(zhèn)居民生活的基本內(nèi)容和剛性需求。從旅游發(fā)展趨勢(shì)看，隨著居民消費(fèi)升級(jí)，國(guó)內(nèi)旅游正由觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變。
3.3旅游發(fā)展的政策環(huán)境更加優(yōu)化
去年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，提出了一系列推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大措施和優(yōu)惠政策，顯示出國(guó)家對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的重視，也為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)啟了全新空間。
3.4南京取得2014年第二屆青年奧運(yùn)會(huì)的舉辦權(quán)
這是南京產(chǎn)業(yè)提檔、城市提升、文明程度提高、國(guó)際化進(jìn)程提速的強(qiáng)大助推器，一方面將推動(dòng)南京相關(guān)旅游設(shè)施的建設(shè)和提檔升級(jí)，并提升南京服務(wù)和接待能力；另一方面，將吸引全世界的目光，可全面展示南京城市形象，提升城市旅游國(guó)際知名度，吸引大量入境游客，并可為后青奧時(shí)代南京旅游國(guó)際化發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。
3.5綜合交通樞紐建設(shè)將大大改變南京旅游市場(chǎng)格局
隨著南京南站、空港二期、京滬高鐵、寧杭高鐵、滬漢蓉、滬寧城際鐵路等重大基礎(chǔ)工程的建設(shè)和相繼投入使用，南京旅游集散功能大幅提升，將為南京帶來(lái)大量的人流、物流和信息流。尤其是與南京都市圈各成員城市以及與上海、杭州等長(zhǎng)三角中心城市的同城效應(yīng)日益顯現(xiàn)，區(qū)域旅游發(fā)展進(jìn)入資源共享、深度合作的時(shí)代。
3.6南京資源十分豐富
根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》方案，南京旅游資源單體共670處，涉及7個(gè)主類、33個(gè)亞類和146個(gè)基本類型，分別占到全國(guó)旅游資源相應(yīng)類型數(shù)量的87.5%、68.75%和55.72%，這些為實(shí)現(xiàn)我市的旅游目標(biāo)提供了資源保障。
4發(fā)展戰(zhàn)略路徑
南京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑，可以從資源整合、產(chǎn)品創(chuàng)新、文旅融合、城旅互動(dòng)、區(qū)域合作、國(guó)際化和可持續(xù)發(fā)展等七個(gè)方面思考。
4.1資源整合
旅游資源是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，整合旅游資源、發(fā)揮最大效用是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，南京旅游資源分屬十多個(gè)部門（條條）和各個(gè)區(qū)縣（塊塊），多頭管理、條塊分割嚴(yán)重，產(chǎn)權(quán)形式復(fù)雜，難以形成合力，限制了優(yōu)質(zhì)資源“整體效用”的發(fā)揮。在實(shí)踐中形成了“資源優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不對(duì)稱，產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)不對(duì)稱，管理職能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不對(duì)稱”的情況，嚴(yán)重阻礙了南京旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。南京旅游資源整合戰(zhàn)略本質(zhì)上要按照“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”要求，對(duì)旅游資源行政管理權(quán)限的重新整合，進(jìn)而形成集資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)于一體的新型旅游資源管理體制，形成保護(hù)與開(kāi)發(fā)的有機(jī)統(tǒng)一。
4.2產(chǎn)品創(chuàng)新
產(chǎn)品創(chuàng)新是旅游發(fā)展的根本動(dòng)力，也是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要。旅游產(chǎn)品創(chuàng)新戰(zhàn)略要緊緊圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)以及南京旅游資源特色，在繼續(xù)鞏固提升觀光旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展休閑度假旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)打造一批專項(xiàng)旅游產(chǎn)品，優(yōu)化提升南京旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足旅游市場(chǎng)多元化需求。推動(dòng)南京旅游從觀光型向觀光度假休閑復(fù)合型轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變。
