緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)村牧區(qū)土地規(guī)劃，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

為切實做好州政府系統(tǒng)的信息編報工作，現(xiàn)就年度信息編報工作任務分解如下：

一、目標任務

（一）文教衛(wèi)生口暫時由信息科負責采編報送信息50條

主要內(nèi)容：教育事業(yè)投入情況，“兩基”成果鞏固情況；積極穩(wěn)妥推進學校布局調(diào)整工作進展情況，教育資源整合，“州辦高中、縣辦初中、鄉(xiāng)辦小學、村辦學前教育”的辦學新格局開展情況；實施“校安工程”，改善教育設施條件情況；擴大職業(yè)教育規(guī)模、提升水平情況；教師隊伍建設，提升教學質(zhì)量情況。衛(wèi)生事業(yè)投入情況；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推進情況，完善和健全公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療保障體系、基層醫(yī)療服務體系、基本藥品供應保障體系建設情況，覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療制度建立情況；州縣醫(yī)院財政全額撥款實現(xiàn)情況；基本藥物制度試點工作推進情況；重大疫情和疾病防治情況，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件辦理情況；衛(wèi)生基礎設施建設情況；農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高衛(wèi)生服務質(zhì)量情況；新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度建設情況。計生事業(yè)投入情況；人口和計劃生育目標管理責任制、綜合治理長效機制和利益導向機制建設情況，農(nóng)牧區(qū)計劃生育基層基礎工作和流動人口的計劃生育服務與管理情況，低生育完成情況。食品藥品安全專項整治，依法監(jiān)管，凈化市場工作開展情況。文化事業(yè)投入情況；全州文化工作會議精神貫徹落實情況，文化基礎設施建設情況，文化資源挖掘，文藝精品創(chuàng)作，地域文化旅游品牌打造情況；文化體制改革，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，公共文化服務體系建設情況；網(wǎng)絡文化建設情況；開展全民健身活動，推進民族體育發(fā)展情況。民族團結進步創(chuàng)建活動成果鞏固情況，宗教事務的管理條例落實情況，宗教事務管理情況，“平安寺院”創(chuàng)建活動開展情況?？萍际聵I(yè)投入情況；科技富民計劃，農(nóng)牧業(yè)先進實用技術研究推廣情況，科技特派員制度實施情況；科技培訓和科普宣傳工作開展情況。州委、州政府重要會議精神的落實情況；州委、州政府重要決策部署的落實情況。

（二）采編報送信息50條

主要內(nèi)容：中央、省委、省政府及州委、州政府重大決策以及重要會議的貫徹落實情況；州政府主要領導對全州經(jīng)濟發(fā)展工作的新思路；涉及全州經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合信息；州政府主要領導講話精神的貫徹落實情況；州政府主要領導安排部署的重點工作進展情況。

（三）采編報送信息50條

主要內(nèi)容：農(nóng)牧業(yè)投入情況；以“雙轉雙贏”為目標“農(nóng)牧穩(wěn)州”戰(zhàn)略實施情況，推進農(nóng)牧區(qū)改革發(fā)展步伐，推動農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收情況。農(nóng)牧業(yè)集約化經(jīng)營工作成果鞏固情況，草場土地流轉機制建設情況，專業(yè)經(jīng)濟合作組織建設情況，經(jīng)紀人隊伍建設情況，流轉平臺搭建情況，流轉機制創(chuàng)新情況，各項政策措施全面落實情況，集約化經(jīng)營推進情況。種子工程建設情況，品種改良情況，良種化程度提升情況；科學配方飼養(yǎng)、飼草料青貯微貯等農(nóng)牧業(yè)科技實用情況，農(nóng)機耕作水平提升情況。生態(tài)畜牧業(yè)和高原冷涼種植業(yè)推進情況，多元化種植結構建設情況；牲畜商品發(fā)展情況。農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)建設情況；農(nóng)畜產(chǎn)品集中競拍，訂單農(nóng)牧業(yè)發(fā)展等情況。示范村建設情況，村容村貌重點整治情況，項目資金捆綁實施情況，第二輪新農(nóng)村新牧區(qū)建設開展情況。扶貧開發(fā)規(guī)劃實施情況，異地扶貧、產(chǎn)業(yè)化扶貧、社會幫扶等工作進展情況，貧困村整村推進項目實施情況。農(nóng)牧民培訓，農(nóng)牧民實用技術和職業(yè)技能培訓情況。天然林保護、“三北”防護林、退耕還林（草）、國家重點公益林等一批生態(tài)保護工程建設情況；湖周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理項目實施情況；集體林權制度改革試點工作開展情況；土地整理復墾項目實施，地質(zhì)環(huán)境治理項目實施情況；環(huán)境監(jiān)管和排污治理情況；全州主要污染物排放量控制情況。