4.3文旅融合
文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。南京多元文化交融，包括六朝文化、明清文化、民國(guó)文化、民俗文化宗教文化、科教文化等，文化資源優(yōu)勢(shì)突出。但總體來(lái)看，南京文旅融合不深，文化資源優(yōu)勢(shì)彰顯不足。文旅融合戰(zhàn)略，就是要加強(qiáng)旅游與文化的深度融合，拓寬合作領(lǐng)域，理順合作機(jī)制，加大政策扶持，一方面，彰顯文化資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面，借助旅游繁榮發(fā)展，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，弘揚(yáng)中華文化。
4.4城旅互動(dòng)
旅游與城市化建設(shè)互動(dòng)是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。雅典提出，城市具有工作、居住、游憩、交通四大功能。隨著城市的發(fā)展和人們生活水平的提高，城市在規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)進(jìn)一步凸顯游憩功能，不能就建設(shè)談建設(shè)，就環(huán)境綜合整治談環(huán)境綜合整治?？傮w而言，南京城市化建設(shè)與旅游發(fā)展仍是兩張皮，聯(lián)系不夠緊密。實(shí)施城旅互動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)質(zhì)就是將城市化與旅游發(fā)展融為一體，樹(shù)立大旅游觀念，提升城市的旅游功能，把整個(gè)南京作為最大的景區(qū)、最好的旅游產(chǎn)品、最美的旅游目的地來(lái)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。南京“十二五”期間要大力實(shí)施城旅互動(dòng)戰(zhàn)略，一是規(guī)劃的有效銜接。在城市規(guī)劃修編和“十二五”規(guī)劃中充分考慮旅游發(fā)展的需求，使旅游發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、文化發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃有效銜接，保證旅游發(fā)展在用地、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)等方面與城鄉(xiāng)發(fā)展共享空間。二是項(xiàng)目的互動(dòng)。城建項(xiàng)目要充分考慮旅游發(fā)展的要求，保證城建項(xiàng)目與旅游發(fā)展良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境建設(shè)功能化，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)景觀化。如新秦淮河-土城頭百里風(fēng)光帶建設(shè)、南京南站建設(shè)要充分考慮旅游功能配套，城市基礎(chǔ)設(shè)施要按照景觀的水平建設(shè)。三是旅游服務(wù)配套。加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化旅游交通條件，美化旅游環(huán)境，完善旅游標(biāo)志，改善旅游廁所和停車場(chǎng)，完善旅游咨詢、旅游集散、旅游急救等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。將旅游發(fā)展與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化相結(jié)合。
4.5區(qū)域合作
隨著區(qū)域一體化和長(zhǎng)三角地區(qū)同城化效應(yīng)的凸顯，加強(qiáng)區(qū)域旅游合作是提升南京旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)互惠互利、互促共贏的有效形式，也是推進(jìn)旅游大市場(chǎng)建設(shè)的重要途徑。南京區(qū)域旅游合作戰(zhàn)略就是要強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)，突出競(jìng)合發(fā)展，積極參與區(qū)域間的分工協(xié)作，從城鄉(xiāng)互游合作、南京都市圈旅游合作、長(zhǎng)三角/泛長(zhǎng)三角城市旅游合作、沿江29個(gè)城市旅游合作，沿高鐵城市旅游合作等層次，尤其是京滬高鐵和滬漢蓉高鐵的建設(shè)，將大大提高南京旅游的輻射能力。形成“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、客源互動(dòng)、景區(qū)組合、聯(lián)合營(yíng)銷、信息聯(lián)動(dòng)”的區(qū)域合作格局，積極打造“無(wú)障礙旅游區(qū)”。
4.6國(guó)際合作
旅游不僅是天然的國(guó)際化產(chǎn)業(yè)，還是友好產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放程度代表著一個(gè)城市的開(kāi)放水平。要把南京建成“國(guó)際性旅游目的地”，在發(fā)展理念、運(yùn)行機(jī)制、管理模式、人才培養(yǎng)、環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營(yíng)銷策略等方面，必須按照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全方位加快與國(guó)際接軌。在旅游產(chǎn)品國(guó)際化方面，要充分利用具有國(guó)際影響力的旅游資源、人物、事件，如大報(bào)恩寺（佛頂舍利骨）、鄭和七下西洋、明城墻、中山陵、青奧會(huì)等，建設(shè)一批具有國(guó)際水準(zhǔn)的旅游產(chǎn)品。在旅游設(shè)施國(guó)際化方面，應(yīng)結(jié)合南京山水城林特色建設(shè)一批具有國(guó)際水準(zhǔn)、體現(xiàn)國(guó)際時(shí)尚的旅游設(shè)施、生態(tài)觀光設(shè)施和會(huì)議展覽設(shè)施；在旅游營(yíng)銷國(guó)際化方面，要加快構(gòu)建國(guó)際市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷機(jī)制，樹(shù)立品牌理念；引進(jìn)國(guó)際知名旅游品牌，提高南京旅游國(guó)際影響力和知名度；充分利用青奧契機(jī)，做好宣傳南京旅游的高規(guī)格營(yíng)銷方案；在旅游管理國(guó)際化方面，應(yīng)積極推動(dòng)南京旅游產(chǎn)業(yè)更多地采用國(guó)際先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和管理技術(shù)，打造一支有國(guó)際旅游城市水準(zhǔn)的從業(yè)隊(duì)伍，使全市的酒店、旅行社、旅游接待設(shè)施和娛樂(lè)設(shè)施的服務(wù)水平和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)能與國(guó)際著名旅游城市相媲美。在旅游服務(wù)國(guó)際化方面，要營(yíng)造國(guó)際旅游城市的人文環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，改善城市的國(guó)際化接待環(huán)境，使國(guó)際游客擁有較高的出游無(wú)障礙化便利；通過(guò)鼓勵(lì)入境游、實(shí)施入境便利政策等有效措施，提升城市接待游客中入境游客尤其是外國(guó)游客的比重。
4.7可持續(xù)發(fā)展
環(huán)境是旅游的基礎(chǔ)，可持續(xù)是旅游發(fā)展的內(nèi)在要求。南京“十二五”期間旅游將處于大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展階段，尤其應(yīng)注重旅游可持續(xù)戰(zhàn)略的實(shí)施?？沙掷m(xù)旅游是隨著可持續(xù)發(fā)展理念而出現(xiàn)的，旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是指，通過(guò)實(shí)施有效措施，保證旅游開(kāi)發(fā)既應(yīng)滿足當(dāng)代人（含旅游者和旅游地居民）的多種需求（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等需求）又不損害后代滿足其旅游需求的能力和進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)的可能性。南京“十二五”期間要大力實(shí)施旅游可持續(xù)戰(zhàn)略，一是要強(qiáng)化資源和環(huán)境保護(hù)。對(duì)南京具有旅游景觀價(jià)值的山體、河流、湖泊和歷史文化遺產(chǎn)等進(jìn)行開(kāi)發(fā)時(shí)，要以環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)效益并重為前提，不破壞其脆弱的平衡關(guān)系；嚴(yán)格執(zhí)行旅游項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度；合理確定景區(qū)游客容量；二是要實(shí)施旅游節(jié)能節(jié)水減排工程。鼓勵(lì)賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、旅游經(jīng)營(yíng)單位利用新能源新材料，廣泛運(yùn)用節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)，減少溫室氣體排放，創(chuàng)建“綠色飯店”、“綠色景區(qū)”。三是要倡導(dǎo)低碳旅游方式。加強(qiáng)宣傳和教育，引導(dǎo)市民和游客樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)游客文明旅游、綠色消費(fèi)；四是要鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)綠色旅游產(chǎn)品。
5南京旅游產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間重大項(xiàng)目