（四）采編報送信息50條

主要內(nèi)容：進一步完善公共財政體制，繼續(xù)優(yōu)化財政支出結構，深化收支兩條線、部門綜合預算、國庫集中支付和政府采購制度改革，穩(wěn)步實施政府收支分類改革，完善轉移支付制度和激勵約束機制，強化稅收征管，推進依法治稅情況。落實安全生產(chǎn)責任制，強化礦山、消防、交通、建筑工程等重點行業(yè)和領域安全監(jiān)督，防止發(fā)生重大事故情況。規(guī)范資源有償使用制度和利益分配制度，全面推進經(jīng)營性土地使用權和工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓情況；做好土地利用總體規(guī)劃編修，嚴格保護耕地，土地整理項目實施情況；大力整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加大對重點礦區(qū)的監(jiān)督檢查，嚴肅查處礦產(chǎn)資源違法案件情況；進一步強化國土資源管理情況，繼續(xù)做好資源有償使用工作情況，大通河、黑河、環(huán)湖地區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理項目實施情況；認真落實耕地保護制度，確保耕地占補平衡情況；積極做好土地開發(fā)整理項目申報工作情況，保障重大項目用地需求情況；加快資源整合重組，促進資源節(jié)約情況，重點抓好寧纏、外力哈達地區(qū)煤炭資源整合，扎麻什、野牛溝地區(qū)有色金屬礦產(chǎn)資源整合工作情況。以城鄉(xiāng)建設為重點的城鎮(zhèn)保障性住房、農(nóng)村危房改造、藏區(qū)游牧民定居工程和衛(wèi)生基礎設施建設情況。

（五）采編報送信息50條

主要內(nèi)容：州政府辦公室信息的編發(fā)；全州行政監(jiān)察、審計等方面的情況；交通建設投入情況，在全省率先實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路”目標任務進展完成情況。全州推進改革，建設創(chuàng)新型政府情況，依法行政，建設法治型政府情況，為民執(zhí)政，建設服務型政府情況，從嚴執(zhí)政，建設廉潔型政府等方面的情況；民族團結進步創(chuàng)建活動，婦女、未成年人的合法權益保障情況；“平安”建設，防范和打擊國內(nèi)外敵對勢力的滲透、分裂、破壞活動等情況。