根據(jù)初步規(guī)劃，“十二五”期間南京圍繞旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目至少有十多項(xiàng)：一是紫金山―玄武湖城市中央公園；二是秦淮河旅游帶項(xiàng)目；三是金陵大報(bào)恩寺重建項(xiàng)目；四是土城頭百里風(fēng)光帶；五是民國(guó)文化旅游項(xiàng)目；六是長(zhǎng)江國(guó)際旅游項(xiàng)目；七是休閑度假區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等。
5.1城市中央公園項(xiàng)目
紫金山―玄武湖城市中央公園是以紫金山、玄武湖為主體整合該片區(qū)旅游資源，通過(guò)高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)，用交通路網(wǎng)使各個(gè)景區(qū)點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)，并賦予一些具有世界影響力的主題，科學(xué)合理配置高品質(zhì)的休閑、觀光功能和相應(yīng)載體，打造休閑觀光為主、具有世界級(jí)震撼力的“城市中央公園”。隨著南京“一主三副”即一個(gè)主城，仙林、東山和江北三個(gè)副城城市格局的形成，“紫金山―玄武湖”風(fēng)景片區(qū)日益成為城市的中央。這一片區(qū)旅游資源非常豐富，包括中山陵園風(fēng)景區(qū)、玄武湖、白馬公園、明城墻、九華山等，最能體現(xiàn)南京山、水、城、林的特色。從占地面積看，這可能是世界上最大的城市中央公園。美國(guó)紐約中央公園也僅有843英畝，但紐約中央公園不只是紐約市民的休閑空間，更是全球人民所喜愛(ài)的旅游勝地。
5.2秦淮河旅游帶項(xiàng)目
秦淮河是南京的母親河，可分為內(nèi)秦淮、外秦淮和秦淮新河，沿岸歷史文化資源和生態(tài)資源極其豐富，是南京歷史人文記憶的重要承載體。隨著城市的不斷成長(zhǎng)和空間結(jié)構(gòu)演變，外秦淮河歷史上防衛(wèi)與運(yùn)輸功能已經(jīng)退化逝去，尤其是經(jīng)過(guò)“十一五”期間的環(huán)境綜合整治，外秦淮河面目一新，兩岸城墻巍巍，綠意濃濃，景色秀麗，已成為南京市民休閑娛樂(lè)活動(dòng)新的空間。但整體來(lái)看，外秦淮河的旅游休閑功能、文化彰顯功能、水岸經(jīng)濟(jì)功能不足，“十二五”期間應(yīng)深度挖掘秦淮河的歷史、文化資源，加大對(duì)已經(jīng)整治的16.5公里外秦淮河的旅游休閑功能的開(kāi)發(fā)，“以線帶面”，將沿河26個(gè)景點(diǎn)和公園面河開(kāi)放。通過(guò)外秦淮河串聯(lián)起沿岸的旅游資源，將外秦淮河打造成為展示金陵歷史文化風(fēng)貌和秦淮文脈的休閑景觀帶、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶、水岸經(jīng)濟(jì)帶。以鐘山風(fēng)景區(qū)為龍頭，以秦淮河為紐帶所展現(xiàn)的南京旅游文化是一張具有世界級(jí)水平城市旅游名片。
5.3金陵大報(bào)恩寺重建項(xiàng)目
南京有1780多年的佛教發(fā)展史，是我國(guó)佛教活動(dòng)最早的城市之一，是古代江南地區(qū)最早傳播佛教文化的圣地，也是近代中國(guó)佛教文化復(fù)興、傳播、研究中心。目前，南京現(xiàn)存與佛教有關(guān)的旅游資源單體30余處，但這些資源比較分散，主要以景點(diǎn)觀光的傳統(tǒng)型開(kāi)發(fā)為主。今年6月，七寶阿育王塔佛頂骨舍利在金陵盛世重光，從頂骨舍利的寓意來(lái)說(shuō)，是級(jí)別最高的，是最智慧頭腦的象征。這次重光意義極其重大，讓世人重新認(rèn)識(shí)南京在佛教界的地位，可以激活南京的佛教文化資源?！笆濉逼陂g，南京應(yīng)充分利用南京佛教文化在中國(guó)佛教發(fā)展史上所具有不可替代地位，以金陵大報(bào)恩寺重建為契機(jī)，以“朝圣之旅”為思路，挖掘并整合眾多佛教資源，結(jié)合佛教文化傳播、學(xué)術(shù)等活動(dòng)，使南京佛教文化資源得到多視角、高層次、全方位展示，進(jìn)一步彰顯南京佛都魅力。
5.4土城頭百里風(fēng)光帶項(xiàng)目
土城頭是明代南京四重城垣的最外城垣，至今已有600余年的歷史，墻體以土墻為主，筑有城門18座。外郭全線原長(zhǎng)60余公里，目前地面尚有遺存30公里。土城頭段范圍是從下關(guān)金川門至江寧夾崗門，全長(zhǎng)約40公里。“十二五”期間，南京規(guī)劃將土城頭與秦淮新河連接起來(lái)，打造百里“綠色項(xiàng)鏈”，構(gòu)建綠色生態(tài)長(zhǎng)廊，應(yīng)充分挖掘資源優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施規(guī)劃建設(shè)，把保護(hù)人文歷史印記、營(yíng)造自然景觀、改善人居環(huán)境、構(gòu)建旅游系統(tǒng)、提高城市品質(zhì)有機(jī)結(jié)合，將百里風(fēng)光帶打造成南京城市的人文長(zhǎng)廊、綠色長(zhǎng)廊、生態(tài)長(zhǎng)廊、休閑長(zhǎng)廊。重點(diǎn)任務(wù)包括：（1）秦淮新河段重點(diǎn)建設(shè)城市陽(yáng)臺(tái)―城市運(yùn)動(dòng)森林、秦淮文化休閑坊、休閑旅游基地、水下活動(dòng)中心、城市影音中心、創(chuàng)意市集等六大核心休閑項(xiàng)目；（2）土城頭段，根據(jù)資源特色和歷史文化遺產(chǎn)特色，重點(diǎn)建設(shè)18~20個(gè)公園；根據(jù)歷史記載，土城頭沿線共有18個(gè)城門，“十二五”期間，重點(diǎn)重建、修復(fù)3~5個(gè)城門。