（六）采編報送信息50條

主要內(nèi)容：全州工業(yè)經(jīng)濟工作會議各項目標任務落實情況；工業(yè)發(fā)展方式轉變情況，推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級情況，培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)情況，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益情況，增強工業(yè)對全州經(jīng)濟的支撐帶動作用情況；加強對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)測、協(xié)調(diào)和指導服務情況，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益情況；貫徹落實中央和省、州出臺的扶持企業(yè)發(fā)展的一系列政策情況，重點抓好保存量、促增量工作情況，積極引導企業(yè)推動產(chǎn)業(yè)升級、延長產(chǎn)業(yè)鏈條情況，以生態(tài)經(jīng)濟的理念發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟情況；大力實施品牌戰(zhàn)略，培育和打造具有特色和優(yōu)勢的名優(yōu)品牌，增強工業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力情況；中小企業(yè)服務體系建設情況，州信用擔保公司的增資擴股工作開展情況。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的運行調(diào)度與協(xié)調(diào)情況；工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設建設情況；四個工業(yè)集中發(fā)展區(qū)控制性詳規(guī)、環(huán)境影響評價和土地規(guī)劃調(diào)整工作進展情況，工業(yè)集中發(fā)展區(qū)基礎設施建設和重點項目建設情況；州委、州政府關于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展各項政策措施貫徹落實情況，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的長效機制建設情況；工業(yè)項目建設建設情況；爭取國家、省級項目貼息及補助資金情況，支持重點項目建設情況；抓住省上出臺重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實施意見的有利時機，積極規(guī)劃和儲備符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的后續(xù)建設項目情況；商務流通體系建設情況；“萬村千鄉(xiāng)”市場工程推進，擴大覆蓋面情況；“雙百”市場工程申報，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場扶持和流通企業(yè)情況，規(guī)范產(chǎn)品流通秩序情況，促進農(nóng)產(chǎn)品增值情況，帶動農(nóng)牧民增收情況；“家電下鄉(xiāng)”實施情況，用足用活各項政策措施，拉動和擴大農(nóng)牧區(qū)消費情況；整頓和規(guī)范農(nóng)資、成品油、鹽務、食品藥品、畜禽屠宰等市場情況，維護市場秩序，營造良好的消費環(huán)境情況；加強法治建設，加大普法和依法治州工作力度情況，進一步做好法律服務和法律援助工作情況；加強社會治安綜合治理和政法隊伍建設情況，深入開展平安創(chuàng)建活動情況，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動情況；全面落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策情況，加強高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導服務工作情況，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)情況；社會保障體系建設情況，擴大社會保險覆蓋面，認真組織實施好門源縣新型農(nóng)牧區(qū)社會養(yǎng)老保險試點工作情況，推進海晏縣新型農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老保險工作全縣覆蓋情況；全面啟動醫(yī)療保險“一卡通”系統(tǒng)情況，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度情況；完善社會救助體系和分類救助制度情況；強化政府引導，提高組織化程度，做好跟蹤服務情況，年內(nèi)轉移勞動力情況，輸出情況，勞務收入情況；擴大基層民主，完善村民自治、社區(qū)民主管理、企業(yè)民主管理和辦事公開制度，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織和社團、行業(yè)組織的作用等情況；村級換屆工作情況；開展雙擁共建活動，推進民兵預備役和國防動員力量建設情況。

（七）采編報送信息50條

主要內(nèi)容：國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的貫徹落實情況；按照全省“一圈三線”旅游發(fā)展布局，高原旅游名州建設情況；旅游資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉變情況；祁連山風光旅游經(jīng)濟帶和國道315線旅游服務經(jīng)濟帶建設情況；景區(qū)景點和旅游基礎設施建設情況；新旅游商品建設情況；門源縣依托“百里油菜花?！焙汀叭A熱”藏文化與回族文化，著力培育度假、休閑特色旅游品牌情況；祁連縣依托豐富的原生態(tài)資源，重點營銷好“祁連山”品牌，打造“東方小瑞士”情況；剛察縣依托濃郁的藏文化旅游資源和多樣性的生態(tài)景觀，著力打造措溫波藏城文化旅游品牌情況；海晏縣依托“原子城”和“在那遙遠的地方”品牌，著力發(fā)展紅色教育游、民族風情體驗游等情況；圍繞金銀灘（原子城）國家5A級旅游景區(qū)申報，景區(qū)相應配套設施建設情況；金銀灘露營基地項目建設情況，全境游景區(qū)線路的串線工作進展情況，自駕游俱樂部，環(huán)湖民族體育旅游股份有限公司組建情況，金銀灘射擊場的合作、開發(fā)、運營工作進展情況；原子城旅游線路的規(guī)范運營建設情況，品牌推介情況，辦好國際情歌節(jié)等重大節(jié)慶活動情況，進一步提升品牌帶動效應，努力提高旅游的知名度和美譽度情況；引導鼓勵支持社會資金參與旅游資源開發(fā)，加快培育市場主體情況；“旅游服務質(zhì)量提升年”活動開展情況，旅游市場監(jiān)管情況，加大旅游人才的引進和培養(yǎng)情況，不斷提高旅游綜合服務質(zhì)量情況；謀劃篩選一批有比較優(yōu)勢、有特色、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、帶動力較強的骨干項目和生態(tài)環(huán)境保護、改善民生的公益性項目情況；重點建設項目實施情況；“十二五”規(guī)劃編制工作開展情況；積極推進組建農(nóng)村合作銀行工作情況，抓住時機，鼓勵金融機構進一步改善金融服務水平情況，加大信貸支持力度情況，積極為工業(yè)、旅游、城鎮(zhèn)建設等提供金融支持情況。