5.5民國(guó)文化旅游項(xiàng)目。南京最有名的除了明朝文化，就數(shù)民國(guó)文化
“十二五”期間，為彰顯民國(guó)文化，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)民國(guó)建筑的保護(hù)和利用。這一方面市政府己有保護(hù)措施，現(xiàn)在關(guān)鍵是要在保護(hù)的前提下利用，在利用的過(guò)程中保護(hù)，做到科學(xué)保護(hù)、有效保護(hù)、合理利用、創(chuàng)意利用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值之間的相容性、統(tǒng)一性。我們?cè)O(shè)想可沿中山路打造一條民國(guó)歷史文化旅游線路。從下關(guān)碼頭開(kāi)始，沿中山北路、中山路、中山東路至中山門到中山陵，將沿線近百座民國(guó)建筑分為幾個(gè)組團(tuán)，集中展示民國(guó)建筑和文化，包括名人居址、辦公舊址等，讓游客充分體驗(yàn)民國(guó)時(shí)期的政治、文化及生活方式。具體可以參照美國(guó)波士頓“自由之路”旅游路線的做法，設(shè)計(jì)旅游專線，用一條“紅磚”線路串聯(lián)起中山大道沿線的民國(guó)建筑景點(diǎn)，對(duì)沿線民國(guó)建筑進(jìn)行維修和更新，民國(guó)建筑上用統(tǒng)一的指示標(biāo)牌，打造南京開(kāi)放式的民國(guó)建筑博物館，結(jié)合2011100周年，加大對(duì)民國(guó)文化旅游帶的宣傳促銷。
5.6長(zhǎng)江國(guó)際旅游項(xiàng)目
南京的旅游應(yīng)從秦淮河走向長(zhǎng)江，打造長(zhǎng)江國(guó)際旅游帶應(yīng)納入“十二五”旅游規(guī)劃。長(zhǎng)江國(guó)際旅游帶是以氣勢(shì)磅礴、煙波浩渺的長(zhǎng)江為軸，以遠(yuǎn)近山巒為背景，展示古都山川形勝，構(gòu)成江景、城景、港景、名勝古跡和自然景觀相交融的沿江風(fēng)貌帶。旅游帶北岸上起駐馬河，下至與儀征交界處，全長(zhǎng)88公里，南岸上自慈湖口、下至大刀河，全長(zhǎng)98公里。旅游帶的自然資源主要有長(zhǎng)江、幕府山、棲霞山、獅子山、江灘濕地等。人文資源有八卦洲洲頭森林公園、燕子磯公園、寶船遺址公園、浦口碼頭、閱江樓景區(qū)、南京長(zhǎng)江大橋、二橋、三橋等。目前，沿江閱江樓景區(qū)、棲霞山景區(qū)、綠博園等發(fā)展較為成熟。但整體來(lái)看，多數(shù)旅游資源開(kāi)發(fā)與長(zhǎng)江聯(lián)系不夠緊密，旅游開(kāi)發(fā)滯后，旅游景區(qū)多數(shù)難以到達(dá)濱江岸線，親水效果不佳，僅以觀景為主。“十二五”期間，南京應(yīng)以大江風(fēng)貌和兩岸文化景觀為主要特色，加快建設(shè)和整治提升相關(guān)景區(qū)景點(diǎn)，以長(zhǎng)江為軸線使之串聯(lián)，重點(diǎn)任務(wù)有：建設(shè)鄭和航海文化主題公園；江心洲八卦洲重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；幕燕風(fēng)景區(qū)應(yīng)加快環(huán)境綜合整治，以生態(tài)旅游、休閑度假為主；下關(guān)“南京外灘”，要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)江黃金岸線，打造濱江風(fēng)光帶；河西濱江風(fēng)光帶要加快貫通整個(gè)河西濱江風(fēng)光帶，展露長(zhǎng)江雄姿；浦口新城未來(lái)將成為濱江歷史文化生態(tài)之城。。長(zhǎng)江國(guó)際旅游帶可按歷史濱江段、現(xiàn)代濱江段、人文濱江段、宜居濱江段、生態(tài)濱江段等五段打造文化特色各異的濱江景觀帶。
5.7休閑度假區(qū)建設(shè)
當(dāng)前，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正發(fā)生深刻轉(zhuǎn)型，己從觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)變，南京在休閑度假區(qū)建設(shè)方面潛力還沒(méi)有發(fā)掘出來(lái)?！笆濉逼陂g，南京應(yīng)順應(yīng)旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，加快調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃和布局旅游度假區(qū)，重點(diǎn)布局在江寧湯山、浦口一山三泉、六合金牛湖等地，打造旅游度假精品，使之成為長(zhǎng)三角地區(qū)休閑度假的重要目的地。重點(diǎn)任務(wù)有江寧湯山國(guó)際溫泉城建設(shè)；六合金牛湖國(guó)家級(jí)度假區(qū)建設(shè)；浦口一山三泉建設(shè)，老山國(guó)家森林公園突出生態(tài)養(yǎng)老、體育運(yùn)動(dòng)、科普觀光特色，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)5A級(jí)景區(qū)；加快推進(jìn)珍珠泉旅游度假區(qū)提檔升級(jí)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；加快珠江、湯泉特色旅游鎮(zhèn)建設(shè)，建成以溫泉度假、生態(tài)休閑為特色，觀光與度假相結(jié)合，兼具商務(wù)、會(huì)議、科普旅游等功能的國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。
5.8國(guó)際青奧旅游城項(xiàng)目
2014年第二屆夏季青少年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)將在南京舉行。青奧會(huì)是使年輕人在運(yùn)動(dòng)、教育與文化方面均衡發(fā)展的體育盛事，在奧林匹克運(yùn)動(dòng)范圍內(nèi)，激發(fā)青年人積極主動(dòng)地參與體育運(yùn)動(dòng)、文化教育，進(jìn)而增進(jìn)人際交流、社會(huì)融合和國(guó)際友誼。屆時(shí)，南京將通過(guò)周密的賽會(huì)組織、廣泛的志愿參與、完備的賽會(huì)設(shè)施、綠色平安便捷的城市環(huán)境四大支柱，呈現(xiàn)一屆獨(dú)具魅力的青奧會(huì)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，充分利用國(guó)際性賽事舉辦的經(jīng)歷和遺產(chǎn)，對(duì)提升舉辦地的城市形象和城市旅游具有重大意義。青奧會(huì)結(jié)束后，如何讓奧林匹克精神的傳承還將持續(xù)下去，值得研究和重視?！笆濉逼陂g，南京應(yīng)借鑒新加坡、因斯布魯克等城市經(jīng)驗(yàn)，充分利用青奧會(huì)給南京留下寶貴而豐富的體育遺產(chǎn)、文化和教育遺產(chǎn)、無(wú)形遺產(chǎn)，規(guī)劃建設(shè)國(guó)際青年奧林匹克旅游城，使之成為全世界青年交流的平臺(tái)。同時(shí)要加大對(duì)青奧品牌和精神的包裝宣傳，策劃定期和不定期的青年奧林匹克文化交流、體育競(jìng)賽、學(xué)術(shù)交流、青年峰會(huì)等活動(dòng)，推廣奧林匹克精神，鼓勵(lì)青年參與，著力追溯和延展東方文化、奧林匹克文化的深厚內(nèi)涵，養(yǎng)成積極向上的人生觀、世界觀和生活方式。
6做大做強(qiáng)南京旅游產(chǎn)業(yè)的舉措
6.1加強(qiáng)對(duì)南京旅游產(chǎn)業(yè)的地位和作用的認(rèn)識(shí)
旅游產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動(dòng)系數(shù)大，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)多，綜合效益好。要把旅游產(chǎn)業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。南京的旅游資源很多，尤其是歷史文化資源，需要用系統(tǒng)工程的方法加以整合。通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、帶動(dòng)就業(yè)。
6.2堅(jiān)持旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的引領(lǐng)
高度重視規(guī)劃對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和全面科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步完善南京旅游規(guī)劃體系。將旅游基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)納入南京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，并在編制和調(diào)整城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃過(guò)程中充分考慮旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。根據(jù)需要編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，加大相關(guān)專項(xiàng)研究，包括《南京市近期旅游重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃》、《南京市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》、《宗教旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究》等。加強(qiáng)旅游規(guī)劃管理，指導(dǎo)相關(guān)規(guī)劃實(shí)施，提高規(guī)劃執(zhí)行和監(jiān)督的力度，有效發(fā)揮規(guī)劃對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和調(diào)控作用。
6.3加大對(duì)旅游不動(dòng)產(chǎn)的投入