（八）信息中心采編報送信息45條

主要內(nèi)容：突發(fā)事件、維護穩(wěn)定和其它事關全局及社會影響的經(jīng)濟、社會發(fā)展等方面的信息；電子政務建設、政府內(nèi)、外網(wǎng)絡建設等情況。

二、信息編報要求

（一）信息要主動反饋省、州重要會議精神、重大決策部署的貫徹落實情況；及時反映群眾關心的熱點難點問題和各地、各部門在解決熱點難點問題過程中的好做法、好經(jīng)驗；及時報告州政府重大工作部署的貫徹落實情況；積極收集報送一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展情況；調(diào)研上報一些事關全局、領導關注的問題，向政府提供有情況、有分析、有建議的信息調(diào)研報告；廣泛收集政府工作需要的各種信息，特別是反映重大的社會動態(tài)和重要的社情民意，以及帶有苗頭性、傾向性的問題信息；及時查看內(nèi)網(wǎng)信息，按時上報上級要求或約定報送的其他信息。

（二）信息報送過程中應注意的幾點事項。一是要準確。編寫過程中，信息的內(nèi)容要真實，數(shù)據(jù)要準確，文字要精練，反映情況要客觀全面，既有高度又有深度，既有針對性又有指導性。二是要及時。信息編緝?nèi)藛T要嚴格執(zhí)行緊急信息報送制度，按照內(nèi)網(wǎng)信息編報程序及時準確地報送信息。三是要全面。報送信息要全面，確保信息的完整性。堅持全方位、寬領域、多角度地提供信息，防止以偏概全，顧此失彼，以一種傾向掩蓋另一種傾向。同時，要做到有喜報喜，有憂報憂。在報喜中要避免虛假情況，在報憂中要敢于反映真實情況。

（三）信息采編、報送情況每季度通報一次，每人每年編報信息采用率要達到30%以上。年終凡未完成采編、報送任務目標及采用率達不到要求的評先一律實行一票否決。

篇2

關鍵詞：土地產(chǎn)權；城鄉(xiāng)規(guī)劃；策略；探討

政府有關部門在對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃時，有關土地產(chǎn)權的問題是城鄉(xiāng)規(guī)劃首先應當解決的問題，其決策的安排也與土地產(chǎn)權息息相關。在歐美很多發(fā)達國家在進行土地產(chǎn)權劃分時，大多采取標準化的方式，以小尺度的方格進行劃分，最終按照土地產(chǎn)權私有制來運行。在我國，土地的是國有的，城鄉(xiāng)二元制是現(xiàn)階段土地產(chǎn)權實行的制度，無論是城市、農(nóng)村還是城市郊區(qū)的土地，法律規(guī)定范圍內(nèi)的土地均屬于國家所有，其余部分則屬于農(nóng)民集體所有，土地都是歸國家所有。土地是城鄉(xiāng)規(guī)劃的客觀對象。換言之，要想使城鄉(xiāng)規(guī)劃順利實施，勢必要調(diào)配土地資源。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃中的相關制度或操作途徑等都會直接或間接地受到土地制度的影響，整個系統(tǒng)性地對城鄉(xiāng)問題進行規(guī)劃離不開土地產(chǎn)權的“再結構”。

1.土地產(chǎn)權與城鄉(xiāng)規(guī)劃

1.1城鄉(xiāng)規(guī)劃本體中對土地產(chǎn)權的解釋

在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，集約、高效、改善人居環(huán)境、保護資源及合理利用土地等都是需要遵循的原則，也是社會實現(xiàn)公平、公正的重要依據(jù)。土地在發(fā)展過程中應當按照城鄉(xiāng)土地的規(guī)劃有序開展，無論是土地的地點、規(guī)模還是時序或使用主體都應當通過城鄉(xiāng)規(guī)劃給予干預，與此同時還應當控制土地的用途、景觀環(huán)境、開發(fā)強度及建筑形式。這不僅是在控制干預土地產(chǎn)權，更涉及到土地產(chǎn)權在公共管理層面的問題。土地產(chǎn)權是一個權利束，包括與土地相關的多種權利，例如，使用權、開發(fā)權、租賃權或抵押權等。

自上世紀末期，我國便出臺了相關法規(guī)政策，用于限制土地的相關權利，例如在城鄉(xiāng)規(guī)劃或土地規(guī)劃時，土地使用權、開發(fā)權應當在這些規(guī)劃中受到相應的限制。為了維護公共利益的具體需要，收購私人土地的行為具有強制性。由此可見，城鄉(xiāng)規(guī)劃歷來與土地產(chǎn)權緊密相關，轉移、限制土地產(chǎn)權都可以在城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體內(nèi)容中發(fā)揮作用。在規(guī)劃、開發(fā)、控制土地上，城鄉(xiāng)規(guī)劃實質(zhì)上是對土地權利進行調(diào)控。

1.2土地產(chǎn)權視角下城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)涵

城市化進程的不斷推進，很多過去農(nóng)村集體所有的土地之間轉變?yōu)閲薪ㄔO用地。土地征用是一種嚴格控制土地利用規(guī)劃，它主要是合理分配居民的土地利益，以實現(xiàn)合理配置城鄉(xiāng)土地資源的目的。土地征用行為建立在城鄉(xiāng)規(guī)劃之下，可以實現(xiàn)土地資源的統(tǒng)一征用或出讓，節(jié)約更多社會成本，土地供需雙方在這樣的環(huán)境下避免重復的談判，或形成交易費用。城市建設進程也在這樣的高效環(huán)境下加快發(fā)展，并且實施的效果及水平也有助于生產(chǎn)力的優(yōu)化布局。此外，從全面推進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中，初始分配土地所有權，進一步引導城鄉(xiāng)建設發(fā)展的方向，解決分配不均、土地資源嚴重流失等不良問題的出現(xiàn)。

2.城鄉(xiāng)規(guī)劃面臨的突出問題

2.1失衡的總體規(guī)劃編制帶來的影響

盡管國家針對城鄉(xiāng)規(guī)劃問題制定了眾多規(guī)劃內(nèi)容，但在具體實施過程中，依然有部分編制內(nèi)容不符合實際操作，或將標準指定地過于理想化，未能將區(qū)域差異考慮在內(nèi)。這些情況直接或間接導致我國出現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，很多地區(qū)也因此得不到平等對待。我國農(nóng)村的土地所有權屬于集體所有，固有方式下的城市規(guī)劃不適用于農(nóng)村，這便導致城鄉(xiāng)規(guī)劃中暴露出的諸多問題不斷激化。特別是特殊的生產(chǎn)、生活方式在農(nóng)村中如果沒能將集體與個人的長遠利益考慮周全，很難呈現(xiàn)具有可預見性的實際操作行為。

2.2不到位的規(guī)劃審批管理帶來的不良影響

項目建設的實施并不會直接受城鄉(xiāng)規(guī)劃的影響，大多數(shù)項目建設是通過個體行為實現(xiàn)的，土地出讓問題則是其中最為核心的內(nèi)容，因此在履行相關合同時應當進一步明確具體的義務。但是在具體操作中，在缺乏事先的研究與評估時便制定相應的規(guī)劃，欠缺必要的預判性，如果審批監(jiān)督中缺位，審批管理不到位等，勢必會導致群眾得不到公平、公正對待的問題，缺乏合理使用及規(guī)范管理，勢必會影響整個規(guī)劃的進程。