旅游產(chǎn)業(yè)做大靠投資，做強(qiáng)靠創(chuàng)新、做優(yōu)靠管理。應(yīng)該在成立市級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺(tái)，負(fù)責(zé)對(duì)重大項(xiàng)目的投資建設(shè)。旅游景區(qū)建設(shè)、旅游設(shè)施配套沒(méi)有投資是不行的。但有時(shí)政府想做而沒(méi)有錢做，或者僅有投入而沒(méi)有產(chǎn)出同樣不能形成良性循環(huán)。因此，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅是一般規(guī)劃的問(wèn)題，要按照全生命周期思路對(duì)項(xiàng)目策劃、融資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面進(jìn)行系統(tǒng)思考。尤其是要從價(jià)值創(chuàng)造的角度，構(gòu)造商業(yè)模式，使投資的外部收益內(nèi)部化，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的資金平衡，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
6.4優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)政策
加快落實(shí)國(guó)務(wù)院41號(hào)文件，進(jìn)一步優(yōu)化旅游政策環(huán)境。一是對(duì)旅游項(xiàng)目建設(shè)用地政策支持。年度土地供應(yīng)要適當(dāng)增加旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，對(duì)納入市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目用地給予優(yōu)先支持。積極支持利用荒地、荒坡、荒灘等開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民利用集體建設(shè)用地開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，充分利用農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，合理利用農(nóng)用土地開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游。二是金融政策支持。對(duì)符合旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和信貸原則的旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目，尤其是中小旅游企業(yè)，要加大多種形式的融資授信支持。積極推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)開(kāi)展多種方式的業(yè)務(wù)合作，探索開(kāi)發(fā)適合旅游消費(fèi)需要的金融產(chǎn)品。是旅游企業(yè)稅費(fèi)政策支持。針對(duì)旅游企業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格，營(yíng)業(yè)稅、所得稅、土地使用稅，以及廣告費(fèi)、排污費(fèi)、研發(fā)費(fèi)相關(guān)費(fèi)用，加大政策支持力度。允許旅行社參與政府采購(gòu)和服務(wù)外包。四是在創(chuàng)新景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)模式，加快推進(jìn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)分離方面給予政策支持；在鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入旅游領(lǐng)域，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者方面給予加大政策支持。
6.5完善旅游法規(guī)體系
高度重視法制建設(shè)，加快立法進(jìn)程，進(jìn)一步完善旅游法規(guī)體系，進(jìn)而保護(hù)游客的利益，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大旅游法規(guī)的執(zhí)行力度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布的與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)。加快旅游執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，建立健全旅游執(zhí)法隊(duì)伍體系，加大旅游執(zhí)法監(jiān)察力度，為依法治旅提供強(qiáng)有力的保障。加快旅游綜合立法工作。按照旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和國(guó)家相關(guān)法律要求，參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)，加快《南京市旅游條例》、《南京市城市公園管理?xiàng)l例》、《南京市景區(qū)管理?xiàng)l例》等立法工作，并制定實(shí)施細(xì)則，為旅游執(zhí)法提供法定依據(jù)。