2.3不規(guī)范的土地產(chǎn)權帶來的影響

縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，這是城鄉(xiāng)規(guī)劃的最終目標，但是現(xiàn)階段還存在眾多不適應問題有待解決。由于城市的土地是國家所有的，而農(nóng)村的土地歸農(nóng)民集體左右，此時便造成土地產(chǎn)權問題不同，而出現(xiàn)城鄉(xiāng)難以集中統(tǒng)一的問題。如果在呈F城鄉(xiāng)規(guī)劃時，城市與農(nóng)村得到不平等的對待，其所有權、出讓權、收益權等都無法獲得決定的統(tǒng)一，此時城鄉(xiāng)規(guī)劃難以優(yōu)化市場配置，土地產(chǎn)權也因此無法清晰的界定，之后的產(chǎn)權制度和不確定的土地產(chǎn)權都不同程度地阻礙了城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利發(fā)展。

3.改進城鄉(xiāng)規(guī)劃的對策建議

3.1建立健全符合實際的總體規(guī)劃編制

符合現(xiàn)實需要才是城市規(guī)劃應當遵循的首要條件，在制定健全編制過程中，應當從城市和農(nóng)村兩個不同側面考慮問題。在針對城市及農(nóng)村的不同問題時，應當區(qū)別對待，針對實際情況不斷修改和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃機制，尊重城鄉(xiāng)不同的生產(chǎn)、生活方式，從國家大局及集體利益出發(fā)，維護好個人利益，確保編制的合理性與科學性，并將可能發(fā)生的隱患問題提前深入分析，在對具體規(guī)劃制度操作時盡量避免因隱患問題而帶來的直接或間接的經(jīng)濟損失，及時出臺相應的對策及措施，將城鄉(xiāng)實施機制創(chuàng)新化，維護整體的穩(wěn)定性和連續(xù)性，使城鄉(xiāng)規(guī)劃編制更加科學化、法制化。

3.2探索城鄉(xiāng)土地不同類型的規(guī)劃管理方式

實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的成效如何，很大程度上與管理部門有直接關系，履行土地合同、全面實施規(guī)劃都與監(jiān)督管理息息相關，城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中每一個環(huán)節(jié)、內(nèi)容及標準都離不開管理部門的貫徹。是否按相關標準規(guī)劃，是否合理合法地規(guī)劃等問題，都離不開管理部門站在公開、公正的立場約束和規(guī)范各方的利益主義。與此同時，不同的土地類型，實施的管理方式及程序應當靈活，根據(jù)實際情況保證規(guī)劃要求的全面實施。

3.3進一步明確土地產(chǎn)權相關法律體系

明確土地產(chǎn)權是城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提后，我們應當站在宏觀大局的角度，建立健全有關土地產(chǎn)權的法律體系。這些法律體系可以有效將農(nóng)村集體土地使用權消除，將國有土地使用權的產(chǎn)權權能消除。針對城市土地產(chǎn)權及農(nóng)村產(chǎn)權問題，細化具體管理細則，使雙方的土地產(chǎn)權可以得到同等的使用、收益及處置。在規(guī)范、明確、健全土地產(chǎn)權的前提下，不斷建立更科學、完善的監(jiān)督體系。為促進城鄉(xiāng)規(guī)劃的進程，應當不斷加大執(zhí)法力度，使其中滋生出來的違法問題得到遏制。

4.小結

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程中，不斷改進城鄉(xiāng)規(guī)劃，使城鄉(xiāng)之間的差距不斷縮小是核心內(nèi)容。為此，有關部門應當應當高度重視現(xiàn)階段存在的問題，制定出臺相應的法律體系及規(guī)章制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的對等和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]王婷. 城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤制度創(chuàng)新研究[D].南京農(nóng)業(yè)大學，2014.

[2]吳丹. 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下旅游產(chǎn)業(yè)導向型村鎮(zhèn)規(guī)劃研究[D].重慶大學，2014.

[3]詹海斌. 長江三角洲區(qū)域城市土地市場一體化研究[D].南京農(nóng)業(yè)大學，2013.

篇3

隨著信息技術的不斷發(fā)展，其在土地管理各項工作中的應用也越來越廣泛，土地管理信息化水平不斷提升，相應的也提高了土地管理的水平。本文就結合寧夏鹽池土地管理的實際情況，談談信息技術在土地管理中的具體應用，首先分析信息技術與寧夏鹽池土地概況，然后總結土地管理中應用到的各種信息技術，最后以土地測繪為例分析寧夏鹽池土地管理中信息技術的應用。

關鍵詞：信息技術；寧夏鹽池；土地管理

中圖分類號：F301.2文獻標識碼： A 文章編號：

一、信息技術及寧夏鹽池土地情況概述

現(xiàn)代社會是信息技術飛速發(fā)展的社會，相應的信息技術也廣泛滲透到社會經(jīng)濟、生活娛樂等各行各業(yè)，而對于土地管理而言，遙感技術、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等信息技術不僅提高了土地管理的精確度，而且推動了土地管理技術的進一步發(fā)展。土地管理中所采用的信息技術也多種多樣，下文我們將做詳細介紹。

鹽池縣位于寧夏回族自治區(qū)東部，其北部連接毛烏素沙漠，南靠黃土高原，基于地理位置分析，其屬于黃土高源向鄂爾多斯臺地的過渡地帶；基于氣候條件分析，其屬于半干旱向干旱地區(qū)過渡地帶；基于植被分布分析，其屬于從干草原向荒漠草原過渡地帶；基于資源利用角度分析，其屬于農(nóng)區(qū)向牧區(qū)的過渡地帶。由此可見，在地理上鹽池縣體現(xiàn)出明顯的過渡性，因此其自然條件與資源條件也呈現(xiàn)出多樣性、脆弱性以及苛刻性的特點。

二、土地管理中的信息技術

在土地管理過程中常用的信息技術包括以下幾種：第一，GIS技術結合OA技術與WEB技術，幾種信息技術互相結合對土地管理活動的全過程予以支持，提高了土地管理業(yè)務辦理的靈活性、直觀性與科學性，對業(yè)務流程也做進一步優(yōu)化，從而全面提升土地管理的工作效率，目前在日常土地管理業(yè)務中常用該技術，比如土地規(guī)劃管理、建設用地審批、土地登記等。第二，GIS技術與數(shù)據(jù)庫技術的互相結合，其將大量的土地空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)存儲在大型的關系數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中實現(xiàn)統(tǒng)一、集中的管理，數(shù)據(jù)應用過程中再進行統(tǒng)一的查詢、分析與處理，大幅提升了土地信息數(shù)據(jù)的管理與分析能力，主要應用于土地利用現(xiàn)狀分析、規(guī)劃成果分析以及遙感數(shù)據(jù)等等。第三，3S技術的綜合應用，現(xiàn)階段國土資源行業(yè)已經(jīng)基本形成了3S應用技術體系，提高國土資源管理的全面性、及時性與準確性，目前在土地利用變化動態(tài)監(jiān)測、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、建設用地批后核查等工作中廣泛應用該技術。

三、信息技術在寧夏鹽池土地管理中的具體應用

土地管理中所應用的信息技術多種多樣，限于篇幅，下文我們僅針對GPS-RTK技術在土地整理測繪過程中的應用展開討論。

（一）基于GPS-RTK技術的土地整理測繪一般流程

基于GPS-RTK技術的土地整理測繪一般流程包括幾個階段，即前期準備、GPS-RTK外業(yè)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸管理、圖形編輯處理以及圖幅整飾等幾個階段。其中前期準備工作主要是收集基礎資料，比如測區(qū)的行政界線以主小比例尺地形圖等，進行野外踏勘，并編制土地整理測繪作業(yè)指導書，檢測相關的測量儀器與設備等；數(shù)據(jù)采集的主要工作則是測量地形特征點、渠系建筑物以及地類邊界限等資料，通?？梢圆捎眠B續(xù)測量與非連續(xù)測量兩種方法；數(shù)據(jù)處理階段主要是把GPS接收機中的定位成果轉換為平臺軟件支持的格式，然后再利用傳輸軟件將其下載到電腦中，存儲為軟件可用格式；圖形編輯處理工作的主要內(nèi)容包括：根據(jù)外業(yè)草圖進行地物編輯與地形繪制；生成等高線；填充地類符號，對各土地利用類型的總面積與分區(qū)面積進行統(tǒng)計，再利用專業(yè)的繪圖軟件將斷面圖、規(guī)劃圖等繪制出來。

（二）GPS-RTK技術的實際應用

1、控制測量

在進行平面控制測量后再測量控制網(wǎng)，本例中以測區(qū)周邊已有的國家二等三角點大登梁、三等三角點石山子為起算點，根據(jù)控制測量范圍設置D級GPS控制網(wǎng)；采用六臺接收機進行同步觀測；采用南方GPS處理軟件進行數(shù)據(jù)處理基線解算，采用雙差相位觀測值，當天的測量數(shù)據(jù)當天整理；利用南方GPS處理軟件進行平差計算，觀測信息為三維基線向量以及相應的方差協(xié)方差陣，確定無約束平差有效后，基于國家坐標系進行二維約束平差，平差已知點選擇國家等級控制點。

2、高程控制

利用四等水準導線組成閉合線路，以區(qū)域“II劉金09”二等水準點為基礎，聯(lián)結區(qū)域內(nèi)D級GPS點以及GPS-RTK加密控制點；GPS-RTK加密控制點、圖根點采用GPS-RTK水準面擬合高程，單獨的水準附合路線長度控制在80km以內(nèi)，環(huán)行路線長度控制在100km以內(nèi)，網(wǎng)中結點間距離控制在30km以內(nèi)。

3、設立基準站

在選擇基準站時要盡可能的覆蓋整個測區(qū)，且地域開闊，無遮接，與高壓線以及無線電信號發(fā)射塔保持一定的距離，且要避開對RTK精度產(chǎn)生干擾的因素。參數(shù)轉換采用三參數(shù)或者七參數(shù)轉換法，至少選擇三個以上的平面控制點、四個以上的高程控制點，控制點盡量覆蓋整個測區(qū)，且分布均勻。需要注意，利用控制點解算過程中要不斷的重復解算，將殘差比較大的控制點逐步排除，直至滿足精度要求為止。

4、斷面圖與地形圖的測繪

利用經(jīng)緯儀視距法測量渠道橫斷面圖，然后將各斷面點的高程確定下來，沿渠兩側均勻布樁，將觀測值明確記錄下來。在繪制地形圖過程中要注意采集要素及其測繪要求，其中水域、河流及主要的附屬設施均要測繪，并將名稱、流向加注清楚；根據(jù)實地輪廓將建筑物、構筑物及主要的附屬設施準確測繪出，房屋以墻基角為準，根據(jù)建筑材料與質(zhì)量進行分類，注記層次；農(nóng)村居民地無需測量內(nèi)部，舍去臨時性建筑；公路、大車路、鄉(xiāng)村路等則根據(jù)施工設計需要進行測繪，根據(jù)不同的路面材料將其劃分為水泥、瀝青、碎石、硬磚、碎石、土路等不同的類型，在圖中用文字標注出來；采用點線將鋪裝面材料改變處分隔開來；獨立地物是判定方位、確定位置、指示目標的重要標志，要根據(jù)規(guī)定的符號準確的測繪并表示出來。

參考文獻:

[1] 王廣華,張麗君,孟凡榮. 信息技術在土地管理中的應用[J].國土資源情報,2010(8)